AiNetry Rio de Janeiro, 09 de outubro de 2018, C/AFINPIN® 094/18, Lustrissimo(a)s Senhore(a)s Integrantes do Conselho Administrativo de Defesa Eeondmica - CADE, Assunto: A Importancia de Politieas de Propriedade Industrial ¢ suas interfaces com as Politicas de Detesa da Concorr Prezado(a}s Senhor(a)es, Cumprimentando-0s cordialmente a Associagio dos Funcionérios do Instituto Nacional da Propriedade Industrial ~ AFINPI, tendo em vista o Aeordo de Cooperagio Técnica n° 13/2018, finnado entre CADE e INPI, cuja cléusula tereeira ccontempi ho de estudlas sobre as interfaces entre Propriedade Intelectual e anttruste € cujo aeompanhamento de execugio esti a cargo do CADE, vem registrar a importancia de sensibilizar este Conselho para um assunto com potenci dle fries impaetos negativos ao ambiente concorrencial de nosso Pais, tal como resumido no documento em anexo, claborado em coautoria com professores do Instituto de Economia da URI e da Unicamp. Trata-se de_um sta de norma que estahelece o deferimento de patcntes sem que seus méritos sejam examinados. Tal proposta foi submetida i consulta publica pelo INPI e esté atualmente em analise na Casa Civil Verificamos também que 0 CADE estabeleceu um acordo de cooperago téenica com outros érgios do Sistema Brasileiro de Defest da Concorréncia a fim de identificar temas relevantes para a elaborage de politicas pilblicas relacionadas a advocacia da concorténcia e formatar um relatério com sugestdes de medidas para a promos da advocacia dls concorréncia, visando que esse tipo de documento traga um posicionamento conjunto dos rgios sobre o tema ‘ htps:’ www leisnexis.com, brilexis360/noticins/65S acorda-entre-cade-<-ses zennda-quer-fo’ ). Sendo assim, & Pertinente buscar informar aos senhores do CADE sobre dita proposta de norma cujos impactos serdo to prejudiciais para ‘© nosso pais, a fim de que o referide Conselho, em conjunto com outros drgios do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorréncia, possa se posicionar sobre tal proposta de norma; desnecessirios io: 0s gastos exeessivos com royalties reduzem a ‘competitividade do produtor brasileiro no exterfor frente a seus vizinhos e concorrentes diretos do Mereosul: (i) O valor de royalties pagos pelos produtores do estado do Mato Grosso, devido a uma tiniea patente (com pedido de nulidade) para um tipo de soja, ultrapassou RS 733 milhées em 2016; (i) O produtor brasileiro da soja RR2 pagou, na satra de 2017, uum valor de royalty’ 150% superior a0 valor pago pelo sojicultor argentino, mesmo sendo © Brasil o maior cliente da detentors da patente dessa soja na América Latina; (iii) O efeto da exiensio da vigéneia da patente (devido ao parigrafo Unico do Art, 40 da Lei 9.279/96 ~ Lei da Propriedade Industrial - LPI) ainda € sentido pelos produtores nacionsis na compra de pesticidas, herbicidas e outros agroquimicos necessirios para a produglo, pois estima-se que 03 mesmos poderiam ser em media 254% mais baratos, caso as patente ja estivessem expiradas. O exposto demonstra que a falta de politica: de Propriedade Industrial (PL adequadas, bem como a falia de_recursos jnumunes do INPI, podem acaretar prejuizos tanto pela exiensio desnecessiria de monop6lios , quanto pela anilise equivocada do mérito dos pedidos de PI + Contratos de transferéncia de tecnologia contribuem para o desequilibrio da balanga comercial do pais: dados referentes i tltima década apontam para a erescente importincia do mercado de tecnologia para a economia do pais, Iso pode ser evidenciado tanto pelas receitas mas prineipalmente pelas remessas de royalties a0 exterior devidas exploraglo de direitos de PI e assisténcia téenica, Segundo dados apurados pelo Banco Central do Brasil, houve um crescimento nesse valor na ordem de 271%, com USS. 1,12 bilhdes movimentados em 2000 ¢ USS 3,06 bilhies movimentados em 2013. Portanto, coniratos de transferéncia de tecnologia bascados no licene! patentes indevidamente concedidas poderio aeuretar em remessas indevidas de royalties ao exterior, acentuando dessa forma o sdesequilibrio na balanea comercial do pais. + Medicamentos mais euros: A variagiio de prego entre um medicamento de referencia & yenérices pode chegar @ 700%, Um medicamento generico é normalmente produzido apés términe da protecdo patentiria ou de outros direitos de exclusividade. Devido & extensio do prazo dos direitos de PI, decorrente do parigrafo ‘nico do Art, 0 da LPI, posterga-se indevidamente a entrada de genéricos no mereado, Calcula.se que o témino da vigéncia das patentes farmacéuticas — caso fosse revogado tal dispositivo legal que viabliza essa extensio de prazo - poderia levar futuramente & uma redugia do deficit pibh ince o em cerca de 15 bithées de reaivano (1).0 cendrio deserito, que ja & preocupante pela neia do [NPI em analisar seus processos, seri agravado se além da dita extensio de prazo das patentes, ainda ‘ocorrerem concessdes indevidas de direitos de mouop6lio, que seriam viablizadas pela dita proposta norma que estabelece ‘odeferimento de patentes sem que seus merits sejam examinados. © mais importante a ser compreendid a respeito da Propriedude Industrial (Pl) e sobte o porgué de protegé-, ‘cancedendo monopélio de uso exclusive e econdmico a0 seu ttular’detentor, est no Pacto da Propriedade Industrial Ras Leandro Martins n? 22. SI $03, Centro, Rio de Janeiro, RJ. CEP 2080-070; Tel, (21) 2283-5129 -afioialtemex.com.b?ein sua Fungo Social. A protegdo da Pl coneretiza-se, n0 caso da patente & partir da trocarealizada entre o inventor ow titular da Pl e © Estado, o dito Pacto da PI, na qual titular descreve completa ¢ minuciosamente seu invento, ao passo que © Estado, em troca desta informagio, concede ao titular 0 direito de excluir tereeiros (Lei 9.279 Art, 42) da exploragio de seu invemto. A Funedo Soeia! da PI ocorre a partir da divulgaefo do documento patentario contendo a deserigao completa & minuciosa do invento para que a sociedade e as entidades civis (gm anexo as cartas da Sociedade Civil & Presidéncia da Repiilica sobre o INPI) © governamentais de pesquisa e inovagio possam fazer 0 aproveitamento da informa tecnoldgiea contida neste documento e, a partir dela, viabilizar « promocao de produtos, servigos e inovagdes adicionais, ‘com a consequente geragio de emprego, renda ¢ deseavolvimento (2). Apesar de desenvolver atividades que influenciam intensamente censrio comercial e econdmivo brasileiro, através la concessio de marcas e patentes, o INPI nfo tem recebido a devia atengao do Governo Federal e, dessa forma, © ‘quantitative de examinadores de patentes permanece muito aquém do necessario para tratar os requerimentos em tempo razeaivel, de acordo com parimetros internacionalmente aceitos (3). Assim, em média, o INPI tem levado 10 anos(!) para conceder una patente. F importante registrar que a falta de politicas de PI e de investimentos que tenham por base 0 aproveitamento da 1 teenoldica das patentes Vio na coniramao do desenvolvimento eeonémico, ecnolbgico e social do Brasil. Essa falta de polities prejudica o desenvolvimento do know-how e kxow-why’ na formagio de expertise nacional, prejudicando assim 6 fortaleeimento do mercado intemo, a formacao e eansolidacio de capacidades tecnoldigieas € econdmieas no Pals. Tal realidade pode ser claramente vista através da inoperincia do Grupo Interministerial de Propriedade Intelectual GIPL- criado com a atribuigaio de propor a ages governamentais no sentido de conciliar a politieainferna com a extema, visando 0 comercio exterior de bens e servigos relativos a Propriedade Intelectual. Este deveria ainda coordenar ages € Alcbates interministeriais afetos Propriedade Intelectual, de dambito doméstico ou internacional, sportando subsidios para dletinigio de politicas de Propriedade Intelectual e indicando posicionamento técnico para negociagSes internacionais que podem envolver direitos de PI, diteitos de autor, direitos conexos, cultivares, concorréncia desleal, direitos de propriedade intelectual relacionados a recursos zenéticos e conhecimentos tadicionais. Pelo exposto, solicitamos a Vossas Senhorias a inclusto de politics envolvendo a PI no planejamento estratégico do CADE através da discussfovarticulagao com outros atores relevantes do Sistema Brasileiro de Defesa da Conco visando preservar o ambiente de livre eoncorréncia preconizado na Constituics. cia Desde jf agradecemos a atengdo dispensada pelos excelentissimos senhores a este pleito © nos colocamos & lisposigdo para quaisquer eselarecimentos adicionais que se fagam necessios, Respeitosamente, ‘Saulo da TWroutho Presidente da AFINPL forme estudo asponival em Hitg/www.altec2013 org/docs/ PROCEEDINGS ALTEC2013 ¥3,péf “0 Brasil convive com uma conjuntura de retragdo econdmica que esta levand a ajusts fals para reequlltio das contas publics. Ao rmesino tempo, 0 estaque de podidos de patentes aguardando decision INP! é proximo de 230 mil pedidos,€ © tempo de espera para 3 analse dostes pecidos pode chegar a L4 anos. Neste cendtla, 6 importante ressaltar que o investimento em polticas integradss de Propriedade Industrial visando reduzie a nels razoavels 0 tempo de espera para anallse dos pedidos depasitados no IPI, caso ddevidamenteimplamentado, cepresentars, a médto prazo, um importante e substarcal ncremanto na Receta da Unio, bam come parritics 8 reduedo do detick pibico e dos valores gastos nas compras pablias. Tal investment possul ainda o potencial de vabilzar o aprovetamento mais efetwo do orgamento governamental ‘Reconhecendo a papel do INP na politica de desenvelimento do pas a Lal de Propriedade Industrial de 1996 - LPI —em seu Art. 238, prev® ‘que “few & Poder Executnvo autorizado a promover as necersiias transformagies no INP, para assegurar& Autarquia avtanomia finance & ‘adminstronve™. Ocarre que, ap6s mais de 20 anos da promulgacio da LP, esta dspos3o legal ainda ndo fol implementada pelo Governo Federal situagao atual de fraglizacae do INPIe o atraso na anise de patentes ~ backlog estio sendo usadas como justifiativa ps ‘eferida proposta absurda de concessio de patente sem exame, Caso a mecida sejaimplementada, 0 monopéliosconcedidos sem erérios para tai patentes teriam efeito devastador sobre o desenvolvimento do pais, sobre as contas plies e sobre o mercado interno, pols ‘usctaria remuneragies para tecnologias potencialmente no merecedaras da exchsividade patentria. Verlca-se que multas vezes 0 titular do peda de patente revindica tecnologia que jd é de dominio pblico juntamente com a lavenc3o em sl Cabe ao exame técrica de ‘mérito: (a) eejeitar © pedido de patente, quando a matéria pleitend jé esté presente no estado da técnica e/ou ndo estdsufcientemente escrta, por exempl e/ou (b) restringlr 0 escopo do pedldo de patente adequando-o estritamente ao que se constitul a invengio do titular. Desse modo, a proposta de no examinar 0 mérto dos pedidos de patentes, apresentada pelo INPI numa tentatva desesperada de A Importancia de Politicas de Propriedade Industrial e suas interfaces com as Politicas de Defesa da Concorréncia (Carta AFINPI n.° 94/18, em anexo) 1 mensagem Saulo Carvalho 17 de outubro de 2018 10:32 Para: patricia cabral@cade.gov-br, mariane,melo@cade.gov.br, gab presidencia@cade.gov.br, superitendencia@eade gov, dee@cade gov.br, gab01@cade govibr, ab02@cade.govbr, gab0S@cade-gov-by, gab04@cade govbr, ab05@cade gov-br, gab05@cade.gov br, sei@cade.govbr, comunicacao@cade gov br Cco: Aciana Generoso Pedrosa , AFINPI , Bernardo Nepomuceno Pinto Mosquera , Josué Micheli Jinior INPI ‘Josuemjunior@yahoo.eom.br> Rio de Janeiro, 09 de outubro de 2018. (C/AFINPL N° 094/18 Hustcssimo{a)s Senhore(a)s Integrantes do Conselho Administrative dle Defesa Econdmica - CADE, Assunio: A Importineia de Politicas de Propriedade Industrial © suas interfaces com as Politicas de Defesa’ da Coneorréncin Prezado(a)s Senhor(a)es, Cumprimentando-os cordialmente a Associagdo dos Funciondrios do Instituto Nacional da Propriedade Industrial — AFINPI, tendo em vista o Acordo de Cooperagio Téenica n.* 13/2018, firmado entre CADE e INPI, cuja usa ferveira contempla a realizayio de estudos sobre as interfaces entre Propriedade Intelectual e antitruste © cujo acompanhamento de execusio esti a cargo do CADE, vern registrar a importineia de sensibilizar este Conselho para um 2ssunto com potencial de fortes impactos negativos ao ambiente concorrencial de nosso Pais, tal como resumide no documento em anexo, elaborada em coautoria com professores do Instituto de Economia da UFRJ e da Unieamp. proposta de norma que estabelece © deferimento de patentes sem que seus méritos sejam os, Tal proposta foi submetida & consulta publica pelo INPI e esta atualmente em anilise na Casa Civil Verificamos também que o CADE estabeleceu um acorde de cooperagaa técnica com outros drgiios do Sistema Brasileino de Defesa da Concorréncia a fim de identificar temas relevantes para a elaboragio de politicas pablicas relacionadas a advocacia da concorréncia e formatar um relatirio com sugestdes de medidas para a promogio da dvoeacia da concorréncia, visando que esse tipo de documento trags um posicionamento conjunto dos érgios sobre © tema ( hitps:/iww.lexisnexis.com billexis360/noticias/655/acordo-entre-cade-e-secretarias-da-fazenda-quer- / ), Senclo assim, & pertinente buscar informar aos senhores do CADE sobre @ dita proposta de norma eujos mpactos sero do prejudiciais para o nosso pais, a fim de que o referide Conselho, em conjunto com outros érgaos do Sistema Brasileiro de Defesa da Concorréncia, possa se posicionar sobre tal proposta de norma; a Gastos desnecessiirios para o agronegéciv: os gastos excessivos com royalties reduzem a competitividade do produtor brasileiro no exterior frente a seus vizinhos ¢ concorrentes diretas do Mercosul: (1) O valor de royalties pagos pelos produtores do estado do Mato Grosso, devide a uma avica patente (com pedide de hulidade) para um tipo de soja ultrapassou RS 733 milhées et 2016: (ii) O produtor brasileiro da soja RR2 pagow, na sara de 20117, um valor de rayaity 150% superior a0 valor pago pelo sojicultor argentino, mesmo sendo 0 Brasil o maior Cliente da detentora da patente dessa soja na América Latina; (it) O efeito da extensdo da vigéncia da patente (devido 20 parigrafo jinico do Art, 40 da Lei 9.279196 ~ Lei da Propriedade Industrial - LPI) ainda & sentido pelos produtores nacionais na compra de pesticidas, herbicidas e outros agroquimicos necessirios para a produg20, pois estin sess pola Ses dl 22 al Uri no eres Hatem sence nla de politicas de Propriedade Industrial (PD) adequadas, b n Ha NPI. podem scameac pean te plaextesio dems de mono silt - gman pala mane plvocada do mdcin at pdidos de sia anilise nfo soja efetuasla com o devido crisério. 5 Contratos de transferéncia de tecnologia contribuem para o desequilibrio da balanga comercial do pais: dados referentes 4 Giima d8cada apontam para a erescente importincia do mercado de tecnologia par: rips:mat google con/malu07k=Ic0937e8 1b&view=pt8searcty=alspermihic=twead-a%3Ar8131 18703646451 00658simplemsgra%SArE194... 19