revista do serpro

entrevista
Cezar Alvarez, coordenador
do Programa de Inclusão
Digital do governo federal

ANO XXXVI – No 202 – 2010

Democracia
digital Governo, setor privado e
sociedade civil se articulam
para universalizar o acesso
Plano Diretor da população brasileira às
de Tecnologia Tecnologias da Informação
e Comunicação
da Informação
Planejamento estratégico
garante efetividade no uso
das TICs por organizações
públicas e privadas

redes sociais
Órgãos dos três Poderes
da República aderem às
comunidades virtuais e se
aproximam do cidadão

inteligência
artificial
Novas tecnologias devem
aperfeiçoar os serviços do
governo em meio eletrônico
 Foto: Arquivo Serpro
revista do serpro

entrevista
Cezar Alvarez,
coordenador do Programa
de Inclusão Digital do
governo federal

ANO XXXVI – No 202 – 2010

Democracia
digital Governo, setor privado e
sociedade civil se articulam
para universalizar o acesso
Plano Diretor da população brasileira às
de Tecnologia Tecnologias da Informação
e Comunicação
da Informação
Planejamento estratégico
garante efetividade no uso
das TICs por organizações
públicas e privadas

redes sociais
Órgãos dos três Poderes
da República aderem às
comunidades virtuais e se
aproximam do cidadão

inteligência
artificial
Novas tecnologias devem
aperfeiçoar os serviços do
governo em meio eletrônico

– A revista do Serpro
Ano XXXVI nº 202 mar/abr 2010
ISSN 0100-5227
Título depositado no INPI, sob nº 01125
A revista não se responsabiliza por matérias
assinadas. As matérias podem ser reproduzidas,
desde que mencionada a fonte.
Coordenação de Comunicação
Social do Serpro
Tiago Macini

Editor

Por que a Inclusão

Carlos Marcos Torres

cHEFE DE REPORTAGEM
Ana Lúcia Carvalho

Digital é tão importante Diretor Presidente

Marcos Vinícius Ferreira Mazoni

para um país como Diretor Superintendente

Gilberto Paganotto
Diretores

o Brasil? Antônio Sérgio Borba Cangiano

Nivaldo Venancio da Cunha
Jorge Luiz Guimarães Barnasque
Vera Lúcia de Moraes

N
José Antonio Borba Soares

o ano de 2005, fiz o concurso para o Serpro. Passei em 10º lugar. Conselho Diretor
Bruno César Grossi de Souza
O telecentro transformou minha vida”. Essas são as palavras Francisco Mendes de Barros
Laerte Dorneles Meliga
de Jorge Barbosa, empregado do Serpro, que teve seu primeiro Marcos Vinícius Ferreira Mazoni
Marilene Ferrari Lucas Alves Filha
contato com a informática num espaço de inclusão digital insta- Raimundo José Rodrigues da Silva
lado em sua comunidade, no Rio de Janeiro (RJ). Conselho Fiscal
A história desse cidadão brasileiro é parecida com a de milhares de outras Ernesto Carneiro Preciado
Juliêta Alida Garcia Verleun
espalhadas pelo País. Pessoas simples, sem acesso à Internet, que viram André de Sosa Vérri

suas vidas mudar quando conheceram o mundo digital. Por isso, propiciar Endereço
Sede: SGAN, Q. 601, Mód. V
telecentros é mais do que doar computadores. É dar oportunidade. É permitir CEP: 70836-900 – Brasília/DF
Fones: (61) 2021-8181
e incentivar a construção e a apropriação do conhecimento. É compartilhar e Fax: 2021-8531
fomentar a preservação das culturas regionais e das atividades comunitárias. Regionais do Serpro
É promover o desenvolvimento humano e econômico do Brasil. Brasília – Av. L2 Norte – SGAN, Quadra 601,
Módulo G. 70830-900 – Tel. (61) 2021-9000
Acreditar no acesso digital é abrir portas. É tornar possível um mundo de
Belém – Av. Perimetral da Ciência, 2.010,
conhecimento e inovações a um clique. Ciente disso, o governo federal pos- Bairro Terra Firme. 66077-830 – Tel. (91) 3342-1777
sui inúmeras ações e projetos na área de inclusão digital. Iniciativas como o Fortaleza – Av. Pontes Vieira, 832, São João Tauape.
60130-240 – Tel. (85) 4008-2800
Casa Brasil, o Telecentros.br e o Um Computador por Aluno – UCA mostram
Recife – Av. Parnamirim, 295. 52060-901
que os meios digitais são a forma mais rápida e eficiente de alcançar novos Tel. (81) 2126-4000
patamares na Educação. Salvador – Av. Luís Vianna Filho, 2355.
“Foi meu primeiro contato com a informática, e me apaixonei pela área de 41130-530 – Tel. (71) 2102-7800

tecnologia. Participei de cursos que me estimularam a estudar mais, termi-
nar meus estudos”, afirma Jorge, que aprendeu essa valiosa lição num dos
mais de 300 telecentros dados pelo Programa Serpro de Inclusão Digital.
Além disso, democratizar o acesso à informação é levar os serviços públi-
cos mais próximos do cidadão. Enviar a declaração do imposto de renda pela
Internet, acompanhar os gastos do governo e emitir certidões são facilidades
disponíveis, bastando apenas um micro e conectividade à rede.
Nesse sentido, a atuação dos governos, em parceria com a sociedade civil
Belo Horizonte – Av. José Cândido da Silveira, 1.200,
Cidade Nova. 31170-000 – Tel. (31) 3311-6200
Rio de Janeiro – Rua Pacheco Leão, 1.235,
Jardim Botânico. 22460-905 – Tel. (21) 2159-3300
São Paulo – Rua Olívia Guedes Penteado, 941, Socorro.
04766-900 – Tel. (11) 2173-1322
Curitiba – Rua Carlos Piolli, 133, Bom Retiro.
80520-170 – Tel. (41) 3313-8282
Porto Alegre – Av. Augusto de Carvalho, 1.133, Cidade
Baixa. 90010-390 – Tel. (51) 2129-1200

na promoção da inclusão digital, é um componente obrigatório para a garantia Edição, redação, revisão, projeto gráfico, diagramação e arte final:
dos direitos à cidadania e ao desenvolvimento social. O Brasil não pode ficar i-Comunicação Integrada
de fora da revolução digital. Fotografia: Arquivo Serpro, Luiz Okubo, Luciano Vargas, Agência
Brasil, Agência Senado, PhotoXpress.com, Heroturko.org e Stock.
xchng®
TIRAGEM: 12 mil exemplares
Marcos Mazoni IMPRESSÃO: Mais Gráfica
Presidente do Serpro DISTRIBUIÇÃO: Gratuita
 sumário

capa
O poder da
inclusão
digital para o
desenvolvimento
do indivíduo

18
14 30
pdti DISCUSSÃO -
Foto: Heroturko.org

Foto: Heroturko.org

Planejamento MARCO CIVIL

é crucial para Legislativo e
administração Executivo preparam
dos recursos projetos antagônicos
e processos para internet
tecnológicos
 Fotos: Heroturko.org
páginas
redes verdes
sociais Por meio da
Órgãos públicos reciclagem de
aderem à computadores
onda das também se
comunidades promove a
virtuais Inclusão Digital

32 42
38
inteligência
06 entrevista principal
Cezar Alvarez: o acesso às TICs

artificial 08 interação
As novidades da revista Tema

Supercomputadores
mais próximos do
09 opinião
Sérgio Amadeu da Silveira, doutor em
Ciência Política
raciocínio humano
10 curtas
Planejamento adota Software Livre e mais

24 artigos
Especialistas falam de Open Source
e Java Enterprise Edition 6

29 arte digital
Quilombolas valorizam produção artística
e cultural através das tecnologias

36 memória
As primeiras unidades de telecentros
implantados no País

46 opinião
Nivaldo Venancio da Cunha fala da
Inclusão Digital
entrevista principal

C oordenador
do Programa
de Inclusão
Digital do governo
federal e chefe de
gabinete-adjunto
de Agenda do Gabinete
Pessoal do Presidente
da República, o
economista Cezar
Alvarez fala nesta
entrevista exclusiva
à revista Tema sobre
os avanços do País no
esforço de proporcionar
o acesso de todos os
cidadãos às Tecnologias
da Informação e
Comunicação (TICs).
Ele destaca iniciativas
como o recém-lançado
Plano Nacional de
Banda Larga e outras
ações que buscam
erradicar a exclusão
digital do Brasil.
Segundo Alvarez, o
sucesso desse trabalho
depende de uma ampla
articulação entre os
governos federal,
estaduais e municipais,
além do setor privado

Foto: Arquivo Serpro

e organizações da

A inclusão
sociedade civil.

digital é um
direito fundamental
do cidadão
6 | tema | mar/abr 2010
TEMA: Qual a real importância da inclusão digital
para o desenvolvimento social de um país?
ALVAREZ: Eu não tenho a menor dúvida de que o
acesso ao conhecimento e a capacidade de proces-
sar, criticar e produzir informação é um direito fun-
damental que se afirma no dia de hoje. E, para isso,
é preciso haver políticas públicas, porque nossas
disparidades regionais, de renda e culturais, não
permitem que isso aconteça de uma forma natural.
É necessária uma articulação entre governo – aí in-
cluindo União, estados e municípios –, sociedade e
indústria para dar conta disso. No Brasil, a exclusão
digital acentua ainda mais as desigualdades sociais
existentes.
TEMA: Qual a importância de existir uma Coordena-
ção de Inclusão Digital diretamente vinculada à Casa
Civil da Presidência da República?
ALVAREZ: Em 2004, no máximo cinco ministérios fa-
ziam alguma ação enquadrada no conceito de inclu-
são digital. Dois anos depois, esse número subiu para
13 ministérios. Isso mostra a necessidade de uma ar-
ticulação que dê escala e complementaridade, evitan-
do duplicações e lacunas numa estrutura de governo
que é muito fragmentada, especializada. O tema da
inclusão digital é horizontal, perpassa de forma per-
pendicular um conjunto de ações envolvendo educa-
ção, cultura, saúde, relações sociais, conhecimento
e outras questões. A ideia do presidente Lula foi de
que essas ações precisavam ter uma otimização,
uma visibilidade e um planejamento conjunto. Uma
política transversal. A Coordenação não pretende
substituir nenhuma iniciativa deste ou daquele minis-
tério, mas potencializá-las. O programa Telecentros.
BR, por exemplo, envolve a coordenação-executiva do
Ministério do Planejamento, o Ministério da Ciência e
Tecnologia, o das Comunicações, mas circula e uni-
fica o conjunto das ações de todos os demais órgãos
federais, respeitando as especificações de cada insti-
tuição. Há uma política única, faz uma única licitação,
tem uma proposta de suporte e qualificação que, de
forma separada, cada um não poderia ter.
TEMA: A mesma Coordenação assumiu o Plano Na-
cional de Banda Larga, não é isso?
ALVAREZ: Sim, esse grupo de trabalho, quando foi
constituído, definiu quatro estratégias: educação,
redução de preço dos terminais na ponta, novos apli-
cativos de instrumentos de governo eletrônico e co-
nexão. Portanto, a conexão é uma das linhas de ação.
O acesso à internet, os novos aplicativos, o vídeo, a
troca de dados, tudo isso exige banda larga de qua-
lidade, bem distribuída, com penetração e preço
acessível. O Plano foi construído sempre com a de-
terminação muito clara e expressa do presidente da
República. Eu insisto em dizer que esse projeto que
demos vida é apenas uma primeira fase de um plano
abrangente de banda larga no País.
o plano objetiva garantir maior
competitividade ao mercado,
redução do preço aos consumidores,
ampliação das redes de
telecomunicações e criação
de uma política de financiamento
industrial e tecnológica
TEMA: Significa que ele deve ser ampliado?
ALVAREZ: Sabemos que um plano dessa natureza re-
quer uma articulação estratégica entre empresas, setor
privado, produtores de equipamentos, Agência, insti-
tuições de defesa do consumidor, desenvolvimento de
novos aplicativos, entre outros. O País precisa da banda
larga para viabilizar suas várias aplicações relativas à
educação, cultura, saúde, e-Gov, e isso exige todo um
trabalho relativo a softwares, serviços públicos, moder-
nização administrativa e, principalmente, qualificação
das nossas pequenas e médias empresas. Mais da me-
tade delas tem, no máximo, dois computadores, nor-
malmente usados para troca de e-mails ou para uma
listinha de preços, com um sítio precário. Então, vemos
que há um grande potencial no sentido de dar mais
qualidade, mais serviço, mais produtividade à pequena
e à média empresas nos mais diversos setores. O Plano
tem como foco três grandes setores: cidadãos, empre-
sas e governos. E objetiva garantir maior competitivi-
dade ao mercado, redução do preço aos consumidores,
ampliação das redes de telecomunicações e criação de
uma política de financiamento industrial e tecnológica.
TEMA: Quais as próximas ações em planejamento,
no diz respeito à inclusão digital?
ALVAREZ: Para dar conta do programa global desen-
volvido em 2006, ainda está faltando a qualificação das
lan houses como espaços de prestação de serviços e
também contribuição para a inclusão digital. Trata-se
da última ação de nosso plano original, e que será exe-
cutada até o final do ano. E isso já começou com o novo
enquadramento da lan house, tirando-a da atividade
econômica do campo dos jogos e colocando-a no da
prestação de serviços. A ideia é estimulá-las a vir para
a legalidade, para que tenham acesso a financiamen-
tos, conexão de qualidade e possibilidade de desenvol-
ver novos aplicativos, até mesmo jogos nacionais a par-
tir da realidade brasileira. O governo federal pretende
dar qualidade para essas pequenas ex-casas de jogos,
que hoje são prestadoras estratégicas de serviços para
a população. No total, 49% dos acessos à internet no
Brasil são feitos por meio de lan houses. Portanto, é
preciso ter uma política também em relação a elas.
tema | mar/abr 2010 | 7
interação

Revista Tema foca nas novidades tecnológicas

A
revista Tema reformulou seu projeto gráfico e editorial. A abordagem de assuntos controversos no meio tecno-
Agora, o visual está mais leve e dinâmico, com a apre- lógico também tem presença garantida na Revista, com co-
sentação de novos recursos gráficos. Tudo para tornar mentários de entrevistados, por meio da seção Discussão.
sua leitura ainda mais agradável. Além disso, novas A editoria Arte Digital divulga manifestações artísticas pro-
editorias foram criadas com o objetivo de ampliar a abrangên- duzidas com o auxílio de recursos tecnológicos, enquanto as
cia temática e o debate em torno das Tecnologias da Informa- Páginas Verdes se constituem em um campo dedicado às
ção e Comunicação (TICs) aplicadas ao setor público. práticas de responsabilidade socioambientais.
A publicação, com mais de 35 anos de existência, já se E, por último, a editoria Interação, que tem o propósito de
tornou referência para o setor público e a área tecnológica. ser um espaço especialmente destinado para que você, leitor,
Tanto é que já recebeu vários prêmios em reconhe- manifeste seu pensamento sobre os assuntos aqui trata-
cimento à qualidade de seu conteúdo. A cada edi- dos. Participe, envie seu comentário e contribua para
ção, a Entrevista Principal traz um especialista ou fazer da Tema uma revista cada vez melhor.
autoridade para apresentar, com exclusividade,
suas ideias e posições a respeito de um assunto
relativo ao seu campo de atuação.
Na seção Opinião, colunistas internos e exter-
nos ao Serpro se revezam em análises sobre novi-
dades e tendências do setor de TI. Por sua vez, a se-
ção Memória resgata a história da evolução do uso da
tecnologia no Brasil, especialmente na administração públi-
ca. O novo formato também proporciona ao leitor informações
sobre as novidades em TICs. Na editoria Curtas, o leitor da
Tema tem a oportunidade de se interar de fatos como eventos,
comunidades de desenvolvimento e softwares livres.

com a palavra...
Parabéns pelo novo visual obtido com o projeto gráfico arrojado!
A Revista ganhou em beleza e estética. Sua leitura ficou mais agradável.
Muito boa a matéria de capa sobre Inovações Tecnológicas. Continuem com este assunto!
José Carlos Santos Jorge – Rio de Janeiro/RJ

Sou estudante do 3º período de Análise e Desenvolvimento de Sistemas e trabalho como professor voluntário de informática na
Associação Pestalozzi de Santa Teresa/ES. Soube da Revista por meio de colegas de curso e achei interessante o material. Ao
pesquisar mais, descobri que a Revista possui tudo que preciso: informações atuais, de confiança, interessantes e inteligentes.
Algumas matérias auxiliaram meus trabalhos acadêmicos, além de me fornecerem informações úteis.
Matheus Calmon Baptisti – Santa Teresa/ES

Sou desenvolvedor de sistemas da Universidade Federal da Paraíba-UFPB. Gostaria de parabenizá-los pela Revista, que é de
excelente qualidade, sempre com ótimos artigos e temas atuais. Acompanho as edições on-line pelo site do Serpro.
José Augusto Carvalho Filho – João Pessoa/PB

No encontro técnico do meu curso de pós-graduação a distância em Administração de Sistemas de Informação, da Universidade
Federal de Lavras, foi entregue um exemplar da revista Tema para cada aluno. Gostei muito da publicação. Sou funcionário
da Marinha do Brasil, do Instituto de Estudos do Mar Almirante Paulo Moreira, em Arraial do Cabo, Rio de Janeiro. Onde eu
trabalho são de grande valia os assuntos abordados na Revista, principalmente aqueles relacionados ao software livre.
Gustavo Mesquita da Silva – Cabo Frio/RJ

Gostei muito da Revista que encontrei no balcão da biblioteca. Sou estudante de Sistemas de Informação, da Universidade
Estácio de Sá de Niterói/RJ. É de grande importância esta publicação. Espero compartilhar com meu grupo de estudos, em sala
de aula, o seu conteúdo que apresenta novos horizontes para nossa área de atuação. Gostei dos assuntos de software livre!
Fábio de Souza Botelho – Niterói/RJ.

8 | tema | mar/abr 2010

opinião

http://www.flickr.com/photos/imprensacampuspartybr/2267030359/sizes/l/in/photostream/
ALARGAR
O BRASIL E
Foto: Fernando Cavalcanti

DIGITALIZAR
NOSSA
DIVERSIDADE
Sérgio Amadeu da Silveira
Sociólogo, doutor em Ciência Política e professor da pós-
graduação da Faculdade de Comunicação Cásper Líbero

O
país com o maior número de internautas tada nos últimos oito anos. Estes elementos sociais
no mundo é a China. Todavia, menos de e econômicos constituem uma barreira concreta
25% dos chineses têm acesso à inter- para a inclusão digital da nossa sociedade.
net. Esse fenômeno é um dos exemplos Entre os que acessam à Internet no Brasil,
da grande desigualdade comunicacional em nos- existe uma série de assimetrias. Uma delas decor- “A banda larga
so planeta. Mas a China não é o único país que re do fracasso do mercado em ofertar a conexão democratizada
espelha uma considerável assimetria no acesso de banda larga com estabilidade e preço razoável.
às redes informacionais. As nações em desenvol- Nas periferias e nos centros degradados das gran-
ampliará a
vimento, em geral, registram dois índices aparen- des cidades, a banda larga chega limitada, cara e diversidade
temente contrapostos, mas que são plenamente sem nenhuma estabilidade. No interior do Brasil, cultural, pois
compreensíveis: primeiro, esses países registram centenas de cidades e localidades estão privadas permitirá
os maiores níveis de crescimento da conectividade, do acesso rápido à rede. Assim, os mais pobres que nossas
ao mesmo tempo, são os países com gigantescos que se conectam à internet pagam caro por um
percentuais de pessoas excluídas da sociedade serviço ruim. Além disso, não conseguem utilizar
comunidades
informacional. os recursos multimídias e as aplicações que, cada portem seus
O Brasil não fugiu do padrão. Trata-se de um vez mais, são pensadas e desenvolvidas para co- conteúdos
país com grandes iniquidades. As elites brasilei- nexões superiores a 2 Mb (megabits por segundo). simbólicos
ras estão conectadas. Enquanto 85% da classe A Acertadamente, o governo federal está propondo para a internet”
utilizam a internet, apenas 17% das classes D/E um plano nacional de banda larga que buscará ins-
usam as redes digitais. A novidade é que a classe C talar a real competição e a qualidade no segmento
teve um grande impulso em sua conectividade. das telecomunicações. Precisamos baixar o preço
Em 2009, 44% de seus integrantes acessaram à do Megabit e, com isso, viabilizar democratização
internet. Contribuíram, para isto, os programas do dos recursos multimídia para milhões de brasilei-
governo de incentivo à produção de computadores ros que poderão acessar cotidianamente aos re-
baratos e a explosão das lan houses. positórios de vídeo, às redes P2P e participar da
Se, em 2008, apenas 38% dos brasileiros aces- produção de conteúdos em diversas redes sociais.
saram à rede mundial de computadores, em 2009, A banda larga democratizada ampliará a diversida-
este percentual subiu para 43%. Contudo, ainda de cultural, pois permitirá que nossas comunidades
praticamente metade dos brasileiros estão impedi- portem seus conteúdos simbólicos para a internet.
dos de se comunicar com velocidade, estão aparta- Mesmo com as dificuldades de utilizarmos uma
dos do uso do maior repositório de informações já banda larga instável, “muito estreita” e cara, 39%
construído pela humanidade. Por mais que o Brasil dos brasileiros que acessam à internet fizeram
esteja vivendo um momento redistributivo, a renda download de filmes, músicas e softwares, em 2009,
era e ainda é exageradamente concentrada, e a mi- e, 67% alegam participar de sites de relacionamento,
séria somente começou a ser efetivamente enfren- as chamadas redes sociais.

tema | mar/abr 2010 | 9

curtas

Consegi 2010:

Foto: Arquivo Serpro

Computação
em Nuvem com
Software Livre
O 3º Congresso Internacional
Software Livre e Governo Eletrônico
(Consegi 2010), que ocorrerá entre
os dias 18 e 20 de agosto, na Escola
de Administração Fazendária (Esaf),
Oficina de Inclusão Digital em Brasília, terá como tema principal
“Computação em Nuvem com Software
faz balanço de ações Livre”. O evento irá reunir especialistas,
gestores públicos e estudantes, e as
atividades previstas incluem palestras,
Aconteceu de 22 a 24 de junho, em Brasília, a 9ª Oficina para Inclusão painéis e oficinas. A proposta é difundir
Digital. O evento foi realizado na Confederação Nacional dos Trabalhadores do as recentes tecnologias desenvolvidas em
Comércio (CNTC) e teve como proposta principal fazer um balanço das políticas plataformas abertas. O Serviço Federal
públicas implantadas nos últimos 10 anos pelo poder público. Além disso, temas de Processamento de Dados (Serpro) é
como a implantação do Plano Nacional da Banda Larga (PNBL) e de três mil um parceiro na realização do evento.
novos telecentros em todo o País também fizeram parte das discussões. A Computação em Nuvem, que será
No primeiro dia do encontro, a plenária sobre o Plano foi o foco principal. o tema central do Consegi 2010, diz
Participaram das discussões, o presidente da Telebrás, Rogério Santanna e o respeito à utilização de recursos
coordenador de projetos de inclusão digital da Presidência da República, Cezar disponíveis em rede – servidores,
Alvarez. No dia 23, os destaques foram: o Programa Nacional de Apoio à Inclusão storages, aplicações e serviços – que
Digital nas Comunidades (Telecentros.Br) e a Formação de Monitores e Gestores podem ser provisionados, configurados
de Telecentros. No último dia (24), a plenária – Inclusão Digital no Brasil: 10 anos e liberados a partir de programações
de Políticas Públicas. O que mudou? – encerrou a programação. mínimas. Essa forma de trabalho
Anualmente, a oficina é organizada pela Secretaria de Logística e Tecnologia possibilita ao usuário requisitar
da Informação do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão (SLTI/MP), servidores, espaços em disco de acordo
em conjunto com o Comitê Técnico de Inclusão Digital do Governo Federal, com suas necessidades, sem a presença
atualmente coordenado pela Dataprev, e pelas instituições Sampa.org, RITS física de um profissional. O acesso aos
(Rede de Informações para o Terceiro Setor), Cidadania Digital, Coletivo Digital, serviços pode ser feito por celulares,
Projeto Saúde & Alegria e IPSO (Instituto de Pesquisas e Projetos Sociais laptops e PDAs.
e Tecnológicos). O ponto principal do Consegi é promover
a discussão nos diferentes níveis da
administração pública, sociedade civil
organizada e representantes de países
parceiros. A Computação em Nuvem
fará parte das diversas atividades
Planejamento adota Software Livre como painéis, oficinas e palestras.
O Ministério do Planejamento (MP) começou, no ano passado, a migrar Entre os temas previstos para o Consegi
sua rede para software livre. A mudança contempla as 27 representações 2010, estão: Infraestrutura e Plataforma
regionais, além de dois pontos avançados de atendimento, localizados nas como Serviço para ambiente de
capitais. Todos esses setores, que antes estavam sob o comando o Ministério computação em nuvem; Software como
da Justiça (MJ), passam a integrar de forma definitiva a estrutura do MP, o que Serviço para ambiente de computação
justifica a padronização de toda a plataforma. em nuvem; Governança, Gestão e
A ideia é possibilitar o acesso uniforme aos recursos de Tecnologia da Estratégia voltado para o paradigma de
Informação e Comunicação (TIC) com os mesmos níveis de serviço, segurança e nuvem; Ecossistema do Software Livre:
diretivas do próprio MP. Comunidades e Colaboração; Sistemas
O projeto de implantação de softwares livres foi dividido em três partes. A e Aplicações livres: Desenvolvimento e
primeira foi concluída em março deste ano com a migração de nove unidades. Uso; Apresentações sobre Sistemas e
A segunda parte contempla a instalação dos novos programas em mais 12 Aplicações desenvolvidas com software
regionais até o final do ano. E, por último, as oito localidades restantes receberão livre; além de Mobilidade em Sistemas
a atualização de seus softwares a partir do primeiro semestre de 2011. Embarcados, entre outros.

10 | tema | mar/abr 2010

gestão da internet

Exemplo brasileiro
Comitê Gestor da Internet no Brasil completa 15 anos, sendo
referência internacional de governança da rede mundial de
computadores

O
Comitê Gestor da Internet no Brasil (CGI.br) forma transparente e democrática: “O Comitê Ges-
completou 15 anos no último mês de maio tor virou uma referência não só para outros países.
e tem apresentado resultados animadores Ele tem sido valorizado por diferentes instituições e
no que se refere à governança da Internet órgãos brasileiros, incluindo o Legislativo, o Judiciá-
no Brasil, em particular na gestão do domínio <.br>. rio e o Executivo. Hoje existe um respeito muito gran-
O modelo brasileiro dessa governança é hoje uma re- de pelo nosso trabalho.”
ferência internacional, sendo visto como um padrão
a ser seguido por outros países conforme reconhe-
cido pelo representante da Organização das Nações
Unidas (ONU), no Fórum de Governança da Internet
(IGF) realizado na Índia, em 2008.
Formado por 21 representantes de distintos seg-
mentos – governo, empresas, terceiro setor e co- “O Comitê Gestor virou
munidade acadêmica –, o Comitê Gestor foi criado
em 1995 por meio de uma portaria interministerial e
uma referência não só para
consolidado por decreto em 2003, com a atribuição, outros países. Ele tem sido
dentre outras, de estabelecer diretrizes estratégicas
relacionadas ao uso e desenvolvimento da Internet
valorizado por diferentes
no País e adotar os procedimentos administrativos instituições e órgãos
e operacionais necessários para sua gestão. brasileiros, incluindo o
O secretário de Política de Informática do Minis-
Legislativo, o Judiciário e o
Foto: Heroturko.org

tério de Ciência e Tecnologia (MCT), Augusto Cesar

Gadelha Vieira, coordena o CGI.br desde 2005 e ex- Executivo. Hoje existe um
plica que o modelo brasileiro se destaca como uma
experiência pioneira de governança com participa- respeito muito grande pelo
ção multissetorial, ao congregar diferentes atores de nosso trabalho.”

tema | mar/abr 2010 | 11

 Das reuniões mensais do Comitê, surgiram im-
portantes resultados, tais como: a criação do Núcleo
de Informação e Coordenação do Ponto BR (NIC.br);
uma carta de 10 princípios de governança da inter-
net – que têm norteado políticas públicas relativas
ao uso da Internet no Brasil –; ações de combate a
crimes na rede mundial de computadores, em par-
ticular ao spam; estabelecimento de indicadores e
levantamento de dados estatísticos sobre o uso de
Tecnologias da Informação e Comunicação (TICs) e
da Internet no Brasil; e o desenvolvimento de tecno-
logias para a rede.
“O domínio <.br> já é o
sexto maior do mundo,
com cerca de 19 milhões
de sítios registrados,
ultrapassando os códigos
de países como a China,
e ficando atrás apenas
do <.net> e <.com> e dos
códigos do Japão, Itália e
Alemanha.”
e alguns países africanos”, ressalta Gadelha. O do-
mínio <.br> já é o sexto maior do mundo, com cerca
de 19 milhões de sítios registrados, ultrapassando
os códigos de países como a China, e ficando atrás
apenas do <.net> e <.com> e dos códigos do Japão,
Itália e Alemanha.
Marco Civil
Nos últimos meses, os membros do comitê par-
ticiparam ativamente das discussões relativas ao es-
tabelecimento do Marco Civil da Internet do Brasil.
Elaborado pelo Ministério da Justiça, em parceria
com a Fundação Getulio Vargas (FGV) e com a contri-
buição da sociedade civil, o anteprojeto de lei define
quais são os direitos e deveres de usuários, empre-
sas e do governo na internet.
O CGI tem uma atuação ampla. Uma prova disso
é a participação também em questões judiciais. Foi
assim no célebre caso da modelo Daniella Cicarelli,
filmada num momento de intimidade em uma praia
da Espanha. O vídeo teve acesso recorde na rede e
causou constrangimento aos envolvidos. “Nesse
caso, nos tornamos parte do processo judicial na
figura de amicus curiae (amigo da corte), atuando
como um órgão de orientação técnica”, afirma Ga-
delha.
O CGI tem também atuado no combate a crimes
na rede, tendo contribuído com informações técnicas
à CPI da pedofilia e apoiando a SaferNet, organização
que se dedica a identificar os usos da Internet para
tal crime.

Em 2005, o CGI criou o NIC.br, uma entidade civil,
sem fins lucrativos, que coordena o registro de no-
mes de domínio, e estuda, responde e trata inciden-
tes de segurança no Brasil, entre outras atribuições.
“O software que gerencia o domínio <.br> foi desen-
volvido pelo NIC.br e é hoje utilizado pela Argentina
Futuro
Uma discussão que deverá receber atenção do
CGI, no futuro próximo, é quanto à internet do futu-
ro, com a implantação da nova versão do protocolo
IP, o IPv6, e o uso mais extensivo da rede com a in-
trodução de atores que serão objetos com sensores
inteligentes.

Regras para fazer registro de um domínio:

O registro do domínio Verifique se o nome está
<.com.br> deve ser disponível ou se é uma
feito no site: marca notória do INPI. Isso
http://www.registro.br pode ser feito no sistema de
pesquisa do site registro.br.
É necessário que Deve-se evitar a utilização O valor cobrado é de
o usuário esteja de nomes longos e sinais R$ 30 pelo período de um
cadastrado e identificado gráficos. ano. As instruções para o
no sistema do registro.br. pagamento são enviadas
no e-mail de confirmação
do registro do domínio.

12 | tema | mar/abr 2010

 instituições como o Serpro no CGI, Gadelha mencionou
que está sendo analisada a proposta de criação de co-
mitês consultivos com foco em temas específicos, tais
como segurança, conteúdo, marcos regulatórios, den-
“Estamos preparados tre outros, que possibilitará uma atuação mais direta de
instituições competentes nessas questões da Internet e
para o uso do IPv6, sendo que hoje não compõem o CGI.
o Brasil um dos países
mais avançados em sua Informações dos sites:
implantação. O IPv6 é
imprescindível para o
crescimento da Internet
e seu uso cada vez mais
ubíquo na sociedade, tendo
em vista que os endereços
livres no IPv4 estão
acabando.”
O IPv6 permitirá uma quantidade quase ilimitada de http://www.governoeletronico.gov.br
endereçamentos na Internet, identificando indivíduos,
instituições e objetos na rede. “Estamos preparados
para o uso do IPv6, sendo o Brasil um dos países mais
avançados em sua implantação. O IPv6 é imprescindí-
vel para o crescimento da Internet e seu uso cada vez
mais ubíquo na sociedade, tendo em vista que os ende-

Foto: Heroturko.org | Infográfico: DIego Pizzini

reços livres no IPv4 estão acabando”, explica Gadelha.
Nos próximos meses, além de participar de debates
sobre marcos regulatórios e caracterização de delitos
no uso da Internet, em continuidade ao estabelecimen-
to do Marco Civil, os membros do CGI querem estimu-
lar, junto à comunidade técnico-científica, acadêmica
e de usuários em geral, projetos de desenvolvimento
de tecnologias e serviços para a internet, incluindo a http://www.registro.br
geração de conteúdo. Indagado sobre a participação de

Para registrar um domínio, é
necessário ser uma entidade legalmente
representada ou estabelecida no Brasil
como pessoa jurídica (instituições que
possuam CNPJ) ou física (CPF) que possua
um contato em território nacional.
Somente poderão ser utilizados domínios de <.gov.br> por
órgãos civis da administração pública, <.mil.br> por órgãos
militares e <.edu.br> por instituições de ensino superior. Os
domínios sob a raiz <.gov.br> são isentos de pagamento. É preciso
de autorização do Ministério do Planejamento. A aprovação de
domínios <.mil.br> é de responsabilidade do Ministério da Defesa.
Se o site for de uma empresa,
tem que ser informado o CNPJ e três
contatos: 1) da pessoa responsável pelo
domínio; 2) da pessoa responsável pela
parte administrativa; e 3) da pessoa
responsável pela parte técnica.

tema | mar/abr 2010 | 13

 Foto: Heroturko.org | Composição: DIego Pizzini

plano diretor

14 | tema | mar/abr 2010

A palavra é
planejamento
A elaboração de um Plano Diretor de Tecnologia
da Informação é fundamental para que qualquer
organização possa utilizar todo o potencial que
as TICs oferecem

U
m dos grandes desafios enfrentados por
uma empresa que usa recursos informa-
tizados é garantir que o dinheiro investi-
do em Tecnologia da Informação (TI) não
seja usado em projetos dissociados dos objetivos da
organização. Muitas decisões, na área tecnológica,
são tomadas de forma isolada, geralmente para
solucionar problemas pontuais, com pouco ou ne-
nhum planejamento. Com isso, não é raro que os
resultados obtidos fiquem aquém das expectativas.
Daí a importância de se ter um Plano Diretor de
Tecnologia da Informação (PDTI). Trata-se de um
instrumento que se aplica a todo tipo de organiza-
ção, seja ela grande, pequena, pública ou privada.
O PDTI é uma ferramenta de diagnóstico, planeja-
mento e administração dos recursos e processos

tema | mar/abr 2010 | 15

 tecnológicos. Ele é pensado para atender às ne-
cessidades de informação de um órgão ou entidade
em um determinado período, geralmente de dois ou
três anos. O Plano possibilita uma visão completa
do ambiente atual da TI, compara cenários alterna-
tivos à demanda e ajuda a decidir o que é melhor
para a empresa, levando em conta a sua área de
atuação e o seu negócio.
“A Diretoria da empresa
entendeu o PDTI como um
importante instrumento de
gestão e planejamento do
ambiente de Tecnologia da
Informação. E adicionado
a isso, o Planejamento
Estratégico Participativo
do Serpro indicou a
elaboração do Plano
como uma necessidade
fundamental para a
empresa.”
O Serpro é um bom exemplo de empresa pú-
blica que orienta as suas ações por meio de um
Plano Diretor dessa natureza. O primeiro PDTI
da instituição ficou pronto em fevereiro de 2009,
abrangendo o biênio 2009/2010. A motivação para
a elaboração desse Plano foi a Instrução Norma-
tiva nº 04 (IN-04), editada pela Secretaria de Lo-
gística e Tecnologia da Informação do Ministério
do Planejamento (SLTI). Em vigor desde janeiro de
2009, a instrução obriga a adoção de um PDTI para
autorizar qualquer compra ou contrato na área de
tecnologia pelos órgãos públicos federais.
Além disso, segundo a norma, o PDTI preci-
sa levar em consideração a demanda de recursos
16 | tema | mar/abr 2010
humanos, a formação e a capacitação dos funcio-
nários nas áreas de Tecnologia da Informação e
o melhor equilíbrio entre os riscos e os investi-
mentos.
O coordenador de Governança de Tecnologias
da Informação e Comunicação do Serpro, Marcos
Melo, esclarece que, por não fazer parte dos ór-
gãos públicos da administração federal direta, a
empresa não precisaria seguir as regras previstas
na IN-04. Mesmo assim, optou por desenvolver o
seu Plano Diretor de Tecnologia da Informação.
“A Diretoria da empresa entendeu o PDTI como
um importante instrumento de gestão e planeja-
mento do ambiente de Tecnologia da Informação.
E adicionado a isso, o Planejamento Estratégico
Participativo do Serpro indicou a elaboração do
Plano como uma necessidade fundamental para a
empresa”, afirma Marcos Melo.
A maior dificuldade enfrentada pelo Serpro na
elaboração do PDTI foi definir a metodologia para
sua montagem. Isso porque a empresa tem como
negócio a própria Tecnologia da Informação e Co-
municação. “A TIC é o nosso negócio. As metodo-
logias existentes se aplicavam mais a empresas
onde ela é meio, e não o fim”, diz Marcos Melo.
A saída foi criar uma metodologia própria. E deu
certo. O Plano foi aprovado pela Diretoria e terá a
sua primeira versão totalmente implantada até o
final deste ano.
O coordenador do Escritório Estratégico de
Projetos do Serpro, João Melo, afirmou que ainda
não é possível avaliar os resultados do PDTI, uma
vez que o plano encontra-se em fase de execução.
Mas segundo Melo, a empresa espera alcançar,
ao final de 2010, uma significativa melhoria nos
procedimentos operacionais e na tomada de deci-
sões. “O PDTI realizou diagnósticos sobre os prin-
cipais problemas e oportunidades de TI e definiu
ações para temas como integração de processos
e ferramentas, software livre, governo eletrônico,
entre outros”, completa.
Os resultados do Plano Diretor de Tecnologia
da Informação do Serpro só serão conhecidos ao
final deste ano, mas o caminho trilhado até ago-
ra já proporcionou à empresa bagagem suficiente
para auxiliar outros órgãos públicos na elabora-
ção dos seus planos, como já está sendo feito jun-
to ao Ministério do Planejamento.
 Passo 7:
documentação
passo a passo do pdti (permite a

7 recuperação da
funcionalidade do
ambiente de TI,
caso ocorra algum
problema)
Passo 6:
segurança
(disponibilidade e
a confidencialidade
das informações, 6
em níveis Passo 5:
diferenciados de gestão integrada do
acesso) ambiente de TI (garantia
de eficiência a um
5 ambiente que possui uma
variedade grande de
equipamentos, sistemas
de computação e
tecnologias)
Passo 4:
levantamento de
recursos humanos
para a área

4
de Tecnologia
da Informação Passo 3: modelo de
(contratação, Tecnologia da Informação
terceirização, (definição da estrutura
realocação e mínima de rede –
treinamento) equipamentos, acesso

3
à internet, estações de
trabalho, rede elétrica
etc e a arquitetura
organizacional das
atividades de informática,
Passo 2: aquisição como a manutenção de
de tecnologia equipamentos e sistemas)
(sistemas
operacionais e
aplicativos de
rede que devem 2
ser comprados/
desenvolvidos para
atender à demanda Passo 1: análise do
da empresa/clientes) mercado (área de
atuação da empresa,
1 particularidades e
limitações, clientes
pretendidos e
Infográfico: Diego Pizzini

concorrência)
Fonte: SEBRAE – Modelo para elaboração
do PDTI, abril de 2008

tema | mar/abr 2010 | 17

capa

Democracia

Os computadores são amigos fiéis.

Parecem conhecer as nossas digitais.
O Telecentro Esperança é uma esperança
que esperamos que nunca se acabe.

Bartolomeu Valter da Costa,

aluno do Telecentro Esperança,
no Instituto Municipal de Assistência
à Saúde Juliano Moreira (RJ).

18 | tema | jan/fev 2010

 B
airro de Cidade Tiradentes,
São Paulo, ano de 2006. O jo-
vem Carlos Roberto dos Santos

digital
Junior entra pela primeira vez
em um telecentro. O espaço,
implantado pelo Serpro, em parceria com
a ONG Cadesc, oferece aos moradores da
comunidade, tida como uma das mais vio-
lentas da capital paulista, a chance de usar
computadores, acessar à internet e parti-
cipar de cursos de informática. Carlos se
entusiasma com o mundo da tecnologia.
Órgãos governamentais, Sente que descobriu sua vocação e decide
setor privado e sociedade se aprofundar nos estudos.
Dois anos depois, tem a oportunidade
civil organizada se que tanto esperava: presta concurso pú-
mobilizam num esforço blico para trabalhar no Serpro. O resulta-
do vem como um prêmio a sua dedicação
conjunto para possibilitar e força de vontade. Hoje, aos 25 anos, ele é
empregado da empresa. Atua na Superin-
acesso de todos os tendência de Centro de Dados, no prédio
brasileiros às Tecnologias da Regional São Paulo, no bairro de Socor-
ro, e não reclama das 2h30 que leva dia-
da Informação e riamente para chegar ao serviço. “Foi no
Comunicação (TICs). telecentro que tive acesso ao microcompu-
tador, às novas tecnologias, aos cursos de
software livre. Também conheci pessoas
novas. Realmente mudou a minha vida”,
recorda.
Felizmente, histórias como a de Car-
los Roberto têm se multiplicado por todo
o País, desde que o governo federal inten-
sificou os esforços de articulação com or-
ganizações da sociedade civil, empresas,
prefeituras e governos estaduais, no sen-
tido de universalizar a inclusão digital para
todas as camadas da população.
“Iniciativas como Telecentros.BR, Com-
putador para Todos, Um Computador por
Aluno, Computadores para Inclusão, Plano
Nacional de Banda Larga, entre outras fa-
zem parte desse esforço para acabar com
a exclusão digital no Brasil. Todas elas se
relacionam e se complementam nas suas
Ilustraçao:Diego Pizzini

várias dimensões”, diz Cezar Alvarez, co-

ordenador do Programa de Inclusão Digital
do governo federal.

tema | mar/abr 2010 | 19

 Para o presidente do Serpro, Marcos Mazoni,
é fundamental que a temática da inclusão digital
seja tratada como uma política pública, a exemplo
do que ocorre nas áreas como educação e saúde.
“Se a universalização da educação não fosse uma
política pública, certamente o Brasil não teria ob-
tido os índices atuais de combate ao analfabetis-
mo. A exclusão digital aprofunda as desigualdades
sociais. Hoje, o acesso às TICs é fundamental para
a geração de emprego e renda, porém milhões de
cidadãos ainda permanecem à margem desse pro-
cesso”, adverte.
Telecentros.BR
Entre as iniciativas de maior abrangência nessa
área, está o programa Telecentros.BR, criado em
2007 para articular as centenas de projetos públicos
e comunitários desenvolvidos nas diversas regiões
brasileiras. “Era necessário ganhar mais escala nas
ações de apoio aos telecentros, e isso demandava
uma melhoria na sua coordenação. O governo fede-
ral queria evitar a duplicação de esforços, organizar
melhor as parcerias e os locais a serem implan-
tados”, conta Cristina Mori, assessora de Inclusão
Digital da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação do Ministério do Planejamento (SLTI) e
coordenadora executiva do Programa Nacional de
Apoio à Inclusão Digital nas Comunidades Telecen-
Telecentros tros.BR.
equipados com Compõem o colegiado de coordenação do pro-
computadores e grama: os ministérios do Planejamento (responsá-
internet auxiliam, vel por montar uma rede nacional de formação de
principalmente, monitores comunitários), das Comunicações (que
na formação fornece equipamentos novos e conexão à internet
de jovens e banda larga), e da Ciência e Tecnologia (que conce-
adolescentes de bolsas para jovens comunitários atuarem como
agentes de inclusão digital). O programa engloba
Foto: Arquivo Serpro
20 | tema | mar/abr 2010
iniciativas de diversos outros ministérios, empresas
estatais e uma gama variada de entidades públicas
e privadas de todo o território nacional. Atualmente,
mais de 4 mil unidades vinculadas ao Telecentros.
BR estão em funcionamento, e a meta é superar as
10 mil até 2011.
“O ideal é que, em projetos
assim, a orientação
seja feita pela própria
comunidade, para que
sua inserção aconteça
a partir de suas próprias
necessidades. As pessoas
precisam estar livres para
tratar de suas questões e
interesses específicos.”
Na avaliação de Beatriz Tibiriçá, cientista social
e diretora financeira da ONG Coletivo Digital, de São
Paulo, colocar as TICs ao alcance das comunidades
de baixa renda amplia as possibilidades para o seu
desenvolvimento. “Populações de lugares remotos
usam as tecnologias como a principal forma de co-
municação; agricultores familiares comercializam
seus produtos nas redes de economia solidária;
grupos em luta por interesses e reivindicações po-
dem transmitir seus debates e manifestações. Tudo
isso dá uma nova dimensão aos projetos comunitá-
rios e à sua história sociocultural”, afirma.
Carlos Alberto Afonso, diretor do Instituto Núcleo
de Pesquisas, Estudos e Formação, entidade civil se-
diada no Rio de Janeiro, concorda. “O ideal é que, em
projetos assim, a orientação seja feita pela própria
comunidade, para que sua inserção aconteça a partir
de suas próprias necessidades. As pessoas precisam
estar livres para tratar de suas questões e interesses
específicos, o que potencializa sua atuação e presen-
ça na internet como comunidade, e não mais como
usuários individuais”, observa o especialista.
Com o objetivo de ampliar a destinação de má-
quinas para a inclusão digital, a SLTI instituiu o
programa Computadores para Inclusão, por meio
do qual são recondicionados equipamentos doados
por órgãos públicos, empresas privadas e pessoas
físicas. A iniciativa inclui a capacitação de jovens
de comunidades de baixa renda para que eles sai-
bam recuperar um equipamento usado e torná-lo
Foto: Arquivo Serpro
funcional, entregando-o a escolas públicas, biblio-
tecas, telecentros e outras instituições.
Atualmente, sete cidades, nas cinco regiões do
País, abrigam centros de recondicionamento vincula-
dos ao programa. Mais de 1,5 mil jovens foram forma-
dos, e cerca de 10 mil computadores já foram doados.
Informações detalhadas sobre
a iniciativa e os locais para
doação podem ser obtidas no sítio
www.computadoresparainclusao.gov.br.
Pontos de Cultura
Cerca de 2,5 mil unidades espalhadas pelo País,
os Pontos de Cultura, implantados no âmbito do
Programa Cultura Viva, do Ministério da Cultura,
são exemplos de parceria governo-sociedade que
tem trazido resultados expressivos na luta contra
as desigualdades sociais. A iniciativa estimula a re-
alização de ações culturais, artísticas, de cidadania
e de economia solidária pelas populações de baixa
Gesac garante
conectividade
Coordenado pelo Ministério das
Comunicações, o programa Gesac é o
principal fornecedor de conectividade
para os telecentros, tanto os que
recebem os kits de equipamentos
cedidos pelo próprio Ministério quanto
os apoiados por outros órgãos públicos
e civis. O programa garante o acesso
à internet em áreas remotas como
escolas rurais, aldeias indígenas,
comunidades quilombolas, ribeirinhas,
extrativistas, entre outras.
Segundo Heliomar Medeiros de Lima,
diretor do Departamento de Serviços
de Inclusão Digital do Ministério das
Comunicações, o Gesac também
promoverá, em parceria com o CNPq
Programas de e os Institutos Federais de Educação
Inclusão Digital, Tecnológica, um projeto de formação
espalhados que levará oficinas, educação presencial
por todo o e a distância aos telecentros instalados
País, buscam nessas áreas mais distantes.
a inserção da
população às “Dessa forma, o Gesac se integra
novas tecnologias e complementa tanto o programa
Telecentros.BR quanto o Plano Nacional
de Banda Larga, pois com sua parte
via satélite alcança todas as regiões do
País, incluindo localidades nas quais só
se chega de barco ou avião de pequeno
porte e que contam apenas com energia
solar e/ou de geradores diesel”,
acrescenta o diretor.
Mais informações sobre o Gesac
podem ser obtidas no Portal
www.idbrasil.org.br.
tema | mar/abr 2010 | 21
 renda. E, para isso, o acesso e a apropriação de fer-
ramentas multimídias em software livre têm papel
preponderante.
“Os Pontos de Cultura são espaços articulado-
Resultados positivos
res de ações políticas na medida em que, organiza- em todo o País
dos em redes a partir dos Pontões, constroem suas
agendas, pautam o governo e forçam o Estado a dar
respostas com mais agilidade e rapidez”, destaca
Valéria Labrea, coordenadora de Cultura e Cidada-
nia da Secretaria de Cidadania Cultural do Ministé-
rio da Cultura.
Muitos dos telecentros estão localizados nesses
espaços. No Ponto de Cultura do Quilombo do So-
papo, em Porto Alegre, coordenado pela ONG Guayí,
o telecentro atende a um público médio de cem pes-
soas a cada semana. Segundo o coordenador Lean-
dro Anton, a integração entre inclusão digital e de-
mais ações do Ponto tem trazido resultados muito
positivos. “As pessoas passam a se interessar por
softwares como os de edição de vídeo, e começam a
usar essas ferramentas de maneira independente.
O interesse pela educação na escola também au- acre
menta, e é perceptível a melhoria na postura delas No último mês de maio, os
seringueiros da Reserva
em relação ao uso dos equipamentos e ao cuidado Extrativista Chico Mendes de Assis Brasil,
quanto ao espaço”, pontua Anton. no Acre, ganharam um telecentro com
dez computadores conectados à internet.
Localizada em área remota da Floresta
Amazônica, a comunidade agora tem meios
para se comunicar com o mundo exterior,
mesmo nos períodos em que as estradas
da região ficam intransitáveis. A iniciativa foi
possibilitada pela chegada da energia elétrica
“Os Pontos de Cultura são com o programa Luz para Todos, e contou com a
parceria do Serpro, do Sistema de Proteção da
espaços articuladores de Amazônia (Sipam), da Prefeitura Municipal e
da Associação de Moradores local.
ações políticas na medida
em que, organizados em
redes a partir dos Pontões,
constroem suas agendas, paraná
No Paraná, o telecentro do Hospital Erasto Gaertner,
pautam o governo e forçam referência no tratamento do câncer, tornou-se uma
ferramenta imprescindível de comunicação para
o Estado a dar respostas pacientes, acompanhantes e familiares, muitos de
com mais agilidade e cidades distantes, além de ser uma opção de terapia e
um minimizador do tempo de espera no tratamento.
rapidez.”

Programa Serpro de Inclusão Digital
Maior provedor de soluções tecnológicas para
o governo federal, o Serpro exerce papel ativo no
esforço pela inclusão digital no País. Desde 2003,
as ações relativas ao tema são trabalhadas dentro
do Programa Serpro de Inclusão Digital (PSID), em
estrita vinculação às diretrizes coordenadas pela
Presidência da República. “Somos uma empresa
criada para melhorar a qualidade dos serviços do
governo, e isso deve valer para a cidadania como
um todo. Para que possamos cumprir plenamente
nossa missão, temos de atuar fortemente também
nessa área, proporcionando isonomia de condições
a todos os brasileiros”, afirma Marcos Mazoni.
O coordenador estratégico de Inclusão Digital
do Serpro, Luiz Cláudio Mesquita, lembra que a
empresa apoia mais de 350 telecentros em peri-
ferias de grandes cidades, povoados ribeirinhos,
áreas indígenas, quilombolas, entre outros locais.
A ação já ultrapassou, inclusive, as fronteiras bra-

22 | tema | mar/abr 2010


ceará
No Ceará, o coordenador do telecentro de Jaguaribe,
Cézar Pinheiro, lembra a trajetória de duas jovens
moradoras da cidade que, por falta de opções de estudo
e trabalho, chegaram a se envolver com a prostituição
e ganharam uma nova perspectiva após terem acesso
ao mundo da TI. “A tia delas nos procurou pedindo que
as matriculássemos em cursos de informática para que
tivessem uma ocupação. Hoje têm uma
vida bem diferente”, recorda. Uma delas,
T., enviou por escrito uma
mensagem à Tema. “O telecentro
foi um passo que eu tive
para melhorar minha
autoestima, e sou muito
grata por essa chance.
Não sabia mais o que ia
fazer da vida”, afirmou
a jovem.
rio de janeiro
Nas diferentes regiões
brasileiras, é possível encontrar
casos de sucesso quanto ao impacto
transformador da inclusão digital.
No Rio de Janeiro, por exemplo, o
Telecentro Esperança, no Instituto
Municipal de Assistência à Saúde
Juliano Moreira, tem ajudado a resgatar
a cidadania e a autoestima de pacientes
com transtornos mentais. Um dos
orgulhos do Telecentro é o aluno Bartolomeu Valter da
Costa, que recebeu apoio e orientação para publicar
um livro de poemas. “Ele escrevia suas poesias no
computador e uma educadora fazia a correção ortográfica,
sem interferir no estilo, na estética ou na essência da
obra”, lembra a coordenadora Andrea Matts.
Outro caso simbólico no Rio de Janeiro é o de Jorge
Barbosa, morador da favela de Acari, zona norte da
cidade, que teve seu primeiro contato com a informática
no telecentro local e hoje é empregado concursado do
Serpro. “Eu comecei a participar das atividades, depois
fiz outros cursos de informática e concluí meu primeiro
e segundo graus. Também dei aulas particulares e
trabalhei com manutenção de computadores. Em 2005,
fiz o concurso para o Serpro e passei em 10º lugar. Foi o
telecentro que transformou minha vida”, orgulha-se.
Infográfico: Diego Pizzini
sileiras, chegando a alguns países africanos e ao
Haiti, nação mais pobre das Américas. “Hoje, todas
as máquinas substituídas na atualização de nos-
so parque computacional são direcionadas para a
criação de novos telecentros ou para reforçar os já
existentes. Antes, elas eram leiloadas ou doadas
para qualquer fim”, destaca.
“Pelo modelo do PSID, ao receber a solicitação
de qualquer entidade civil, prefeitura ou governo
estadual para instalação de um telecentro, o Ser-
pro analisa o trabalho da possível parceria na área
da inclusão digital, a situação da comunidade a
ser atendida e o espaço disponível para instalação.
Uma vez aprovados esses critérios, os equipamen-
tos são doados. A empresa também se encarrega
de instalar todos os softwares livres necessários
para o funcionamento das máquinas, e de formar
monitores locais para orientar as atividades. Re-
presentantes regionais do Serpro ficam à disposi-
ção e são uma extensão da Coordenação Estraté-
gica nos estados.”
Com o apoio aos telecentros, o PSID ampliou o
projeto Espaço Serpro Cidadão, que disponibiliza
à comunidade acesso a computadores instalados
nas regionais da empresa. Foi criada, ainda, a Ofi-
cina de Inclusão Sócio Digital, por meio da qual
as regionais oferecem cursos técnicos de TI para
jovens e adultos, nos níveis básico e intermediá-
rio. Todas as informações sobre o Programa estão
publicadas no Portal Serpro de Inclusão Digital
(www.serpro.gov.br/inclusao), que também traz
os contatos dos responsáveis pelas ações de in-
clusão digital da instituição.
Atualmente, em parceria com o Ministério do
Desenvolvimento Agrário (MDA), o Serpro trabalha
na construção da Rede Brasil Digital, um sistema
integrado de informações sobre os telecentros.
O objetivo é subsidiar a formulação de políticas
para o setor, a partir de uma base de dados esta-
tísticos sobre os usuários desses espaços. A Rede
Brasil Digital será também uma ferramenta de
apoio e gestão não só ao Observatório Nacional de
Inclusão Digital (www.onid.org.br), como também
a outras ações de inclusão digital no Brasil. Isso
se dará por meio da integração com outras ferra-
mentas de Gestão já utilizadas, como, por exem-
plo, o software OCARA, utilizado pelo Programa do
Banco do Brasil e que já está sendo adaptado para
funcionar juntamente com a RBD.
Rossana Moura, pesquisadora do Núcleo de
Estudos Agrários e Desenvolvimento Rural do
MDA, avalia que a Rede Brasil será uma grande
oportunidade para agregar informações sobre a
população rural do País. “O que mais nos chamou
a atenção foi a agregação de informações de pro-
jetos e programas do governo federal. O MDA con-
tribuirá de todas as formas e no que for preciso
para que a Rede Brasil se torne, assim como o
Observatório é hoje, referência de integração de
informações necessárias para nossos projetos”,
afirma.
“Além das iniciativas constantes do PSID, o
Serpro contribui com praticamente todas as ações
de inclusão digital do governo federal, como Com-
putador para Todos e Um Computador por Aluno,
das quais participamos ajudando na especificação
de hardware, software e outros aspectos”, lembra
Luiz Cláudio Mesquita.
tema | mar/abr 2010 | 23
 artigos

As novidades do
Java Enterprise
Foto: Arquivo Serpro

Edition 6

Por Cleuton Sampaio

Cleuton Sampaio de Melo Jr. é analista do Serpro, concursado de 2008, trabalha atualmente na
Superintendência de Suporte à Tecnologia, no Rio de Janeiro. Mestre, formado pelo IBMEC, é
também arquiteto certificado Java (SCEA), tendo trabalhado na elaboração do exame “Sun Certified
Enterprise Architect 5”. É autor de diversos livros sobre o assunto, incluindo o “Guia do Java
Enterprise Edition 5”, editora Brasport.

E
m dezembro do ano passado (2009), partici-
pei do evento “Sun Tech Days”, onde James
Gosling (o criador do Java), entre outros pa-
lestrantes, anunciou a versão 6 da plataforma
A versão 6 tem Java Enterprise Edition. Tive a oportunidade de almo-
como “mote” a çar com James Gosling e pudemos conversar sobre
simplificação os novos recursos da plataforma.
Duas coisas aconteceram desde então: a Oracle
do desenvol-
concluiu o processo de aquisição da Sun e James Gos-
vimento, mas ling pediu demissão. Embora importantes, não creio
nem por isto que influenciem a popularidade da plataforma Java.
possui menor Uma prova disto é o grande interesse pelo Java EE 6,
funcionalidade. manifestado em fóruns e publicações especializadas.
Tive a oportunidade de avaliar e usar muito o Java
Vários recursos
EE 5, tendo colaborado, inclusive, na elaboração do exa-
foram modi- me SCEA, com Bryan Bashan, consultor da Sun e co-
ficados e/ou autor do livro “Head First: Servlets and JSP”. Devido ao
adicionados ao meu envolvimento com o Java EE, tenho acompanhado
Java EE 6 a nova versão desde os primórdios e posso afirmar: o
impacto para o desenvolvedor será grande. A versão 6
tem como “mote” a simplificação do desenvolvimento,
mas nem por isto possui menor funcionalidade. Vários
recursos foram modificados e/ou adicionados ao Java
EE 6. Entre as maiores novidades estão:
• Servlet assíncrono: permite o processamen-
to assíncrono de requests HTTP, oferecendo uma al-
ternativa totalmente web ao uso de mensagens JMS;
• JavaServer Faces 2.0: a nova versão do JSF
incorpora o Facelets como camada de apresentação,
eliminando a necessidade de páginas JSP;
• Java API for RESTful Web Services: a imple-
mentação da arquitetura REST em Web Services, que
usa os comandos simples HTTP como: GET, PUT, DE-
LETE para lidar com recursos na Internet;
• Contexts and Dependency Injection for the
Java EE platform: uma coleção de serviços que, entre
outras coisas, tem um ciclo de vida para objetos plu-
gados em contextos e injeção de dependências.
Uma das novas tecnologias que me impressionou
muito foi a dos Servlets assíncronos, que vem resol-
ver um grande problema de todo website: o processa-
mento lento. Quando um Container aloca um Thread
para processar um request, é esperado que seja logo
liberado. Se uma regra de negócios muito demorada
for invocada, o servidor fica com o Thread bloquea-
do, perdendo recursos importantes e reagindo mais
lentamente. Vamos exemplificar com um Servlet as-
síncrono:

24 | tema | mar/abr 2010

 package com.cleuton;

import java.io.IOException;
import java.util.concurrent.ScheduledThreadPoolExecutor;

import javax.servlet.AsyncContext;
import javax.servlet.ServletException;
import javax.servlet.annotation.WebServlet;
import javax.servlet.http.HttpServlet;
import javax.servlet.http.HttpServletRequest;
import javax.servlet.http.HttpServletResponse;

@WebServlet (name=”Async”,urlPatterns={“/assincrono”},
asyncSupported=true)
public class AsyncServlet extends HttpServlet {

private void processa(HttpServletRequest req, HttpServletResponse res) {

AsyncContext aCtx = req.startAsync(req, res);
aCtx.setTimeout(15000);
aCtx.addListener(new ServListener());
ScheduledThreadPoolExecutor executor = new
ScheduledThreadPoolExecutor(5);
executor.execute(new ConsomeRecurso(aCtx));
// Aqui o Thread é liberado...
}

@Override
protected void doGet(HttpServletRequest req, HttpServletResponse resp)
throws ServletException, IOException {
processa(req,resp);
}

@Override
protected void doPost(HttpServletRequest req, HttpServletResponse resp)
throws ServletException, IOException {
processa(req,resp);
}

}

No Java EE 6, usamos anotações para definir
um Servlet. Ele usa uma nova classe: “java.servlet.
AsyncContext” para representar o request assín-
crono. Ao invocar o método “startAsync”, podemos
despachar o processamento do request para outra
classe, por exemplo, executando em outro Thread.
O Thread do Servlet é liberado, com todos os recur-
sos alocados. Quando o processamento termina,
a resposta é finalizada. Eis a classe que processa o
request assíncrono:

tema | mar/abr 2010 | 25

 package com.cleuton;

import java.io.BufferedReader;
import java.io.IOException;
import java.io.InputStreamReader;
import java.net.MalformedURLException;
import java.net.URL;

import javax.servlet.AsyncContext;
import javax.servlet.http.HttpServletResponse;

public class ConsomeRecurso implements Runnable {

private AsyncContext aCtx;

public ConsomeRecurso(AsyncContext aCtx) {
super();
this.aCtx = aCtx;
}

@Override
public void run() {
HttpServletResponse res = (HttpServletResponse) aCtx.getResponse();
try {
// Simula o consumo de um recurso externo
URL google = new URL(“http://www.google.com/”);
BufferedReader in = new BufferedReader(
new InputStreamReader(
google.openStream()));

String inputLine;

// Grava a resposta
while ((inputLine = in.readLine()) != null)
res.getWriter().println(inputLine);

in.close();

// Completa o request assíncrono
aCtx.complete();

} catch (MalformedURLException e) {
e.printStackTrace();
} catch (IOException e) {
e.printStackTrace();
}
}
}

Esta classe é instanciada pelo Servlet, que passa a
instância do AsyncContext em seu construtor. O Thread
do Servlet é encerrado e retorna ao Pool do Container.
Quando a classe termina de obter o recurso (neste
caso, a página do Google ®), ela gera a resposta e
conclui o request assíncrono (método “complete”).
Existem diversas outras tecnologias no Java EE 6,
mas como não dá para demonstrarmos todas aqui,
ficamos com esta, que é simplesmente fantástica,
economizando recursos do servidor web.

26 | tema | mar/abr 2010

 Inteligência
Foto: Arquivo Serpro
de Negócios,
a Fronteira Final
A revolução Open Source chegou à Diretoria
Por Fábio Michelette de Salles Prado
E
m 1980, para pegar suas impressões na re-
cém-inventada impressora laser da Xerox,
Richard Stallman ia até o final do corredor
apenas para descobrir que um atolamento de
papel havia parado a impressora. Como resolver isso?
Sem poder alterar a parte mecânica, resolveu repetir a
mesma solução dada às outras impressoras: alterar o
software para que esse enviasse avisos aos donos das
impressões. Isso sempre levava a impressora a alguém
capaz de desatolá-la. Mas a Xerox não abriu o código-
fonte do driver da impressora, e o restante é história:
graças ao movimento que Richard Stallman iniciou em
1983, em 2010 uma empresa pode ter 100% de seus
sistemas informatizados com Software Livre (SL).
Business Intelligence (BI) é o conjunto de processos
e tecnologias usados para obter percepções oportu-
nas, precisas, valiosas e práticas sobre seus negócios.
O Pentaho é uma suite de softwares livres, com o qual
podemos criar soluções de BI. Essas devem ter um
Data Warehouse (DW ou Armazém de Dados) e ferra-
mentas de consulta, para explorar esses dados. O DW é
um repositório de dados limpos, estáveis e organizados
para consultas (ao invés de transações).
Soluções de BI permitem que perguntas críticas
para o sucesso da empresa possam ser respondidas
com clareza e segurança. Por exemplo, quantos empre-
gados existem na empresa? Fazer essa pergunta sem
um DW pode trazer respostas conflitantes (depende
do departamento que responder). Ferramentas como
OLAP ajudam a resolver situações problemáticas: pri-
meiro, identificando-as e depois, graças ao recurso drill
down, chegar à origem dos problemas. Processos de
Data Mining (Mineração de Dados) podem ser usados
para identificar tendências ocultas nos dados, que sim-
ples relatórios não mostram.
O grande retorno desse tipo de sistema justifica
os altos preços dos fornecedores. Essas soluções,
caras e amarradas aos fornecedores, não eram aces-
síveis à maior parte das empresas. Vários softwares
livres de BI surgiram motivados por essa necessida-
de. Mas nenhum tão sofisticado e flexível quanto o
Pentaho. Ele inovou não apenas ao trazer todas as
ferramentas, mas também ao criar uma arquitetura
de soluções de BI, antes disponíveis apenas nos
softwares mais especializados e caros. Isso era, por
si só, uma revolução na área. E a Pentaho foi mais
longe: não existe diferença tecnológica entre as ver-
sões comunitária e corporativa.
Essa novidade causou uma onda de adoção do
Pentaho que varreu o mundo. Milhares de empresas
oficializaram a implantação de Pentaho, recorrendo “A solução
ao suporte oficial, e muitas adotaram a suite para suas Pentaho dará
necessidades.
No Brasil, o Serpro é a primeira empresa a tornar
aos usuários
100% do Pentaho o padrão para criação de soluções do Dest maior
de BI, para si e para seus clientes. Sua importância se independência
tornou tão grande para a empresa que o próprio Di- na exploração
retor-Superintendente, Gilberto Paganoto, atuou para de seus dados
acelerar sua implantação. “Para o Serpro, o Pentaho
possui um papel de tecnologia estruturante”, afirmou
que até então
Gerson Tessler/Cetec, em 2009. Graças a essa ação, o dependiam de
Serpro entregou, em abril de 2010, um projeto Pentaho equipe técnica”
para o primeiro cliente dessa infraestrutura, o Dest.
“A solução Pentaho dará aos usuários do Dest maior
independência na exploração de seus dados que até
então dependiam de equipe técnica”, diz Vinícius Motta,
analista de negócios da conta Dest na SUNMP.
Muitas outras empresas do setor público também
adotaram o Pentaho. A Caixa Econômica Federal e o
Banco do Brasil são dois exemplos. Do setor privado,
Martin-Brower e Têxtil Bezerra de Menezes são exem-
plos brasileiros. Entre as mais de 8 mil empresas que
adotaram o Pentaho ao redor do mundo, temos GE,
Ericsson, Swissport (Suíça), Mozilla Foundation, NHS
(Inglaterra), T Mobile (Alemanha).
Fábio de Salles é analista de sistemas da Coordenação de
Tecnologia do Serpro. Físico pela Unicamp, atuou como Gerente
de Soluções no SAS, multinacional de BI. Trabalha no Serpro
desde 2005. Faz parte do Comitê de Software Livre da Regional
São Paulo e participa da Comunidade Brasileira de Pentaho, tendo
motivado a criação do evento On-Line OpenTaho. Coordenou o
primeiro protótipo Pentaho do Serpro, na Superintendência de
Gestão Empresarial, onde atualmente colabora para expandi-lo.
tema | mar/abr 2010 | 27
arte digital

Uma rede que preserva

a cultura de um povo
Tecnologia ajuda comunidades quilombolas a expressar suas
manifestações artísticas e a resgatar suas raízes históricas

B
rasileiros afrodescendentes moradores de
comunidades Quilombolas de todo o País en-
contraram nas Tecnologias da Informação e
Comunicação (TICs) uma forma de transcen-
der seus limites territoriais e valorizar a sua produção
artística e cultural. Projetos como “Orquestra de Tam-
bores de Aço”, responsáveis por formar jovens e adoles-
centes em situação de risco por meio da música, foram
potencializados graças à interligação dessas comu-
nidades, que atualmente formam a Rede Mocambos.
O domínio da informática possibilitou, ainda, o desen-
volvimento econômico dessas pessoas pela valoriza-
ção e facilidade de comercialização de seu artesanato.
A Rede congrega cerca de 200 comunidades quilombo-
las. Desse total,160 já possuem telecentros instalados.
Os membros da Rede Mocambos procuram nas
próprias habilidades uma forma de sobrevivência. A pro-
dução de artesanatos engloba tapetes, peças de argila e
sisal, colchas, cestas, entre outros. Tanto a troca de ma-
térias-primas entre as comunidades quanto a comer-
cialização dos produtos são facilitadas pela participa-
ção na Rede. “Hoje produzimos também nosso próprio
conteúdo e, assim, promovemos a difusão da cultura.
Vídeos, animações, jornais e rádio web, tudo isso é re-
passado principalmente para nossas crianças e jovens.
O teor desse material contém as lutas dos quilombolas,
a nossa identidade e as raízes do nosso povo. Temos até
gráficas para impressão desses materiais”, destaca um
dos coordenadores da Rede Mocambos, Antonio Carlos
dos Santos Silva, mais conhecido como “TC”.
Na sua opinião, o domínio das tecnologias propiciou
instrumentalizar todas as comunidades para uma dis-
cussão embasada. “Somos nós que produzimos a nos-
sa própria notícia. A TV Mocambos é uma indutora da
nossa arte e de nossa cultura. Produzimos documen-
tários desde a manifestação de grupos de Hip Hop
quilombolas até oficinas de tambores ministradas por
membros da nossa comunidade. Pela Rede, circula cul-
tura e arte. Nela, conseguimos mobilizar quilombolas
nos mais distantes territórios do nosso País”, acentua.
O coordenador explica que a ideia da Rede nasceu
da iniciativa da Casa de Cultura Tainã, que tem como
missão fortalecer a prática da cidadania e a formação da
identidade cultural, principalmente da cultura afrodes-
cendente. “Além disso, tinha características marcantes
da comunidade Quilombola, o que foi determinante para
fundação da Mocambos”. Devido a essa luta, TC conta
que a Mocambos foi criada para conhecer melhor a re-
alidade histórica dos negros no Brasil por meio dessas
comunidades quilombolas. “A referência dos quilombos
é muito importante, porque foi a primeira república de-
mocrática de fato no País”, observa.
Além da produção de informação para o fortaleci- “Temos hoje
mento e resgate da cultura, TC lembra, ainda, da expe- 12 núcleos
riência que membros da rede têm com as tecnologias de formação
da informação. Ele explica que, para defender seus continuada
direitos e produzir material de formação continuada, foi
preciso que dominassem diferentes tipos de softwares
espalhados por
livres. “Pensamos no uso social dessas tecnologias. vários estados,
Garantimos o acesso de pessoas em situação de com- para formar
pleta exclusão. Preparamos nossas comunidades para jovens que
que se apropriem do conhecimento disponível em rede. sirvam de
Neste sentido, temos hoje 12 núcleos de formação
continuada espalhados por vários estados, para formar
multiplicadores
jovens que sirvam de multiplicadores da cultura do da cultura do
nosso povo”, diz. nosso povo.”
Quem quiser conhecer mais
sobre a Rede Mocambos e saber
como se estruturam em uma rede de troca
de informações, de valores culturais,
pode acessar o endereço eletrônico:
www.mocambos.net.

tema | mar/abr 2010 | 29

discussão
Marco Civil da internet
divide opiniões
Executivo propõe Marco Civil regulatório para usuários da rede;
Legislativo defende a punição
O
uso da internet no Brasil tem sido objeto de
ampla discussão, tanto no Poder Executivo
quanto no Legislativo e na sociedade em
geral. Um projeto de lei que tramita na Câ-
mara dos Deputados pretende tipificar os crimes di-
gitais e estabelecer penalidades para as irregulari-
dades praticadas na rede. Outra proposta, que está
em fase de elaboração pelo governo federal, a cargo
do Ministério da Justiça (MJ), quer regular o acesso
do usuário antes de punir os possíveis infratores.
A ideia é estabelecer um marco civil para determinar
as responsabilidades, os direitos e os deveres dos
usuários, empresas e órgãos públicos. A expecta-
tiva é que as duas propostas sejam encaminhadas
para votação no início do segundo semestre.
O chefe de gabinete da Secretaria de Assuntos
Legislativos do MJ, Guilherme Almeida, que coor-
dena a elaboração do Marco Civil do Executivo, ex-
plica que o governo federal recebeu diversas contri-
buições da sociedade para a criação do anteprojeto
de lei. Segundo ele, a proposta surgiu a partir de um
30 | tema | mar/abr 2010
Foto: Heroturko.org
pedido do presidente Luiz Inácio Lula da Silva para
que fossem definidos e regulamentados os direitos
e deveres dos usuários, antes de tipificar como cri-
me a conduta de internautas na rede. “Mais do que
sair criando tipos penais e mecanismos de investi-
gação, o Marco Civil propõe identificar, com clare-
za, os deveres e direitos dos indivíduos. Para isso,
consultamos a sociedade, disponibilizando na pró-
pria Internet as propostas que iriam fazer parte do
anteprojeto. Depois que desenvolvemos o projeto de
lei, ele foi aberto a essas contribuições”, enfatiza.
O representante do MJ afirma que a proposta
foi estruturada em três grandes eixos. O primeiro
deles, sobre os direitos dos cidadãos na internet.
O segundo, a respeito da responsabilidade dos dife-
rentes atores – provedores de conteúdo e de acesso,
entre outros. E, por último, as diretrizes do gover-
no federal para garantir a publicação de seus atos
na internet. “Tivemos mais de mil comentários em
cima do projeto de lei. Parágrafos, artigos e incisos
puderam ser comentados. Para a nossa surpresa,
o conteúdo referente às diretrizes do governo não
teve uma participação expressiva. O que pode sig-
nificar que o material está bom ou que as pessoas
preferiram não interferir nesse item, por entender
que ele não as atinge de forma direta”, avalia. “Mais do que sair criando
Almeida diz que um dos pontos mais polêmicos do
projeto foi o de garantir a liberdade de acesso, mas tipos penais e mecanismos
ao mesmo tempo buscar coibir abusos como o crime de investigação,
de pedofilia. “Estamos em discussão, mas, a princí-
pio, definimos que todo o conteúdo questionável na o Marco Civil propõe
rede deverá ser retirado apenas com ordem judicial. identificar, com clareza,
As pessoas podem suprimir a publicação por vontade
espontânea, porém não serão obrigadas”, enfatiza. “A os deveres e direitos
guarda de registros na rede é outro ponto de discus-
são. Mas também deveremos chegar a um consenso a
dos indivíduos. Para isso,
partir das contribuições recebidas”, completa. consultamos a sociedade,
Sobre o projeto de lei em discussão no Legislativo,
Guilherme Almeida define como uma proposta que vai
disponibilizando na própria
de encontro aos anseios da sociedade. “Esse projeto Internet as propostas que
foi inspirado numa convenção da Comunidade Euro-
peia de cyber crimes, mas o Brasil não assinou e é
iriam fazer parte
contrário. Então, a proposta está na contramão da li- do anteprojeto.”
nha de pensamento do próprio País”, avalia.

Projeto de Lei
Na Câmara, o relator do projeto que tipifica crimes
digitais na lei brasileira, deputado federal Julio Se- próximos passos
meghini (PSDB-SP), afirma que a ideia é apresentar
um texto alternativo ao projeto de lei nº 84/1999 – que
foi modificado no Senado e voltou para discussão na no executivo
Câmara dos Deputados. “Pretendemos reformular a Marco Civil – Ministério da Justiça
matéria e propor um substitutivo que contemple parte (MJ) espera concluir proposta,
do projeto que teve origem na Câmara e parte da pro- no início do segundo semestre,
posta modificada pelo Senado. E, assim que conse- e enviar ao Congresso
guirmos um consenso, no mais tardar até o final de
julho, enviaremos a proposta para sanção do presi-
dente da República”, explica.
De acordo com Semeghini, ao punir o mau uso da
rede, o projeto é uma complementação do Marco Civil,
e não um contraponto. “Não entraremos nas questões
de que trata o projeto do Executivo. Precisamos, sim,
abordar aqueles que entram na rede com o objetivo
de prejudicar alguém, seja para destruir informa-
ções e banco de dados, seja no intuito de subtrair
dados confidenciais de outros usuários, como senhas
de banco”, destaca.
O parlamentar considera que o principal impas-
se da proposta é quanto ao armazenamento de dados
pelos provedores de acesso. “O projeto atual prevê que no legislativo
os dados fiquem arquivados durante três anos. Mas é
um ponto que está em discussão. A princípio, o que Projeto de Lei nº 84/1999 –
está prevalecendo é que esse armazenamento seja Deputado Julio Semeghini,
por um ano. Temos, ainda, outro ponto polêmico que relator da matéria, deverá
é a obrigatoriedade de os provedores denunciarem às propor um substitutivo ao projeto,
entidades competentes crimes praticados na rede. enviado pelo Senado à Câmara, e,
Mas isso já existe no Código Penal: a obrigatoriedade na sequência, encaminhar para
de a pessoa denunciar uma prática que tenha presen- sanção do Presidente da República
ciado. Precisamos rever essas questões”, admite.

tema | mar/abr 2010 | 31

redes sociais

Canal direto
com o cidadão
As novas redes sociais
têm permitido a órgãos
dos três Poderes da
República manter
uma comunicação
permanente
e direta com
a sociedade

32 | tema | mar/abr 2010

 A
s redes sociais estão revolucionan-
do as relações entre os cidadãos e
os órgãos da administração públi-
ca. Se antes as pessoas depen-
diam dos meios de comunicação tradicionais
para tomar conhecimento de alguma ação
do governo, hoje esse diálogo se dá de forma
mais direta.
O Ministério da Saúde (MS) é um dos
órgãos que conhece bem esse potencial.
A recente campanha nacional de vacinação
contra a gripe H1N1 levou milhares de in-
ternautas a procurarem informações sobre
o tema via redes sociais. Foram os boatos,
mitos e dúvidas que surgiram com a cha-
mada gripe suína que levaram o MS a optar
por esse tipo de canal. A intenção era impe-
dir o pânico e a divulgação de informações
incorretas sobre a doença. Além de ter seus
perfis oficiais no Twitter, Facebook, Orkut,
YouTube e Formspring, o MS monitora te-
mas relacionados à saúde em sites de no-
tícias e blogs.
Nas redes sociais, os internautas têm
as suas perguntas respondidas pelo Mi-
nistério em, no máximo, 24 horas. Além
desses perfis oficiais, o órgão disponibiliza
uma rádio – que só pega na internet – no ar
desde março deste ano. A audiência da Rá-
dio Saúde surpreendeu a coordenadora da
emissora, Marina Mello. “Coletivas e trans-
missões ao vivo alcançam geralmente mais
de 100 internautas conectados. Programas
Ilustração: Diego Pizzini

como Conexão Sexo, que trata de tirar dú-

vidas dos internautas sobre sexo e doenças
sexualmente transmissíveis, são recordis-
tas de audiência”, diz ela.

tema | mar/abr 2010 | 33

 A coordenadora do Núcleo de Comunicação Inte-
rativa do MS, Fernanda Scavacini, avalia que os resul-
tados obtidos com as redes sociais são os melhores
possíveis. “A população se sente ouvida. Agora ela
tem voz e autonomia para dizer o que quiser e ain-
da ganhar uma resposta. Nas redes, o cidadão pode
desabafar, criticar e também elogiar. E por sempre
ser atendido, independentemente do que tem a dizer,
ele fica muito satisfeito. Por isso, o Ministério conse-
guiu ter tantos amigos e seguidores em suas redes
sociais”, afirma. (Todos os links para acessar às pá-
ginas do MS nas redes sociais podem ser acessados
pelo sítio www.saude.gov.br).
Ainda no âmbito do Executivo, o Ministério da
Cultura é outro que investe na comunicação dire-
As redes sociais ta com os internautas. Na sua página na internet
já fazem parte da (www.cultura.gov.br), o órgão disponibiliza os edi-
rotina de vários tais de seleção pública para projetos na área cultural.
órgãos públicos. O acesso é simples e aberto a todos os interessados.
Cidadãos podem
acompanhar Judiciário
julgamentos de As redes sociais também têm ajudado o Supremo
processos pelo Tribunal Federal (STF) a se aproximar da população.
Legislativo e Há anos, sua página na internet (www.stf.jus.br) dis-
a execução de ponibiliza uma ferramenta que permite ao cidadão
programas do saber o andamento de qualquer processo em julga-
governo federal. mento no órgão. E essa consulta tem sido moderniza-
da para ficar mais simples e direta. Uma novidade é o
34 | tema | mar/abr 2010
acesso pelo celular. “O desenvolvimento do STF-mobile
é marcante. Ele permitiu aos cidadãos ter as informa-
ções sobre processos, notícias e jurisprudência por
smartphones”, afirma Lúcio Melre, secretário de Tec-
nologia da Informação (TI) do STF, acrescentando que
os serviços disponíveis para consulta por celular são
os mais acessados no sítio do Supremo.
Em abril deste ano, foi publicada uma resolu-
ção do STF regulamentando os tipos de processos
que poderão ter uma análise totalmente eletrôni-
ca. A Secretaria de TI lembra que o processo ele-
trônico já existe na Suprema Corte desde 2007,
mas o serviço foi ampliado para dar mais agilidade
ao julgamento das ações. “O agravo de instrumen-
to foi incluído no rol dos processos eletrônicos.
Essa mudança provocará impactos muito grandes
na comunidade jurídica brasileira, porque mais de
60% dos processos distribuídos no STF são dessa
classe”, prevê Melre.
A presença do Supremo nas redes sociais ainda
não pode ser considerada ampla. Mas tanto o próprio
STF quanto o Conselho Nacional de Justiça (CNJ),
órgão criado em 2004 para dar transparência e fis-
calizar a atuação dos juízes, já contam com os seus
respectivos canais no YouTube e perfis no Twitter.
Uma das metas do planejamento estratégico do ór-
gão, para o período 2009/2013, é ampliar sua visibili-
dade nas redes sociais.
Foto: Heroturko.org
Foto: Sxc.hu

Acompanhe as ações de
órgãos públicos pelas redes
sociais. Abaixo, seguem alguns
exemplos:

O Ministério da Saúde (MS) possui

mais de 16 mil seguidores no
Twitter. O canal de comunicação
já se transformou em ponto de
referência para divulgação de
campanhas e ações.
http://www.saude.gov.br

Legislativo
No mesmo caminho dos Poderes Executivo e
Judiciário, o Legislativo já percebeu a importância
da internet e das redes sociais. Os projetos de lei
apresentados por deputados e senadores, o passo a “Este é um
passo das propostas e a lista de matérias previstas caminho sem
Com mais de 14 mil seguidores,
para irem à votação estão à disposição de qualquer volta. Com a o Ministério da Cultura (MinC)
internauta. As notícias produzidas pelos veículos de evolução das também entrou na onda das redes
comunicação da Câmara e do Senado também estão redes sociais, sociais. Espaço é um meio de se
nos perfis do twitter que as agências, rádios e TVs o cidadão não acompanhar as atividades culturais
do Legislativo mantêm na rede mundial de compu- precisará da pasta. http://www.cultura.gov.br
tadores. mais de re-
No Senado Federal, a ampla inserção nas redes presentantes
sociais é uma das metas do planejamento estraté-
da forma que
gico em construção para os próximos oito anos. Um
dos incentivadores desse processo é o próprio pre-
temos hoje”
sidente da Casa, senador José Sarney (PMDB-AP),
que acredita que as redes sociais devem levar a so-
ciedade a um modelo de democracia direta. “Este é
um caminho sem volta. Com a evolução das redes
sociais, o cidadão não precisará mais de represen-
tantes da forma que temos hoje”, diz o senador.

No Judiciário, as decisões do
Supremo Tribunal Federal (STF)
podem ser acompanhadas pelo
Twitter. O órgão é visto por mais
de 22 mil seguidores.
http://www.stf.jus.br

tema | mar/abr 2010 | 35

 AQUI
COLAR
memória

Ilustração: DIego Pizzini

Primeiros passos
Iniciativas pontuais de implantação de telecentros e espaços
“Serpro Cidadão” marcaram o início do processo
de inclusão digital no Brasil
O
tema da inclusão digital começou a figu-
rar no cotidiano do País, no início da dé-
cada passada. O pressuposto era de que,
além de possibilitar o contato do cidadão
com o mundo digital, fazia-se necessário que ele
pudesse usufruir de um suporte tecnológico para
mudar sua condição de vida. No Serpro, os primei-
ros passos foram dados em meados de 2003, com
a implantação de telecentros no Rio de Janeiro
(RJ). Já as ações do governo federal tiveram iní-
cio um pouco antes, em 2001, com a instalação de
unidades em São Paulo (SP) e Porto Alegre (RS).
Mesmo sem saber o significado de Inclusão
Digital, o Serpro passou a instalar, em suas re-
presentações regionais, o Espaço Serpro Cidadão,
oferecendo às comunidades o acesso à busca de
informações e aos serviços disponíveis na Internet.
Hoje, o Espaço está presente nas 10 unidades regio-
nais (Brasília, São Paulo, Rio de Janeiro, Salvador,
Recife, Belo Horizonte, Belém, Fortaleza, Porto
Alegre e Curitiba). O ambiente segue os mesmos
moldes de um telecentro e é composto por compu-
tadores conectados à rede, operando em plataforma
Linux. Também, há impressoras que possibilitam a
impressão de certidões, documentos ou resultados
de exames e pesquisas.
Os primeiros passos em direção à implanta-
ção dos primeiros telecentros foram dados pelo
Serpro, no Rio de Janeiro, com a instalação de
11 unidades, em parceria com o Banco do Brasil.
De acordo com o gerente do Programa Serpro de
Inclusão Digital, Antônio Carlos Miranda da Silva,
conhecido como “Cabelinho”, o banco forneceu as
máquinas que foram substituídas de seu parque
tecnológico. “Além desta parceria, conseguimos
também o apoio do Programa Governo Eletrônico
Serviço de Atendimento ao Cidadão (Gesac), do
Ministério das Comunicações, que nos forneceu
conexão para duas unidades”, lembra.
Cabelinho ressalta, entretanto, que as máqui-
nas fornecidas pelo Banco do Brasil possibilitaram
o avanço na instalação dos telecentros. “Graças ao
Banco, pudemos dar continuidade à proposta de
implantação das estruturas. As primeiras ações
foram difíceis, porque não tínhamos ainda no Serpro
uma área de inclusão digital. Nosso público in-
terno não entendia como iríamos montar uma es-
trutura e configurar os computadores sem cobrar
nada. Tivemos que mudar a lógica e implantar a
visão de que o Serpro estava apenas devolvendo “Tivemos que
para a sociedade toda a credibilidade recebida du- mudar a lógica
rante anos”, enfatiza. e implantar
Hoje são mais de 300 unidades instaladas em
todo o Brasil. Para utilizar os computadores do-
a visão de
ados, o Serpro teve que desenvolver uma platafor- que o Serpro
ma tecnológica que pudesse atender ao programa estava apenas
de Inclusão Digital e permitir a sua execução nas devolvendo
máquinas. “Os colegas desenvolveram, então, para a
soluções híbridas com configurações mínimas
para executar basicamente placas de rede e vídeo.
sociedade
Esses computadores eram ligados em rede a um toda a
servidor com recursos melhores”, explica. credibilidade
recebida
Mais computadores durante anos.”
Cabelinho conta que a montagem dos tele-
centros ganhou uma amplitude maior em 2006,
quando a Receita Federal devolveu cerca de 12 mil
máquinas ao Serpro. “Saímos de um Fusca para
um Monza naquela ocasião”, compara. “Os com-
putadores eram melhores do que os que tínhamos
até então, por isso pudemos desenvolver recur-
sos mais avançados, além de poder renovar todo
o parque dos telecentros já implantados. Os PCs
se tornaram mais independentes e não precisavam
tanto de um servidor para executar suas funções”,
recorda.
Naquele mesmo ano, e com a possibilida-
de maior de instalação de telecentros, foi criado
o Programa Serpro de Inclusão Digital (PSID). “A
partir desse momento, a empresa resolveu insti-
tuir uma estrutura para o programa funcionar. Foi
criada uma coordenação nacional e também um
grupo de trabalho de mais ou menos 20 pessoas
em todas as regionais do Serpro”, diz o gerente.
Em 2007, foi efetivada a Coordenação Estra-
tégica de Inclusão Digital, em âmbito nacional.
Vários profissionais foram destacados nas regio-
nais para atuar no Programa, e o Serpro ampliou
sua contribuição no esforço de assegurar a inclu-
são digital das diversas camadas da população.
tema | mar/abr 2010 | 37
ciência computacional

inteligência
artificial
a serviço do governo

38 | tema | mar/abr 2010

Apesar de ser um ramo de pesquisa
científica ainda recente no Brasil,
a inteligência artificial pode
ajudar o país a ampliar os serviços
de governo eletrônico e a combater
a sonegação fiscal

Ilustração: Diego Pizzini

tema | mar/abr 2010 | 39

 A
inteligência artificial (IA) está por toda parte.
É possível perceber a atuação desse campo
da ciência computacional, que se inspira em
mecanismos do pensamento humano, no
nosso dia a dia. Os supercomputadores já controlam
os voos nos aeroportos, conversam com pessoas, fa-
zem cirurgias, mudam o ritmo dos sinais de trânsito,
administram e detectam falhas em sistemas de pro-
dução industrial, funcionam como guias em museus
e até jogam xadrez.
Os conceitos de IA podem ser aplicados a dife-
rentes áreas: na administração e logística para or-
ganizações, em cálculos e demonstrações de teore-
mas complexos, no modelamento de sistemas físicos
(eletroeletrônica, nanotecnologia), na robótica, na
automação de linhas de montagem, nos jogos e em
aplicações financeiras na Bolsa de Valores.
A previsão de alguns cientistas é de que não irá
demorar muito tempo para que as máquinas imitem
as qualidades humanas com perfeição. Há quem
diga, por exemplo, que até 2030 os computadores
serão dotados de consciência. De certa forma, a pre-
missa tem até um respaldo científico. A Lei de Moore
(formulada por Gordon Moore, co-fundador da Intel)
estabelece que o número de transistores em um de-
terminado chip é dobrado a cada dois anos. Desde
que Moore criou a lei, em 1965, ela se tornou um guia
do progresso da informática e da eletrônica.
Se isso continuar acontecendo, a IA alcança-
rá a capacidade de processamento dos 100 bilhões
de neurônios do cérebro humano por volta de 2025.
Apesar dessa previsão otimista, existe uma vertente
de pensadores, dentre eles o neurocientista brasi-
leiro Miguel Nicolelis, que acredita que as máquinas
nunca conseguirão abarcar a complexidade da cog-
nição humana.
“É louvável essa política,
pois um Estado forte
não pode se basear
em tecnologias que o
mantenha dependente de
interesses particulares,
bem como deve ser capaz
de responder às demandas
do cidadão brasileiro.
A Inteligência Artificial é
uma dessas tecnologias
que devemos dominar.”
40 | tema | mar/abr 2010
Casos de sucesso
Discussão científica e filosófica à parte, a rea-
lidade é que o governo brasileiro e algumas orga-
nizações privadas têm formado grupos de traba-
lho para aperfeiçoar iniciativas de IA. Atualmente,
mais de 300 cadastrados no Conselho Nacional de
Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq)
estudam o tema. Entre as instituições nacionais
que desenvolvem pesquisas sobre aplicações ba-
seadas em IA, estão a Petrobras, a Telebrás, a
Caixa Econômica Federal e a Receita Federal do
Brasil.
Um caso de sucesso é o projeto de Inteligência
Computacional do Centro de Pesquisa e Desenvol-
vimento da Petrobras (Cenpes), desenvolvido em
parceria com a Pontifícia Universidade Católica
do Rio de Janeiro (PUC-RJ). O Sistema de Análise
Econômica de Projetos de E&P de Petróleo sob In-
certeza (Anepi) possibilita a análise econômica em
relação à exploração e prospecção de petróleo.
Analista do Serpro e doutorando em Inteligência
Artificial pelo Instituto Tecnológico de Aeronáutica
(ITA), José Raimundo Fonseca explica que o modelo
da Petrobras usa técnicas de IA, como algoritmos
evolutivos, redes neurais e modelos neuro-fuzzy
(técnica que gera regras diretamente de dados
numéricos), para encontrar configurações de pro-
dução em campos petrolíferos “Trata-se de um
excelente exemplo do potencial de aplicação dessa
tecnologia em problemas relevantes”, afirma.
Recentemente, a Receita Federal deu seus
primeiros passos na área da IA. Em conjunto com
pesquisadores da Universidade Estadual de Campi-
nas (Unicamp) e do ITA, o órgão formatou o Projeto
Harpia – o nome foi dado em referência à maior ave
de rapina do mundo, também conhecida como ga-
vião-real. Criado para combater a sonegação fiscal
no País, com a identificação de possíveis fraudes,
o Harpia ainda não foi finalizado, mas poderá dar
uma contribuição relevante na área de IA.
“Investir na pesquisa e em formas mais efica-
zes de detecção de fraudes é um excelente objetivo
a perseguir, num país que vem perdendo milhões
todos os anos com a corrupção. Poderíamos dar
seguimento ao projeto Harpia, agora, no âmbito do
Serpro”, pondera José Raimundo.
E-Gov
O analista adianta que o Serpro tem a intenção
de formar um grupo de trabalho, com a participa-
ção de funcionários da empresa e de estudiosos
de diferentes instituições, para fazer pesquisas de
Inteligência Artificial voltadas para governo eletrô-
nico. Ele ressalta que a Coordenação Estratégica
de Tecnologia (Cetec) tem o entendimento de que
a instituição pode se tornar referência na área de
infraestrutura dirigida à prestação de serviços ele-
trônicos pelo setor público.

“Investir na pesquisa e
em formas mais eficazes
de detecção de fraudes é
um excelente objetivo a
perseguir num país que vem
perdendo milhões todos
os anos com a corrupção.
Poderíamos dar seguimento
ao projeto Harpia, agora, no
âmbito do Serpro.”
Conhecido por e-Gov, o governo eletrônico é um
fenômeno resultante do uso intensivo das tecnolo-
gias da informação e da comunicação. É comprovado
que, quando um país investe na oferta de serviços
públicos por meio eletrônico, consegue redução nos
gastos e maximiza a sua produtividade.
“Nos últimos anos, acompanhamos um forte
investimento na infraestrutura e na formação de
recursos humanos da máquina estatal. É louvável
essa política, pois um Estado forte não pode se ba-
sear em tecnologias que o mantenha dependente de
interesses particulares, bem como deve ser capaz
de responder às demandas do cidadão brasileiro.
A Inteligência Artificial é uma dessas tecnologias que
devemos dominar”, sentencia José Raimundo.
Acesse o Portal de serviços e
informações do governo federal,
e fique por dentro das ações em gestão
eletrônica. http://www.e.gov.br/
Filmes que apresentam
conceitos de inteligência
artificial:
2001 – Uma Odisséia no Espaço –
Foto: Divulgação
(A Space Odyssey, EUA, 1968) – O clás-
sico de ficção científica, que completou
quatro décadas de sucesso, é basea-
do na obra de Artur C. Clarke. Dirigido
pelo cineasta Stanley Kubrick, aborda
a origem do Homem e sua escalada ao
espaço. Considerado um dos melhores
filmes de todos os tempos, apresenta
ao público o supercomputador inteli-
gente Hal 9000, que se comunica com os
tripulantes e dá ordens na espaçonave.
No começo, Hal se comporta como um
computador prestativo, atendendo aos
pedidos dos cinco tripulantes. Com o
tempo, realiza ações sem o consenti-
mento dos humanos. O filme suscita o
debate de que o computador perfeito é
aquele que não tem usuários.
Matrix (The Matrix, EUA, 1999) –
Foto: Divulgação
Ganhador de vários prêmios, o filme
conta a história de uma sociedade domi-
nada por um programa de computador
chamado Matrix, que evoluiu por meio
da inteligência artificial. O personagem
do ator Keanu Reeves (Neo) é chamado
por um grupo de rebeldes para comba-
ter os computadores. Na trama, Neo tem
pesadelos horríveis em que se vê conec-
tado por cabos a um sistema de compu-
tadores e começa a duvidar da realidade
em que vive. O personagem de Keanu
Reeves é visto como o salvador que irá
libertar os humanos presos na Matrix.
Os diretores conceberam a trama como
uma trilogia, concluída em 2003 com
Matrix Reloaded e Matrix Revolutions,
rodados simultaneamente. A direção e
o roteiro foram dos irmãos Wachowski,
com produção de Joel Silver.
Inteligência Artificial – (A.I. Ar-
Foto: Divulgação
tificial Intelligence, EUA, 2001) –
Inspirado em um conto de Brian Aldiss,
o longa-metragem retrata a história de
um menino robô (David) capaz de so-
nhar e amar. Com base em anotações e
desenhos deixados por Stanley Kubrick,
o diretor Steven Spielberg retrata um
futuro indefinido, em que robôs têm im-
pressionantes feições humanas. No en-
redo, David é adotado por um casal para
ocupar o lugar do filho doente. Quando
a criança retorna ao lar, o menino robô
é abandonado. Apesar de máquina, ele
quer ser gente e tenta, desesperada-
mente, reencontrar a sua “mãe”.
tema | mar/abr 2010 | 41
páginas verdes

42 | tema | mar/abr 2010

tema | mar/abr 2010 | 43
Foto: Heroturko.org | Composição: Diego Pizzini
 O
que fazer com aquele computador usado,
jogado num canto qualquer depois de Confira alguns dos principais
ter sido trocado por outro mais rápido e exportadores e importadores
moderno? E com aquela impressora que de computadores usados
foi substituída por uma mais econômica e funcio-
nal? Jogar no lixo? Nem pensar. Saiba que essas
máquinas podem ser recondicionadas e abrir as
portas do mundo digital para muita gente que
nunca teve a oportunidade de mexer em um equi-
pamento assim.
O Ministério do Planejamento, por meio da Se-
cretaria de Logística e Tecnologia da Informação,
tem buscado parceiros na sociedade civil para
implantar o Projeto Computadores para Inclusão.
Organizações não governamentais recebem apoio
para instalar o chamado Centro de Recondiciona-
mento de Computadores (CRC), que procura dar Principais exportadores
destino social e ambientalmente correto para mi- América do Norte, Europa, Japão e Austrália
lhares de gabinetes, monitores, teclados, mouses Principais importadores
e impressoras descartados por órgãos da admi- Oriente Médio, África, Países da Ásia
nistração pública, empresas privadas e pessoas (principalmente a China)
físicas.
A ideia é espalhar os centros por todo o Brasil,
e já há unidades em funcionamento nas cidades programa do governo federal
de Porto Alegre, São Paulo, Rio de Janeiro, Belo
Horizonte, Recife, Salvador e Brasília, onde cerca Projeto Computadores para Inclusão (CI), do
“Toda e qualquer de 700 equipamentos em plenas condições de uso governo federal, tem o objetivo de recondicionar
instituição são remontados por mês. produtos usados de informática e oferecê-los,
Em São Paulo, foi firmada parceria com a ONG em plenas condições operacionais, a escolas,
responsável por bibliotecas, telecentros comunitários, entre outros.
Oxigênio Desenvolvimento de Políticas Públicas e
uma iniciativa Sociais, que funciona na cidade de Guarulhos, re- A ideia é promover a inclusão digital. O projeto
desse tipo pode atua, ainda, na formação de jovens adolescentes.
gião metropolitana da capital paulista. A entidade
receber os desenvolve projetos em diversas áreas e tem ex-
Veja situação do projeto em todo o País
computadores periências reconhecidas na formação profissional.
recondicionados, Além de recondicionar os computadores, o CRC
Oxigênio qualifica 80 jovens de famílias pobres da 5 Centros de Recondicionamento de
basta a entidade região para trabalhar na manutenção de micro- Computadores (CRCs) implantados:
cadastrar o seu computadores e em configuração de software li- • Porto Alegre (RS): 62 jovens formados;
projeto no sítio vre, como o Linux e o BrOffice. Esses jovens pres- 70 em formação.
do Ministério do tam serviço na própria unidade, mas também são • Gama (DF): 778 jovens formados;
Planejamento encaminhados para o mercado de trabalho. 20 em formação.
O CRC Oxigênio foi o primeiro a ser implantado
e aguardar no Brasil, em 2006. As máquinas recondicionadas
• Guarulhos (SP): 350 jovens formados;
o resultado 80 em formação.
são doadas sem nenhum custo para telecentros,
da avaliação escolas, bibliotecas públicas ou qualquer entidade • Belo Horizonte (MG): 369 jovens formados,
140 em formação.
bimestral feita que tenha projetos voltados para a inclusão digital.
pelo governo.” “Toda e qualquer instituição responsável por uma • Recife (PE): 105 jovens formados,
iniciativa desse tipo pode receber os computado- 110 em formação.
res recondicionados, basta a entidade cadastrar o Nota: Dados de fevereiro de 2010.
seu projeto no sítio do Ministério do Planejamento
e aguardar o resultado da avaliação bimestral fei-
ta pelo governo”, diz Martha Del Bello, presidente Doações aprovadas:
da ONG Oxigênio. 2007 2008 2009
O CRC de Guarulhos ainda garante a manutenção
Computadores
das máquinas doadas durante seis meses. E após o aprovados para doação
1.899 6.366 4.710
término da vida útil desses computadores, a ONG re-
colhe os equipamentos nas entidades e troca por no- Projetos aprovados 163 486 381
vas máquinas igualmente recondicionadas, evitando Fonte: www.computadoresparainclusao.gov.br

44 | tema | mar/abr 2010

 “Nós ajudamos no combate à poluição e ainda
levamos a inclusão digital para milhares de jovens,
adultos, crianças e até idosos que nunca tiveram
acesso à tecnologia da informação.”

que a pessoa que recebeu os computadores os des-
carte incorretamente. E o meio ambiente agradece:
só a Oxigênio recebe por ano cerca de 10 tonela-
das de lixo eletrônico. “Nós ajudamos no combate
à poluição e ainda levamos a inclusão digital para
milhares de jovens, adultos, crianças e até idosos
que nunca tiveram acesso à tecnologia da informa-
ção”, diz Martha Del Bello.
oficinas de artesanato, e dão vida às mais variadas
peças, desde as mais simples utilidades domésti-
cas até os objetos de decoração mais sofisticados
e modernos.
Nos locais onde já foram implantados, os CRCs
são um sucesso ao gerar oportunidades de traba-
lho e colocar a tecnologia a serviço de comunida-
des de baixa renda.

Distrito Federal
No Distrito Federal, quem coordena o Centro
de Recondicionamento de Computadores é a ONG Para mais informações sobre a doação
de equipamentos, acesse os sítios:
Associação de Apoio à Família, ao Grupo e à Co-
munidade (Afago), que funciona na região admi-
nistrativa do Gama, distante cerca de 40 quilôme-
tros do centro de Brasília. Inaugurado em abril de
2007, pelo presidente Luiz Inácio Lula da Silva, o
projeto CRC Gama tem como objetivo apoiar e via-
bilizar iniciativas de promoção da inclusão digital
por meio da oferta de cursos profissionalizantes
de informática para jovens de 16 a 24 anos, além
da doação de equipamentos recondicionados aos
telecentros comunitários, escolas e bibliotecas
públicas.
A presidente da Afago, Zélia Victorino dos San-
tos, explica que a principal tarefa do Centro é formar
profissionais aptos a ingressar no mercado de tra- www.oxigenio.org.br
balho. Para isso, a ONG oferece cerca de 300 vagas
por ano para os cursos de informática básica, ma-
nutenção e configuração de microcomputadores.
Tudo de graça. “A partir deste ano, os funcionários
da área técnica e de logística da Afago passaram a
ser selecionados entre os ex-alunos do CRC Gama,
uma vez que foram formados e capacitados para
atuarem na área de manutenção, configuração e
recondicionamento de computadores. Os emprega-
dos são pessoas da comunidade e todos concluíram
o ensino médio”, diz Zélia. É uma forma de o CRC
ajudar esses jovens sem experiência a conseguirem
o tão desejado primeiro emprego.
E o que é feito com as partes de computadores
que não servem mais, nem para serem recondi- afagodf.blogspot.com
cionadas? Esse material é reciclado e usado em

tema | mar/abr 2010 | 45

opinião

Foto: Luiz Okubo
Nivaldo Venancio da Cunha
Diretor de Operações do Serpro
Inclusão digital e
software livre são
pré-requisitos do
exercício da cidadania

U
ma certeza inabalável é que a inclusão digital
deve ser uma das armas de combate à exclu-
são social no Brasil. Para isso, deve ser reali-
zada por meio de políticas públicas. Nos últi-
mos oito anos, diversas foram as iniciativas de órgãos e
empresas estatais para a criação de telecentros: espa-
ços públicos de acesso aos computadores e à internet,
baseados na parceria com comunidades, associações
e nos softwares de código aberto.
Se trabalharmos com a evolução dos serviços de go-
verno e essa melhoria passar pela disponibilidade dos
mesmos na rede mundial de computadores, não pode-
remos aceitar que metade do País esteja impossibilitado
de navegar na internet. As lan houses têm, claro, papel
importante na universalização do acesso, porém a
função de fomentar não só o acesso, mas também a for-
mação individual, profissional e a produção de conheci-
mento nas muitas localidades esquecidas pelo mercado
que explora a internet, tem sido dos telecentros.
Estes espaços de inclusão digital – repito – acer-
tadamente baseados na parceria com a comunidade,
demandam infraestrutura e sustentabilidade. A interli-
gação é óbvia, além de não possuírem alto custo de ma-
nutenção, têm que fornecer possibilidades de aprendi-
zagem das ferramentas de informática. Por isso, não
há dúvida de que os telecentros devem ser equipados
com softwares livres. A lógica do conhecimento aber-
to, as comunidades formadas para qualificar as tecno-
logias e o provimento de respostas às dúvidas dos
usuários casam com a missão dos telecentros.
Não é aceitável capacitar as
pessoas em ferramentas de uma só
empresa, qualquer que seja ela,
porque isso, sabemos, aprisiona o
conhecimento e suas possibilidades
de evolução
Os computadores dos centros, com participação do
Serpro, são instalados com Linux e uma vasta gama de
programas livres. Em breve, passarão da distribuição
Fedora para Ubuntu. Não é exagero dizer que a demo-
cracia ganha com isso. Na falta de uma metáfora mais
precisa, o que está ocorrendo é uma alfabetização digi-
tal. Não é aceitável capacitar as pessoas em ferramen-
tas de uma só empresa, qualquer que seja ela, porque
isso, sabemos, aprisiona o conhecimento e suas pos-
sibilidades de evolução. Com essa opção tecnológica
aliada à decisão de o governo guiar as aquisições de
serviços por meio das plataformas abertas, quebramos
um ciclo vicioso entre educação da informática e exi-
gências do mercado por um dado produto.
Esta lógica é utilizada, com razão, na seleção pú-
blica do Programa Nacional de Apoio à Inclusão Digi-
tal nas Comunidades – Telecentros.BR, lançado em
março deste ano. Além de novos equipamentos para
as iniciativas já existentes, prevê bolsa para monitores
e recondicionamento de computadores. Geração de
conhecimento em software e hardware tendo, entre
as premissas, acesso público e gratuito, realização de
cursos e atividades coletivas (de cultura, lazer e renda),
sempre com uso de programas de código aberto.
Não se pode deixar de falar do importante passo
para a inclusão digital, que é o Plano Nacional de Ban-
da Larga – PNBL. Onde o mercado falhou em prover
acesso com justo equilíbrio entre preço e qualidade,
o governo dá o pontapé para a distribuição nacional
e integradora do usufruto das novas tecnologias de
comunicação em rede.
Inclusão Digital é um direito de todos que o governo
deve garantir. O pleno exercício da cidadania, além das
necessidades básicas clássicas, só é possível hoje com
acesso aos recursos informacionais e com a liberdade
de aprender e reproduzir. Ensinar a pescar é um ponto
importante e só acontece com a livre escolha das fer-
ramentas: varas, linhas e anzóis. Contudo, antes disso,
é preciso fornecer o acesso ao mar, sem este ninguém
navega.

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