TITULO FICHA

Providências para
Contratação
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22 SET 2016

Áreas relacionadas Secretarias e Unidades responsáveis pelo atendimento de aspectos de

engenharia, jurídico e a área de contratos e convênios do Tomador.
Últimas alterações Revisão geral.

Fluxo simplificado da operação de Transferência

CONTRATAÇÃO Obrigatória – PCJ

REPROGRAMAÇÃO
PROVIDÊNCIAS

PRESTAÇÃO DE
CONTAS FINAL
CONTRATAÇÃO

DO OBJETO
EXECUÇÃO
LICITAÇÃO
SELEÇÃO

PARA

INTRODUÇÃO
O PCJ é uma fundação criada para executar os projetos de recuperação e preservação da
qualidade dos recursos hídricos das Bacias dos rios Piracicaba, Capivari e Jundiaí.
Esta ficha contém as providências a adotar, sob os aspectos de engenharia, na contratação de
empreendimentos do PCJ.

TERMINOLOGIA
AGÊNCIA DAS BACIAS PCJ: Fundação Agência das Bacias Hidrográficas dos Rios Piracicaba, Capivari e
Jundiaí.
ART: Anotação de Responsabilidade Técnica emitida pelos Engenheiros.
CONTRATADO: Estados, municípios e entidades das respectivas administrações direta e indireta,
concessionárias públicas ou privadas e entidades privadas sem finalidades lucrativas, com a qual a
Agência da Bacia PCJ pactua a execução de CT.
GESTOR (Agência das Bacias PCJ): Órgão responsável pelos Programas.
MEDIANA: Valor (pertencente ou não à amostra) que a divide ao meio. Se o número de dados é ímpar, a
mediana é o elemento central, e se o número de dados é par a mediana é a média dos dois elementos
centrais.
PROPONENTE: Estados, municípios e entidades das respectivas administrações direta e indireta,
concessionárias públicas ou privadas e entidades privadas sem finalidades lucrativas que manifeste
interesse em firmar o CT.
PT: É um documento que contém a proposta encaminhada pelo PROPONENTE à CAIXA e contém
informações oriundas da carta consulta.
QCI: Quadro de Composição de Investimento.
RRT: Registro de Responsabilidade Técnica emitida pelos Arquitetos.

1) Esta ficha foi elaborada pela CAIXA. Para sugestões, criticas e alterações encaminhar mensagem para GIGOV de relacionamento
2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
procedimentos operacionais ou por outras determinações.
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SICRO: Sistema de Custos Referências e Obras (Mantido pelo DNIT – Departamento Nacional de
Infraestrutura de Transportes).
SINAPI: Sistema Nacional de Preços e Índices (Mantido pela CAIXA).
TCU: Tribunal de Contas da União.

FATO GERADOR
A documentação de engenharia é encaminhada pela Agência PCJ para a CAIXA a partir da seleção
da proposta.

A aprovação da documentação de engenharia pela CAIXA é condicionante para a

celebração do contrato.

PRAZO

O atendimento aos requisitos para a contratação deve ocorrer em até 105 dias, contados da data
do protocolo da documentação na CAIXA, incluindo a este prazo a análise das
complementações/correções, quando solicitadas.

DOCUMENTOS NECESSÁRIOS
Os documentos de engenharia necessários para celebração do CT entre o COMPROMITENTE e o
PROPONENTE são:

Plano de Trabalho;
Composição de Equipe Técnica (Dispensado a critério da CAIXA em função do programa e/ou
porte do contratado);
Planta de Localização da Intervenção com coordenadas geográficas;
Levantamento Planialtimétrico da Área de Intervenção;
Sondagem de Terreno;
Declaração do Regime de Execução;
Declarações para sistemas operados em regime de concessão;
Projetos;
Memorial Descritivo;
Memória de Cálculo dos Quantitativos;
Planilha Orçamentária;

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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
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BDI – Bonificação e Despesas Indiretas;

QCI – Quadro de Composição de Investimento;
Cronograma Físico-Financeiro;
ART – Anotação de Responsabilidade Técnica ou RRT – Registro de Responsabilidade Técnica;
Termo de Referência.

A CAIXA desenvolveu e disponibiliza o arquivo denominado PLANILHA MÚLTIPLA que

permite a elaboração de diversas peças técnicas (Memorial Descritivo, Memória de Cálculo
de quantitativos, Planilha Orçamentária, BDI, Cotações de Mercado, Composições, QCI,
Cronograma Físico-Financeiro) necessárias nas várias fases do processo (proposta, licitação
e acompanhamento de obra). As planilhas são vinculadas entre si com preenchimento
automático de vários campos, evitando erros no preenchimento.

Após vistoria ao local de intervenção pela CAIXA pode ser necessário a

! apresentação de alguns esclarecimentos e/ou documentos complementares que
não estão relacionados acima.

I – Plano de Trabalho
O formulário PT – Plano de Trabalho é encaminhado à CAIXA por intermédio do Gestor, quando
da seleção da operação, ou diretamente pelo proponente.

II – Composição da Equipe Técnica

Consiste em declaração contendo a relação de todos os envolvidos na condução do objeto
proposto, desde a concepção e elaboração dos projetos, como também os responsáveis pela elaboração
do orçamento, indicando nome dos responsáveis, função exercida e telefone de contato, conforme
exemplo a seguir:

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2) As informações constantes nesta ficha poderão ser alteradas a qualquer momento em razão da publicação de Leis, Portarias, Instruções Normativas, revisão de
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A interlocução entre a CAIXA e os envolvidos na condução do objeto é de extrema

importância para agilidade da análise dos projetos e orçamentos, bem como no
acompanhamento da vistoria ao local da intervenção.

III – Planta de Localização da Intervenção

A planta de localização do local de intervenção deve ser apresentada em escala adequada,
indicando a poligonal da área de intervenção, com distância dos logradouros próximos, sistema viário do
entorno, vias de acesso, equipamentos comunitários e infraestrutura no entorno, pontos de referência e
coordenadas geográficas.

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IV – Levantamento Planialtimétrico da Área de Intervenção

Deve ser apresentado levantamento planialtimétrico da área, compatível com matrícula do
imóvel, conforme descrito na ficha FT-04-03, contendo seus confrontantes, ruas adjacentes e curvas de
níveis do terreno, exceto para intervenções de reformas.

O levantamento planialtimétrico da área de intervenção serve de base para elaboração

dos projetos, e pode definir sobre viabilidade da intervenção proposta.

V – Sondagem do Terreno
Sempre que houver necessidade de intervenção do sub-solo para implantação ou execução de
fundações, apresentar relatório de sondagem do terreno e a planta de localização dos furos, conforme
determina a NBR-6484.

O Relatório de sondagem deve ser acompanhado da ART emitida pelo Engenheiro

! responsável pelo serviço técnico, como também constar o respectivo número.

VI – Declaração do Regime de Execução

Esta declaração é de livre redação, assinada pelo chefe do poder executivo, informando qual
regime pretende executar o objeto proposto, exceto nos casos em que o regime de execução esteja
previsto no PT.
No caso de Regime de Execução Direta, o PROPONENTE informa à CAIXA a opção pela execução
das obras e/ou serviços previstos por administração direta por meio de ofício conforme modelo abaixo:

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VII – Declarações para sistemas operados em regime de concessão

Para sistemas operados em regime de concessão, apresentar:
• Aval prévio do operador ao projeto técnico proposto, incluindo declaração formal de que o
projeto técnico está de acordo com as suas normas e padrões internos adotados para
implementação de iniciativas de saneamento;
• Compromisso do operador em corresponsabilizar-se pela fiscalização da execução da
intervenção, comprometendo-se a notificar a CAIXA sobre qualquer problema de execução
que possa comprometer o recebimento e a operação imediata dos produtos da intervenção
apoiada;
• Declarações dos órgãos competentes sobre a responsabilidade de manutenção/conservação,
guarda e operação de serviços e equipamentos básicos e necessários ao objeto.

VIII – Projetos
Os projetos devem estar de acordo com o tipo de intervenção a ser feita, dentre os quais se
destacam os seguintes:

Projeto de Terraplanagem: Planta/desenho com indicação da situação original e da proposta,

com indicação das seções longitudinais e seções transversais, definição de patamares, taludes e
contenção de terra e cálculo de volume de corte e aterro, quando houver;
Projeto Arquitetônico: Projeto contendo implantação, níveis, plantas baixas e de cobertura,
layout, cortes, elevações e detalhes que possam influir no valor do orçamento, com indicação
de elementos a construir ou a demolir, respeitando os parâmetros de acessibilidade;
Projeto de Fundação: Conjunto de desenhos e especificações que informa a locação,
características e dimensões dos elementos da fundação, compatíveis com o relatório de
sondagem;
Projeto Estrutural: Conjunto de desenhos e tabelas, com definição da estrutura em plantas,
cortes, elevações, detalhes construtivos e quantidade de materiais a serem empregados;
Projeto de Instalação Elétrica, Telefonia, Lógica e SPDA: Conjunto de desenhos e especificações
com planta de distribuição dos circuitos e pontos de energia, telefonia e lógica, implantação e
detalhamento do SPDA, detalhamento da entrada de energia, projeto da subestação quando
necessário, quadro de cargas, diagrama unifilar e quadro de legendas;
Projeto de Instalação Hidráulica, Sanitária e Prevenção Contra Incêndio: Conjunto de desenhos
e especificações com planta e perfis das redes de ligações e esquemas verticais e isométricos,
que indicam tubulações, prumadas, reservatórios, caixas de hidrantes e/ou equipamentos,
detalhamento de elementos da instalação, necessário a perfeita compreensão do projeto;
Projeto de Sistema Drenagem de Águas Pluviais: Projeto do sistema de drenagem da área de
intervenção e das ligações destes com as unidades do sistema existente, contendo
comprimento, diâmetro, material e declividade de cada trecho, perfis longitudinais das redes de
PV a PV e seus ramais, planta geral da bacia contribuinte, estudo hidrológico, detalhes de bocas-

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de-lobo, caixas de ligação, poços de visita, dissipador de energia e indicação final das águas
pluviais;
Projeto de Sistema de Abastecimento de Água: Estudo de concepção, estudo geológico,
descrição geral do sistema existente no entorno e a correlação com o projeto, demonstrando a
capacidade operacional do sistema, mapeamento da rede existente, perfis longitudinais das
redes, layout da rede com definição de no mínimo comprimento, diâmetro, material e
declividade, detalhamento das ligações domiciliares, cálculos de vazão e pressão; projeto e
dimensionamento da captação, dos reservatórios, da Estação de Tratamento de Água e
Estações de Recalque/Estações Elevatórias de Água Bruta e Água Tratada.

1. Antes da elaboração dos projetos, verificar as diretrizes estabelecidas pelo programa

a que se refere à proposta;
! 2. Todas as pranchas devem conter uma legenda com o nome do autor do projeto, nº da
ART/RRT e versão;
3. Encaminhar também em formato DWG;
4. Os projetos devem ser aprovados nos respectivos órgãos de acordo com a FT-04-03.

IX – Memorial Descritivo
É um documento de livre redação que descreve todas as características do projeto,
especificações dos materiais que serão necessários, os procedimento de execução dos serviços de
engenharia, informações sobre controle tecnológico, critérios de aceitabilidade para recebimento e
critérios de medição.
Em caso de aquisição de equipamentos, deverá ser apresentada especificação técnica de
forma a permitir a identificação do produto no mercado sem direcionamento da escolha ou
cerceamento da concorrência entre fornecedores.

1. O memorial descritivo é elaborado pelo responsável técnico do projeto, deve ser

complementar e coerente a todos os projetos (arquitetônico, estrutural, hidráulico,
elétrico, paisagismo, entre outros)
! 2. Projetos e memorial descritivos com falhas ou omissões fragilizam os orçamentos, e
podem acarretar aditivos contratuais, paralisações de obras ou até mesmo
cancelamentos de contratos.

Para facilitar a elaboração do Memorial Descritivo e das especificações de equipamentos

pode ser utilizada a Planilha Múltipla, conforme figura a seguir.

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X – Memória de Cálculo dos Quantitativos

A memória de cálculo dos itens mais significativos que compõe o orçamento deve ser apresentada
conforme exemplo a seguir:

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1. Excluídos os serviços relativos à mobilização/desmobilização, canteiro/acampamento

e administração local, os itens significativos são aqueles que após o agrupamento dos
serviços idênticos remanescentes da planilha, contemplam no mínimo 10% do
número de itens e que somados correspondem ao percentual de 80% o orçamento
com BDI.
2. A memória de cálculo dos quantitativos facilita a analise da CAIXA, evitando
distorções entre os quantitativos levantados e os quantitativos que constam na
planilha orçamentária.

XI – Planilha Orçamentária
Para elaboração da planilha orçamentária a CAIXA disponibiliza modelo de Planilha Múltipla que
serve de base para outras fases do processo (licitação e acompanhamentos de obras), como também
para preenchimento automático de formulários que são enviados para CAIXA, evitando assim erros no
preenchimento.
A Planilha Múltipla está disponível site da CAIXA:
http://www.caixa.gov.br

Downloads

OGU - Modelos de Engenharia

PLANILHA_MULTIPLA_2_v00.zip

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1. A fonte de referência para os custos unitários é o SINAPI ou SICRO, e somente na falta

destes poderá ser utilizada outra fonte de referência, desde que esta seja oficial e com
! publicação periódica, devendo neste caso ser apresentada a composição detalhada do
custo unitário, bem como a composição dos encargos sociais praticados;
2. Inexistindo fontes de referência oficiais pode ser admitida a apresentação de cotações
de mercado;
3. Informar na planilha orçamentária a data base de todas as fontes de referência
pesquisadas.

O SINAPI pode ser acessado através do site da CAIXA:

http://www.caixa.gov.br

Poder Público

SINAPI

Preços de Insumo e Custos de Composições após Julho/2014

Clicar no Estado desejado

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Na utilização de cotação de mercado apresentar quadro-resumo contendo no mínimo 3 (três)

cotações, e contendo o nome da empresa, CNPJ, nome e telefone de contato do fornecedor, adotando o
preço menor ou igual à mediana das cotações, conforme exemplo a seguir:

Para facilitar a elaboração das Cotações de Mercado pode ser utilizada a Planilha Múltipla,
conforme figura a seguir.

XII – BDI - Bonificação e Despesas Indiretas

Preencher na planilha múltipla a composição de BDI estimada, conforme acórdão do TCU
2622/2013.

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2622/2013.

Na aquisição de materiais e equipamentos especiais, quando executados em conjunto com as

obras, preencher a planilha de BDI - Diferenciado1 , e se necessário a planilha de BDI -
Diferenciado 2.
Nos contratos executados por administração direta não considerar incidência de BDI.
Apresentar declaração informando o ISS praticado pelo município e sua base de cálculo.

Encaminhar declaração informando o ISS praticado pelo município e sua base de cálculo.
!

XV – ART- Anotação de Responsabilidade Técnica ou RRT - Registro de

Responsabilidade Técnica.
Todas as peças técnicas (sondagem, projetos, planilha orçamentária), devem ser encaminhadas
para CAIXA, acompanhadas das respectivas ART/RRT, devidamente assinadas pelo profissional, e
comprovação do recolhimento.

1. Atentar para o correto preenchimento da ART/RRT, não sendo aceito ART de

Cargo/Função ou Direção sem que seja acompanhada de ART/RRT específica da
! atividade exercida;
2. A descrição da ART/RRT deve guardar relação com o objeto proposto.

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XVI – Termo de Referência

O Termo de Referência é um documento elaborado quando há previsão de contratação de

serviços técnicos, como estudos, planos, projetos, regularização fundiária ou aquisição de
equipamentos.
Fornece plena compreensão do trabalho aos possíveis executores, permitindo que apresentem
propostas técnicas e financeiras que correspondam à demanda do Proponente.
Indica os responsáveis pela análise e avaliação das propostas de elementos suficientes para que
possam analisar e avaliar qualidade, quantidade, prazos e custos apresentados, além da
viabilidade de se alcançar os objetivos propostos.
Estipula critérios de aceitação do objeto e respectivos produtos, procedimentos de fiscalização
e gerenciamento do contrato.
Fornece dados que permitam esclarecer dúvidas e dirimir controvérsias entre contratantes e
contratados.
É claro, preciso e específico, tendo por objeto a ação a ser efetivamente contratada.
Fornece ou indica onde estão disponibilizados documentos produzidos como estudos,
pareceres, projetos e textos legais que possam subsidiar a elaboração da proposta e confecção
do trabalho.

PROCEDIMENTOS

Encaminha a documentação para a análise da CAIXA.

Aguarda a análise da CAIXA e acompanha a vistoria no local de intervenção.
Responde e/ou complementa os questionamentos/documentos solicitados pela CAIXA.

VERIFICAÇÃO DA CAIXA

Realiza vistoria no local da intervenção, visando observar o local onde será implantado o objeto
proposto e verifica as informações contidas na documentação apresentada, no que tange à:
• Vias de acesso;
• Pontos de Referência;
• Existência de Infraestrutura (abastecimento de água, esgotamento sanitário, energia elétrica,
iluminação pública, pavimentação, drenagem e coleta de resíduos sólidos);
• Aspectos topográficos;

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• Aspectos ambientais;
• Restrições de acessibilidade;
• Compatibilidade entre a documentação de titularidade e a área vistoriada, suas dimensões e
confrontantes;
• Existência de obras e serviços já executados, antes da assinatura do contrato de repasse.
Verifica a compatibilidade entre todos os projetos apresentados e o memorial descritivo;
Analisa o orçamento verificando os quantitativos, preços unitários (custos unitários com BDI)
dos itens mais significativos, e em sua totalidade os itens referentes ao canteiro de obras,
administração local e mobilização/desmobilização, observando a compatibilidade com as
demais peças técnicas;
Em operações em que haja aquisição de equipamentos especiais (fabricação sob encomenda), é
verificado a adequação do bem apresentado ao objeto selecionado pelo GESTOR, e ao fim,
justificado no PT, inclusive quanto a funcionalidade e capacidade do equipamento, bem como a
compatibilidade de seu custo aos preços de mercado;
Prazo de execução;
Funcionalidade e exeqüibilidade técnica da proposta.

FONTES

PLANILHA MÚLTIPLA – Versão em formado Excel – Disponibilizada pela CAIXA.

SINAPI - Sistema Nacional de Custos e Índices – Pesquisa de preços - Disponível em:
http://www.caixa.gov.br/poder-publico/apoio-poder-publico/sinapi/Paginas/default.aspx.

SICRO - Sistema de Custos Referenciais e Obras – Pesquisa de preços – Disponível em:

http://www.dnit.gov.br/custos-e-pagamentos/sicro/sudeste.

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