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CADERNO DE QUESTÕES
DIREITO ADMINISTRATIVO - @soprocuradorias
● CONCEITOS INICIAIS DE DIREITO ADMINISTRATIVO:
➢ Interesse Público:
Primário: Verdadeiro interesse que destina a adm. pública, pois este alcança
o interesse da coletividade e possui supremacia sobre o particular.
Secundário: Visa o interesse patrimonial do Estado, por exemplo, a demora no
pagamento das precatórias é para defender seu próprio interesse.
As prerrogativas inerentes à supremacia do interesse público sobre
o interesse privado não podem ser empregadas legitimamente para
satisfazer os interesses secundários do Estado. (FAFIPA/2019)
➢ As relações e negócios jurídicos celebrados pela Administração pública são regidos
pelo direito público no que se refere ao exercício de suas funções típicas e
prestação de serviços públicos, direta ou indiretamente, o que não se aplica à
atividade-fim para sociedades de economia mista exploradoras de atividade
econômica, que atuam em regular competição no mercado. (FCC/2018)
➢ Com exceção do costume contra legem, os costumes são sim considerados
fontes do direito administrativo. (CESPE/2017)
➢ (CESPE/2018) (CESPE/2017) (CESPE/2017) (MPE/SC 2016) A administração
pública é conceituada com base em dois aspectos:
Formal / Orgânico/ Subjetivo Em sentido subjetivo (orgânico/ formal)
pode-se definir administração pública,
como sendo o conjunto de órgãos e de

pessoas jurídicas aos quais a lei atribui o
exercício da função administrativa do
estado.
Material / Funcional / Objetivo Em sentido objetivo (material/ funcional) a
administração pública pode ser definida
como a atividade concreta e imediata que o
estado desenvolve, sob regime jurídico de
direito público, para a consecução dos
interesses de todos (coletivos).
● PRINCÍPIOS:
➢ (VUNESP/2019) Princípios Expressos:
Legalidade Toda e qualquer atividade da Adm. Pública deve ser
autorizada por Lei.
● Princípio da Juridicidade: Uma conjunção dos
princípios da legalidade, da legitimidade e da
moralidade. Assim, passa-se a exigir que a atuação
da adm, além de baseada em lei anterior, esteja
voltada para o reais anseios da coletividade
(abrangendo o caráter de legitimidade, mais amplo
que o da legalidade) e sempre atendendo á moral.
(VUNESP/2019)
Impessoalidade A impessoalidade admite seu exame sob os seguintes

aspectos:
● Dever de Isonomia por parte da Adm: Os atos
administrativos devem ser praticados tendo em vista o
interesse público, e não os interesses pessoais do
agente ou de terceiro.
● Dever de conformidade aos interesses públicos:
Os atos administrativos devem ter como fim a ser
buscado pelo administrador o interesse geral e
impessoal. Qualquer ato praticado com objetivo
diverso será nulo.
● Vedação à promoção pessoal dos agentes
públicos: Veda a promoção pessoal do agente à
custa das realizações da Administração Pública.
(VUNESP/2019) (VUNESP/2017) (CESPE/2018)
(CESPE/2018) (MPE/PR 2017)
Moralidade ● O princípio da moralidade impõe a necessidade de
atuação ética dos agentes públicos, traduzida na
capacidade de distinguir entre o que é honesto e que
é desonesto. Liga-se à ideia de probidade e de boa-fé.
Não interessa a concepção subjetiva, o que importa é
a noção objetiva do conceito.
● Súmula Vinculante 13: A nomeação de cônjuge,
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou
por afinidade, até o TERCEIRO grau, inclusive, da
autoridade nomeante ou de servidor da mesma

pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia
ou assessoramento, para o exercício de cargo em
comissão ou de confiança ou, ainda, de função
gratificada na administração pública direta e indireta
em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o
ajuste mediante designações recíprocas, viola a
Constituição Federal. (FMP/2015)
● A vedação do nepotismo não exige a edição de lei
formal para coibir a prática. Proibição que decorre
diretamente dos princípios contidos no art. 37, caput,
da Constituição Federal. (MPDFT/2015)
● O direito de petição aos poderes públicos, assegurado
pela Constituição Federal de 1988, impõe à
administração o dever de apresentar tempestiva
resposta. A demora excessiva e injustificada da
administração para cumprir essa obrigação é omissão
violadora do princípio da eficiência. Segundo o STJ,
por colocar em xeque a legítima confiança que o
cidadão comum deposita na atuação da administração
pública, tal mora atenta também contra o princípio da
moralidade. (MPCE/20)
Publicidade Impõe à Administração Pública o dever de dar transparência
a seus atos, tornando-os públicos, do conhecimento de todos.

Somente a Lei em sentido formal pode instituir regras de
sigilo, sendo vedado à administração criá-las por meio de
atos infralegais.
Embora a transparência seja a regra, o texto constitucional
prevê algumas situações em que o princípio da publicidade
poderá ser restringido.
CESPE 2018: Ao princípio da publicidade corresponde, na
esfera do direito subjetivo dos administrados, o direito de
petição aos órgãos da administração pública.
Eficiência ● A atividade administrativa seja exercida com presteza,
perfeição e rendimento funcional, buscando-se, assim,
maior produtividade e redução dos desperdícios de
dinheiro público. (FCC/2018)
● A Emenda Constitucional nº 19/1998, conhecida por
implementar a “Reforma Administrativa”, acrescentou
o princípio da eficiência ao texto constitucional.
(CEFET/2015)
➢ Princípios Implícitos:
Autotutela: ● Princípio da autotutela: A administração pode anular
seus próprios atos, quando eivados de vícios que os
tornam ilegais, porque deles não se originam direitos;
ou revogá-los, por motivo de conveniência ou

oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e
ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.
● O poder de autotutela conferido à Administração
encontra limites temporais pela ação da decadência,
inclusive em relação ao dever de anular atos eivados
de ilegalidade. (FCC/2019)
(VUNESP/2018) (CESPE/2018) (CESPE/2018) (FCC/2016)
(CESPE/2019) (FCC/2018) (VUNESP/2018) (FCC/2019)
(FAPEC/2015)
Razoabilidade: ● Razoabilidade, cuja aplicação circunscreve os limites
da discricionariedade administrativa, demandando a
adequada relação entre os meios aplicados e a
finalidade pública a ser alcançada.
● No que diz respeito ao princípio da razoabilidade, é
correto afirmar que demanda que o administrador
escolha sempre a maneira mais correta de atender ao
interesse público, descabendo a utilização de critérios
subjetivos e pessoais.
(FCC/2018) (VUNESP/2014)
● Organização da Adm. Pública:
➢ (Polêmica) O poder de polícia pode ser atribuído a autarquia, mas não a empresa
pública. A cespe adota o entendimento do STF, no qual o poder de polícia só pode
ser praticado pelo estado e por pessoas jurídicas de direito público, porquanto este
poder é corolário do poder de império da adm. O STJ, no entanto, permite a

delegado de alguns ciclos do poder de polícia, como por exemplo, o consentimento
e fiscalização. (CESPE/2019)
➢ Cargo público é o lugar dentro da organização funcional da Administração Direta e
de suas autarquias e fundações públicas que, ocupado por servidor público, tem
funções específicas e remuneradas fixadas em lei ou diploma a ela equivalente.
(VUNESP/2019)
➢ A competência para analisar a legalidade de uma greve de servidores públicos de
autarquias e fundações é da justiça comum, estadual ou federal, ainda que eles
sejam regidos pela CLT. (CESPE/2018)
➢ Súmula 412 do STJ: A ação de repetição de indébito de tarifas de água e esgoto
sujeita-se ao prazo prescricional estabelecido no Código Civil. (FCC/2017)
➢ Súmula 66 STJ: Compete à Justiça Federal processar e julgar execução fiscal
promovida por Conselho de fiscalização profissional (FCC/2017)
➢ Teoria do órgão: consiste no princípio da imputação volitiva, ou seja, a vontade do
órgão público é imputada à pessoa jurídica a qual este pertence. Em consequência
disso, é correto afirmar que um ato administrativo praticado no âmbito de uma
Secretaria Municipal pode ser questionado judicialmente, figurando a Municipalidade
no polo passivo da demanda. (VUNESP/2018) (FCC/2018)
➢ O poder de polícia administrativo inclui, no âmbito das agências reguladoras, a
possibilidade de tipificar ineditamente condutas passíveis de sanção, de acordo com
o STJ. (CESPE/2019)
➢ O poder normativo exercido pelas agências reguladoras é exercido com base na lei
que disciplina o serviço público objeto da regulação, garantindo que sejam tomadas
medidas e gestões favoráveis ao setor regulado. (FCC/2017)

➢ As pessoas jurídicas de direito privado que compõem a administração pública são
criadas por atos de direito privado, mas a sua instituição depende de autorização
legislativa. (CESPE/2019)
➢ A Constituição Federal de 1988 retirou da administração indireta a sua flexibilidade
operacional, ao atribuir às fundações e autarquias públicas normas de
funcionamento idênticas às que regem a administração direta. (CESPE/2019)
➢ Somente por lei específica poderá ser criada autarquia e autorizada a instituição de
empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua atuação; (VUNESP/2019)
(VUNESP/2018)
➢ Decisão proferida pelo Conselho Superior de Agência Reguladora estadual, órgão
máximo de direção da autarquia, que mantém aplicação de sanção ao
concessionário de serviço público por ela regulado em razão do descumprimento de
cláusula contratual, salvo disposição específica em contrário, é irrecorrível no âmbito
administrativo, especialmente por se tratar de atividade finalística da agência
reguladora. (VUNESP/2018)
➢ A proibição de acumular estende-se a empregos e funções e abrange autarquias,
fundações, empresas públicas, sociedades de economia mista, suas
subsidiárias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder
público; (VUNESP/2018)
➢ SEM x EP (VUNESP/2018) (VUNESP/2018) (VUNESP/2019) (CESPE/2016):
SEM EP
● Autorizada por lei; ● Autorizada por lei;
● Capital misto; ● Capital Público

● Apenas SA ; ● Qualquer forma societária;
● Justiça Estadual; ● EP Federal - Justiça Federal;
➢ (CESPE/2019) (CESPE/2019) (VUNESP/2019) (FAFIPA/2019) Descentralização x
Desconcentração:
Descentralização Desconcentração
● Deslocar, distribuir ou ● Distribuição do serviço dentro da
transferir a prestação do mesma Pessoa Jurídica, no mesmo
serviço para a Administração núcleo, razão pela qual será uma
a Indireta ou para o transferência com hierarquia.
particular.
● A descentralização impõe a
exigência de lei da entidade
descentralizadora criando
entidade autônoma.
➢ A descentralização pode ser utilizada concomitantemente com a delegação, como,
por exemplo, na hipótese de constituição de uma empresa pública, conferindo-lhe a
exploração de determinado serviço público de titularidade do ente instituidor.
(FCC/2019)
➢ De acordo com a Lei nº 13.303/2016, as EPS e SEMs deverão divulgar documento
com as políticas e práticas de governança corporativa, destinada não só à
Administração pública, mas ao público em geral. (FCC/2019)

➢ A Constituição Federal de 1988 dispõe que somente por lei específica poderá ser
criada autarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de sociedade de
economia mista e de fundação (art. 37, XIX, 1.ª parte). Cabe observar que todas
essas leis — seja para criação, seja para autorização — devem partir da iniciativa
do chefe do Poder Executivo (presidente da república, governador ou prefeito), por
força de expressa disposição constitucional (CF, art. 61, II, ‘e’). Assim, não é cabível
que um parlamentar proponha lei para a criação ou autorização de criação
dessas entidades ou suas subsidiárias, sob pena de ser considerada
inconstitucional, por vício de iniciativa. (CESPE/2019)
Principais características das Autarquias:
A autarquia é uma pessoa jurídica de direito PÚBLICO, criada por lei.
(CESPE/2019)
A autarquia é instituída diretamente pela lei e sua personalidade jurídica tem início
com a vigência da lei criadora. (CESPE/2019)
A criação de autarquias decorrem do processo de DESCENTRALIZAÇÃO
administrativa, integrando essas entidades à estrutura Administração INDIRETA.
As autarquias se sujeitam, via de regra, à responsabilidade civil OBJETIVA.
(CESPE/2019)
As autarquias se submetem ao regime dos precatórios ou da Requisição de
Pequeno Valor (RPV). (CESPE/2019)
Autarquia não exerce atividade econômica. (FAFIPA/2019) (FUNDATEC/2016)

➢ A autonomia financeira das Agências Reguladoras pode decorrer do recolhimento de
taxa e de outras fontes de recursos. (VUNESP/2019)
➢ "(...) Nas autarquias de regime especial, seus atos não podem ser revistos ou
alterados pelo Poder Executivo. A estabilidade outorgada aos dirigentes das
agências confere maior independência, não muito comum na maior parte das
entidades da Administração Indireta (...)". (VUNESP/2014)
➢ Agência reguladora independente é Autarquia especial, em que há homogeneidade
na configuração do regime jurídico de todas as agências reguladoras.
(VUNESP/2014)
➢ Quando os contratos celebrados por empresa estatal versem sobre atividade
econômica em sentido estrito, os direitos e as obrigações deles decorrentes serão
transacionáveis, disponíveis e, portanto, sujeitos à arbitragem. (VUNESP/2014)
➢ A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal orienta-se no sentido de que a
imunidade recíproca deve ser reconhecida em favor da Empresa Brasileira de
Correios e Telégrafos, ainda que o patrimônio, renda ou serviço desempenhado pela
entidade não esteja necessariamente relacionado ao privilégio postal. (FCC/2015)
➢ Para a contratação de serviços relacionados diretamente a sua atividade fim, a
empresa pública exploradora de atividade econômica não precisa realizar
procedimento licitatório. (FCC/2015)
➢ Súmula 270 do STJ: O protesto pela preferência de crédito, apresentado por ente
federal em execução que tramita na Justiça Estadual, não desloca a competência
para a Justiça Federal. (CESPE/2016)
➢ É possível a participação estatal em sociedades privadas, com capital minoritário e
sob o regime de direito privado. (CESPE/2017)
➢ Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima,
cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios ou a entidade da administração indireta.
(MPE/PR/2016)
➢ Considere um diretor de uma sociedade prestadora de serviço público, contratado
há quatro anos para tal função, sendo correto afirmar: sendo a sociedade integrante
da Administração Pública indireta, o diretor poderá ser nomeado por concurso
público ou em regime de comissão, mas terá seu vínculo profissional regido
preponderantemente pelo direito trabalhista e/ou societário. (VUNESP/2019)
➢ Teoria da captura: Segundo Justen Filho (2002, p. 369-370), O fenômeno captura
ocorre quando a agência perde sua condição de autoridade comprometida com a
realização do interesse coletivo e passa a reproduzir atos destinados a legitimar a
consecução de interesses privados dos segmentos regulados. (MPE/BA 2018)
● Atos administrativos:
➢ Atos administrativos negociais são admitidos pelo ordenamento jurídico nacional,
inclusive no exercício do poder de polícia, de que são exemplos os acordos setoriais
e termos de compromisso firmados no âmbito da Política Nacional de Resíduos
Sólidos. (VUNESP/2018)
➢ A necessidade de motivação dos atos administrativos resulta do princípio
democrático e da regra do devido processo legal, permitindo o controle da ação
administrativa. (VUNESP/2018)
➢ Atos Administrativos:
Simples: é o que decorre de uma única manifestação de vontade de um
único órgão, unipessoal (ato simples singular) ou colegiado
(ato simples colegiado). O ato simples está completo com essa
só manifestação, não dependendo de outras, concomitantes ou

posteriores, para que seja considerado perfeito. Não depende,
tampouco, de manifestação de outro órgão ou autoridade para
que possa iniciar a produção de seus efeitos"
(Alexandrino-Paulo, Direito administrativo descomplicado, 24
ed., Rio de Janeiro, Forense, 2016, p. 497).
Complexo: é o que necessita, para sua formação, da manifestação de
vontade de dois ou mais diferentes órgãos ou autoridades.
Significa que o ato não pode ser considerado perfeito
(completo, concluído, formado) com a manifestação de um só
órgão ou autoridade" (ib., p. 498).
Composto: Ato administrativo cujo conteúdo decorre da manifestação de
um órgão, mas a edição ou a produção de efeitos depende de
um outro ato que o aprove
➢ Um ato administrativo privativo de servidor público, como uma multa, for praticado
por particular, o ato administrativo será considerado inexistente. (VUNESP/2018)
➢ O ato administrativo discricionário pode ser objeto de anulação por parte do Poder
Judiciário. (FCC/2018)
➢ Os atos administrativos são imputáveis ao órgão em nome do qual age o agente
público, por força do princípio constitucional da impessoalidade. (CESPE/2018)
➢ Teoria Quaternária das Nulidades (Bandeira de Mello): (MPE/SC 2019)
Inexistentes Quando faltar algum elemento ou pressuposto indispensável
para o cumprimento do ciclo de formação do ato;

Nulos os atos portadores de defeitos graves insuscetíveis de
convalidação, tornando obrigatória a anulação;
Anuláveis aqueles possuidores de defeitos leves passíveis de
convalidação;
Irregulares detentores de defeitos levíssimos e irrelevantes normalmente à
forma, não prejudicando a validade do ato administrativo.
➢ Teoria das Nulidades: (FCC/2018)
Confirmação É a decisão da Administração que implica em renúncia ao
poder de anular o ato ilegal. A confirmação difere da
convalidação, porque ela não corrige o vício do ato. A
confirmação mantém o ato tal como foi praticado. Somente
é possível quando não causar prejuízo a terceiros. Outra
hipótese de confirmação é a que ocorre em decorrência da
prescrição do direto de anular o ato (confirmação tácita).
Convalidação De acordo com as lições de Maria Sylvia Zanella de Pietro, a
convalidação ou saneamento “é o ato administrativo pelo qual
é suprido o vício existente em um ato ilegal, com efeitos
retroativos à data em que este foi praticado” (VUNESP/2018)
(CESPE/2017) (FUNDEP/2017)
Ratificação Supre o vício de Competência . Realizada pela própria
autoridade que emanou o ato viciado;

Caducidade por seu turno, é a extinção dos contratos de concessão pelo
Poder Público, através de ato unilateral, durante sua vigência,
por descumprimento de obrigações contratuais pelo
concessionário, não condizendo com o enunciado e, portanto,
incorreta. Nessa hipótese, o concessionário quem deverá
indenizar o Estado (artigo 38 , § 4º , da Lei n.º 8987 /95).
➢ Um particular apresentou requerimento a determinado órgão da administração
estadual. Passados 60 dias sem que a Administração pública tenha emitido decisão
a respeito, o requerente pode requerer ao Poder Judiciário o suprimento da decisão
administrativa em sendo vinculada a natureza do ato administrativo pleiteado.
(FCC/2019)
➢ A finalidade reflete o fim mediato dos atos administrativos, enquanto o objeto, o fim
imediato, ou seja, o resultado prático que deve ser alcançado. (CESPE/2016)
➢ O direito da Administração de anular os atos administrativos de que decorram efeitos
favoráveis para os destinatários decai em cinco anos, contados da data em que
foram praticados, salvo comprovada má-fé. (CESPE/2017)
➢ Silêncio Administrativo: O silêncio da Administração Pública, diante de
determinada situação, não produz qualquer efeito, ressalvadas as hipóteses em que
o próprio texto legal determinar o dever de agir do poder público, definindo que a
ausência de conduta ensejará a aceitação tácita de determinado fato ou até mesmo
a negativa pelo decurso do tempo. Nestes casos, pode-se entender que o efeito
decorre da disposição legal que atribui à não atuação determinadas consequências
específicas e não do silêncio, propriamente considerado. (CESPE/2017)
(CESPE/2016)
➢ Na hipótese de inexigibilidade de licitação, tem-se notória especialização quando há
a caracterização de que determinada licitante desempenha trabalho essencial e
indiscutivelmente mais adequado à plena satisfação do objeto almejado pela
Administração Pública. (MPDFT/2015)
➢ Caso haja a revogação de ato administrativo revogador, não poderão ser
aproveitados os efeitos produzidos no período em que vigorava o primeiro ato
revogador. (CESPE/2015)
➢ Uma vez que tenha sido praticado, o ato administrativo de natureza discricionária
pode ser revogado por meio de exame em sede de recurso hierárquico, desde que
não haja impedimento legal. (FCC/2019)
➢ Revogação: Dentre os atos praticados pela Administração Pública, há um que decorre
da necessidade da revisão de escolhas previamente manifestadas pela autoridade
pública, de maneira a imprimir novos rumos à atuação administrativa e readequá-la à
perseguição do interesse público. (FCC/2019)
➢ A doutrina do Direito Administrativo distingue duas espécies de atos administrativos:
os vinculados e os discricionários. O que os distingue é a ausência, nos atos
vinculados, do seguinte aspecto, presente nos atos discricionários: mérito.
(FCC/2019)
➢ Os atos administrativos de gestão são os que a Administração Pública pratica sem
usar da sua supremacia sobre os destinatários. (FAPEC/2015)
➢ Os atos administrativos, no que se refere à exequibilidade, são denominados
consumados, o que obsta o juízo de revisão dos mesmos, quando já tiveram seus
efeitos integralmente produzidos. (FCC/2018)
➢ Deliberações são atos emanados, em regra, de órgãos colegiados e caracterizam-se
como atos simples coletivos, ao passo que as resoluções são atos normativos
individuais, provenientes de autoridades do alto escalão administrativo e têm
natureza derivada. (FUNDEP/2017)
➢ Considera-se ato administrativo toda e qualquer manifestação unilateral de que
tenha vontade ou necessite a Administração pública, com vistas a adquirir,
resguardar, modificar, extinguir e declarar direitos ou impor obrigações ao corpo
administrativo ou a si mesma enquanto instituição pública. Os atos administrativos
dividem-se em materiais e jurídicos. (FCC/2018)
➢ Os atos administrativos discricionários são passíveis de controle judicial no que
concerne a vícios de legalidade, o que inclui também a avaliação da inexistência ou
falsidade dos motivos declinados pela Administração para a edição do ato. (FCC CAI
DEMAIS)
➢ Pedro, proprietário de um pequeno comércio, teve seu estabelecimento interditado
por autoridade da vigilância sanitária, que consignou, no auto lavrado, como razão
determinante para interdição, a existência de alimentos com prazo de validade
vencido. Inconformado com a medida, Pedro, comprovando sua situação de
hipossuficiência, procurou a Defensoria Pública solicitando a adoção das medidas
cabíveis para levantar a interdição de seu estabelecimento. Diante de tal cenário,
afigura-se juridicamente cabível a anulação judicial do ato de interdição, caso
demonstrada a inexistência ou falsidade do motivo declinado pela Administração
para a interdição. (FCC/2018) (FCC/2018)
➢ Teoria dos motivos determinantes: Os motivos apresentados como justificadores
da prática do ato administrativo vinculam este ato e, caso os motivos apresentados
sejam viciados, o ato será ilegal. (CESPE/2017) (FCC/2018) (FCC/2019)
➢ No caso de ato vinculado, praticado por autoridade incompetente, a convalidação é
obrigatória pela autoridade competente se estiverem presentes os requisitos para a
prática do ato. (MPE/SC 2019)

➢ O princípio da autotutela consagra o controle interno que a administração pública
exerce sobre seus próprios atos. Consiste no poder-dever de retirada dos atos
administrativos por meio da anulação e da revogação. (MPE/SC 2019)
➢ A aposentadoria compulsória de membro do Ministério Público que completa 75
(setenta e cinco) anos de idade é um ato administrativo vinculado. (MPE/SC 2019)
➢ Os atos administrativos configuram a manifestação da vontade estatal em todas as
situações em que a administração pública precise se manifestar; é o próprio agir do
administrador. Um comando ou posicionamento emitido verbalmente é um ato
administrativo, quando traduz a vontade do agente público no exercício de função
administrativa. (FCC/2016)
➢ a anulação do ato administrativo que tenha produzido efeitos no campo dos
interesses individuais não prescinde de prévio contraditório que garanta o exercício
da defesa da legitimidade do ato por aqueles que serão por ela atingidos.
(VUNESP/2018)
➢ Ato administrativo vinculado que tenha vício de competência poderá ser convalidado
por meio de ratificação, desde que não seja de competência exclusiva.
(CESPE/2019)
➢ Licença: Ato vinculado por meio do qual a administração confere ao interessado
consentimento para o desempenho de certa atividade. Poder de polícia. Ato de
consentimento estatal vinculado. Em tese, é definitivo. (VUNESP/2018)
➢ Atos enunciativos - CAPA:
❖ C- Certidão; (VUNESP/2019)
❖ A- Atestado;
❖ P- Parecer;
❖ A- Apostila;
➢ Características dos atos administrativos:

❏ Autoexecutoriedade: que permite que a Administração pública faça cumprir suas
decisões, inclusive por meio de adoção de atos materiais, independentemente de
prévia determinação judicial. (FCC/2016) (CESPE/2019)
❏ Imperatividade - é a qualidade pela qual os atos administrativos se impõem a
terceiros, independente de sua concordância - decorre do "poder extroverso" que
permite ao Poder Público editar provimentos que vão além da esfera jurídica do
sujeito emitente, ou seja, que interferem na esfera jurídica de outras pessoas,
constituindo-as unilateralmente em obrigações. (VUNESP/2019)
❏ Presunção de Legitimidade: A presunção de legitimidade ou de veracidade de
determinado ato administrativo produz a inversão do ônus da prova, ou seja, a
atuação da administração é presumidamente fundada em fatos verdadeiros e em
observância à lei, até prova em contrário. (CESPE/2019)
● Poderes Administrativos:
➢ Cada Poder e cada esfera de governo devem estabelecer regulamento específico
dispondo sobre a avaliação da efetividade e dos níveis de satisfação dos usuários
dos serviços públicos por eles prestados, devendo a quantidade de manifestações
dos usuários ser um dos parâmetros considerado nessa avaliação. (CESPE/2019)
➢ Na verdade, o STJ, em sede de recursos repetitivos, fixou a tese de que “Mesmo
que não haja tratamento sanitário do esgoto antes de seu despejo, é legal a
cobrança da tarifa de esgoto”. (STJ, REsp 1.339.313-RJ, Rel. Min. Benedito
Gonçalves, 1ª Seção, julgado em 12/6/2013). (MPGO/2019)
➢ Publicidade não se confunde com publicação, pois esta é apenas um dos meios
para se dar cumprimento aquela. Pode existir outras formas de se cumprir com a
publicidade, mesmo que não haja publicação do ato, por exemplo, nos municípios
que não exista imprensa oficial, admite-se a publicidade dos atos por meio de
afixação destes na sede da prefeitura ou da câmara de vereadores. (CESPE/2015)

➢ É juridicamente possível que o Poder Executivo, no uso do poder regulamentar, crie
obrigações subsidiárias que viabilizem o cumprimento de uma obrigação legal.
(CESPE/2017)
➢ Poder regulamentar é a prerrogativa concedida à administração pública de editar
atos gerais para complementar as leis e permitir a sua efetiva aplicação.
(CESPE/2017)
➢ O administrador público age no exercício do poder hierárquico ao editar atos
normativos com o objetivo de ordenar a atuação de órgãos a ele subordinados.
(CESPE/2019)
➢ Ao desempenhar o poder regulamentar, a Administração exerce inegavelmente
função normativa. (VUNESP/2018)
➢ O exercício do poder normativo pelos entes públicos configura atuação que abrange
a edição de decretos regulamentares sem inovação de mérito em face da lei
regulamentada, embora também permita a edição de decretos autônomos em
situações expressamente previstas. (FCC/2019)
➢ De acordo com o STF, a competência das agências reguladoras para editar atos
normativos que visem à organização e à fiscalização das atividades por elas
reguladas representa o exercício de seu poder administrativo de polícia, na sua
função normativa, estando subordinado ao disposto na lei. (CESPE/2019)
(FCC/2018)
➢ Poder de Polícia:
❏ Em regra o exercício do poder de polícia é caracterizado pela discricionariedade.
(VUNESP/2019)
❏ Conforme entendimento da doutrina administrativista pátria, o poder que permite à
Administração Pública restringir, condicionar, impedir atividades e direitos de

particulares visando à preservação dos interesses da coletividade é denominado
poder de polícia. (VUNESP/2018)
❏ Em regra, o poder de polícia é autoexecutório. (VUNESP/2019)
❏ O ciclo de polícia é formado por quatro fases: ordem, consentimento, fiscalização e
sanção de polícia. (VUNESP/2019)
❏ É constitucional a atribuição às guardas municipais do exercício de poder de polícia
de trânsito, inclusive para imposição de sanções administrativas legalmente
previstas. (VUNESP/2019) (FMP/2017)
❏ As atribuições da guarda municipal previstas na Constituição da República são
definidas em sentido exemplificativo, e não exaustivo. (FMP/2017)
❏ O poder de polícia não pode suprimir o núcleo essencial dos direitos fundamentais.
❏ O poder de polícia é indelegável a pessoas jurídicas de direito privado por envolver
prerrogativas próprias do poder público, insuscetíveis de serem exigidas por
particular sobre o outro. (MPE/SP 2019)
❏ O pagamento de multa aplicada em decorrência do poder de polícia pode configurar
condição para que a administração pratique outro ato em favor do interessado,
desde que haja expressa previsão legal para tal. (CESPE/2016)
❏ A primeira diferença existente entre a polícia administrativa e a judiciária é o fato de
a primeira atuar preventivamente e a segunda repressivamente. Assim, a polícia
administrativa teria como objetivo impedir a conduta antissocial ao passo que a
judiciária apurar os fatos já ocorridos.Todavia, essa diferenciação carece de
precisão, na medida em que a polícia administrativa também exerce atividade
repressiva ao impor, por exemplo, multas, advertências e suspender
atividades. Por outro lado, a polícia judiciária exerce atividades preventivas,
como por exemplo, inibir crimes. (MPE/SP 2019)
➢ Abuso de Poder (CESPE/2019) (CESPE/2018):

❏ Desvio de poder: desvia da finalidade
❏ Excesso de poder: excede a competência
● Improbidade Administrativa:
➢ A ação principal, que terá o rito ordinário, será proposta pelo Ministério Público ou
pela pessoa jurídica interessada, dentro de trinta dias da efetivação da medida
cautelar. (CESPE/2019) (CESPE/2019)
➢ Servidor público estadual usou, em proveito próprio, veículo da administração
pública estadual, para fins particulares. Nesse caso, a conduta do servidor configura
ato de improbidade administrativa que importa enriquecimento ilícito, se tiver havido
dolo. (MPCE/20)
➢ O Ministério Público estadual possui legitimidade recursal para atuar como parte no
Superior Tribunal de Justiça nas ações de improbidade administrativa,
reservando-se ao Ministério Público Federal a atuação como fiscal da lei.
(MPMT/2019)
➢ De acordo com o entendimento do STJ, para que seja determinado o possível
processamento da ação civil pública por ato de improbidade administrativa
supostamente praticado pelo sr. José Silva, em observância ao princípio do in dubio
pro societate, é suficiente, na defesa do interesse público, a demonstração de
indícios razoáveis da prática de atos de improbidade e da autoria. (CESPE/2019)
➢ O Ministério Público estadual possui legitimidade recursal para atuar como parte no
Superior Tribunal de Justiça nas ações de improbidade administrativa,
reservando-se ao Ministério Público Federal a atuação como fiscal da lei.
(MPMG/2019)
➢ A perda da função pública e a suspensão dos direitos políticos só se efetivam com o
trânsito em julgado da sentença condenatória. (MPE/SP 2019)

➢ A Fazenda Pública, quando for o caso, promoverá as ações necessárias à
complementação do ressarcimento do patrimônio público. (MPE/SP 2019)
➢ A Lei nº 8.429/92 não possui uma norma de extensão de adequação típica, como
ocorre no Direito Penal. Em razão disso, não é possível ampliar a tipologia legal
definida nos arts. 9º, 10º e 11 da LIA, para abarcar as condutas tentadas de atos de
improbidade. (MPE/SC - 2019)
➢ ação de improbidade -> o desembargador não tem foro, já que é uma ação cível,
não cabendo falar em prerrogativa de foro; (MPCE/20)
➢ Sendo comprovada a conduta ilícita e tendo em vista a prática de ato que,
concomitantemente, importa em enriquecimento ilícito (art. 9º ) e atentado aos
princípios da Administração Pública (art. 11), é aplicável o feixe de sanções mais
graves, relativos à primeira modalidade de improbidade (art. 12, I). (FCC/2018)
➢ O STF afastou a aplicação da LIA somente em relação aos agentes políticos
que estejam submetidos à Lei de crimes de responsabilidade (Presidente da
República), dessa forma prefeitos e governadores respondem por improbidade de
acordo com a Lei de Improbidade Administrativa. (CESPE/2019)
➢ É admissível a propositura das ações necessárias pela Fazenda Pública para
complementação do ressarcimento do patrimônio público. (MPE/SP/2019)
➢ O STJ entende que a decretação de medida cautelar de indisponibilidade dos bens
em razão da prática de ato de improbidade que cause dano ao erário não está
condicionada à comprovação de que o réu esteja dilapidando seu patrimônio.
(CESPE/2019)
➢ Não configura bis in idem a coexistência de título executivo extrajudicial (acórdão do
TCU) e sentença condenatória em ação civil pública de improbidade administrativa
que determinam o ressarcimento ao erário e se referem ao mesmo fato, desde que

seja observada a dedução do valor da obrigação que primeiramente foi executada
no momento da execução do título remanescente. (CESPE/2019)
➢ Conforme a Lei de Improbidade Administrativa, para a configuração de um ato de
improbidade por dano ao erário, é imprescindível que haja, além do efetivo prejuízo,
culpa do agente, ao menos. (CESPE/2019)
➢ De acordo com o entendimento do STF, é dispensável a demonstração da
ocorrência de dano para a Administração Pública ou enriquecimento ilícito do
agente. (CESPE/2019)
➢ No caso de agentes políticos reeleitos, o termo inicial do prazo prescricional nas
ações de improbidade administrativa deve ser contado a partir do término do último
mandato. (VUNESP/2019) (MPCE/20)
➢ Sobre as sanções previstas na Lei n° 8.429/92 para os atos de improbidade
administrativa, é correto afirmar: aplicam-se aos agentes públicos no exercício de
mandato ou servidores públicos e ocupantes de emprego público na Administração
Pública, bem como, no tocante ao setor privado, aos agentes que pratiquem atos de
improbidade contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou
incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público bem como de entidade para cuja
criação ou custeio o erário haja concorrido ou concorra com parcela do patrimônio
ou da receita anual. (VUNESP/2019)
➢ As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser
propostas: I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em
comissão ou de função de confiança (MPE/SP 2019)
➢ O STF decidiu que são imprescritíveis as ações de ressarcimento ao erário fundadas
na prática de ato doloso tipificado na lei de improbidade administrativa. Logo, a
imprescritibilidade da ação de ressarcimento, nesse caso, se restringe às hipóteses

de atos dolosos de improbidade (RE 852.475/SP, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin,
agosto/2018). (CESPE/2019) (VUNESP/2019) (MPE/SP 2019)
➢ Para a responsabilização civil decorrente de ato de improbidade administrativa, é
dispensável a comprovação de efetivo prejuízo aos cofres públicos. (VUNESP/2019)
➢ Independentemente das sanções penais, civis e administrativas previstas na
legislação específica, está o responsável pelo ato de improbidade sujeito às
seguintes cominações, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de
acordo com a gravidade do fato. (FCC/2019) (MPE/SC 2019) (FCC/2018)
➢ Para a caracterização de ato de improbidade que cause dano ao erário, basta, com
relação ao elemento subjetivo, que seja constatada a culpa do agente com dever
legal de evitar tal prejuízo. (CESPE/2019)
➢ De acordo com o entendimento do STJ, para que seja determinado o possível
processamento da ação civil pública por ato de improbidade administrativa
supostamente praticado pelo sr. José Silva, em observância ao princípio do in dubio
pro societate, é suficiente, na defesa do interesse público, a demonstração de
indícios razoáveis da prática de atos de improbidade e da autoria. (CESPE/2019)
➢ A Constituição Federal prevê, dentre outras, as seguintes sanções pela prática de
atos de improbidade administrativa: perda da função pública e indisponibilidade de
bens. (VUNESP/2019)
➢ Qualquer pessoa poderá representar à autoridade administrativa competente para
que seja instaurada investigação destinada a apurar a prática de ato de
improbidade. (CESPE/2019)
➢ Quando o ato de improbidade causar lesão ao patrimônio público ou ensejar
enriquecimento ilícito, caberá à autoridade administrativa responsável pelo inquérito
representar ao Ministério Público, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.
(FCC/2018)
➢ É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações de que trata o caput.
(VUNESP/2019)
➢ O agente público que nega publicidade de atos administrativos oficiais comete ato
ímprobo que atenta contra os princípios da administração pública. (CESPE/2019)
➢ Conforme tem decidido o Superior Tribunal de Justiça, o ressarcimento do dano
decorrente da prática de ato de improbidade administrativa não constitui sanção
propriamente dita, mas consequência necessária do prejuízo causado. (MPE/PR
2019)
➢ No ato de improbidade administrativa do qual resulta prejuízo ao erário, a
responsabilidade pela reparação do dano dos agentes que atuam em concurso é
solidária, segundo a jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça. (MPE/PR 2019)
➢ Não ocorrerá coisa julgada material quanto ao pedido de ressarcimento ao erário
quando houver sido reconhecida a ausência de dolo. (FUNDEP/2018)
➢ De acordo com o STJ, nas ações civis por ato de improbidade administrativa,
interrompe-se a prescrição da pretensão condenatória com o mero
ajuizamento da ação dentro do prazo de 5 anos contado a partir do término
do exercício do mandato, de cargo em comissão ou de função de confiança,
ainda que a citação do réu seja efetivada após esse prazo. (MPE/MS 2018)
➢ A decretação judicial da indisponibilidade e sequestro de bens é possível antes do
recebimento da petição inicial da ação de improbidade administrativa. (MPE/MS
2018)
➢ Nos casos de contratação irregular decorrente de fraude à licitação, o prejuízo ao
erário (art. 10, VIII, da LIA) é considerado presumido (in re ipsa). (MPE/MS 2018)
➢ É inviável a propositura de ação civil de improbidade administrativa exclusivamente
contra o particular, sem a concomitante presença de agente público no polo passivo
da demanda (Jurisprudência em Teses - STJ) (MPE/MS 2018)

➢ A sentença que condenar o réu ao ressarcimento do dano determinará o pagamento
em favor da pessoa jurídica prejudicada pelo ato de improbidade administrativa.
(MPE/SP 2019)
➢ A propositura da ação prevenirá o juízo para todas as ações intentadas
posteriormente, que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(MPE/SP 2019)
➢ Recebida a manifestação, o juiz, no prazo de trinta dias, em decisão fundamentada,
rejeitará a ação, se convencido da inexistência do ato de improbidade, da
improcedência da ação ou da inadequação da via eleita. (MPE/SP 2019)
➢ A suspensão dos direitos políticos só se efetiva após o trânsito em julgado da
sentença que condenou o réu a essa sanção. (MPE/SP 2019)
➢ O sucessor daquele que causar lesão ao patrimônio público ou se enriquecer
ilicitamente está sujeito às cominações desta lei até o limite do valor da herança.
(MPE/SP 2019)
➢ A responsabilidade por ato de improbidade administrativa não é objetiva, mas sim
subjetiva (deve ser demonstrado o dolo ou culpa do agente público). No caso
específico da questão, em que houve ofensa ao princípio da publicidade, o STJ (AIA
30/AM) entende que é indispensável a presença do dolo do agente, pois a lei de
improbidade busca punir o gestor desonesto e não o despreparado. (CESPE/2017)
➢ Vantagens sexuais obtidas pelo agente público em razão do vínculo mantido com a
Administração Pública, por não terem natureza patrimonial, não ensejam a
incidência da tipologia do art. 9º da Lei nº 8.429/92 (ato de improbidade
administrativa que importa enriquecimento ilícito). (MPE/PR 2017)
➢ O sistema instituído pela Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa) não
visa unicamente a proteger a parcela de natureza econômico-financeira do
patrimônio público, sendo ampla e irrestrita a abordagem deste. (MPE/PR 2017)

➢ Algumas figuras descritas na Lei nº 8.429/92 (Lei de Improbidade Administrativa)
dependem de integração, já que remetem a outras normas jurídicas ou a
determinados atos administrativos cuja violação é pressuposto indispensável à
configuração do ato de improbidade e consequente sancionamento. (MPE/PR 2017)
➢ Notários e registradores podem figurar como sujeitos ativos ou passivos imediatos
de atos de improbidade administrativa. (MPE/PR 2017)
➢ De acordo com o STJ, o Ministério Público tem legitimidade para ajuizar ação civil
pública cujo pedido seja a condenação por improbidade administrativa de agente
público que tenha cobrado taxa por valor superior ao custo do serviço prestado,
ainda que a causa de pedir envolva questões tributárias. (MPE/MS 2018)
➢ A indisponibilidade de bens do agente a quem se imputa a prática de ato de
improbidade administrativa revelou-se medida extremamente útil à efetividade da
pretensão de ressarcimento ao erário dos prejuízos causados pela malversação da
coisa pública. A respeito dela, é CORRETO afirmar: tem natureza de tutela cautelar
de urgência, sendo desnecessário, para sua decretação, demonstrar o perigo de
dano ou o risco ao resultado útil do processo. (FUNDEP/2018)
➢ A posse e o exercício de agente público ficam condicionados à apresentação de
declaração dos bens e valores que compõem o seu patrimônio privado, podendo a
sua atualização anual ser substituída pela entrega de cópia da declaração de bens
apresentada à Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislação do
Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza. (MPE/PR 2019)
Possibilidade de aplicação do instituto da colaboração premiada nas ações
de improbidade administrativa: (MPE/BA - 2019)

Há entendimento doutrinário que defende ser incabível a aplicação do instituto e
de seus efeitos no campo da improbidade administrativa, em decorrência de
dispositivo da Lei nº 8.429/1992, que veda expressamente a celebração de
transação, acordo ou conciliação nessas ações.
A MP 703/2015 deu azo a esta possibilidade ao revogar o §1º do art. 17 da LIA (§
1º É vedada a transação, acordo ou conciliação nas ações de que trata o caput).
Contudo, o referido ato normativo teve a sua vigência encerrada sem se
transformar em lei, razão pela qual segue o óbice ao entabulamento de acordos
nas ações de improbidade administrativa.
O professor Matheus Carvalho trata deste tema em seu Manual de Direito
Administrativo entende ser possível a aplicação analógica do instituto da
colaboração premiada nas ações civis públicas de improbidade administrativa. Eis
as considerações do eminente administrativista.
O STF ainda não se debruçou categoricamente acerca deste assunto.
➢ Dolo x Culpa: (CESPE/2019) (MPCE/20)
Enriquecimento Ilícito DOLO
Prejuízo ao erário DOLO ou CULPA
Atenta contra os princípios da Adm. DOLO
(CESPE/2019) (CESPE/2019)
Benefício financeiro ou Tributário DOLO

➢ Quadro de Penas: (CESPE/2019)
Enriquecimento Prejuízo ao erário Benefício Atos contra os
Ilícito Tributário Indevido Princípio da Adm:
Suspensão dos Suspensão dos Suspensão dos Suspensão dos
direitos Políticos: 08 direitos Políticos: 05 direitos Políticos: 05 direitos Políticos: 03
a 10 anos a 08 anos a 08 anos a 05 anos
(CESPE/2019)
(VUNESP/2018)
Multa: 3x o valor do Multa: 2x o valor do Multa: 3x o valor do Multa: 100x a
patrimônio patrimônio patrimônio remuneração.
acrescido acrescido acrescido
Proibição de Proibição de Proibição de
contratar: 10 anos. contratar: 05 anos. contratar: 03 anos.
● Processo Administrativo:
➢ Súmula 591 do STJ: é permitida a “prova emprestada” no processo administrativo
disciplinar, desde que devidamente autorizada pelo juízo competente e respeitados
o contraditório e a ampla defesa. (CESPE/2019) (VUNESP/2018)
➢ Têm legitimidade para interpor recurso administrativo aqueles cujos direitos ou
interesses forem indiretamente afetados pela decisão recorrida. (VUNESP/2019)

➢ O recurso será dirigido à autoridade que proferiu a decisão, a qual, se não a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhará à autoridade superior.
(VUNESP/2019)
➢ Salvo exigência legal, a interposição de recurso administrativo independe de
caução. (VUNESP/2019)
➢ O recurso administrativo tramitará no máximo por três instâncias administrativas,
salvo disposição legal diversa. (VUNESP/2019)
➢ Audiências Públicas:
❏ os resultados da consulta e audiência pública e de outros meios de participação de
administrados deverão ser apresentados com a indicação do procedimento adotado.
(VUNESP/2019)
❏ Antes da tomada de decisão, a juízo da autoridade, diante da relevância da questão,
poderá ser realizada audiência pública para debates sobre a matéria do processo.
(VUNESP/2019)
❏ Os órgãos e entidades administrativas, em matéria relevante, poderão estabelecer
outros meios de participação de administrados, diretamente ou por meio de
organizações e associações legalmente reconhecidas., (VUNESP/2019)
❏ Quando necessária à instrução do processo, a audiência de outros órgãos ou
entidades administrativas poderá ser realizada em reunião conjunta, com a
participação de titulares ou representantes dos órgãos competentes, lavrando-se a
respectiva ata, a ser juntada aos autos. (VUNESP/2019)
➢ A Lei no 9.784/1999, especialmente no que diz respeito ao prazo decadencial para a
revisão de atos administrativos no âmbito da Administração Pública federal, pode ser
aplicada, de forma subsidiária, aos Estados e Municípios, se inexistente norma local
e específica que regule a matéria. (MPE/SP 2018)

➢ No tocante ao processo administrativo, a Lei Federal nº 9.784/99 estatui que o
recurso não será conhecido quando interposto perante órgão incompetente, mas,
nessa hipótese, será indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe
devolvido o prazo para recurso. (FCC/2014)
➢ Súmula 592 do STJ: O excesso de prazo para a conclusão do processo
administrativo disciplinar só causa nulidade se houver demonstração de prejuízo à
defesa. (VUNESP/2018) (VUNESP/2019)
➢ A respeito do processo administrativo disciplinar, é correto afirmar que na aplicação
das penalidades serão consideradas a natureza e a gravidade da infração cometida,
os danos que dela provierem para o serviço público, as circunstâncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais. (VUNESP/2018)
➢ A intimação observará a antecedência mínima de três dias úteis quanto à data de
comparecimento; (CESPE/2018)
➢ É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade
que:esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cônjuge ou companheiro. A autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato à autoridade competente, abstendo-se de
atuar. A omissão do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave,
para efeitos disciplinares. (VUNESP/2019)
➢ A obrigatoriedade da sanção é vinculada ao passo que a aplicabilidade e seleção
das sanções são discricionárias. (CESPE/2018)
➢ A decisão administrativa que contrariar súmula vinculante editada pelo Supremo
Tribunal Federal é passível de ser impugnada mediante reclamação constitucional
perante aquele Tribunal. (FCC/2018)
➢ A decisão administrativa proferida em sede de processo administrativo, contra a qual
não caibam mais recursos pode ser objeto de pedido de revisão pelo interessado,
sendo possível à Administração pública fazê-lo, observado o prazo prescricional.
(FCC/2018)
➢ O desatendimento da intimação não importa o reconhecimento da verdade dos
fatos, nem a renúncia a direito pelo administrado; (CESPE/2018)
➢ O recurso hierárquico próprio, dirigido à autoridade imediatamente superior, dentro
do mesmo órgão em que o ato foi praticado, decorre do princípio da hierarquia e
independe de previsão legal. (MPSP/2019)
➢ O não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o
ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa. (MPSP/2019)
➢ Segundo o STF, haverá nulidade se a apreciação de recurso administrativo for feita
pela mesma autoridade que tiver decidido a questão no processo administrativo.
(CESPE/2017)
➢ O ato de delegação e sua revogação deverão ser publicados no meio oficial. A
AVOCAÇÃO não precisa ser publicada. (MPE/PR 2017)
➢ A Constituição Federal de 1988 admite casos de delegação de atos normativos.
(MPE/PR 2017)
➢ A Lei nº 9.784/99 (Lei do Processo Administrativo) não traz vedação expressa e
absoluta à subdelegação de competência. (MPE/PR 2017)
➢ No caso de ser obrigatória a emissão de parecer vinculante, não sendo ele emitido
no prazo de quinze dias, o processo não terá seguimento até a apresentação desse
parecer, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
(CESPE/2015)
➢ A Constituição veda o denominado efeito repicão ou efeito cascata isto é, que uma
mesma vantagem seja repetitivamente computada sobre as demais vantagens. A
proibição alcança, inclusive, os proventos da aposentadoria. O legislador reformador

pretendeu com a alteração tornar mais clara a norma proibitiva de cumulação de
acréscimos pecuniários, sem contudo alterá-la em sua essência (MPGO/2014)
➢ Apesar de a declaração de nulidade de contrato administrativo operar efeitos ex
tunc, tal circunstância não exonera a Administração Pública de desembolsar valores
concernentes a contrato de serviço já prestado, por parte da obra já executada ou
pelos produtos já entregues, porque, do contrário, haveria enriquecimento sem
causa. (MPGO/2014)
➢ A intimação pode ser efetuada por ciência no processo, por via postal com aviso de
recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da ciência do
interessado. (CESPE/2018)
➢ Devem ser objeto de intimação os atos do processo que resultem para o interessado
em imposição de deveres, ônus, sanções ou restrição ao exercício de direitos e
atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse (CESPE/2018)
➢ De acordo com a Lei n.º 9.784/1999, que regula processos administrativos no âmbito
federal, um órgão administrativo ou o seu titular poderá delegar parte da sua
competência a outros órgãos ou titulares, desde que não haja impedimento legal, e
que a delegação seja feita com base na conveniência. (CESPE/2019)
➢ Terão prioridade na tramitação, em qualquer órgão ou instância, os procedimentos
administrativos em que figure como parte ou interessado: I - pessoa com idade
igual ou superior a 60 (sessenta) anos; II - pessoa portadora de deficiência,
física ou mental; IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose múltipla,
neoplasia maligna, hanseníase, paralisia irreversível e incapacitante, cardiopatia
grave, doença de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave,
hepatopatia grave, estados avançados da doença de Paget (osteíte deformante),
contaminação por radiação, síndrome de imunodeficiência adquirida, ou outra

doença grave, com base em conclusão da medicina especializada, mesmo que a
doença tenha sido contraída após o início do processo. (CESPE/2019)
➢ O recurso administrativo é meio hábil para propiciar o reexame da atividade da
Administração por razões de legalidade ou de mérito. O recurso hierárquico
impróprio é aquele dirigido pela parte, à autoridade ou órgão estranho à repartição
que expediu o ato recorrido, mas com competência julgadora expressa. (FCC/2018)
➢ O não conhecimento do recurso não impede a Administração de rever de ofício o
ato ilegal, desde que não ocorrida preclusão administrativa. (CESPE/2019)
➢ Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem conteúdo e
fundamentos idênticos, poderão ser formulados em um único requerimento, salvo
preceito legal em contrário. (VUNESP/2018)
➢ A competência é irrenunciável e se exerce pelos órgãos administrativos a que foi
atribuída como própria, salvo os casos de delegação e avocação legalmente
admitidos. (VUNESP/2018)
➢ As decisões adotadas por delegação devem mencionar explicitamente esta
elegado. (VUNESP/2018)
qualidade e considerar-se-ão editadas pelo d
➢ Não existe revelia nos processos administrativos (artigo 27 da Lei 9784).
(CESPE/2019)
➢ Em razão de circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou
territorial, quando for conveniente, poderá se dar a delegação parcial de
competência. (CESPE/2019)
➢ Um órgão administrativo e seu titular poderão, se não houver impedimento legal,
delegar parte da sua competência a outros órgãos ou titulares, ainda que estes não
lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razão de
circunstâncias de índole técnica, social, econômica, jurídica ou territorial. (MPE/SC
2019)
➢ Não podem ser objeto de delegação: I - a edição de atos de caráter normativo; II -
a decisão de recursos administrativos; III - as matérias de competência exclusiva do
órgão ou autoridade. (CESPE/2019) (CESPE/2019) (CESPE/2018) (VUNESP/2019)
➢ Inexistindo competência legal específica, o processo administrativo deverá ser
iniciado perante a autoridade de menor grau hierárquico para decidir.
(CESPE/2019)
➢ Será permitida, em caráter excepcional e por motivos relevantes devidamente
justificados, a avocação temporária de competência atribuída a órgão
hierarquicamente inferior. (CESPE/2019) (VUNESP/2018) (VUNESP/2019)
(VUNESP/2019)
➢ O ato de delegação é revogável a qualquer tempo pela autoridade delegante.
(VUNESP/2018) (VUNESP/2018) (VUNESP/2019)
➢ Somente poderão ser recusadas, mediante decisão fundamentada, as provas
propostas pelos interessados quando sejam ilícitas, impertinentes,
desnecessárias ou protelatórias. (VUNESP/2018) (FCC/2017)
➢ As intimações serão nulas quando feitas sem observância das prescrições
legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade.
(VUNESP/2018)
➢ Havendo vários interessados, a desistência ou renúncia atinge somente quem a
tenha formulado. (VUNESP/2018)
➢ são legitimados como interessados no processo administrativo as pessoas físicas ou
jurídicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais, ou no
exercício do direito de representação. (VUNESP/2018)
➢ É impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situações ocorrem quanto ao cônjuge, companheiro ou

parente e afins até o terceiro grau; OU III - esteja litigando judicial ou
administrativamente com o interessado ou respectivo cônjuge ou companheiro.
(VUNESP/2018)
➢ Salvo imposição legal, o reconhecimento de firma somente será exigido quando
houver dúvida de autenticidade. (VUNESP/2018) (CESPE/2019)
➢ A desistência ou renúncia do interessado, conforme o caso, não prejudica o
prosseguimento do processo, se a Administração considerar que o interesse público
assim o exige. (VUNESP/2018)
● PPP:
➢ Conceito de PPP: O acordo firmado entre a Administração Pública e pessoa do
setor privado com o objetivo de implantação ou gestão de serviços públicos, com
eventual execução de obras ou fornecimento de bens, mediante financiamento do
contratado, contraprestação pecuniária do Poder Público e compartilhamento dos
riscos e dos ganhos entre os pactuantes. (VUNESP/2016)
➢ Art. 10 da Lei nº 11.079, de 2005, “a contratação de parceria público-privada será
precedida de licitação na modalidade de concorrência. (CESPE/2019)
(CESPE/2019) (VUNESP/2019) (CESPE/2019)
➢ É vedada a celebração de contrato de parceria público-privada: I - cujo valor do
contrato seja inferior a R$ 10.000.000,00 (dez milhões de reais); II – cujo período de
prestação do serviço seja inferior a 5 (cinco) anos; ou III – que tenha como objeto
único o fornecimento de mão-de-obra, o fornecimento e instalação de equipamentos
ou a execução de obra pública. (CESPE/2019) (VUNESP/2019) (CESPE/2018)
(VUNESP/2018) (VUNESP/2018) (MPCE/20)
➢ A sociedade de propósito específico poderá assumir a forma de companhia aberta,
com valores mobiliários admitidos a negociação no mercado. (CESPE/2019)

➢ o prazo de vigência do contrato, compatível com a amortização dos investimentos
realizados, não inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos,
incluindo eventual prorrogação; (VUNESP/2018)
➢ Toda prorrogação de prazo contratual deverá ser justificada por escrito e
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
(VUNESP/2019) (VUNESP/2018)
➢ O contrato poderá prever o pagamento ao parceiro privado de remuneração
variável vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padrões de qualidade
e disponibilidade definidos no contrato. (FCC/2018)
➢ No regime estabelecido pela Lei no 11.079/2004, a transferência do controle da
sociedade de propósito específico em favor dos seus financiadores é viável
juridicamente e tem por objetivo possibilitar a reestruturação financeira do projeto e a
continuidade da prestação dos serviços, sendo permitido, nesse sentido, que o
contrato disponha sobre os requisitos e condições em que se dará. (FCC/2018)
➢ Na hipótese de sociedade de propósito específico contratada encontrar-se em
dificuldade financeira e sem plenas condições de gerir o objeto do contrato de
concessão patrocinada, o Poder Concedente poderá autorizar a transferência do
controle da sociedade de propósito específico, desde que prevista a possibilidade no
edital e contrato, devendo o adquirente atender às exigências de capacidade
técnica, idoneidade financeira e regularidade jurídica e fiscal necessária à assunção
do serviço, comprometendo-se a cumprir todas as cláusulas do contrato em vigor.
(VUNESP/2019) (MPCE/20)
➢ Conclui-se que a previsão de investimentos mínimos não é facultativa.
(VUNESP/2018)
➢ O edital de contratação poderá prever leilão a viva voz, depois da abertura das
propostas escritas. (CESPE/2019)

➢ Fica vedado à Administração Pública ser titular da maioria do capital votante das
sociedades de que trata este Capítulo. (CESPE/2019)
➢ Nos termos da Lei no 11.079/04, na contratação de parceria público-privada serão
observadas as seguintes diretrizes: sustentabilidade financeira e vantagens
socioeconômicas dos projetos de parceria. (VUNESP/2018)
➢ As obrigações pecuniárias contraídas pela Administração Pública em contrato de
parceria público-privada poderão ser garantidas mediante: contratação de
seguro-garantia com as companhias seguradoras que não sejam controladas pelo
Poder Público. (VUNESP/2018)
➢ Assinale a alternativa correta a respeito da concessão de direito real de uso sobre
imóvel: É espécie de contrato administrativo que confere direito real resolúvel ao
concessionário, passível de registro no registro público competente e de instituição
de hipoteca, desde que não vedada pelo respectivo contrato, e a ser utilizada em
conformidade com a destinação específica prevista no seu instrumento contratual ou
ato que o tenha aprovado. (VUNESP/2019)
➢ A Lei Geral de Parceria Público-Privada aplica-se aos órgãos da administração
pública direta dos Poderes Executivo e Legislativo, mas não ao Poder Judiciário.
(CESPE/2018)
➢ Com relação à delegação de serviços públicos, é correto afirmar que serviços
propriamente ditos ou essenciais à coletividade não admitem a transferência de
execução, devendo permanecer em mãos do Poder Público. (VUNESP/2018)
➢ Os contratos celebrados entre a concessionária e terceiros para o desenvolvimento
de atividades inerentes, acessórias ou complementares ao serviço concedido, bem
como a implementação de projetos associados, reger-se-ão pelo direito privado, não
se estabelecendo qualquer relação jurídica entre os terceiros e o Poder Concedente.
(VUNESP/2019)
➢ O instituto da intervenção na empresa concessionária tem previsão nos artigos 32 a
34 da Lei 8.987/95. Ocorre que a referida lei determina que a intervenção far-se-á
por decreto do poder concedente (e não por resolução, como afirmado no
enunciado) (MPCE/20)
➢ Incumbe à concessionária a execução do serviço concedido, cabendo-lhe responder
por todos os prejuízos causados ao poder concedente, aos usuários ou a terceiros,
sem que a fiscalização exercida pelo órgão competente exclua ou atenue essa
responsabilidade. (VUNESP/2019)
➢ Sem prejuízo da responsabilidade a que se refere este artigo, a concessionária
poderá contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes,
acessórias ou complementares ao serviço concedido, bem como a implementação
de projetos associados. (VUNESP/2019)
➢ A execução das atividades contratadas com terceiros pressupõe o cumprimento das
normas regulamentares da modalidade do serviço concedido. (VUNESP/2019)
➢ Conforme o atual entendimento do Superior Tribunal de Justiça, extinto o contrato de
concessão de serviço público, em virtude do decurso do prazo de vigência, cabe ao
Poder Público a retomada imediata da prestação do serviço, até a realização de
nova licitação, não estando condicionado o termo final do contrato ao pagamento
prévio de eventual indenização.
➢ Nos contratos de financiamento, as concessionárias poderão oferecer em garantia
os direitos emergentes da concessão, até o limite que não comprometa a
operacionalização e a continuidade da prestação do serviço.
➢ Diante da qualidade decrescente na execução de um contrato de concessão de
serviço público e em virtude das condições econômico-financeiras da concessionária
não permitirem mais o nível de investimentos com que se comprometeu, o poder
concedente pode permitir que os agentes financiadores da operação assumam o

controle da operação, para fins de reestruturação, mantendo-se, assim, a
continuidade da prestação dos serviços públicos. (FCC/2019)
➢ A alteração unilateral qualitativa do contrato (art. 65, I, da Lei Federal nº
8.666/1993) jamais poderá desvirtuar o objeto do contrato, sob pena de burla
ao princípio constitucional da licitação. A seu turno, como visto, a alteração
unilateral da concessão rodoviária não precisa observar os limites da Lei
Federal nº 8.666/1993. (FCC/2019)
➢ Dentre as cláusulas e disposições obrigatórias de serem inseridas nos contratos de
Parceira Público-Privada, está a repartição de riscos entre as partes, não sendo
necessariamente a concessionária integralmente responsável por todos os
investimentos e riscos decorrentes da relação. (FCC/2019) (CESPE/2018)
➢ Diante da qualidade decrescente na execução de um contrato de concessão de
serviço público e em virtude das condições econômico-financeiras da concessionária
não permitirem mais o nível de investimentos com que se comprometeu, o poder
concedente pode permitir que os agentes financiadores da operação assumam o
controle da operação, para fins de reestruturação, mantendo-se, assim, a
continuidade da prestação dos serviços públicos. (FCC/2019)
➢ Para viabilizar a contratação de uma Parceria Público-Privada do setor de
transportes será necessário que o poder público, além da contraprestação
estabelecida, se responsabilize financeiramente por parte das obras de construção
do modal de prestação dos serviços, o que justifica a assunção pelo poder público
da obrigação de pagamento de aporte para as obras de construção do modal de
transporte destinado à prestação do serviço, que configura bem reversível.
(FCC/2019) (CONSULPLAN/2018)
➢ A concessionária poderá contratar com terceiros o desenvolvimento de
atividades inerentes, acessórias ou complementares ao serviço concedido,
bem como a implementação de projetos associados. (CESPE/2019)
➢ Concessão de serviço público: a delegação de sua prestação, feita pelo poder
concedente, mediante licitação, na modalidade de concorrência, à pessoa jurídica
ou consórcio de empresas (Não pessoa física) que demonstre capacidade para
seu desempenho, por sua conta e risco e por prazo determinado; (CESPE/2019)
(VUNESP/2017)
➢ Qualquer modificação no edital exige divulgação pela mesma forma que se deu o
texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inqüestionavelmente, a alteração não afetar a formulação das propostas.
(FCC/2018)
➢ A contratação de parceria público-privada será precedida de licitação na
modalidade de concorrência, estando a abertura do processo licitatório condicionada
a: estimativa do fluxo de recursos públicos suficientes para o cumprimento, durante
a vigência do contrato e por exercício financeiro, das obrigações contraídas pela
Administração Pública; (VUNESP/2018)
➢ O investimento da concessionária será remunerado e amortizado mediante a
exploração do serviço ou da obra por prazo determinado. (CESPE/2019)
➢ concessão administrativa, admitindo-se o repasse mensal de recursos pelo
Município em complementação à tarifa cobrada dos usuários. (FCC/2019)
➢ o Estado e a iniciativa privada firmam contratos para a realização de serviços de
grande porte, e o governo detém a propriedade dos bens. (FCC/2018)
➢ Os contratos de concessão de serviços públicos que envolvem o pagamento de
tarifa pelo usuário e contraprestação pecuniária pelo poder público enquadram-se

como concessão patrocinada, admitindo, ainda, aportes de recursos pelo parceiro
público destinados a investimentos em bens reversíveis. (FCC/2019)
➢ Tipos de concessões: (CONSUPLAN/2018)
Concessão de Serviço Público É uma forma de delegação de sua
Simples: prestação, feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade
concorrência, à pessoa jurídica ou ao
consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho por
sua conta e risco e por prazo
determinado. (FCC/2018)
Concessão de Serviço Público É uma forma de delegação de sua
precedida de execução de obra: prestação, feita pelo poder concedente,
mediante licitação na modalidade
concorrência, à pessoa jurídica ou ao
consórcio de empresas que demonstre
capacidade para seu desempenho por
sua conta e risco e por prazo
determinado. Contudo, aqui, a prestação
do serviço é precedida de obra pública,
realizada pela concessionária, cujo
investimento será remunerado e
amortizado através da exploração do
serviço ou da obra, por prazo

determinado. (FCC/2018)
Concessão Patrocinada: É uma concessão comum que envolve,
adicionalmente à tarifa cobrada dos
usuários, contraprestação pecuniária do
parceiro público ao parceiro privado.
(FCC/2017) (FCC/2019) (VUNESP/2018)
(FCC/2017)
Concessão Administrativa: “Contrato de prestação de serviços de
que a Administração Pública seja a
usuária direta ou indireta, ainda que
envolva execução de obra ou
fornecimento e instalação de bens”. A
Administração custeia integralmente o
contrato. (FCC/2017)
● SERVIÇOS PÚBLICOS:
➢ A transferência de concessão ou do controle societário da concessionária sem
prévia anuência do poder concedente implicará a caducidade da concessão.
(CESPE/2019)
➢ É forma lícita de prestação de serviço público, dentre outras: a prestação
descentralizada, por meio de autarquias, empresas públicas ou sociedades de
economia mista. (VUNESP/2019)
➢ É inconstitucional o preceito segundo o qual, na análise de licitações, serão
considerados, para averiguação da proposta mais vantajosa, entre outros itens, os

valores relativos aos impostos pagos à Fazenda Pública do Estado-membro
contratante, por descumprimento ao princípio da isonomia. (MPE/PR 2019)
➢ O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado não
transfere automaticamente ao Poder Público contratante a responsabilidade pelo
seu pagamento, seja em caráter solidário ou subsidiário. (MPE/PR 2019)
➢ Ainda que o servidor esteja de licença à época do certame, não é possível a
participação da empresa que possua em seu quadro de pessoal servidor público,
efetivo ou ocupante de cargo em comissão, ou dirigente do órgão contratante ou
responsável pela licitação. (MPE/PR 2019)
➢ é possível a interrupção do fornecimento de energia elétrica por razões técnicas,
desde que haja o aviso prévio pela concessionária, o que pode ser feito através da
divulgação prévia em emissoras de rádio. (MPE/BA 2019)
➢ Segundo o STF, é inconstitucional lei estadual que autorize a suspensão temporária
do pagamento das tarifas de energia a determinada sociedade de economia mista
fornecedora do serviço mediante concessão da União. (CESPE/2018)
➢ Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública,
será objeto de prévia licitação. (VUNESP/2019)
➢ Em igualdade de condições, será dada preferência à proposta apresentada por
empresa brasileira. (VUNESP/2019)
➢ No julgamento da licitação será considerado um dos seguintes critérios: I - o menor
valor da tarifa do serviço público a ser prestado. (VUNESP/2019)
➢ A outorga de concessão ou permissão não terá caráter de exclusividade, salvo no
caso de inviabilidade técnica ou econômica justificada no ato a que se refere o art. 5
desta Lei. (VUNESP/2019)
➢ Consoante o artigo 2º, IV, da Lei n. 8.987/95, a permissão será sempre precedida de
licitação. A lei não esclarece qual a modalidade de licitação a ser adotada, ao

contrário do que ocorre com a concessão (em que se exige a concorrência).
(CONSULPLAN/2018)
➢ O edital poderá prever a inversão da ordem das fases de habilitação e
julgamento. (VUNESP/2019) (CESPE/2019)
➢ Nos termos da legislação pátria, se uma concessionária pretender fazer a
subconcessão do serviço público a ela concedido, poderá fazê-lo por meio de
concorrência, desde que autorizada no contrato, com anuência expressa do poder
concedente. (VUNESP/2019) (CESPE/2019) (CESPE/2019) (VUNESP/2019)
➢ Considera-se encampação a retomada do serviço pelo poder concedente durante o
prazo da concessão, por motivo de interesse público, mediante lei autorizativa
específica e após prévio pagamento da indenização, na forma do artigo anterior.
(CESPE/2019) (CONSULPLAN 2018)
➢ A prestação de serviços públicos pela iniciativa privada é medida que não altera a
titularidade do serviço, mas permite a exploração da execução, inclusive de forma
lucrativa em determinados setores, devendo ser preservada a competitividade no
certame de seleção e a modicidade tarifária, em benefício dos administrados.
(FCC/2019)
➢ Fornecimento de Água: É legítima a cobrança da tarifa de água fixada de acordo
com as categorias de usuários e as faixas de consumo. Rel. Min. Eliana Calmon, em
28/10/2009. (CESPE/2019)
● Sistema de Registro de Preços:
➢ A natureza do contrato administrativo que se pretende celebrar pode interferir na
escolha da modalidade de licitação cabível, a exemplo das contratações efetuadas
pelo sistema de registro de preços, cujas licitações antes eram restritas à
modalidade de concorrência, posteriormente também permitidas por meio de
pregão. (FCC/2019) (FCC/2019) (VUNESP/2018)

➢ A existência de preços registrados não obriga a Administração a firmar as
contratações que deles poderão advir, ficando-lhe facultada a utilização de outros
meios, respeitada a legislação relativa às licitações, sendo assegurado ao
beneficiário do registro preferência em igualdade de condições. (FCC/2019)
➢ a constituição, em favor do vencedor da respectiva licitação, de direito de
preferência à contratação, observados os limites previstos no edital, o prazo de
validade ali estabelecido e as condições da proposta por ele formulada. (FCC/2019)
➢ a validade do registro de preços não pode ser superior a um ano. (FCC/2019)
➢ É vedada aos órgãos e entidades da administração pública federal a adesão a ata
de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade municipal, distrital ou
estadual. É facultada aos órgãos ou entidades municipais, distritais ou
estaduais a adesão a ata de registro de preços da Administração Pública
Federal. (CESPE/2019)
● RDC:
➢ A contratação de obras para construção de unidades prisionais poderá se dar sob o
regime diferenciado de contratações públicas, que apresenta conceito próprio de
projeto básico, a fim de delimitar os elementos necessários à licitação para
contratação das obras que leve à solução escolhida. (FCC/2019)
➢ No âmbito do RDC, definido o resultado do julgamento, a administração pública
poderá negociar com o primeiro colocado condições mais vantajosas. (CESPE/2017)
➢ A legislação referente ao RDC, assim como a Lei n.º 8.666/1993, permite a
indicação de marca ou modelo nas aquisições de bens. (CESPE/2017)
➢ A pré-qualificação, o cadastramento, o sistema de registro de preços e o catálogo
eletrônico de padronização são procedimentos auxiliares das licitações no âmbito do
Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC). (MPE/SC 2016)

➢ O regime de contratação integrada compreende todas as operações necessárias e
suficientes para a entrega final do objeto, entre elas a elaboração dos projetos, a
execução de obras e serviços de engenharia e a realização de testes.
(CESPE/2018)
➢ A construção de unidades de atendimento socioeducativo poderá ser realizada
mediante atos regidos pelo regime diferenciado de contratações, utilizando-se a
contratação integrada, se necessária inovação técnica. (CESPE/2017)
➢ A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento convocatório
e resultará no afastamento das normas contidas na Lei no 8.666, de 21 de junho
de 1993, exceto nos casos expressamente previstos nesta Lei.(CESPE/2016)
➢ A contratação de obras para construção de unidades prisionais poderá se dar sob o
regime diferenciado de contratações públicas, que apresenta conceito próprio de
projeto básico, a fim de delimitar os elementos necessários à licitação para
contratação das obras que leve à solução escolhida. (FCC/2016)
➢ as licitações e contratos regidos por essa lei podem contemplar parcelamento de
objeto, com vistas à ampliação da competição entre os licitantes, sem que haja
perda de economia de escala. (FCC/2016)
➢ No regime diferenciado de contratações públicas, é vedada a contratação integrada
para a execução indireta de obras e serviços de engenharia. (CESPE/2017)
➢ Nas licitações processadas pelo regime instituído pelo Regime Diferenciado de
Construções Públicas − RDC, Lei nº 12.462/2011, aplicam-se as disposições
constantes da Lei nº 8.666/1993 apenas nos casos em que a lei que instituiu o
Regime Diferenciado de Contratações expressamente admitir. (FCC/2017)
➢ A inaplicabilidade (dispensa ou inexigibilidade) de licitação pela Administração
Pública não afasta a necessidade de adoção de procedimentos que observem os
princípios da Administração Pública inscritos no art. 37 da Constituição, inclusive

procedimentos que, conforme permitam as circunstâncias, assegurem algum grau
de competitividade. (VUNESP/2017)
➢ O procedimento licitatório para a construção de hospitais universitários integrantes
do SUS poderá seguir as regras do regime diferenciado de contratação.
(CESPE/2017)
➢ Em se tratando da contratação de serviços e obras, o prazo mínimo para
apresentação de propostas, contado a partir da data de publicação do instrumento
convocatório, é de quinze dias úteis, se adotados os critérios de julgamento pelo
menor preço ou pelo maior desconto. (CESPE/2018)
➢ O regime de empreitada integral procura ampliar a eficiência das contratações
públicas, uma vez que o vencedor da licitação será o responsável por todas as fases
da obra ou do serviço contratado, não incluindo-se o projeto básico. (CESPE/2018)
➢ Tanto a Lei n.º 10.520/2002 quanto a Lei n.º 12.462/2011 permitem que a fase de
habilitação dos participantes no procedimento de contratação seja posterior à fase
de apresentação e julgamento das propostas. (CESPE/2018)
➢ ,Geraldo, pesquisando sobre as licitações e contratações de obras e serviços de
engenharia, descobre que, nesses casos, de acordo com a Lei n° 12.462/2011 (Lei
que institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas − RDC), o regime de
contratação por tarefa poderá ser adotado excepcionalmente nos casos de
inviabilidade da adoção dos regimes de empreitada por preço global, empreitada
integral ou contratação integrada, devendo ser inseridos nos autos do procedimento
os motivos que justificaram a exceção. (FCC/2018)
➢ Durante o processo licitatório de uma obra regida pela legislação que dispõe sobre o
regime diferenciado de contratações públicas (RDC), foram adotados o modo de
disputa aberto e o critério de julgamento de menor preço, o licitante vencedor deverá

reelaborar e apresentar as suas planilhas de custos ajustadas ao lance vencedor.
(CESPE/2019)
➢ A Administração Estadual está executando seu programa de segurança pública, que
contempla um conjunto de ações preventivas e repressivas, incluindo não só o
policiamento ostensivo, mas também a construção e reforma de unidades prisionais.
Em relação à construção e reforma, poderá se valer do regime diferenciado de
contratações, licitando a contratação de uma empreitada global. (FCC/2018)
➢ O regime diferenciado de contratação pública poderá ser adotado caso o poder
público pretenda locar imóvel no qual o locador tenha realizado prévia reforma
substancial do bem especificado pela administração. (CESPE/2018)
➢ A edificação de um complexo de unidades prisionais em determinado município, a
ser contratada por um estado da Federação, pode se dar mediante contratação pelo
regime diferenciado de contratações, na modalidade de empreitada por preço global.
(FCC/2019)
➢ Termo aditivo só é aceito quando as necessidades de alteração partirem da
administração pública (observados os limites da 8666/93); caso fortuito e força
maior. (CESPE/2018)
➢ Diferentemente da Lei n.º 8.666/1993, a Lei n.º 12.462/2011 prevê a remuneração
variável ao contratado, de acordo com seu desempenho na execução de obras e
serviços. (CESPE/2018)
➢ Nos casos de obras e serviços de engenharia, o RDC adotará,
PREFERENCIALMENTE, os regimes GLOBAL, INTEGRAL e INTEGRADA.
(CESPE/2018)
➢ O orçamento estimado poderá ter caráter sigiloso e tornar-se público somente após
o encerramento da licitação, devendo, no entanto, ser disponibilizado estrita e
permanentemente aos órgãos de controle. (CESPE/2018)

➢ No caso de o licitante ser revendedor ou distribuidor dos bens a serem adquiridos
pela administração pública, esta poderá solicitar carta de solidariedade emitida pelo
fabricante para assegurar a execução do contrato. (CESPE/2018)
➢ O critério de julgamento pelo maior retorno econômico é utilizado exclusivamente
para a celebração de contratos de eficiência. (CESPE/2018)
➢ (MPE/BA 2019) Em caso de Empate:
❏ Disputa Final;
❏ Avaliação de Desempenho;
❏ Critérios estabelecidos em lei;
❏ Sorteio;
● Lei 13303/2016 (ESTATUTO JURÍDICO DA EMPRESA PÚBLICA, DA
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA E DE SUAS SUBSIDIÁRIAS):
➢ Poderão ser utilizados os seguintes critérios de julgamento: IV - melhor técnica;
➢ Quando for utilizado o critério referido no inciso III (técnica e preço) do caput , a
avaliação das propostas técnicas e de preço considerará o percentual de
ponderação mais relevante, limitado a 70%. (FCC/2019)
➢ admite o uso do melhor conteúdo artístico como critério de julgamento das licitações,
condicionando-o ao emprego de parâmetros específicos, destinados a limitar a
subjetividade do julgamento. (FCC/2019)
➢ A obra contratada por estatal sob regime de contratação semi-integrada é
aquela que: envolve a elaboração e o desenvolvimento do projeto executivo, a
execução de obras e serviços de engenharia, a montagem, a realização de testes, a
pré-operação e as demais operações necessárias e suficientes para a entrega final
do objeto. (NÃO TEM PROJETO BÁSICO). (VUNESP/2019)
➢ no caso de maior desconto, o critério terá como referência o preço global fixado no
instrumento convocatório, estendendo-se o desconto oferecido nas propostas ou

lances vencedores a eventuais termos aditivos. Logo, não é no preço unitário, mas
no preço (FCC/2019)
➢ no critério de maior retorno econômico, os lances ou propostas terão o objetivo de
proporcionar economia à empresa pública ou à sociedade de economia mista, por
meio da redução de suas despesas correntes, remunerando-se o licitante vencedor
com base em percentual da economia de recursos gerada (art. 54, § 6º). Nesse
caso, não existe nenhuma previsão ou limitação para o arrendamento de bens de
capital da entidade. O arrendamento é um contrato semelhante ao aluguel, mas com
a opção de compra ao final do contrato. Enfim, não tem correlação direta com o
maior retorno econômico (FCC/2019)
➢ A Lei das Estatais – Lei Federal n° 13.303/2016 – estabelece diversas hipóteses de
dispensa de licitação aplicáveis às empresas públicas e sociedades de economia
mista. Segundo o artigo 29 da lei, é dispensável a licitação: na doação de bens
móveis para fins e usos de interesse social, após avaliação de sua oportunidade e
conveniência socioeconômica relativamente à escolha de outra forma de alienação.
(FCC/2020)
● LICITAÇÕES:
➢ O princípio do julgamento objetivo visa afastar o caráter discricionário quando da
escolha de propostas em processo licitatório, obrigando os julgadores a se ater aos
critérios prefixados pela administração pública, o que reduz e delimita a margem de
valoração subjetiva no certame. (CESPE/2019)
➢ Na licitação que tenha como critério aos da melhor técnica, sagrar-se-á vencedora a
proposta que resultar da negociação que culmine com a escolha da que alcance o
índice técnico mais elevado que as outras, aceitando reduzir a cotação que havia
feito para o valor da menor proposta entre as classificadas. (MPE/MS 2018)

➢ No tocante aos chamados “tipos de licitação”, dispõe a Lei Federal n° 8.666/1993
que quando a concorrência for do tipo "melhor técnica" ou "técnica e preço", o prazo
mínimo para recebimento das propostas será de 45 dias.
➢ O ato de homologação do certame licitatório supõe prévia e detalhada análise de
todo o procedimento no que concerne à sua regularidade, a fim de confirmar a
validade de todos os atos praticados no curso da licitação, sendo que, constatada a
existência de vício em algum dos atos praticados no procedimento licitatório, cabe à
autoridade superior, no momento da homologação, a sua convalidação, caso o vício
seja sanável, ou anulação. (MPE/MS 2018)
➢ O edital de licitação poderá conter exigência discriminatória desde que seja
pertinente ou relevante para o específico objeto do contrato, aplicando-se o princípio
da razoabilidade. (MPESP 2017)
➢ No pregão, encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas, o pregoeiro
procederá à abertura do invólucro contendo os documentos de habilitação do
licitante que apresentou a melhor proposta, para verificação do atendimento das
condições fixadas no edital. Considerando- -se o procedimento dessa modalidade
licitatória, nos termos da Lei nº 10.520/02, essa regra é de ser observada na fase
externa. (VUNESP/2016)
➢ No regime de execução indireta por empreitada por preço global, o poder público
contrata terceiros para a execução de obra por preço certo e total. (CESPE/2018)
➢ A empresa de prestação de serviços técnicos especializados que apresente relação
de integrantes de seu corpo técnico em procedimento licitatório ou como elemento
de justificação de dispensa ou inexigibilidade de licitação, ficará obrigada a garantir
que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os serviços objeto do
contrato. (VUNESP/2019)
➢ Nos termos da Lei de Licitações – Lei Federal n° 8.666/93, poderá participar, direta
ou indiretamente, da licitação ou da execução de obra ou serviço e do fornecimento
de bens a eles necessários: o autor do projeto ou da empresa responsável pela
elaboração do projeto básico ou executivo, na licitação de obra ou serviço, ou na
execução, como consultor ou técnico, nas funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento, exclusivamente a serviço da Administração interessada.
(VUNESP/2019)
➢ Concessão de direito real de uso sobre imóvel: É espécie de contrato
administrativo que confere direito real resolúvel ao concessionário, passível de
registro no registro público competente e de instituição de hipoteca, desde que não
vedada pelo respectivo contrato, e a ser utilizada em conformidade com a
destinação específica prevista no seu instrumento contratual ou ato que o tenha
aprovado. (VUNESP/2019)
➢ Em se tratando de hipótese de inexigibilidade de licitação, a decisão de não realizar
o certame é vinculada, tendo em vista que não resta à administração alternativa
além da contratação direta. (MPE/SC 2019)
➢ Dispõe a Lei n. 8.666/1993 que as obras, serviços e compras efetuadas pela
Administração serão divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem técnica
e economicamente viáveis, procedendo-se à licitação com vistas ao melhor
aproveitamento dos recursos disponíveis no mercado e à ampliação da
competitividade sem perda da economia de escala. Porém, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, serviço ou compra, há de corresponder licitação distinta,
preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação.
(MPE/SC 2019)
➢ O princípio do julgamento objetivo visa afastar o caráter discricionário quando da
escolha de propostas em processo licitatório, obrigando os julgadores a se ater aos

critérios prefixados pela administração pública, o que reduz e delimita a margem de
valoração subjetiva no certame. (CESPE/2019)
➢ Empresa especializada na manutenção de veículo pode ser objeto de pregão- TCU
(acórdão 2731/2009, Plenário). (CESPE/2018)
➢ Declarado o resultado do pregão, qualquer licitante poderá manifestar, imediata e
motivadamente, a intenção de recorrer, importando a não manifestação na
decadência do direito de recurso e na adjudicação do objeto da licitação.
(CESPE/2018)
➢ A Administração Pública poderá, nos editais de licitação para a contratação de
serviços, exigir da contratada que um percentual mínimo de sua mão de obra seja
oriundo ou egresso do sistema prisional, com a finalidade de ressocialização do
reeducando, na forma estabelecida em regulamento. (CESPE/2018)
➢ Sobre o princípio da vinculação ao instrumento convocatório, que informa a
licitação, pode-se afirmar que ele deve ser observado com mitigação do formalismo
de modo a possibilitar que sejam superados eventuais vícios formais que não
importem prejuízo ao interesse coletivo ou aos demais licitantes. (VUNESP/2018)
➢ É dispensável a licitação: na contratação de remanescente de obra, serviço ou
fornecimento, em conseqüência de rescisão contratual, desde que atendida a ordem
de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preço, devidamente corrigido. a
Administração Pública dispensar a licitação nos termos do inciso XI do art. 24 da Lei
nº 8.666, de 1993. Ela pode decidir realizar o certame licitatório. (CESPE/2019)
(CESPE/2019)
➢ É dispensável a licitação: X - para a compra ou locação de imóvel destinado ao
atendimento das finalidades precípuas da administração, cujas necessidades de

instalação e localização condicionem a sua escolha, desde que o preço seja
compatível com o valor de mercado, segundo avaliação prévia. (VUNESP/2019)
➢ Havendo processo licitatório para garantir a igualdade de condições como
critério de desempate, será assegurada preferência, sucessivamente aos bens
e serviços: primeiramente aos produzidos no país, e em seguida aos produzidos ou
prestados por empresas brasileiras, e posteriormente aos produzidos ou prestados
por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia.
(VUNESP/2019)
➢ Não é devida indenização a permissionário de serviço público de transporte coletivo
por prejuízos suportados em razão de déficit das tarifas cobradas quando ausente
prévio procedimento licitatório para a contratação. STJ. EDcl no AgRg no REsp
1108628 PE 2008/0284267-7 (CESPE/2019)
➢ STJ sinaliza para a impossibilidade de devolução de todos os valores pagos no
âmbito do contrato anulado, se verificada a efetiva prestação dos serviços
contratados, em ordem a se evitar o enriquecimento sem causa da
Administração Pública. REsp 1509711/SP (CESPE/2019)
➢ A contratação de advogados pela administração pública, mediante procedimento de
inexigibilidade de licitação, deve ser devidamente justificada com a demonstração de
que os serviços possuem natureza singular e com a indicação dos motivos pelos
quais se entende que o profissional detém notória especialização. AgInt no AgRg
no REsp 1330842/MG (CESPE/2019)
➢ A locação de bens imóveis da Administração Pública, segundo dispõe a Lei Federal
n° 8.666/93, dispensará a licitação prévia, em se tratando de imóveis residenciais
construídos no âmbito de programas habitacionais. (VUNESP/2019)

➢ A decisão dos Tribunais de Contas sobre o edital examinado obriga os órgãos ou as
entidades da Administração interessada à adoção de medidas corretivas pertinentes
que lhes forem determinadas. (VUNESP/2019)
➢ É dispensável a licitação: para o fornecimento de bens e serviços, produzidos ou
prestados no País, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnológica e
defesa nacional, mediante parecer de comissão especialmente designada pela
autoridade máxima do órgão; (VUNESP/2019)
➢ A transferência de concessão ou de controle societário da concessionária sem a
prévia anuência do poder concedente implicará a caducidade da concessão.
(CESPE/2019)
➢ A concorrência é a modalidade de licitação a ser adotada para concessão de
serviços públicos que não sejam precedidos de execução de obra pública.
(CESPE/2019) (VUNESP/2018) (CESPE/2018)
➢ Concurso modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de prêmios ou
remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias.
(FCC/2019) (FCC/2016)
➢ Será facultado, nos termos de regulamentos próprios da União, Estados, Distrito
Federal e Municípios, a participação de bolsas de mercadorias no apoio técnico e
operacional aos órgãos e entidades promotores da modalidade de pregão,
utilizando-se de recursos de tecnologia da informação. (VUNESP/2018)
➢ Num procedimento de pregão, se a oferta do licitante não for aceitável ou se o
licitante desatender às exigências habilitatórias, para que um licitante seja declarado
vencedor, segundo a Lei nº 10.520/2002, o pregoeiro deverá examinar as ofertas

subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de classificação, e assim
sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital. (VUNESP/2019)
➢ Na licitação, na modalidade pregão, na hipótese de o licitante vencedor, convocado
dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, o pregoeiro
examinará as ofertas subsequentes e a qualificação dos licitantes, na ordem de
classificação, e assim sucessivamente, até a apuração de uma que atenda ao edital,
sendo o respectivo licitante declarado vencedor, independentemente das condições
propostas pelo primeiro classificado. (MPE/SP 2019)
➢ Uma autarquia estadual realizou pregão presencial para substituição de carpete e
aquisição de determinada extensão de piso de madeira para suas unidades que
contam com grande fluxo de pessoas diariamente. Exigiu no edital a apresentação
de amostra do piso, a fim de aferir sua espessura e durabilidade, diante da razão e
finalidade da aquisição. No dia do pregão, houve comparecimento de apenas um
interessado, o que permite o prosseguimento do pregão, com a classificação do
licitante caso apresente lance em consonância com os critérios do edital,
exigindo-se, então, a apresentação da amostra para, se aprovada, declará-lo
vencedor. (FCC/2019)
➢ Não é possível utilizar o pregão nas licitações para celebração de contratos de
parcerias público-privadas. (FCC/2019)
➢ Não é necessário realizar licitação para a celebração de contratos de consórcios
públicos, tendo em vista que as partes são exclusivamente entes federados.
(FCC/2019)
➢ Segundo o disposto na Lei n° 11.107/2005, é vedado ao consórcio público aplicar
recursos entregues por meio de contrato de rateio para o atendimento de despesas
genéricas. (VUNESP/2018)
➢ Nos processos de licitação, poderá ser estabelecida margem de preferência para:
I - produtos manufaturados e para serviços nacionais que atendam a normas
técnicas brasileiras; e II - bens e serviços produzidos ou prestados por
empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista em lei para
pessoa com deficiência ou para reabilitado da Previdência Social e que atendam às
regras de acessibilidade previstas na legislação. (VUNESP/2018)
(CONSULPLAN/2018)
➢ Tendo em conta a Lei nº 8.666/93 (arts. 100 a 126), é correto afirmar que no
processamento e julgamento dos crimes nela previstos, aplicam-se subsidiariamente
o Código de Processo Penal e a lei de execuções penais. (VUNESP/2019)
➢ Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pública incondicionada, cabendo ao
Ministério Público promovê-la. (VUNESP/2019) (VUNESP/2018)
➢ A Lei Federal n° 8.666/93 estabelece que a licitação é dispensável quando não
acudirem interessados à licitação anterior, e esta, justificadamente, não puder ser
repetida sem prejuízo para a Administração, mantidas, neste caso, todas as
condições preestabelecidas. Essa situação é denominada de licitação deserta.
(VUNESP/2018)
➢ De acordo com as disposições da Lei nº 8.666/93, a licitação para contratação de
serviços técnico especializados afigura-se inexigível apenas quando verificada a
inviabilidade de competição, em face da singularidade do objeto e desde que
comprovada a notória especialização da empresa ou profissional contratado.
(FCC/2019) (FCC/2019)
➢ É inexigível a licitação quando houver inviabilidade de competição, em especial:
[...] II - para a contratação de serviços técnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notória especialização, vedada
a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação; (perícia encontra-se no

inciso II do art. 13) III - para contratação de profissional de qualquer setor
artístico, diretamente ou através de empresário exclusivo, desde que
consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Na hipótese deste
artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,
respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o
prestador de serviços e o agente público responsável, sem prejuízo de outras
sanções legais cabíveis. (VUNESP/2018) (VUNESP/2019) (VUNESP/2017)
(CONSULPLAN/2018)
➢ Conforme a Lei n.º 8.666/1993, a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas,
observada a necessária qualificação, é a tomada de preços. (CESPE/2018)
➢ Caso uma autarquia estadual receba em doação ações negociadas em bolsa de
valores de companhias privadas e deseje alienar tais ações com a finalidade de
obter recursos para as suas finalidades, é correto afirmar que a administração da
autarquia deverá realizar prévia avaliação das ações a serem alienadas e
implementar a venda em bolsa conforme a legislação do mercado de capitais, caso
em que será dispensada a licitação. (VUNESP/2018)
➢ Um dos pilares de um viaduto foi danificado por explosivos utilizados em ação
criminosa. Em razão do risco iminente de queda dessa edificação, a administração
pública atestou a necessidade de escorar a estrutura. Porém, por não haver
equipamentos e pessoal disponível para executar o serviço diretamente, o gestor
público responsável pretende contratar uma empresa privada para realizar o serviço.
Nessa situação hipotética, a administração pública deverá contratar o serviço de
escoramento de maneira direta, por ser hipótese de dispensa de licitação.
(CESPE/2019)
➢ a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso em
diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de circulação
local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da licitação, em
jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o art. 2º;
(FCC/2016)
➢ Prevê a Lei no 8.666/93 que nos casos de Guerra ou grave perturbação da ordem, a
licitação é dispensável. (FCC/2016)
➢ A empresa “X” pretende participar de determinado processo licitatório e, sendo
assim, Flavio, sócio administrador da referida empresa, passou a estudar o tema.
Flavio observou que a autoridade competente para a aprovação do procedimento
somente poderá revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de
fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta. (FCC/2016)
➢ Um bem imóvel, que foi adquirido pela administração pública em decorrência de
procedimento judicial, deverá ser alienado. Nessa situação, à luz da Lei n.º
8.666/1993, as modalidades de licitação que podem ser adotadas pela
administração pública para alienação do referido bem são concorrência e leilão.
(CESPE/2019)
➢ Novos Valores (FCC/2019) (CESPE/2019)
Serviços Obras e serviços Compras e demais
Concorrência +3,3 milhões + 1,43 milhão
Tomada Até 3.3 milhões Até 1,43 milhões
Convite Até 330 mil Até 176 mil

Dispensa por baixo valor Até 33 mil Até 17,6 mil
● Contratos Administrativos:
➢ São, entre outras, cláusulas necessárias em todo contrato administrativo, previstas
na Lei n° 8.666/93: o regime de execução ou a forma de fornecimento; os casos de
rescisão. (VUNESP/2018)
➢ A celebração de contratos administrativos dá-se, na maioria das vezes, após a
realização de procedimento de licitação. A contratação sob esse regime admite
alterações contratuais, expressão da mutabilidade dos contratos administrativos,
podendo ser de ordem quantitativa, observados os limites legais, não sendo
admitidas, no entanto, quaisquer mudanças que impliquem em desnaturação do
objeto. (FCC/2016)
➢ ainda que o contrato realizado com a Administração Pública seja nulo, por ausência
de prévia licitação, o ente público não poderá deixar de efetuar o pagamento pelos
serviços prestados ou pelos prejuízos decorrentes da administração, desde que
comprovados, ressalvada a hipótese de má-fé ou de ter o contratado concorrido
para a nulidade"(AgRg no Ag 1056922/RS, Relator Ministro Mauro Campbell
Marques, Segunda Turma, DJ de 11 de março de 2009). (CESPE/2018)
➢ A empresa Serviços de Sucesso Ltda. sagrou-se vencedora em processo de
licitação e celebrou, com o Poder Público, contrato cujo objeto é a prestação de
serviços de portaria e limpeza em prédio público onde funciona a sede do
contratante. Após o início da execução, por razões técnicas desconhecidas à época
da licitação, o contratante constatou a necessidade de mudar o local de sua sede,
dentro do mesmo Município. Nesse cenário, o contrato celebrado com a empresa
Serviços de Sucesso Ltda. poderá ser aditado, pois a mudança do local de

prestação dos serviços contratados, no caso hipotético, constitui modificação
qualitativa, permitindo alteração unilateral do contrato. (VUNESP/2019)
➢ Nos termos da Lei n. 8.666/1993, quando o convocado não assinar o termo de
contrato no prazo e condições estabelecidos, é facultado à Administração convocar
os licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo
e nas mesmas condições propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
preços atualizados de conformidade com o ato convocatório. (MPE/SC 2019)
➢ Aos contratos de seguro, de financiamento, de locação em que o Poder Público seja
locatário, e aos demais cujo conteúdo seja regido, PREDOMINANTEMENTE, por
norma de direito privado; (CESPE/2019)
➢ Suponha-se que uma Prefeitura Municipal possua um contrato de limpeza predial de
suas dependências, inicialmente com prazo de 12 (doze) meses, que foi sendo
sucessivamente prorrogado por igual período, o que totalizou aditamentos para um
período de 60 (sessenta) meses. Quando passados 54 (cinquenta e quatro) meses
de contratação, a Municipalidade publicou edital de pregão para licitar os serviços de
limpeza. No entanto, em razão de recursos judiciais e da atuação do Tribunal de
Contas, o pregão foi suspenso e está-se na iminência do vencimento do contrato,
que se encontra no 59° mês de execução. O valor que mensalmente vem sendo
pago à Contratada é considerado compatível ao de mercado, segundo pesquisa de
preços feita pela Municipalidade. A Prefeitura Municipal, nesse caso, ao observar a
legislação de licitações, deve prorrogar o contrato existente, excepcionalmente,
justificando devidamente a situação ocorrida, e desde que haja autorização da
autoridade superior àquela responsável pela referida contratação. (VUNESP/2018)
➢ Após o encerramento de licitação na modalidade concorrência e formalizada a
contratação com a empresa vencedora do certame, cujo objeto contratual é a
aquisição de equipamentos de grande vulto, seguiu-se a fase de execução

contratual. Nos termos da Lei n° 8.666/1993, o recebimento do objeto da contratação
dar-se-á mediante termo circunstanciado e os ensaios, testes e demais provas
exigidos por normas técnicas oficiais para a boa execução do objeto do contrato
correm por conta da empresa contratada, salvo disposições em contrário.
(FCC/2016)
➢ Durante a execução de um contrato administrativo celebrado entre determinado
órgão da Administração pública e uma empresa prestadora de serviços, foi apurada
insuficiência do atendimento do objeto contratado, pois a contratada não estava
dando atendimento a todas as unidades abrangidas pelo contrato. Diante de tal
cenário, com base no disposto na Lei no 8.666/1993, a Administração pública deve
rescindir o contrato unilateralmente, demonstrada a ocorrência de situação que
autorize tal medida, providenciando o pagamento da contratada pelos serviços já
executados, sem prejuízo da possibilidade de imposição de sanções à mesma.
(FCC/2019)
➢ O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de tomada
de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação, e facultativo nos
demais em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos hábeis,
tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorização de compra ou
ordem de execução de serviço. (VUNESP/2019)
➢ O contrato administrativo adquire eficácia com a sua publicação resumida do
instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial.
(VUNESP/2019)
➢ Uma empresa contratada para executar uma obra pública atrasou injustificadamente
o serviço, o que incorreu na aplicação das devidas penalidades contratuais. Ainda
assim, o atraso não foi compensado: a obra não foi concluída na data prevista e o
prazo de vigência do contrato está prestes a terminar. Mesmo nesse cenário, ainda
há interesse público na conclusão da obra, que é considerada urgente e prioritária.
Nessa situação hipotética, de acordo com a legislação pertinente, a decisão mais
adequada a ser tomada pela administração pública, com a devida motivação, é
manter o contrato sem modificar o cronograma de execução da obra, mas ampliar o
prazo de vigência contratual, por ser uma obra urgente e prioritária. (CESPE/2019)
➢ O recebimento definitivo da obra não exclui a responsabilidade civil pela solidez e
segurança da construção dentro dos limites estabelecidos pela lei.
➢ O recebimento definitivo da obra não exclui a responsabilidade civil pela solidez e
segurança da construção dentro dos limites estabelecidos pela lei. (CESPE/2019)
➢ A alteração pode ser: QUANTITATIVA: modificação do valor contratual em
decorrência de acréscimo ou diminuição quantitativa do objeto. Pode ser: Obras,
serviços e compras: até 25% para mais ou para menos. Reforma de edifícios ou
de equipamentos: até 50% para mais e 25% para menos. ( CESPE/2019)
➢ Assinale a opção que apresenta exemplo de cláusula exorbitante de um contrato
administrativo: sanções pela inexecução total ou parcial do contrato (CESPE/2019)
➢ É vedado o contrato com prazo de vigência indeterminado. (VUNESP/2019)
➢ Pela inexecução total ou parcial do contrato, a Administração poderá, garantida a
prévia defesa, aplicar ao contratado a sanção de suspensão temporária de
participação em licitação e impedimento de contratar com a Administração por prazo
não superior a dois anos. (FCC/2017)
➢ Um empregado de empresa contratada pelo poder público para prestar serviços
ligados à atividade-fim do órgão contratante comprovou, em demanda trabalhista, o
inadimplemento da empresa em relação ao pagamento de suas verbas rescisórias.
Nessa ação, foi reconhecida a existência da dívida trabalhista. A responsabilidade
pelo pagamento das dívidas trabalhistas não é transferida automaticamente da

empresa contratada para o poder público, seja em caráter solidário ou subsidiário.
(CESPE/2019)
➢ Com base no que dispõe a Lei de Licitações e Contratos Administrativos (Lei n°
8.666/93), a declaração de nulidade de um contrato administrativo é dotada de
efeitos retroativos, impedirá os efeitos jurídicos que ele deveria produzir e
desconstituirá os já produzidos, mas não exonera a Administração do dever de
indenizar o contratado pelo que este houver executado até a data da declaração e
por outros comprovados prejuízos que não lhe seja imputável, promovendo-se a
responsabilidade de quem lhe deu causa. (VUNESP/2019) (VUNESP/2019)
➢ De acordo com o STF (ADI 3.735 MS/2016), a igualdade de condições dos
concorrentes em licitações, embora seja enaltecida pela Constituição (art. 37, XXI),
pode ser relativizada por duas vias: (a) pela lei, mediante o estabelecimento de
condições de diferenciação exigíveis em abstrato; e (b) pela autoridade responsável
pela condução do processo licitatório, que poderá estabelecer elementos de
distinção circunstanciais, de qualificação técnica e econômica, sempre vinculados à
garantia de cumprimento de obrigações específicas. (MPMG/2019)
➢ De acordo com os §§ 2º e 3º do art. 86 da Lei de Licitações, a multa eventualmente
imposta ao contratado deverá, preferencialmente, ser descontada da garantia
contratual prestada, desde que exigida no ato convocatório da licitação e, em sendo
o valor da multa superior ao prestado em garantia, será o restante, sucessivamente,
descontado de eventuais pagamentos devidos pela Administração ao contratado e
cobrado judicialmente. (CESPE/2019)
➢ Fato da Adm = Interferência Direta no contrato / Fato do Príncipe = Interferência
Indireta. (FCC/2019) (VUNESP/2019)
➢ O reequilíbrio econômico-financeiro de determinado contrato pode se tornar
necessário, por exemplo, em virtude de fatos imprevisíveis, sejam externos ao

contrato regido pela Lei nº 8.666/93 ou decorrentes de intervenções da
Administração pública que onerem demasiadamente a execução contratual.
(FCC/2019) (VUNESP/2017)
➢ Por razões de interesse público, um contrato administrativo pode ser rescindido
unilateralmente pela administração pública. (CESPE/2019)
➢ Os contratos administrativos firmados pela Administração pública para aquisição de
bens ou serviços são, em regra, precedidos de procedimento licitatório, o que não
afasta a possibilidade de alteração unilateral por parte da Administração pública.
(FCC/2019) (VUNESP/2017)
➢ A garantia prestada pelo contratado será liberada ou restituída após a execução do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente. (VUNESP/2017)
➢ Após o término da vigência de um contrato administrativo precedido de licitação
regida pela Lei n° 8.666/1993, não há óbice à aplicação de sanção de inidoneidade
para licitar ou contratar com a Administração pública, desde que comprovado o
fundamento e observado prazo decadencial para tanto. (FCC/2019)
➢ A terceirização no âmbito da Administração pública gerencial pode não envolver a
adoção do modelo de concessão de serviços públicos, referindo-se apenas à
contratação de serviços e atividades de cunho eminentemente material, observada a
lei de licitações. (FCC/2019)
➢ De acordo com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, os serviços públicos
sociais admitem a atuação, por direito próprio, dos particulares, sem que para tanto
seja necessária delegação pelo poder público sob regime de concessão ou
permissão. (VUNESP/2018)
➢ CONTRATO VERBAL REGRA: Nulo e de nenhum efeito EXCEÇÃO: Compras
pronto pagamento, regime de adiantamento: limite: R$ 8,8 mil. (CESPE/2019)

➢ A alteração unilateral de contrato administrativo pela administração pública poderá
ser qualitativa, se houver necessidade de modificar o projeto ou as especificações,
ou quantitativa, se for necessária a modificação do valor em razão de acréscimo ou
diminuição do seu objeto. (CESPE/2019)
➢ Revisão x Reajuste:
Revisão Reajuste (Vunesp/2019)
(Vunesp/2019) (VUNESP/2019)
Previsto em Lei Previsão contratual
Fatos imprevisíveis ou previsíveis de Fato previsíveis
efeitos incalculáveis
Restaura o equilíbrio econômico Preservar o equilíbrio econômico
Não periodicidade Periodicidade mínima de 12 meses, da
proposta ou orçamento proposto.
● Lei do Pregão:
➢ No que respeita ao regime jurídico do pregão, examinada a proposta classificada em
primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente
a respeito da sua aceitabilidade, podendo negociar diretamente com o proponente
para que seja obtido preço melhor. (VUNESP/2018)
➢ A equipe de apoio deverá ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da administração,preferencialmente pertencentes ao
quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento. (VUNESP/2018)

➢ I - a convocação dos interessados será efetuada por meio de publicação de aviso
em diário oficial do respectivo ente federado ou, não existindo, em jornal de
circulação local, e facultativamente, por meios eletrônicos e conforme o vulto da
licitação, em jornal de grande circulação, nos termos do regulamento de que trata o
art. 2º (VUNESP/2018)
➢ Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá manifestar imediata e
motivadamente a intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de 3
dias para apresentação das razões do recurso. (FCC/2016) (VUNEP/2019)
➢ não havendo, pelo menos, 3 (três) ofertas nas condições definidas em lei, poderão
os autores das melhores propostas, até o máximo de 3 (três), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os preços oferecidos. (VUNESP/2018)
(FCC/2016)
➢ Pregão sempre menor preço. (VUNESP/2018) (CESPE/2018) (FCC/2016)
➢ SÚMULA TCU 257: O uso do pregão nas contratações de serviços comuns de
engenharia encontra amparo na Lei 10.520/2002. (CESPE/2019) (VUNESP/2018)
(VUNESP/2019)
➢ Os recursos desta modalidade devem ser interpostos na sessão pública.
(VUNESP/2018)
➢ Na fase preparatória do pregão, a autoridade competente justificará a necessidade
de contratação, definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os
critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas
do contrato. (CESPE/2019)
➢ Após a fase de habilitação, não cabe desistência de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão. (MPE/SP 2019)
➢ o prazo fixado para a apresentação das propostas, contado a partir da publicação
do aviso, não será inferior a 8 (oito) dias úteis; (CESPE/2019) (VUNESP/2019)

➢ Em 21 de fevereiro de 2018, um determinado ente municipal efetuou a publicação de
aviso, em diário oficial do respectivo ente federado, para a convocação dos
interessados em participar do processo licitatório de serviço considerado comum,
qual seja, a pintura das paredes do edifício-sede da prefeitura municipal. De acordo
com as determinações da Lei n°10.520/2002, a publicação efetuada em 21 de
fevereiro de 2018 faz parte da fase externa da modalidade de licitação denominada
pregão. (VUNESP/2018)
➢ Declarado o resultado do pregão, qualquer licitante poderá manifestar, imediata e
motivadamente, a intenção de recorrer, importando a não manifestação na
decadência do direito de recurso e na adjudicação do objeto da licitação.
(CESPE/2019)
➢ O prazo de validade das propostas será de 60 (sessenta) dias, se outro não estiver
fixado no edital. (CESPE/2019)
➢ A equipe de apoio deverá ser integrada em sua MAIORIA por servidores ocupantes
de cargo efetivo ou emprego da administração, preferencialmente pertencentes ao
quadro permanente do órgão ou entidade promotora do evento. (CESPE/2019)
➢ Consideram-se bens e serviços comuns, aqueles cujos padrões de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de
especificações usuais do mercado. (CESPE/2018) (VUNESP/2018) (CESPE/2019)
➢ Impugnações e consultas ao edital de licitação na modalidade de pregão, na forma
eletrônica, serão recebidas, examinadas e decididas pelo pregoeiro, que poderá
contar com o apoio da equipe responsável pela elaboração do edital. (CESPE/2018)
➢ Aos licitantes é concedido direito de apresentação de recurso contra as decisões
proferidas nos procedimentos de licitação que possam interferir em sua esfera de
direitos, conferindo-se efeito suspensivo em algumas hipóteses, como aqueles
apresentados contra o julgamento de propostas. (FCC/2018)

➢ É vedada a exigência de: I - garantia de proposta; (VUNESP/2018) (VUNESP/2019)
➢ A respeito do Pregão, o Pregão poderá ser utilizado para a aquisição de bens e
serviços comuns, independentemente do valor do objeto da contratação.
(VUNESP/2019)
● Intervenção do Estado da Propriedade:
➢ Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o
imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa
indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real,
resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e
cuja utilização será definida em lei. (CESPE/2019) (VUNESP/2019) (MPEGO/2019)
➢ É facultado ao Poder Público municipal exigir do proprietário do solo urbano não
edificado ou subutilizado que promova seu adequado aproveitamento, sob pena de
desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública, com prazo de
resgate de até dez anos. (VUNESP/2019)
➢ A servidão administrativa pode não precisar da existência de um prédio dominante,
pois a restrição imposta ao prédio serviente pode se fundar exclusivamente pela
necessidade de serviços de utilidade pública.
➢ Na hipótese de rescisão unilateral de contrato administrativo, a administração
pública poderá promover a apropriação provisória dos bens e do serviço vinculado
ao objeto do contrato para evitar a interrupção de sua execução. Essa medida
representa uma cláusula exorbitante que se materializa em intervenção do Estado
na propriedade privada na modalidade denominada ocupação temporária.
(CESPE/2019)
➢ É correto afirmar que a chamada desapropriação indireta decorre da aplicação do
princípio da intangibilidade da obra pública a uma situação originada de ato ilícito

indenizável praticado pela Administração contra o proprietário ou possuidor.
(VUNESP/2018)
➢ Servidão Administrativa: ônus real de uso instituído pela administração pública
sobre determinado imóvel privado para atendimento do interesse público, mediante
indenização dos prejuízos efetivamente suportados. (CESPE/2019) (VUNESP/2018)
➢ Em se tratando de bens de propriedade particular integrantes do patrimônio histórico
e artístico nacional, o Decreto-lei n.º 25/1937 prevê que o tombamento definitivo
deve ser transcrito no registro de imóveis, devendo ser averbado ao lado da
transcrição do domínio. (VUNESP/2019)
➢ O tombamento é um ato administrativo de caráter constitutivo. (MPMG/2019)
➢ Ao instituto do tombamento, porque possui disciplina própria, não se aplica o
princípio da hierarquia verticalizada prevista no Decreto-Lei no 3.365/41, que
excepciona os bens da União do rol dos que podem ser desapropriados. (MPE/SP
2019)
➢ O ato de tombamento, seja ele provisório ou definitivo, tem por finalidade preservar o
bem identificado como de valor cultural, contrapondo-se aos interesses da
propriedade privada, não só limitando o exercício dos direitos inerentes ao bem, mas
também obrigando o proprietário às medidas necessárias à sua conservação.
(MPE/SP 2019)
➢ Na hipótese de restrições administrativas, será devida a indenização a fim de
garantir aplicação à teoria da distribuição equânime dos encargos públicos, caso a
limitação impeça de se dar ao bem a destinação que se considerava natural,
reconhecendo-se o dano especial e anormal, no direito de propriedade. (MPE/SP
2019)
➢ Não se poderá, na vizinhança da coisa tombada, fazer construção que lhe impeça
ou reduza a visibilidade, nem nela colocar anúncios ou cartazes, sob pena de ser
mandada destruir a obra ou retirar o objeto, salvo se houver autorização do órgão
competente. (FUNDEP/2018)
➢ No âmbito do Sistema Único de Saúde, poderão as autoridades competentes dos
entes federativos, para atendimento de necessidades coletivas, urgentes e
transitórias, decorrentes de situações de perigo iminente, de calamidade pública ou
de irrupção de epidemias, requisitar bens e serviços, tanto de pessoas naturais
como de jurídicas, sendo-lhes assegurada justa indenização. (FAUEL/2018)
➢ Para a imissão provisória na posse, é indispensável que o poder expropriante alegue
urgência, efetue o depósito da quantia fixada em lei e a requeira no prazo de cento e
vinte dias a contar da alegação de urgência. (MPE/SP 2017)
➢ A possibilidade de realização de obras para a passagem de cabos de energia
elétrica sobre uma propriedade privada, a fim de beneficiar determinado bairro,
expressa a concepção do regime jurídico-administrativo, o qual dá prerrogativas à
administração para agir em prol da coletividade, ainda que contra os direitos
individuais. (CESPE/2017)
➢ Diversas são as formas de intervenção do Estado na propriedade, o que revela o
poder de império estatal ao qual se sujeitam os particulares. Desse modo, é
CORRETO afirmar que o direito à preempção municipal é: Limitação administrativa.
(FUNDEP/2017)
➢ A caducidade da declaração de utilidade pública em uma desapropriação resulta do
decurso do tempo sem o Poder Público desencadear atos concretos para torná-la
uma realidade. (FUNDATEC/2016)
➢ A extinção da servidão administrativa pode ocorrer em razão da perda da coisa
gravada ou da desafetação da coisa dominante. (CESPE/2015)

➢ Sobre a desapropriação indireta: Em regra, a ação de indenização por
desapropriação indireta não pressupõe automática intervenção do Ministério Público.
(FMP/2015)
➢ O procedimento da desapropriação compreende duas fases: a declaratória e a
executória, abrangendo, esta última, uma fase administrativa e uma judicial.
(VUNESP/2016)
➢ É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios
proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e
cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos,
assim como impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e
de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural. (MPE/SP 2019)
➢ O proprietário de um imóvel tombado, onde funciona uma unidade de ensino, pode
alterar seu uso, destinando-o para outra finalidade, mantidas as características cuja
preservação foi objeto do ato de tombamento. (FCC/2018)
➢ Considere que, visando realizar obras de saneamento básico, o Estado do Amapá
edita decreto no qual declara a utilidade pública, para fins de desapropriação, de
imóvel residencial urbano habitado pelo respectivo proprietário, em favor da
Companhia de Água e Esgoto do Amapá (CAESA). A referida empresa estatal ajuíza
a ação de desapropriação e, na petição inicial, alega urgência e requer a imissão
provisória no imóvel expropriando. Nesse caso, se houver impugnação pelo
expropriado, haverá arbitramento de indenização provisória pelo juiz, que somente
autorizará a imissão, se o expropriante complementar o depósito para que este
atinja a metade do valor arbitrado. (FCC/2018)
➢ A necessidade de implantação de unidades habitacionais destinadas a população de
baixa renda e a edificação de uma unidade hospitalar para atendimento da
população em geral justifica, por parte do Município, a edição de decreto de

declaração de interesse social, que justifica a implantação das unidades
habitacionais, bem como de declaração de utilidade pública, para implantação do
equipamento público destinado à unidade hospitalar. (FCC/2019)
➢ Desapropriação:
❏ Declarada a utilidade pública, ficam as autoridades administrativas autorizadas a
penetrar nos prédios compreendidos na declaração, podendo recorrer, em caso de
oposição, ao auxílio de força policial. (VUNESP/2019)
❏ Súmula 157-STF: É necessária prévia autorização do Presidente da República para
desapropriação, pelos Estados, de empresa de energia elétrica. (FCC/2018)
❏ A desapropriação poderá abranger a área contígua necessária ao desenvolvimento
da obra a que se destina, e as zonas que se valorizarem extraordinariamente, em
consequência da realização do serviço. Em qualquer caso, a declaração de utilidade
pública deverá compreendê-las, mencionando-se quais as indispensáveis à
continuação da obra e as que se destinam à revenda. (VUNESP/2019)
(VUNESP/2018) (VUNESP/2019)
❏ A desapropriação poderá ser realizada por concessionária de serviço público, se
assim estipulado no edital de licitação e no contrato de concessão, caso em que
será desta a responsabilidade pelas indenizações cabíveis, preservada a
competência do Poder Concedente para declarar de utilidade pública os bens
necessários à execução do serviço ou obra pública. (VUNESP/2018)
❏ A declaração de utilidade pública far-se-á por decreto do Presidente da República,
Governador, Interventor ou Prefeito. (VUNESP/2019) (VUNESP/2019)
❏ Ao Poder Judiciário é vedado, no processo de desapropriação, decidir se se
verificam ou não os casos de utilidade pública. (VUNESP/2019)

❏ Os juros compensatórios são devidos, na desapropriação direta, desde a imissão
antecipada na posse e, na indireta, da efetiva ocupação do imóvel. (VUNESP/2019)
(VUNESP/2019)
❏ A imissão provisória poderá ser feita, independente da citação do réu, mediante o
depósito: (...) (VUNESP/2019)
❏ A ação, quando a União for autora, será proposta no Distrito Federal ou no foro da
Capital do Estado onde for domiciliado o réu, perante o juizo privativo, se houver;
sendo outro o autor, no foro da situação dos bens. (CESPE/2019)
❏ Desapropriação: Forma de aquisição originária da propriedade. (VUNESP/2019)
❏ A desapropriação deverá efetivar-se mediante acordo ou intentar-se judicialmente,
dentro de cinco anos, contados da data da expedição do respectivo decreto e findos
os quais este caducará. (VUNESP/2019)
❏ (VUNESP/2018) Prazo para efetivar a desapropriação:
Interesse público 02 anos
Utilidade e necessidade 05 anos
➢ O Estado, no exercício do poder de polícia, pode restringir o uso da propriedade
particular por meio de obrigações de caráter geral, com base na segurança, na
salubridade, na estética, ou em outro fim público, o que, em regra, não é indenizável.
Essa forma de exercício do poder de polícia pelo Estado corresponde a uma
limitação administrativa. (CESPE/2019)
➢ Retrocessão: Consiste na preferência do expropriado por reaver o bem em face do
descumprimento da finalidade proposta. (COPS/UEL - 2019)
➢ Um Município tem interesse em preservar um bem de valor histórico, consistente na
casa em que nasceu e viveu um escritor famoso nacional e internacionalmente.

Pretendendo que o imóvel seja mantido inalterado e que lá seja instalado um museu
a respeito da obra do escritor, a Municipalidade deverá desapropriar o imóvel.
(VUNESP/2019)
❏ Conforme entendimento jurisprudencial do STJ, a limitação administrativa sobre
determinado bem constitui modalidade de intervenção restritiva na propriedade de
caráter geral, mas que pode dar ensejo a indenização de natureza jurídica de direito
pessoal, se a limitação causar redução do valor econômico do bem e a sua
aquisição tiver ocorrido anteriormente à instituição da restrição. (CESPE/2018)
❏ Se, na instalação de uma passagem de fios com a finalidade de distribuição de
energia elétrica para a população local, apresentar-se como uma necessidade
pública a utilização de parte de um terreno privado, caberá, sobre essa propriedade
privada, a intervenção estatal na modalidade servidão administrativa. (CESPE/2019)
❏ Na hipótese de ter sido efetivada a desapropriação de um imóvel de um particular
pelo Município, e incorporado o bem ao patrimônio público, mas depois se descobrir
alguma nulidade no processo expropriatório, é correto afirmar que a questão deverá
ser resolvida em eventual ação judicial de perdas e danos. (VUNESP/2019)
❏ Na desapropriação: a citação far-se-á por mandado na pessoa do proprietário dos
bens; a do marido dispensa a da mulher; a de um sócio, ou administrador, a dos
demais, quando o bem pertencer à sociedade; a do administrador da coisa no caso
de condomínio, exceto o de edifício de apartamento constituindo cada um
propriedade autônoma, a dos demais condôminos e a do inventariante, e, se não
houver, a do cônjuge, herdeiro, ou legatário, detentor da herança, a dos demais
interessados, quando o bem pertencer a espólio. (FCC/2018)
❏ Súmula 416:Pela demora no pagamento do preço da desapropriação não cabe
indenização complementar além dos juros. (VUNESP/2019)

❏ Súmula 617: A base de cálculo dos honorários de advogado em desapropriação é a
diferença entre a oferta e a indenização, corrigidas ambas monetariamente.
(VUNESP/2019)
❏ Em relação à desapropriação, é correto afirmar que a desapropriação por utilidade
pública deve ser efetivada mediante acordo ou intentada judicialmente, no prazo de
cinco anos, contados da data da expedição do decreto. (FCC/2018)
● Terceiro Setor:
➢ As entidades do sistema “S” são conhecidas como serviços sociais autônomos. Tais
entidades são paraestatais, ou seja, não fazem parte do Estado, mas atuam em
colaboração com o Poder Público. Dessa forma, as entidades do sistema “S”:
➢ A Lei n. 9.637/98 disciplina uma forma de fomento a iniciativa privada para o
desenvolvimento de atividades que o constituinte atribuiu ao particular, mas que, por
sua utilidade pública, podem ser fomentadas pelo Estado. (MPE/GO 2019)
❏ Não integram a Administração Pública (nem direta nem indireta); (VUNESP/2019)
(VUNESP/2019) (VUNESP/2018) (VUNESP/2018) (CESPE/2018)
❏ Não realizam concurso público para a seleção dos seus empregados;
(VUNESP/2019) (VUNESP/2018) (CESPE/2018)
❏ São entidades com personalidade jurídica de direito privado; (VUNESP/2019)
❏ não estão obrigadas ao dever de licitar. (VUNESP/2019) (VUNESP/2019)
(VUNESP/2018) (VUNESP/2018) (VUNESP/2018)
➢ OSCIP = Termo de parceria. OS = Contrato de gestão. (VUNESP/2019)
(VUNESP/2019) (VUNESP/2019) (CESPE/2018) (VUNESP/2018) (VUNESP/2018)
(CESPE/2018) (VUNESP/2018) (FCC/2018) (VUNESP/2019)
➢ A qualificação da entidade como organização social configura hipótese de simples
credenciamento, o qual não exige licitação em razão da ausência de competição.
(VUNESP/2019) (CESPE/2019)
➢ Parcerias entre a administração pública e organizações da sociedade civil para a
consecução de finalidades de interesse público e recíproco, celebradas por meio de
execução de atividades ou de projetos previamente estabelecidos em planos de
trabalhos, podem ocorrer mediante termos de colaboração, termos de fomento ou
acordos de cooperação. (CESPE/2019) Aprofundando:
Termo de Colaboração Proposto pela administração pública que envolvam a
transferência de recursos financeiros. (CESPE/2017)
Termo de Fomento Proposto pela OSC, que envolvam a transferência de
recursos financeiros. (CESPE/2018) (FCC/2019)
Acordo de cooperação Não envolvam a transferência de recursos.
(CESPE/2019) (CESPE/2017) (FCC/2020)
➢ A concessão, pelo poder público, da qualificação como OSCIP de entidade privada
sem fins lucrativos é ato vinculado ao cumprimento dos requisitos legais
estabelecidos para tal. (CESPE/2018)
➢ O convênio do poder público com as organizações sociais deve seguir critérios
objetivos, com forte nos princípios constitucionais da publicidade e impessoalidade,
afastando-se qualquer interpretação que restrinja o controle de aplicação das verbas
públicas pelo Ministério Público e pelo Tribunal de Contas. (FMP/2015)
➢ Fundação vinculada a partido político e voltada para fomento ao desenvolvimento
econômico e social não poderá ser classificada como organização da sociedade civil de
interesse público. (CESPE/2018)
➢ É facultado ao Poder Executivo a cessão especial de servidor para as organizações
sociais, com ônus para a origem. (VUNESP/2019)

➢ Nos termos da Lei n. 9.790/1999, perde-se a qualificação de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público, a pedido ou mediante decisão proferida em
processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministério Público,
assegurada ampla defesa e o devido contraditório. Diz, ainda, que é vedado o
anonimato, e desde que amparado por fundadas evidências de erro ou fraude,
qualquer cidadão, respeitadas as prerrogativas do Ministério Público, é parte
legítima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificação
instituída por esta Lei. (MPE/SC 2014)
➢ O STJ entende que a contratação direta, quando não for caracterizada situação de
dispensa ou inexigibilidade de licitação, gera dano ao erário na modalidade in re
ipsa, pois o poder público perde a oportunidade de contratar a melhor proposta.
(CESPE/2018)
➢ O afastamento do certame licitatório não exime o administrador público da
observância dos princípios constitucionais, de modo que a contratação direta das
Organizações Sociais deve observar critérios objetivos e impessoais, com
publicidade de forma a permitir o acesso a todos os interessados. (VUNESP.2015)
➢ Os serviços sociais autônomos, segundo José dos Santos Carvalho Filho, são
instituídos mediante “lei autorizadora. (VUNESP/2018)
➢ Quem nasceu para ser OS, nunca será OSCIP. (VUNESP/2019)
➢ Os serviços sociais autônomos são submetidos a supervisão ministerial.
(CESPE/2018)
➢ Os requisitos para que uma organização seja qualificada como OSCIP incluem a
exigência de que o seu estatuto contenha normas expressas sobre a observância
dos princípios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade, da
economicidade e da eficiência. (CESPE/2017)

➢ Entidade de Apoio: Pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos,
instituídas por servidores públicos, em nome próprio, sob a forma de fundação,
associação ou cooperativa, para a prestação, em caráter privado, de serviços sociais
não exclusivos do Estado e que mantêm vínculo jurídico com entidades da
administração direta ou indireta, em regra por meio de convênio.
➢ Os serviços sociais são entidades privadas sem fins lucrativos. (VUNESP/2019)
➢ É hipótese de inexigibilidade do chamamento público: a parceria cujo objeto
constituir incumbência prevista em acordo, ato ou compromisso internacional, no
qual sejam indicadas as instituições que utilizarão os recursos. (FCC/2018)
➢ O repasse de recursos financeiros a entidades do terceiro setor depende da efetiva
compatibilidade entre as finalidades estatutárias da beneficiária e o objeto da
transferência, não se admitindo em geral a fixação de taxa de administração, de
gerência ou de característica similar. (Súmula 40 e 41 do TCE/SP)
➢ o chamamento público é o procedimento destinado a selecionar organização da
sociedade civil para firmar parceria por meio de termo de colaboração ou de
fomento, devendo respeitar os princípios da isonomia, da publicidade e da probidade
administrativa. (VUNESP/2018)
➢ O Poder Executivo poderá qualificar como organizações sociais pessoas jurídicas
de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao ensino, à
pesquisa científica, ao desenvolvimento tecnológico, à proteção e preservação do
meio ambiente, à cultura e à saúde, atendidos aos requisitos previstos nesta Lei.
(CESPE/2018)
➢ Nos termos da Lei n° 12.232/2010, é correto afirmar: na contratação dos serviços de
publicidade, faculta-se a adjudicação do objeto da licitação a mais de uma agência
de propaganda, sem a segregação em itens ou contas publicitárias, mediante
justificativa no processo de licitação. (VUNESP/2019)

➢ Podem qualificar-se como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público as
pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas
e se encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 (três) anos, desde que
os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos requisitos
instituídos pela Lei n. 9.790/1999. Referida lei dispõe que é permitida a participação
de servidores públicos na composição de conselho ou diretoria de Organização da
Sociedade Civil de Interesse Público. (MPE/SC 2019)
➢ Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades descritas
no art. 3o desta Lei: III - as instituições religiosas ou voltadas para a disseminação
de credos, cultos, práticas e visões devocionais e confessionais; (VUNESP/2018)
(VUNESP/2019)
➢ É vedada às entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público a participação em campanhas de interesse político-partidário ou
eleitorais, sob quaisquer meios ou formas. (VUNESP/2019)
➢ Perde-se a qualificação de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, a
pedido ou mediante decisão proferida em processo administrativo ou judicial, de
iniciativa popular ou do Ministério Público, no qual serão assegurados, ampla defesa
e o devido contraditório. (VUNESP/2019)
➢ Caso a OSCIP adquira bem imóvel com recursos provenientes da celebração do
Termo de Parceria, este será gravado com cláusula de inalienabilidade.
(VUNESP/2018)
➢ É vedada às entidades qualificadas como Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público a participação em campanhas de interesse político-partidário ou
eleitorais, sob quaisquer meios ou formas.

➢ Não são passíveis de qualificação como Organizações da Sociedade Civil de
Interesse Público, ainda que se dediquem de qualquer forma às atividades descritas
no art. 3o desta Lei: VI - as entidades e empresas que comercializam planos de
saúde e assemelhados;(VUNESP/2018)
➢ Perde-se a qualificação de Organização da Sociedade Civil de Interesse Público, a
pedido ou mediante decisão proferida em processo administrativo ou judicial, de
iniciativa popular ou do Ministério Público, no qual serão assegurados, ampla defesa
e o devido contraditório. (VUNESP/2018)
➢ As organizações sociais não integram a Administração pública, mas podem exercer
atividades típicas dela, pois celebram contrato de gestão para definição de metas na
execução de serviços públicos de caráter não exclusivo, mediante repasses de
recursos públicos, o que atrai a incidência de controle externo no manejo dessas
verbas. (FCC/2018)
➢ Nos moldes da Lei n. 9.637/1998, o dirigente máximo da entidade, qualificada como
organização social, deve participar das reuniões do conselho de administração, sem
direito a voto. (MPESP/2019)
➢ Se o Município de Sorocaba visasse ampliar o número de leitos hospitalares
oferecidos à população, para atendimento pelo Sistema Único de Saúde, por meio
de repasse de recursos financeiros a uma instituição privada sem fins lucrativos, o
instrumento jurídico adequado para formalizar essa avença seria o convênio.
(VUNESP/2018) (FCC/2019)
➢ É facultado ao Poder Executivo a cessão especial de servidores para OS.
(VUNESP/2018)
➢ A respeito das Fundações de apoio, é correto afirmar que em regra, não realizam
licitação para contratação diretamente relacionada a sua atividade fim, tampouco

concurso público para admissão de profissionais responsáveis pela execução de sua
atividade fim. (VUNESP/2018)
➢ Em procedimento de manifestação de interesse, projetos e estudos apresentados
pela sociedade civil propondo estruturação de parcerias voluntárias em regime de
mútua cooperação, desde que preenchidos os requisitos legais de admissibilidade,
devem ser publicados pelo Poder Público. (VUNESP/2018)
● Consórcios Públicos:
➢ Contrato de Rateio:
❏ A eventual impossibilidade de o ente consorciado cumprir obrigação orçamentária e
financeira estabelecida em contrato de rateio obriga o consórcio público a adotar
medidas para adaptar a execução orçamentária e financeira aos novos limites.
(VUNESP/2018)
❏ A formação de um consórcio público entre determinados municípios e o estado que
integram exige lei de cada ente participante, ratificando o protocolo de intenções,
para celebração de contrato de programa disciplinando as obrigações de cada ente
no consórcio, inclusive se haverá contrato de rateio para repasse de recursos à
pessoa jurídica criada. (FCC/2019)
❏ consórcio público para prestação dos serviços públicos, sob a forma de associação
pública, com personalidade jurídica própria, de direito público, que passará a integrar
a Administração indireta de cada um dos entes que o instituíram, devidamente
autorizados por lei. (FCC/2017)
❏ . Durante a primeira fase da execução contratual, identificou-se que o consórcio,
ainda que melhor gerindo o serviço público que seus titulares, não conseguiu
implementar uma série de novos investimentos necessários no setor, para otimizar e
ampliar a oferta. Dessa forma, o consórcio poderá, se assim estiver autorizado no
protocolo de intenções ratificado por lei dos entes que o integram, licitar a concessão
dos serviços públicos à iniciativa privada para fins de lhe transferir a obrigação de
investimentos necessários e capturar a expertise do setor privado. (FCC/2017)
❏ O contrato de rateio será formalizado em cada exercício financeiro e seu prazo
de vigência não será superior ao das dotações que o suportam, com exceção
dos contratos que tenham por objeto exclusivamente projetos consistentes em
programas e ações contemplados em plano plurianual ou a gestão associada de
serviços públicos custeados por tarifas ou outros preços públicos. (VUNESP/2018)
❏ Permite a gestão associada de serviços públicos pelos diferentes entes federativos,
com a possibilidade de conjugação de recursos fiscais, podendo o consórcio público
ser contratado, com dispensa de licitação, por entidades da Administração indireta
dos entes consorciados. (FCC/2019)
❏ Os entes consorciados, isolados ou em conjunto, bem como o consórcio
público, são partes legítimas para exigir o cumprimento das obrigações previstas no
contrato de rateio. (VUNESP/2018)
❏ A eventual impossibilidade de o ente consorciado cumprir obrigação orçamentária e
financeira estabelecida em contrato de rateio obriga o consórcio público a adotar
medidas para adaptar a execução orçamentária e financeira aos novos limites.
❏ É vedada a aplicação dos recursos entregues por meio de contrato de rateio para o
atendimento de despesas genéricas, inclusive transferências ou operações de
crédito. (VUNESP/2018)
➢ Para o cumprimento de seus objetivos, o consórcio público poderá: ser contratado
pela administração direta ou indireta dos entes da Federação consorciados,
dispensada a licitação. (VUNESP/2019)
➢ Segundo a Lei Federal n° 11.107/05, o consórcio público constituirá associação
pública ou pessoa jurídica de direito privado. (VUNESP/2018)

➢ é nula a cláusula do contrato de consórcio que estabeleça que o ente da Federação
consorciado promova, em relação ao consórcio público, contribuições financeiras ou
econômicas em geral. (VUNESP/2019)
➢ consórcio público, que deve ser firmado exclusivamente por entes da administração
direta. (CESPE/2019)
➢ Convênios Administrativos - são acordos firmados por entidades públicas de
qualquer espécie, ou entre estas e organizações particulares, para realização de
objetivos de interesse comum dos partícipes. (FCC/2019)
➢ CONTRATO DE RATEIO (REPASSES) - É a divisão de despesas. No contrato de
rateio há um instrumento por meio do qual entes consorciados vão se comprometer
a custear as despesas do contrato. Os entes consorciados vão entregar recursos ao
consórcio por meio de contrato de rateio, e somente mediante esse meio.
(FCC/2018)
➢ CONTRATO DE PROGRAMA (OBRIGAÇÕES) - É o instrumento pelo qual devem
ser constituídas e reguladas as obrigações que o ente da federação e a
administração indireta tenha com outro ente da federação, ou obrigação que tenha
com o consórcio público, por meio da cooperação federativa. Através do contrato de
programa poderá haver a transferência parcial ou total de encargos, serviços,
pessoal, inclusive de bens necessários à continuidade de serviços transferidos pelo
contrato de programa. (FCC/2018)
➢ PROTOCOLO DE INTENÇÕES (FINALIDADE) - O consórcio público será
constituído por contrato cuja celebração dependerá da prévia subscrição de
protocolo de intenções. Deverá ser ratificado por lei ou ter uma autorização legal
para ser celebrado. O representante legal do consórcio público deve ser um chefe
do poder executivo de qualquer dos entes de federação que estejam consorciados.
(FCC/2018) (FCC/2019)
➢ A União somente participará de consórcios públicos em que também façam parte
todos os Estados em cujos territórios estejam situados os Municípios consorciados.
(VUNESP/2018)
➢ Os entes da Federação consorciados, ou os com eles conveniados, poderão
ceder-lhe servidores, na forma e condições da legislação de cada um.
(VUNESP/2018)
➢ É vedada a aplicação dos recursos entregues por meio de contrato de rateio para o
atendimento de despesas genéricas, inclusive transferências ou operações de
crédito. (VUNESP/2018)
➢ O STF definiu que serviços públicos comuns aos municípios de regiões
metropolitanas, como saneamento básico e transporte, devem ser geridos por
um conselho integrado pelo Estado e pelos municípios envolvidos. O plenário
julgou parcialmente procedente a ADIn 1842, ajuizada pelo PDT para questionar
normas do Estado do RJ que transferem do âmbito municipal para o âmbito estadual
competências administrativas e normativas próprias dos municípios, que dizem
respeito aos serviços de saneamento básico. (VUNESP/2018)
➢ Ressalvados os impostos sobre a renda, a criação, alteração ou extinção de
quaisquer tributos ou encargos legais, após a apresentação da proposta, quando
comprovado seu impacto, implicará a revisão da tarifa, para mais ou para menos,
conforme o caso. (MPESP/2019)
➢ É vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios executarem
obras e serviços públicos por meio de concessão e permissão de serviço público,
sem lei que lhes autorize e fixe os termos, dispensada a lei autorizativa nos casos de
saneamento básico e limpeza urbana e nos já referidos na Constituição Federal, nas
Constituições Estaduais e nas Leis Orgânicas do Distrito Federal e Municípios,
observado, em qualquer caso, os termos da Lei no 8.987/95. (MPE/SP 2019)

➢ A participação, proteção e defesa dos direitos dos usuários dos serviços públicos
prestados direta ou indiretamente pela Administração Pública abrange a efetiva
resolução das manifestações dos usuários, compreendendo recepção, análise,
decisão administrativa final e ciência ao usuário.(VUNESP/2018)
➢ A União poderá celebrar convênios com os consórcios públicos, com o objetivo de
viabilizar a descentralização e a prestação de políticas públicas em escalas
adequadas. (CESPE/2018)
➢ A constituição de consórcio público dependerá da prévia celebração de protocolo de
intenções subscrito pelos representantes legais dos entes da Federação
interessados. (VUNESP/2018) (VUNESP/2018)
➢ O consórcio público será organizado por estatutos cujas disposições, sob pena de
nulidade, deverão atender a todas as cláusulas do seu contrato constitutivo.
(VUNESP/2018)
➢ Os entes da Federação consorciados respondem subsidiariamente pelas obrigações
do consórcio público. (VUNESP/2018)
➢ Agentes públicos incumbidos da gestão de consórcio: não responderão
pessoalmente pelas obrigações contraídas pelo consórcio público, mas responderão
pelos atos praticados em desconformidade com a lei ou com as disposições dos
respectivos estatutos; a retirada do ente da Federação do consórcio público
dependerá de ato formal de seu representante na assembleia geral; e os bens
destinados ao consórcio público pelo consorciado que se retira somente serão
revertidos ou retrocedidos no caso de expressa previsão no contrato de consórcio
público ou no instrumento de transferência ou de alienação. (VUNESP/2019)
➢ A respeito do regime constitucional de aposentadoria dos servidores públicos civis: A
lei não poderá estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuição
fictício. (VUNESP/2019)
➢ Juan Mesquita é brasileiro naturalizado, tem 55 anos de idade e acaba de se
aposentar. Antes da aposentadoria, ocupava emprego público de fisioterapeuta em
Hospital Municipal. Candidatou-se em concurso público para o cargo efetivo de fiscal
de rendas do Estado e foi aprovado. Sabe-se que dispõe da escolaridade exigida
para o cargo, goza de boa saúde física e mental, está em dia com suas obrigações
militares e eleitorais e em pleno gozo de seus direitos políticos. Considerando a
situação descrita, é correto concluir que Juan poderá tomar posse no cargo público,
pois não há nenhum impedimento para tanto. (FCC/2020)
➢ Os consórcios públicos de direito privado devem observar as normas de direito
público no que concerne à realização de licitações, celebração de contratos,
prestação de contas e admissão de pessoal, que será regida pela CLT. (FGV/2014)
➢ A alteração ou a extinção do contrato de consórcio público dependerá de
instrumento aprovado pela assembléia geral, ratificado mediante lei por todos os
entes consorciados. (VUNESP/2018)
● Lei 12.232 de 2010 - Licitação e contratação de serviços de publicidade por
intermédio de agências de propaganda:
➢ na contratação de serviços de publicidade prestados necessariamente por
intermédio de agência de propaganda, são obrigatórios os tipos “melhor técnica” ou
“técnica e preço”. (VUNESP/2019)
● LEI 12846/13 - RESPONSABILIZAÇÃO PJ POR ATOS CONTRA A
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA:
➢ As pessoas jurídicas serão responsabilizadas objetivamente, nos âmbitos
administrativo e civil, não excluindo a responsabilidade individual de seus dirigentes
ou administradores. (VUNESP/2019) (MPGO/2019)
➢ A previsão do chamado acordo de leniência, a ser celebrado com as pessoas
jurídicas responsáveis pela prática dos atos previstos na lei, para incentivá-las a
colaborar efetivamente com as investigações e o processo administrativo.
(MPGO/2019)
➢ A possibilidade de atenuação da sanção por intermédio de mecanismos de
integridade da pessoa jurídica (“compliance”). (MPGO/2019)
➢ A responsabilização da pessoa jurídica não exclui a responsabilidade individual de
seus dirigentes ou administradores ou de qualquer pessoa natural, autora, coautora
ou partícipe do ato ilícito. (VUNESP/2019) (VUNESP/2018) (MPE/SP 2019)
➢ A competência para a instauração e o julgamento do processo administrativo de
apuração de responsabilidade da pessoa jurídica poderá ser delegada, vedada a
subdelegação. (VUNESP/2019) (VUNESP/2018) (VUNESP/2019)
➢ prescrevem em 5 (cinco) anos as infrações previstas na legislação, contados da data
da ciência da infração ou, no caso de infração permanente ou continuada, do dia em
que tiver cessado. (VUNESP/2019)
➢ Na esfera administrativa, a responsabilidade da pessoa jurídica não afasta a
possibilidade de sua responsabilização na esfera judicial. (CESPE/2019)
➢ Acordo de LENIÊNCIA: é firmado entre a pessoa jurídica que cometeu ato ilícito
contra a administração pública, nacional ou estrangeira, mas que se dispõe a auxiliar
nas investigações que levem a captura de outros envolvidos no crime, em troca de
benefícios para sua pena. (CESPE/2019)
➢ A Lei federal n° 12.846/2013, que dispõe sobre a responsabilização administrativa e
civil de pessoas jurídicas pela prática de atos contra a Administração Pública (Lei
Anticorrupção), ao criar o Cadastro Nacional de Empresas Punidas – CNEP,
determinou a exclusão do registro de sanções e acordos de leniência depois de
decorrido o prazo previamente estabelecido no ato sancionador ou do cumprimento
integral do acordo de leniência e da reparação do eventual dano causado, mediante
solicitação do órgão ou entidade sancionadora. (VUNESP/2018)

➢ As sociedades empresárias e as fundações brasileiras ou estrangeiras sediadas no
território brasileiro serão responsabilizadas objetivamente pelos atos lesivos que
praticarem, desde que a responsabilidade das consorciadas se limite à obrigação de
pagamento de multa e reparação integral do dano causado. (CESPE/2019)
➢ A competência para instauração e julgamento de processo administrativo de
apuração de responsabilidade de pessoa jurídica poderá ser delegada.
(CESPE/2019)
➢ Presentes os devidos pressupostos, foi celebrado acordo de leniência com a pessoa
jurídica “W”, que praticou ato contra princípios da Administração pública nacional em
seu benefício. De acordo com a Lei n° 12.846/2013 (Lei Anticorrupção), a pessoa
jurídica “W”, poderá receber incentivos, subsídios, subvenções, doações ou
empréstimos de órgãos ou entidades públicas e de instituições financeiras públicas
ou controladas pelo poder público. (FCC/2018)
➢ No âmbito do Poder Executivo federal, a Controladoria-Geral da União - CGU terá
competência concorrente para instaurar processos administrativos de
responsabilização de pessoas jurídicas ou para avocar os processos instaurados
com fundamento nesta Lei, para exame de sua regularidade ou para corrigir-lhes o
andamento. (CESPE/2019)
➢ A responsabilização da pessoa jurídica não exclui a responsabilidade individual de
seus dirigentes ou administradores ou de qualquer pessoa natural, autora, coautora
ou partícipe do ato ilícito. (VUNESP/2019)
➢ A celebração de acordo de leniência entre administração pública e pessoa jurídica
investigada pela prática dos atos previstos na Lei n.º 12.846/2013 não desonera a
pessoa jurídica da obrigação de reparação integral do dano causado. (CESPE/2019)
(MPCE/20)
➢ Os dirigentes ou administradores somente serão responsabilizados por atos ilícitos
na medida da sua culpabilidade. (CESPE/2019)
➢ A instauração e o julgamento de processo administrativo para apuração da
responsabilidade de pessoa jurídica cabem à autoridade máxima de cada
órgão ou entidade dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, que agirá de
ofício ou mediante provocação, observados o contraditório e a ampla defesa.
(CESPE/2019) (FCC/2018)
➢ O processo administrativo para apuração da responsabilidade de pessoa jurídica
será conduzido por comissão designada pela autoridade instauradora e composta
por 2 (dois) ou mais servidores estáveis. (VUNESP/2018)
➢ . No processo administrativo para apuração de responsabilidade, será concedido à
pessoa jurídica prazo de 30 (trinta) dias para defesa, contados a partir da intimação.
➢ O acordo de leniência não exime a pessoa jurídica da obrigação de reparar
integralmente o dano causado. (VUNESP/2018) (FCC/2018)
➢ Súmula 611-STJ: Desde que devidamente motivada e com amparo em investigação
ou sindicância, é possível a instauração de processo administrativo disciplinar com
base em denúncia anônima, em face do poder-dever de autotutela imposto à
Administração. (VUNESP/2019)
➢ Em caso de descumprimento do acordo de leniência, a pessoa jurídica ficará
impedida de celebrar novo acordo pelo prazo de 3 (três) anos contados do
conhecimento pela administração pública do referido descumprimento.
(VUNESP/2018) (FCC/2018)
➢ Uma Organização Social procura a Controladoria de um Município para informar a
prática de atos contra a Administração Pública, em relação a desvios de recursos
públicos no âmbito de um contrato de gestão mantido entre a Organização citada e a
Municipalidade. Poderá ser celebrado um acordo de leniência no caso, se

preenchido, dentre outros, o seguinte requisito: a pessoa jurídica cesse
completamente seu envolvimento na infração investigada a partir da data de
propositura do acordo. (VUNESP/2018)
➢ A administração pública poderá também celebrar acordo de leniência com a pessoa
jurídica responsável pela prática de ilícitos previstos na Lei no 8.666, de 21 de junho
de 1993, com vistas à isenção ou atenuação das sanções administrativas
estabelecidas em seus arts. 86 a 88. (FCC/2018)
➢ Os efeitos do acordo de leniência serão estendidos às pessoas jurídicas que
integram o mesmo grupo econômico, de fato e de direito, desde que firmem o
acordo em conjunto, respeitadas as condições nele estabelecidas (FCC/2018)
➢ Não importará em reconhecimento da prática do ato ilícito investigado a proposta de
acordo de leniência rejeitada. (FCC/2018)
● LICITAÇÕES NAS EMPRESAS ESTATAIS:
➢ Ao contrário da obrigação de aceitar o acréscimo de até 25%, imposta pelo art. 65,
§1º, da Lei 8.666, os contratados pelas empresas públicas podem aceitar(Não
deverá) ou recusar quaisquer acréscimos ou supressões, conforme prevê o art. 81
da Lei 13.303. (CESPE/2019) (MPE/SP/2019)
➢ Assinale a alternativa que apresenta procedimento(s) auxiliar(es) das licitações
regidas pela Lei n° 13.303/2016. Catálogo eletrônico e (ou) físico de padronização.
(IADES/2019)
➢ As normas de licitações e contratos devem privilegiar o tratamento diferenciado e
favorecido às microempresas e empresas de pequeno porte na forma da lei
(CESPE/2018)
➢ A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão, nos termos da lei,
adotar práticas de sustentabilidade ambiental e de responsabilidade social
corporativa compatíveis com o mercado em que atuam. (Quadrix/2018)

➢ A empresa pública e a sociedade de economia mista terão a função social de
realização do interesse coletivo ou de atendimento a imperativo da segurança
nacional expresso no instrumento de autorização legal para a sua criação.
(Quadrix/2018)
➢ A Lei no 13.303/2016 determina que, quando for adotado o modo de disputa aberto,
poderá ser admitida a apresentação de lances intermediários.
➢ Persistindo o empate após a aplicação de todos os critérios de desempate
constantes em lei, a solução prevista consiste em sorteio. (CESGRANRIO/2018)
➢ A empresa pública prestadora de serviço público poderá dispensar a garantia
contratual. (CESPE/2018)
➢ Um dos procedimentos auxiliares previstos nessa Lei é a(o) catálogo eletrônico de
padronização. (CESGRANRIO/2018)
➢ A Lei Federal n° 13.303, de 2006, que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa
pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias estabelece que é
vedada a indicação, para o Conselho de Administração e para a diretoria de pessoa
que atuou, nos últimos 36 meses, como participante de: Estrutura decisória de
partido político ou em trabalho vinculado a organização, estruturação e realização de
campanha eleitoral. (FEPESE/2018)
➢ As licitações promovidas pelas empresas públicas e sociedades de economia mista
destinam-se a assegurar a seleção da proposta mais vantajosa e evitar operações
em que se caracteriza sobrepreço ou superfaturamento. (FUNDEP/2019)
➢ Como regra geral, o valor estimado do contrato a ser celebrado pela empresa
pública ou pela sociedade de economia mista será sigiloso. (FUNDEP/2019)
➢ As operações de tesouraria e a adjudicação de ações em garantia são exemplos
legalmente excetuados da exigência de prévia autorização legislativa para a

participação das empresas públicas e das sociedades de economia mista de que
trata a referida lei em empresas privadas. (IADES/2019)
➢ Assinale a opção que indica a composição do Comitê de Auditoria. Entre 3 e 5
membros, em sua maioria, independentes. (FGV/2018)
➢ Constitui hipótese de contratação direta por inexigibilidade de licitação, mediante
justificativa, a formação de parcerias e outras formas associativas, societárias ou
contratuais, pelas empresas públicas e sociedades de economia mista, vinculadas a
oportunidades de negócio definidas e específicas, nos casos em que a escolha do
parceiro esteja associada a suas características particulares. (VUNESP/2018)
➢ É permitido a qualquer interessado o conhecimento dos termos do contrato e a
obtenção de cópia autenticada de seu inteiro teor ou de qualquer de suas partes,
admitida a exigência de ressarcimento dos custos, nos termos previstos na Lei no
12.527, de 18 de novembro de 2011. (CESPE/2018)
➢ Como regra geral, o limite da garantia é 5% do valor do contrato. (CESPE/2018)
➢ Lembrando que quem escolhe a modalidade é o CONTRATADO, entre as 3
disponíveis na lei: caução em dinheiro, seguro-garantia e fiança bancária.
(CESPE/2018) (CS.UFG/2018)
➢ Nos termos da Lei no 13.303/2016, nas licitações, serão consideradas algumas
diretrizes, dentre as quais a referente à aquisição de bens e serviços comuns, assim
considerados aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
Nesse caso, há a adoção preferencial da modalidade de licitação denominada
pregão.
➢ É dispensável a realização de licitação por empresas públicas e sociedades de
economia mista: para obras e serviços de engenharia de valor até R$ 100.000,00 /

para outros serviços e compras de valor até R$ 50.000,00. (CESPE/2018)
(FGV/2018)
➢ Segundo a Lei no 13.303/2016, que percentual do valor do contrato poderá ser
exigido como prestação de garantia nas contratações de obras, serviços e compras?
cinco por cento (CESGRANRIO/2018)
➢ Os contratos sujeitos à Lei 13.303/2016 (dispõe sobre o estatuto jurídico das
empresas públicas e S.E.M): a) não podem ser alterados unilateralmente; b) não
podem ser rescindidos unilateralmente; c) não ensejam ocupação provisória de
bens móveis, imóveis, pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato; d) não
comportam atenuação em favor da entidade administrativa da exceção do contrato
não cumprido (CESPE/2018)
➢ As modificações promovidas no instrumento convocatório serão objeto de
divulgação nos mesmos termos e prazos dos atos e procedimentos originais, exceto
quando a alteração não afetar a preparação das propostas. (CESPE/2018)
➢ cujo administrador ou sócio detentor de MAIS de 5% (cinco por cento) do capital
social seja diretor ou empregado da empresa pública ou sociedade de economia
mista contratante; (CESPE/2018)
➢ A contratação direta será feita quando houver inviabilidade de competição, em
especial na hipótese de: e) patrocínio ou defesa de causas judiciais ou
administrativas; (CESPE/2018)
➢ Se a variação de custos de obras de engenharia na região Nordeste for maior que
no restante do país, então ao conselho de administração de uma empresa pública
estabelecida no Maranhão será permitido alterar o limite de R$ 100.000 definido em
lei para a dispensa de licitação de obras e serviços de engenharia. (CESPE/2018)
➢ As contratações públicas seguem, em regra, o princípio do dever de licitar. Porém, a
própria Constituição prevê a possibilidade de a lei estabelecer exceções às regras

gerais, admitindo contratação direta com dispensa de licitação para contratar
remanescente de obra ou serviço. (VUNESP/2019)
● Bens Públicos:
➢ Os bens públicos de uso comum do povo e os de uso especial são inalienáveis,
enquanto conservarem a sua qualificação, na forma que a lei determinar.
(VUNESP/2019) (FCC/2018)
➢ Suponha que uma autarquia estadual pretenda alienar alguns imóveis de sua
propriedade, objetivando a obtenção de receitas para a aquisição de um imóvel
situado em região mais central da cidade e no qual pretende concentrar suas
atividades. Considerando o regime jurídico aplicável aos bens públicos, bem como
as disposições da Lei federal n° 8.666/1993, as alienações dependem de prévia
autorização legislativa, admitindo-se a permuta de imóvel(is) que se pretende alienar
por outro que atenda às necessidades atuais de instalação e localização da
autarquia, com dispensa de licitação, observados os valores de mercado.
(FCC/2019)
➢ Alienação de imóveis da Administração Pública: (FCC/2019)
Imóveis da Administração Pública de autorização legislativa + interesse público +
Direito Público NÃO adquiridos em avaliação prévia + licitação por
processo judicial ou por dação em concorrência;
pagamento:
Imóveis de Sociedade de Economia interesse público + avaliação prévia +
Mista e Empresa Pública NÃO licitação por concorrência. NÃO SE EXIGE
adquiridos em processo judicial ou por AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA;
dação em pagamento:
Imóveis de qualquer órgão/entidade avaliação prévia + utilidade + licitação por
adquiridos em processo judicial ou por concorrência ou leilão. NÃO SE EXIGE
dação em pagamento: AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA;
Móveis de qualquer órgão/entidade: interesse público + avaliação prévia +
licitação (leilão, se até R$ 1.430.000,00).
NÃO HÁ AUTORIZAÇÃO LEGISLATIVA.
➢ Considerando-se o regime jurídico dos bens públicos, pode-se afirmar que a eles se
aplica o princípio da função social da propriedade, em grau diferenciado, em relação
aos bens dominiais. (TJ/SP 2017)
➢ Súmula 619-STJ: A ocupação indevida de bem público é mera detenção de bem,
inexistindo indenização por benfeitorias. (VUNESP/2019)
➢ São bens públicos: II - os de uso especial, tais como edifícios ou terrenos
destinados a serviço ou estabelecimento da administração federal, estadual,
territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; (VUNESP/2019) (FCC/2018)
(CESPE/2019)
➢ Os bens públicos não estão sujeitos a usucapião. ( VUNESP/2019)
➢ Não dispondo a lei em contrário, consideram-se dominicais os bens pertencentes às
pessoas jurídicas de direito público a que se tenha dado estrutura de direito privado.
(VUNESP/2019) (FCC/2018)
➢ O uso comum dos bens públicos pode ser gratuito ou retribuído, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administração pertencerem.
(VUNESP/2019) (MPE/SP/2019)
➢ O poder público estadual instalou escola em determinado imóvel público
abandonado. Após a instalação e o efetivo uso público do bem, o imóvel será

caracterizado como bem público de uso especial, tacitamente afetado.
(CESPE/2019)
➢ A doação de bens públicos móveis é possível exclusivamente para fim e uso de
interesse social após avaliação de sua oportunidade e conveniência socioeconômica
quanto à escolha de outra forma de alienação, dispensada a licitação, mas
exigindo-se avaliação prévia do bem. (MPE/BA 2018)
➢ Uma das características dos bens públicos, inclusive os dominiais, é a
imprescritibilidade, pelo que o Superior Tribunal de Justiça entende que a sua
ocupação não induz posse em face do poder público, mas mera detenção pelo
particular, o qual, entretanto, poderá se valer dos interditos possessórios contra
outro particular, em litígio sobre o bem público dominial. (MPE/BA 2018)
➢ Afetação é o fato administrativo pelo qual se atribui ao bem público uma destinação
pública especial de interesse direto ou indireto da Administração. (FCC/2018)
➢ Os bens integrantes do acervo patrimonial de sociedades de economia mista
sujeitos a uma destinação pública equiparam-se a bens públicos, sendo, portanto,
insuscetíveis de serem adquiridos por meio de usucapião (MPE/SC 2019)
➢ Ao decidir, o relator, ministro Luis Felipe Salomão, destacou que, seguindo o
entendimento já pacificado do STJ, o terreno localizado em faixa de fronteira, por si
só, não é considerado de domínio público. (VUNESP/2019)
➢ É ilegal cobrar de concessionária de serviço público taxas pelo uso de solo, subsolo
ou espaço aéreo. (CESPE/2017)
➢ Bens dominicais são os de domínio privado do Estado, não afetados a finalidade
pública e passíveis de alienação ou de conversão em bens de uso comum ou
especial, mediante observância de procedimento previsto em lei. (CESPE/2017)

➢ O particular não pode adquirir os bens públicos por usucapião (são imprescritíveis),
mas o Poder Público pode adquirir os bens particulares por usucapião.
(CESPE/2017)
● RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO:
❏ De acordo com o entendimento majoritário e atual do STJ, a responsabilidade civil
do Estado por condutas omissivas é subjetiva, sendo necessário comprovar
negligência na atuação estatal, o dano causado e o nexo causal entre ambos.
(CESPE/2019)
❏ Em conhecido acórdão proferido em regime de repercussão geral, versando sobre a
morte de detento em presídio − Recurso Extraordinário n° 841.526 (Tema 592) – o
Supremo Tribunal Federal confirmou decisão do Tribunal de Justiça do Rio Grande
do Sul, calcada em doutrina que, no tocante ao regime de responsabilização estatal
em condutas omissivas, distingue-a conforme a natureza da omissão. Segundo tal
doutrina, em caso de omissão específica, deve ser aplicado o regime de
responsabilização objetiva; em caso de omissão genérica, aplica-se o regime de
responsabilização subjetiva. (FCC/2020)
❏ As excludentes de responsabilidade não se aplicam quando se trata de dever de
indenização decorrente de atuação lícita do Estado, porque os danos são
consequência indireta dos atos praticados dentro da legalidade. (FCC/2018)
❏ Segundo o entendimento majoritário do STJ, no caso de ação indenizatória ajuizada
contra a fazenda pública em razão da responsabilidade civil do Estado, o prazo
prescricional é quinquenal, como previsto pelas normas de direito público, em
detrimento do prazo trienal contido no Código Civil. (CESPE/2019)
❏ Quando uma decisão judicial entender por impor a um ente público responsabilidade
objetiva integral, ou responsabilidade objetiva pura, significa que o ente público

responsabilizado não pode alegar as chamadas excludentes de responsabilidade
para se eximir do dever de indenização. (FCC/2018)
❏ Conforme o ordenamento jurídico pátrio, pode-se afirmar, sobre a responsabilidade
objetiva do Estado: se lícito o ato do agente público que causou o dano, este só
implicará dever de indenizar se for antijurídico, ou seja, anormal e especial.
(VUNESP/2018)
❏ O Estado responde civilmente por danos decorrentes de atos praticados por seus
agentes, mesmo que eles tenham agido sob excludente de ilicitude penal.
(CESPE/2019)
❏ A responsabilidade do Estado, em regra, será afastada quando se tratar da
obrigação de pagamento de encargos trabalhistas de empregados terceirizados que
tenham deixado de receber salário da empresa de terceirização.
❏ A responsabilidade civil do Estado, para o STF, no caso de morte de detento em
presídio é objetiva, ante a regra do Art. 37, §, 6º da CF/88, que reafirma a teoria do
risco administrativo, tanto por atos comissivos quanto por omissivos, desde que
demonstrado o nexo causal entre o dano e a omissão do Poder Público.
(CESPE/2019)
❏ Situação hipotética: Um veículo particular, ao transpassar indevidamente um sinal
vermelho, colidiu com veículo oficial da Procuradoria-Geral do Município de
Fortaleza, que trafegava na contramão. Assertiva: Nessa situação, não existe a
responsabilização integral do Estado, pois a culpa concorrente atenua o quantum
indenizatório. (CESPE/2017)
❏ As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de
serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade,
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos
casos de dolo ou culpa. (FAFIPA/2019)

❏ Em regra: o Estado é objetivamente responsável pela morte de detento. Isso porque
houve inobservância de seu dever específico de proteção previsto no art. 5º, inciso
XLIX, da CF/88. o Estado poderá ser dispensado de indenizar se ele conseguir
provar que a morte do detento não podia ser evitada. Neste caso, rompe-se o nexo
de causalidade entre o resultado morte e a omissão estatal. (Dizer o Direito)
(CESPE/2019)
● Agentes Públicos:
➢ De acordo com a jurisprudência do STF e do STJ, é correto afirmar que o servidor
em desvio de função tem direito às diferenças de vencimentos de um e outro cargo a
título de indenização, mantido, porém, no cargo efetivo. (VUNESP/2018)
➢ Não se aplica, para os Procuradores Municipais, como teto remuneratório, o
subsídio do Prefeito, mas o subsídio dos Desembargadores do Tribunal de Justiça
do Estado, limitado a 90,25% do subsídio, em espécie, dos Ministros do Supremo
Tribunal Federal (MPEGO/2019)
➢ Em caso de acumulação lícita de cargos públicos, o teto remuneratório deve ser
aplicado separadamente para cada um dos cargos acumulados. (MPEGO/2019)
➢ Para observância do teto remuneratório estabelecido no artigo 37, inciso XI, da
Constituição Federal, computam-se, também, os valores percebidos anteriormente á
EC 41/2003, a título de vantagens pessoais pelo servidor público, impondo-se o
corte dos valores remuneratórios acima do teto. (MPEGO/2019)
➢ as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de
cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de
carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se
apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento; (VUNESP/2018)

➢ Os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que
preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na
forma da lei; (VUNESP/2018)
➢ é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o
efeito de remuneração de pessoal do serviço público; (VUNESP/2018)
➢ “A administração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação
decorrentes do exercício do direito de greve pelos servidores públicos, em
virtude da suspensão do vínculo funcional que dela decorre, permitida a
compensação em caso de acordo. O desconto será, contudo, incabível se ficar
demonstrado que a greve foi provocada por conduta ilícita do Poder Público” (RE nº
693.456, j. em 27/10/2016). (CESPE/2019)
➢ Súmula 16: Funcionário nomeado por concurso tem direito à posse.
(VUNESP/2019)
➢ Súmula Vinculante 43: É inconstitucional toda modalidade de provimento que
propicie ao servidor investir-se, SEM prévia aprovação em concurso público
destinado ao seu provimento, em cargo que Não integra a carreira na qual
anteriormente investido. (MPE/SP 2019)
➢ A criação de cargos em comissão somente se justifica para o exercício de funções
de direção, chefia e assessoramento, NÃO se prestando ao desempenho de
atividades burocráticas, técnicas ou operacionais; tal criação deve pressupor
a necessária relação de confiança entre a autoridade nomeante e o servidor
nomeado; o número de cargos comissionados criados deve guardar
proporcionalidade com a necessidade que eles visam suprir e com o número
de servidores ocupantes de cargos efetivos no ente federativo que os criar;as
atribuições dos cargos em comissão devem estar descritas, de forma clara e
objetiva, na própria lei que os instituir. (MPE/SP 2019)

➢ O STF firmou a tese de que a contratação por tempo determinado para atendimento
de necessidade temporária de excepcional interesse público em desconformidade
com os preceitos do art. 37, IX, da CF/88, não gera quaisquer efeitos jurídicos
válidos, com exceção do direito à percepção dos salários referentes ao período
trabalhado e ao levantamento dos depósitos efetuados no FGTS.
(CONSULPLAN/2018)
➢ Dispositivos da legislação municipal que atrelam a revisão geral anual dos
subsídios percebidos por agentes políticos à dos vencimentos dos demais
servidores públicos municipais - Ofensa aos artigos 115, inciso XV, da
Constituição Estadual e 37, inciso XIII, da Constituição Federal - Revisão dos
subsídios que não pode ser vinculada à dos vencimentos dos outros servidores
públicos - Inconstitucionalidade configurada - Ação julgada procedente.” (MPE/SP
2019)
➢ A aplicação das penalidades previstas no art. 12 da Lei n. 8.429/1992 pode ser
isolada ou cumulativa. Porém, caracterizado o prejuízo ao erário, o ressarcimento
não pode figurar isoladamente como pena, já que não configura propriamente uma
sanção. (MPE/SC 2019)
➢ Ação de Improbidade tipos:
Típica: tem carater repressivo, punitivo e
sancionatório aos agentes envolvidos, com
previsão de procedimento especial,
considerado por parte doutrina como
defesa prévia, por permitir manifestação

justificadora do acusado antes da
contestação processual.
Atípica tem carater reparatório, a exemplo do
ressarcimento ao erário após o prazo
prescricional para punição dos envolvidos,
sendo dispensável mesmo quando
precedida de inquérito civil para apuração
do dano público e dos próprios atos
ímprobos.
Caiu na prova: O procedimento estabelecido na Lei n.
8.429/1992, que prevê um juízo de
delibação para o recebimento da inicial,
precedido de notificação do demandado,
somente é aplicável para as ações de
improbidade administrativa, típicas.
➢ A estabilidade compreende a garantia constitucional do servidor público estatutário
nomeado em virtude de concurso público, de permanecer no serviço público após o
período de 3 (três) anos de efetivo exercício, enquanto a efetividade representa
situação jurídica que qualifica a titularização de cargos efetivos, para distinguir-se da
que é relativa aos ocupantes de cargo em comissão. (CONSULPLAN/2018)
➢ Com o fim de selecionar os candidatos mais bem classificados para prosseguir no
certame, não viola a Constituição Federal regra que insere no edital de concurso
público a denominada cláusula de barreira. (MPEGO/2019)

➢ Viola a Constituição Federal a manutenção no cargo, sob o fundamento de fato
consumado, de candidato não aprovado que nele tomou posse em virtude de
medida liminar ou outro provimento judicial de natureza precária,
supervenientemente revogado ou modificado. (MPEGO/2019)
➢ O Poder Judiciário não pode agir como instância revisora de banca de concurso
público para reexaminar o conteúdo das questões e os critérios de correção
utilizados, a não ser que o juízo realizado se refira à compatibilidade do conteúdo
das questões do concurso com o previsto no edital do certame. (MPEGO/2019)
➢ Ante a independência das instâncias, o STJ reconhece a possibilidade de que a
Administração Pública possa proceder à demissão do servidor público mesmo diante
da pendência de ação de improbidade administrativa em trâmite perante o Judiciário
(STJ. 1ª Seção. MS 17.537/DF, rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, j. 11.03.2015).
(CONSULPLAN/2018)
➢ Estão também sujeitos às penalidades desta lei os atos de improbidade praticados
contra o patrimônio de entidade que receba subvenção, benefício ou incentivo, fiscal
ou creditício, de órgão público bem como daquelas para cuja criação ou custeio
o erário haja concorrido ou concorra com menos de cinqüenta por cento do
patrimônio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sanção
patrimonial à repercussão do ilícito sobre a contribuição dos cofres públicos.
(FCC/2019)
➢ Os notários e os registradores exercem atividade estatal, entretanto não são titulares
ão são servidores
de cargo público efetivo, tampouco ocupam cargo público. N
públicos, não lhes alcançando a compulsoriedade imposta pelo mencionado art. 40
da CF/1988 – aposentadoria compulsória aos setenta anos de idade” (STF. Pleno.
ADI 2.602/DF, rel. Min. Eros Grau, DJ 31.03.2006). (CONSULPLAN/2018)

➢ É correto afirmar que provimento é o fato administrativo que traduz o preenchimento
de um cargo público. (VUNESP/2019)
➢ Com relação ao processo disciplinar, é correto afirmar: demonstrado em juízo o
abuso de poder ou o desvio de finalidade, a pena aplicada pela Administração não
pode ser substituída, mas anulada por decisão judicial. (VUNESP/2018)
➢ .É firme o entendimento no âmbito do STJ no sentido de que a absolvição na esfera
penal apenas repercute no âmbito administrativo se estiver baseada na negativa
da autoria ou na inexistência do fato. (VUNESP/2019)
● Controle de Adm. Pública:
➢ O controle jurisdicional dos atos administrativos: pode recair sobre atos
administrativos vinculados e discricionários, não cabendo ao Poder Judiciário,
entretanto, o controle do juízo de oportunidade e conveniência exercido com
razoabilidade e motivação pela Administração Pública dentro dos parâmetros legais.
(VUNESP/2019)
➢ O comparecimento à consulta pública não confere, por si, a condição de
interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administração resposta
fundamentada, que poderá ser comum a todas as alegações substancialmente
iguais. (MPE/SP 2019)
➢ Acerca do controle externo da Administração Pública, é correto afirmar: dentre
outras atribuições, compete ao Tribunal de Contas da União, em auxílio ao controle
externo a cargo do Congresso Nacional, apreciar as contas prestadas anualmente
pelo Presidente, julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por
dinheiros, bens e valores públicos da Administração direta e indireta, e realizar
inspeções e auditorias de diversas naturezas nas unidades administrativas de
quaisquer dos poderes da União. (VUNESP/2019)

➢ O controle legislativo da Administração pública, exercido com o auxílio dos Tribunais
de Contas, autoriza o exame prévio de editais, com a suspensão do certame até que
sejam sanadas eventuais irregularidades identificadas. (FCC/2018)
➢ O CNJ não exerce controle sobre os atos jurisdicionais. Estes são os
despachos, decisões, sentenças e acórdãos proferidos pelos magistrados e
Tribunais quando do exercício da função jurisdicional (quando analisa e julga um
processo judicial). O CNJ basicamente julga processos disciplinares e realiza o
controle dos atos administrativos do judiciário. (CF, art. 103-B, incisos II e III do § 4º)
(CESPE/2019)
● Estatuto Jurídico:
➢ Sociedade de economia mista é a entidade dotada de personalidade jurídica de
direito privado, com criação autorizada por lei, sob a forma de sociedade anônima,
cujas ações com direito a voto pertençam em sua maioria à União, aos Estados, ao
Distrito Federal, aos Municípios ou à entidade da administração indireta. (FCC/2018)
➢ É condição para investidura em cargo de diretoria da empresa pública e da
sociedade de economia mista a assunção de compromisso com metas e resultados
específicos a serem alcançados, que deverá ser aprovado pelo Conselho de
Administração, a quem incumbe fiscalizar seu cumprimento. (FCC/2018)
➢ A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão possuir em sua
estrutura societária Comitê de Auditoria Estatutário como órgão auxiliar do Conselho
de Administração, ao qual se reportará diretamente. (FCC/2018)

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CADERNO DE QUESTÕES

DIREITO ADMINISTRATIVO - @soprocuradorias

● CONCEITOS INICIAIS DE DIREITO ADMINISTRATIVO:

o interesse da coletividade e possui supremacia sobre o particular​.

Secundário: V​isa o interesse patrimonial do Estado​, por exemplo, a demora no

pagamento das precatórias é para defender seu próprio interesse.

As prerrogativas inerentes à supremacia do interesse público sobre

o interesse privado ​não podem ser empregadas legitimamente para

satisfazer os interesses secundários do Estado. (FAFIPA/2019)

➢ As relações e negócios jurídicos celebrados pela Administração pública são regidos

pelo ​direito público no que se refere ao exercício de suas funções típicas e

prestação de serviços públicos, direta ou indiretamente​, o que ​não se aplica à

atividade-fim para sociedades de economia mista exploradoras de atividade

econômica, que atuam em regular competição no mercado​. (FCC/2018)

fontes do direito administrativo​. (CESPE/2017)

➢ (CESPE/2018) (CESPE/2017) (CESPE/2017) (MPE/SC 2016) A administração

pública é conceituada com base em dois aspectos:

Formal / Orgânico/ Subjetivo Em sentido subjetivo (orgânico/ formal)

pode-se definir administração pública,

como sendo o conjunto de ​órgãos e de

exercício da função administrativa do

Material / Funcional / Objetivo Em sentido objetivo (material/ funcional) a

administração pública pode ser definida

como a ​atividade concreta e imediata que o

estado desenvolve​, sob regime jurídico de

direito público, para a consecução dos

interesses de todos (coletivos).

➢ (VUNESP/2019) ​Princípios Expressos:

Legalidade Toda e qualquer atividade da Adm. Pública ​deve ser

autorizada por Lei​.

● Princípio da Juridicidade: ​Uma conjunção dos

princípios da legalidade, da legitimidade e da

moralidade​. Assim, passa-se a exigir que a atuação

da adm, além de baseada em lei anterior, esteja

voltada para o reais anseios da coletividade

(abrangendo o caráter de legitimidade, mais amplo

que o da legalidade) e sempre atendendo á moral.

Impessoalidade A impessoalidade admite seu exame sob os seguintes

● Dever de Isonomia por parte da Adm​: Os atos

administrativos devem ser praticados tendo em vista o

interesse público, e não os interesses pessoais do

● Dever de conformidade aos interesses públicos:

Os atos administrativos devem ter como fim a ser

buscado pelo administrador o interesse geral e

impessoal. Qualquer ato praticado com objetivo

diverso será nulo.

● Vedação à promoção pessoal dos agentes

públicos: ​Veda a promoção pessoal do agente à

custa das realizações da Administração Pública.

(VUNESP/2019) (VUNESP/2017) (CESPE/2018)

(CESPE/2018) (MPE/PR 2017)

Moralidade ● O princípio da moralidade impõe a necessidade de

atuação ética dos agentes públicos, traduzida na

capacidade de distinguir entre o que é honesto e que

é desonesto. Liga-se à ideia de probidade e de boa-fé.

Não interessa a concepção subjetiva, o que importa é

a noção objetiva do conceito.

● Súmula Vinculante 13: ​A nomeação de cônjuge,

companheiro ou parente em linha reta, colateral ou

por afinidade, até o TERCEIRO grau​, inclusive, da

autoridade nomeante ou de servidor da mesma

ou assessoramento, para o exercício de cargo em

o interesse da coletividade e possui supremacia sobre o particular.

Secundário: Visa o interesse patrimonial do Estado, por exemplo, a demora no

o interesse privado não podem ser empregadas legitimamente para

pelo direito público no que se refere ao exercício de suas funções típicas e

prestação de serviços públicos, direta ou indiretamente, o que não se aplica à

econômica, que atuam em regular competição no mercado. (FCC/2018)

fontes do direito administrativo. (CESPE/2017)

como sendo o conjunto de órgãos e de

como a atividade concreta e imediata que o

estado desenvolve, sob regime jurídico de

➢ (VUNESP/2019) Princípios Expressos:

Legalidade Toda e qualquer atividade da Adm. Pública deve ser

autorizada por Lei.

● Princípio da Juridicidade: Uma conjunção dos

moralidade. Assim, passa-se a exigir que a atuação

● Dever de Isonomia por parte da Adm: Os atos

públicos: Veda a promoção pessoal do agente à

● Súmula Vinculante 13: A nomeação de cônjuge,

por afinidade, até o TERCEIRO grau, inclusive, da

CESPE 2018: Ao princípio da publicidade corresponde, na

● A Emenda Constitucional nº 19/1998, conhecida por

Autotutela: ● Princípio da autotutela: A administração pode anular

ou revogá-los, por motivo de conveniência ou

encontra limites temporais pela ação da decadência,

da discricionariedade administrativa, demandando a

finalidade pública a ser alcançada.

● No que diz respeito ao princípio da razoabilidade, é

pública. A cespe adota o entendimento do STF, no qual o poder de polícia só pode

poder é corolário do poder de império da adm. O STJ, no entanto, permite a

funções específicas e remuneradas fixadas em lei ou diploma a ela equivalente.

sujeita-se ao prazo prescricional estabelecido no Código Civil. (FCC/2017)

➢ Súmula 66 STJ: Compete à Justiça Federal processar e julgar execução fiscal

➢ Teoria do órgão: consiste no princípio da imputação volitiva, ou seja, a vontade do

órgão público é imputada à pessoa jurídica a qual este pertence. Em consequência

no polo passivo da demanda. (VUNESP/2018) (FCC/2018)