Universidade Federal do Ceará

Centro de Tecnologia

Lucas Lima de Sousa

Ezra Freitas de Freitas

Mercado Farmacêutico em Fortaleza

Fortaleza
2018
Resumo
Esse trabalho se propõe a investigar as principais caracterizações de mercado,
referentes a estabelecimentos farmacêuticos e drogarias da cidade de Fortaleza. Dados
históricos sobre o crescimento deste mercado são aqui apresentados. Também tentamos expôr
os principais impostos, tributos e regulamentações que incidem sobre os produtos variados
vendidos em tais estabelecimentos, bem como, contribuições oriundas de leis trabalhistas etc.
Palavras-chave: mercado de remédios; externalidades positivas e negativas; mercados
competitivos; regulamentações; impostos incidentes sobre remédios; crescimento de
farmácias em Fortaleza.
1. Introdução

Com a ascensão social foi-se verificado um grande crescimento do mercado de

produtos farmacêuticos e o crescimento, também, da regulação e do imposto, por parte do
governo, sobre este mesmo mercado. Com o envelhecimento da população, a demanda por
remédios e produtos de tratamento estético têm aumentado numa medida quase que linear.
Baseados nessa perspectiva a equipe que desenvolveu esse pequeno estudo, pretende
fazer uma caracterização do mercado farmacêutico na cidade de Fortaleza, Ceará. O objetivo
desse estudo é fazer uma contextualização histórica da expansão de tal mercado e classificar
os principais conceitos que tangem aos estudos econômicos deste mercado, tais quais,
elasticidade, variação de preços, oferta e demanda, impostos e principais regulações que
incidem sobre esse mercado.
2. Mercado Farmacêutico em Fortaleza

2.1 Alguns detalhes históricos

Em 1932 a Drogaria e Farmácia Oswaldo Cruz foi fundada pelo farmacêutico

Hortêncio Mota, já na década de 1940, a cidade contava com cerca de 40 estalecimentos
comerciais de mesma natureza. Em uma matéria do Jornal O Povo, citando dados do CRF-
CE(Conselho Regional de Farmácia no Ceará), foram registradas cerca de 818 farmácias na
capital até março 2018, fazendo uma proporção com os dados encontrados no site do IBGE,
Fortaleza tem um total de 2.627.482, o que dá uma proporção de mais ou menos, isso dá mais
ou menos uma proporção de 3212 pessoas para 1 estabelecimento farmacêutico, uma
proporção equivalente a de outrass grandes metrópoles, como São Paulo que possui cerca de
3100 pessoas para um 1 estabelecimento.
Dentre esses 818 estabelecimentos, o mercado é domina por 3 ou 4 grandes grupos, a
saber, Pague Menos(Fortaleza) um grupo cearesense, ExtraFarma(Pará) e UltraFarma(São
Paulo). O caso da Pague Menos é um pouco mais interessante, do ponto de vista local, já que
ela foi fundada em 1981 na própria cidade de Fortaleza, hoje ela conta com mais ou menos
119 estabelecimentos na zona metropolitana da capital cearense e possui mais de 1000 lojas
distribuídas por todas as regiões do país.
Os demais estabelecimentos que compoêm esse mercado tratam-se de cadeias de lojas
menores, ou empreendimentos únicos de mciroempresários.
Abaixo segue mais algumas informações do crescimeto do mercado em Fortaleza na
última década.
Fonte: O Povo
2.2 Caracterização do Mercado

O mercado de Farmácias na cidade de Fortaleza pode ser considerado como um

mercado competitivo. Podemos definir um ‘mercado competitivo’ como um mercado onde há
muitos vendedores e compradores e a ação individual de um comprador ou um vendedor não
é capaz de influenciar significativamente o mercado como um todo, tal definição é razoável
dada a proporção que já foi apresentada na sessão anterior e quando a comparamos com
grandes cidades do nosso país ou até de outros países, como a Inglaterra. É claro que, alguém
pode questionar se as farmácias estão na sua capacidade máxima de competição, ou se o
mercado não caminha para uma situação de oligopólio, já que a maior parte dos dados de
competição significativa ligam-se com os empreendimetos da Pague Menos, da ExtraFarma e
da UltraFarma no que tange a conquista dos melhores pontos da cidade que, por
consequência, lhe renderiam mais lucro.
O fato é que, ainda com toda a movimentação do mercado em torno de grandes redes e
toda a regulamentação e impostos que podem criar pesos mortos no mercado, ainda assim, o
mercado possui uma certa proximidade com o que poderíamos chamar de um mercado
competitivo, logo, seguiremos em nossa análise partindo dessa conclusão.

2.4 Tipos de produtos e serviços

Os produtos oferecidos pelo mercado farmacêutico em Fortaleza são variados, a

maioria das farmácias vende medicamentos de marcas mais famosas e medicamentos
genéricos, produtos de higiene e cosméticos. As farmácias maiores tendem a adotar o padrão
de drugstore popularizado pela Pague Menos, isto é, a venda de outros produtos não
necessariamente relacionados com a saúde, por exemplo, venda de biscoitos, sorvetes ou
bebidas.
Para atrair mais clientes, algumas farmácias investem também na prestação de serviços
de enfermagem como tirar pressão arterial ou aplicação de remédio intravenais.
As farmácias de manipulação tendem a ficar localizadas em zonas mais nobres da
cidade, ou no Centro.
2.5 Variação de preços

Segundos dados do Procon, até 2016, a maior diferença de preços verificada entre os
medicamentos de referência era de 276%, já entre um medicamento de referência e um
genérico, foi de 324%,, esses números pertencem ao medicamento de nome Tylenol, essa
variação pode ser explicada com a localização desses estabelecimetos, preços tendem a ser
maiores em zonas mais nobres, onde há maior incidência de impostos por valorização de
ambiente, variação de concorrência local, etc.
No que concerne aos genéricos eles possuem um preço menor por conta da própria
legislação nacional que os permite aqui no país, bem como, existe uma certa quantidade de
testes que um medicamento de referência devem passar – como o teste de efeito e o teste de
porcentagem de absorção no corpo humano – que um genérico não precis (o genérico faz o
teste de equivalência do efeito com o medicamento de referência, mas não o de absorção).
Isso também acaba incidindo no preço dos remédios.

Tabela extraída do site G1 compilando dados de pesquisa do Procon

2.6 Elasticidade do Mercado

A demanda da população por remédios e, por coseguinte, por farmácias, vêm

crescendo ao longo dos anos, essa demanda cresce lentamente de acordo com o crescimento
do poder aquisitivo da população, esse crescimento tem diminuído um pouco ao longo das
últimas crises políticas do país.
Contudo, o aumento da renda é mais lento do que o crescimento da oferta que está
sendo capitaneado pelos grandes empreendimentos de grupos comerciais.
Consequentemente, podemos considerar a elasticidade da demanda em relação à oferta
como inelástica. Já a elasticidade do preço, como verificado na sessão anterior, podemos
considerar como bastante elástica.

2.7 Externalidades Positivas e Negativas

Entre as externalidades positivas, podemos considerar a maior oferta de medicamentos

para a população, pessoas de classe D e E que jamais tiveram oportunidade de ter acesso a
medicamentos diversos para se tratarem, agora podem ter um acesso a alguns medicamentos
que podem melhorar grandemente as suas qualidades de vida, com o crescimento do número
de farmácias em Fortaleza também vem a geração de empregos nos cargos de atendentes,
farmacêuticos em laboratórios de manipulação e os benefícios da geração de empregos, para
economia em geral, são tão grandes que não se pode enumerar todos eles.
Outra externalidade positiva é a transformação do mercado, com o crescimento da
competição, as empresas tendem a procurar novas aberturas do mercado para disponibilidade
de serviços que possam beneficiar o cliente, bem como, novos modelos de negócio.
Uma externalidade negativa que pode aparecer junto com a transformação do mercado
é a invibialização dos pequenos negócios, quem tem mais possibilidade de disponiblizar mais
serviços com um menor custo são as cadeias de grandes empresas de drugstores, talvez uma
ou outra farmácia menor não consiga acompanhar a velocidade com que o mercado está
mudando e tenha que fechar as portas, por isso que alguns jornais questionam se já não existe
algum tipo de oligopólio na cidade de Fortaleza, contudo, não temos dados suficientes para
afirmar a formação de tal oligopólio.
De uma certa forma, com a diminuição dos preços, uma externalidade negativa
preocupante que pode aparecer é a automedicação. A fiscalização na venda de remédios em
alguns locais de Fortaleza é nulo. Pessoas de menor instrução tendem a fazer mal uso de
remédios já conhecidos como Dipirona, Neosoro, Plausil, Premidsona, Ibuprofeno, sem ter a
noção de qual dose é a mais recomendada para tratarem os seus problemas e de quais efeitos
colaterais desses remédios.

2.8 Impostos, Tributos e Taxas

Antes de elencar os principais impostos, tributos e taxas que o empresário de drogarias

deve pagar, não só em Fortaleza, mas em todo o território nacional, devemos definir o que são
essas contribuições:
Imposto: é um pagamento compulsório ao governo Federal, Estadual ou Municipal por
parte de indivíduos ou instituição privada.
Taxa: é um pagamento que deve ser feito pelo uso do poder policial para defesa de
algum privilégio de mercado, ou por usufruir do potencial de algum bem público.
Contribuições: São pagamentos que devem ser feitos com um objetivo específico,
como a melhoria de algum serviço público ou etc.
Segundo dados do Conselho Federal de Farmácia(2007), os principais impostos que o
empreendedor na área de farmácias e drogarias deve pagar são:

PRINCIPAIS TRIBUTOS FEDERAIS PARA FARMÁCIAS:

IRPJ – Imposto de Renda de Pessoa Jurídica.
CSLL – Contribuição Social sobre o Lucro Líquido.
Cofins – Contribuição para Financiamento da Seguridade Social.
PIS – Contribuição ao Programa da Integração Social.
IPI – Imposto sobre Produtos Industrializados.
Previdência Social
Taxa da Anvisa– Taxa de Licença de Funcionamento da Anvisa.
CPMF– Contribuição Pública de Movimentação Financeira.
FGTS– Fundo de Garantia por Tempo de Serviço

PRINCIPAL TRIBUTO ESTADUAL PARA FARMÁCIA:

ICMS– Imposto sobre Circulação de Mercadoria e Serviços.
PRINCIPAIS TRIBUTOS MUNICIPAIS:
IPTU– Imposto Predial e Territorial Urbano.
TLIF– Taxa de Licença de Funcionamento
ISS– Imposto sobre Serviços
Taxa de Lixo
Taxa de Iluminação Pública
Alvará Municipal

OUTROS IMPOSTOS, TAXAS E CONTRIBUIÇÕES QUE INCIDEM NO

 VAREJO FARMACÊUTICO:
Alvará de Produtos controlados
Alvará de Vigilância Sanitária
Alvará da Polícia Federal
CRF
Taxa de Lixo de Resíduos de Saúde

2.9 Regulação

A Câmara de Regulação do Mercado de Medicamentos (CMED) é o órgão responsável

pela regulação econômica do mercado de medicamentos no Brasil e a Anvisa exerce o papel
de Secretaria-Executiva da Câmara. No site da Anvisa encontramos uma imensa lista de
preços de preços máximos e mínimos de remédios variados, no Brasil.
A CMED também regula, também possui regras que estimulam a concorrência,
monitora a comercialização, aplica penalidades quando suas regras são descumpridas.

ê3. Conclusão

Atingimos então o objetivo de classificar o mercado farmacêutico na cidade de

Fortaleza, classificando-o como um mercado competitivo. Também constatamos a
inelasticidade da demanda em relação à oferta, bem como, a grande elasticidade dos preços,
dada a variação dos preços, verificada nos diversos estabelecimentos da cidade.
Também apresentamos os principais impostos, tributos e contribuições que incidem
sobre tal mercado, além de, apresentar os principais órgãos de regulamentação de
medicamentos do país.

Referências

 https://www.opovo.com.br/jornal/etc/2018/03/afinal-fortaleza-tem-muitas-
farmacias.html

 https://www.opovo.com.br/jornal/economia/2017/08/grandes-redes-brigam-pelo-
mercado-da-capital.html
 http://portal.paguemenos.com.br/
 http://infograficos.estadao.com.br/focas/tanto-remedio-para-que/
 http://portal.anvisa.gov.br/cmed
 http://www.jb.com.br/informe-cnc/noticias/2017/11/09/setor-farmaceutico-debate-
regulacao-do-mercado-de-medicamentos-no-congresso-nacional/
 https://www.portaleducacao.com.br/conteudo/artigos/farmacia/principais-tipos-de-
medicamentos/61692
 http://www.pgifarma.com.br/mercado-farmaceutico-visao-geral/
 http://www.valor.com.br/empresas/5397131/governo-autoriza-reajuste-medio-de-243-
para-medicamentos-em-2018
 https://www.fortaleza.ce.gov.br/noticias/procon-fortaleza-divulga-pesquisa-com-
precos-de-medicamentos
 https://www.maxwell.vrac.puc-rio.br/4789/4789_4.PDF
 http://www.farmarcas.com.br/tudo-que-voce-precisa-saber-sobre-os-tributos-do-setor-
farmaceutico/
 http://g1.globo.com/ceara/noticia/2016/05/medicamento-de-marca-e-ate-324-mais-
caro-que-generico-em-fortaleza.html
 http://www.cff.org.br/sistemas/geral/revista/pdf/7/encarte.pdf