Caderno de 7ª

Estudos da
edição
revista e
atualizada

Lei Seca Base

Concursos
Públicos
 Espaços para anotações Tomo 1
 Letra maior para uma leitura
confortável
 Em espiral para facilitar o manuseio
 Artigos mais cobrados sinalizados e
com súmulas correlatas transcritas
 Texto legal com destaques:
palavras-chaves, negativos/ ressalvas
e prazos
Constituição
da República
Federativa
do Brasil
 ÍNDICE SISTEMÁTICO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL

Estudado Questões

PREÂMBULO

TÍTULO I – DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (arts. 1º a 4º)

TÍTULO II – DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

(arts. 5º a 17)

Capítulo I – DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS

(art. 5º)

Capítulo II – DOS DIREITOS SOCIAIS (arts. 6º a 11)

Capítulo III – DA NACIONALIDADE (arts. 12 e 13)

Capítulo IV – DOS DIREITOS POLÍTICOS (arts. 14 a 16)

Capítulo V – DOS PARTIDOS POLÍTICOS (art. 17)

TÍTULO III – DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO (arts. 18 a 43)

Capítulo I – DA ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

(arts. 18 e 19)

Capítulo II – DA UNIÃO (arts. 20 a 24)

Capítulo III – DOS ESTADOS FEDERADOS (arts. 25 a 28)

Capítulo IV – DOS MUNICÍPIOS (arts. 29 a 31)

Capítulo V – DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITÓRIOS (arts.

32 e 33)

Capítulo VI – DA INTERVENÇÃO (arts. 34 a 36)

Capítulo VII – DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA (arts. 37 a 43)

TÍTULO IV – DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES (arts. 44 a 135)

Capítulo I – DO PODER LEGISLATIVO (arts. 44 a 75)

Capítulo II – DO PODER EXECUTIVO (arts. 76 a 91)

Capítulo III – DO PODER JUDICIÁRIO (arts. 92 a 126)

11 Índice Sistemático da Constituição Federal

Estudado Questões

Capítulo IV – DAS FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA (arts. 127

a 135)

TÍTULO V – DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES

DEMOCRÁTICAS (arts. 136 a 144)

Capítulo I – DO ESTADO DE DEFESA E DO ESTADO DE SÍTIO

(arts. 136 a 141)

Capítulo II – DAS FORÇAS ARMADAS (arts. 142 e 143)

Capítulo III – DA SEGURANÇA PÚBLICA (art. 144)

TÍTULO VI – DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO (arts.

145 a 169)

Capítulo I – DO SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL (arts. 145 a 162)

Capítulo II – DAS FINANÇAS PÚBLICAS (arts. 163 a 169)

TÍTULO VII – DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA (arts.

170 a 192)

Capítulo I – DOS PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE ECONÔMICA

(arts. 170 a 181)

Capítulo II – DA POLÍTICA URBANA (arts. 182 e 183)

Capítulo III – DA POLÍTICA AGRÍCOLA E FUNDIÁRIA E DA

REFORMA AGRÁRIA (arts. 184 a 191)

Capítulo IV – DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL (art. 192)

TÍTULO VIII – DA ORDEM SOCIAL (arts. 193 a 232)

Capítulo I – DISPOSIÇÃO GERAL (art. 193)

Capítulo II – DA SEGURIDADE SOCIAL (arts. 194 a 204)

Capítulo III – DA EDUCAÇÃO, DA CULTURA E DO DESPORTO

(arts. 205 a 217)

Capítulo IV – DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E INOVAÇÃO (arts.

218 a 219-B)

Capítulo V – DA COMUNICAÇÃO SOCIAL (arts. 220 a 224)

Capítulo VI – DO MEIO AMBIENTE (art. 225)

Capítulo VII – DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA, DO ADOLESCENTE,

DO JOVEM E DO IDOSO (arts. 226 a 230)

Capítulo VIII – DOS ÍNDIOS (arts. 231 e 232)

TÍTULO IX – DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS

(arts. 233 a 250)

Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (arts. 1º a 114)

 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL
Promulgada em 05 de outubro de 1988
` DOU 191‑A, de 05.10.1988.
PREÂMBULO
Nós, representantes do povo brasileiro, reuni-
dos em Assembleia Nacional Constituinte para
instituir um Estado Democrático, destinado a
assegurar o exercício dos direitos sociais e indi-
viduais, a liberdade, a segurança, o bem‑estar,
o desenvolvimento, a igualdade e a justiça
como valores supremos de uma sociedade
fraterna, pluralista e sem preconceitos, fun-
dada na harmonia social e comprometida, na
ordem interna e internacional, com a solução
pacífica das controvérsias, promulgamos, sob
a proteção de Deus, a seguinte CONSTITUIÇÃO
DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
TÍTULO I
DOS PRINCÍPIOS
FUNDAMENTAIS
› Art. 1º A República Federativa do Brasil,
formada pela união indissolúvel dos Estados
e Municípios e do Distrito Federal, constitui‑se
em Estado Democrático de Direito e tem como
FUNDAMENTOS:
` arts. 18, caput; e 60, § 4º, I e III, desta CF.
I ‑ a soberania;
` arts. 21, I e III; 84, VII, VIII, XIX e XX, desta CF.
` arts. 36, 237, II, CPC.
` arts. 780 a 790, CPP.
II ‑ a cidadania;
` arts. 5º, XXXIV, LIV, LXXI, LXXIII e LXXVII; e 60, § 4º, desta CF.
III ‑ a dignidade da pessoa humana;
` arts.5º, XLII, XLIII, XLVIII, XLIX, L; 34, VII, b; 226, § 7º, 227;
e 230 desta CF.
SV, 6. Não viola a constituição o estabelecimento de remune-
ração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de
serviço militar inicial.
SV, 11. Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de
fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física pró-
pria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade dis-
ciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade
da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da
responsabilidade civil do Estado.
SV, 14. É direito do defensor, no interesse do representado, ter
acesso amplo aos elementos de prova que, já documentados
em procedimento investigatório realizado por órgão com com-
petência de polícia judiciária, digam respeito ao exercício do
direito de defesa.
SV, 56. A falta de estabelecimento penal adequado não autoriza
a manutenção do condenado em regime prisional mais gravoso,
devendo-se observar, nessa hipótese, os parâmetros fixados no
RE 641.320/RS.
IV ‑ os valores sociais do trabalho e da li‑
vre‑iniciativa;
` arts.
6º a 11; e 170, desta CF.
` Lei
12.529/2011 (Estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da
Concorrência; dispõe sobre a prevenção e repressão às infrações
contra a ordem econômica).
V ‑ o pluralismo político.
` art. 17 desta CF.
` Lei 9.096/1995 (Lei dos Partidos políticos).
Parágrafo único. Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de represen‑
tantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituição.
` arts.
14; 27, § 4º; 29, XIII; 60, § 4, II; e 61, § 2º, desta CF.
` art.
1º, Lei 9.709/1998 (Regulamenta a execução do disposto nos
incisos I, II e III do art. 14 desta CF).
› Art. 2º São Poderes da União, indepen‑
dentes e harmônicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judiciário.
` art.60, § 4º, III, desta CF.
SV, 37. Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função le-
gislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o
fundamento de isonomia.
STF, 649. É inconstitucional a criação, por Constituição estadual,
de órgão de controle administrativo do Poder Judiciário do qual
participem representantes de outros poderes ou entidades.
› Art. 3º Constituem OBJETIVOS fundamen‑
tais da República Federativa do Brasil:
I ‑ construir uma sociedade livre, justa e so-
lidária;
II ‑ garantir o desenvolvimento nacional;
` arts. 23, parágrafo único, e 174, § 1º, desta CF.
III ‑ erradicar a pobreza e a marginalização e
reduzir as desigualdades sociais e regionais;
` arts.23, X e 214, desta CF.
` arts.79 a 81, ADCT.
` LC 111/2001 (Dispõe sobre o Fundo de Combate e Erradicação
da Pobreza).
IV ‑ promover o bem de todos, sem preconcei-
tos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer
outras formas de discriminação.
` Lei 7.716/1989 (Lei do Racismo).
` Lei 11.340/2006 (Cria mecanismos para coibir a violência domés‑
tica e familiar contra a mulher).
` Lei 12.288/2010 (Estatuto da Igualdade Racial)
` ADPF 132 (DOU, 13.05.2011) e ADI 4.277: reconhecimento da
união homoafetiva como família
 13 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Art. 4º A República Federativa do Brasil re-
ge‑se nas suas relações internacionais pelos
seguintes PRINCÍPIOS:
` arts. 21, I; e 84, VII e VIII, desta CF.
I ‑ independência nacional;
` arts. 78, caput; e 91, § 1º, III e IV, desta CF.
II ‑ prevalência dos direitos humanos;
` Dec. 678/1992 (Promulga a Convenção Americana sobre Direitos
Humanos ‑ Pacto de São José da Costa Rica).
` Dec. 4.463/2002 (Dispõe sobre a declaração de reconhecimento
da competência obrigatória da Corte Interamericana em todos
os casos relativos à interpretação ou aplicação da Convenção
Americana sobre Direitos Humanos).
` Lei 12.528/2011 (Cria a Comissão Nacional da Verdade no âmbito
da Casa Civil da Presidência da República).
` Dec. 8.767/2016 (Promulga a Convenção Internacional para a
Proteção de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forçado).
III ‑ autodeterminação dos povos;
IV ‑ não intervenção;
V ‑ igualdade entre os Estados;
VI ‑ defesa da paz;
VII ‑ solução pacífica dos conflitos;
VIII ‑ repúdio ao terrorismo e ao racismo;
` art.5º, XLII e XLIII, desta CF.
` Lei 7.716/1989 (Lei do Racismo).
` Lei 8.072/1990 (Lei dos Crimes Hediondos).
` Dec. 5.639/2005 (Promulga a Convenção Interamericana contra
o Terrorismo).
` Lei 13.260/2016 (Lei Antiterrorismo).
IX ‑ cooperação entre os povos para o pro-
gresso da humanidade;
X ‑ concessão de asilo político.
` Dec. 55.929/1965 (Promulga a Convenção sobre Asilo Territorial).
Parágrafo único. A República Federativa do
Brasil buscará a integração econômica, polí‑
tica, social e cultural dos povos da América
Latina, visando à formação de uma comuni-
dade latino‑americana de nações.
TÍTULO II
DOS DIREITOS E GARANTIAS
FUNDAMENTAIS
CAPÍTULO I
DOS DIREITOS E DEVERES
INDIVIDUAIS E COLETIVOS
› Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem
distinção de qualquer natureza, garantindo‑se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no país a inviolabilidade do direito à vida,
à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
Art. 5º
` arts.5º, §§ 1º e 2º; e 60, § 4º, IV, desta CF.
SV, 6. Não viola a constituição o estabelecimento de remune-
ração inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de
CF
serviço militar inicial.
SV, 11. Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de
fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física pró-
pria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade dis-
ciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade
da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da
responsabilidade civil do Estado.
I ‑ homens e mulheres são iguais em direitos
e obrigações, nos termos desta Constituição;
` arts. 143, § 2º; e 226, § 5º, desta CF.
II ‑ ninguém será obrigado a fazer ou deixar
de fazer alguma coisa senão em virtude de lei;
` art.14º, § 1º, I; art. 143, desta CF.
SV, 44. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habili-
tação de candidato a cargo público.
STF, 686. Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a ha-
bilitação de candidato a cargo público.
III ‑ ninguém será submetido a tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
` incisos XLIII; XLVII, e; XLIX; LXV; e LXVI deste artigo.
IV ‑ é livre a manifestação do pensamento,
sendo vedado o anonimato;
` art. 220, §§ 1º e 2º, desta CF.
V ‑ é assegurado o direito de resposta, pro-
porcional ao agravo, além da indenização por
dano material, moral ou à imagem;
` art.
220, § 1º, desta CF.
STJ, 37. São cumuláveis as indenizações por dano material e da-
no moral oriundos do mesmo fato.
STJ, 227. A pessoa jurídica pode sofrer dano moral.
STJ, 362. A correção monetária do valor da indenização do dano
moral incide desde a data do arbitramento.
STJ, 387. É lícita a cumulação das indenizações de dano estéti-
co e dano moral.
STJ, 388. A simples devolução indevida de cheque caracteriza
dano moral.
STJ, 403.  Independe de prova do prejuízo a indenização pela
publicação não autorizada de imagem de pessoa com fins eco-
nômicos ou comerciais.
VI ‑ é inviolável a liberdade de consciência e
de crença, sendo assegurado o livre exercício
dos cultos religiosos e garantida, na forma da
lei, a proteção aos locais de culto e a suas
liturgias;
` art. 208, CP (crime de ultraje a culto e impedimento ou perturbação
de ato a ele relativo)
VII ‑ é assegurada, nos termos da lei, a pres-
tação de assistência religiosa nas entidades
civis e militares de internação coletiva;
` art. 24, Lei 7.210/1984 (Lei de Execuções Penais).
` art. 124, XIV, Lei 8.069/1990 (ECA).
VIII ‑ ninguém será privado de direitos por
motivo de crença religiosa ou de convicção
filosófica ou política, salvo se as invocar para
eximir‑se de obrigação legal a todos imposta
e recusar‑se a cumprir prestação alternativa,
fixada em lei;
` arts. 15, IV, e 143, §§ 1º e 2º, desta CF.
IX ‑ é livre a expressão da atividade intelec‑
tual, artística, científica e de comunicação,
independentemente de censura ou licença;
` art. 220, § 2º , desta CF.
Art. 5º CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
X ‑ são invioláveis a intimidade, a vida privada,
a honra e a imagem das pessoas, assegurado
o direito a indenização pelo dano material ou
moral decorrente de sua violação;  ` arts.
` art. 114, VI, CF.
` arts. 186 e 927, CC.
SV, 11. Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de
fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física pró-
pria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a
excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade dis-
ciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade
da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da
responsabilidade civil do Estado.
STF, 714. É concorrente a legitimidade do ofendido, mediante
queixa, e do Ministério Público, condicionada à representação
do ofendido, para a ação penal por crime contra a honra de ser-
vidor público em razão do exercício de suas funções.
STJ, 227. A pessoa jurídica pode sofrer dano moral.
STJ, 387. É lícita a cumulação das indenizações de dano estéti-
co e dano moral.
STJ, 388. A simples devolução indevida de cheque caracteriza
dano moral.
STJ, 403. Independe de prova do prejuízo a indenização pela
publicação não autorizada de imagem de pessoa com fins eco-
nômicos ou comerciais.
STJ, 420. Incabível, em embargos de divergência, discutir o valor
de indenização por danos morais.
XI ‑ a casa é asilo inviolável do indivíduo,
ninguém nela podendo penetrar sem con-
sentimento do morador, salvo em caso de
flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinação
judicial;
` art. 150, §§ 1º a 5º, CP.
` arts.
283, CPP.
XII ‑ é inviolável o sigilo da correspondência
e das comunicações telegráficas, de dados
e das comunicações telefônicas, salvo, no
último caso, por ordem judicial, nas hipó-
teses e na forma que a lei estabelecer para
fins de investigação criminal ou instrução
processual penal;
` arts.136, § 1º, I, b e c; e 139, III, desta CF.
` arts. 151 e 152, CP (crimes contra a inviolabilidade de corres‑
pondência)
` art. 233, CPP.
` Lei 9.296/1996 (Lei das Interceptações Telefônicas).
` art. 7º, II e §6º do Estatuto da OAB
XIII ‑ é livre o exercício de qualquer trabalho,
ofício ou profissão, atendidas as qualificações
profissionais que a lei estabelecer;
` arts. 170 e 220, § 1º, desta CF.
XIV ‑ é assegurado a todos o acesso à informa‑
ção e resguardado o sigilo da fonte, quando
necessário ao exercício profissional;
` art.
220, § 1º, desta CF.
` art.
154, CP (violação do segredo profissional)
` ADPF 130 (Lei de Imprensa incompatível com a CF)
XV ‑ é livre a locomoção no território nacional
em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou
dele sair com seus bens;
` arts. 139, desta CF.
` art. 22, Pacto de San Jose da Costa Rica.
XVI ‑ todos podem reunir‑se pacificamente,
sem armas, em locais abertos ao público, in-
dependentemente de autorização, desde que
não frustrem outra reunião anteriormente
14
convocada para o mesmo local, sendo apenas
exigido PRÉVIO AVISO à autoridade compe‑
tente;
136, § 1º, I, a; e 139, IV; desta CF.
XVII ‑ é plena a liberdade de associação para
fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar;
` arts. 8º; 17, § 4º; e 37, VI, desta CF.
` art. 199, CP (atentado contra a liberdade de associação)
XVIII ‑ a criação de associações e, na forma da
lei, a de cooperativas independem de autori-
zação, sendo vedada a interferência estatal
em seu funcionamento;
` arts. 8º, I; e 37, VI, desta CF.
XIX ‑ as associações só poderão ser compul‑
soriamente dissolvidas ou ter suas atividades
suspensas por decisão judicial, exigindo‑se,
no primeiro caso, o trânsito em julgado;
XX ‑ ninguém poderá ser compelido a asso‑
ciar‑se ou a permanecer associado;
` art.
117, VII, Lei 8.112/1990 (Estatuto dos Servidores Públicos
Civis da União, Autarquias e Fundações Públicas Federais).
XXI ‑ as entidades associativas, quando ex‑
pressamente autorizadas, têm legitimidade
para representar seus filiados judicial ou
extrajudicialmente;
` art. 82, IV e § 1°CDC.
` art. 5º, Lei 7.347/1985 (Lei da Ação Civil Pública).
` art. 210, III, Lei 8.069/1990 (ECA).
STF, 629. A impetração de mandado de segurança coletivo por
entidade de classe em favor dos associados independe da au-
torização destes.
XXII ‑ é garantido o direito de propriedade;
` art. 243 desta CF.
` arts. 1.228 a 1.368-A, CC
XXIII ‑ a propriedade atenderá a sua função
social;
` arts. 170, III; 182, § 2º; e 186 desta CF.
XXIV ‑ a lei estabelecerá o procedimento para
desapropriação por necessidade ou utilidade
pública, ou por interesse social, mediante jus‑
ta e prévia indenização em dinheiro, ressal-
vados os casos previstos nesta Constituição;
` arts. 22, II, 182, § 3º; 184 e 185, desta CF.
` arts. 1.228, §3º e 1.275, V, CC
` Lei 4.132/1962 (Define os casos de desapropriação por interesse
social).
` Lei 6.602/1978 (Desapropriação por utilidade pública).
` Dec.‑Lei 3.365/1941 (Lei das Desapropriações).
STF, 23. Verificados os pressupostos legais para o licenciamen-
to da obra, não o impede a declaração de utilidade pública para
desapropriação do imóvel, mas o valor da obra não se incluirá na
indenização, quando a desapropriação for efetivada.
STF, 111. É legítima a incidência do imposto de transmissão inter
vivos sobre a restituição, ao antigo proprietário, de imóvel que
deixou de servir à finalidade da sua desapropriação.
STF, 157. É necessária prévia autorização do Presidente da Re-
pública para desapropriação, pelos Estados, de empresa de
energia elétrica.
STF, 164. No processo de desapropriação, são devidos juros
compensatórios desde a antecipada imissão de posse, ordena-
da pelo juiz, por motivo de urgência.
STF, 218. É competente o juízo da Fazenda Nacional da capital
do Estado, e não o da situação da coisa, para a desapropriação
promovida por empresa de energia elétrica, se a União Federal
intervém como assistente.
STF, 378. Na indenização por desapropriação incluem‑se hono-
rários do advogado do expropriado.
STF, 416. Pela demora no pagamento do preço da desapropria-
ção não cabe indenização complementar além dos juros.
Código Penal
 CÓDIGO PENAL
DECRETO‑LEI N. 2.848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940
` DOU, 31.12.1940.
` art. 22, I, CF.
O Presidente da República, usando da atribui‑
ção que lhe confere o art. 180 da Constituição,
decreta a seguinte Lei:
PARTE GERAL
` Parte Geral com redação determinada pela Lei 7.209/1984 (DOU,
13.07.1984).
TÍTULO I
DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL
Anterioridade da Lei
Art. 1º Não há CRIME sem lei anterior que o
defina. Não há PENA sem prévia cominação
legal.
` art. 5º, XXXIX e XL, CF.
` arts. 2º e 3º, CPP.
` art. 1º, CPM.
` art. 61, Lei 9.099/1995 (Juizados Especiais).
` art. 1º, Dec.‑Lei 3.914/1941 (Lei de Introdução ao Código Penal
e à Lei das Contravenções Penais).
` art. 9º, Dec. 678/1992 (Promulga a Convenção Americana sobre
Direitos Humanos ‑ Pacto de São José da Costa Rica).
` Súm. 722, STF.
Lei penal no tempo
› Art. 2º Ninguém pode ser punido por
fato que lei posterior deixa de considerar
crime, cessando em virtude dela a execução
e os efeitos penais da sentença condenatória.
` art. 5º, XL, CF.
` art. 107, III, deste Código.
` art. 2º, CPP.
` art. 66, I, Lei 7.210/1984 (Lei de Execuções Penais).
STF, 711. A lei penal mais grave aplica‑se ao crime continuado ou
ao crime permanente, se a sua vigência é anterior à cessação da
continuidade ou da permanência.
Parágrafo único. A lei posterior, que de qual‑
quer modo favorecer o agente, aplica‑se aos
fatos anteriores, ainda que decididos por sen‑
tença condenatória transitada em julgado.
STF, 611. Transitada em julgado a sentença condenatória, com‑
pete ao juízo das execuções a aplicação de lei mais benigna.
STJ, 471. Os condenados por crimes hediondos ou asseme‑
lhados cometidos antes da vigência da Lei n. 11.464/2007
sujeitam‑se ao disposto no art. 112 da Lei n. 7.210/1984 (Lei de
Execução Penal) para a progressão de regime prisional.
Lei excepcional ou temporária
› Art. 3º A lei excepcional ou temporária,
embora decorrido o período de sua duração
ou cessadas as circunstâncias que a determi‑
naram, aplica‑se ao fato praticado durante
sua vigência.
Tempo do crime
› Art. 4º Considera‑se praticado o crime no
momento da ação ou omissão, ainda que
outro seja o momento do resultado.
` art.
69, CPP.
STF, 711. A lei penal mais grave aplica‑se ao crime continuado ou
ao crime permanente, se a sua vigência é anterior à cessação da
continuidade ou da permanência.
Territorialidade
› Art. 5º Aplica‑se a lei brasileira, sem pre‑
juízo de convenções, tratados e regras de
direito internacional, ao crime cometido no
território nacional.
` arts. 1º, I; 5º, LII; CF.
` arts. 1º; 70; e 90, CPP.
§ 1º Para os efeitos penais, consideram‑se
como extensão do território nacional as em‑
barcações e aeronaves brasileiras, de natureza
pública ou a serviço do governo brasileiro
onde quer que se encontrem, bem como
as aeronaves e as embarcações brasileiras,
mercantes ou de propriedade privada, que
se achem, respectivamente, no espaço aéreo
correspondente ou em alto‑mar.
` art. 20, VI, CF.
§ 2º É também aplicável a lei brasileira aos
crimes praticados a bordo de aeronaves ou
embarcações estrangeiras de propriedade
privada, achando‑se aquelas em pouso no
território nacional ou em voo no espaço
aéreo correspondente, e estas em porto ou
mar territorial do Brasil.
` arts. 89 e 90, CPP.
` art. 2º, Dec.‑Lei 3.688/1941 (Lei das Contravenções Penais).
Art. 6º Código Penal 154

Lugar do crime do Brasil, se, reunidas as condições previstas

› Art. 6º Considera‑se praticado o crime no no parágrafo anterior:
lugar em que ocorreu a ação ou omissão, no a) não foi pedida ou foi negada a extradição;
todo ou em parte, bem como onde se produziu b) houve requisição do Ministro da Justiça.
ou deveria produzir‑se o resultado. ` art. 5º, deste Código.
` arts. 70 e 71, CPP.

Pena cumprida no estrangeiro

Extraterritorialidade
Art. 8º A pena cumprida no estrangeiro ate‑
› Art. 7º Ficam sujeitos à lei brasileira, em‑ nua a pena imposta no Brasil pelo mesmo
bora cometidos no estrangeiro: crime, quando diversas, ou nela é computada,
` art. 88, CPP.
` art. 2º, Lei de Contravenções Penais. quando idênticas.
` art.42 deste Código.
I ‑ os crimes: ` arts.787 a 790, CPP.
a) contra a vida ou a liberdade do Presidente ` art.8º, CPM.
da República; ` Dec. 5.919/2006 (Convenção Interamericana sobre o Cumprimento
de Sentenças Penais no Exterior).
b) contra o patrimônio ou a fé pública da União,
do Distrito Federal, de Estado, de Território,
de Município, de empresa pública, sociedade
de economia mista, autarquia ou fundação
instituída pelo Poder Público;
` art. 109, IV, CF.
c) contra a administração pública, por quem Eficácia de sentença estrangeira
está a seu serviço; Art. 9º A sentença estrangeira, quando a
d) de genocídio, quando o agente for brasileiro aplicação da lei brasileira produz na espécie
ou domiciliado no Brasil; as mesmas consequências, pode ser homo‑
` art. 1º, Lei 2.889/1956 (Lei do Crime de Genocídio). logada no Brasil para:
` art. 1º, p.u., Lei 8.072/1990 (Lei de Crimes Hediondos). ` art. 105, I, i, CF.
II ‑ os crimes: ` arts. 780 a 790, CPP.
` art. 2º, Dec.‑Lei 3.688/1941 (Lei das Contravenções Penais). I ‑ obrigar o condenado à reparação do dano,
a) que, por tratado ou convenção, o Brasil se a restituições e a outros efeitos civis;
obrigou a reprimir; ` arts. 63 a 68, CPP.
` art. 109, V, CF.
II ‑ sujeitá‑lo a medida de segurança.
b) praticados por brasileiro; ` arts. 96 a 99 deste Código.
` art. 12, CF. ` arts. 171 a 179, Lei 7.210/1984 (Lei de Execuções Penais).
c) praticados em aeronaves ou embarcações Parágrafo único. A homologação depende:
brasileiras, mercantes ou de propriedade pri‑ a) para os efeitos previstos no inciso I, de
vada, quando em território estrangeiro e aí pedido da parte interessada;
não sejam julgados.
b) para os outros efeitos, da existência de tra‑
§ 1º Nos casos do inciso I, o agente é punido tado de extradição com o país de cuja autori‑
segundo a lei brasileira, ainda que absolvido dade judiciária emanou a sentença, ou, na falta
ou condenado no estrangeiro. de tratado, de requisição do Ministro da Justiça.
` art. 2º, Lei nº 9.455/1997.
§ 2º Nos casos do inciso II, a aplicação da lei
brasileira depende do concurso das seguintes
condições:
a) entrar o agente no território nacional;
STF, 1. É vedada a expulsão de estrangeiro casado com brasi‑
leira, ou que tenha filho brasileiro, dependente da economia
paterna. Contagem de prazo
b) ser o fato punível também no país em que Art. 10. O dia do começo inclui‑se no cômputo
foi praticado; do prazo. Contam‑se os dias, os meses e os
c) estar o crime incluído entre aqueles pelos anos pelo calendário comum.
` art. 798, § 1º, CPP.
quais a lei brasileira autoriza a extradição; ` art. 16, CPM.
` V. Lei 13.445/2017 (Institui a Lei de Migração).
d) não ter sido o agente absolvido no estran‑
geiro ou não ter aí cumprido a pena;
e) não ter sido o agente perdoado no estran‑
geiro ou, por outro motivo, não estar extinta
a punibilidade, segundo a lei mais favorável.
` arts. 107 a 120 deste Código. Frações não computáveis da pena
§ 3º A lei brasileira aplica‑se também ao crime Art. 11. Desprezam‑se, nas penas privativas
cometido por estrangeiro contra brasileiro fora de liberdade e nas restritivas de direitos, as
155
frações de dia, e, na pena de multa, as frações
de cruzeiro.
` art. 44, § 4º, deste Código.
Legislação especial
Art. 12. As regras gerais deste Código apli‑
cam‑se aos fatos incriminados por lei especial,
se esta não dispuser de modo diverso.
` art. 287, CE.
` art. 17, CPM.
` art. 1º, Lei 3.688/1941 (Lei das Contravenções Penais).
` art. 90, Lei 9.504/1997 (Lei das Eleições).
` Súm. 171, STJ.
TÍTULO II
DO CRIME
Relação de causalidade
› Art. 13. O resultado, de que depende a
existência do crime, somente é imputável a
quem lhe deu causa. Considera‑se causa a
ação ou omissão sem a qual o resultado não
teria ocorrido.
` art. 19 deste Código.
Superveniência de causa independente
§ 1º A superveniência de causa relativamente
independente exclui a imputação quando, por
si só, produziu o resultado; os fatos anteriores,
entretanto, imputam‑se a quem os praticou.
Relevância da omissão
§ 2º A omissão é penalmente relevante quan‑
do o omitente DEVIA E PODIA agir para evitar
o resultado. O dever de agir incumbe a quem:
a) tenha por lei obrigação de cuidado, pro‑
teção ou vigilância;
b) de outra forma, assumiu a responsabilidade
de impedir o resultado;
c) com seu comportamento anterior, criou o
risco da ocorrência do resultado.
› Art. 14. Diz‑se o crime:
STF, 610. Há crime de latrocínio, quando o homicídio se con‑
suma, ainda que não realize o agente a subtração de bens da
vítima.
STJ, 96. O crime de extorsão consuma‑se independentemente
da obtenção da vantagem indevida.
Código Penal Art. 17
Crime consumado
I ‑ CONSUMADO, quando nele se reúnem
todos os elementos de sua definição legal;
` art.
111, I, deste Código.
SV, 24. Não se tipifica crime material contra a ordem tributária,
previsto no art. 1º, incisos I a IV, da Lei n. 8.137/90, antes do lança‑
mento definitivo do tributo.
CP
Tentativa
II ‑ TENTADO, quando, iniciada a execução,
não se consuma por circunstâncias alheias à
vontade do agente.
` art.
111, II, deste Código.
` art.
4º, Lei 3.688/1941 (Lei das Contravenções Penais).
STJ, 567. Sistema de vigilância realizado por monitoramen‑
to eletrônico ou por existência de segurança no interior de
estabelecimento comercial, por si só, não torna impossível a
configuração do crime de furto. (DJe, 29.02.2016.)
Pena de tentativa
Parágrafo único. Salvo disposição em con‑
trário, pune‑se a tentativa com a pena corres‑
pondente ao crime consumado, diminuída de
um a dois terços.
SV, 46. A definição dos crimes de responsabilidade e o estabele‑
cimento das respectivas normas de processo e julgamento são
da competência legislativa privativa da União. (DOU, 17.04.2015.)
Desistência voluntária e arrependimento
eficaz
› Art. 15. O agente que, VOLUNTARIAMEN‑
TE, desiste de prosseguir na execução ou
impede que o resultado se produza, só res‑
ponde pelos atos já praticados.
Arrependimento posterior
› Art. 16. Nos crimes cometidos sem vio‑
lência ou grave ameaça à pessoa, reparado o
dano ou restituída a coisa, até o recebimento
da denúncia ou da queixa, por ato voluntário
do agente, a pena será reduzida de um a dois
terços.
` arts.
65, III, b, e 312, § 3º, deste Código.
STF, 554. O pagamento de cheque emitido sem provisão de
fundos, após o recebimento da denúncia, não obsta ao prosse‑
guimento da ação penal.
Crime impossível
Art. 17. Não se pune a tentativa quando, por
ineficácia absoluta do meio ou por absolu‑
ta impropriedade do objeto, é impossível
consumar‑se o crime.
` arts. 386, III; 397, III; 415, III.
` Súm. 145, 567, STJ.
 Código de
Processo Penal
 CÓDIGO DE PROCESSO PENAL
DECRETO‑LEI N. 3.689, DE 03 DE OUTUBRO DE 1941

O Presidente da República, usando da atribui‑ › Art. 2º A lei processual penal aplicar‑se‑á

ção que lhe confere o art. 180 da Constituição, desde logo, sem prejuízo da validade dos
decreta a seguinte Lei: atos realizados sob a vigência da lei anterior.
` arts. 1º a 3º, CP.

LIVRO I
DO PROCESSO EM GERAL

TÍTULO I › Art. 3º A lei processual penal ADMITIRÁ

interpretação extensiva e aplicação analó‑
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES gica, bem como o suplemento dos princípios
gerais de direito.
` art.
1º, CP.
` arts.
4º e 5º, Lei 4.657/1942 (Lei de Introdução às normas do
Direito Brasileiro ‑ LInDB, antiga LICC).

Art. 1º O processo penal reger‑se‑á, em todo

o território brasileiro, por este Código, res-
salvados:
` arts. 4º a 8º, CP.
` arts. 1º a 6º, CPPM.
` Lei 7.565/1986 (Código Brasileiro de Aeronáutica).
Juiz das Garantias
` (Incluído pela Lei 13.964/2019)
` Lei 8.617/1993 (Dispõe sobre o mar territorial, a zona contígua, a
zona econômica exclusiva e a plataforma continental brasileiros). Art. 3°-A. O processo penal terá estrutura
I ‑ os tratados, as convenções e regras de acusatória, vedadas a iniciativa do juiz na fase
direito internacional; de investigação e a substituição da atuação
` art.
109, V, CF. probatória do órgão de acusação.
` Dec. 678/1992 (Pacto de São José da Costa Rica).
` Dec. 4.388/2002 (Promulga o Estatuto de Roma do Tribunal
Penal Internacional).
II ‑ as prerrogativas constitucionais do Presi‑
dente da República, dos ministros de Estado,
nos crimes conexos com os do Presidente da
República, e dos ministros do Supremo Tribu‑ Art. 3º-B. O juiz das garantias é responsável
nal Federal, nos crimes de responsabilidade pelo controle da legalidade da investigação
(Constituição, arts. 86, 89, § 2º, e 100); criminal e pela salvaguarda dos direitos indi‑
` Refere-se à CF/1937. V., na CF/1988, os seguintes arts. 50, § 2º; viduais cuja franquia tenha sido reservada à
52, I, p.u.; 85; 86, § 1º, II; e 102, I, b.
` Lei 1.079/1950 (Define os crimes de responsabilidade e regula o
autorização prévia do Poder Judiciário, com‑
respectivo processo de julgamento). petindo-lhe especialmente:
` Súm. Vinc. 46, STF.
I - receber a comunicação imediata da prisão,
III ‑ os processos da competência da Justiça nos termos do inciso LXII do caput do art. 5º
Militar; da Constituição Federal;
` art. 124, CF.
II - receber o auto da prisão em flagrante para
IV ‑ os processos da competência do tribunal
o controle da legalidade da prisão, observado
especial (Constituição, art. 122, n. 17);
` Refere-se à CF/1937.
o disposto no art. 310 deste Código;
` arts. 5º, XXXV e XXXVII, e 109, CF. III - zelar pela observância dos direitos do
` Lei 7.170/1983 (Lei de Segurança Nacional).
` Lei 5.250/1967 (Lei de Imprensa). preso, podendo determinar que este seja
` ADPF 130‑7 (DOU e DJe, 12.05.1009). conduzido à sua presença, a qualquer tempo;
V ‑ os processos por crimes de imprensa. IV - ser informado sobre a instauração de
` ADPF 130.
qualquer investigação criminal;
Parágrafo único. Aplicar‑se‑á, entretanto, este
V - decidir sobre o requerimento de prisão pro‑
Código aos processos referidos nos n. IV e V,
visória ou outra medida cautelar, observado
quando as leis especiais que os regulam não
o disposto no § 1° deste artigo;
dispuserem de modo diverso.
VI - prorrogar a prisão provisória ou outra
medida cautelar, bem como substituí-las ou
revogá-las, assegurado, no primeiro caso, o
227 Código de Processo Penal Art. 3º-E

exercício do contraditório em audiência públi‑ da autoridade policial e ouvido o Ministério

ca e oral, na forma do disposto neste Código Público, prorrogar, uma única vez, a duração do
ou em legislação especial pertinente; inquérito por até 15 (quinze) dias, após o que,
VII - decidir sobre o requerimento de produção se ainda assim a investigação não for concluída,
antecipada de provas consideradas urgentes a prisão será imediatamente relaxada.
e não repetíveis, assegurados o contraditório
e a ampla defesa em audiência pública e oral;
VIII - prorrogar o prazo de duração do inqué‑
rito, estando o investigado preso, em vista das
razões apresentadas pela autoridade policial
e observado o disposto no § 2º deste artigo; Art. 3º-C. A competência do juiz das garantias

CPP
abrange todas as infrações penais, exceto as
IX - determinar o trancamento do inquérito
de menor potencial ofensivo, e cessa com o
policial quando não houver fundamento razo‑
recebimento da denúncia ou queixa na forma
ável para sua instauração ou prosseguimento;
do art. 399 deste Código.
X - requisitar documentos, laudos e informa‑
§ 1º Recebida a denúncia ou queixa, as ques‑
ções ao delegado de polícia sobre o andamen‑
tões pendentes serão decididas pelo juiz da
to da investigação;
instrução e julgamento.
XI - decidir sobre os requerimentos de:
§ 2º As decisões proferidas pelo juiz das garan‑
a) interceptação telefônica, do fluxo de comu‑ tias não vinculam o juiz da instrução e julga‑
nicações em sistemas de informática e tele‑
mento, que, após o recebimento da denúncia
mática ou de outras formas de comunicação;
ou queixa, deverá reexaminar a necessidade
b) afastamento dos sigilos fiscal, bancário, de das medidas cautelares em curso, no prazo
dados e telefônico;
máximo de 10 (dez) dias.
c) busca e apreensão domiciliar;
§ 3º Os autos que compõem as matérias de
d) acesso a informações sigilosas; competência do juiz das garantias ficarão acau‑
e) outros meios de obtenção da prova que res‑ telados na secretaria desse juízo, à disposição
trinjam direitos fundamentais do investigado; do Ministério Público e da defesa, e não serão
XII - julgar o habeas corpus impetrado antes apensados aos autos do processo enviados ao
do oferecimento da denúncia; juiz da instrução e julgamento, ressalvados os
XIII - determinar a instauração de incidente documentos relativos às provas irrepetíveis,
de insanidade mental; medidas de obtenção de provas ou de ante‑
XIV - decidir sobre o recebimento da denúncia cipação de provas, que deverão ser remetidos
ou queixa, nos termos do art. 399 deste Código; para apensamento em apartado.
XV - assegurar prontamente, quando se fizer § 4° Fica assegurado às partes o amplo acesso
necessário, o direito outorgado ao investiga‑ aos autos acautelados na secretaria do juízo
do e ao seu defensor de acesso a todos os das garantias.
elementos informativos e provas produzidos
no âmbito da investigação criminal, salvo no
que concerne, estritamente, às diligências em
andamento;
XVI - deferir pedido de admissão de assis‑
tente técnico para acompanhar a produção Art. 3º-D. O juiz que, na fase de investigação,
da perícia; praticar qualquer ato incluído nas compe‑
tências dos arts. 4º e 5° deste Código ficará
XVII - decidir sobre a homologação de acordo
impedido de funcionar no processo.
de não persecução penal ou os de colabora‑
Parágrafo único. Nas comarcas em que fun‑
ção premiada, quando formalizados durante
a investigação; cionar apenas um juiz, os tribunais criarão um
sistema de rodízio de magistrados, a fim de
XVIII - outras matérias inerentes às atribuições
atender às disposições deste Capítulo.
definidas no caput deste artigo.
§ 1º O preso em flagrante ou por força de man‑
dado de prisão provisória será encaminhado
à presença do juiz de garantias no prazo de
24 (vinte e quatro) horas, momento em que se
realizará audiência com a presença do Minis‑ Art. 3º-E. O juiz das garantias será designado
tério Público e da Defensoria Pública ou de conforme as normas de organização judiciária
advogado constituído, vedado o emprego da União, dos Estados e do Distrito Federal,
de videoconferência. (Vetado pelo Presidente da observando critérios objetivos a serem periodi‑
República na Lei 13.964/2019, mantido pelo Con- camente divulgados pelo respectivo tribunal.
gresso Nacional e publicado no DOU de 30.04.2021)
§ 2° Se o investigado estiver preso, o juiz das
garantias poderá, mediante representação
Art. 3°-F Código de Processo Penal 228

Art. 3°-F. O juiz das garantias deverá assegurar
o cumprimento das regras para o tratamento
dos presos, impedindo o acordo ou ajuste de
qualquer autoridade com órgãos da imprensa
para explorar a imagem da pessoa submetida
à prisão, sob pena de responsabilidade civil,
administrativa e penal.
Parágrafo único. Por meio de regulamento,
as autoridades deverão disciplinar, em 180
(cento e oitenta) dias, o modo pelo qual as
informações sobre a realização da prisão e a
identidade do preso serão, de modo padroni‑
zado e respeitada a programação normativa
aludida no caput deste artigo, transmitidas
à imprensa, assegurados a efetividade da
§ 2º Do despacho que indeferir o requerimen‑
to de abertura de inquérito caberá recurso
para o chefe de Polícia.
§ 3º Qualquer pessoa do povo que tiver co‑
nhecimento da existência de infração penal em
que caiba ação pública PODERÁ, verbalmen‑
te ou por escrito, comunicá‑la à autoridade
policial, e esta, verificada a procedência das
informações, MANDARÁ instaurar inquérito.
` art. 340, CP.
` art. 66, I e II, Dec.‑Lei 3.688/1941 (Lei das Contravenções Penais).
§ 4º O inquérito, nos crimes em que a AÇÃO
PÚBLICA depender de representação, não
poderá sem ela ser iniciado.
` arts. 24 e 25 deste Código.
` art. 100, § 1º, CP.

persecução penal, o direito à informação e § 5º Nos crimes de AÇÃO PRIVADA, a auto‑

a dignidade da pessoa submetida à prisão; ridade policial somente poderá proceder a
inquérito a requerimento de quem tenha
qualidade para intentá‑la.
TÍTULO II ` arts.
30; 31; e 34 deste Código.
` art.
100, § 2º, CP.
DO INQUÉRITO POLICIAL STF, 594. Os direitos de queixa e de representação podem ser
exercidos, independentemente, pelo ofendido ou por seu re-
› Art. 4º A polícia judiciária será exercida presentante legal.
pelas autoridades policiais no território de suas
respectivas circunscrições e terá por fim a apu‑
ração das infrações penais e da sua autoria.
` art. 144, § 1º, IV, CF.
` arts. 12; 13; 16 a 18; e 22, CPP.
` Lei 12.830/2013 (Dispõe sobre a investigação criminal conduzida
pelo delegado de polícia). Art. 6º Logo que tiver conhecimento da prá‑
Parágrafo único. A competência definida tica da infração penal, a autoridade policial
neste artigo não excluirá a de autoridades deverá:
` art. 12, CPPM.
administrativas, a quem por lei seja cometida ` art. 69, Lei 9.099/1995 (Lei dos Juizados Especiais).
a mesma função. ` arts. 10 a 12, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e
` art.22, CPP. familiar contra a mulher).
STF, 397. O poder de polícia da Câmara dos Deputados e do ` art. 90, II, Dec. 6.049/2007 (Regulamento Penitenciário Federal).
Senado Federal, em caso de crime cometido nas suas depen- ` Lei 9.296/1996 (Lei de Interceptação das Comunicações Tele-
dências, compreende, consoante o regimento, a prisão em fônicas).
flagrante do acusado e a realização do inquérito.. ` Lei n. 12.830/2013 (Dispõe sobre a investigação criminal conduzida
pelo delegado de polícia).
I ‑ dirigir‑se ao local, providenciando para que
não se alterem o estado e conservação das
coisas, até a chegada dos peritos criminais;
` arts.
158 a 184 deste Código.
` Lei5.970/1973 (Exclui da aplicação do disposto neste inciso os
› Art. 5º Nos crimes de ação pública o in‑ casos de acidente de trânsito).
quérito policial será iniciado: II ‑ apreender os objetos que tiverem rela‑
` art.129, I, VII e VIII, CF.
STF, 397. O poder de polícia da Câmara dos Deputados e do ção com o fato, após liberados pelos peritos
Senado Federal, em caso de crime cometido nas suas depen- criminais;
dências, compreende, consoante o regimento, a prisão em
` arts. 11; 124; e 240 a 250 deste Código.
flagrante do acusado e a realização do inquérito..
` art. 91, II, a e b, CP.
I ‑ de ofício; III ‑ colher todas as provas que servirem para
II ‑ mediante REQUISIÇÃO da autoridade o esclarecimento do fato e suas circunstâncias;
judiciária ou do Ministério Público, ou a RE‑ ` arts. 155 a 250 deste Código.
` art. 12, II, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e familiar
QUERIMENTO do ofendido ou de quem tiver contra a mulher).
qualidade para representá‑lo.
IV ‑ ouvir o ofendido;
§ 1º O requerimento a que se refere o n. II ` art. 201 deste Código.
conterá sempre que possível: ` art. 12, I, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e familiar

` art.
12, § 1º, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e
familiar contra a mulher).
a) a narração do fato, com todas as circuns‑
tâncias;
b) a individualização do indiciado ou seus
sinais característicos e as razões de convicção
ou de presunção de ser ele o autor da infração,
ou os motivos de impossibilidade de o fazer;
contra a mulher).
V ‑ ouvir o indiciado, com observância, no que
for aplicável, do disposto no Capítulo III do
Título VII, deste Livro, devendo o respectivo
termo ser assinado por duas testemunhas que
lhe tenham ouvido a leitura;
` art. 5º, LIV e LXIII, CF.
` arts. 185 a 196 deste Código.
` art. 12, V, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e familiar

c) a nomeação das testemunhas, com indi‑ contra a mulher).

cação de sua profissão e residência. VI ‑ proceder a reconhecimento de pessoas e

` arts. 202 e 207 deste Código. coisas e a acareações;
229 Código de Processo Penal Art. 13-A

` arts. 226 a 230 deste Código. dia em que se executar a ordem de prisão,
VII ‑ determinar, se for caso, que se proceda ou no prazo de 30 dias, quando estiver solto,
a exame de corpo de delito e a quaisquer mediante fiança ou sem ela.
outras perícias; ` arts. 647; 648, II; e 798, § 1º, deste Código.
` art. 20, CPPM.
` arts. 158 a 184 deste Código.
` art. 66, Lei 5.010/1966 (Lei da Organização da Justiça Federal).
` art. 12, IV, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e familiar
` art. 51, Lei 11.343/2006 (Lei Antidrogas).
contra a mulher).
VIII ‑ ordenar a identificação do indiciado pelo § 1º A autoridade fará minucioso relatório do
processo datiloscópico, se possível, e fazer que tiver sido apurado e enviará autos ao juiz
juntar aos autos sua folha de antecedentes; competente.
` art. 52, I, Lei 11.343/2006 (Lei Antidrogas).
` art. 5º, LVIII, CF.
` art. 12, VI, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e familiar § 2º No relatório poderá a autoridade indicar

CPP
contra a mulher).
` Lei12.037/2009 (Dispõe sobre a identificação criminal do civil-
testemunhas que não tiverem sido inquiri‑
mente identificado). das, mencionando o lugar onde possam ser
` Súm. 568, STF.
encontradas.
IX ‑ averiguar a vida pregressa do indiciado, § 3º Quando o fato for de difícil elucidação, e
sob o ponto de vista individual, familiar e o indiciado estiver solto, a autoridade poderá
social, sua condição econômica, sua atitude requerer ao juiz a devolução dos autos, para
e estado de ânimo antes e depois do crime ulteriores diligências, que serão realizadas no
e durante ele, e quaisquer outros elementos prazo marcado pelo juiz.
que contribuírem para a apreciação do seu ` art. 16 deste Código.
temperamento e caráter.
` art. 59, CP.
` art. 5º, Lei 7.210/1984 (Lei de Execuções Penais).
X - colher informações sobre a existência de
filhos, respectivas idades e se possuem alguma Art. 11. Os instrumentos do crime, bem como
deficiência e o nome e o contato de eventual os objetos que interessarem à prova, acom‑
responsável pelos cuidados dos filhos, indica‑ panharão os autos do inquérito.
do pela pessoa presa. ` art. 5º, LIV, CF.
` arts. 118 a 124; e 155 a 250 deste Código.

Art. 7º Para verificar a possibilidade de haver a

infração sido praticada de determinado modo, Art. 12. O inquérito policial acompanhará
a autoridade policial poderá proceder à repro‑ a denúncia ou queixa, sempre que servir de
dução simulada dos fatos, desde que esta não base a uma ou outra.
` arts. 27; 39, § 5º; 40; 46, § 1º; 211; e 573 deste Código.
contrarie a moralidade ou a ordem pública. ` art. 28, CPPM.
` art. 5º, LXIII, CF.
` art. 13, CPPM.

› Art. 13. Incumbirá ainda à autoridade

Art. 8º Havendo prisão em flagrante, será policial:
` art. 322 deste Código.
observado o disposto no Capítulo II do Título
I ‑ fornecer às autoridades judiciárias as infor‑
IX deste Livro.
` arts. 301 a 310 deste Código. mações necessárias à instrução e julgamento
` art. 69, p.u., Lei 9.099/1995 (Lei dos Juizados Especiais). dos processos;
` Súm. 145, STF.
II ‑ realizar as diligências requisitadas pelo
juiz ou pelo Ministério Público;
` art. 129, VIII, CF.
III ‑ cumprir os mandados de prisão expedidos
pelas autoridades judiciárias;
Art. 9º Todas as peças do inquérito policial ` arts. 282 a 300; deste Código
serão, num só processado, reduzidas a escrito
IV ‑ representar acerca da prisão preventiva.
ou datilografadas e, neste caso, rubricadas ` arts.
311 e 312 e 378, II, deste Código.
pela autoridade. ` arts.
1º e 2º, Lei 7.960/1989 (Dispõe sobre prisão temporária).
` art.
21, CPPM. 20, caput, Lei 11.340/2006 (Coíbe a violência doméstica e
` art.
` Súm. Vinc. 14, STF. familiar contra a mulher).

› Art. 10. O inquérito deverá terminar no pra‑ Art. 13-A. Nos crimes previstos nos arts. 148,
zo de 10 dias, se o indiciado tiver sido preso em 149 e 149-A, no § 3º do art. 158 e no art. 159
flagrante, ou estiver preso preventivamente, do Decreto-Lei n. 2.848, de 7 de dezembro
contado o prazo, nesta hipótese, a partir do de 1940 (Código Penal), e no art. 239 da Lei
 Legislação
Complementar

Diploma Pág.

LEI Nº 4.717, DE 29 DE JUNHO DE 1965 377

LEI Nº 6.938, DE 31 DE AGOSTO DE 1981 381

LEI Nº 7.210, DE 11 DE JULHO DE 1984 388

LEI Nº 7.347, DE 24 DE JULHO DE 1985 416

LEI Nº 7.960, DE 21 DE DEZEMBRO DE 1989 419

LEI Nº 8.072, DE 25 DE JULHO DE 1990 420

LEI Nº 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990 422

LEI Nº 8.137, DE 27 DE DEZEMBRO DE 1990 457

LEI Nº 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 460

LEI Nº 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993 466

LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995 498

LEI Nº 9.099, DE 26 DE SETEMBRO DE 1995 507

LEI Nº 9.296, DE 24 DE JULHO DE 1996 519

LEI Nº 9.455, DE 7 DE ABRIL DE 1997 520

 Diploma Pág.

LEI Nº 9.605, DE 12 DE FEVEREIRO DE 1998 521

LEI Nº 9.613, DE 3 DE MARÇO DE 1998 533

LEI Nº 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999 539

LEI COMPLEMENTAR Nº 101, DE 4 DE MAIO DE 2000 548

LEI Nº 11.079, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004 567

LEI Nº 11.101, DE 9 DE FEVEREIRO DE 2005 576

LEI Nº 11.340, DE 7 DE AGOSTO DE 2006 620

LEI Nº 11.343, DE 23 DE AGOSTO DE 2006 629

LEI Nº 11.417, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2006 648

LEI Nº 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009 649

LEI Nº 12.850, DE 2 DE AGOSTO DE 2013 654

LEI Nº 14.133, DE 1º DE ABRIL DE 2021 661

 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
LEI Nº 4.717,
DE 29 DE JUNHO DE 1965
Regula a ação popular.
` Ação Popular
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA
Faço saber que o Congresso Nacional decreta
e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1º. Qualquer cidadão será parte legítima
para pleitear a anulação ou a declaração de
nulidade de atos lesivos ao patrimônio da
União, do Distrito Federal, dos Estados, dos
Municípios, de entidades autárquicas, de so-
ciedades de economia mista (Constituição, art.
141, § 38), de sociedades mútuas de seguro nas
quais a União represente os segurados ausen-
tes, de empresas públicas, de serviços sociais
autônomos, de instituições ou fundações para
cuja criação ou custeio o tesouro público haja
concorrido ou concorra com mais de cinquenta
por cento do patrimônio ou da receita ânua,
de empresas incorporadas ao patrimônio da
União, do Distrito Federal, dos Estados e dos
Municípios, e de quaisquer pessoas jurídicas
ou entidades subvencionadas pelos cofres
públicos.
` Refere-se à Constituição de 1946.
` CF/88: arts. 5º, LXXIII e 129, III.
§ 1º Consideram-se patrimônio público para os
fins referidos neste artigo, os bens e direitos de
valor econômico, artístico, estético, histórico
ou turístico.
§ 2º Em se tratando de instituições ou funda-
ções, para cuja criação ou custeio o tesouro
público concorra com menos de cinquenta por
cento do patrimônio ou da receita ânua, bem
como de pessoas jurídicas ou entidades sub-
vencionadas, as consequências patrimoniais
da invalidez dos atos lesivos terão por limite
a repercussão deles sobre a contribuição dos
cofres públicos.
§ 3º A prova da cidadania, para ingresso em
juízo, será feita com o título eleitoral, ou com
documento que a ele corresponda.
§ 4º Para instruir a inicial, o cidadão poderá
requerer às entidades, a que se refere este
artigo, as certidões e informações que julgar
necessárias, bastando para isso indicar a fina-
lidade das mesmas.
§ 5º As certidões e informações, a que se refere
o parágrafo anterior, deverão ser fornecidas
dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob
recibo, dos respectivos requerimentos, e só
poderão ser utilizadas para a instrução de
ação popular.
§ 6º Somente nos casos em que o interesse
público, devidamente justificado, impuser sigi-
lo, poderá ser negada certidão ou informação.
§ 7º Ocorrendo a hipótese do parágrafo ante-
rior, a ação poderá ser proposta desacompa-
nhada das certidões ou informações negadas,
cabendo ao juiz, após apreciar os motivos
do indeferimento, e salvo em se tratando de
razão de segurança nacional, requisitar umas
e outras; feita a requisição, o processo correrá
em segredo de justiça, que cessará com o
trânsito em julgado de sentença condenatória.
Art. 2º. São nulos os atos lesivos ao patrimônio
das entidades mencionadas no artigo anterior,
nos casos de:
a) incompetência;
b) vício de forma;
c) ilegalidade do objeto;
d) inexistência dos motivos;
e) desvio de finalidade.
Parágrafo único. Para a conceituação dos
casos de nulidade observar-se-ão as seguintes
normas:
a) a incompetência fica caracterizada quando
o ato não se incluir nas atribuições legais do
agente que o praticou;
b) o vício de forma consiste na omissão ou
na observância incompleta ou irregular de
formalidades indispensáveis à existência ou
seriedade do ato;
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o
resultado do ato importa em violação de lei,
regulamento ou outro ato normativo;
d) a inexistência dos motivos se verifica quando
a matéria de fato ou de direito, em que se fun-
damenta o ato, é materialmente inexistente ou
juridicamente inadequada ao resultado obtido;
e) o desvio de finalidade se verifica quando
o agente pratica o ato visando a fim diverso
daquele previsto, explícita ou implicitamente,
na regra de competência.
Art. 3º. Os atos lesivos ao patrimônio das
pessoas de direito público ou privado, ou das
LEI 4.717/1965 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
entidades mencionadas no art. 1º, cujos vícios
não se compreendam nas especificações do
artigo anterior, serão anuláveis, segundo as
prescrições legais, enquanto compatíveis com
a natureza deles.
Art. 4º. São também nulos os seguintes atos
ou contratos, praticados ou celebrados por
quaisquer das pessoas ou entidades referidas
no art. 1º.
I – A admissão ao serviço público remunerado,
com desobediência, quanto às condições de
habilitação, das normas legais, regulamentares
ou constantes de instruções gerais.
II – A operação bancária ou de crédito real,
quando:
a) for realizada com desobediência a normas
legais, regulamentares, estatutárias, regimen-
tais ou internas;
b) o valor real do bem dado em hipoteca ou
penhor for inferior ao constante de escritura,
contrato ou avaliação.
III – A empreitada, a tarefa e a concessão do
serviço público, quando:
a) o respectivo contrato houver sido celebrado
sem prévia concorrência pública ou adminis-
trativa, sem que essa condição seja estabe-
lecida em lei, regulamento ou norma geral;
b) no edital de concorrência forem incluídas
cláusulas ou condições, que comprometam o
seu caráter competitivo;
c) a concorrência administrativa for processada
em condições que impliquem na limitação das
possibilidades normais de competição.
IV – As modificações ou vantagens, inclusive
prorrogações que forem admitidas, em favor
do adjudicatário, durante a execução dos con-
tratos de empreitada, tarefa e concessão de
serviço público, sem que estejam previstas em
lei ou nos respectivos instrumentos;
V – A compra e venda de bens móveis ou
imóveis, nos casos em que não cabível con-
corrência pública ou administrativa, quando:
a) for realizada com desobediência a normas
legais, regulamentares, ou constantes de ins-
truções gerais;
b) o preço de compra dos bens for superior ao
corrente no mercado, na época da operação;
c) o preço de venda dos bens for inferior ao
corrente no mercado, na época da operação.
VI – A concessão de licença de exportação ou
importação, qualquer que seja a sua modali-
dade, quando:
a) houver sido praticada com violação das
normas legais e regulamentares ou de instru-
ções e ordens de serviço;
b) resultar em exceção ou privilégio, em favor
de exportador ou importador.
VII – A operação de redesconto quando sob
qualquer aspecto, inclusive o limite de valor,
378
desobedecer a normas legais, regulamentares
ou constantes de instruções gerais.
VIII – O empréstimo concedido pelo Banco
Central da República, quando:
a) concedido com desobediência de quaisquer
normas legais, regulamentares, regimentais ou
constantes de instruções gerias:
b) o valor dos bens dados em garantia, na
época da operação, for inferior ao da avaliação.
IX – A emissão, quando efetuada sem obser-
vância das normas constitucionais, legais e
regulamentadoras que regem a espécie.
DA COMPETÊNCIA
Art. 5º. Conforme a origem do ato impug-
nado, é competente para conhecer da ação,
processá-la e julgá-la o juiz que, de acordo
com a organização judiciária de cada Estado,
o for para as causas que interessem à União,
ao Distrito Federal, ao Estado ou ao Município.
§ 1º Para fins de competência, equiparam-se
atos da União, do Distrito Federal, do Estado ou
dos Municípios os atos das pessoas criadas ou
mantidas por essas pessoas jurídicas de direito
público, bem como os atos das sociedades de
que elas sejam acionistas e os das pessoas ou
entidades por elas subvencionadas ou em
relação às quais tenham interesse patrimonial.
§ 2º Quando o pleito interessar simultanea-
mente à União e a qualquer outra pessoa ou
entidade, será competente o juiz das causas
da União, se houver; quando interessar si-
multaneamente ao Estado e ao Município,
será competente o juiz das causas do Estado,
se houver.
§ 3º A propositura da ação prevenirá a juris-
dição do juízo para todas as ações, que forem
posteriormente intentadas contra as mesmas
partes e sob os mesmos fundamentos.
§ 4º Na defesa do patrimônio público caberá
a suspensão liminar do ato lesivo impugnado.
DOS SUJEITOS PASSIVOS DA
AÇÃO E DOS ASSISTENTES
Art. 6º. A ação será proposta contra as pessoas
públicas ou privadas e as entidades referidas
no art. 1º, contra as autoridades, funcionários
ou administradores que houverem autorizado,
aprovado, ratificado ou praticado o ato im-
pugnado, ou que, por omissas, tiverem dado
oportunidade à lesão, e contra os beneficiários
diretos do mesmo.
§ 1º Se não houver benefício direto do ato
lesivo, ou se for ele indeterminado ou desco-
379
nhecido, a ação será proposta somente contra
as outras pessoas indicadas neste artigo.
§ 2º No caso de que trata o inciso II, item b, do
art. 4º, quando o valor real do bem for inferior
ao da avaliação, citar-se-ão como réus, além
das pessoas públicas ou privadas e entidades
referidas no art. 1º, apenas os responsáveis pela
avaliação inexata e os beneficiários da mesma.
§ 3º A pessoas jurídica de direito público ou
de direito privado, cujo ato seja objeto de
impugnação, poderá abster-se de contestar
o pedido, ou poderá atuar ao lado do autor,
desde que isso se afigure útil ao interesse
público, a juízo do respectivo representante
legal ou dirigente.
§ 4º O Ministério Público acompanhará a ação,
cabendo-lhe apressar a produção da prova e
promover a responsabilidade, civil ou criminal,
dos que nela incidirem, sendo-lhe vedado, em
qualquer hipótese, assumir a defesa do ato
impugnado ou dos seus autores.
§ 5º É facultado a qualquer cidadão habilitar-se
como litisconsorte ou assistente do autor da
ação popular.
DO PROCESSO
Art. 7º. A ação obedecerá ao procedimento
ordinário, previsto no Código de Processo Civil,
observadas as seguintes normas modificativas:
` CPC/15: art. 318 e ss.
I – Ao despachar a inicial, o juiz ordenará:
a) além da citação dos réus, a intimação do
representante do Ministério Público;
` CF/88: art. 127.
b) a requisição, às entidades indicadas na
petição inicial, dos documentos que tiverem
sido referidos pelo autor (art. 1º, § 6º), bem
como a de outros que se lhe afigurem neces-
sários ao esclarecimento dos fatos, ficando
prazos de 15 (quinze) a 30 (trinta) dias para o
atendimento.
§ 1º O representante do Ministério Público
providenciará para que as requisições, a que
se refere o inciso anterior, sejam atendidas
dentro dos prazos fixados pelo juiz.
` CF/88: art. 127.
§ 2º Se os documentos e informações não
puderem ser oferecidos nos prazos assinala-
dos, o juiz poderá autorizar prorrogação dos
mesmos, por prazo razoável.
II – Quando o autor o preferir, a citação dos
beneficiários far-se-á por edital com o prazo
de 30 (trinta) dias, afixado na sede do juízo e
publicado três vezes no jornal oficial do Distrito
Federal, ou da Capital do Estado ou Território
em que seja ajuizada a ação. A publicação será
gratuita e deverá iniciar-se no máximo 3 (três)
dias após a entrega, na repartição competente,
sob protocolo, de uma via autenticada do
mandado.
LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR LEI 4.717/1965
III – Qualquer pessoa, beneficiada ou respon-
sável pelo ato impugnado, cuja existência
ou identidade se torne conhecida no curso
do processo e antes de proferida a sentença
final de primeira instância, deverá ser citada
para a integração do contraditório, sendo-lhe
restituído o prazo para contestação e produção
de provas, Salvo, quanto a beneficiário, se a
citação se houver feito na forma do inciso
anterior.
IV – O prazo de contestação é de 20 (vinte)
dias, prorrogáveis por mais 20 (vinte), a reque-
rimento do interessado, se particularmente
difícil a produção de prova documental, e será
comum a todos os interessados, correndo da
entrega em cartório do mandado cumprido,
ou, quando for o caso, do decurso do prazo
assinado em edital.
Leg. Compl.
V – Caso não requerida, até o despacho sa-
neador, a produção de prova testemunhal ou
pericial, o juiz ordenará vista às partes por 10
(dez) dias, para alegações, sendo-lhe os autos
conclusos, para sentença, 48 (quarenta e oito)
horas após a expiração desse prazo; havendo
requerimento de prova, o processo tomará o
rito ordinário.
VI – A sentença, quando não prolatada em
audiência de instrução e julgamento, deverá
ser proferida dentro de 15 (quinze) dias do
recebimento dos autos pelo juiz.
Parágrafo único. O proferimento da senten-
ça além do prazo estabelecido privará o juiz
da inclusão em lista de merecimento para
promoção, durante 2 (dois) anos, e acarretará
a perda, para efeito de promoção por anti-
guidade, de tantos dias quantos forem os do
retardamento, salvo motivo justo, declinado
nos autos e comprovado perante o órgão
disciplinar competente.
Art. 8º. Ficará sujeita à pena de desobediência,
salvo motivo justo devidamente comprovado,
a autoridade, o administrador ou o dirigente,
que deixar de fornecer, no prazo fixado no art.
1º, § 5º, ou naquele que tiver sido estipulado
pelo juiz (art. 7º, n. I, letra b), informações e
certidão ou fotocópia de documento neces-
sários à instrução da causa.
` CP: art. 330.
Parágrafo único. O prazo contar-se-á do dia
em que entregue, sob recibo, o requerimento
do interessado ou o ofício de requisição (art.
1º, § 5º, e art. 7º, n. I, letra b).
Art. 9º. Se o autor desistir da ação ou der mo-
tiva à absolvição da instância, serão publicados
editais nos prazos e condições previstos no
art. 7º, inciso II, ficando assegurado a qual-
quer cidadão, bem como ao representante
LEI 4.717/1965 LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR
do Ministério Público, dentro do prazo de
90 (noventa) dias da última publicação feita,
promover o prosseguimento da ação.
Art. 10. As partes só pagarão custas e pre-
paro a final.
Art. 11. A sentença que, julgando procedente
a ação popular, decretar a invalidade do ato
impugnado, condenará ao pagamento de
perdas e danos os responsáveis pela sua prá-
tica e os beneficiários dele, ressalvada a ação
regressiva contra os funcionários causadores
de dano, quando incorrerem em culpa.
Art. 12. A sentença incluirá sempre, na con-
denação dos réus, o pagamento, ao autor, das
custas e demais despesas, judiciais e extraju-
diciais, diretamente relacionadas com a ação
e comprovadas, bem como o dos honorários
de advogado.
Art. 13. A sentença que, apreciando o fun-
damento de direito do pedido, julgar a lide
manifestamente temerária, condenará o autor
ao pagamento do décuplo das custas.
Art. 14. Se o valor da lesão ficar provado no
curso da causa, será indicado na sentença; se
depender de avaliação ou perícia, será apurado
na execução.
§ 1º Quando a lesão resultar da falta ou isenção
de qualquer pagamento, a condenação imporá
o pagamento devido, com acréscimo de juros
de mora e multa legal ou contratual, se houver.
§ 2º Quando a lesão resultar da execução
fraudulenta, simulada ou irreal de contratos,
a condenação versará sobre a reposição do
débito, com juros de mora.
§ 3º Quando o réu condenado perceber dos
cofres públicos, a execução far-se-á por des-
conto em folha até o integral ressarcimento
do dano causado, se assim mais convier ao
interesse público.
§ 4º A parte condenada a restituir bens ou
valores ficará sujeita a sequestro e penhora,
desde a prolação da sentença condenatória.
Art. 15. Se, no curso da ação, ficar provada a
infringência da lei penal ou a prática de falta
380
disciplinar a que a lei comine a pena de demis-
são ou a de rescisão de contrato de trabalho,
o juiz, ex officio, determinará a remessa de
cópia autenticada das peças necessárias às
autoridades ou aos administradores a quem
competir aplicar a sanção.
Art. 16. Caso decorridos 60 (sessenta) dias
da publicação da sentença condenatória de
segunda instância, sem que o autor ou terceiro
promova a respectiva execução o representan-
te do Ministério Público a promoverá nos 30
(trinta) dias seguintes, sob pena de falta grave.
Art. 17. É sempre permitida às pessoas ou
entidades referidas no art. 1º, ainda que hajam
contestado a ação, promover, em qualquer
tempo, e no que as beneficiar a execução da
sentença contra os demais réus.
Art. 18. A sentença terá eficácia de coisa
julgada oponível erga omnes, exceto no caso
de haver sido a ação julgada improcedente
por deficiência de prova; neste caso, qualquer
cidadão poderá intentar outra ação com idên-
tico fundamento, valendo-se de nova prova.
Art. 19. A sentença que concluir pela carência
ou pela improcedência da ação está sujeita
ao duplo grau de jurisdição, não produzindo
efeito senão depois de confirmada pelo tribu-
nal; da que julgar a ação procedente caberá
apelação, com efeito suspensivo.
§ 1º Das decisões interlocutórias cabe agravo
de instrumento.
§ 2º Das sentenças e decisões proferidas con-
tra o autor da ação e suscetíveis de recurso,
poderá recorrer qualquer cidadão e também
o Ministério Público.
DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 20. Para os fins desta lei, consideram-se
entidades autárquicas:
a) o serviço estatal descentralizado com per-
sonalidade jurídica, custeado mediante orça-
mento próprio, independente do orçamento
geral;
b) as pessoas jurídicas especialmente insti-
tuídas por lei, para a execução de serviços
de interesse público ou social, custeados por