WORKSHOP EM DOCUMENTOS PADRÃO LICITAÇÃO DO BANCO

E SUAS CONDIÇÕES CONTRATUAIS

SOBRE NÓS PRIMEIRA SESSÃO

Efraim Jiménez, Consultor Sessão geral para nivelar o conhecimento

em torno das Regulações de Aquisições do
Banco e o uso dos documentos padrão de
de Projeto e Construção de Obras; PTE
OBJETIVOS

Contribuir com habilidades em administração SEGUNDA SESSÃO

de contratos e atualizar conhecimentos dos
novos documentos de licitação para Grandes
FIDIC, Libro Vermelho, Amarelo e o
Obras e outros DPL
DBO; o Engenheiro e o Representante do
Contratante

OBJETIVO SECUNDÁRIO TERCEIRA SESSÃO

Orientar sobre a utilização das condições
contratuais do Livro Vermelho 2017 Aceitação, Reclamações, Disputas e
Seguro
Efraim Jiménez
Ele trabalha com aquisições há mais de 40 anos. Ele foi oficial de
aquisições do Banco Mundial e do BID e é consultor desde 2007. Ele
escreveu vários documentos de licitação padrão para o BID e o Banco
Mundial.
Atualmente, ele coordena o trabalho de aquisições do Banco Mundial
em Brasília (remotamente).

Engenheiro Civil

MBA, Negócios Internacionais

Com sede em San José, Costa Rica

efraim.jimenez@gmail.com + (506) 8323 - 7943
 NOSSA CONVERSA

RECLAMAÇÕES, DISPUTAS E GESTÃO DE TEST

SESIÓN SESSÃO GERAL CONTRATOS
SOBRE OS NOVOS
LIVROS PINK, VERMELHO,
PRINCÍPIOS QUE
AMARELO E DBO DA “FIDIC”
PERMITEM A
INOVAÇÃO EM
COMPRAS
REGULAMENTO DE AQUISIÇÕES
PERMITE INOVAR E EXECUTAR CONTRATOS PÚBLICOS DA MELHOR
QUALIDADE E OPORTUNIDADE
Julho 2016

Regulamento
de Aquisições
para Mutuários
de Operações
de Financiamento
de Projetos
de Investimento
Acompanhado por
uma nova geração
de editais
 REGULAMENTO
NOVOS PRINCÍPIOS

INTEGRIDADE

VALUE FOR MONEY

RELAÇÃO
CUSTO-QUALIDADE

ECONOMIA, EFICIÊNCIA,
IGUALDADE, TRANSPARÊNCIA
FIT FOR PURPOSE
ADEQUADO
PARA O PROPÓSITO
 INTEGRIDADE

INTEGRIDADE

EXIGE A UTILIZAÇÃO DOS FUNDOS DE FORMA BEM

INFORMADA, ALINHADA COM O INTERESSE PÚBLICO E AS BOAS
PRÁTICAS DE GOVERNANÇA. TODOS OS PARTICIPANTES DEVEM
CONCORDAR COM OS MAIS ALTOS PADRÕES DE ÉTICA
 VALUE FOR MONEY
RELAÇÃO CUSTO-QUALIDADE

REQUER UMA AVALIAÇÃO DOS

CUSTOS E BENEFÍCIOS LEVANDO
EM CONTA OS RISCOS E
VALUE FOR MONEY ATRIBUTOS-SEM-PREÇO E O CICLO
DE VIDA.

O PREÇO SÓ PODERÍA NÃO

REPRESENTAR O “VALUE FOR
MONEY”
 FIT FOR PURPOSE
APTO PARA O PROPÓSITO

DETERMINA A ABORDAGEM DE MERCADO MAIS APROPIADA PARA

ATENDER OS OBJETIVOS E RESULTADOS DE DESENVOLVIMENTO DO
PROJETO LEVANDO EM CONTA OS RISCOS, VALOR E A COMPLEXIDADE DA
AQUISIÇÃO

FIT FOR PURPOSE

 OUTRAS CARACTERISTICAS

O USO DOS
DOCUMENTOS
PADRÃO É
OBRIGATÓRIO O CONTRATANTE
NAS LICITAÇÕES DISPÕE DO
INTERNACIONAIS PROJETO (DESIGN)
O CONTRATANTE SDO OU RFB
TEM PROJETO
INCOMPLETO
OU DESEJA
OUVIR OUTRAS MULTIETAPA, DOIS
OPÇÕES ENVELOPES,
COMBINAÇÃO DE
PREÇO-AVALIAÇÃO
SDP OU RFP TÉCNICA, BAFO
 Co
Y nf
or CONFORMIDADE
m
ida
de

• PRAZO PARA
PREPARAR
ESPECIFICAÇÕES
• CONTROLES DO
CONTRATANTE
• APETITE DE RISCO DO
CONTRATANTE
X

• INOVAÇÃO PELO EMPREITEIRO

• COMPLEXIDADE DA AVALIAÇÃO
 Projeto + Construção: Condições Contractuais reconhecidas internacionalmente

Duas etapas Uma etapa

FIDIC LIVRO AMARELO 2017 : CONDIÇÕES CONTRACTUAIS PARA INSTALACÕES E PROJETO-CONSTRUÇÃO PROJECTADOS PELO EMPREITEIRO
69 OBRAS RODOVIÁRIAS REALIZADAS SOB O ESQUEMA DE PROJETO +
CONSTRUÇÃO
Frequência

95 0
85 1
75 2

Porcentagem 65 1

do projeto 55 4
45 2
concluído no
35 5
momento da 25 24
licitação 15 9
5 13
0 8

0 5 10 15 20 25 30

http://onlinepubs.trb.org/onlinepubs/archive/NotesDocs/NCHRP20-07(172)_FR.pdf

ESTUDO DA UNIVERSIDAD DE COLORADO PARA AASHTO

 RFB RFP

ALOCAÇÃO DE RISCO ENTRE O

CONTRATANTE E O EMPREITEIRO

15
 Um PRAZO SUSPENSIVO será aplicado
para permitir que os licitantes tenham
BAFO é uma opção pela qual o tempo para revisar o Aviso de Intenção de
Mutuário convida os Licitantes que Adjudicação e avaliar se é apropriado
apresentaram propostas que PRAZO apresentar uma reclamação.
cumprem substancialmente a SUSPENSIVO
apresentarem sua melhor
proposta.

OUTRAS
CARACTERÍSTICAS NEGOCIAÇÕES
BAFO
O Banco poderá aceitar o uso
de NEGOCIAÇÕES pelo
Mutuário após a avaliação das
propostas e antes da
O DIÁLOGO COMPETITIVO é um procedimento
de várias etapas pelo qual o Mutuário pode adjudicação final do contrato.
Se as negociações forem
dialogar diretamente com os licitantes com o
objetivo de desenvolver uma ou mais soluções
DIÁLOGO realizadas, elas serão feitas na
COMPETITIVO presença de um AUDITOR DE
alternativas
PROBIDADE, acordado com o
Banco.
DIÁLOGO COMPETITIVO
PRAZO SUSPENSIVO

18
 FIT FOR PURPOSE
ADEQUADO PARA O PROPÓSITO
P E R M I T E A E S C O L H A , U S O E A DA P TA Ç Ã O
DE UM MENU MAIS AMPLO DE MÉTODOS
E F O R M A S D E C O N T R ATA Ç Ã O
20
 NOVA GERAÇÃO
E D ITA IS PA D R ÃO D E L IC ITAÇ ÃO
PRODUTO DO PRINCÍPIO DE FIT-FOR-PURPOSE
 DIFERENÇAS ENTRE "DESIGN-LICITAÇÃO-
CONSTRUÇÃO" E "DESIGN + CONSTRUÇÃO"
Design - Licitação – Construção (RFB)

Planejamento Projeto Engenheira detalhada Licitação Construção

preliminar

Participação mínima ou nenhuma participação do empreiteiro Possível contribuição do Empreiteiro em ajustes de projeto

Projeto + Construção (RFP)

Planejamento Projeto Licitação Engenheira detalhada Construção
preliminar Tempo economizado

Participação mínima ou nenhuma participação do Ampla participação do Empreiteiro no design

Empreiteiro

No caso de Dialogo Competitivo: alguma

participação do Empreiteiro
 Projeto e Construção

Desvantagens: influência do
Empreiteiro em uma área que não é
sua especialidade

Vantagens principais: o projeto pode reduzir custos

e melhorar a funcionalidade das Obras pela
integração das equipes de designers e empreiteiros
Cronograma de execução: as obras podem começar
com partes do projeto concluídas e aprovadas
 FILOSOFIA DA PREPARAÇÃO DO EDITAL
Com base nas recomendações da AASHTO para a preparação de documentos de licitação em casos de projetos de Design + Build

Definição dos • Descrição detalhada das Obras e sua complexidade

• Busca estabelecer a base técnica para definir o objeto do contrato (Fit-for-purpose)
objetivos do projeto
• Definição da matriz de risco: Empreiteiro, Contratante, compartilhados e como eles são
Distribuição de risco compartilhados
• Distribuição provisória: pode ser discutida com os Empreiteiros em um diálogo competitivo

• Prazos, multas, incentivos, simulações de impacto de risco, forma de pagamento, tipo de

Planejamento contrato, contrato do Engenheiro

• Definição do sistema de avaliação de licitações, licitação de uma etapa? duas etapas?
diálogo competitivo? negociações?

Rascunho dos • Licenças das Condições Gerais, oficinas de consulta, controle de qualidade, integração de

documentos informações, redação final, formulários

GRAU DE INFLUÊNCIA DO CONTRATANTE
 SOLICITUD DE PROPOSTAS (RFP)
§ Especificações baseadas em desempenho
§ Pré-seleção - obrigatório
§ O Empreiteiro selecionado é o licitante qualificado
que apresenta uma proposta substancialmente
conforme e obtém a pontuação mais alta aplicando
um critério de avaliação em que o preço é um dos
fatores
§ É usado em aquisições complexas e de alto valor, onde
há um grande potencial para soluções alternativas,
quando alta flexibilidade pode ser dada ao
Empreiteiro e a qualidade é o fator decisivo
 OBRAS E DESIGN & CONSTRUÇÃO
PA S S A N D O D O L I V R O P I N K PA R A O U S O D O L I V R O V E R M E L H O E A M A R E L O 2 0 1 7 ( E D B O 2 0 0 8 )

Livros Vermelho y Amarelo 2017 Livro Pink

AS CONDIÇÕES GERAIS DO
CONTRATO SÃO “FIDIC”

Sem licença para imprimir

As Condições Gerais do Contrato
Condições Gerais. Acordo
foram atualizadas pela FIDIC
expirou em dezembro de 2018
Aprimoramento na matéria de
As Condições Gerais ”Pink" ou
Comunicações entre o Engenheiro
"Harmonizado dos BMD" não
(Representante da Contratante) e
podem ser utilizadas
as Partes: através de Notificações
Como consequência, o Banco
Dispute Board aprimorado: agora
interrompeu o uso do Livro
inclui prevenção de disputas
Pink
 DOCUMENTOS PADRÃO DE AQUISIÇÃO (DPA)
DDL E O CEC SÃO FLEXÍVEIS, MAS NENHUMA INSTRUÇÕES CHAVE OU CONDIÇÕES CONTRATUAIS DEVEM SER MODIFICADAS

IAL e Formulários
DDL
Formulários

PARTES
PARTE
COMERCIAS E OBRAS CONTRACTUAL
TÉCNICAS

DESCRIÇÃO DAS
OBRAS * E ESPECIFICAÇÕES
CEC
CGC

* NOS DOCUMENTOS DE PROJETO E CONSTRUÇÃO REFEREM-SE À DESCRIÇÃO DOS REQUISITOS DO CONTRATANTE

 OBRAS
PA S SA ND O D O L I V RO P I NK PA R A O U S O D O L I V RO V E R ME L H O E A MA R E LO 2 0 1 7 ( E D B O 2 0 0 8 )

LIVRO AMARELO 2017 E DBO 2008

LIVRO VERMELHO 2017

O
OVAÇÃ
IN
Outubro 2017

PINK
 PARTE COMERCIAL (PARTE I)
ESTAS CINCO SEÇÕES COMPOEM A PARTE I DO DOCUMENTO DE LICITAÇÃO

SEÇÃO I. INSTRUÇÕS AOS LICITANTES Este conjunto de Seções é o mesmo para

Não deve ser modificado. Descreve o qualquer um dos documentos de licitação
conteúdo do documento de licitação, padronizados
como preparar e apresentar as
propostas, como serão avaliadas e
comparadas

SEÇÃO II. FOLHA DE DATOS (DDL) SEÇÃO V. PAÍSES ELEGIBLES

A preencher pelo Contratante: Licitantes, materiais, bens e
complementa as Instruções aos serviços devem ser de um país
Licitantes, fornecendo os detalhes elegível
específicos de cada processo.
SEÇÃO IV. FORMULÁRIOS DE LICITACIÓN
SEÇÃO III. CRITÉRIOS DE
AVALIAÇÃO E CLASSIFICAÇÃO A ser preenchido pelos Licitantes: Carta da
Oferta, índices de reajuste de preços, BOQ ou
A preencher pelo Contratante: Com ou sem Pré- Lista de Atividades, Organização do Local das
qualificação. Experiência, recursos e custos são Obras, Metodologia de Trabalho, Programas,
avaliados e comparados para escolher a oferta mais Planos ASSS, Normas de Conduta, Riscos,
vantajosa Equipamentos, Pessoal e Garantias
 PARTE TÉCNICA (PARTE II)
Escopo das Obras: descrição Não adicione questões comerciais
detalhada ou contratuais
Pré-viabilidade, Estudos de
Viabilidade são uma referência útil,
mas não devem substituir o Escopo
das Obras ou Especificações; em P +
C é introduzido o uso de Data Room

Especificações: instrumento para garantir a

qualidade das Obras

Detalhe as
AS: elevadas à obrigação autorizações e
consentimentos que
contratual
devem ser obtidos

Listar Manuais y
Códigos no caso de
P+C
Explicar o
Informação Planos
que, como,
complementar
onde e
quando as
Normas e padrões técnicos: Obras são
Incêndio, elétrico, sanitário, realizadas Listar estudos de Listar os estudos
Topografia hidrologia, geológicos, geotécnicos
segurança rodoviária,
sinalização clima, e geofísicos
hidráulicos
 CONDIÇÕES CONTRACTUAIS (PARTE III)
FIDIC: INTERNACIONALMENTE ACEITAS

A FIDIC TEM PRINCÍPIOS DOURADOS

SECCIÓN VII. CONDICIONES GENERALES
QUE NÃO DEVEM SER ALTERADOS NAS
CONDIÇÕES PARTICULARES. ESTES SERÃO No Pink Book, as condições foram harmonizadas
TRATADOS NA SESSÃO 2 com o BMD: esta licença não está disponível: eles
não podem ser usadas
PARTE A
SECTION VII. CGC
Datos do Contrato:
complementam las Os livros vermelho e
CG amarelo de 2017não
podem ser impressos
PARTES C A G
AS,
Regras de Conduta, Ajuste de
Preço, Moedas, Seguros
SECCIÓN VIII. CONDICIONES
PARTICULARES
Inclui 7 partes (A a G), conforme
descrito aqui
PARTE B
As estipulações especiais que complementam ou
modificam as GC
 INSTRUÇÕES AOS LICITANTES

Definições e requisitos são adicionados em relação aos

aspetos ambientais e sociais, incluindo exploração e
abuso sexual e uma garantia de pagamento pelo não
cumprimento da AS se os riscos forem altos Condições de conflito de
interesses são esclarecidas e
aumentadas

ITB 20.2
AS and others
IAL 4.2

Data IAL 35 ITB 40.1

BAFO
Room NIA
P+C ? OFERTAS ANORMALMENTE BAIXAS PROPIEDADE EFETIVA
Fornece uma metodologia para avaliar e
Neg.
É um requisito que o Licitante deve
fazer determinações sobre a OAB
Expli
cumprir para certificar o usufruto da
caçõ
empresa
es
 CRITÉRIOS DE QUALIFICAÇÃO– SEÇÃO III
AVALIADO COMO PÓS-QUALIFICAÇÃO: OUTROS FATORES INCLUEM PESSOAL E EQUIPAMENTO

5 FATORES
ELEGIBILIDADE Nacionalidade, Conflito de
Interesses, Elegibilidade,
Empresas estaduais, NNUU

5 FACTORES
PERFORMANCE Contratos resolvidos, suspensão
por não cumprimento da
declaração de garantia, litígio
pendente, histórico de litigio

SITUAÇÃO 2 FACTORES
FINANCEIRA Capacidade financeira y
Volume de negocios anual

4 FACTORES
Experiência geral, experiência
EXPERIÊNCIA específica em construção (e design
no caso P + C) volumes de trabalho
e experiência em AS
 FORMULÁRIOS (SECCIÓN IV)
OS FORMULÁRIOS SÃO ESPECIFICADOS PELO CONTRATANTE E A SEREM PREENCHIDOS PELOS
PROPONENTES ASSEGURAM A CONSISTÊNCIA E EVITAM ERROS

CARTA DA OFERTA
Vinte declarações incluindo preço, descontos, comissões pagas,
etc.

LISTA DE QUANTIDADES DE OBRA (LIVRO VERMELHO) O LISTA DE

ATIVIDADES (LIVRO AMARELO)
Obras por administração e as somas provisórias

PROPOSTA TÉCNICA
Organização nas Obras, metodologia de projeto (em D + C),
métodos construtivos, mobilização, construção, estratégia AS,
gestão de risco, etc.

EQUIPAMENTO, PESSOAL, QUALIFICAÇÕES, GARANTIAS

Numerosos formulários projetados especificamente para os requisitos
de qualificação e formulários das garantias
 REQUISITOS DAS OBRAS OU REQUISITOS DO CONTRATANTE
(SEÇÃO VI)
P R E PA R A DA
P R E PA R A D O P E LO C O NT R ATA NT E EST R I TA ME NT E NO S T E R MO S T ÉC NI C O S : NE NH U MA C O ND I Ç ÃO C O NT R AT UA L O U I NST R U Ç Õ ES AO S L I C I TA NT ES O U
R EQ U I S I TO S D E Q UA L I F I C AÇ ÃO D E V E M S E R I NC LU Í D O S

DESCRIÇÃO DAS OBRAS

1
• Descrição detalhada do projeto e das obras necessárias
• No caso de P + C: as Obras devem cumprir a finalidade para a qual são
executadas

ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS

2 • Especificações claras e precisas são um pré-requisito para que os licitantes

sejam capazes de responder de forma realista e competitiva, sem ter de impor
condições à sua oferta.
• No caso de P + C: não devem ser muito detalhados: padrões e códigos

ASPECTOS AMBIENTAL Y SOCIAL

3 • O Contratante nesta parte deve se referir aos aspectos sociais e ambientais

que se aplicam ao Projeto

PLANOS E INFORMAÇÃO COMPLEMENTAR

4 • Contratante deve fornecer acesso ao local das Obras. Em relação às alternativas técnicas em
Obras e no caso de P + C, deve-se indicar que as alternativas e o projeto do Empreiteiro devem
ser pelo menos estrutural e funcionalmente equivalentes aos parâmetros de projeto e às
especificações do Contratante.
 CONDICIÕES DO CONTRATO (PARTE III)

CONDIÇÕES PARTICULARES
Partes:
CONDICIONES GENERALES
Livros da FIDIC Vermelho ou
Amarelo da FIDIC a serem
01 02 Partes: A. Dados do contrato,
B. Estipulações especiais;
C. AS;
adquiridos pela PIU, licitantes D. Padrões de conduta;
interessados, Empreiteiro,
E. Ajuste de preço;
supervisores, e unidades de
controle F. Moedas;
G. Seguro.
CONTRATO

FORMULARIOS DE CONTRATO GARANTÍAS

Propiedade Efetiva, Carta de Cumprimento, Retido,
Aceitação, Acordo do
Contrato
04 03 Performance AS
SUAS PERGUNTAS POR FAVOR
FIDIC, ENGENHEIRO

DOCUMENTOS PADRÃO
INOVAÇÃO

GESTÃO DOS
CONTRATOS TEST