. BIBLIOTECA DE CIENCIAS SOCtAts LICIA DO PRADO VALLADARES: sds Fundecio Gevilio Vargas Instituto de Estudos Avancados om Educasdo PASSA-SE UMA CASA ‘Antlse do Programa de Remocdo de Favelas do Rode Janeiro ZAHAR EDITORES RIO DEJANEIRO.Este io € versio adapta do texto apresntado original ment tn nc, sob oil Opdration de Relogemene Rone Secale Te Cas des Réaen det Foeas Ro delve. oe de deutoramen deentida na Universidade de Tovloue 1 tin B74. Aveda do textos prt conty om scolar sho ¢o apoio tenis de REGINA MACHADO. ‘Agradecimentos Quero aqui expresar meus agradecimentos a todas a pessous ‘que de alguma maneira me esimularam e apoiaram na relizas4o ‘deste ivr. Em especial, sou giata & colaboragio de Raymond Le- ‘ruve Bemard Keyser, ortentadores da tse que dew origem 10 pre- See live, Carlos Alberto de Medina, Gabriel Bola, Rogéric ‘Aovirae Eatela dos Santos Abreu, pelos comentirios aos originals ‘Geta verso; Diana do Prado Valladares, pelo apoio e paciénca du- ‘ante a redagdo dete texto; Regina Machado, pela efcignca e int fesse, Giela do Prado Valladares ¢ Milton Santos, pelo estin slo ‘Mina ratio vai também para os moradores da Rocinha da Cidade de Deus, sem cuja colaboragdo e apoio difcimente ete ta- hutho seria ceallzado,INDICE Introducto Capitulo 1 0 Programs de Remocto no Rio de Janse ‘Seu Conterto« Propéitoe TT Poities de Favela; De Ambigidade 8 Alo 2, Of Imereses em Jogo 53.0 Quadro tasitucionat 4.0 Programa Resultados Gerais CCaptulo Da Favela a0 Conjunto Hsbiicionst 0 Anance i Remoglo e See Repent 2 04 Prepatatvos da Remocto 3. Deizundo s Favela 4 Instalagdo.no Conjunto: Removidos, inserior-t Invatres 5 Inergdo no Sistema Finunciro da Hubitagio:Resicenes Tormam se Mutosnoe 6.0 Despeo 5, Casto de Dictos: Uma “Saida Vanaosa Vota 4 Favela © Coniuto Habiticionsl Anos Depot UUme Area de Trane 2 Or "Novos Proprietiron” 3. Um Espace Heterontreo Ceritulo IV. Andie dat Priticns de Distorgio do Sttene "Paes de Dstorefo do Sistema: Uma Resposte Acagtativn 2 Prtieas de Distergio do Sistem Resposta Socal uma Operasie capiio 3. Hdeolgis dae Pritca de Distneto do Sistema Concusto ‘Grgens € Desemobimento da Pesguira Bibloerfa Seen ns Br——e Quisro Quadro Quedro Quadro: Quadro v: Quidro VE usar vit Quadro vite Quadro 1X Quire x. Quateo XE Quadro XIE Quadro Xite Quadro XIV: Quadro XV: Diagram Diagrams Diagrams VI Diagram Vt 1 Pecarse Presto para AguiscSo 4 INDICE DE QUADROS E DIAGRAMAS Habitacdes Fnanciadss pelo BNE ma Guanabara, Segundo st Diversat Cartes (1986 2 jbo ac970) ‘emocbes Realzads na Guarabara, no Peiodo Wenn Conjunos Hebitaciomis da COHAB.GB por calzagio, Numero « Tipes de Uniduies Nimero de Unisades Habiacbeais por Axo de Ocupecio ‘iets do Rio de Jancro por Rito Adminsrta - 15706 191 Stuocto de Pagamento das Preacies so Total de Conjantos Habiactnsis du COHABGB, S Tmenre ae 194 ‘Valor das Presta0es os Conjuntos Habitcionais © Presos Medios dos Alagus nas Zonas Onde ‘x Conjuntoe we Localzam ~ Outubro de 1916 Walact de Vein dc Cases no Conte Hetsteceral] Cidade de Deas = Outabo de 1976 Disibugdo dos Residents Segundo © Modo ce Acesso Mabie (Dnsibuigio dos Reienie Ex-Favelados Segundo Sou Modo de Actas Habiaedo por Faves de Orgem = TBuuribuigio dos Residents Segundo Zonas de Procedénca (Repides Admisiatvas) ‘Dsrbuigin dos Resigns por Grupos intibicio dos Reenis Segundo Rends Mensa Disibuigdo dos Tips de Residemes Segundo gar uN de Reto ne ebacto {Casa Propra po Ambit do Proprame SN COHAB. Diante da Ameo ce Rerrogio Diagrams 1V — Alterativs ao Preure Presto Duante do Levantamento Séco-Econdmio Diagrams V —Akerativas uo Fercuro Prev Pann ineeriio no Programa da COWAB 1 —"Atteratvas ao Perum Pree. Habiacions? 1 —Atteriivas 40 Fecuro Prviso: «Parra Promesss de Compra Verda a Sena 2Introdugao ‘Quando, em 197, vsti pela primeira veo conjunt habitacio nal Cidade de Deus, dis fats chamaram minha stenglo: casas que tiaham em frente uma tabuett com os dieees “Pasa-ae ests casts oes completamente relormada,cortastando som a habia: do a COHAB-Companhia de Habitagio Popular. "Aten endo ao aninio, bat em uma das porta, atas és informagao: | tmorador, oriiniro de fave, queria dita o conjuno habtasiona ea ens por 50.9 a epic ua oa aa ‘tr toda reformada ed preparada para reecber um segundo andar tiv resiia uma familia alo-proveniente de Tavela, eeujo acsro 00 onjunto se ders or cestode diet. Compraram oe detos do move a uma fama emovida,entrando assim pars o SFHL-Sistema Financeiro da Habito. "Na mesa époea, na Zona Sul do Rio de Janet inaizava-se sama grande operagio de remoglo ds 00 Rodrigo de Freitas (Catacumbs, 85), As favelas da Zona Sul que restavam (notadamente Rock tha e-o Vidal), paradonalment, continuavam a crescer & que, {pds algum temps de permanéncia em conjuntos habiacionsls, {rand parte dos favladosremovidos ox abandonavam, Vokavam & favela,eolocando em questo "solugio habitasiona” que @ Gover- to thes haviaofercigo, 1 Ne antigo Estado ds Guana. ines ening CORAB-GB Em 975, com [BS i nats Ree neta ps chase eeuw PASSASE UMA CASA, Surpreendia por essa reaidade complena, resol estudél Dois andy ants, hava realizado uma pesquisa a Rosia, fer umd bre o proce de emogio sified ert mod, dat contnuidace ata uma inka de trabalho que a vinba sono desenvolvido. ae mY “Desi da pera de remot apreentavase pote, como um desi, Tratave-se de um proceso muito arangerte, que mpl ou sabretud, partir de 196k» ier dos amigos faveidos no Sisiema Financeiro da Habitago. Tatsvase de uma operaedo que hi TS anos vinha enolvendocontena de mihares de pesoas mabe lzando vinasistitugbes gosernamentais, «imprensa ea opnito pls, Injtanda rere no sor de costae cv, conto Jo para a trasformacio da poise edu strata ubana J cia de, Na verde a ole de erradieaio de avelas fais pie de um processo geal de renovacio utbana de mettOple de eorganizacio do uso dp sol, enti, de desowolvinento urbana. ou do prone uae poral de wanformagbes porque pssav a sociedad Ba Berea est eres nana ee ee Geld el ge Sapa un See 2.0 peo eligcos da pol demos edu doyle” ‘pypiindop cAbOH GPE ea hepa Pata Rests fpr tans poy LEEDS E Fam of Sama Po ‘i swrnopucko Is ‘Acho importante discute o fendmeno nese alvel, jb que os vi rigs estudos ale agora realizados poco tém revelado sobre o proces- oem sie sobre os mevanismos que imprimem sua dinimies, meca- nisms formats e formas, acima de tudo, seus componentes du (partiipagto atva de alguns elementos do quad burocrtico, ju iments com & partcipagdo de residentes e mutwiris) [Na maioria dos casos, estes trabalho foram realzados base de suey, com aplicagio de questonarios, concentrando-se piri inca havericago das alterages das condigdes devia ¢ de aba iho decorentes da maldang radical do local edo po de moradia* CChamarams tengo para os casts soda que a remote implica {Gumento de cuss etompo gato com transport, queda rend ilar por dexmprege € levagio at despesat com a habitasto). Obseraran inadequate do programs part populacio ual se {euinava (um populicao de renda bata insave, ditelmente eae pu de rear com a responsabiidade das prestacdes, ana de res, Coregio monstara, impostor, mais aumento das dspesas em Be fal Alguns autores resalaeur também salle indices de ataso de fasantento des pretages. De uma manera gerl, imagem do con [ono habntaciona que ransmiem ede um espao erative ac “eh, seprepido na maha urbana onde as condigtes de vida sto pre ‘itt ius onde as falas remoas ainda permanesem, apes de So trem ai podido formar uma nove comunidad eae dvs oto xr moran mu wn mento cin qu eta ofr um proseto pera de remocao, «depos {eriomonteacompanharo prteesa de ocopagso de um cnjunto Ra Ssiona, no momento cm quvestereeetanovs evs demorado- fen qucme lvouapereeber que diane do proceso deremogio {evel Wo Rode Taneieo no podiaImiaeSe econformarse 20 vel dasconchsdes aque se chepara at entdo.A realidade que ve tench equ pretendo transmit letor,parecet-me mais comple- sari © indica. Frente a uma operagio de proporedesconsiderveis, montada sobre um aparto governamental«fmatacional complex, a favela Teapiu.O mereado mobil loel vue Sacudi pela subta val 3 Ver SALMEN, LA "A pospacve og the rextment of suas Bra “ince atin Sn i ana 9. pp. 799 RUSH. BS Hom Perel ‘Coase Espen of Str Rome wos ng de one, Seta rar Cage, mar 97 PEREMAN, 1 Gover Fle tvand ret enfants Drees Comite ta Guana as rt ‘Thatta eto ums shengta priate nari at Rocio ue endow no ‘ein sth: MEDINATE A” de A'VALLADARES, Ls Poa Reo. imi Cu earn CRIS, 8—ai 6 PASSASE UMA CASA siagio dos pecos dos barraeos, disputados por nto-moradores de Beit assigos de sees ao programa da casa prope, cu por fon deh vsincas era parua faves Nos expags aida Spon ‘ch zuma ne noes aac in arte ee co alugavam a recem-chepados, Mita ds moradis coer sscra eapiamente wn segundo wndat ov um modo ert earados t abvgar novos Moradores,Gradualent,a PO. at seairesameazadainchava ese dversifcava com a chegeda pag goede Utime hor a paride de virios dos antgor mo- tars. "Stando ox agents encaregados da remosto chegaram favela para eh os batbos preparatnos, defronaramese com uma se aan sho podam conor, nem tampouc corp como de- Luacto Ou apes do eescmento da favelae da subsiiedo AEA etdoves cla devera ser femovida. Todos os moraders te st igram submetidos a um levatamiento sdco-sonbmico, Priva declrar ua reads foliar rensel superior 4 real eS que os eetos de slocagio de unidadeshabncionais ba wbetiead etna elatfeapso por nel de rend eFhcade das da opetagies de transfetaca para os dveios Cee ee ein filkat no plansjamenta,Veicaran-e ae eae tcton ives onplon govemamentas, 10 sees ate agedtervenponsivels ela remocio proprament i re cc dos undadeshabiasonals Ea faves conunvou Shunde! ‘Sn ia, eof favela sa Sem resiténcia dos moradores AS povcae tents de reago organiza fram eprimidase ml soce aves x moras ao contavam mas com apoio extern de coe autora Ustesorex” da pemanéncia de fava, Ao avs Bene os Taveadosfsiiaram 0 tbulho dos funcionsios se aatbe de Moradorese outs orgaizaces avant A Anes fre colaboraram sietamente com 0 programa, tendo ce eat pectcon que alguns de seus membros poderiam aufrit $a Seber nil age os moradores du fvea der reese gue nd Ins rntava outa alterativase no cede. MU Tettetttatu porem: queers pose tar partido de umd situs ter eoeint aprovctando-se dat brechas du operacio, sia spec doce Pow augue de baracon, ej “diblando™o Sierra rake oda Haba, uma ver fsalados nos conjuntos habit No conjunto habitacon de una ore de brigades impos ‘ exrmorador da favelaviuesediante ‘COHAB, Havia todo um “60s lor camo de aco ecoream dnt emopo sues do Passo. Wiest ae ras. 8, wrropugko ” SFH era algo descoahecido, que comecava ender aos pouces. iat ety on po eae aene ae tral da COHAB. ar ‘rimdse delve: ain ogaron pe sooner —_}- Mais ido ow mais tarde, o mutuirio, levado pola mais diversas reitos da habitagio. ees . 4 era eee ee any—— ae 18 PASSASE UMA CASA. rnetnopucko 9 ‘rou efeitos totalmente imprevistos pelos planos governs: ‘Reulimentou o efesimento Jo pedpr elemento que pre- ‘dla cima do espago:afavela, Gerou também uma sri de me~ ‘Gihtmos iformais verdadcites pedticas de distordo do sistema ha- Paaerees gu por sod eolocam em questo seu planejamento racio- fate (enieo, Provacow a moblidade peogifiea de parte da popula Sib suna pelo programa, que nfo consegui fir, Ocasionou, sasya ina nova dstorgdo,verfcada na ateracio da cientela dos eutjantor habtactonais, que passaram a abrigar uma populagto bas- {ie heterogénen © nda mais marcada pela origem favelada | Ne gait ete eel meres pane Ge eaten cre news eeeusorna tet: paeteciene a ents s periph doe foconie rajonees ea eo ‘cimadoes no rset armas re greets octane ‘importante resaltar que o presente estudo se rfere mais espe cifcangme a um momento dado da historia das favelas © dos COn- sina hubitacionals do Rio de Janeiro: © periodo de atuaclo da EISaMCoordenacio de Habitaedo de Interesse Social d2 Area \ Metropatitana do. Grande Rio (1968-1973), quando se assist & fhalor uperacio antifivela que 2 Cidade jamais conbeceu, ("Os brgion goveenamentas entio envolvidos cram o BNH-Ban- co Nawal de Nabiac, como financigdor. a CHISAM, como | SSordenadora do programa de eemogio, a COHAB-GB, como cons- ) {Rtora ecomerciatizadors das unicades habitaionais, ea Secretaria Eee foe Socials, como responsivel pela agdo socal junto as popu \ edes atngidas, | Hoje 4 CHISAM no existe mui, estando a Fundagio Leto / XII sncartepada e dirigt as esporddicas remog@es que continua aartcndo, Cam a fusio dos Estados da Guanabara cdo Rio de Ja sea as mudangas. adminisirativas dela decorrentes, tanto a | COHAB GH como Secstaria de Servigos Socaisdesapareceram, Schuo substituidas,respectivamente, pela CEHAB-RJ ¢ pela Co } lenadoria do Bem-Estar Social So texto se eferesobrezudo a nstituigBes mortas, nem por iss0 ina de trtat de um procesto que continua vivo © em pleno Curso. Soitdado transformagaes, A politica atual da CEHAB-RJ, cuja meta Pelritiriaja nao € 0 programa de remogio, porem o atendimento & cesicntta nfo mas espesfica de favel,abrindo inscrigdes na sua see Todo interessado com renda de alé cinco salérios mimes Mest sida mas € do quea eorseqdéncia natural do rumo que os “Quatso captilos compdem 0 presente ivr. © primeira é um | capil gota, que vis siiuar a operaglo de remogio de favelas 10 {ahpore fo espago, dentro de um quadro initaconal ede um con- texto politio-econOmico-soca ‘No segundo capitulo, muda-se de tom, fazendo-se uma dest co dealnads fa ato desetwolvia pelos diversos ates socials 20 {neo do percurso favela ~ conjunto habitacional ~ favelaCAPITULO I © Programa de Remocio no Rio de Janeiro: Seu Contexto e Propésitos [As grandes obras pblicas sempre marcaram, de forma express va, o diversos perlados politco-auministraives da Cidade do Rio Uedanciro, Do Aterro do Flamengo ao Metro, cada priodo tm sido fuvacerizado por ume obra de grande porte, alizada visando aten- (Ger ds nesessidades do uma meteOple am expansio e aos mais varia- {dos introns, quer de ordemn econdrmio-financeira, quer polico- Social, Now anor 60, chegou a ver das favelas Apss inimeras tenativas de“solucionsro probiema” da favela, ‘que se sucederam por ceca de vite anos, a década de 60 presenciou ‘inicio de uma operaczo gizantesca wsando @remogdo sumiria das Faves do Rig de Janeiro para os conjuates habitacionals inancia- dos pelo BNH e comercialiados pela COHAB. Este programa nas- ‘su da construgdo das chamadas vas populares em 1962-1964, cule ‘inaado com a intervene federal qe cou, em 1968, a CHISAM ‘Atuante aé 1973, ano de sua exting, o balango de aividades deste Sra Toi muitasvezes superior a qualquer um realizado até entdo 0 presente estudo tem como reeréasia o periodo de atuacio da ‘CHISAM (1968-1973), O que interesa examinat slo as fades por {que se decid emprecnder lal operagio ¢erradcar as favelas, quan dhovatéentdo se deenvolvera uma polltca de convivaciatolerante, ‘duis os interessesem Jogo, qual oguadro institucional da operagio, Como era esta definida pel organismos responsdves e que limi her eentraves operaconais surgiram durante seu deseatol2 PASSASE UMA CASA, Politica de Favela: Da Ambigiidade & Acio Suridas a psisgem erbana deseo fal do seo pustde, somentes part Jo anos 30 at faves comeraas aor pe: 61 Cite primero serao ica serait popelectode Yess realizado om T948 acto em 10 faves ume popaeeds de 18885 habitants, ued representa Ped populcte do Dist Feder! Ditbuirse por toda te Cenio enos busts on Zs None (994) mutate Fela Zona Sul 30.97) seguinds 0 dernvohineaer a naa ‘eas da Cental do Bras (0277) ¢ da Leopoina (2.7), abel Eendose até na pelea (3.07) yee roctaees Dez anos nti tarde, no peiodo 19501960, a populsio das ela creci aume tana nual dep multo mals levada do qe 2 Populagio nlofarcady de 33%, Ingo comesaram a marca ea © impor no expacourbano, “afl ata sae tv de preccupuoe oo deme! Telidade sempre howe uma endéncia de repress fve-| . rs Pariue:""A Cidade ota fea como ume ele | dade patliges, uma doenca,untaprag, um qs, una clamida ae publica‘ Esa expressbexcacontranea em todos osoraass tbs Pete ormalsas professors, meleiais gut cs exprimam tn honlidade a favelas ou desaren seus bons seolimeno, hans Dons intengoes. o Un rapido exume ds providencis tomas até 1960 demonstra slaramente fla de una tinh de glo comum edeinde guano Sue fact som ar fave Se por um lado ls cram promlgads, navies raga, pro- jets apreentadose reateadon visndo Se clinfvapi, por otto Io efavarce novos eimon eee pj Obvndy ‘anstenedo e eeuperagt, oferecead-ss tumbom srvgos saan, Sis ts tues poplagdes, 1 Cig de Obras, de 1936 previa sun mina cnet taxa a contro de novasaels, bem como antroueto de quai ‘quer melhorias nas jd existentes (artigos 347 ¢ 349). q Em 194-1983, a Prefetua da Cidade do Rio de Janeiro, ealo Fas sabiam © quanto podiam tar dos pollteos. No havendo nas favelas propriamnenteuina polities interna independent, dependiam 21 C1 MEDINA. C.A. 4 Fal Dong Sia Pala, Live Martie— 28 PASSA UMA CASA, — :-- gp 2 Ae de Prieta al comet Toa ae as pty, oa ee 6 free coe ais que as estimulassem, Caracterizando-se cor cena i Pens ga dina nears le et hs Cn ee partir de 196, eo conseatenteevesimenta dees tekeee ‘Saran enaascacis gue waite eae imo los sods y adage el. impr sm pode snr sear ge Shem ar dence in policn “Sree nage nanan aii STs Jeune arn la Rute uma Complies eon ae ea ae sunita ones Sere Erik to et sti ae eee Moradores, f ee Se Connser eae cee nfo ‘impicavs \ Comissio Estadual de Energia © Ins de unto de 1967 fi marcato por outa interveneBogo- fermamental nas faveas,O Decreto #70 raando des Agere to de Moradors,colocou-asltetamsnte sob 9 conto de eae oe Servigos Sncias da Adminnragbes Regions que det re, Yar seus Esatutos e Reladron Finances, Ei conseglareny Decreto, a diretoias das Astociagis foram disohions eerie litudas por Jas Goveraaives inepracas por menter esate sos pela Secretaria de Srvigo Sociis"As Junta descr pe PROGRAMA DE REMOGAO NO RIO DESANEIRO 29 4 “ormalizagio” da stuagio de cada Associago, para entio ral ar novas eleicdes. Algumas AssociagSes passaram assim, por proceso de enfraquecimento que se deveu ainda a0 proprio rer rnento da agdo dos politicos, sobretudo em um momento em que 0 ‘oto nio representava mats'a exclusiva garantia de manutenedo de ‘Sua posigdo, Outro fat de enfraguecimento foi aceitaeo paiicn, {us imposigdes governamentas, com as diretorias das Associagbes fumprindo o que, ald, ja era prevsto em seus proprios states: folaborar, contribu e cboperar com os poderes publices. Com 0 corer do tempo e da histiris, consolidandone 0 nova sistema poco, « posgdo do Governo com rlaio at favela thou maior definilo. A ambigbiade qu erasereaa 8 plitca de favela du fgar um poiconamento mais mee desidido quanto 40 qc fazer Com ea, Em 19684 intervengio pura do Governo Fe. ‘eri, ao criara CHISAM,érgio do Monserio do Interior ga ot fetamente ao BNH e destinado a dar uma politica umes de favels, imum so Gaverno Fedral, 4 eno Estado da Guansbarae 90 {do do Rio de Janeiro: uma potica de extermini das favelas do Rio de Junio Para dimensionar a importhnsia des iterveng, convén lembrar que entio Governador Negri de Lima, ca campenka politi se apoirs na promerea de rbanizag das faveas ee, do pois de cet, sriow CODESCO, aceon som rrerae 9 prajto da EWISAM. apoiando-e poblicimente." A operacao CHISAM some: Gov. de fat, durante se mandat, tendo sido eecutada por sua ma {ulna adminisratva, £ precio comsiderae, na raizes des interven, a ameaga I tente db proprio poten deurticulsgo das populagSc das favela, ‘epresentads pelt FAFEG ~ Federagio das AtsocagSes de Favela {4 Estado da Gusmabars, Mareads pelo momento pico desu {naga (1962) © pela ordem de resinciat emogdo da favela do Tasmado para a Vila Kennedy em 1968, FAFEG caurou ceria {quetacho aes pert pics, em uma époea em que © men Gio de mobiizncdo assum o carter de ameaca. No entano, ince" Atocariopocerer Suan (1 Quando tarde cum dtr eit do taade CF MACHADO DA SILVACL Nop ct pl Rint rine ronnie rape ik de CAM, o Govern ‘Gover Fader) Alicmou ques rage a CHISAM fo uma pia sop ‘ale do Govero Feta qutcawe ciara tanta comodo E800 90 oh Fat fan earn fm on cas De Net30 PASSA UMA CASA PEG representava apenas patcimente as populagSesfaveladas, re niodo 72 das 132 Associagdes de Moradoresenstentes em 1968 lem de viver, na ocasito, um periodo de fortes disidenci internas Apesar disso, teve uma relativa atvidade nese ano, promovendo luma intense agressiva campanka’ de imprensa, cateporicamente hos ao programa de remogio, "culo sigan era “Urbanieaeae Si Remogio Nunca”. Este comportamento eondicionou a forte repre so sofrda pela FAFEG em 1969, ao. comandar a resisinela 3 Fem: ‘fo da ha das Dragos As condicies de garantia de permanéncia das faves foram el ‘minadas. Outras forease interests entraram em campo, eabigeado ‘0s espagos que se iberariam com sua remogio. Alem disso, sabe se {gue a presenca de favelados sempreincomosou os baitros ices dace dade. 2. Os Interesses em Jogo io foi por acaso que o progrema ds CHISAM se inieiow com a remogdo das favelssstuadas em torno di Lagoa Rodrigo de Feit, Em toda a sua histor, as favelas sempre existiram a patie de uma uulizagio indevida do’ espago, earacterstics caramente colocia pelt coneetuagio oficial "aplomerados humunosloealizados em Feas no urbanizadas, const por habiaydey iaticas Ou imps Visadas, desprovidas de melhoramentospiblicos, const us em et rade tereeirox: do Governo, de particulures ov de dominio no def ido". ‘Com feito, de todos os componcntes desta definigio, 0 nico elemento comum a todas as favelas €1 ocupaca legal do solo, Se fm algumas se encontram casas de alvensri, em ouras elementos de infrasestrutura basic, em nenbuma, porem, + poste legal da terra 'parese como earacterstica, "Segundo leventamentcs efetwidos em 1964, 23% das dreasfaveladas do Grande Rio pertenciam ao Gover, no Federal; 27%, a0s Governos Estaduai © 44%, cram propriedades irae nm gy rola i a a dsc ea or ra uae corsa temocio', Joma do Bri de mover de oes, 2B bets ao Come flo, na ves da Rocha haan proptctiins ra vel dos Casares mar {isa treo niet Ro isin (0 PROGKAMA DE REMOCAD NO RIO DEJANEIRO. 31 privadas,ocorrendo 6% de faves em terrenos de propricdade duvi ‘oss ou descanecida or representarem Seen invadidas, a fvelasconstituem trans ress legal. Sua ceupacio do solo transgride também lesislagio Felerente 4 utilizacio do espaco. 0 Céadigo de Obras. Por estes dois Fatores, as favlas mio contam com qualquer forma de rexpaldo jut Aico, cabendo-Ihes uma posigso marginal dentro da cide, ‘Sua distribuigio no espaco urbano,além dso, revels-se conf tiva, ao ovorrerem em zonas de alia especulagdo imobitarta eurbani= zadas (0 Censo de 1960 demonstvou que, de 39 das 147 fvelts exis {entesmo Rio de Janeiro, 33 stuavamse na Zona Sule 26:0 Centro «© Tijuca),dsputando o espago com populges de classes media eal: ta, Sio pereebidas, pois, como um desequilbrio quanto ao uso do 0 Ib, no sentido de que grande pure ds vel ccupasecuscujo valor cxcede de muitfesimas veres sun utiiacto, Areis de ocupagio legal de eresimento espontineo esarentes de uma infraextutura bien logo, fora das normas de urbanizagsoy 's favelas sempre reprsentaram um enirave dante ds programas de Planejamento urbano projetados ou reaizados. Acrevi-se «ame lente que também sempre represeataram para 0 sft quo, vole: tando « ordem estabelecida,aglomerando populacdes de baixs en. de considerdvelimportncs quantitative e com forte potencial de mobilzagio, [Embora todus essas caracterisiess transformassem a favelas fem objeto pasivel de intervened, © que se viu. por mutts décadas Toto desentolar de uma polities de eonvivensa tolerant. Resultado nfo sds intereseseetoras jd examinados, ests politi tambem Secorria da falta de recursos dos cofes piblisos para empreender {ums operagio globulisante, Defato, tal operagio demandarta ste mas somas eum fluxo constarte de recursos de que 0 Governo do Estado por si dificilmente poderia dispor, Ademais s Tavlos pe ‘mareceram por muito tempo 0 abrigo de qualquer especalac, Posto que os terrenos por elas oeupados, de propriedade de Orpi08 publicos ou de particulates, encontravam-se em condigdes topogtati- 1s de dic exploragdo, ocorrendo getalmente em encostis de mar Tos ou em terrenos alagadigos, sem eontar agueles Je propriedae cOmestada ou desconhecida 'Nio se pode, porém, esquecer que tolerincia sempre se opuse: ram attudes hosts. De fate, a elminagio das Tavels (e sobretido asda Zona Sul) significaia a liberagdo de terenos, propiciando © ‘iscplinamento do wo do rolo em muita eas da metropole, Like ‘ar ob lerrenos por elas ocupados signifies dipor de ireas em ue2 PaSon-SE UMA CASA a construe, que se poderiam urbanzar ou vlorizar para Sibesedo futur {Rio de Janciro sempre foi cenrio de intenss espculgdes imobiirinsdevid sobretudo snag, due concorreu para rans [ema o investment. bliin su ep eur, © 40 ie imc Sea rv de ansporescoletos deft, teem acen- Mido's domanda valorizagde dos burrs situados mals prosimos te Gee. igarb rain ao to do sl, aus puoeou a mir sumento de desidade ds populngho e editasto por Ite Perdana do numero de pasimentor por edifeacio © »aeragio So ince de ocupacto do terreno, de 60%, para 70 por cto.” ‘O proceso de espculag imotlira que acompanhou o ritmo de creat da Cidade, exploding dlc de, no repos ‘barnuretanto, nea determinant do programa de ago visndo 3 iperagio dox cxpacos oeapedos plas favels ‘Ov nrepes da Cidade” também vera eu pape. avenia cue marges a baton Rodrigo de Freitas, por exerpl, fi slargada sts Jrensanieriormente ccupadas pels favelas da flhs das Drages. Pipagu-¢ Avenida dos Pescodores, limite Sul da Tavela da RociThe ee asta em sid dT nel Doi rm aos bras de susie {Go de enosas foram renizagas ogo apds&remoxto Je cinco fe Sens aves Ioelzadas sobre 0 Tiel Novo ena Avenida Nie- never Tan inere ovum somenton pain Pang incio da Tavla dv Rost & ura experencia desapraivel » ue sora ead suits os que so no fin-de-semana para a Barra da Tb Hor por bo eae, enquanto do fear pronta 2 obra on Av. Nie ‘Meyer eles ventrdo de prto a contradigio que representa a perma- rc de la sta ea Sgrande desnvaunento uso) Banta slum percorer a rela, para seaie qu, dentro de povco tempo nlo hovers lugar para a Rovinha A Estrada da Gives lfm tiolmeresseturitico, se dstina a ser ama ea residencia sofistic 40.8) bem proxmo 4 Rocha edo Hotel Nacional, projetado fr Nigmeye em fae final de eonstragio)Seus ROspedss por certo Boo aprenardo mut a ido gral d aveld, que ter bem em ren ree Poaos bs que salyem de carro da galena So Tunel Doi Irmos ‘Erto come princi imager da tea tartica&favea da Rociah, Que praticmente margesl a auto-erada Fnignse amt em nome dor “ilerescs de uildade pil ca" a iteraglo™ dos populagies faveladss, 0 sj, sua remocto 92 CE SAGMACS, op. Tess Pate. BSE EAMES Rosia uns pea Joral do Brat 3 dene de [OFROGRAMA DE REMOCAO NO RID DE JANEIRO. 33 Dest campanha patsipos ainda a impransa local, como se pode depeendr do seuite torah “raliferando em temo dos bao tench mais popuiosn da Cid, a iva x poate fee ‘tanformandoséem naccormatgnssda acide Chendo ct sivamentena base de mais completa epidade, Desde soeupec dc terenos=capialo em eupureceacorapeio da featangbosa0 fechar os olor medians props arn era a contacto de Dera at hes seas nes veo ornae tm praia do Estado. panto sual se no resee faves nao tem everes de espe guna, Veptage a promicuidate, cass ropulacic orate wm mundo & panes i Ester A uctrun spec ‘Depreendemie eses da Cidade” a portie: dos dois textos cima, lustram a postura da classe média € dime prensa do Rio de Janeiro diante da questo favel: parte-se de uma ‘extigmatizada do favelado,qualiiada como parssita dio Estado, marginal, que precisa ser eliminado do espaco em que se enconira ereplantado em outras dreas distentes,ndo visivels Ena ‘use a faveld enguante aglomerado que “atripalha”o diaradia da flasse média, euja permanéncia © insompativel com 0 desenvolve ime imobiirio da Cidade e exo espago cabera “por diet" as, Estes no eram, porém, 0 Gnicos interes em jogo, Acsbar om a favelasimpliciva detamente construc, en ara escla de unidues haitacinsls para ts faa removdas 0 ee cont bite pareincrementar& construgdo ci Ta realidad, a faves reprenntavarn também um mercado de dimensées considerdvels (quate um mio. de hebllantes pare 0s ‘ais seria necesssio consti crea de 200 00 habitagdes, segundo Sima de CHISAM cm 198. Tl mercado demands cons {tucdo de conjuntor populares, empreendimente que poder fee cer construelo eins Guanabara um campo de aco sero por sigur tempo Com feito, deseo fina ds anos $0, o stor d constr civil encontgvae tno vel atonal om lol em fase de saan flo." Vise reativado a parir de 196, e mas specicamente ibee,quando'o BNH past a dspor dos recurs do POTS c-con, segientemens x dsurbur ators sogias aseus agentes htaneeros No Rio deJancr, a reathvagdo do setorenevecramente gaa 34 CE Unericio de Fale Jana do Ban, 1 de mao 1969 Ie 7les toasters res ree Pca AE