UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIÁS

FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS

PRPGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM CIÊNCIA POLÍTICA

Curso: Mestrado em Ciência Política; Disciplina: Estado e

Democracia na Era da Austeridade: estudos avançados em teoria
democrática contemporânea e sociologia fiscal; Docente: Francisco
Mata Machado Tavares; Carga horária semanal: 4horas-aula;
Carga horária total: 60 horas-aula; Ano/semestre: 2016/2o; Turno:
Vespertino; Dias: Quintas-feiras; Horários: 14:00h às 17:40h

I. Objetivo geral

A disciplina se dedica à compreensão dos elementos teóricos que informam o secular debate
iniciado por J. Schumpeter ao definir o estado como “TAX STATE”, ao tempo em que propôs uma
disciplina denominada “Sociologia Fiscal”. A partir desse marco, percorre-se um itinerário que
conduz à problemática do “DEBT STATE”, próprio ao Século XXI, assim como ao correspondente
cenário de “austeridade permanente”, “pós-democracia” e “austeritarianismo” ocorrente nas
democracias ocidentais contemporâneas. Em suma, o objetivo das aulas é fomentar um debate
acadêmico sobre a natureza e as consequências políticas da crise fiscal do Estado contemporâneo,
de modo a acrescentar novos elementos empíricos e teóricos às usuais explicações para os limites e
impasses enfrentados pelas democracias do Século XXI, que se afiguram confinadas em temas
como “gestão pública”, “sistemas eleitorais” ou “arranjos participativos”, descuidando-se, assim, da
necessária dimensão tributária e fiscal à qual o tema se vincula.
 II – Objetivos Específicos

i) Estudar a relação entre participação eleitoral, filiação partidária e crise fiscal do Estado
capitalista;
ii) Identificar as principais contribuições teóricas contemporâneas sobre as consequências
políticas do esgotamento fiscal dos Estados Nacionais democráticos;
iii) Entender os casos de países como Grécia, Brasil, Argentina e EUA, onde governos eleitos
sob plataformas social-democráticas ou intervencionistas não implementaram os programas
anunciados;
iv) Compreender a relação entre tributação e democracia no Estado moderno, com ênfase na
questão das competições tributárias e no conceito de democracia fiscal.
v) Entender as contribuições teóricas clássicas sobre a relação entre economia capitalista e
política democrática, com ênfase nos trabalhos de Schumpeter, Downs, Kalecki, Offe e O´Connor.

III – Requisitos

Não se trata de um curso introdutório. A compreensão de elementos básicos de teoria política,

com ênfase no cânone ocidental e na teoria democrática contemporânea, é indispensável para o
devido aproveitamento do curso. Exige-se, ainda, fluência no idioma inglês.

IV - Unidades

Unidade 1 – Pressupostos Teóricos: Do “Tax State” ao “Debt State”

Tópicos: i) O caráter central da fiscalidade na conformação do Estado Moderno; ii) A crise

fiscal sob as lentes do marxismo de Offe e O´ Connor; iii) O crise do Estado de Bem-Estar e o
“Debt State” em W. Streeck; iv) Pierson e os regimes de “austeridade permamente” e; v) a
emergência da “pós-democracia”.

Carga Horária: 28 horas-aula.

Bibliografia

CROUCH, Colin. Post-Democracy. Cambridge: Polity, 2004. p. 1-30.

KALECKI, M. Political Aspects of Full Employment. The Political Quarterly, v. 14, issue 4,
outubro, 1943, p. 322-330.

O´ CONNOR, James. Usa: A Crise do Estado Capitalista. Tradução de João Maia. São Paulo: Paz e
Terra, 1977. cap. 8.

OFFE, Claus & RONGE, Volker. Dominação de Classe e Sistema Político. Sobre a Seletividade das
Instituições Políticas. In: OFFE, Claus. Problemas Estruturais do Estado Capitalista. Rio de
Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984. p. 122-139.

PIERSON, P. Coping with permanent austerity: welfare state restructuring in affluent democracies.
In: PIERSON, P (ed). The New Politics of the Welfare State. Oxford: Oxford University Press, 2001.

SCHÄFER, Armin; STREECK, Wolfgang. Introduction: Politics in The Age of Austerity. In:
SCHÄFER, Armin; STREECK, Wolfgang (eds). Politics in The Age of Austerity. Cambridge: Polity,
2013. p. 1-25

SCHUMPETER, Joseph A. The Crisis of The Tax State. In: SWEDBERG, Richard (org.)
Joseph A. Schumpeter: The economics and sociology of capitalism. Princeton: Princeton
University Press, 1991.p. 99-140.

STREECK, Wolfgang. The crises of democratic capitalism. New Left Review, 71, 2011.

Unidade 2 – As consequências políticas da crise fiscal

Tópicos: Apatia eleitoral e sua relação com o esgotamento fiscal do Estado; Ondas de protesto
diante das políticas de austeridade; Comportamento eleitoral e sistemas partidários sob um olhar
fiscal e; A contradição entre orçamento e democracia segundo a public choice downsiana.

Carga Horária: 16 horas-aula

Bibliografia

BOJAR, Abel. Biting the Hand that Feeds: reconsidering Partisanship in an Age of
Permanent Austerity. LEQS Paper, 91/2015.

BROWN, W. Undoing The Demos: Neoliberalism´s Stealth Revolution. Cambridge: MIT

Press, 2015. p. 201-222

DELLA PORTA, Donatella. Social Movements in Times of Austerity. Cambridge: Polity, 2015.
cap. 4

DOWNS, Anthony. Why the Government Budget is Too Small in a Democracy. World
Politics, v. 2, n.14, 1960.
 Unidade 3 – Democracia Fiscal e Competições Tributárias: limites fiscais para a política
liberal

Tópicos: O caráter positivo dos direitos fundamentais e sua inextricável dimensão tributária; A
competição tributária como ameaça à democracia fiscal; Tributação e democracia

BIBLIOGRAFIA :

GAIGNE, Carl & RIOU, Stephane. Globalization, Tax Competition and Fiscal Equalization, out.,
2004. Disponível em: dossier.univ-st-etienne.fr/creuset/www/pubwp/Riou_08102004.pdf. Acesso
em: 20 de março de 2016.

GENSCHEL, Philipp; SCHWARZ, Daniel. Tax Competition and Fiscal Democracy. In: SCHÄFER,
Armin; STREECK, Wolfgang (eds). Politics in The Age of Austerity. Cambridge: Polity, 2013.

HOLMES, Stephen & SUSTEIN, Cass R. The Cost of rights: Why liberty depends on taxes. New
York: Norton, 1999. Parte 1 e Apêndice.

STEINMO, Sven. Taxation and Democracy. London: Yale University Press, 1993. cap. 7.

Carga Horária: 16 horas-aula

V - Metodologia

As aulas serão ministradas sob a premissa de que os/as discentes já leram a bibliografia
previamente indicada. A dinâmica compreenderá debates sobre os textos e os/as discentes serão
solicitados/as a apresentarem as respectivas leituras a qualquer momento.

VI – Avaliação

Serão distribuídos 10 (pontos), compreendidos do seguinte modo: a) 3 (três) pontos

decorrentes da presença e da efetiva participação nos debates ocorrentes em sala. Cada dia/aula de
ausência implicará a perda de 1 (um) ponto, sem prejuízo da possibilidade de reprovação por
inassiduidade, na forma regimental. b) 7 (sete) pontos decorrentes de um trabalho monográfico que
dialogue com o tema e a bibliografia da disciplina, com qualidade para publicação em anais de
eventos, periódicos científicos ou capítulos de livros.
VII. Cronograma

Aula 1 – Apresentação da Disciplina, do Plano de Ensino, do Docente e dos/as estudantes.

Aula 2 – Schumpeter
Aula 3 – Kalecki
Aula 4 – Offe / O´ Connor
Aula 5 – Pierson
Aula 6 – Schäffer & Streeck / Streeck
Aula 7 – Crouch
Aula 8 – Downs
Aula 9 – Bojar
Aula 10 – della Porta
Aula 11 - Brown
Aula 12 – Holmes & Sustein
Aula 13 - Steinmo
Aula 14 – Gaigne e Riou
Aula 15 – Genschel e Schwarz