PARCERIA PÚBLICO-PRIVADA

Assunto Informação

Órgãos da administração pública direta dos Poderes Executivo e

Legislativo, fundos especiais, autarquias, fundações públicas,
empresas públicas, sociedades de economia mista e outras
entidades controladas direta ou indiretamente pela União,
Aplicação Estados, Distrito Federal e Municípios

Modalidades de
parceria público-privada Concessão patrocinada e concessão administrativa

Envolve tarifa cobrada dos usuários e contraprestação pecuniária

Concessão patrocinada do parceiro público ao parceiro privado

Contrato de prestação de serviços em que a Administração

Concessão Pública é a usuária direta ou indireta, envolvendo ou não a
administrativa execução de obra ou fornecimento e instalação de bens

Não constitui parceria Concessão comum, que não envolve contraprestação pecuniária
público-privada do parceiro público ao parceiro privado

Valor inferior a R$ 10.000.000,00; período de prestação do

Restrições à serviço inferior a 5 anos ou objeto único de fornecimento de mão-
contratação de parceria de-obra, fornecimento e instalação de equipamentos ou
público-privada execução de obra pública

Regulamentação da
concessão Regida por esta Lei e aplicam-se subsidiariamente o disposto na
administrativa Lei nº 8.987/1995 e em outras leis correlatas

Regulamentação da Regida pela Lei nº 8.987/1995 e outras leis correlatas, sem

concessão comum aplicação desta Lei

Regulamentação de Contratos que não caracterizem concessão comum, patrocinada

contratos ou administrativa são regidos exclusivamente pela Lei nº
administrativos 8.666/1993 e outras leis correlatas

Eficiência, respeito aos interesses e direitos dos destinatários

dos serviços e dos entes privados incumbidos da sua execução,
Diretrizes a serem indelegabilidade das funções exclusivas do Estado,
observadas na responsabilidade fiscal, transparência, repartição objetiva de
contratação de riscos entre as partes e sustentabilidade financeira e vantagens
parcerias socioeconômicas dos projetos de parceria.

Cláusulas dos contratos de

PPP Descrição

Prazo de vigência De 5 a 35 anos, incluindo eventuais prorrogações.

Cláusulas dos contratos de
PPP Descrição

Penalidades em caso de
inadimplemento Proporcionais à gravidade da falta.

Repartição de riscos entre as Incluindo caso fortuito, força maior, fato do príncipe e álea
partes econômica extraordinária.

Formas de remuneração e
atualização Dos valores contratuais.

Mecanismos para preservação

da atualidade Da prestação dos serviços.

Critérios objetivos de avaliação Do desempenho do parceiro privado.

Prestação de garantias de
execução Suficientes pelo parceiro privado.

Compartilhamento de ganhos Efetivos do parceiro privado decorrentes da redução do

econômicos risco de crédito dos financiamentos utilizados.

Vistoria dos bens reversíveis e

retenção De pagamentos ao parceiro privado, se necessário.

Adicionalmente, os contratos
poderão prever: Descrição

Requisitos e condições em que o parceiro público

autorizará a transferência do controle ou
Transferência de controle ou administração temporária da SPE para seus
administração temporária da SPE financiadores/garantidores, visando à reestruturação
para financiadores/garantidores financeira e continuidade dos serviços.

Possibilidade de emissão de empenho em nome dos

Emissão de empenho em nome financiadores do projeto em relação às obrigações
dos financiadores do projeto pecuniárias da Administração Pública.

Legitimidade dos financiadores do projeto para

receber indenizações por extinção antecipada do
Legitimidade dos financiadores contrato, bem como pagamentos efetuados pelos
para receber indenizações e fundos e empresas estatais garantidores de parcerias
pagamentos público-privadas.

Meios de contraprestação da Administração Pública

I - Ordem bancária

II - Cessão de créditos não tributários

Meios de contraprestação da Administração Pública

III - Outorga de direitos em face da Administração Pública

IV - Outorga de direitos sobre bens públicos dominicais

V - Outros meios admitidos em lei

Previsão de remuneração variável

O contrato pode prever o pagamento ao parceiro privado de remuneração variável

vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de qualidade e disponibilidade
definidos no contrato.

Aporte de recursos para obras e bens reversíveis

O contrato pode prever o aporte de recursos em favor do parceiro privado para a

realização de obras e aquisição de bens reversíveis, desde que autorizado no edital de
licitação, se contratos novos, ou em lei específica, se contratos celebrados até 8 de agosto
de 2012.

Art. 7º - Contraprestação Resumo

Obrigatoriamente precedida da
disponibilização do serviço objeto do Administração pública só paga após o
contrato serviço estar disponível

Pode efetuar o pagamento da

contraprestação relativa a parcela fruível do Administração pode pagar por parte do
serviço serviço já disponível

Aporte de recursos deve guardar Recursos aportados durante fase de

proporcionalidade com as etapas investimentos devem ser proporcionais às
efetivamente executadas etapas executadas

Formas de garantia Descrição

Observar o disposto no inciso IV do art. 167 da

Vinculação de receitas Constituição Federal

Instituição ou utilização de fundos especiais previstos em

Fundos especiais lei

Contratação com companhias seguradoras que não

Seguro-garantia sejam controladas pelo Poder Público

Garantia prestada por organismos internacionais ou

Organismos internacionais ou instituições financeiras, incluída pela Lei nº 14.227, de
instituições financeiras 2021
Formas de garantia Descrição

Fundo garantidor ou empresa Garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa

estatal estatal criada para essa finalidade

Outros mecanismos Outros mecanismos admitidos em lei

Art. 9º - Constituição da
Sociedade de Propósito
Específico (SPE)

Antes da celebração do contrato, deve ser constituída uma

O que é SPE para implantar e gerir o objeto da parceria.

A transferência do controle da SPE depende de autorização

Controle da SPE expressa da Administração Pública.

Pode assumir a forma de companhia aberta com valores

Forma da SPE mobiliários admitidos a negociação no mercado.

A SPE deve obedecer a padrões de governança

Padrões de governança corporativa.

Contabilidade e A SPE deve adotar contabilidade e demonstrações

demonstrações financeiras financeiras padronizadas conforme regulamento.

A Administração Pública não pode ser titular da maioria do

Vedação de controle público capital votante da SPE.

A vedação não se aplica à aquisição da maioria do capital

votante da SPE por instituição financeira controlada pelo
Exceção à vedação de Poder Público em caso de inadimplemento de contratos de
controle público financiamento.

Cláusulas para contratação de PPP:

Cláusulas Descrição

Requerimento de A contratação de parceria público-privada (PPP) requer licitação na

licitação modalidade concorrência ou diálogo competitivo.

A abertura do processo licitatório depende de autorização da

autoridade competente, que deve ser fundamentada em um estudo
técnico que demonstre a conveniência e oportunidade da
contratação por meio de PPP. O estudo técnico também deve
demonstrar que as despesas criadas ou aumentadas não afetarão
Autorização e estudo as metas de resultados fiscais previstas na Lei Complementar nº
técnico 101/2000.
Cláusulas Descrição

Estimativa de
impacto É necessário elaborar uma estimativa do impacto orçamentário-
orçamentário- financeiro nos exercícios em que o contrato de PPP estiver em
financeiro vigor.

O ordenador da despesa deve declarar que as obrigações

Declaração de contraídas pela Administração Pública são compatíveis com a lei de
compatibilidade diretrizes orçamentárias e estão previstas na lei orçamentária anual.

Deve haver uma estimativa do fluxo de recursos públicos suficientes

Estimativa de fluxo para o cumprimento, durante a vigência do contrato e por exercício
de recursos financeiro, das obrigações contraídas pela Administração Pública.

Previsão no plano O objeto da PPP deve estar previsto no plano plurianual em vigor no
plurianual âmbito em que o contrato será celebrado.

Deve haver submissão da minuta de edital e de contrato à consulta

Consulta pública pública.

É necessária licença ambiental prévia ou expedição das diretrizes

para o licenciamento ambiental do empreendimento, na forma do
Licença ambiental regulamento, sempre que o objeto do contrato exigir.

As concessões patrocinadas em que mais de 70% da remuneração

Autorização do parceiro privado for paga pela Administração Pública dependem
legislativa específica de autorização legislativa específica.

Os estudos de engenharia devem ter nível de detalhamento de

anteprojeto, e o valor dos investimentos para definição do preço de
Estudos de referência para a licitação será calculado com base em valores de
engenharia mercado.

Obs.: Todas as cláusulas se referem às exigências legais para contratação de uma PPP.