Discussées conceltuats sobre potica social como pola piblicae dreito de cidadania Poijara A. P Pte” Introducio Para se entender @ conceit de politica social como politica pblica «dino de cidadania,& precio, iniialmente,conhecero termo poien, fem seus dois pincpais signiieados. HS, de foto, um sentido mais gral, referent aos temas clisios da policy comes, voto partido, parlamento, govern. Mas hi, fam bt, um sentido mas ecenee restr, ques eer as agSes do Estado ns da socedade, desde que aque ‘0 sentido poitica que ses objeto deste texto € 0 segund, sto, ‘mas recente eesti caracterizado como politica plc. Mas, para melhor compreendélo,ndo se pode perder de vista 0 sentido csi, ‘sto que este consti a base nsitaconal da aividade poise ln aise ude cs Pts era ‘mustpanate Pcie fess tata ie peer ee ‘Sone giz mm Dede do Cys Coes Re Se lutte ents sso ERS. eae rng ‘Et guxiepnePROCRAD amcor 7Sendo assim, vale comerartematizando a politica em seu sentido liso. (0 significado clissco da politica De origem greg, a politi era associa & pai, iato 68 cidade, Indcava toda atvidade humana que tnha como referéncia a esera so- ‘inl pblca ecdads. Posteioement,comacradeArsttleitcleda otic, o conte do termo se amplios e pass tami a ignite 0 stuido do tema oto saber constr sobre ex exera de stividade, No ‘decorter do tempo, o tera politica fi perdendo ose sentido orig ‘adguitindo varias conotagbes, mas mantendlo como centro da atvida {e politic o Estado, Maderamente 0 esto da atvidade politica ta bam recebeu outras denominasses come cbc do Estado, cei ois, No entanto, como diia Gramsci (1980, p15), mesmo que 0s pri- melos elementos sj eaquecdos els continuam presentes pla sa reiterago, tomando-se, por isso, os "pilares da politica e de qualquer ago coletiva”. Eo primeio elemento & que governados e governan- tes existe realmente, Toda ciéncia «arte da politi se basen nesse {ato primordial redutive em determinadascondigies gras)" Donde se conclui que, desde os seus primérdios,a politi constitu uma rla- ‘Ho entre pessoas diferentes ou desiguais, tendo por iso cariter sensos, mediados pelo Estado, a ptt surge no “enreeshomens” € no “inea-espago” de convivénca humana, etablacendo-se 20 eso tempo como relago “super partes” (Arendt, p22) Desa forma, a pale ican ¢inerente a hatureza dos homens, mas results do inpeativo de consivénca entre ees, que nto apenas to diferentes do ponto de vista da idade, do sexo, da cot da ena, mas possuer valores, cent, op ides ideologia dsina esto desigualmente situsdos na estrus social (de case esti). Tudo isso gera es mais variados confitos que exgen equscions- ‘mentos para imped 0 caos. Mas, os confitos ou as divergéncis m0 ‘oem si maus, porque movem a histiria eo prio desenvolvimento politico; e podem, graqas a0 consenso, assume a forma de regulagto ‘Svlizad ¢ substitu outs formas axbitedeias do uso do pod. ‘Assim, dant de conlitos, existe a hstra cas sociedad uss Prinepais formas de regulaci social (Rua, 1998) 28) a cero pura simples, com acontece nas itacurs ou nos Estados restos e 1) pte como instrument de consenso,negocagioe ented mento entre as partes confitantes,usado nas demecracas 0a ras Estadas ampliados A pura cowie represent flaca da politica porgue alm de sr antidemecritica e incapaz de ober 2 completa subjagacio dos oprimi ‘los — se principal objetivo — impede o desenvolvimento de rlagdes ‘onsrutvas: Ou, confozme Rua (1998, p. 231) a oer: tem impacts ‘exilizadoresreduzidose custs elevados ‘Ao se rejltar a pura como como forma de regulgo rest, como sltemativa, © uso lego da politica A vanlagem da polfca em rla- 10 simples cers € que a primeira possiblitao exerci de procei- ‘mentos demociticos, uma vez que, no processo de resolu de coni- tos a5 partes envolvias nao cogitam de elimina a vida do opositor. ‘arto que a poli tambem contém a possibiade de cooro porque ‘pauta-e por regeas e prev? penalidadesaplicadas pelo Estado conta ‘quem as infringe, Mas, esta possiblidade tem que estar circuit 3 limites das les legtimadas pela sociedade ede principos irevogiveis* serene tm previamentefxados! Da mesma forma, o poder coercive do Estado, lem de Ihe see deloga pela sociedad, deve ser controado por ela. {que se chama de contvole democrtico (dos cidados sabre 0 Estado), Tato, assim a poltia, “de uma posibiidade de resolver confitos sem 2 reiprocs destraigio dos conftantes@ com gankos expessivos em trmos de convivnie" (Nogueira, 200, p. 13/18 Entretanto, quando se fla de possibile da politica resolver on Atos no & 56 porque ela & ma das formas de regulagio, mas porque la assim coma tudo que the diz espelta (iacluindoo Estado), é dae ‘camente conraitria — isto €, no contém apenas aspecios positvos Ada sto asscadas oss to complindas— poder, autordade, intr, ambi forge perunso, lel armas ato erepreto — que nt Impossvel a police se apenas e Gesoment expresso do jut, do comet, dagullo gues bom (Noguee. p.23) E por isso que se iz que a politia é uma arena de conlitos de Ugadaestretamente a0 poder, a politica spac se os indus raps posta a consi de determi rm coat, beings a ops dar desis. Costu se rat da cm ase om um area de ecu: po mel da gd eos, stamens, daseduto edo ceultamant; com oo iterate da aac ade da inline, da senaade do ogo com paces emotes tu campo de ts, uma ciara gue amplifies ewabliza «dap pelo controle dos mecalsmos de comando oprsio, «ponto mesmo de nuts vezes leva interes 3 hota, 20 chou aber 8 {Bs tino ee ero ve rm 6 ue ee 13. Nio dif concrda om 8 msn de Causewite“e got nada rst € do gue a conta ds lois plc om 0 atsrin de uo ie” Negus 25). CContudo,¢ jastamente pr ser confituos (contrat), ue pollen permite a formagio de contra poderes em busca de ganhes pa ' comuniadee de ampliagae da cidadana. £ por meio lata poten ‘que a cidadana se ampli eamadurece. Na politic, resalla Arendt (p 23), o ser humano existe, ou se vealza, “apenas no tocante aoe direitos iguals que os mais eifeentesgarantem a3 proprios” A. ampliagio da ‘idadana, por sua vez, permite a valovizagso da dimensto sil como um espao ques situa, no diet de Castel (1988, entre oecondmiso eo politico, se contrapondo a Iigca do mercado e impondo a0 Esti ob _gacbespositivas Fenty pola que permite a onganizacto do socal ‘OT epago institudo,hstorfament constraidoe articulado por con tos, propicianco a dversificago ea mulipicagio de disitos de cil ania, conforme Bobbio (1982) F mals: tendo como meta as Vantagens «da comunidad e a satisfagio das neesidades soca, a poitin com verte em participa demoersis, ‘Desa ela, a politica compse-st, a0 mesino tempo, de tividades formais(regra estabeecidas, por exemple} e formals (nepocigbes, Aislogos,confabulges) adotadas num contewto de relates de poder esinadas a resolver, sem violencia, conlos em torn de questbes que envolvem bens e assuntospblicos, Mas, la & também nos lermas de Aristieles, 0 estudo desss atividades e dos aranjs adotados pelos homens para coexistirem em sociedad, Em suma, 06 temas eelacionados a0 senda cisco de politica, ‘que, ns lingua ingles, ¢grafado como polis, so, como jt indiad, leiges, voto, partido, parlament, governo. Nesses mbites, 0 uso da politica assume diferentes formas, como luta pelo poder, concor- "éncla entre partidos, formagio de grupos de interesss pa ‘io dainfaénea, iticas,acertos,combinagies, que As vezes 8 Ideti- ficam com uma atividade politi menor, ox com a infra politica (Nogueira, 200),