Constitucion Al

Direito
Constitucional
Organização do Estado

PROFESSOR : NAYRON TOLEDO

ADVOGADO, PROCURADOR DO MUNICÍPIO DE GOIÂNIA,
MEMBRO DA COMISSÃO DE DIREITO CONSTITUCIONAL DA
OABGO, PÓS-‐GRADUADO EM DIREITO CIVIL E PROCESSO CIVIL
PELA UCAM, PÓS-‐GRADUADO EM TRIBUTÁRIO PELA UNIDERP,
EX-‐ASSESSOR NO TJGO, EX-‐CHEFE DO JURÍDICO DO PROCON-‐
GOIÂNIA

COMEÇO DE SEMESTRE
•  O que você quer de sua faculdade?
•  Obje3vos a médio e longo prazo? OAB?
CONCURSOS?
•  Planejamento
Nayron Toledo
•  Como se deve estudar, métodos de estudo:
•  Leitura, esquemas, resumos, vídeo-‐aulas, mapas-‐
mentais.
•  Resolução de questões, e informa3vos dos
Tribunais
•  Plano de horários
2
•  U3lização do VADE MECUM nas aulas.
Bibliogra=ia recomendada

•  Direito Cons3tucional Esquema3zado, Pedro
Lenza. Ed. Saraiva
•  Direito Cons3tucional, Marcelo Novelino. Ed.
Nayron Toledo
Método
•  Cons3tuição Federal para Concursos, Marcelo
Novelino. Ed. Juspodivm.
•  Q u a l q u e r o u t r a d o u t r i n a d e d i r e i t o
cons3tucional.
3
Trabalho NP1
•  O Município de Goiânia, aprovou a lei municipal n. 9078/11 que
em seu ar3go 1º assim dispõe:
Art. 1º Ficam dispensados do pagamento das taxas referentes ao uso
de estacionamento, cobradas por "shopping centers" instalados no
Nayron Toledo
município de Goiânia, os clientes que comprovarem despesa
correspondente a pelo menos de 10 (dez) vezes o valor da referida
taxa.
•  Indignado, o administrador do Shopping Flamboyant vai ao seu
es cri tó ri o e req u er u m p a recer j u rí d i co s o b re a
cons3tucionalidade ou não de tal lei.
•  Na qualidade de advogado, faça um parecer sobre a
cons3tucionalidade ou não de tal lei. Trabalho deverá ser feito a
mão e em grupo de 5 pessoas. 4
Contato com o professor:
• Email -‐ nayron.toledo@gmail.com
• Blog -‐ www.nayron.blogspot.com
Nayron Toledo
• Página do Blog -‐ www.E.com/blogdonayron
• Instagram -‐ @nayron_toledo
• TwiIer -‐ @nayron 5

Formação
Constitucional no
Nayron Toledo
Brasil
6
Formação Constitucional no Brasil
CONSTITUIÇÃO SURGIMENTO VIGÊNCIA EM ANOS
1824 25.03.1824 65
1891 24.02.1891 39
1934 16.07.1934 03
Nayron Toledo
1937 10.11.1937 08
1946 18.09.1946 20
1967 24.01.1967 02
EC. n.1/69 17.10.1969 18
1988 05.10.1988 ATÉ AGORA
Fonte – Pedro Lenza, Direito

Esquema3zado. Ed. 16, p. 100 7
Características de cada
Constituição
•  CF 1824
•  Foi a primeira do Brasil, outorgada por D. Pedro I após
a independência.
•  Marcada pelo centralismo administra3vo e polí3co
Nayron Toledo
pela figura do Poder Moderador.
•  CF 1889
•  Primeira CF do Brasil República.
•  Foi promulgada. Teve como relator Rui Barbosa, e foi
inspirada na Cons3tuição Americana.
8
•  Ideais liberalistas
Constituição
•  CF 1934
•  Evolução do liberalismo para o Estado Social de
Direito (2a geração dos direitos fundamentais).
•  Baseada na Cons3tuição de Weimar da Alemanha de
Nayron Toledo
1919.
•  Criação do Mandado de Segurança e da Ação Popular
•  CF 1937 (Estado Novo)

•  Golpe ditatorial de Getúlio Vargas (Plano Cohen),
para proteger o país do “comunismo”.
•  Foi inspirada na Cons3tuição Fascista da Polônia de 9
1935, razão pela qual foi apelidada de “polaca”.
•  Autoritarismo.
Constituição
•  CF 1946
•  Vargas sai do poder.
•  Redemocra3zação do País.
•  Promulgada
Nayron Toledo
•  CF 1967
•  Outorgada
•  Decorrente do Golpe Militar de 1964, que 3rou Jango
do Poder.
•  Extremamente autoritária. 10
Constituição
•  CF de 1969
•  Trata-‐se da EC 1/69. Por ter alterado tanta coisa na CF
anterior, foi considerada uma nova cons3tuinte.
•  Ainda autoritária.
Nayron Toledo
•  CF de 1988
•  Promulgada
•  Objeto de nosso estudo nesse semestre

Reportagens do Jornal Nacional em 1988 -‐>
hup://youtu.be/n_RjOcuAYgk
hup://youtu.be/G1KfnfgTdeM 11

Reportagem Folha de São Paulo -‐ hup://youtu.be/QDrL5kpVuSU

Texto atualizado da
Constituição
•  Site do Planato
•  www.planalto.gov.br
•  Ir em Legislação
•  Assinar o Push de atualizações legisla3vas.
Nayron Toledo

•  Outros links importantes.
Texto atualizado!
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/
Constituicao.htm
Cons3tuição em áudio!
http://www2.camara.leg.br/responsabilidade-social/
acessibilidade/constituicaoaudio.html/constituicao-federal
Cons3tuição Comentada pelo STF! 12
http://www.stf.jus.br/portal/constituicao/constituicao.asp
Estrutura da CF 88
Preâmbulo Parte permanente ADCT
Preâmbulo – Embora presente em todas as Cons3tuições brasileiras, este não é
obrigatório. Não se trata de norma Cons3tucional, não servindo de parâmetro
para Ação de Incons3tucionalidade.
Nayron Toledo

"Preâmbulo da ConsKtuição: não consKtui norma central. Invocação da
proteção de Deus: não se trata de norma de reprodução obrigatória na
ConsKtuição estadual, não tendo força norma-va." (ADI 2.076, Rel. Min.
Carlos Velloso, julgamento em 15-‐8-‐2002, Plenário, DJ de 8-‐8-‐2003.)
Parte permanente -‐ É o texto que vai do ar3go 1º ao ar3go 250 da CF. Este
texto é passível de Reforma Cons3tucional.

ADCT – É o conjunto de normas cons3tucionais e temporárias. Segundo o STF, o
ADCT é norma cons3tuicional. Pode ser alterado por emenda cons3tucional 13
Classi=icação da CF 88*

Cons`tuição Federal de 1988

Quanto à origem Promulgada

Quanto à forma Escrita

Nayron Toledo
Quanto à extensão Analí3ca
Quanto ao conteúdo Formal
Quanto a dogmá3ca eclé3ca
Quanto a Rígida (para alguns doutrinadores é
alterabilidade super rígida)

*Classificação baseada na doutrina de Pedro Lenza 14
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
FUNDAMENTAIS
Art. 1º A República Federa`va do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, cons3tui-‐
se em Estado Democrá`co de Direito e tem como fundamentos:

I -‐ a soberania;

Nayron Toledo
II -‐ a cidadania;

III -‐ a dignidade da pessoa humana;

IV -‐ os valores sociais do trabalho e da livre inicia3va;

V -‐ o pluralismo polí3co.

Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio
de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta 15
Cons3tuição.
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
FUNDAMENTAIS
República Federa`va do Brasil
Forma de Estado Federação
Forma de Governo República
Sistema de Governo Presidencialista
Nayron Toledo
Regime de Governo Democrá`co
Princípio Republicano -‐ Coisa Pública (res publica), representa3vidade,

temporieridade, ele3vidade, responsabilidade.

Princípio Federa`vo – Forma de Estado na qual há mais de uma esfera de
poder dentro de um território.

Princípio da Indissolubilidade do Pacto Federa`vo – Veda o direito a secessão.
Caso ocorra interesse de um Estado nesse sen3do, caberá intervenção federal, 16
com o intuito de manter a integridade nacional (art. 34, I da CF).

Federação
•  Origem histórica nos EUA em 1787. Trata-‐se de um
federalismo de agregação (Movimento centrípeto).

Estado Estado
Estado Estado Membro Membro
Federação
Estado Estado
Nayron Toledo
Estado Estado
Membro Membro

No Brasil sugiu com a cons3tuição de 1891. Trata-‐se do
federalismo por desagregação (Movimento centrífugo).
Estado Estado
Membro Membro
Estado Federação
Unitário Estado Estado 17

Membro Membro
Federação
Caracterís3cas da Federação
•  Descentralização polí3ca
•  Repar3ção de competências
Nayron Toledo
•  Cons3tuição rígida
•  Inexistência do direito de secessão
•  Soberania do Estado Federal
•  Intervenção
•  Auto-‐organização dos Estados Membros
•  Órgão representa3vo dos Estados Membro
•  Guardião da Cons3tuição
•  Repar3ção de receitas 18
Estado Democrático de Direito
Voto
Plebiscito/
Ampliação dos referendo
mecanismos de
exercício de
Ação
Nayron Toledo
soberania popular:
popular
Garan3a da
Estado supremacia da Inicia3va
Democrá3co Cons3tuição. popular
de Direito Busca da efe3vidade dos
direitos fundamentais
19
Alargamento do
conceito de democracia
Soberania
•  Poder polí3co supremo e independente.
Soberania
Nayron Toledo
Supremo. Na ordem interna
Independente. Na ordem externa
20
CIDADANIA
•  Tem seu conceito em constante evolução , podendo hoje ser
considerado como direitos e garan3as fundamentais
referentes à atuação do indivíduo em sua condição de
cidadão.
Nayron Toledo
"Ninguém é obrigado a cumprir ordem ilegal, ou a ela se submeter,
ainda que emanada de autoridade judicial. Mais: é dever de
cidadania opor-‐se à ordem ilegal; caso contrário, nega-‐se o Estado
de Direito." (HC 73.454, Rel. Min. Maurício Corrêa, julgamento em
22-‐4-‐1996, Segunda Turma, DJ de 7-‐6-‐1996.)
21
Dignidade da Pessoa Humana
•  Esse princípio possui grande destaque hoje, sendo
vastamente u3lizado em decisões judiciais, possuindo um
valor cons3tucional supremo.
•  Deve ser observado não apenas para solução de problemas,
Nayron Toledo
mas sim na elaboração, interpretação e aplicação de normas
jurídicas.

22
Dignidade da pessoa humana
•  Relação homoafe3va e en3dade familiar – 3
(Info STF 625)
•  Em passo seguinte, assinalou que, no tocante ao tema do emprego da sexualidade
humana, haveria liberdade do mais largo espectro ante silêncio intencional da
Cons3tuição. Apontou que essa total ausência de previsão norma3vo-‐cons3tucional
referente à fruição da preferência sexual, em primeiro lugar, possibilitaria a
incidência da regra de que “tudo aquilo que não es3ver juridicamente proibido, ou
obrigado, está juridicamente permi3do”. Em segundo lugar, o emprego da
Nayron Toledo
sexualidade humana diria respeito à in3midade e à vida privada, as quais seriam
direito da personalidade e, por úl3mo, dever-‐se-‐ia considerar a âncora norma3va do
§ 1º do art. 5º da CF. Destacou, outrossim, que essa liberdade para dispor da
própria sexualidade inserir-‐se-‐ia no rol dos direitos fundamentais do indivíduo,
sendo direta emanação do princípio da dignidade da pessoa humana e até mesmo
cláusula pétrea. Frisou que esse direito de exploração dos potenciais da própria
sexualidade seria exercitável tanto no plano da in`midade (absenteísmo sexual e
onanismo) quanto da privacidade (intercurso sexual). Asseverou, de outro lado, que
o século XXI já se marcaria pela preponderância da afe`vidade sobre a
biologicidade. Ao levar em conta todos esses aspectos, indagou se a Cons`tuição
sonegaria aos parceiros homoafe`vos, em estado de prolongada ou estabilizada
união — realidade há muito constatada empiricamente no plano dos fatos —, o
mesmo regime jurídico prote`vo conferido aos casais heteroafe`vos em idên`ca
situação. 23
•  ADI 4277/DF, rel. Min. Ayres Briuo, 4 e 5.5.2011
(ADPF-‐132)
Nayron Toledo
24
Valores sociais do Trabalho e da
livre-‐iniciativa
•  Incen3vo ao trabalho, já que este é ponto de par3da para o
mínimo existencial da pessoa, e indispensável para a
concre3zação da dignidade da pessoa humana. Tanto é assim
que a CF des3nou o seu art. 6º ao trabalho como um direito
social fundamental.
Nayron Toledo
•  Já a livre inicia3va é a liberdade de empresa, de contrato,
configurando assim o reflexo básico do liberalismo
econômico.
"O princípio da livre iniciaKva não pode ser invocado para
afastar regras de regulamentação do mercado e de defesa do
consumidor." (RE 349.686, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento
em 14-‐6-‐2005, Segunda Turma, DJ de 5-‐8-‐2005.) No mesmo
25
senKdo: AI 636.883-‐AgR, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em
8-‐2-‐2011, Primeira Turma, DJE de 1º-‐3-‐2011.
Pluralismo político
•  Decorrência lógica do princípio democrá3co.
•  Consequência de uma sociedade plural.
•  Pode ser compreendido de forma ampla pelo pluralismo:
Polí`co-‐
par`dário
Nayron Toledo
De
informação Econômico
Cultural Religioso
26
De ideias e
ins`tuições de
ensino
OBJETIVOS FUNDAMENTAIS DA
CF 88
Art. 3º Cons3tuem obje3vos fundamentais da República
Federa3va do Brasil:

I -‐ construir uma sociedade livre, justa e solidária;
Nayron Toledo

II -‐ garan3r o desenvolvimento nacional;

III -‐ erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;

IV -‐ promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas 27
de discriminação.
É VEDADO:
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios:

I -‐ estabelecer cultos religiosos ou igrejas,
subvencioná-‐los, embaraçar-‐lhes o funcionamento ou
Nayron Toledo
manter com eles ou seus representantes relações de
dependência ou aliança, ressalvada, na forma da lei, a
colaboração de interesse público;

II -‐ recusar fé aos documentos públicos;

III -‐ criar dis3nções entre brasileiros ou preferências 28
entre si.
Decisões do STF sobre o tema
"O Brasil é uma república laica, surgindo absolutamente neutro quanto

às religiões.” (ADPF 54, rel. min. Marco Aurélio, julgamento em
12-‐4-‐2012, Plenário, DJE de 30-‐4-‐2013.)
Nayron Toledo
"Licitação pública. Concorrência. Aquisição de bens. Veículos para uso
oficial. Exigência de que sejam produzidos no Estado-‐membro. Condição
compulsória de acesso. Art. 1º da Lei 12.204/1998, do Estado do Paraná,
com a redação da Lei 13.571/2002. Discriminação arbitrária. Violação ao
princípio da isonomia ou da igualdade (...) Precedentes do Supremo. É
incons`tucional a lei estadual que estabeleça como condição de acesso
a licitação pública, para aquisição de bens ou serviços, que a empresa
licitante tenha a fábrica ou sede no Estado-‐membro." (ADI 3.583, Rel. 29
Min. Cezar Peluso, julgamento em 21-‐2-‐2008, Plenário, DJE de
14-‐3-‐2008.)
ESTRUTURA DA FEDERAÇÃO
FEDERAÇÃO
Nayron Toledo
UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIO
•  Brasil adotou o federalismo aˆpico, tridimensional,

3par3te ou de 3º grau, pois existesm três esferas de
competência.
Art. 18. A organização polí3co-‐administra3va da República
Federa3va do Brasil compreende a União, os Estados, o
30
Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos
termos desta Cons3tuição.

Repartição de Competências
•  Para a repar3ção de competências, o nosso cons3tuinte se
baseou no PRINCÍPIO DA PREDOMINÂNCIA DO INTERESSE.
Nayron Toledo
União Municípios Estados
Interesse Interesse
nacional Residual
local
Predominan
temente
geral 31
UNIÃO
Nayron Toledo
32
União (Dupla personalidade)
Plano interno: Plano externo :
Nayron Toledo
Pessoa jurídica de direito Representa a República
público interno (CC, art. 41,I) Federa3va do Brasil, exercendo
com autonomia financeira, a soberania. Veja que a União
administra3va e polí3ca, nem si não é soberana, mas
responsável pelo comando do apenas exercente da soberania. 33
governo central (art. 21, I a IV da CF)
BENS DA UNIÃO – Art. 20 da CF
Art. 20. São bens da União:
I -‐ os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;

II -‐ as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das
for3ficações e construções militares, das vias federais de comunicação e
à preservação ambiental, definidas em lei;

Nayron Toledo
III -‐ os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu
domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com
outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele
provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;

IV-‐ as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países;
as praias marí`mas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas,
as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas 34
ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art.
26, II;(Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 46, de 2005)
•  V -‐ os recursos naturais da plataforma con3nental e da zona
econômica exclusiva;
•  VI -‐ o mar territorial;
•  VII -‐ os terrenos de marinha e seus acrescidos;
Nayron Toledo
•  VIII -‐ os potenciais de energia hidráulica;
•  IX -‐ os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
•  X -‐ as cavidades naturais subterrâneas e os sí3os
arqueológicos e pré-‐históricos;
•  XI -‐ as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
35
CASO ROYALTIES DO PETRÓLEO
Os argumentos dos não produtores: Os argumentos dos produtores:

O petróleo é extraído em alto mar; portanto • Fará corte abrupto dos orçamentos
não há que falar em estados produtores e estaduais de um ano para o outro. Só o Rio
não produtores. O termo correto é de Janeiro calcula perda de R$ 3,4 bi em
confrontante 2013 e de R$ 77 bilhões até 2020.
Nayron Toledo
• Está se regulando petróleo em mar. E, • A nova proposta cria situação de
conforme o ar3go 20 da Cons3tuição, toda instabilidade jurídica ao mudar regras já
riqueza em mar pertence à União. Ou seja, a estabelecidas.
todos os brasileiros.

• A distribuição da riqueza ficará mais justa, • Se houver corte deste dinheiro, a
pois a regra atual, por volta de 1998, não população será seriamente prejudicada com
havia descoberta de pré-‐sal. serviços básicos

• Todos os brasileiros, por meio de seus • Os produtores recebem royal3es porque 36
impostos pagaram pesquisas, lavras e têm responsabilidades adicionais com a
re3rada do petróleo do mar. Todos que exploração.
contribuíram vão receber.

Situação hoje do Royalties
•  Os Estados não produtores conseguiram ar`cular e
aprovaram a nova divisão.
•  A presidenta Dilma vetou o ar`go que distribuia para
todos os Estados.
Nayron Toledo
•  O veto da presidenta Dilma foi derrubado pelo
Congresso Nacional em março de 2013.
•  Diante da queda, Estados produtores, entraram com
ações de incons`tucionalidade contra a nova regra no
STF, e a Ministra Cármem Lúcia (Relatora), deu liminar
suspendendo os efeitos da nova divisão.
•  Os parlamentares dos Estados não produtores já 37
ar`culam para propor uma PEC caso venham perder no
STF.
Competências da União
Nayron Toledo
Administra3va
•  Exclusiva (art 21)
•  Comum, cumula3va, Legisla3va
concorrente – (art. 23) •  Priva3va (art. 22)
•  Concorrente (art. 24)
38
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
EXCLUSIVA
•  LEITURA DO ART. 21 DA CF – (Competência não
delegável)
•  Alguns temas importantes:
•  Ordem internacional – Incisos I a IV
Nayron Toledo
•  Decretar estado de sí3o, estado de defesa e a
intervenção federal (Inciso V)
•  Manter serviço postais e emi3r moeda (incisos X e VII )
•  Explorar diretamente ou por autorização, concessão
permissão os serviços de radiofusão. (Inciso XII, a)
•  Explorar a a3vidade nuclear (inciso XXIII)
39
COMPETÊNCIA ADMINISTRATIVA
COMUM
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I -‐ zelar pela guarda da Cons`tuição, das leis e das ins3tuições democrá3cas e conservar o
patrimônio público;
II -‐ cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garan3a das pessoas portadoras de
deficiência;
III -‐ proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, ar{s`co e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os síòs arqueológicos;
IV -‐ impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor
Nayron Toledo
histórico, arˆs3co ou cultural;
V -‐ proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;
VI -‐ proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII -‐ preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII -‐ fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;
IX -‐ promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico;
X -‐ combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social
dos setores desfavorecidos;
XI -‐ registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de
recursos hídricos e minerais em seus territórios;
XII -‐ estabelecer e implantar polí3ca de educação para a segurança do trânsito. 40
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os
Estados, o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do
bem-‐estar em âmbito nacional.
COMPETÊNCIA LEGISLATIVA
PRIVATIVA
•  LEITURA DO ART. 22 DA CF.
•  Alguns itens importantes
Art. 22. Compete priva3vamente à União legislar sobre:
I -‐ direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário,
Nayron Toledo
marí3mo, aeronáu3co, espacial e do trabalho;
II -‐ desapropriação;
IV -‐ águas, energia, informá3ca, telecomunicações e
radiodifusão;
V -‐ serviço postal;
VI -‐ sistema monetário e de medidas, ˆtulos e garan3as dos
metais;
41
VII -‐ polí3ca de crédito, câmbio, seguros e transferência de
valores;
VIII -‐ comércio exterior e interestadual;
XI -‐ trânsito e transporte;
XII -‐ jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII -‐ nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV -‐ populações indígenas;
XV -‐ emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de
estrangeiros;
Nayron Toledo
XVI -‐ organização do sistema nacional de emprego e condições
para o exercício de profissões;
XX -‐ sistemas de consórcios e sorteios
XXVII -‐ normas gerais de licitação e contratação, em todas as
modalidades, para as administrações públicas diretas,
autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e
Municípios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e para as
empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos 42
do art. 173, § 1°, III;
(Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 19, de 1998)
IMPORTANTE
Possibilidade de delegação
•  Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os
Estados a legislar sobre questões específicas das matérias
relacionadas neste ar3go.
Nayron Toledo
•  Com base nesse parágrafo único podemos chegar a conclusão
de que por meio LC a União poderá delegar sua competência
aos Estados.
•  Caso não haja lei complementar autoriza3va e o Estado

membro legislar sobre o tema, teremos um claro exemplo de
incons3tucionalidade.
43
Jurisprudências sobre o tema
“Ação direta de incons3tucionalidade. Lei 6.457/1993 do Estado da
Bahia. Obrigatoriedade de instalação de cinto de segurança em
veículos de transporte cole`vo. Matéria relacionada a trânsito e
transporte. Competência exclusiva da União (CF, art. 22, XI).
Inexistência de lei complementar para autorizar os Estados a
Nayron Toledo
legislar sobre questão específica, nos termos do art. 22, parágrafo
único, da CF.” (ADI 874, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em
3-‐2-‐2011, Plenário, DJE de 28-‐2-‐2011.) No mesmo sen`do: RE
215.325, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 17-‐6-‐2002,
Plenário, DJ de 9-‐8-‐2002.
“Trânsito: competência legisla3va priva3va da União:
incons`tucionalidade da lei estadual que fixa limites de velocidade
nas rodovias do Estado-‐membro ou sob sua administração.” (ADI
2.582, Rel. Min. Sepúlveda Pertence, julgamento em 19-‐3-‐2003, 44
Plenário, DJ de 6-‐6-‐2003.)
Jurisprudências sobre o tema
“Lei 11.562/2000 do Estado de Santa Catarina. Mercado de trabalho. Discriminação
contra a mulher. Competência da União para legislar sobre direito do trabalho. (...) A
Lei 11.562/2000, não obstante o louvável conteúdo material de combate à
discriminação contra a mulher no mercado de trabalho, incide em
incons`tucionalidade formal, por invadir a competência da União para legislar sobre
direito do trabalho.” (ADI 2.487, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em
30-‐8-‐2007, Plenário, DJE de 28-‐3-‐2008.) No mesmo sen3do: ADI 3.166, Rel. Min. Cezar
Nayron Toledo
Peluso, julgamento em 27-‐5-‐2010, Plenário, DJE de 10-‐9-‐2010.
"Interrogatório do réu. Videoconferência. (...) A Lei 11.819/2005 do Estado de São

Paulo viola, flagrantemente, a disciplina do art. 22, I, da Cons3tuição da República,
que prevê a competência exclusiva da União para legislar sobre matéria
processual." (HC 90.900, Rel. p/ o ac. Min. Menezes Direito, julgamento em
30-‐10-‐2008, Plenário, DJE de 23-‐10-‐2009.) No mesmo sen3do: AI 820.070-‐AgR, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 7-‐12-‐2010, Segunda Turma, DJE de 1º-‐2-‐2011;
HC 99.609, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 9-‐2-‐2010, Primeira Turma,
DJE de 5-‐3-‐2010; HC 91.859, Rel. Min. Ayres Briuo, julgamento em 4-‐11-‐2008, Primeira 45
Turma, DJE de 13-‐3-‐2009. Vide: HC 88.914, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em
14-‐8-‐2007, Segunda Turma, DJ de 5-‐10-‐2007.
CONCORRENTE – ART. 24 CF
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:

I -‐ direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanís3co;

II -‐ orçamento;
Nayron Toledo

III -‐ juntas comerciais;

IV -‐ custas dos serviços forenses;

V -‐ produção e consumo;

VI -‐ florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos
naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;

46
VII -‐ proteção ao patrimônio histórico, cultural, arˆs3co, turís3co e paisagís3co;
de valor arˆs3co, esté3co, histórico, turís3co e paisagís3co;
VIII -‐ responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos

IX -‐ educação, cultura, ensino e desporto;

X -‐ criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;

Nayron Toledo
XI -‐ procedimentos em matéria processual;

XII -‐ previdência social, proteção e defesa da saúde;

XIII -‐ assistência jurídica e Defensoria pública;

XIV -‐ proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;

XV -‐ proteção à infância e à juventude;

47
XVI -‐ organização, garan3as, direitos e deveres das polícias civis.

No âmbito da legislação concorrente, a
competência da União limitar-‐se-‐á a
estabelecer normas gerais.
A competência da União para legislar
Nayron Toledo
sobre normas gerais não exclui a
competência suplementar dos Estados.
Inexis3ndo lei federal sobre normas

gerais, os Estados exercerão a
competência legisla3va plena, para
atender a suas peculiaridades.
A superveniência de lei federal sobre 48

normas gerais suspende a eficácia da lei
estadual, no que lhe for contrário.
Nayron Toledo
ESTADO-‐MEMBRO
49
AUTO-‐ORGANIZAÇÃO– Se
organizam por suas próprias
Cons3tuições Estaduais.
AUTOLEGISLAÇÃO – Exercem
o poder legisla3vo que lhe
são conferidos.
Nayron Toledo
São núcleos autônomos de
poder com as seguintes
caracterís`cas: AUTOGOVERNO – Elegerão
seus próprios governadores e
deputados.
AUTOADMINISTRAÇÃO –
organização suas administrações, 50
seus serviços públicos e seus
servidores.
SÃO BENS DOS ESTADOS MEMBROS ART. 26 CF
As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes,

emergentes e em depósito;
As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que
Nayron Toledo
es3verem no seu domínio;
As ilhas fluviais e lacustres não

pertencentes à União
51
As terras devolutas não compreendidas entre
as da União.
FORMAÇÃO DE NOVOS ESTADOS-‐
MEMBROS – Art. 18 parág. 3º da CF c/c Lei 9709/98
Convocação de
Propositura de
Plebiscito com a
projeto de lei
população
complementar
Nayron Toledo
interessada
Audiência das
Aprovação do
Assembléias
Congresso Nacional
legisla3vas 52
COMPETÊNCIAS DOS ESTADOS MEMBROS
Art. 25. Os Estados organizam-‐se e regem-‐se pelas
EXPRESSA Cons`tuições e leis que adotarem, observados os princípios
desta Cons3tuição.
Art. 25 § 1º -‐ São reservadas aos Estados as competências
RESIDUAL que não lhes sejam vedadas por esta Cons`tuição.
Art. 22 -‐ Parágrafo único. Lei complementar poderá
DELEGADA autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas
das matérias relacionadas neste ar3go.
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal
Nayron Toledo
CONCORRENTE legislar concorrentemente sobre:
Art. 24 § 1º -‐ No âmbito da legislação concorrente, a
competência da União limitar-‐se-‐á a estabelecer normas
gerais.
§ 2º -‐ A competência da União para legislar sobre normas
gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
SUPLEMENTAR § 3º -‐ Inexis3ndo lei federal sobre normas gerais, os Estados
exercerão a competência legisla`va plena, para atender a
suas peculiaridades.
§ 4º -‐ A superveniência de lei federal sobre normas gerais 53
suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
MUNICÍPIOS
Nayron Toledo
54
organizam por suas leis
orgânicas.
AUTOLEGISLAÇÃO – Exercem
MUNICÍPIOS – Pessoas o poder legisla3vo que lhe
são conferidos.
Nayron Toledo
jurídicas de direito público
interno que gozam de
autonomia e possuem AUTOGOVERNO – Elegerão
governo próprio seus próprios prefeitos e
vereadores.
AUTOADMINISTRAÇÃO –
organização suas administrações, 55
servidores.
FORMAÇÃO DE NOVOS MUNICÍPIOS – ART. 18,
PARÁG. 4º DA CF
Lei complementar Lei de ordinária federal

Federal determinará contendo a divulgação
período de criação de de estudos de
Nayron Toledo
novos municípios viabilidade municipal
Elaboração de Lei

Plebiscito com as Ordinária Estadual
populações envolvidas Criando tais
municípios. 56
Notícia do Portal Terra de 14/11/13
Por controle de gastos, Dilma veta a criação de novos municípios

A presidente Dilma Rousseff vetou integralmente o projeto de lei aprovado
no mês passado pelo Congresso e que previa a criação de 188 novos
municípios. Conforme publicado no Diário Oficial da União, a presidente
jus`ficou o veto com base em uma análise do Ministério da Fazenda, que
Nayron Toledo
vê um risco potencial no aumento de municípios para o cofre do governo.

"A medida permi3rá a expansão expressiva do número de municípios no
País, resultando em aumento de despesas com a manutenção de sua
estrutura administra`va e representa`va. Além disso, esse crescimento de
despesas não será acompanhado por receitas equivalentes, o que
impactará nega`vamente a sustentabilidade fiscal e a estabilidade
macroeconômica. Por fim, haverá maior pulverização na repar3ção dos
recursos do Fundo de Par3cipação dos Municípios -‐ FPM, o que prejudicará 57
principalmente os municípios menores e com maiores dificuldades
financeiras", diz o despacho assinado pela presidente.

Dilma já havia declarado, em outubro, que a criação de municípios deveria
seguir critérios técnicos obje3vos para que não ocorram prejuízo à renda
de outros municípios, criação de cidades inviáveis e jogo polí3co durante o
processo.

O plenário do Senado aprovou no dia 16 de outubro o Projeto de Lei
Complementar 98/2002, que regulamenta a fusão, criação e
desmembramento de municípios. Com as novas regras, 188 distritos
passariam a ter condição de se emancipar. Dilma explicou que o projeto
Nayron Toledo
de lei regulamenta a Emenda Cons3tucional nº 15, que congelou a criação
de municípios até a definição de critérios nacionais.

A maioria dos novos municípios seria criado nos Estados do Pará,
Maranhão e Ceará. Pela proposta enviada pelo Congresso, os novos
municípios precisam ter no mínimo 12 mil habitantes se forem localizados
nas regiões Sul e Sudeste; 8,5 mil no Nordeste; e 6 mil nas regiões Centro-‐
Oeste e Norte. Outra condição é que mais da metade dos habitantes das
cidades sejam eleitores.
58
hup://no3cias.terra.com.br/brasil/poli3ca/por-‐controle-‐de-‐gastos-‐dilma-‐veta-‐a-‐
criacao-‐de-‐novos-‐municipios,11a7f3c0aa652410VgnVCM3000009af154d0RCRD.html

COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS
Auto-‐organização mediante lei orgânica nos
EXPRESSA termos do art. 29, caput.
Compete aos municípios legislar sobre assuntos de

INTERESSE interesse local, isto é, as necessidades de cada
LOCAL região, as par3cularidades de cada lugar (art. 30, I).
Nayron Toledo
Compete aos municípios suplementar a legislação
federal e a estadual no que couber. Tal
SUPLEMENTAR competência também se aplica às matérias do art.
24.
O Plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal,
obrigatório para cidades com mais de 20 mil
PLANO habitantes, é o instrumento básico da polí`ca de
DIRETOR desenvolvimento e de expansão urbana (art. 182, 59
parág. 1º)
Nayron Toledo
DISTRITO FEDERAL
60
DISTRITO FEDERAL
organizam por suas leis
orgânicas.
AUTOLEGISLAÇÃO –
Exercem o poder legisla3vo
Nayron Toledo
DISTRITO FEDERAL – que lhe são conferidos.
Unidade federada
autônoma. Art. 32 da CF AUTOGOVERNO – Elegerão seus
próprios Governador, Vice-‐
Governador e dos Deputados
distritais.
AUTOADMINISTRAÇÃO – 61
organização suas administrações,
servidores.
DISTRITO FEDERAL
Ao Distrito Federal são atribuídas
as competências legisla3vas
reservadas aos Estados e
Municípios (Parág. 1º do art. 32 da
CF)
Nayron Toledo
A sede de seu Segundo o art. 32 da CF e
vedada expressamente a
governo é Brasília, a sua divisão em
62
Capital Federal. municípios.
JULGADOS SOBRE COMPETÊNCIAS LEGISLATIVAS
LEI QUESTIONADA JULGADO DO STF COMPETÊNCIA
Lei Distrital que comina ADI 3269 Rel. Ministro União – Art. 22, Xi da CF
penalidades a quem for Peluso. Julgou (trânsito)
pego dirigindo embriagado. Incons`tucional
A Cons3tuição de Santa ADI 329/SC Rel. Ellen Gracie. União – Art. 22, XXVI da CF
Catarina dispunha que para Julgou incons`tucional. (a3vidades nucleares)
a implantação de indústrias
nucleares, é necessário
Nayron Toledo
autorização prévia da
Assembleia Legisla3va
Lei municipal estabelecendo Súmula 645 STF – É Município – Interesse Local –

o horário de funcionamento competente o município art. 30, I da CF
das farmácias para fixar o horário de
funcionamento de
estabelecimento comercial
Lei estadual que obrigava as ADI 3251/RO – Rel Ministro União – art. 22, I da CF
empresas a oferecerem Carlos Briuo (Direito do Trabalho)
63
lanche aos trabalhadores da
Construção Civil
Fonte – Direito Esquema3zado Pedro Lenza, p. 457 e ss

O Tribunal de Jus3ça de Goiás (TJ-‐GO) concedeu uma
liminar considerando incons`tucional a lei municipal
nº 9374, que determina a exibição de imagens de
acidentes de trânsito envolvendo motoristas
embriagados nos rótulos das bebidas comercializadas
em Goiânia.
Para a desembargadora Amélia Mar3ns de Araújo a
questão não é de competência do município, mas da
União. Ela apontou, na decisão, que a lei fere a
liberdade de expressão comercial e desrespeita o
Nayron Toledo
princípio da proporcionalidade.
A liminar foi pedida pela Associação Brasileira da
Indústria da Cerveja. (...) A lei é válida tanto para os
produtos fabricados em Goiânia quanto para os
comercializados na capital.
Informações do G1/Goiás

PROCESSO TJGO -‐ 201400255710
64
FONTE -‐ <hup://www.opopular.com.br/editorias/cidades/tj-‐go-‐concede-‐liminar-‐
contra-‐lei-‐que-‐obriga-‐fotos-‐de-‐acidentes-‐em-‐bebidas-‐1.474773?
localLinksEnabled=false>
Nayron Toledo
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
65
•  Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legisla`vo, o Execu`vo e o Judiciário.
•  Essa separação de poderes é considerada pela Cons3tuição

Federal Cláusula Pétrea. (art. 60, parágrafo 4º, III da CF)
.
Nayron Toledo
§ 4º -‐ Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
(...)
III -‐ a separação dos Poderes;
•  A indepedência entre os poderes tem por finalidade

estabelecer um sistema de “Freios e Contrapesos” (Teoria do
"check and balances)
66
EXECUTIVO
Nayron Toledo
JUDICIÁRIO LEGISLATIVO
67
Funções Típicas e Atípicas dos poderes
PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATÍPICA
•  Legislar •  Natureza execu`va –
•  Fiscalização contábil, Gestão administra3va
financeira, •  Natureza jurisdicional
orcamentária e – O Senado Julga o
LEGISLATIVO patrimonial do Presidente da
Execu3vo República nos crimes
Nayron Toledo
de responsabilidade
(art. 52, I)
•  Administração e gestão •  Natureza Legisla`va –

em geral Medidas Provisórias
EXECUTIVO •  Natureza Jurisdicional-‐
Julgamentos
administra3vos
•  Julgar os casos que lhe •  Natureza legisla`va –
são levados Regimento Interno 68
JUDICIÁRIO •  Natureza Execu`va –
Gestão administra3va.
PODER LEGISLATIVO
Nayron Toledo
69
Poder Legislativo
Federal Estadual Municipal
Nayron Toledo
Bicameral
Unicameral Unicameral
art. 44
Senado Câmara dos Assembleia Câmara de

Federal Deputados Legisla3va vereadores 70
Estrutura do Poder Legislativo Federal
• Representantes do povo

Câmara dos • Maiores de 21 anos
• Eleitos pelo sistema Proporcional
Deputados • Mandato de 4 anos
(art. 45) • Serão entre 8 e 70 deputados por
Nayron Toledo
Estado, conforme a população
• Representantes dos Estados e DF

Senado • Maiores de 35 anos
• Eleitos pelo sistema majoritário
Federal • Mandato de 8 anos
71
(art. 46) • Serão eleitos 3 Senadores com 2
suplentes
Estrutura do Poder Legislativo Estadual
• Eleitos pelo sistema

Proporcional
• Mandato de 4 anos
Nayron Toledo
• Remuneração não
Assembleia pode ser maior do
Legisla3va que 75% dos
estabelecidos aos
deputados Federais
(art. 27, parág. 2º)
72
•  Número de deputados estaduais está definido na CF:
Art. 27. O número de Deputados à Assembléia Legisla-va corresponderá ao
triplo da representação do Estado na Câmara dos Deputados e, a-ngido o
número de trinta e seis, será acrescido de tantos quantos forem os Deputados

Nayron Toledo
Federais acima de doze.

•  Até o número de 12 Deputados federais, o número de
Deputados Estaduais será o triplo. Caso o Estado possua mais
de doze Dep. Federais, os representantes na Assembleia
legisla3va deverá ser acrescida de tantos quantos forem os
Dep. Federais superiores a esse número.
•  Fórmula -‐> DE= 36 + (DF-‐12)
•  Exemplo SP (70 Dep. Federais) 73
•  DE= 36 + (70-‐ 12) -‐> DE = 36 + 58 -‐> DE = 94
•  E l e i t o s p e l o s i s t e m a
Proporcional
•  Mandato de 4 anos
Nayron Toledo
•  Quan3dade de vereadores
proporcional a população
CÂMARA DE do município. Art. 29, IV da
VEREADORES CF
•  Remuneração Proporcional
a q u a n 3 d a d e d e
habitantes. Art. 29, VI da
CF
74
COMPETÊNCIAS
CONGRESSO CÂMARA DOS SENADO
Nayron Toledo
NACIONAL DEPUTADOS FEDERAL
Art. 49 Art. 51 Art. 52
75
CONGRESSO – principais
competências:

CONGRESSO
• Resolver tratados e acordos internacionais que
acarretem em encargos
Nayron Toledo
• Autorizar o presidente a declarar guerra ou celebrar
paz, ou que forças estrangeiras transitem em nosso
território
• Autorizar ausência do Presidente e vice por mais de
15 dias
• Julgar as contas prestadas pelo presidente
• Autorizar referendo e convocar plebiscito 76
Câmara dos Deputados –
Principais competências
Câmara dos Deputados
• Autorizar por 2/3 de seus membros, a instauração
de processo contra:
Nayron Toledo
• Presidente
• Vice-‐Presidente
• Ministros de Estado
• Proceder à tomadas de contas do Presidente
quanto não forem apresentadas ao Congresso
dentro de 60 dias após a abertura da sessão
legisla3va. 77
Principais competências do
Senado Federal
Presidente e Vice-‐
Presidente;
Ministros de Estado;
Comandantes das forças
Nayron Toledo
armadas nos crimes conexos
com os dos Presidente e vice.
Processar e Julgar
nos crimes de Ministros do STF
responsabilidade:
Membros do CNJ
e CNMP
78
PGR e Advogado-‐
Geral da União
Principais competências do Senado Federal
Magistrados (ex.
Ministros do STF)
Ministros do TCU

indicados pelo Presidente
Aprovar por
Nayron Toledo
voto secreto Governador de Território
após
arguição Presidentes e diretores
do Bacen
pública
Procurador Geral da
República
79
Outros cargos que a lei
determinar
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-‐se-‐á, anualmente, na Capital
Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de
dezembro. (Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 50, de 2006)
Tempo de duração de cada composição do órgão.
Corresponde a 4 anos, mesmo tempo de duração do
Quadro re3rado do livro CF comentada para concursos, Ed. Jus Podivm. p. 395
Legislatura
mandato do deputado federal. Os senadores têm
mandato de 8 anos e exercem duas legislaturas
Período de 1 1º periodo – 2 de fevereiro a 17 de
Sessão a n o d e julho
Nayron Toledo
Legisla`va funcionament 2º peróodo – 1 de agosto a 22 de
ordinária o das casas dezembro
legisla3vas.
Sessão Realizada nos intervalos da sessão legisla3va ordinária,
Legisla`va durante o recesso parlamentar. Sendo vedado
Extraordinária pagamento adicional. Art. 57 parág. 7º
Reuniões diárias no horário normal de expediente
Sessão Ordinária
definido no Regimento interno da casa legisla3va 80
Sessão Reuniões diárias que ocorrem fora do horário normal
extraordinária de expediente.
Art. 57
§ 4º Cada uma das Casas reunir-‐se-‐á em sessões preparatórias, a par3r de 1º de
fevereiro, no primeiro ano da legislatura, para a posse de seus membros e eleição das
respec`vas Mesas, para mandato de 2 (dois) anos, vedada a recondução para o mesmo
cargo na eleição imediatamente subseqüente. (Redação dada pela Emenda Cons3tucional
nº 50, de 2006)

§ 5º -‐ A Mesa do Congresso Nacional será presidida pelo Presidente do Senado Federal,
e os demais cargos serão exercidos, alternadamente, pelos ocupantes de cargos
equivalentes na Câmara dos Deputados e no Senado Federal.
Nayron Toledo
Presidente da Câmara do Deputados – Dep. Henrique Eduardo Alves – PMDB /RN
81
Presidente do Senado Federal – Sen. Renan Calheiros – PMDB/ AL

Estatuto dos Congressistas art. 53/56 da CF
Imunidades Parlamentares
Material -‐
Formal – art. 53 parág. 2º
art. 53 caput
Nayron Toledo
Desde a Exceção – Em caso
São invioláveis, expedição do de flagrante de
civil e crime inanfiaçável.
penalmente, por
diploma, os
quaisqueis de membros do
Neste caso os autos
suas opiniões, congresso não serão reme3dos dentro
palavras e votos. poderão ser de 24 hs para a casa
respec3va vote pela
82
presos. maioria de seus

membros pela prisão.
Sustação do andamento da ação
Art. 53 (...) § 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por
crime ocorrido após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará
ciência à Casa respec`va, que, por inicia3va de par3do polí3co nela
representado e pelo voto da maioria de seus membros, poderá, até a
decisão final, sustar o andamento da ação. (Redação dada pela Emenda
Cons3tucional nº 35, de 2001)

Nayron Toledo
STF recebe Par3do polí3co
denúncia contra representado naquela
deputado e senado
STF d á ciência a casa poderá pedir a
por crime come3do casa respec3va sustação do
após a diplomação andamento da ação.
Tal pedido será votado A sustação

Será dada a suspenderá a
num prazo máximo de
SUSTAÇÃO da ação
45 dias a par3r do
pelo voto da MAIORIA prescrição da ação 83
recebimento pela enquanto durar o
dos Membros
Mesa diretora. mandato.
DEPUTADOS E SENADORES NÃO
PODERÃO – ART. 54
DESDE A EXPEDIÇÃO DESDE A POSSE
DO DIPLOMA •  Ser proprietário, controlador
ou diretor de empresa que
•  Firmar ou manter gose de favor decorrente de
Nayron Toledo
contrato ou exercer cargo, contrato com pessoa jurídica.
função, emprego nas •  Ocupar cargos, funções, ou
seguintes en3dades: patrocinar causas em que
•  Pessoa Jurídica de sejam interessadas as
direito Público en3dades citadas no quadro
anterior.
•  Autarquias, Empresa •  Ser 3tular de mais de um cargo
pública, Sociedade de ou mandato público
Economia mista,
Concessionária de
serviço público 84
COMO PERDERÁ PERDERÁ O MANDATO O DEPUTADO E SENADOR
ART. 55
Voto aberto (EC76/13) da I -‐ Que infringir qualquer das proibições estabelecidas no
maioria absoluta após
provocação da mesa ou art. 54 da CF
d e p a r 3 d o p o l í 3 c o
r e p r e s e n t a d o n o
Congresso

Igual ao inciso I II-‐ Que seu procedimento seja declarado incompaˆvel

com o decoro parlamentar.
Nayron Toledo
Declarada pela Mesa da III -‐ Que deixar de comparecer, em cada sessão legisla3va,
Casa respec3va, de o”cio
ou mediante provocação à terça parte das sessões ordinárias da casa a que
de qualquer membro ou pertencer, salvo licença ou missão por esta autorizada.
p a r 3 d o p o l í 3 c o
representados no CN,
a s s e g u r a d o a a m p l a
defesa
IV -‐ Que perder ou 3ver suspensos os direitos polí3cos
Igual ao inciso III V -‐ Quando o decretar a Jus3ça eleitoral, nos casos
previstos na CF. 85
Igual ao inciso I VI -‐ Quando sofrer condenção criminal em sentença transitada
em julgado.
DIVERGÊNCIA JURISPRUDENCIAL NO STF SOBRE A
PERDA DOS MANDATOS DOS PARLAMENTARES
CONDENADOS CRIMINALMENTE.
•  Tanto o Código Penal (art. 92, I) quanto a CF (art. 15, III, c/c
art. 14, parág. 3º, II) entendem que a condenação criminal
transitada em julgado comina na perca dos direitos polí3cos e
consequentemete do cargo, função pública ou mandato
ele3vo.
Nayron Toledo
•  Porém criou-‐se uma dúvida no que tange aos Deputados e
Senadores, para saber se o STF ao condená-‐los poderia
determinar a perda do seu mandato ele3vo, por conta da
redação do art. 55, VI e parág. 2º da CF, já que esta define que
será decidia pelo Câmara dos Deputados ou pelo Senado
Federal.
•  Foram criadas 2 correntes:
86
1ª CORRENTE – NÃO 2ª CORRENTE – SIM
QUEM DECIDE SE HAVERÁ A PERDA É A A CÂMARA OU O SENADO IRÁ APENAS
CÂMARA OU O SENADO FORMALIZAR A PERDA QUE JÁ FOI
DECRETADA.
Para essa tese, a perda só se dará Para essa tese, a regra do parág. 2º do art. 55
não precisa ser aplicado em todos os casos em
após ser votada pelos parlamentares. que senador ou deputado tenha sido
condenado criminalmente, mas apenas nas
hipóteses em que a decisão condenatória não
tenha decretado a perda do mandato, por não
estarem presentes os requisitos do art. 92, I do
CP ou se foi proferida antes da lei, com trânsito
Nayron Toledo
em julgado em momento posterior
Só perderá o mandato deputado e senador A condenação transitada em julgado já

condenado criminalmente, se assim acarreta a perda do mandato, sem
decidir a maioria absoluta da casa em voto necessidade de votação na respec3va
aberto, assegurada a ampla defesa. casa.
Tese defendida pelos Min. Lewandowski, Tese defendida pelos Min. Joaquim
Rosa Weber, Toffolli, Cármen Lúcia, Teori Barbosa, Fux, Gilmar Mendes, Marco
Zavaski, Barroso. Aurélio, Celso de Mello
87
O STF adotou esta corrente no julgamento O STF adotou esta corrente no julgamento
do Senador Ivo Cassol (AP 565/RO, Rel do “Mensalão” (AP 470/MG, Rel. Min.
Min. Cármen Lúcia, 8.8.13) Joaquim Barbosa, 13.12.12
PRERROGATIVA DE FORO E RENÚNCIA DO MANDATO
Art. 53 § 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão
subme3dos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
A competência do STF, em regra, ex`ngue-‐se quando o parlamentar deixa o

cargo em razão de Renúncia, cassação ou fim do mandato. Porém o STF tem
admi`do a con`nuidade da ação penal quando já iniciado o julgamento, ou
quando a renúncia demonstra claro abuso de direito.
“Deputado federal. Renúncia ao mandato. Abuso de direito: reconhecimento da
Nayron Toledo
competência do STF para con`nuidade do julgamento da presente ação penal. (...)
Renúncia de mandato: ato legí3mo. Não se presta, porém, a ser u3lizada como
subterfúgio para deslocamento de competências cons3tucionalmente definidas, que
não podem ser objeto de escolha pessoal. Impossibilidade de ser aproveitada como
expediente para impedir o julgamento em tempo à absolvição ou à condenação e,
neste caso, à definição de penas. No caso, a renúncia do mandato foi apresentada à
Casa Legisla3va em 27-‐10-‐2010, véspera do julgamento da presente ação penal pelo
Plenário do Supremo Tribunal: pretensões ni3damente incompaˆveis com os
princípios e as regras cons3tucionais porque exclui a aplicação da regra de
competência deste Supremo Tribunal. (...) Questão de ordem resolvida no sen3do de 88
reconhecer a subsistência da competência deste STF para con`nuidade do
julgamento.” (AP 396, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 28-‐10-‐2010, Plenário,
DJE de 28-‐4-‐2011.)
DECORO PARLAMENTAR
NOTÍCIA G1 -‐ 11/07/2012
Senador Demóstenes Torres é cassado e fica inelegível até 2027
O senador Demóstenes Torres (sem par3do, ex-‐DEM-‐GO) foi cassado nesta quarta-‐
feira (11) por quebra de decoro parlamentar e ficará inelegível até 2027. Ele é
acusado de usar o mandato para favorecer o bicheiro Carlos Augusto Ramos, o
Carlinhos Cachoeira.
Nayron Toledo
Em votação secreta, 56 dos 80 senadores presentes votaram pela cassação, 19
foram contra e houve 5 abstenções. Com o resultado, Demóstenes se tornou o
segundo senador cassado no Brasil; o outro foi Luiz Estevão, em 2000.
Para se confirmar a perda do cargo, aprovada anteriormente por unanimidade no
Conselho de É3ca e na Comissão de Cons3tuição e Jus3ça, seriam necessários, no
mínimo, 41 votos de senadores. (...)
Com a cassação aprovada, Demóstenes Torres tem seus direitos polí3cos suspensos
por oito anos a contar do fim do mandato parlamentar, que se encerraria em 2019.
Com isso, Demóstenes só poderá voltar a disputar eleições a par3r de 2027, quando
3ver 66 anos. (...) 89
hep://g1.globo.com/poli-ca/no-cia/2012/07/plenario-‐do-‐senado-‐cassa-‐
mandato-‐de-‐demostenes-‐torres.html
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 76, DE 28 DE NOVEMBRO DE 2013

Altera o § 2º do art. 55 e o § 4º do art. 66 da ConsKtuição Federal,
para abolir a votação secreta nos casos de perda de mandato de
Deputado ou Senador e de apreciação de veto.

As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do § 3º do art. 60
da Cons3tuição Federal, promulgam a seguinte Emenda ao texto cons3tucional:

Art. 1º Os arts. 55 e 66 da Cons3tuição Federal passam a vigorar com as seguintes
Nayron Toledo
alterações:
"Art. 55. (...)
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato será decidida pela Câmara dos Deputados
ou pelo Senado Federal, por maioria absoluta, mediante provocação da respec-va Mesa ou de
par-do polí-co representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa..." (NR)

"Art. 66. ...................................................................................
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu recebimento,
só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Deputados e Senadores.
..............................................................................................." (NR)
90
Art. 2º Esta Emenda Cons3tucional entra em vigor na data de sua publicação.
Brasília, em 28 de novembro de 2013

COMISSÕES
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão comissões permanentes e
temporárias, cons3tuídas na forma e com as atribuições previstas no respec3vo
regimento ou no ato de que resultar sua criação.

§ 1º -‐ Na cons3tuição das Mesas e de cada Comissão, é assegurada, tanto quanto
possível, a representação proporcional dos par`dos ou dos blocos parlamentares
que par`cipam da respec`va Casa.

Nayron Toledo
§ 2º -‐ às comissões, em razão da matéria de sua competência, cabe:
I -‐ discu`r e votar projeto de lei que dispensar, na forma do regimento, a
competência do Plenário, salvo se houver recurso de um décimo dos membros da
Casa;
II -‐ realizar audiências públicas com en3dades da sociedade civil;
III -‐ convocar Ministros de Estado para prestar informações sobre assuntos inerentes
a suas atribuições;
IV -‐ receber pe`ções, reclamações, representações ou queixas de qualquer pessoa
contra atos ou omissões das autoridades ou en`dades públicas;
V -‐ solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidadão; 91
VI -‐ apreciar programas de obras, planos nacionais, regionais e setoriais de
desenvolvimento e sobre eles emi`r parecer.
COMISSÃO PARLAMENTAR DE
INQUÉRITO -‐ CPI
Art. 58 § 3º -‐ As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes
de inves`gação próprios das autoridades judiciais, além de outros
previstos nos regimentos das respec3vas Casas, serão criadas pela
Nayron Toledo
Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros,
para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas
conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que
promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
92
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO
REQUISITOS PODERES LIMITES
I – Requerimento de 1/3 de seus I – Previstos no regimento interno Z z(CF, art. 5º, LXIII)
membros
II – Apuração de Fato II – Próprios de autoridade judicial II – Reserva cons`tucional de
Determinado (medidas instrutórias) jurisdição
a)  Invasão de domicílio (CF, art.
Nayron Toledo
a)  Quebra do sigilo bancário, 5º, XI)
fiscal, telefônico e de dados; b)  Interceptação telefônica (CF,
b)  Busca e apreensão de art. 5º, XII)
documentos; c)  Prisão, salvo flagrante delito
c)  Condução coerci3va para (CF, art. 5º, LI)
depoimento; d)  Sigilo imposto a processo
d)  Realização de exames periciais judicial (CF, art. 5º, LX c/c o
art. 93, IX)
III -‐ Por prazo certo III – Separação de poderes
a)  Formular acusações e Punir
delitos
IV – Medidas acautelatórias
a)  Indiponibilidadede de bens 93
b)  Proibição de ausentar-‐se do
país
c)  Arresto, Sequestro e Hipoteca
judiciária
Jurisprudências pertinentes sobre o tema
“(...) Vale dizer: as CPIs somente podem exercer as atribuições inves`gatórias que lhes
são inerentes, desde que o façam nos mesmos termos e segundo as mesmas
exigências que a Cons`tuição e as leis da República impõem aos juízes, especialmente
no que concerne ao necessário respeito às prerroga`vas que o ordenamento posi`vo
do Estado confere aos advogados. (...) a presença do advogado em qualquer
procedimento estatal, independentemente do domínio ins3tucional em que esse
mesmo procedimento tenha sido instaurado, cons3tui fator inequívoco de certeza de
que os órgãos do Poder Público (Legisla3vo, Judiciário e Execu3vo) não transgredirão os
Nayron Toledo
limites delineados pelo ordenamento posi3vo da República, respeitando-‐se, em
consequência, como se impõe aos membros e aos agentes do aparelho estatal, o
regime das liberdades públicas e os direitos subje3vos cons3tucionalmente assegurados
às pessoas em geral, inclusive àquelas eventualmente sujeitas, qualquer que seja o
mo3vo, a inves3gação parlamentar, ou a inquérito policial, ou, ainda, a processo
judicial. (...) não se revela legí`mo opor, ao advogado, restrições, que, ao impedirem,
injusta e arbitrariamente, o regular exercício de sua a`vidade profissional, culminem
por esvaziar e nulificar a própria razão de ser de sua intervenção perante os órgãos do
Estado, inclusive perante as próprias CPIs.” (MS 30.906-‐MC, Rel. Min. Celso de Mello,
decisão monocrá`ca, julgamento em 5-‐10-‐2011, DJE de 10-‐10-‐2011.)
94
”(...)É jurisprudência pacífica desta Corte a possibilidade de o inves`gado,
convocado para depor perante CPI, permanecer em silêncio, evitando-‐se a
autoincriminação, além de ter assegurado o direito de ser assis`do por
advogado e de comunicar-‐se com este durante a sua inquirição. Precedentes.
Considerando a qualidade de inves`gado convocado por CPI para prestar
depoimento, é imperiosa a dispensa do compromisso legal inerente às
Nayron Toledo
testemunhas. Direitos e garan3as inerentes ao privilégio contra a
autoincriminação podem ser previamente assegurados para exercício em
eventuais reconvocações. Precedentes." (HC 100.200, Rel. Min. Joaquim
Barbosa, julgamento em 8-‐4-‐2010, Plenário, DJE de 27-‐8-‐2010.)
"A fundamentação exigida das Comissões Parlamentares de Inquérito quanto à

quebra de sigilo bancário, fiscal, telefônico e telemá3co não ganha contornos
exaus3vos equiparáveis à dos atos dos órgãos inves3dos do o”cio judicante.
Requer-‐se que constem da deliberação as razões pelas quais veio a ser
determinada a medida" (MS 24.749, Rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 95
29-‐9-‐2004, Plenário, DJ de 5-‐11-‐2004.)
"CPI – Quebra de sigilo – Ausência de indicação concreta de causa provável –
Nulidade da deliberação parlamentar – Mandado de segurança concedido. A
quebra de sigilo não pode ser u`lizada como instrumento de devassa
indiscriminada, sob pena de ofensa à garanà cons`tucional da in`midade. A
quebra de sigilo, para legi3mar-‐se em face do sistema jurídico-‐cons3tucional
brasileiro, necessita apoiar-‐se em decisão reves3da de fundamentação
adequada, que encontre apoio concreto em suporte fá3co idôneo, sob pena de
invalidade do ato estatal que a decreta. A ruptura da esfera de in3midade de
qualquer pessoa —, quando ausente a hipótese configuradora de causa
provável –, revela-‐se incompaˆvel com o modelo consagrado na CR, pois a
Nayron Toledo
quebra de sigilo não pode ser manipulada, de modo arbitrário, pelo Poder
Público ou por seus agentes." (MS 23.851, Rel. Min. Celso de Mello,
julgamento em 26-‐9-‐2001, Plenário, DJ de 21-‐6-‐2002.)
"Não aparentam caracterizar abuso de exposição da imagem pessoal na mídia,
a transmissão e a gravação de sessão em que se toma depoimento de indiciado,
em CPI." (MS 24.832-‐MC, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 18-‐3-‐2004,
Plenário, DJ de 18-‐8-‐2006.)
96
Nayron Toledo
PROCESSO LEGISLATIVO
97
Art. 59. O processo legisla3vo compreende a elaboração de:

I -‐ emendas à Cons3tuição;

II -‐ leis complementares;

III -‐ leis ordinárias;

IV -‐ leis delegadas;

Nayron Toledo
V -‐ medidas provisórias;

VI -‐ decretos legisla3vos;

VII -‐ resoluções.

Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação,
alteração e consolidação das leis.
98
Obs. A lei complementar que trata sobre o tema do parágrafo único é a LC 95/98
INICIATIVA
Art. 61. A inicia3va das leis complementares e ordinárias cabe a qualquer
membro ou Comissão da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao Supremo Tribunal
Federal, aos Tribunais Superiores, ao Procurador-‐Geral da República e aos
cidadãos, na forma e nos casos previstos nesta Cons3tuição.

(...) § 2º -‐ A inicia`va popular pode ser exercida pela apresentação à Câmara
dos Deputados de projeto de lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
Nayron Toledo
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco Estados, com não menos
de três décimos por cento dos eleitores de cada um deles.

Inicia3va popular
(Regra do 1503)
Com pelo menos 0,3% de 99

1% do eleitorado Distribuídos por pelo
eleitores de cada um dos
nacional menos 5 estados
estados
Art. 61.
§ 1º -‐ São de inicia`va priva`va do Presidente da República as leis que:
I -‐ fixem ou modifiquem os efe`vos das Forças Armadas;
II -‐ disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração direta e
autárquica ou aumento de sua remuneração;
b) organização administra`va e judiciária, matéria tributária e orçamentária, serviços
públicos e pessoal da administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu regime jurídico, provimento de cargos,
Nayron Toledo
estabilidade e aposentadoria;(Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 18, de 1998)
d) organização do Ministério Público e da Defensoria Pública da União, bem como normas
gerais para a organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos Estados, do
Distrito Federal e dos Territórios;
e) criação e ex`nção de Ministérios e órgãos da administração pública, observado o
disposto no art. 84, VI (Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 32, de 2001)
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico, provimento de cargos, promoções,
estabilidade, remuneração, reforma e transferência para a reserva.(Incluída pela Emenda
100
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de inicia3va do Presidente
da República, do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão
início na Câmara dos Deputados.

Presidente
da
República
Nayron Toledo
Terão início
na Câmara de
Deputados
Leis de
inicia3va
Presidente
dos Presidente 101
Tribunais do STF
Superiores
Fases do Processo Legislativo
Inicia3va
Emendas Parlamentares
Nayron Toledo
Votação
Sanção e veto
Promulgação e Publicação 102

Projeto
Arquivamento
Rejeitado
Casa iniciadora
Projeto
aprovado CF art. Casa Revisora
66
Nayron Toledo
Pode aprovar a Emenda ao
Volta para a
emenda ou manter projeto (CF
casa iniciadora
a redação original art. 65 p. ú)
Projeto Casa
Arquivamento
rejeitado Revisora
Projeto
Presidente da
Aprovado (CF
República
art. 66)
103
Sanção Veto
Presidente
Sanção Expressa
ou tácita Veto
Promulgação peLo Congresso Nacional
Nayron Toledo
presidente e (CF, art. 66 parág. 4º
Publicação da lei e 6º) apreciação do
(art. 66, parag. 5º) veto em 30 dias
Veto rejeitado (CF, art.

66, p. 4º) maioria Veto man3do
absoluta; voto Aberto
(EC 76/13)
104
Arquivamento
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a votação enviará o projeto de lei ao
Presidente da República, que, aquiescendo, o sancionará.

§ 1º -‐ Se o Presidente da República considerar o projeto, no todo ou em parte,
incons`tucional (VETO JURÍDICO) ou contrário ao interesse público (VETO
POLÍTICO), vetá-‐lo-‐á total ou parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados
da data do recebimento, e comunicará, dentro de quarenta e oito horas, ao
Presidente do Senado Federal os mo3vos do veto.
§ 2º -‐ O veto parcial somente abrangerá texto integral de ar`go, de parágrafo, de
inciso ou de alínea.
Nayron Toledo
§ 3º -‐ Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do Presidente da República
importará sanção (SANÇÃO TÁCITA).
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro de trinta dias a contar de seu
recebimento, só podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos
Deputados e Senadores. (Redação dada pela Emenda Cons`tucional nº 76, de 2013)
§ 5º -‐ Se o veto não for man3do, será o projeto enviado, para promulgação, ao
Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido no § 4º, o veto será colocado na
ordem do dia da sessão imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua
votação final. (Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 32, de 2001)
§ 7º -‐ Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e oito horas pelo Presidente da 105
República, nos casos dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará, e, se este
não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-‐Presidente do Senado fazê-‐lo.

Promulgação e Publicação
•  é o ato que atesta a existência
da lei e garante a sua
executoriedade. Ou seja o chefe
Promulgação do Poder Execu3vo ordena a
aplicação e o consequente
cumprimento da lei.
Nayron Toledo
•  é a úl3ma fase do processo
legisla3vo ordinário, ato que confere
a sua obrigatoriedade. Sua função é
dar conhecimento a todos de que a
Publicação ordem jurídica foi impedindo, assim,
a alegação de ignorância da lei. A 106
publicação ocorre com a inserção do
texto promulgado no Diário Oficial.
Notícia sobre vetos
18/02/2014 -‐ Congresso vai decidir se mantém veto de Dilma à criação de municípios
Pressionado pela bancada do PMDB na Câmara, o Palácio do Planalto deve apresentar
nesta terça-‐feira (18) uma proposta aos líderes da base aliada para tentar garan`r a
manutenção dos vetos da presidente Dilma Rousseff ao projeto de lei que estabelece
normas para a criação e fusão de municípios.
Nesta terça, a par3r das 19h, deputados e senadores irão se reunir em sessão conjunta da
Câmara e do Senado para analisar vetos presidenciais a quatro projetos aprovados pelo
parlamento, entre os quais a proposta que pode viabilizar a criação de, pelo menos, 188
novos municípios.
Nayron Toledo
O risco de o Legisla3vo derrubar o projeto levou o governo a convocar seus líderes na Câmara
e no Senado para uma reunião de emergência na noite desta segunda (17). (...)
A ideia é elaborar uma proposta conjunta com as bancadas da Casa. A estratégia do
governo deve assegurar o apoio do PMDB, maior bancada do Senado.
Rebelião na Câmara
Nos úl3mos dias, a bancada do PMDB na Câmara – a segunda maior da Casa –, passou a
adver`r o Planalto de que, mesmo com votação aberta, irá se empenhar para derrubar os
vetos de Dilma ao projeto dos municípios. Os deputados peemedebistas se rebelaram
contra o governo depois que a presidente da República barrou nomes indicados pelo
par`do para a reforma ministerial. (...)
Para um veto ser derrubado, é necessário que ao menos 41 senadores e 257 deputados 107
votem contra a posição do governo.
hup://g1.globo.com/poli3ca/no3cia/2014/02/congresso-‐vai-‐decidir-‐se-‐mantem-‐veto-‐de-‐
dilma-‐criacao-‐de-‐municipios.html
Nayron Toledo
EMENDAS CONSTITUCIONAIS
108
PODER CONSTITUINTE
HISTÓRICO
ORIGINÁRIO
REVOLUCIONÁRIO
REFORMADOR
Nayron Toledo
PODER DERIVADO DECORRENTE
CONSTITUINTE
REVISOR
MUTAÇÃO
DIFUSO
CONSTITUCIONAL 109
SUPRANACIONAL GLOBALIZAÇÃO
EMENDAS DE REVISÃO
CF. ADCT Art. 3º. A revisão cons3tucional será realizada
Nayron Toledo
após cinco anos, contados da promulgação da
Cons`tuição, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sessão
unicameral.
Tivemos 6 EC de revisão!!!

110
Art. 60. A Cons3tuição poderá ser emendada mediante proposta:
I -‐ de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara dos Deputados ou do Senado
Federal;
II -‐ do Presidente da República;
III -‐ de mais da metade das Assembléias Legisla`vas das unidades da Federação,
manifestando-‐se, cada uma delas, pela maioria rela`va de seus membros.

§ 1º -‐ A Cons3tuição não poderá ser emendada na vigência de intervenção federal, de
estado de defesa ou de estado de síò.

§ 2º -‐ A proposta será discu`da e votada em cada Casa do Congresso Nacional, em dois
Nayron Toledo
turnos, considerando-‐se aprovada se ob3ver, em ambos, três quintos dos votos dos
respec`vos membros.

§ 3º -‐ A emenda à Cons3tuição será promulgada pelas Mesas da Câmara dos Deputados
e do Senado Federal, com o respec3vo número de ordem.

§ 4º -‐ Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I -‐ a forma federa`va de Estado;
II -‐ o voto direto, secreto, universal e periódico;
III -‐ a separação dos Poderes;
IV -‐ os direitos e garanàs individuais. 111
§ 5º -‐ A matéria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida por prejudicada
não pode ser objeto de nova proposta na mesma sessão legisla`va.
Segunda casa
Primeira casa legisla3va
legisla3va
1º turno de votação

Se aprovada por 3/5 dos
1º turno de votação membros
Nayron Toledo
Se aprovada por
3/5 dos membros
2º turno de votação
Se aprovada por 3/5 dos
membro
Se houver alteração
2º turno de votação substancial irá voltar
para ser reapreciado
Promulgação pelas
Se aprovada por em dois turnos pela mesas da Câmara dos 112
3/5 dos membros primeira casa. Deputados e do Senado
Federal
“Não precisa ser reapreciada pela Câmara dos Deputados
expressão suprimida pelo Senado Federal em texto de projeto
que, na redação remanescente, aprovada de ambas as Casas do
Congresso, não perdeu sen`do norma`vo.” (ADI 3.367, Rel. Min.
Nayron Toledo
Cezar Peluso, julgamento em 13-‐4-‐2005, Plenário, DJ de
22-‐9-‐2006.) No mesmo sen3do: ADI 2.666, Rel. Min. Ellen Gracie,
julgamento em 3-‐10-‐2002, Plenário, DJ de 6-‐12-‐2002.
113
Formais
•  Inicia3va (art. 60, I, II, III)
•  Quórum de aprovação(art. 60, p. 2º)
Limitações •  Promulgação (art. 60, p. 3º)
•  PEC rejeitada ou prejudicada (art. 60
p. 5º
Circunstanciais (art. 60, p. 1º) Materiais (art. 60, p. 4º)
Nayron Toledo
•  Intervenção Federal •  Forma federa3va de Estado
•  Estado de defesa •  Voto direto, secreto, universal e
•  Estado de Sí3o periódico
•  Separação dos poderes
•  Os direitos e garan3as individuais
114
Limitações temporais????? Não existem!
Limitações Circunstanciais
•  Impedem modificações na CF quando se verificarem no país
situações anormais e excepcionais em que poderia estar
ameaçada a livre manifestação do órgão reformador.
Nayron Toledo
•  Intervenção – Hipótese em que implica no afastamento
temporário da autonomia do ente federado. A UnIão só pode
intervir em Estados-‐Membros e em municípios situados em
territórios Federais.
•  Estado de defesa e de sí3o – art. 136/ 137
115
Estado de Defesa
Art. 136. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o Conselho
de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pública ou a paz social
ameaçadas por grave e iminente instabilidade ins`tucional ou a`ngidas por
calamidades de grandes proporções na natureza.
§ 1º -‐ O decreto que ins3tuir o estado de defesa determinará o tempo de sua duração,
Nayron Toledo
especificará as áreas a serem abrangidas e indicará, nos termos e limites da lei, as
medidas coerci3vas a vigorarem, dentre as seguintes:
I -‐ restrições aos direitos de:
a) reunião, ainda que exercida no seio das associações;
b) sigilo de correspondência;
c) sigilo de comunicação telegráfica e telefônica;
§ 4º -‐ Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República,

dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a respec3va jus3ficação ao
Congresso Nacional, que decidirá por maioria absoluta. 116
Estado de Sítio
Art. 137. O Presidente da República pode, ouvidos o Conselho da República e o
Conselho de Defesa Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autorização para
decretar o estado de sí3o nos casos de:

I -‐ comoção grave de repercussão nacional ou ocorrência de fatos que comprovem
a ineficácia de medida tomada durante o estado de defesa;
Nayron Toledo

II -‐ declaração de estado de guerra ou resposta a agressão armada estrangeira
117
Estado de sítio
Art. 139. Na vigência do estado de sí3o decretado com fundamento no art. 137, I,
só poderão ser tomadas contra as pessoas as seguintes medidas:

I -‐ obrigação de permanência em localidade determinada;

II -‐ detenção em edi”cio não des3nado a acusados ou condenados por crimes
comuns;
Nayron Toledo

III -‐ restrições rela3vas à inviolabilidade da correspondência, ao sigilo das
comunicações, à prestação de informações e à liberdade de imprensa,
radiodifusão e televisão, na forma da lei;

IV -‐ suspensão da liberdade de reunião;

V -‐ busca e apreensão em domicílio;

VI -‐ intervenção nas empresas de serviços públicos; 118

VII -‐ requisição de bens.
Cabimento: Grave e iminente Cabimento: comoção de grave
Estado de defesa
Estado de Sí3o

instabilidade ou calamidades repercussão nacional ou
de grandes proporções da ineficácia do Estado de Defesa
natureza. e declaração de Guerra ou
Aprovação posterior do resposta a agressão armada
Congresso nacional estrangeira.
Prazo de vigência: 30 dias Aprovação prévia do
Nayron Toledo
prorrogável uma única vez Congresso Nacional
pelo mesmo período Prazo de vigência: No caso de
comoção grave ou ineficácia
do estade de defesa, até 30
dias, pondendo ser
prorrogado quantas vezes for
necessário pelo mesmo
período; ou pelo tempo que
durar a guerra ou a agressão
armada estrangeiras.
119
LIMITAÇÕES FORMAIS
•  Formais
•  Inicia3va (art. 60, I, II, III)
•  Pode exis3r PEC de inicia3va popular? Entendimento de JAS.
•  Quórum de aprovação(art. 60, p. 2º)
•  3/5 em 2 turnos de votação
Nayron Toledo
•  Regimentalmente esse intersˆcio mínimo de cada turno será:
•  Câmara – 5 sessões ordinárias
•  Senado – 5 dias úteis
•  Promulgação (art. 60, p. 3º)
•  Pelas mesas das casas
•  Não se submete ao Presidente, ou seja, não há sanção ou veto
•  PEC rejeitada ou prejudicada (art. 60 p. 5º)
•  Principio da irrepe3bilidade do projeto
120
Promulgação pelas Mesas
Nayron Toledo
121
Nayron Toledo
122
LIMITAÇÕES MATERIAIS
Forma federa3va
Voto direto, secreto, universal e
Nayron Toledo
periódico
Explícitas – Também conhecidas
como cláusulas pétreas e estão
previstas no parág. 4º do art. 60 da
CF.
Separação dos poderes
Implícitas – Referentes ao próprio

processo da emenda
Direitos e garan3as individuais 123

Jurisprudências
“Proposta de emenda à CF – Ins`tuição da pena de morte mediante prévia
consulta plebiscitária – Limitação material explícita do poder reformador do
Congresso Nacional.” (ADI 466, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em
3-‐4-‐1991, Plenário, DJ de 10-‐5-‐1991.)
“O poder cons`tuinte derivado não é ilimitado, visto que se submete ao
Nayron Toledo
processo consignado no art. 60, § 2º e § 3º, da CF, bem assim aos limites
materiais, circunstanciais e temporais dos parágrafos 1º, 4º e 5º do aludido
ar`go. A anterioridade da norma tributária, quando essa é gravosa, representa
uma das garan3as fundamentais do contribuinte, traduzindo uma limitação ao
poder imposi3vo do Estado.” (RE 587.008, Rel. Min. Dias Toffoli, julgamento em
2-‐2-‐2011, Plenário, DJE de 6-‐5-‐2011, com repercussão geral.)
124
"O STF admite a legi`midade do parlamentar – e somente do parlamentar –
para impetrar mandado de segurança com a finalidade de coibir atos
pra`cados no processo de aprovação de lei ou emenda cons`tucional
incompa{veis com disposições cons`tucionais que disciplinam o processo
legisla`vo. Precedentes do STF: MS 20.257/DF, Min. Moreira Alves (leading
case) (RTJ 99/1031); MS 20.452/DF, Min. Aldir Passarinho (RTJ 116/47); MS
Nayron Toledo
21.642/DF, Min. Celso de Mello (RDA 191/200); MS 24.645/DF, Min. Celso de
Mello, DJ de 15-‐9-‐2003; MS 24.593/DF, Min. Maurício Corrêa, DJ de 8-‐8-‐2003;
MS 24.576/DF, Min. Ellen Gracie, DJ de 12-‐9-‐2003; MS 24.356/DF, Min. Carlos
Velloso, DJ de 12-‐9-‐2003." (MS 24.667-‐AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento
em 4-‐12-‐2003, Plenário, DJ de 23-‐4-‐2004.) Vide: MS 32.033, rel. p/ o ac. min.
Teori Zavascki, julgamento em 20-‐6-‐2013, Plenário, Informa3vo 711.
125
TRATADOS E CONVENÇÕES
INTERNACIONAIS
Art. 5º § 3º Os tratados e convenções internacionais
Nayron Toledo
sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três
quintos dos votos dos respec3vos membros, serão
equivalentes às emendas cons`tucionais. (Incluído pela
Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
126
Tratados
internacionais
Nayron Toledo
Equivalentes às
emendas Supralegal Lei ordinária
cons3tucionais
Versam sobre direitos Versam sobre direitos Não versam sobre

humanos e foram humanos, mas não direitos humanos.
subme3dos ao rito do foram subme3dos ao Regra Geral para os 127
art. 5º p. 3º rito do art. 5º, p.3º tratados
CF
Supralegal
Tratados
internacionais do
Nayron Toledo
art. 5º p. 3º
Leis Ordinárias
Complementares, Medidas
provisórias, Tratados
Internacionais
Decretos, regulamentos 128

ENTENDA O QUE É A PEC33
Depois da rejeição da PEC 37 pela Câmara dos Deputados, uma nova proposta entre
na mira das manifestações. A proposta de emenda cons3tucional n° 33 de 2011, a PEC
33, já é vista nos cartazes dos protestos pelo Brasil.
A proposta pretende limitar os poderes do Supremo Tribunal Federal (STF),
submetendo algumas decisões da Corte ao Congresso Nacional. Com a aprovação da
PEC 33, três ar3gos da Cons3tuição serão alterados. Após a aprovação da proposta
pela Comissão de Cons3tuição e Jus3ça (CCJ) da Câmara, uma crise entre os Poderes
Legisla3vo e Judiciário foi instalada.
A PEC altera a quan3dade mínima de seis para nove votos dos ministros do Supremo
Nayron Toledo
Tribunal Federal (STF) para declaração de incons3tucionalidade de leis e submete a
decisão à aprovação do Congresso Nacional, em caso de emendas à Cons3tuição. De
autoria do Deputado Nazareno Fonteles (PT-‐PI), a proposta também condiciona o
efeito vinculante de súmulas aprovadas pelo Supremo Tribunal Federal (STF) à
aprovação pelo Poder Legisla3vo.
A proposta aguarda a criação da comissão especial para analisar a matéria. De
acordo como regimento interno, compete ao presidente da Câmara designar a
comissão, no entanto, a norma não determina prazo. Após cons3tuída, a comissão
especial deve discu3r, elaborar parecer sobre a matéria e encaminhar para o
plenário da Casa. A proposta será subme3da a votação em turnos na Câmara dos 129
Deputados.
hup://www.ebc.com.br/no3cias/poli3ca/2013/07/entenda-‐a-‐pec-‐33
MEDIDAS PROVISÓRIAS
Nayron Toledo
130
PREVISÃO
ART. 62
DA CF
PRESIDENTE
LEGITIMADO DA
PARA EDIÇÃO REPÚBLICA
Nayron Toledo
PRESSUPOSTOS RELEVÂNCIA E URGÊNCIA
PODE SER
PRAZO 60 DIAS PRORROGADO POR
MAIS 60 DIAS
AUTOMÁTICAMENTE
REGIME DE 131

URGÊNCIA 45 DIAS
EDIÇÃO PELO COMISSÃO MISTA DE
PRESIDENTE DA CONGRESSO NACIONAL DEP. E SEN. PARA
REPÚBLICA EMISSÃO DE PARECER
APRECIAÇÃO PELO
PLENÁRIO DAS DUAS
CASAS INICIANDO-‐SE PODE SER:
PELA CÂMARA DOS
DEPUTADOS
Nayron Toledo
1. CONVERTIDA 3. PERDA DE EFICÁCIA
2. REJEITADA 4. CONVERTIDA EM
INTEGRALMENTE EM PELO DECURSO DO
INTEGRALMENTE LEI COM ALTERAÇÕES
LEI TEMPO
Promulgação Perde a eficácia Se aprovadas,

pelo presidente desde a edição vão para o
do congresso Presidente
sancionar, se
O Congresso tem 60 dias para rejeitadas
disciplinar por meio de decreto perdem sua
132
legisla3vo as relações juridicas. Caso eficácia
não o edite as mesmas con3nuarão
regidas pela Medida Provisória
Regime de urgência constitucional
Art. 62 § 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e

cinco dias contados de sua publicação, entrará em regime de urgência,
subseqüentemente, em cada uma das Casas do Congresso Nacional,
ficando sobrestadas, até que se ul`me a votação, todas as demais
Nayron Toledo
deliberações legisla`vas da Casa em que es`ver tramitando. (Incluído pela

Ver entendimento do Michel Temer quando era Presidente da Câmara

dos Deputados sobre o sobrestamento.
MS 27.931 STF
133
LIMITAÇÕES MATERIAIS
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria: (Incluído pela Emenda
I -‐ rela3va a: (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos polí`cos, par`dos polí`cos e direito eleitoral;
(Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil; (Incluído pela Emenda
Nayron Toledo
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garanà de
seus membros; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 32, de 2001)
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e
suplementares, ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; (Incluído pela Emenda
II -‐ que vise a detenção ou seqüestro de bens, de poupança popular ou qualquer
outro a`vo financeiro; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 32, de 2001)
III -‐ reservada a lei complementar; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 32, de
2001)
IV -‐ já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional e pendente
de sanção ou veto do Presidente da República. (Incluído pela Emenda Cons3tucional 134
nº 32, de 2001)
Supremo define como MP pode ser transformada em lei
Por Rafael Baliardo
Toda medida provisória precisa ser votada previamente por uma comissão mista
integrada por deputados e senadores. Só depois disso as MPs poderão ser votadas no
Congresso. O entendimento foi definido pelo Plenário do Supremo Tribunal Federal,
nesta quarta-‐feira (7/3), durante o julgamento da ação contra a lei que criou o Ins3tuto
Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade, o ICMBio.
(...)
De acordo com a ação, a conversão da MP em lei entrou em choque com o ar3go 62,
parágrafo 9º, da Cons3tuição Federal, por conta da ausência de parecer formulado pela
Comissão Mista de Deputados e Senadores. O parecer da comissão mista deve
Nayron Toledo
anteceder formalmente a deliberação sobre a aprovação de medidas provisórias em
cada uma das casas legisla3vas.
Por 7 votos a 2, o Plenário julgou incons`tucional a lei que ins`tuiu o Ins`tuto Chico
Mendes, em 2007, durante o governo do presidente Luiz Inácio Lula da Silva. Apesar da
decisão, os ministros concederam prazo de dois anos para que o Congresso reelabore
uma lei para preservar o ins`tuto.
A corte entendeu que a exigência de que medidas provisórias sejam analisadas
previamente por uma comissão mista no Congresso é cons3tucional. O problema foi
originado por resolução do Congresso Nacional, que estabeleceu que MPs devem ser
analisadas em até 14 dias, caso contrário devem seguir para plenário. A norma deu 135
margem para que medidas provisórias passassem a ser aprovadas sem o procedimento
previsto pela Cons3tuição.
hup://www.conjur.com.br/2012-‐mar-‐07/supremo-‐define-‐medida-‐provisoria-‐transformada-‐lei
Nayron Toledo
PODER JUDICIÁRIO
136
ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO
Art. 92 da CF
Nayron Toledo
Quadro extraído do livro do Pedro Lenza, Direito 137
Cons`tucional esquema`zado, Editora Saraiva, p. 722.
O CNJ foi incluído como órgão do poder judiciário, mas este não exerce função
jurisdicional, sendo meramente administra-vo.
Garantias do judiciário
Autonomia orgânico-‐
administra3va – art. 96 da
CF
Garan3as do Judiciário
Ins3tucionais
Autonomia financeira – art.
99 da CF
Nayron Toledo
Vitaliciedade
Independência dos órgãos

Inamovibilidade
Judiciários
Irredu3bilidade de
Funcionais ou de órgãos
subsídios
Imparcialidade dos órgãos

judiciários – art 95, p. Vedações
138
único
Autonomia
Autonomia
Orgânica
Financeira
administra3va
Nayron Toledo
Cada tribunal tem Os tribunais
competência para: elaborarão suas
• a) Eleger seus órgãos propostas
dire3vos; orçamentárias
b) Elaborar seus dentro dos limites já
regimentos internos;
c) Organizar sua
estabelecidoss com
estrutura interna os demais Poderes.
139
Garantias de independência
Irredu3bilidade
Vitaliciedade Inamovibilidade
de subsídios (art.
(art. 95, I da CF) (art. 95, II da CF)
95, III da CF)
O Magistrado só Impossibilidade de

perderá seu cargo O Valor nominal dos
remoção sem seu subsídios dos
Nayron Toledo
por meio de sentença consen3mento, de
transitada em julgado magistrados não
um local para outro. pode ser reduzido.
A vitaliciedade em 1o

grau acontece após 2 Essa regra não é
anos do efe3vo absoluta, pois o
exercício do cargo. magistrado poderá
Já nos tribunais ela ser removido por
acontece a par3r da interesse público,
posse. fundando-‐se tal
decisão por voto da
maioria absoluta do
Exceção-‐ Crimes de respec3vo tribunal. 140
responsabilidade de:
a) Ministros do STF;
b) Conselheiros do
CNJ
Exercer, ainda que em disponibilidade,
outro cargo ou função, salvo uma de
magistério.
Receber custas ou par3cipação no

processo.
Vedações art.
Nayron Toledo
Dedicar-‐se à a3vidade polí3co-‐
95 da CF
par3dária
Receber auxílios, ou contribuições de

pessoas ”sicas, en3dades públicas ou
privadas, ressalvadas exceções.
Exercer a advocacia no juízo ou local 141

do qual se afastou, antes de decorrido
três anos do afastamento ou
aposentadoria (quarentena de saída)
REGRA DO “QUINTO CONSTITUCIONAL”
art. 94 da CF
Nayron Toledo
1/5 (20%) Serão Membros
dos lugares TRFs e TJs compostos do MP e da
dos por: Advocacia
142
Requisitos do “Quinto Constitucional”.
Art. 94 da CF
Requisitos
Nayron Toledo
Advogados* Membros do MP
10 anos de
Notório saber Reputação 10 anos de
efe3va a3vidade
jurídico ilibada carreira
profissional
143
*Os requisitos aqui descritos são cumula-vos, ou seja, o advogado deve ter
notório saber jurídico, reputação ilibada e 10 anos de a-vidade profissional, ao
mesmo tempo.
Procedimento para nomeação pelo Quinto.
A OAB e o MP elaboram uma lista sêxtupla (6

nomes), que possuem os requisitos citados.
Tal lista sêxtupla será enviada ao Tribunal.
Nayron Toledo
O Tribunal recebe a lista sêxtupla e a reduz para
uma lista tríplice (3 nomes).
Tal lista tríplice é encaminhada ao Chefe do Poder

Execu3vo respec3vo (TRFs -‐> Presidente da
República; TJs -‐> Governador do Estado ou DF)
144
Nos 20 dias subsequentes o chefe do Poder
Execu3vo escolherá 1 dos 3 para a nomeação.
Aprovação prévia pelo Senado Federal como
requisito de Posse (art. 52, III, a da CF).
•  Os indicados para alguns cargos do judiciário precisam ser
aprovados pelo Senado Federal por meio de votação, após
uma saba3na.
Ministros do STF (art. 101,
p. único da CF)
Nayron Toledo
Ministros do STJ (art. 104,
p. único da CF)
Aprovação prévia do SF
por maioria absoluta
Ministros do TST (art. 111-‐
A da CF)
145
14 dos 15 membros do CNJ
(art. 103-‐B, p. 2º da CF)
Notícia G1 -‐ Senado aprova nome de Luís
Roberto Barroso para ministro do STF
O plenário do Senado aprovou, no início da noite, o nome do advogado Luís Roberto
Barroso para o cargo de ministro do STF. Mais cedo ele respondeu a perguntas na CCJ.
Nas sete horas de saba`na, o advogado Luis Roberto Barroso reiterou posições sobre
assuntos polêmicos, como a defesa do aborto de fetos anencéfalos e da união
homoafe3va. Falou também da relação entre o Judiciário e o Legisla3vo.
Disse que o Judiciário deve tomar decisões nas situações em que não há lei elaborada
pelo Congresso. “Onde faltava uma norma, mas havia um direito fundamental a ser
tutelado, eu acho que o Judiciário deve atuar. Quando o Congresso tenha atuado ou atue
Nayron Toledo
posteriormente esta é a vontade que deve prevalecer”, afirmou.
Sobre o processo do mensalão, afirmou que o Supremo foi rigoroso. “Eu pensei que
fosse chegar à conclusão de que o Supremo `nha endurecido, em matéria penal, a sua
jurisprudência. E a conclusão que eu cheguei é que o Supremo manteve as suas linhas
jurisprudenciais tradicionais, mais garan`stas, mas endureceu no caso do mensalão. Eu
acho que o mensalão foi, por muitas razões, um ponto fora da curva. Mas não
correspondeu ao endurecimento geral do Supremo. Foi um endurecimento naquele
caso específico”, declarou.
Luis Roberto Barroso evitou avançar no assunto mensalão para, segundo ele, não se
tornar impedido de par`cipar das próximas decisões do Supremo, como o julgamento 146
dos recursos dos condenados.
hup://g1.globo.com/jornal-‐nacional/no3cia/2013/06/senado-‐aprova-‐nome-‐de-‐luis-‐roberto-‐barroso-‐para-‐ministro-‐do-‐s™.html
Número de membros dos órgãos do Poder Judiciário
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL •  11 MINISTROS
(STF)
CONSELHO NACIONAL DE •  15 CONSELHEIROS

JUSTIÇA (CNJ)
SUPERIOR TRIBUNAL DE •  NO MÍNIMO 33 MINISTROS

JUSTIÇA (STJ)
Nayron Toledo
TRIBUNAL SUPERIOR DO •  27 MINISTROS
TRABALHO (TST)
TRIBUNAIS REGIONAIS DO •  NO MÍMINO 07 JUÍZES (DES. FEDERAIS)

TRABALHO (TRTs)
TRIBUNAL SUPERIOR •  NO MÍNIMO 7 MINISTROS

ELEITORAL (TST)
TRIBUNAIS REGIONAIS •  7 JUÍZES

ELEITORAIS (TREs) 147
SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR •  15 MINISTROS
(STM)
STF
Nayron Toledo
148
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
•  11 ministro
Composição
Nayron Toledo
•  O Presidente indica o nome para compor
o STF, o qual deverá ser aprovado por
Inves3dura maioria absoluta pelo Senado Federal.
•  Ser brasileiro nato (art. 12 p. 3º, IV da CF;
•  Ter mais de 35 e menos de 65 anos de
Requisitos para ocupar o cargo idade (art. 101 da CF) 149
•  Ter notável saber jurídico e reputação
ilibada. (art. 101 da CF)
Atual composição do STF
Nayron Toledo
150
COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO STF
•  Competência Originária (art. 102, I , “a” a “r”da CF)
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Cons3tuição, cabendo-‐lhe:
I -‐ processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de incons`tucionalidade de lei ou ato norma`vo federal ou
Nayron Toledo
estadual e a ação declaratória de cons`tucionalidade de lei ou ato norma`vo
federal; (Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 3, de 1993)
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-‐
Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o
Procurador-‐Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os
Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáu3ca, ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais
Superiores, os do Tribunal de Contas da União e os chefes de missão
diplomá3ca de caráter permanente; 151
d) o "habeas-‐corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alíneas
anteriores; o mandado de segurança e o "habeas-‐data" contra atos do Presidente da
República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de
Contas da União, do Procurador-‐Geral da República e do próprio Supremo Tribunal
Federal;
e) o li{gio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o Estado,
o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito Federal, ou
entre uns e outros, inclusive as respec3vas en3dades da administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
h) (Revogado pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
Nayron Toledo
i)  o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou o
paciente for autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente à
jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma
jurisdição em uma única instância; (Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº
22, de 1999)
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e garanà da autoridade de
suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência originária, facultada a
delegação de atribuições para a prá3ca de atos processuais;
152
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente
interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de origem
estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Jus3ça e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de incons`tucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for
atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
Nayron Toledo
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legisla3vas, do
Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Jus3ça e contra o Conselho Nacional
do Ministério Público; (Incluída pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
153
COMPETÊNCIA ORDINÁRIA
DO STF
•  Competência ordinária do STF (art. 102, II)
•  II -‐ julgar, em recurso ordinário:

a) o "habeas-‐corpus", o mandado de segurança, o
Nayron Toledo
"habeas-‐data" e o mandado de injunção decididos em
única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão;
b) o crime polí3co;
154
COMPETÊNCIA RECURSAL EXTRAORDINÁRIA DO STF
•  Competência Recursal extraordinária (art. 102, III da CF)
III -‐ julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou úl3ma instância,
quando a decisão recorrida:
a) contrariar disposi`vo desta Cons`tuição;
b) declarar a incons`tucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta Cons`tuição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal. (Incluída pela Emenda Cons3tucional
nº 45, de 2004)
§ 1.º A argüição de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta Cons3tuição,
Nayron Toledo
será apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma da lei.
(Transformado do parágrafo único em § 1º pela Emenda Cons3tucional nº 3, de 17/03/93)

§ 2º As decisões defini`vas de mérito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas ações
diretas de incons`tucionalidade e nas ações declaratórias de cons`tucionalidade produzirão
eficácia contra todos e efeito vinculante, rela`vamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e
à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal. (Redação
dada pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)

§ 3º No recurso extraordinário o recorrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões
cons`tucionais discu`das no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão 155
do recurso, somente podendo recusá-‐lo pela manifestação de dois terços de seus membros.
(Incluída pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
STJ
Nayron Toledo
156
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA
• Pelo menos 33 ministros (art. 104 da CF)
• 1/3 de Juízes dos TRFs (Lista tríplice elaborada pelo
STJ)
Composição • 1/3 dentre desembargadores dos TJs (Lista tríplice
elaborada pelo STJ)
• 1/3 dentre advogados e membros do MP, conforme
regra do quinto.
•  Os ministros são escolhidos e nomeados
Nayron Toledo
pelo presidente e serão aprovados pela
Inves3dura maioria absoluta do Senado Federal após
saba3na.
•  Ser brasileiro nato ou naturalizado;

Requisitos para ocupar o cargo idade
•  Ter notável saber jurídico e reputação 157
ilibada.
COMPETÊNCIA ORIGINÁRIA DO STJ
•  Competência originária do STJ (art. 105, I, “a” até “i”
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Jus3ça:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e, nestes
e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Jus`ça dos Estados
e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados e do Distrito
Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do
Nayron Toledo
Trabalho, os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municípios e os do
Ministério Público da União que oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de Ministro de Estado,
dos Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáu3ca ou do próprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alínea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito à sua jurisdição,
Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exército ou da Aeronáu3ca,
ressalvada a competência da Jus3ça Eleitoral; (Redação dada pela Emenda
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no 158
art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre juízes
vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e garanà da
autoridade de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administra3vas e judiciárias da
União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e administra3vas de
outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora
Nayron Toledo
for atribuição de órgão, en3dade ou autoridade federal, da administração
direta ou indireta, excetuados os casos de competência do Supremo Tribunal
Federal e dos órgãos da Jus3ça Militar, da Jus3ça Eleitoral, da Jus3ça do
Trabalho e da Jus3ça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de exequatur às
cartas rogatórias; (Incluída pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
159
CBF recorre ao STJ e consegue cassar liminar de torcedor da Portuguesa – 19/04/14
SÃO PAULO -‐ Em um contra-‐ataque rápido, no fim da noite de sábado de Aleluia, a
Confederação Brasileira de Futebol (CBF) colocou a Portuguesa contra as cordas -‐ a liminar
ob`da pelo torcedor do clube Renato de BriIo Azevedo foi cassada pelo Superior Tribunal de
Jus`ça (STJ), em Brasília. Com isso, a pretensão da Lusa, de disputar a Série A do Campeonato
Brasileiro, voltou a ser um grande problema, já que o clube pode ser severamente punido por
ter abandonado a par3da contra o Joinville, na noite de sexta-‐feira, aos 17 minutos do primeiro
tempo.
A CBF fez uma reclamação no STJ contra a liminar. O ministro que decidiu acatar a solicitação
da en`dade foi Sidnei Bene`. Ele entendeu que um tribunal de São Paulo (no caso a 3ª Vara
Cível do Foro Regional da Penha, na zona leste da cidade, concedida pela juíza Adaísa
Nayron Toledo
Bernardi Isaac Halpern) não poderia decidir sobre o processo que tramita no Rio de Janeiro.
Foi Bene` também que, no úl`mo dia 10, definiu que o foro competente para julgar os casos
é a 2.ª Vara Cível da Barra da Tijuca. Até as 23h50 deste sábado, porém, o site do Tribunal de
Jus`ça de São Paulo ainda não trazia nada de novo sobre a decisão.
É nesse foro do Rio que quem quiser contestar a decisão do Superior Tribunal de Jus`ça
Despor`va (STJD), de punir a Portuguesa com a perda de quatro pontos por conta da
escalação irregular do meia Héveton na par`da contra o Grêmio válida pela úl`ma rodada do
Brasileirão de 2013, deve ingressar com ações.
Na noite de sexta, a Portuguesa decidiu descumprir uma liminar ob3da pelo torcedor do
próprio clube que a recolocava na Série A e entrou no gramado da Arena Joinville. Ao ver seu
3me em campo, Renato ameaçou entrar com uma queixa-‐crime contra a diretoria da
Portuguesa e a CBF pelo descumprimento da determinação judicial. O presidente Ilídio Lico 160
afirmou que recebeu a visita de um oficial de jus3ça.
hup://www.estadao.com.br/no3cias/esportes,cbf-‐recorre-‐ao-‐stj-‐e-‐consegue-‐cassar-‐liminar-‐de-‐torcedor-‐da-‐portuguesa,1156118,0.htm
COMPETÊNCIA RECURSAL
ORDINÁRIA DO STJ
•  Competência recursal ordinária (art. 105, II da CF)
II -‐ julgar, em recurso ordinário:

a) os "habeas-‐corpus" decididos em única ou úl3ma instância pelos Tribunais
Nayron Toledo
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única instância pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Município ou pessoa residente ou
domiciliada no País;
161
COMPETÊNCIA RECURSAL
ESPECIAL DO STJ
•  Competência recursal especial do STJ. (art. 105, III da CF)

III -‐ julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou úl3ma
instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos
Nayron Toledo
Estados, do Distrito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
a)  contrariar tratado ou lei federal, ou negar-‐lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei federal;

c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuído
outro tribunal.
162
TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS (TRFS)
•  No mínimo 7 juízes, recrutados, quando

possível, na respec3va região.
Composição
Nayron Toledo
•  São nomeados pelo Presidente da
República, devendo ser observada a regra
Inves3dura do quinto cons3tucional.
•  Ser brasileiro nato ou naturalizado.

Requisitos para ocupar o cargo idade (art. 107 da CF). 163
•  Para os oriundos do quinto, segue as
mesmas regras estudadas anteriormente.
EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 73,

DE 6 D E JUNHO D E 2 013

Vide ADIN nº 5017, de 2013
Cria os Tribunais Regionais Federais da 6ª, 7ª, 8ª e 9ª Regiões.

As Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do § 3º do art. 60 da Cons3tuição Federal,
promulgam a seguinte Emenda ao texto cons3tucional:

Art. 1º O art. 27 do Ato das Disposições Cons3tucionais Transitórias passa a vigorar acrescido do seguinte § 11:

Nayron Toledo
"Art. 27. ...................................................................................

..........................................................................................................

§ 11. São criados, ainda, os seguintes Tribunais Regionais Federais: o da 6ª Região, com sede em Curi3ba, Estado do
Paraná, e jurisdição nos Estados do Paraná, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul; o da 7ª Região, com sede em Belo
Horizonte, Estado de Minas Gerais, e jurisdição no Estado de Minas Gerais; o da 8ª Região, com sede em Salvador,
Estado da Bahia, e jurisdição nos Estados da Bahia e Sergipe; e o da 9ª Região, com sede em Manaus, Estado do
Amazonas, e jurisdição nos Estados do Amazonas, Acre, Rondônia e Roraima."(NR)

Art. 2º Os Tribunais Regionais Federais da 6ª, 7ª, 8ª e 9ª Regiões deverão ser instalados no prazo de 6 (seis) meses,
a contar da promulgação desta Emenda Cons3tucional.
164
Art. 3º Esta Emenda Cons3tucional entra em vigor na data de sua publicação.

Brasília, em 6 de junho de 2013.
Composição dos TRFs
Nayron Toledo
165
Quarta-‐feira, 17 de julho de 2013
ADI quesòna criação de novos Tribunais Regionais Federais

A criação de quatro novos Tribunais Regionais Federais (TRFs) pela Emenda
Cons`tucional (EC) 73/2013 está sendo quesònada por meio da Ação Direta de
Incons`tucionalidade (ADI) 5017, ajuizada no Supremo Tribunal Federal (STF). A ação,
distribuída para o ministro Luiz Fux, é de autoria da Associação Nacional dos
Procuradores Federais (Anpaf).
Segundo a en3dade, a categoria representada pela associação, que atuaria em quase
50% dos processos em tramitação na Jus3ça Federal, terá suas condições de trabalho
afetadas nega3vamente pelas alterações no funcionamento da Jus3ça Federal. A Anpaf
Nayron Toledo
alega ainda que a emenda prevê um prazo muito exíguo, de seis meses, para a devida
estruturação da defesa das fundações e autarquias federais.
Vício de inicia`va
O primeiro argumento apresentado pela ADI é o vício formal de inicia`va da EC
13/2013, que decorreu de inicia`va parlamentar. “Embora exista a previsão genérica
da inicia3va parlamentar para a propositura de emendas cons3tucionais, o fato é que
ela se encontra no rol de matérias que são de inicia3va exclusiva do Judiciário”, alega a
Anpaf.
Segundo a en`dade, o ar`go 96, inciso II, alíneas 'c' e 'd', da Cons`tuição Federal
assegura a competência priva`va do Supremo Tribunal Federal e dos tribunais
superiores para a inicia`va legisla`va sobre a criação ou ex`nção de tribunais 166
inferiores e a alteração da organização e da divisão da Jus`ça. “Essa determinação
não foi observada no caso da Emenda 73/2013, que tramitou à revelia do Judiciário”,
diz a ADI.
(...)
Liminar
A ADI pede a concessão de liminar monocra3camente pelo presidente do STF,
ministro Joaquim Barbosa, a ser referendada pelo Plenário da Corte, para
suspender os efeitos da Emenda Cons3tucional 73/2013. A en3dade sustenta
que o ar3go 13, inciso VIII, do Regimento Interno do STF atribui ao presidente a
decisão de questões urgentes no período de recesso ou férias. Segundo a
argumentação da Anpaf, a emenda determina que os tribunais devem ser
implantados até 7 de dezembro de 2013, e demora na decisão poderá implicar
ao Judiciário o compromisso com gastos financeiros significa3vos.
Nayron Toledo
No mérito, a ADI pede a declaração de incons3tucionalidade total da emenda.
hup://www.s™.jus.br/portal/cms/verNo3ciaDetalhe.asp?idConteudo=243670
No caso em tela o ministro Joaquim Barbosa concedeu liminar na ADI
suspendendo os efeitos de tal emenda cons3tucional.
Para ler a decisão clique na figura abaixo:
167
JUÍZES FEDERAIS
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:
I -‐ as causas em que a União, en`dade autárquica ou empresa pública federal forem
interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes, exceto as de
falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Jus3ça Eleitoral e à Jus3ça do
Trabalho;
II -‐ as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município ou
pessoa domiciliada ou residente no País;
III -‐ as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou
Nayron Toledo
organismo internacional;
IV -‐ os crimes polí`cos e as infrações penais pra`cadas em detrimento de bens,
serviços ou interesse da União ou de suas en`dades autárquicas ou empresas
públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Jus`ça Militar e
da Jus`ça Eleitoral;
V -‐ os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a
execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-‐A as causas rela3vas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste ar3go;(Incluído
pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
VI -‐ os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por lei, 168
contra o sistema financeiro e a ordem econômico-‐financeira;
VII -‐ os "habeas-‐corpus", em matéria criminal de sua competência ou quando o constrangimento
provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente sujeitos a outra jurisdição;
VIII -‐ os mandados de segurança e os "habeas-‐data" contra ato de autoridade federal, excetuados
os casos de competência dos tribunais federais;
IX -‐ os crimes come`dos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a competência da Jus`ça
Militar;
X -‐ os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução de carta rogatória,
após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a homologação, as causas referentes à
nacionalidade, inclusive a respec3va opção, e à naturalização;
XI -‐ a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º -‐ As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária onde 3ver domicílio a
outra parte.
§ 2º -‐ As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção judiciária em que for
Nayron Toledo
domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem à demanda ou
onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal.
§ 3º -‐ Serão processadas e julgadas na jus`ça estadual, no foro do domicílio dos segurados ou
beneficiários, as causas em que forem parte ins`tuição de previdência social e segurado, sempre
que a comarca não seja sede de vara do juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá
permi`r que outras causas sejam também processadas e julgadas pela jus`ça estadual.
§ 4º -‐ Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sempre para o Tribunal Regional
Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-‐Geral da República, com
a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de
direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de 169
Jus`ça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência
para a Jus`ça Federal. (Incluído pela Emenda Cons`tucional nº 45, de 2004)
COMPETÊNCIA DOS TRFs
Art. 108. Compete aos Tribunais Regionais Federais:
a) os juízes federais da área de sua jurisdição, incluídos os da Jus3ça Militar e da
Jus3ça do Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade, e os membros
do Ministério Público da União, ressalvada a competência da Jus3ça Eleitoral;
b) as revisões criminais e as ações rescisórias de julgados seus ou dos juízes
federais da região;
Nayron Toledo
c) os mandados de segurança e os "habeas-‐data" contra ato do próprio Tribunal
ou de juiz federal;
d) os "habeas-‐corpus", quando a autoridade coatora for juiz federal;
e) os conflitos de competência entre juízes federais vinculados ao Tribunal;
II -‐ julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juízes federais e pelos
juízes estaduais no exercício da competência federal da área de sua jurisdição.
170
TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO
•  27 Ministros
•  Respeita a regra do quinto cons3tucional.
Composição •  4/5 serão escolhidos dentre juízes dos TRTs
oriundos da Magistratura da carreira,
indicados pelo próprio TST, por meio de lista
tríplice.
Nayron Toledo
República, após saba3na pelo Senado
Inves3dura Federal.

TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO
•  No mínimo 7 juízes
•  Respeita a regra do quinto cons3tucional.
Composição
•  Atualmente temos 24 TRTs.
Nayron Toledo
República.
Inves3dura

COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO
Art. 114. Compete à Jus3ça do Trabalho processar e julgar: (Redação dada pela Emenda Cons3tucional nº 45, de
2004)

I as ações oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e da administração
pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios; (Incluído pela Emenda

II as ações que envolvam exercício do direito de greve; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)

III as ações sobre representação sindical, entre sindicatos, entre sindicatos e trabalhadores, e entre sindicatos e
empregadores; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
Nayron Toledo

IV os mandados de segurança, habeas corpus e habeas data , quando o ato ques3onado envolver matéria sujeita à
sua jurisdição; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)

V os conflitos de competência entre órgãos com jurisdição trabalhista, ressalvado o disposto no art. 102, I, o;
(Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)

VI as ações de indenização por dano moral ou patrimonial, decorrentes da relação de trabalho; (Incluído pela

VII as ações rela3vas às penalidades administra3vas impostas aos empregadores pelos órgãos de fiscalização das
relações de trabalho; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
173
VIII a execução, de o”cio, das contribuições sociais previstas no art. 195, I, a , e II, e seus acréscimos legais,
decorrentes das sentenças que proferir; (Incluído pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)

IX outras controvérsias decorrentes da relação de trabalho, na forma da lei
Tribunal Superior Eleitoral
Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-‐se-‐á, no mínimo, de sete

membros, escolhidos:
I -‐ mediante eleição, pelo voto secreto:
a) três juízes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal;
Nayron Toledo
b) dois juízes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Jus`ça;

II -‐ por nomeação do Presidente da República, dois juízes dentre seis
advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral, indicados pelo
Supremo Tribunal Federal.

Parágrafo único. O Tribunal Superior Eleitoral elegerá seu Presidente e o
Vice-‐Presidente dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal, e o
Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do Superior Tribunal de Jus`ça.
174
TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL
Art. 120. Haverá um Tribunal Regional Eleitoral na Capital de cada
Estado e no Distrito Federal.
§ 1º -‐ Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-‐se-‐ão:
I -‐ mediante eleição, pelo voto secreto:
a) de dois juízes dentre os desembargadores do Tribunal de Jus`ça;
b) de dois juízes, dentre juízes de direito, escolhidos pelo Tribunal de
Nayron Toledo
Jus`ça;
II -‐ de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na Capital do
Estado ou no Distrito Federal, ou, não havendo, de juiz federal,
escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal
respec`vo;
III -‐ por nomeação, pelo Presidente da República, de dois juízes
dentre seis advogados de notável saber jurídico e idoneidade moral,
indicados pelo Tribunal de Jus`ça.
§ 2º -‐ O Tribunal Regional Eleitoral elegerá seu Presidente e o Vice-‐
Presidente-‐ dentre os desembargadores. 175
TRIBUNAIS ESTADUAIS
Art. 125. Os Estados organizarão sua Jus3ça, observados os princípios
estabelecidos nesta Cons3tuição.
§ 1º -‐ A competência dos tribunais será definida na Cons3tuição do
Estado, sendo a lei de organização judiciária de inicia3va do Tribunal
de Jus3ça.
Nayron Toledo
No Estado de Goiás está disposto na Cons3tuição Estadual a par3r do art. 45.
176
Composição atual do TJGO
(Biênio 01.02.2013 a 01.02.2015)

Presidente
Desembargador Ney Teles de Paula

Nayron Toledo

Vice-‐Presidente
Desembargador Carlos Escher

Corregedor-‐Geral da Jus`ça
177
Desembargadora Nelma Branco Ferreira Perilo
01 Desembargadora Beatriz Figueiredo Franco
02 Desembargador Ney Teles de Paula (Presidente)
03 Desembargador Leobino Valente Chaves
04 Desembargador Gilberto Marques Filho
05 Desembargador João Waldeck Félix de Sousa
06 Desembargadora Nelma Branco Ferreira Perilo (Corregedora-‐Geral da Jus3ça)
07 Desembargador Walter Carlos Lemes
Nayron Toledo
08 Desembargador Carlos Escher (Vice-‐Presidente)
09 Desembargador Kisleu Dias Maciel Filho
10 Desembargador Zacarias Neves Coelho
11 Desembargador Luiz Eduardo de Sousa
12 Desembargador Alan Sebas3ão de Sena Conceição
13 Desembargador Leandro Crispim
14 Desembargador Itaney Francisco Campos
15 Desembargadora Amélia Neuo Mar3ns de Araújo
16 Desembargador Luiz Cláudio Veiga Braga
178
17 Desembargador Geraldo Gonçalves da Costa
18 Desembargador Ivo Fávaro
19 Desembargador Jeová Sardinha de Moraes
20 Desembargador Fausto Moreira Diniz
21 Desembargador Norival Santomé
22 Desembargador Carlos Alberto França
23 Desembargador Francisco Vildon José Valente
24 Desembargador Amaral Wilson de Oliveira
25 Desembargador José Paganucci Júnior
Nayron Toledo
26 Desembargadora Maria das Graças C. Requi
27 Desembargadora Avelirdes A. Pinheiro de Lemos
28 Desembargadora Elizabeth Maria da Silva
29 Desembargador Orloff Neves Rocha
30 Desembargador Gerson Santana Cintra
31 Desembargadora Carmecy Rosa Maria Alves de Oliveira
32 Desembargador Edison Miguel da Silva Jr
33 Desembargador Nicomedes Domingos Borges
34 Desembargador Itamar de Lima
35 Desembargadora Sandra Regina Teodoro Reis 179
36
1ª Seção Cível 2ª Seção Cível
(Sessões nas 1ªs e 3ªs quartas-‐feiras de (Sessões nas 1ªs e 3ªs quartas-‐feiras de
cada mês, às 13:30 horas) cada mês, às 13:00 horas)
01 Desembargadora Beatriz Figueiredo 01 Desembargador Gilberto Marques
Franco Filho
02 Desembargador Leobino Valente 02 Desembargador Carlos Escher
Chaves 03 Desembargador Kisleu Dias Maciel
03 Desembargador Walter Carlos Lemes Filho
04 Desembargador Zacarias Neves 04 Desembargador Alan Sebas3ão de
Coelho Sena Conceição
05 Desembargador Luiz Eduardo de 05 Desembargador Geraldo Gonçalves
Nayron Toledo
Sousa da Costa
06 Desembargadora Amélia Neuo 06 Desembargador Jeová Sardinha de
Mar3ns de Araújo Moraes (Presidente)
07 Desembargador Carlos Alberto França 07 Desembargador Fausto Moreira Diniz
(Presidente) 08 Desembargador Norival Santomé
08 Desembargador Amaral Wilson de 09 Desembargador Francisco Vildon José
Oliveira Valente
09 Desembargadora Maria das Graças C. 10 Desembargadora Elizabeth Maria da
Requi Silva
10 Desembargador Orloff Neves Rocha 11 Desembargador Itamar de Lima
180
11 Desembargador Gerson Santana 12 Desembargadora Sandra Regina
Cintra Teodoro Reis
12
1ª Câmara Cível
(Sessões nas terças-‐feiras, às 13:00 horas)
01 Desembargador Luiz Eduardo de Sousa
02 Desembargadora Amélia Neuo Mar3ns de Araújo
03 Desembargadora Maria das Graças C. Requi
(Presidente)
04 Desembargador Orloff Neves Rocha

2ª Câmara Cível
(Sessões nas terças-‐feiras e quintas-‐feiras, às 13:00 horas)
Nayron Toledo
01 Desembargador Leobino Valente Chaves
02 Desembargador Zacarias Neves Coelho
03 Desembargador Carlos Alberto França
04 Desembargador Amaral Wilson de Oliveira
(Presidente)

3ª Câmara Cível
(Sessões nas terças-‐feiras e quintas-‐feiras, às 13:00 horas)
01 Desembargadora Beatriz Figueiredo Franco
02 Desembargador Walter Carlos Lemes
03 Desembargador Gerson Santana Cintra (Presidente) 181
04
4ª Câmara Cível
(Sessões nas quintas-‐feiras, às 13:00 horas)
01 Desembargador Gilberto Marques Filho
02 Desembargador Carlos Escher
03 Desembargador Kisleu Dias Maciel Filho
04 Desembargadora Elizabeth Maria da Silva (Presidente)

5ª Câmara Cível
(Sessões nas quintas-‐feiras, às 13:00 horas)
Nayron Toledo
01 Desembargador Alan Sebas3ão de S. Conceição (Presidente)
02 Desembargador Geraldo Gonçalves da Costa
03 Desembargador Francisco Vildon José Valente
04 Desembargador Itamar de Lima

6ª Câmara Cível
(Sessões nas terças-‐feiras, às 13:00 horas)
01 Desembargador Jeová Sardinha de Moraes
02 Desembargador Fausto Moreira Diniz (Presidente)
03 Desembargador Norival Santomé 182
04 Desembargadora Sandra Regina Teodoro Reis
Nayron Toledo
FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
183
FUNÇÕES
ESSENCIAIS À
JUSTIÇA
Nayron Toledo
MINISTÉRIO ADVOCACIA ADVOCACIA DEFENSORIA
PÚBLICO PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA
184
MINISTÉRIO PÚBLICO
•  Art. 127. O Ministério Público é ins3tuição permanente,
essencial à função jurisdicional do Estado, incumbindo-‐lhe a
defesa da ordem jurídica, do regime democrá-co e dos
interesses sociais e individuais indisponíveis.
Nayron Toledo
•  Segundo ao STF, e a doutrinadores como José Afonso da Silva,
o Ministério Público está vinculado ao Poder Execu3vo, porém
é funcionalmente independente possuindo autonomia
administra3va e financeira e independência funcional.
185
Composição do MP (art. 128)
Ministério Público
Federal
Nayron Toledo
do Trabalho
da União
Militar
Ministérios
Públicos Estaduais
do DF e Territórios
186
Funções do MP (art. 129)
Art. 129. São funções ins3tucionais do Ministério Público:
I -‐ promover, priva`vamente, a ação penal pública, na forma da lei;
II -‐ zelar pelo efe`vo respeito dos Poderes Públicos e dos serviços de relevância
pública aos direitos assegurados nesta Cons3tuição, promovendo as medidas
necessárias a sua garan3a;
III -‐ promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio
público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e cole`vos;
IV -‐ promover a ação de incons`tucionalidade ou representação para fins de
Nayron Toledo
intervenção da União e dos Estados, nos casos previstos nesta Cons3tuição;
V -‐ defender judicialmente os direitos e interesses das populações indígenas;
VI -‐ expedir no`ficações nos procedimentos administra3vos de sua competência,
requisitando informações e documentos para instruí-‐los, na forma da lei
complementar respec3va;
VII -‐ exercer o controle externo da a`vidade policial, na forma da lei complementar
mencionada no ar3go anterior;
VIII -‐ requisitar diligências inves`gatórias e a instauração de inquérito policial,
indicados os fundamentos jurídicos de suas manifestações processuais;
IX -‐ exercer outras funções que lhe forem conferidas, desde que compaˆveis com sua 187
finalidade, sendo-‐lhe vedada a representação judicial e a consultoria jurídica de
en`dades públicas.
Ingresso na Carreira do MP
Art. 129 da CF

§ 2º As funções do Ministério Público só podem ser
exercidas por integrantes da carreira, que deverão residir
na comarca da respec`va lotação, salvo autorização do
Nayron Toledo
chefe da ins`tuição.
§ 3º O ingresso na carreira do Ministério Público far-‐se-‐á
mediante concurso público de provas e {tulos, assegurada
a par3cipação da Ordem dos Advogados do Brasil em sua
realização, exigindo-‐se do bacharel em direito, no mínimo,
três anos de a`vidade jurídica e observando-‐se, nas 188
nomeações, a ordem de classificação. (Redação dada pela
Nomeado pelo Presidente
entre integrantes da
Rodrigo Janot carreira.
Maiores de 35 anos

CHEFES DOS MPs
Procurador Geral da

MPU
República
Após aprovação por
maioria absoluta pelo
Senado.
Mandato de 2 anos
Nayron Toledo
permi3das reconduções
Sucessivas
Nomeado pelo Governador
Procurador Geral de Jus3ça Após envio de Lista tríplice

MPEs
do Estado pelo próprio MP
Mandato de 2 anos,

permi3da apenas 1
recondução. 189
Lauro Machado Nogueira

Vedações aos membros do MP
Art 128 da CF
II -‐ as seguintes vedações:

a) receber, a qualquer ˆtulo e sob qualquer pretexto, honorários,
percentagens ou custas processuais;
Nayron Toledo
b) exercer a advocacia;
c) par`cipar de sociedade comercial, na forma da lei;
d) exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra função
pública, salvo uma de magistério;
e) exercer a`vidade polí`co-‐par`dária;
f) receber, a qualquer ˆtulo ou pretexto, auxílios ou contribuições de
pessoas ‘sicas, en`dades públicas ou privadas, ressalvadas as
exceções previstas em lei. 190
(Incluída pela Emenda Cons3tucional nº 45, de 2004)
Garantias dos membros
Garan3as dos
membros do MP
Nayron Toledo
Art. 128 parág. 5º
Irredu3bilidade
Vitaliciedade Inamovibilidade
de subsídio 191
ADVOCACIA PÚBLICA
Art. 131. A Advocacia-‐Geral da União é a ins3tuição que, diretamente
ou através de órgão vinculado, representa a União, judicial e
extrajudicialmente, cabendo-‐lhe, nos termos da lei complementar que
dispuser sobre sua organização e funcionamento, as a`vidades de
consultoria e assessoramento jurídico do Poder Execu`vo.
Nayron Toledo
192
•  § 1º -‐ A Advocacia-‐Geral da União tem por chefe o Advogado-‐
Geral da União, de livre nomeação pelo Presidente da
República dentre cidadãos maiores de trinta e cinco anos, de
notável saber jurídico e reputação ilibada.
Nayron Toledo
Luís Inácio Adams

193
•  § 2º -‐ O ingresso nas classes iniciais das carreiras da ins3tuição
de que trata este ar3go far-‐se-‐á mediante concurso público
de provas e {tulos.
Advocacia Pública da União

Advogado Geral
da União
Nayron Toledo
Procuradores da
Fazenda Nacional
Procuradores
Federais
Procuradores do 194
Banco Central
•  § 3º -‐ Na execução da dívida a`va de natureza tributária, a
representação da União cabe à Procuradoria-‐Geral da
Fazenda Nacional, observado o disposto em lei.
Nayron Toledo
195
PROCURADORES ESTADUAIS
Art. 132. Os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, organizados
em carreira, na qual o ingresso dependerá de concurso público de provas
e ˆtulos, com a par3cipação da Ordem dos Advogados do Brasil em todas
as suas fases, exercerão a representação judicial e a consultoria jurídica
das respec3vas unidades federadas.
Nayron Toledo

Parágrafo único. Aos procuradores referidos neste ar3go é assegurada
estabilidade após três anos de efe3vo exercício, mediante avaliação de
desempenho perante os órgãos próprios, após relatório circunstanciado
das corregedorias.
196
PROCURADORES MUNICIPAIS
•  Ausência de disposição na CF.
•  PEC 17 tramitando no Congresso.
Nayron Toledo
•  Barreiras para aprovação da PEC.
•  Emenda na PEC 17 – Obrigatoriedade apenas para municípios

com mais de 100 mil habitantes.
197
Advocacia Privada
•  Art. 133. O advogado é indispensável à administração da
jus3ça, sendo inviolável por seus atos e manifestações no
exercício da profissão, nos limites da lei.
Nayron Toledo
198
Lei 8906/94 – Dispõe sobre o
Estatuto da Advocacia e a OAB
Art. 1º São a3vidades priva3vas de advocacia:

I -‐ a postulação a qualquer órgão do Poder Judiciário e aos juizados especiais;
(Vide ADIN 1.127-‐8)
II -‐ as a3vidades de consultoria, assessoria e direção jurídicas.
§ 1º Não se inclui na a3vidade priva3va de advocacia a impetração de habeas
Nayron Toledo
corpus em qualquer instância ou tribunal.
§ 2º Os atos e contratos cons3tu3vos de pessoas jurídicas, sob pena de nulidade,
só podem ser admi3dos a registro, nos órgãos competentes, quando visados por
advogados.
§ 3º É vedada a divulgação de advocacia em conjunto com outra a3vidade.
Art. 2º O advogado é indispensável à administração da jus3ça.
§ 1º No seu ministério privado, o advogado presta serviço público e exerce função
social.
§ 2º No processo judicial, o advogado contribui, na postulação de decisão
favorável ao seu cons3tuinte, ao convencimento do julgador, e seus atos cons3tuem 199
múnus público.
§ 3º No exercício da profissão, o advogado é inviolável por seus atos e
manifestações, nos limites desta lei.
Art. 7º São direitos do advogado:
VI -‐ ingressar livremente:

a) nas salas de sessões dos tribunais, mesmo além dos cancelos que separam a
parte reservada aos magistrados;
b) nas salas e dependências de audiências, secretarias, cartórios, o”cios de jus3ça,
serviços notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prisões, mesmo fora da hora
de expediente e independentemente da presença de seus `tulares;
c) em qualquer edi”cio ou recinto em que funcione repar3ção judicial ou outro
Nayron Toledo
serviço público onde o advogado deva pra3car ato ou colher prova ou informação ú3l
ao exercício da a3vidade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e ser atendido,
desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado;
d) em qualquer assembléia ou reunião de que par3cipe ou possa par3cipar o seu
cliente, ou perante a qual este deva comparecer, desde que munido de poderes
especiais;
VII -‐ permanecer sentado ou em pé e re3rar-‐se de quaisquer locais indicados no
inciso anterior, independentemente de licença;
VIII -‐ dirigir-‐se diretamente aos magistrados nas salas e gabinetes de trabalho,
independentemente de horário previamente marcado ou outra condição, observando-‐ 200
se a ordem de chegada;
X -‐ usar da palavra, pela ordem, em qualquer juízo ou tribunal, mediante
intervenção sumária, para esclarecer equívoco ou dúvida surgida em relação a fatos,
documentos ou afirmações que influam no julgamento, bem como para replicar
acusação ou censura que lhe forem feitas;
XI -‐ reclamar, verbalmente ou por escrito, perante qualquer juízo, tribunal ou
autoridade, contra a inobservância de preceito de lei, regulamento ou regimento;
XII -‐ falar, sentado ou em pé, em juízo, tribunal ou órgão de deliberação cole3va
da Administração Pública ou do Poder Legisla3vo;
XIII -‐ examinar, em qualquer órgão dos Poderes Judiciário e Legisla3vo, ou da
Administração Pública em geral, autos de processos findos ou em andamento,
mesmo sem procuração, quando não estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obtenção
Nayron Toledo
de cópias, podendo tomar apontamentos;
XIV -‐ examinar em qualquer repar`ção policial, mesmo sem procuração, autos
de flagrante e de inquérito, findos ou em andamento, ainda que conclusos à
autoridade, podendo copiar peças e tomar apontamentos;
(...)
XIX -‐ recusar-‐se a depor como testemunha em processo no qual funcionou ou
deva funcionar, ou sobre fato relacionado com pessoa de quem seja ou foi advogado,
mesmo quando autorizado ou solicitado pelo cons3tuinte, bem como sobre fato que
cons3tua sigilo profissional;
XX -‐ re3rar-‐se do recinto onde se encontre aguardando pregão para ato judicial,
após trinta minutos do horário designado e ao qual ainda não tenha comparecido a 201
autoridade que deva presidir a ele, mediante comunicação protocolizada em juízo.
“É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, já documentados em procedimento inves3gatório
realizado por órgão com competência de polícia judiciária, digam respeito ao
exercício do direito de defesa.” (Súmula Vinculante 14)
“Alcança-‐se a qualificação de bacharel em direito mediante conclusão do

curso respec`vo e colação de grau. (...) O Exame de Ordem (...) mostra-‐se
consentâneo com a CF, que remete às qualificações previstas em lei.” (RE
603.583, Rel. Min. Marco Aurélio, julgamento em 26-‐10-‐2011, Plenário, DJE de
Nayron Toledo
25-‐5-‐2012, com repercussão geral.) No mesmo sen`do: MI 2.342, Rel. Min.
Ayres BriIo, decisão monocrá`ca, julgamento em 5-‐12-‐2011, DJE de
12-‐12-‐2011.

"São nulos de pleno direito os atos processuais, que, priva`vos de advogado,
venham a ser pra`cados por quem não dispõe de capacidade postulatória,
assim considerado aquele cuja inscrição na OAB se acha suspensa
(Lei 8.906/1994, art. 4º, parágrafo único).” (RHC 104.270-‐QO, Rel. Min. Celso de
Mello, julgamento em 6-‐9-‐2011, Segunda Turma, DJE de 7-‐12-‐2011.)
202
DEFENSORIAS PÚBLICAS
Art. 134. A Defensoria Pública é ins3tuição essencial à função
jurisdicional do Estado, incumbindo-‐lhe a orientação jurídica e a
defesa, em todos os graus, dos necessitados, na forma do art. 5º,
LXXIV.
Nayron Toledo
Possuem também autonomia funcional e administra3va,além de
inicia3va de proposta orçamentária.

O Ingresso na carreira é feito por meio de concurso público.

Hoje temos a Defensoria Pública da União e as Defensorias Públicas
dos Estados.

-‐> Situação da Defensoria Pública do Estado de Goiás.
203
Nayron Toledo
Direitos Fundamentais
204
Gerações/Dimensões dos Direitos
Fundamentais
Dimensões
Liberdades
1ª Dimensão
Individuais
Nayron Toledo
2ª Dimensão Direitos Sociais
3ª Dimensão Direitos difusos

205
1ª Dimensão
•  Transição de um Estado Autoritário para um Estado de
Direito.
•  Temos aqui as Liberdades Individuais.
Documentos históricos
Magna Carta de 1215

do Rei João Sem Terra
Nayron Toledo
Habeas Corpus Act
(1679)
Bill of Rights (1688)

Americana (1776)
Declarações
206
Francesa (1789)
2ª Dimensão
•  Passagem do Estado Liberal de cunho individualista para o
Estado Social, centrado na proteção dos hipossuficientes e na
busca da igualdade material entre os homens.
Documentos históricos
Cons3tuição do México
Nayron Toledo
Cons3tuição de Weimar
(Alemanha) de 1919
Tratado de Versalhes

1919 (OIT)
No Brasil a CF 34 207

3ª Dimensão
•  Consagram os princípios da solidariedade e fraternidade.
Protegendo interesses de 3tularidade cole3va ou difusa.
•  Proteção ao Meio Ambiente ecologicamente
equilibrado.
Nayron Toledo
•  Proteção aos direitos dos consumidores.
•  Ao patrimonio comum da humanidade.
•  Autodeterminação dos povos.
208
Diferenciação entre Direitos e
Garantias fundamentais
Direitos Garanàs
São bens e vantagens prescritos na São instrumentos através dos
norma cons3tucional. quais se assegura o exercício dos
Nayron Toledo
aludidos direitos.
-‐ Direito a Vida -‐ Vedação a Pena de Morte

-‐ Direito a Liberdade de -‐ Habeas Corpus
Locomoção
-‐ Direito a Liberdade de -‐  Garan3a da proibição de
manifestação do pensamento censura.
-‐ Direito a Liberdade de -‐ Proteção aos locais de culto e
consciência e crença suas liturgias.
209
Teoria dos 4 status do indivíduo
perante o Estado -‐ Jellinek
Subordinação do
Status Passivo
indivíduo ao Estado
Quadro de Jellinek
Liberdade do indivíduo.
Nayron Toledo
Status Nega3vo Não ingerência do
Estado
Exigência de atuação

Status Posi3vo posi3va do Estado
Exercício dos
Status A3vo 210
direitos polí3cos
E=icácia Vertical e Horizontal dos
Direitos Fundamentais
Estado
Eficácia
Nayron Toledo
Indivíduo Indivíduo
Horizontal
Eficácia Ver3cal
Indivíduo
211
Direitos individuais e coletivos
Nayron Toledo
212
Con=lito entre direitos
fundamentais
•  Não existe hierarquia entre direitos fundamentais.
•  Em caso de aparente conflito, o intérprete deverá u3lizar a

harmonização e ponderação, combinando-‐os da melhor
Nayron Toledo
forma a fim de se buscar a finalidade precípua da
Cons3tuição.
213
Direito a vida – Art. 5º Caput
•  Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem dis3nção de qualquer natureza,
garan3ndo-‐se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
Nayron Toledo
•  Proibição de Pena de Morte, salvo em Guerra Declarada (art. 84, XIX) e
também a Lei do Abate aéreo.
•  ADI 3510 – Células tronco embrionárias – A lei de Biossegurança foi
ques3onada por entendia-‐se que violava o direito a vida e a dignidade da
pessoa humana pois muitos entendiam que a vida começava com a
fecundação. O STF entendeu que não há ofensa ao direito a vida.
•  ADPF 54 – Interrupção de gravidez de feto anencefálo – Se comprovando por
meio de laudos que o feto não tem chance de sobreviver após o parto, foi
considerado possível tal aborto, não sendo tratado como crime, já que aqui
visa se proteger a dignidade, a vida, a saúde, o estado psicológico da mulher 214
que irá carregar 9 meses um feto que sabe que irá morrer.
Princípio da Igualdade – art. 5º I
•  Tratamos aqui da igualdade material.
•  Ações afirma3vas
•  ADPF 186-‐ Cotas Raciais – Foi considerada cons3tucional a
polí3ca de cotas étnico-‐raciais para o ves3bular da UnB.
Nayron Toledo
•  ADC 19 – Lei Maria da Penha – O STF declarou cons3tucional a
Lei 11.340/06 que criou mecanismos para efe3va proteção da
mulher.
•  Súmula 683 do STF -‐ O limite de idade para a inscrição em
concurso público só se legi3ma em face do art. 7º, XXX, da CF ,
quando possa ser jus3ficado pela natureza das atribuições do
cargo a ser preenchido.
215
PROIBIÇÃO A TORTURA – art. 5º, III
•  III -‐ ninguém será subme`do a tortura nem a tratamento
desumano ou degradante;
•  Lei 9455/97 – Definiu crimes de tortura. (Favela Naval
Diadema)
•  Súmula vinculante 11 -‐ “Só é lícito o uso de algemas em casos de
resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade
Nayron Toledo
”sica própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros,
jus3ficada a excepcionalidade por escrito, sob pena de
responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da
autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se
refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.”
216
Liberdade de manifestação de
Pensamento – Art. 5º IV e V
•  ADPF 187 – “Marcha da Maconha” – Foi considerado legí3mo
o movimento com base nos direitos fundamentais de Livre
Manifestação do Pensamento, de Reunião, e direito das
minorias, desde que:
Nayron Toledo
•  Reunião seja pacífica, sem armas e previamente no3ciada as
autoridades
•  Não pode admi3r a incitação, incen3vo ou esˆmulo ao consumo
de entorpecentes na sua realização.
•  Não poderá haver o consumo de entorpecentes.
•  Proibida a par3cipação de crianças e adolescentes
217
Liberdade de consciência, crença e
culto (art. 5º VI a VIII)
•  Ensino Religioso nas Escolas – (art. 210 da CF) – Matéria faculta3va
•  Feriados Religiosos – Questões históricas-‐culturais
•  Cruxifixos em repar`ções públicas -‐ Jus3fica3va de símbolo
cultural. Tal tema está sendo discu3do no CNJ.
Nayron Toledo
•  Imunidade tributária Religiosa. E a Maçonaria? (RE 562.351)
•  Expressão “Deus seja louvado” nas cédulas do Real – Em primeiro
grau foi julgado improcedente.
218
Liberdade de atividade intelectual, artística,
cientí=ica ou de comunicação – Art. 5º IX e X
•  ADFP 130 – Lei de Imprensa – O STF entendeu que a lei de
Imprensa 5250/67 não foi recepcionada pela CF88, uma vez
que era marcada por aspectos não democrá3cos.
•  ADI 4451 – Lei Eleitoral sobre o Humor. Foi concedida liminar
Nayron Toledo
permi3ndo que fosse u3lizado o humor contra/a favor
candidatos em período eleitoral.
219
Inviolabilidade Domiciliar (art. 5º, XI)
•  XI -‐ a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar
sem consen`mento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou
desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
•  Por determinação judicial : Somente durante o Dia
•  Em caso de flagrante delito, desastre, ou para prestar socorro: Poderá
penetrar sem consen3mento do morador, durante o dia ou à noite, não
Nayron Toledo
precisando de ordem judicial.
•  Vale ressaltar que o conceito de casa é abrangente, podendo ser escritório,
oficina, garagem, quarto de hotéis.
•  O que é dia? – A doutrina define dia entre 6 e 18 hs. O STF já u3lizou o

critério ”sico – astronômico
220
Sigilo de Correspondência e
Comunicações (art. 5º XII)
•  XII -‐ é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas,
de dados e das comunicações telefônicas, salvo, no úl-mo caso, por ordem
judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de
inves-gação criminal ou instrução processual penal;
Nayron Toledo
•  Lei de interceptação telefônica – lei 9296/96
•  Art. 5º -‐ Prazo de 15 dias prorrogáveis por mais 15. Porém o STF admite
reiteradas e sucessivas prorrogações quando for um caso complexo, que exija
inves-gação diferenciada. (HC 83.515 )

Interceptação telefônica – Captação de conversa feita por 3º sem conhecimento
dos interlocutores.
Escuta telefônica – Captação de conversa feita por 3º com conhecimento de
221
apenas 1 dos interlocutores.
Gravação telefônica – E feita por um dos interlocutores do diálogo sem o
consen-mento ou a ciência do outro.
Requisitos para a inteceptação
telefônica
•  1. Ordem Judicial (MP e CPI não podem determinar)
•  2. Para fins de inves3gação criminal ou instrução processual
penal, admi3ndo-‐se a u3lização desta prova em PADs
(processo administra3vo disciplinar)
Nayron Toledo
•  3. Na forma da lei 9296/96

As provas ob3das por inteceptação sem esses requisitos, são
consideradas ilícitas conforme a doutrina americana dos “frutos
da árvore envenenada” (Fruits of poisonous tree doctrine).
222
PROPRIEDADE
XXII -‐ é garan3do o direito de propriedade; (Tanto de bens móveis como
imóveis)

XXIII -‐ a propriedade atenderá a sua função social;

XXIV -‐ a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade
Nayron Toledo
ou u`lidade pública , ou por interesse social, mediante justa e prévia
indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Cons3tuição;

223
Competência Indenização
Desapropriações Por necessidade ou Todos os Entes Prévia e em

comuns u3lidade pública e dinheiro
interesse social
(art. 5º XXIV)
Nayron Toledo
Desapropriações-‐ Para reforma Município Títulos da dívida
sanção urbana (art. 182, pública
parg. 4º)
Para fins de União Títulos da dívida

reforma agrária agrária
(art. 186)
Desapropriação União Não tem

confisco – Cf art. 224
243)
XXV -‐ no caso de iminente perigo público, a autoridade competente
poderá usar de propriedade par3cular, assegurada ao proprietário
indenização ulterior, se houver dano; (REQUISIÇÃO ADMINISTRATIVA)

XXVI -‐ a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que
trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento
de débitos decorrentes de sua a`vidade produ`va, dispondo a lei
Nayron Toledo
sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento;
225
INFORMAÇÕES PÚBLICAS
XXXIII -‐ todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse par`cular, ou de interesse cole`vo ou geral, que serão prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;

“É direito do defensor, no interesse do representado, ter acesso
amplo aos elementos de prova que, já documentados em
Nayron Toledo
procedimento inves3gatório realizado por órgão com
competência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do
direito de defesa.” (Súmula Vinculante 14.)
Lei de acesso a informação – Lei 12.527/2011
226
Defesa do Consumidor
XXXII -‐ o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do
consumidor;
Nayron Toledo
227
XXXV -‐ a lei não excluirá da apreciação do Poder
Judiciário lesão ou ameaça a direito;
“É incons3tucional a exigência de depósito prévio como requisito de
admissibilidade de ação judicial na qual se pretenda discu3r a
exigibilidade de crédito tributário.” (Súmula Vinculante 28.)
Exceção – Art. 217 § 1º -‐ O Poder Judiciário só admi3rá ações rela3vas à

disciplina e às compe3ções despor3vas após esgotarem-‐se as instâncias da
Nayron Toledo
jus`ça despor`va, regulada em lei.
228
XXXVII -‐ não haverá juízo ou tribunal de exceção;

Nayron Toledo

229
TRIBUNAL DO JÚRI
XXXVIII -‐ é reconhecida a ins3tuição do júri, com a organização que lhe der
a lei, assegurados:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votações;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida;
Nayron Toledo
230
XLV -‐ nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a
obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens ser,
nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até
o limite do valor do patrimônio transferido;

Nayron Toledo

XLVI -‐ a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as
seguintes:
a) privação ou restrição da liberdade;
b) perda de bens;
c) multa;
231
d) prestação social alterna3va;
e) suspensão ou interdição de direitos;

XLVII -‐ não haverá penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos
termos do art. 84, XIX;
b) de caráter perpétuo;
c) de trabalhos forçados;
d) de banimento;
e) cruéis;
Nayron Toledo
232
LIII -‐ ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade
competente;

LIV -‐ ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo
legal;

LVII -‐ ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença
penal condenatória;

Nayron Toledo

LXI -‐ ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e
fundamentada de autoridade judiciária competente, salvo nos casos de
transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei;

LXVI -‐ ninguém será levado à prisão ou nela man3do, quando a lei admi3r a 233
liberdade provisória, com ou sem fiança;

REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
LXVIII -‐ conceder-‐se-‐á "habeas-‐corpus" sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de
sofrer violência ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de
poder;

LXIX -‐ conceder-‐se-‐á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não
amparado por "habeas-‐corpus" ou "habeas-‐data", quando o responsável pela ilegalidade ou
abuso de poder for autoridade pública ou agente de pessoa jurídica no exercício de
atribuições do Poder Público;
Nayron Toledo

LXXI -‐ conceder-‐se-‐á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora
torne inviável o exercício dos direitos e liberdades cons`tucionais e das prerroga3vas
inerentes à nacionalidade, à soberania e à cidadania;
LXXII -‐ conceder-‐se-‐á "habeas-‐data":
a) para assegurar o conhecimento de informações rela`vas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de en3dades governamentais ou de caráter
público;
b) para a re3ficação de dados, quando não se prefira fazê-‐lo por processo sigiloso, judicial ou
administra3vo;

LXXIII -‐ qualquer cidadão é parte legí3ma para propor ação popular que vise a anular ato 234
lesivo ao patrimônio público ou de en`dade de que o Estado par`cipe, à moralidade
administra`va, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-‐fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência;
LXXVI -‐ são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei:
a) o registro civil de nascimento;
b) a cer`dão de óbito;

LXXVII -‐ são gratuitas as ações de "habeas-‐corpus" e "habeas-‐data", e, na forma da
lei, os atos necessários ao exercício da cidadania.
Nayron Toledo
235
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência aos desamparados, na forma desta Cons3tuição.
Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à
melhoria de sua condição social:
I -‐ relação de emprego protegida contra despedida arbitrária ou sem justa causa, nos
termos de lei complementar, que preverá indenização compensatória, dentre outros
direitos;
II -‐ seguro-‐desemprego, em caso de desemprego involuntário;
III -‐ fundo de garanà do tempo de serviço;
Nayron Toledo
IV -‐ salário mínimo , fixado em lei, nacionalmente unificado, capaz de atender a suas
necessidades vitais básicas e às de sua família com moradia, alimentação, educação,
saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social, com reajustes
periódicos que lhe preservem o poder aquisi3vo, sendo vedada sua vinculação para
qualquer fim;
V -‐ piso salarial proporcional à extensão e à complexidade do trabalho;
VI -‐ irredu`bilidade do salário, salvo o disposto em convenção ou acordo cole`vo;
VII -‐ garan3a de salário, nunca inferior ao mínimo, para os que percebem remuneração
variável;
VIII -‐ décimo terceiro salário com base na remuneração integral ou no valor da
236
aposentadoria;
IX -‐ remuneração do trabalho noturno superior à do diurno;

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Direito

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Fonte – Pedro Lenza, Direito

• CF 1937 (Estado Novo)

Princípio Republicano -­‐ Coisa Pública (res publica), representa3vidade,

Unitário Estado Estado 17

Independente. Na ordem externa

"O Brasil é uma república laica, surgindo absolutamente neutro quanto

• Brasil adotou o federalismo aˆpico, tridimensional,

Plano interno: Plano externo :

• Caso não haja lei complementar autoriza3va e o Estado

"Interrogatório do réu. Videoconferência. (...) A Lei 11.819/2005 do Estado de São

A competência da União para legislar

Inexis3ndo lei federal sobre normas

A superveniência de lei federal sobre 48

As águas superﬁciais ou subterrâneas, ﬂuentes,

As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que

As ilhas ﬂuviais e lacustres não

Lei complementar Lei de ordinária federal

Elaboração de Lei

Compete aos municípios legislar sobre assuntos de

Lei municipal estabelecendo Súmula 645 STF – É Município – Interesse Local –

Fonte – Direito Esquema3zado Pedro Lenza, p. 457 e ss

• Essa separação de poderes é considerada pela Cons3tuição

• A indepedência entre os poderes tem por ﬁnalidade

• Administração e gestão • Natureza Legisla`va –

Federal Estadual Municipal

Senado Câmara dos Assembleia Câmara de

• Representantes do povo

(art. 45) • Serão entre 8 e 70 deputados por

• Representantes dos Estados e DF

• Eleitos pelo sistema

CONGRESSO CÂMARA DOS SENADO

Art. 49 Art. 51 Art. 52

Ministros do TCU

Presidente do Senado Federal – Sen. Renan Calheiros – PMDB/ AL

presos. maioria de seus

Tal pedido será votado A sustação

IV -­‐ Que perder ou 3ver suspensos os direitos polí3cos

Só perderá o mandato deputado e senador A condenação transitada em julgado já

A competência do STF, em regra, ex`ngue-­‐se quando o parlamentar deixa o

“Deputado federal. Renúncia ao mandato. Abuso de direito: reconhecimento da

"A fundamentação exigida das Comissões Parlamentares de Inquérito quanto à

Com pelo menos 0,3% de 99

Promulgação e Publicação 102

Promulgação peLo Congresso Nacional

Veto rejeitado (CF, art.

CF. ADCT Art. 3º. A revisão cons3tucional será realizada

Tivemos 6 EC de revisão!!!

1º turno de votação

§ 4º -­‐ Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República,

Estado de Sí3o

Voto direto, secreto, universal e

Implícitas – Referentes ao próprio

Direitos e garan3as individuais 123

“O poder cons`tuinte derivado não é ilimitado, visto que se submete ao

Art. 5º § 3º Os tratados e convenções internacionais

Versam sobre direitos Versam sobre direitos Não versam sobre

Decretos, regulamentos 128

REGIME DE 131

Promulgação Perde a eﬁcácia Se aprovadas,

Art. 62 § 6º Se a medida provisória não for apreciada em até quarenta e

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•  CF 1937 (Estado Novo)

Princípio Republicano -‐ Coisa Pública (res publica), representa3vidade,

•  Brasil adotou o federalismo aˆpico, tridimensional,

•  Caso não haja lei complementar autoriza3va e o Estado

•  Essa separação de poderes é considerada pela Cons3tuição

•  A indepedência entre os poderes tem por ﬁnalidade

•  Administração e gestão •  Natureza Legisla`va –

• Representantes do povo

(art. 45) • Serão entre 8 e 70 deputados por

• Representantes dos Estados e DF

• Eleitos pelo sistema

IV -‐ Que perder ou 3ver suspensos os direitos polí3cos

A competência do STF, em regra, ex`ngue-‐se quando o parlamentar deixa o

§ 4º -‐ Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da República,

CONSELHO NACIONAL DE •  15 CONSELHEIROS

SUPERIOR TRIBUNAL DE •  NO MÍNIMO 33 MINISTROS

TRIBUNAIS REGIONAIS DO •  NO MÍMINO 07 JUÍZES (DES. FEDERAIS)

TRIBUNAL SUPERIOR •  NO MÍNIMO 7 MINISTROS

TRIBUNAIS REGIONAIS •  7 JUÍZES

•  II -‐ julgar, em recurso ordinário:

•  Os ministros são escolhidos e nomeados

•  Ser brasileiro nato ou naturalizado;

II -‐ julgar, em recurso ordinário:

•  No mínimo 7 juízes, recrutados, quando

•  Ser brasileiro nato ou naturalizado.

•  Ser brasileiro nato ou naturalizado.

•  Ser brasileiro nato ou naturalizado.

Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-‐se-‐á, no mínimo, de sete

•  PEC 17 tramitando no Congresso.

•  Emenda na PEC 17 – Obrigatoriedade apenas para municípios

VI -‐ ingressar livremente:

“Alcança-‐se a qualiﬁcação de bacharel em direito mediante conclusão do

-‐ Direito a Vida -‐ Vedação a Pena de Morte

•  Em caso de aparente conﬂito, o intérprete deverá u3lizar a

•  O que é dia? – A doutrina deﬁne dia entre 6 e 18 hs. O STF já u3lizou o

Exceção – Art. 217 § 1º -‐ O Poder Judiciário só admi3rá ações rela3vas à