oor Paltica Educacional © LDB:elguras considerapses Este é 0 cache do Google de htto:/wmww.fl.orq/Biblioteca/zanetti.htm. Ele é um instantneo da pagina ‘com a aparéncia que ela tinha em 7 abr. 2014 14:42:00 GMT. A pagina atual pode ter sido alterada nesse meio tempo. Saiba mais Dica: para localizar rapidamente o termo de pesquisa nesta pagina, pressione Ctri+F ou 38-F (Mac) e use a barra de localizagéo. Verso somente texto POLiTICA EDUCACIONAL E LDB: ALGUMAS REFLEXOES «) Maria Aparecida Zanetti 2) Buscarei, ao longo desta exposigdlo, apresentar, de forma sucinta, um paralelo entre algumas das politicas educacionais do Banco Mundial, o Planejamento Politico-Estratégico do MEC nas suas versdes de margo e maio de 1995 e a LDB no seu texto final — Lei 9394/96 ¢ o PL 1258/88, Esta apresentago visa mostrar, dentre outros aspectos, 0 quio fimdamental foi, para © Governo FHC, a nio aprovagdo do PL 1258/88 ¢ a aprovagio do projeto de LDB-Darcy Ribeiro (LDB-DR) como uma das respostas as politicas neotiberais implementadas pelo Banco Mundial. Ao abordar este tema no podemos deixar de observar - e, para isso, se fiz necessério uma retomada histérica - o quanto o projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educagao Nacional do Governo se identifica com uma concepgao neoliberal de educagdo, vinculada as politicas do Banco Mundial para a educaso na América Latina e, especialmente, para o Brasil Chamarei o projeto construido com a ampla participagdo de diferentes segmentos organizados da sociedade civil - representados principalmente pelo Férum Nacional em Defesa da Escola Piblica - de Projeto de LDB Democritica e Popular, o qual vincula-se, também, a uma concepsio de sociedade e educagao, distinta daquela defendida pelo neoliberalismo que, como afirma Perry Andersons), busca altemativas crise do capitalismo, a partir da defesa de um Estado forte em sua capacidade de romper 0 poder dos sindicatos € no controle do dinheito, porém parco em todos os gastos sociais e nas intervengdes econdmicas. Cabe lembrar, antes de entrarmos no histérico da LDB que, antes de sua aprovagao, tinhamos Vigente quatro legislagdes educacionais, originadas em periodos distintos da histéria brasileira - antes ¢ durante a ditadura militar - que tratavam a educagio de forma fiagmentada, desconsiderando a idgia de sistema nacional de educagdo (SNE). So elas: 4.024/61, 5,540/68, 5692/71 e 7.044/82 (retira a obrigatoriedade de ensino profissionalizante para 0 2° grau). Na Constituigdo promulgada em 5 de outubro de 1988, através do seu artigo 22, inciso XXIV, fica definida como competéneia privativa da Unio, legislar sobre as diretrizes ¢ bases da educagio nacional, abrindo com isto a possbilidade de reformmlago da legislagao educacional brasileira. Neste sentido, inicia-se um amplo processo de discuss4o, proposigdo ¢ negociagdio da LDB a partir de grupos de trabalho, audigneias piblicas, semindrios temiiticos, debates e encontros por todo o pais, do qual o Deputado Jorge Hage afirma ser". 0 mais democratico e aberto htp:huebcache.googleuser content. comsearch?a=cache:9g RGZECPO2M waif. org/Sitlctecalzanet. him Scd= 108hI=pLBR&ct=clrk&gh=br 113oor Paltica Educacional © LDB:elguras considerapses método de elaboragao de uma lei que se tenha noticia no Congresso Nacional." O processo de tramitagdo da nova LDB inicia-se na Camara Federal em dezembro de 1988. © Dep. Octivio Blisio apresenta o primeiro projeto. Em margo de 1989 0 Dep. Ubiratan Aguiar, ento Presidente da Comissio de Educagdo, Cultura e Desporto, organiza um Grupo de Trabalho, do qual o emérito Dep. Florestan Fernandes & coordenador e o Dep. Jorge Hage o relator, Ainda em 1989, agora estando na Presidéncia da Comissio 0 Deputado Carlos Sant’ Anna, intensificam-se as discusses e negociagSes com a patticipagdo dos parlamentares mais representativos das diferentes posigdes politicas sobre a questiio educacional, culminando com a terceira versio do Substitutivo Jorge Hage & LDB Com a sucesso de mandatos e a nio reeleigio dos parlamentares representados até entio, assume a relatoria, a partir da correlagdo de forgas que se instala em 1991, a Dep. Angela Amin (PPR/SC). O primeiro relatério apresentado reflete posigdes reaciondrias quanto A educagio brasileira. Para o segundo relatério - a partir da presenga constante do Férum Nacional em Defésa da Escola Piblica e da criagio de uma comissio interparlamentar da qual participam representantes de todos os partidos - Angela Amin concorda em submeter seu relatério a um Férum de Partidos do qual resulta © projeto que vai ao Plendrio e retoma as Comissdes da Camara, Em 13 de mio de 1993 & aprovado o Projeto da Camara, sob n? 1.258/88. Apesar de no estarem totalmente contempladas, neste Projeto, as propostas dos diferentes segmentos que integram o Férum Nacional em Defesa da Escola Piblica, consideramos da maior importncia © processo democritico construido ao longo deste tempo, bem como, o resultado que é fiuto dos limites e possibilidades deste mesmo processo. No Senado, em 1994, o projeto de LDB recebe 0 mimero PL 101/93 e a relatoria do Senador Cid Sabsia (PMDB-CE), iniciando-se, nesta Casa, novo processo de discusso e negociago. Apés todo o tramite legal, em 1995 a LDB esta pronta para ser posta em Plendrio. Em 30 de janeiro deste ano, vai ao Plenirio do Senado, porém por fata de quorum no ¢ votada. Com a nova legislatura, iniciada com o governo FHC, em 1995, a LDB, a partir de uma manobra do MEC, soffe um golpew regimental, Conforme Bolimannm, isto se dé a partir da alegacdo, por parte do Senador Darcy Ribeiro (PDT/RJ), da inconstitucionalidade de uma série de artigos do PL 101/93, na sua maioria referentes ao Conselho Nacional de Educagiiog). Assim, este senador apresenta um substitutivo, "..anexando-o a um projeto de lei provindo da Amara, de autoria do ex - deputado Florestan Fernandes, de mimero 045/95 ¢ que tratava de bolas de estudo para a pés-graduago." Neste projeto, que continha apenas oito artigos, 0 Sen, Darcy Ribeiro retirou seis ¢ acrescentou 83 artigos. A partir desta manobra regimental, que "... teve sua origem no requerimento do Senador Beni Veras (PSDB) coma articulagdio do Senador Roberto Requiio (PMDBVPR) ..."9) apresenta-se 0 Substitutivo Darey Ribeiro a LDB, fizendo com que o Substitutivo Cid Sabéia retomne 4 Comissiio de Constituigiio, Justiga © Cidadania (CCJC) e & Comissio de Educagio do Senado. A partir daquele momento - 17 de margo - conforme Bollmann, se inicia a luta das entidades integrantes do Férum Nacional em Defesa da Escola Publica, nio mais pela "aprovagio imediata da LDB", mas pela "tejeigo do Substitutivo Darcy Ribeiro" © "aprovagdo do Substitutive Cid Sabéia’’ htp:huebcache.googleuser content. comsearch?a=cache:9g RGZECPO2M waif. org/Sitlctecalzanet. him Scd= 108hI=pLBR&ct=clrk&gh=br 213oor Prati Edvcacional © LDR: algunas considerate Grande foia indignagdo por parte de alguns parlamentares ¢ das entidades do Forum Nacional, por tamanho desrespeito a um processo de seis anos de ampla e democritica construgdo de uma Lei de Diretrizes e Bases da Educagdo Nacional. Atos piblicos, caravanas, visilas aos gabinetes de parlamentares, dentre outras ages, foram envidadas, demonstrando 0 desacordo da sociedade para coma LDB-DR que retomou 4 Camara, apés ter sido aprovada no Plendrio do Senadooo, Na Camara, o projeto retomou na forma do Substitutive Darey Ribeiro. O relator designado foi o deputado José Jorge (PFL-PE). Na sessio realizada no dia 17 de dezembro de 1996 é aprovado o relatério apresentado pelo relator contendo o texto final da LDB. A sangdo presidencial ndo efétuou nenhum veto ao texto, sendo promulgada em 20 de dezembro de 1996 a nova Lei de Diretrizes e Bases da Educag’o Nacional - Lei 9394/96, No que se refere as questdes de contetido, obviamente sem a pretensfio de esgoté-lo, analisaremos - como nos propusemos de inicio - as relagées entre o texto do PL 1258/88, a Lei 9394/96, 0 Planejamento Poltico-Estratégico do MEC (PPE/MEC) e ainda, algumas das politicas do Banco Mundial para a educagdo brasileira. "Tudo 0 que nao estiver na lei seré permitido."1n. Esta ¢ a afirmagio literal do M PPE - versio de margo, que nos permite repensar as criticas feitas por Darey Ribeiro ao Projeto de LDB Democritica e Popular, chamando-o de retrégrado e detalhista, Esta adjetivagdo, aliada aquela afirmagio do MEC, se desvela quando observamos, por exemplo, na redagao da LDB/DR: no seu = a nio explicitagdo dos requisitos de fiuncionamento de instituiges privadas de ensino, tais como: a participagao da comumidade docente na definigiio das orientagdes pedagégicas, uma proposta pedagégica e de organizagdo institucional capazes de atender aos padrdes minimos de qualidade de ensino, liberdade de organizagao sindical e associativa; ~ a omisso de que ser "vedada a cobranga de qualquer tipo de taxa dos alunos...", no inciso que tem como um dos principios da Educagiio Nacional, a gratuidade do ensino piblico em estabelecimentos ofiviais; = também, a omissio da garantia de padrio de qualidade "em todos os niveis e da sua integragdo no nivel superior com a pesquisa e extensiio". Ainda no texto do projeto de LDB DR/MEC, cabe observar que o detalhismo criticado é contraditério com os artigos que determinavam os deveres dos paisi2), docentes ¢, ainda, em uma de suas versdesa, os deveres dos diretores € alos - questées essas compativeis com um regimento escolar ¢ nido com uma lei de diretrizes e bases da educagao. © que Darcy Ribeiro chama de retrégrado e detalhista no Projeto de LDB Democritica ¢ Popular nada mais era do que a necesséria explictagao das diretrizes e bases da educagio brasileira, que buscavam, conforme Savianiys), ".. superar a visio flagmentiria ¢ 0 estado de desagregagio em que se encontra a nossa educagio...", abrindo caminho, sob 0 conceito de sistema nacional de educagdo, para a "..construgaio de uma escola comum, extensiva a todo 0 territério nacional, unificada pelos mesmos objetivos, organizada sob normas também comuns ¢ regida pelo mesmo padrdo de qualidade. A estrutura fragmentaria apresentada na Lei 9394/96 inviabilia a idéia de sistema nacional de htp:huebcache.googleuser content. comsearch?a=cache:9g RGZECPO2M waif. org/Sitlctecalzanet. him Scd= 108hI=pLBR&ct=clrk&gh=br ana