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  • Difusão de Políticas Públicas

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    MECANISMOS POLITICOS EINSTITUCIONAIS DA DIFUSAO DE POLITICAS Denilson Bandeira Coélho 1. Introdug3o Por que novas politicas piiblicas sio consistentemente mais das por um grupo de Estados, quando comparado @ outros? (Que fatores explicam a répida difusio de programas soiais de satide cu educagio? Que obsticulos impedem a adocio de politcas inova~ doras? Estas questdes foram langadas por Jack Walker quando o autor 0, publicado na American Political Science Review, Cujo interesse principal era entender de que forma ocorra a difusio de dezenas de politcas entré os estados americanos. A contribuigdo “de Walk (1969) foi fandamental para o desenvolvimento do campo deestudos que aqui nos interess, 0 da dfusio de politicas pblicas,d ‘uel se seguiram importantes observagbes¢ criticas de autores como Giay (1973), Collier e Messick (1975) e Menzel e Feller (1977). Parte desse debate posicionow estudiosos em dots lados distin tos: em um lado, estavam os teGricos dos determinantes interns; em outro, os tedricos dos determinantes externos do processo de difsto, (Os primeicos sustentavam a primazia dos atributos politicos, insi- tucionais e sociais sobre as redes formais ¢ informais como fatores ‘cortes empiricos. Nesse contexto, o trabalho tem como objetivo geral as concepgSes, as abordagens, as metodologias, os agenda de pesquisa futura, com destaque pare o caso do Brasil Dyan de potas pas Elementos teéricos e conceituais (Os elementos tedricos e conceitusis dos estudos deifusio-de-~ finem como questio central por que e como novos desenhos insti: io dos fatores que causam a difusio de tventos nio tura. Os primeiros estudos surgiram aintla nos anos Conforme aponta Rogers (1995), difusio de inovagSes é um .0 por meio do qual uma inovacio & cémunicada por meio de defini difusdo como o processo pelo qual um governg alteam a probabildade da escolha de outros sgovernos. Um olbar para as duas definigdes clissicas permite inter agdes variadas sobre o signlicado de inovagio e 0s sguiam & disseminacio de polticas. Weyland (2007) esses mecanismos podem se diferenciar entre reas ¢ pases. Em levantamento recente feito por Shipan e Volden (2012), os autores apontam que cerca de 1.000 artigos sobre difusio foram publicados nos iltimos 50 anos em periddicos de ciéncia poitca|e adminis- tragio publica, Em outro leyantamento, Graham, Shipan ¢ Volden (2006) sponta a exstaca de 104 temosempreados pelos et diosos para descrever os processos de dius, Embora muita pesquise tenha sido feta nesse perfodo, ques- ‘bes como a complexidade do processo de formulacio de poiticas ¢ dade de fenémenos géraram uma miscelanea de abordagens sultaram em pouco consenso sobre achados de pesquisa €li- endida, A literatura tem, portanto, emonstrado uma rela- preocupagio com & “dversificacio" detratsmentos teérico-me- todol6gicos aos quais tém sido submetidosos estudos de difusdo, Em parte, oaparente problema da falta de afinidade entre teoria-empiria Mecano police con ifs de pallas 7 existe devido a uma reconfiguracio dos sistemas politicas domésti- ternacional e& velocidade com que os fendmenos de trans- cial (COELHO, 2012a, 2012), ‘Uma vez que a tomada de decisio governamental se tornow partilbagn i sam De que forma 0 modo tradicional de se formular lugar ds ondas de difusto? O estudo de Karch (2007, sio,necessirios quatro diferen ‘outros governos. No terceiro momento, os atores-chave maldam 0

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