Universidade de Brasília – UnB

Instituto de Ciência Política – IPOL

Estado, Governo e Políticas Públicas - 200824
Turma A: 2ªs e 4ªs de 19h às 20h40. PJC BT 100
Prof. Kleber Chagas Cerqueira (kleberch@unb.br)
Semestre: 2º/2017

PLANO DE ENSINO DA DISCIPLINA (Programa)

Ementa: Pressupostos básicos da organização da administração pública no Brasil.

Dimensões estruturantes da ação estatal nas perspectivas histórica e contemporânea.
Aspectos organizacionais associados à administração direta indireta. Agências
reguladoras. Aspectos teóricos do federalismo e os desafios da organização da
administração pública nas perspectivas das três esferas de poder.

Objetivos da Disciplina

Propiciar a apropriação, pelas(os) estudantes, das relações estruturais

fundamentais e da dinâmica histórica entre Estado, Governo e Políticas Públicas.
Mostrar as Políticas Públicas como produto da ação do Estado e do Governo, em
seu processo histórico de constituição.
Refletir sobre as principais características do Estado e do Governo no Brasil e
suas relações com a produção de Políticas Públicas.
Apresentar os principais modelos teóricos de análise das políticas públicas,
proporcionando uma apropriação, pelas(os) estudantes, de aspectos cruciais do campo
das Políticas Públicas.
Apresentar o estado da arte do campo das Políticas Públicas, destacando os
debates contemporâneos mais relevantes.

Procedimentos Didáticos e Avaliativos

Processos: O trabalho em sala de aula será organizado a partir de aulas

expositivas e de debates coordenados pelo professor.
As leituras solicitadas para cada aula serão exigidas de todas(os) estudantes.
Avaliação: Consistirá de 4 (quatro) elementos:
2 Provas individuais, escritas, realizadas em sala de aula (15% e 30% da
avaliação, respectivamente);
1 Trabalho Final individual (30% da avaliação) sobre um modelo teórico de
análise de política pública escolhido pela(o) estudante, para ser apresentado e
examinado.
Os trabalhos individuais serão apresentados em painel ao final da disciplina.
Nesse trabalho, as(os) estudantes farão a descrição do modelo de análise de
política pública sob análise, suas principais características, pontos forte e fracos, além de
uma tentativa de sua aplicação à análise de uma política pública específica escolhida
pela(o) estudante.
O tema do trabalho final é de livre escolha, mas deve ser combinado e informado
ao professor até a data especificada no cronograma da disciplina.
 Características formais do trabalho final: entre 5 e 10 páginas, aproximadamente,
fonte “Arial” ou “Calibri”, tamanho 12, espaços entre linhas 1,5 cm, margens normais: 2
cm, aproximadamente.
Participação da(o) estudante nas aulas e seminários (25% da avaliação).

Cronograma:

Aula Tópico do Programa e Leituras Data da aula

1ª Apresentação do Plano de Ensino da Disciplina 07/08/2017
2ª Preliminar Conceitual: Estado e Governo (Bobbio, 2000, p. 53-133) 09/08/2017
3ª A ascensão do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 1 a 3) 14/08/2017
4ª A ascensão do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 4 a 6) 16/08/2017
5ª A ascensão do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 7 a 9) 21/08/2017
6ª A ascensão do Estado Moderno: Bresser-Pereira (2009, caps. 10 e 11) 23/08/2017
7ª A Política à Serviço do Mercado: Leys (2001) Caps. 1 (Introdução) e 2 28/08/2017
8ª A Política à Serviço do Mercado: Leys (2001) Cap, 7 30/08/2017
9ª 1ª Prova 04/09/2017
10ª Gramática Política do Brasil: Nunes (2003, caps. 1, 2 e 3) 06/09/2017
11ª Gramática Política do Brasil: Nunes (2003, caps. 4, 5 e Conclusão) 11/09/2017
12ª O Ex-Leviatã Brasileiro: Santos (2006, caps. 1 a 4) 13/09/2017
13ª O Ex-Leviatã Brasileiro: Santos (2006, caps. 5 a 7) 18/09/2017
14ª Capitalismo de Laços: Lazzarini (2011, caps. 1 a 3) 20/09/2017
15ª Capitalismo de Laços: Lazzarini (2011, caps. 4 a 7) 25/09/2017
16ª Do progresso ao Desenvolvimento: Heidemann (2014, cap. 1) 27/09/2017
17ª Modelo de Possibilidade: Heidemann (2014, cap. 2) 02/10/2017
18ª Mapeamento dos modelos de análise: Heidemann (2014, cap. 3) 04/10/2017
19ª Modelo da Escolha Racional: Heidemann (2014, cap. 4) 09/10/2017
20ª Modelo de Decisão Incremental: Heidemann (2014, caps. 5.1 e 5.2) 11/10/2017
21ª Abordagens mistas: Heidemann (2014, caps. 6.1 e 6.2) 16/10/2017
22ª Principais teorias sobre Policy Making: Heidemann (2014, cap. 7) 18/10/2017
23ª Concepções de Accountability: Heidemann (2014, cap. 8) 30/10/2017
24ª Modelos de Avaliação: Heidemann (2014, cap. 9) 01/11/2017
25ª Revisão da Matéria 13/11/2017
26ª 2ª Prova 20/11/2017
27ª Apresentação dos Trabalhos Finais 22/11/2017
28ª Apresentação dos Trabalhos Finais 27/11/2017
29ª Apresentação dos Trabalhos Finais 29/11/2017
30ª Apresentação dos Trabalhos Finais 04/12/2017
Entrega das notas, atendimento aos alunos e
31ª 06/12/2017
encerramento da disciplina
BIBLIOGRAFIA
Obs: cópias de alguns dos textos da bibliografia básica estarão disponíveis na copiadora
do CADIR, no 1º andar do prédio da FA (acima do Auditório Joaquim Nabuco. Pasta nº
29, com o nome da Disciplina e do Professor). Outros textos terão o arquivo digital
disponibilizado pelo professor.

BÁSICA:
Banco Interamericano de Desenvolvimento – BID (2006). A Política das Políticas Públicas.
BOBBIO, Norberto (2000). Estado, Governo, Sociedade. São Paulo, Paz e Terra. Cap 3.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos (2009). Construindo o Estado Republicano. São Paulo,
FGV.
DRAIBE, Sônia (2007). Estado de Bem Estar, Desenvolvimento Econômico e Cidadania.
Em Hochman e outros, “Politicas Públicas no Brasil”. Rio de Janeiro, Fiocruz.
HEIDEMANN, Francisco e SALM, José Francisco (2014). Políticas Públicas e
Desenvolvimento. Brasília, UnB.
LAHERA, Eugenio (2006) Encuentros y desencuentros entre politica y políticas públicas.
Em Franco e Lanzaro “Política y Políticas Públicas”. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Miño Dávila.
LAZZARINI, Ségio (2011). Capitalismo de Laços. Rio de Janeiro, Elsevier/Campus.
LEYS, Colin (2006). A Política a serviço do Mercado. Rio de Janeiro, Record.
NUNES, Edson (2003). A Gramática Política do Brasil. Rio de Janeiro, Zahar.
OFFE, Clauss e LENHARDT, Gero (1984). Teoria do Estado e Política Social. Em Offe,
“Problemas Estruturais do Estado Capitalista”. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro.
SANTOS, Wanderley G. (2006). O Ex-Leviatã Brasileiro. Rio de Janeiro, Civilização
Brasileira.
SOUZA, Celina (2007). Estado da Arte da Pesquisa em Políticas Públicas. Em Hochman e
outros, “Politicas Públicas no Brasil”. Rio de Janeiro, Fiocruz.
SUREL, Yves (2006) Relaciones entre la politica y las políticas públicas. Em Franco e
Lanzaro “Política y Políticas Públicas”. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Miño Dávila.
TORRES, Pedro (2006) La politica y políticas públicas em América Latina. Em Franco e
Lanzaro “Política y Políticas Públicas”. Buenos Aires, Flacso/Cepal/Miño Dávila.
WEBER, Max (1983). A Política como Vocação. Em “Ciência e Política: duas vocações”.
Brasília, EdUnb/Cultrix.

COMPLEMENTAR:
FISCHER, MILLER e SIDNEY. Handbook of Public Policy Analysis
GOODIN, Robert e KLINGEMANN, Hans-Dieter (1998). A New Handbook of Political
Science. Oxford University Press. (Existe versão em espanhol, pela Istimo, Madri).
GOODIN, Robert e outros. Handbook of Public Policies.
HOCHMAN, Gilberto e outros. Politicas Públicas no Brasil. Rio de Janeiro, Fiocruz.