Material 3 - Orçamento de Uma Obra de Saneamento Usando o Sinapi

Elaboração de um Orçamento Utilizando o Sinapi
Apresenta-se um roteiro para se elaborar um orçamento utilizando o Sinapi. Preliminarmente,

ressalta-se que a utilização de composições do Sinapi ou de qualquer outra tabela de custos necessita de
conhecimentos de engenharia e experiência de construção, para sua adequação às premissas técnicas da
obra.
Os atributos de um orçamento (especificidade, temporalidade, aproximação e vinculação ao
contrato) foram explicitados anteriormente. Recorda-se que cada orçamento é único, em função das
particularidades das obras, diversidades de canteiros, métodos executivos, localização da obra,
características das construtoras e disposições contratuais.
Dessa forma, no processo de formação de preço de uma obra, as composições de custos unitários
padronizadas, obtidas em sistemas referenciais, podem necessitar de ajustes para serem aplicáveis aos
serviços do projeto orçado.
CARVALHO & PINI1 citam diversos ajustes de engenharia que podem ser necessários às composições
de custo unitário obtidas em sistemas referenciais para adequá-las ao projeto orçado, entre os quais:
Utilização de novos materiais e inovações tecnológicas;
Variação na produtividade da mão de obra e dos equipamentos em função de esforços de
racionalização, contingências de execução;
Consumos variáveis de produtos e materiais, por contingências de execução;
Taxas variáveis de encargos sociais;
Logística (canteiro: espaços, redes, sistemas e instalações);
Administração local;
Custos das necessidades dos insumos, associados às necessidades da mão de obra
(alimentação, transporte, segurança, entre outros), suprimento e consumo de materiais e
produtos e condições de operação, manutenção e consumo de equipamentos;
Custos de recursos técnicos alocáveis, por módulos ou grupos de serviços, como é o caso de
centrais de preparo, fabricação, armazenagem e serviços especiais; e
Taxas de BDI variáveis em função de necessidades do construtor e termos contratuais.
Após essa breve introdução, basicamente, pode-se proceder de duas maneiras distintas para se
elaborar um orçamento utilizando o Sinapi:
Elaborar o orçamento da forma convencional, procedendo-se posteriormente a comparação
com o Sinapi ou;
Elaborar o orçamento diretamente a partir das composições de custo unitário do Sinapi.
O primeiro método é especialmente indicado para órgãos ou entidades que possuem cadernos de
encargos e sistema referencial de preços próprios. Nesse caso, recomenda-se que o órgão elabore
inicialmente o orçamento da obra seguindo todos os passos elencados anteriormente, utilizando-se o seu
próprio aplicativo de orçamentação. Por meio do segundo método, o órgão licitante elabora seu orçamento
tomando como base o próprio Sinapi, valendo-se de pesquisas junto a fornecedores ou a outros sistemas
referenciais de preços nos casos de serviços não contemplados no Sinapi.
Primeiro Método – Comparação do Orçamento com o Sinapi.

A tabela a seguir apresenta um orçamento exemplificativo de uma obra de saneamento elaborado
pelo órgão licitante:
1 PINI, Mário Sérgio; CARVALHO, Luiz Freire, “Custo padrão x Custo Real – Como adequar as composições de tabelas padronizadas às particularidades e premissas técnicas de cada obra e do
construtor contratado”, Revista Infraestrutura Urbana, nº 7, ano 1, outubro/2011, Editora Pini.
Tabela 1 - Orçamento base elaborado a partir de sistema de orçamentação próprio do órgão licitante.
Código Descrição Un Quantidade Custo Item Preço Item Preço Total
Serviços de Construção em Geral - Incidência de BDI de 23,69% - - 4.178.437,21
1 Canteiro de obras 69.133,38
1.1 Barracão de obra em chapa compensada resinada 10 mm com cobertura de fibrocimento. m² 150,00 184,73 228,49 34.273,88
1.2 Fornecimento e instalação de placa de obra em chapa de aço galvanizado e estrutura de madeira m² 156,00 180,66 223,46 34.859,50
2 Administração Local da Obra mês 8,00 19.985,00 24.719,45 197.755,57
3 Locação 53.008,83
3.1 Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto, com elaboração de nota de serviços e levantamento normais m 30.180,42 1,42 1,76 53.008,83
4 Desmatamento e limpeza 39.013,45
4.1 Limpeza mecânica de terreno m² 60.338,91 0,23 0,28 17.165,64
4.2 Desmatamento de árvores com diâmetro de 0,15 até 0,30 m un 5.018,00 3,52 4,35 21.847,81
5 Trânsito e segurança - - 21.950,15
5.1 Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m, com pintura un 37,00 125,30 154,98 5.734,39
5.2 Passadiço de madeira para pedestre de 2,00 x 0,80 x 1,00 m m² 500,00 26,22 32,43 16.215,76
6 Demolições e remoções - - 57.924,58
6.1 Demolição manual de passeio cimentado, inclusive base de concreto m² 5.920,41 7,91 9,78 57.924,58
7 Movimento de terra - - 1.379.015,33
7.1.1 Escavação mecânica de solo em jazida, inclusive carga e descarga m³ 17.074,49 1,93 2,39 40.760,51
7.1.2 Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade até 1,50 m m³ 2.852,88 20,09 24,85 70.892,13
7.1.3 Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade maior que 1,50 a 3,00 m m³ 864,67 26,53 32,81 28.374,11
7.1.4 Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até 1,50 m m³ 26.503,88 4,92 6,09 161.290,63
7.1.6 Espalhamento mecânico de material escavado m³ 17.074,49 1,31 1,62 27.666,46
7.1.7 Acerto e compactação mecânica do fundo de valas m² 16.869,51 1,56 1,93 32.550,80
7.1.8 Aterro manual de valas sem compactação m³ 2.809,39 3,41 4,22 11.849,53
7.1.9 Aterro compactado de valas e cavas de fundação, sem controle do grau de compactação m³ 32.656,45 10,41 12,88 420.488,66
7.1.11 Aterro de valas e cavas de fundação com areia de campo m³ 4.206,15 70,95 87,76 369.123,54
7.1.12 Carga mecânica de material em geral, exceto rocha em Caminhão Basculante m³ 15.377,70 1,68 2,08 31.954,74
7.1.13 Transporte mecânico de material a granel em Caminhão Basculante m³*km 51.223,54 1,65 2,04 104.541,35
8 Escoramentos - - 848.432,26
8.1 Escoramento de valas com pranchões metálicos m² 21.118,67 32,48 40,17 848.432,26
9 Esgotamento com bomba - - 63.192,34
9.1 Esgotamento de valas por bombeamento (bomba de 3,6 HP) h 6.848,43 7,46 9,23 63.192,34
10 Lastros - - 2.659,68
10.1 Lastro de areia com fornecimento do material, transporte e lançamento m³ 23,76 90,50 111,94 2.659,68
11 Poço de visita - fornecimento e confecção - - 229.952,97
11.1 Construção de poço de visita (PV) de concreto armado de 1,30 x 1,30 x 2,00 m, para rede diâmetro 200 mm un 45,00 978,22 1209,96 54.448,21
12 Dispositivos especiais e estruturas acessórias - - 4.722,83
12.1 Assentamento de tampão de ferro fundido T - 100 un 141,00 27,08 33,50 4.722,83
13 Caixa de inspeção para ligação de esgoto - fornecimento e assentamento - - 9.786,35
Fornecimento e assentamento de caixa de inspeção (CI), tipo 3, diâmetro 0,40 x 0,60 m, com aduelas de concreto
13.1 simples, macho e fêmea (MF), tampa e fundo em concreto armado pré-moldado un 86,00 92,00 113,79 9.786,35
14 Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto - - 137.190,85
14.1 Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 500 mm m 2.716,85 16,33 20,20 54.876,50
14.3 Assentamento de tubos e conexões de PVC ocre, junta elástica, para esgoto, diâmetro 200 mm m 2.146,77 1,77 2,19 4.699,95
14.5 Assentamento de tubos e conexões de PVC branco para esgoto, diâmetro 100 mm m 3.405,00 0,63 0,78 2.653,34
15 Pavimentação - - 253.520,71
15.1 Execução de pavimentação, passeio em concreto Fck >13,5 Mpa, espessura 5,0 cm m² 5.920,41 34,62 42,82 253.520,71
16 Urbanização e paisagismo - - 58.276,90
16.1 Fornecimento e plantio de grama em placas, com preparo do terreno, adubação e manutenção m² 6.324,20 7,45 9,21 58.276,90
17 Obras subterrâneas - - 752.901,03
Execução de travessia subterrânea pelo método não destrutivo, utilizando perfuração direcional para redes, diâmetro
17.1 500 mm, exclusive escavação e reaterro do Poço de Serviço m 188,00 950,00 1175,06 220.910,34
Fornecimento de Materiais - Incidência de BDI de 10% - - 809.510,24
1 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 500 mm) m 2.454,00 120,00 132,00 323.928,00
Total Geral 4.987.947,45
O passo seguinte é pesquisar no Sinapi todos os serviços previstos no orçamento. Deve-se

prioritariamente buscar extrair os relatórios do banco referencial de composições e, no caso do serviço não
ser encontrado, pesquisá-lo no banco nacional de composições ou nos bancos regionais. O resultado final da
pesquisa encontra-se na próxima tabela. Observa-se que provavelmente existirão serviços sem um análogo
no Sinapi, enquanto outras composições referenciais do Sinapi precisarão de algum ajuste para adequá-las a
unidade de medida ou a alguma característica técnica do serviço a ser orçado.
Tabela 2 - Resultado da busca dos serviços orçados no Sinapi Referencial.
Código Descrição Un Custo Sinapi Composição de Referência Observação
73805/001 - BARRACAO DE OBRA PARA ALOJAMENTO/ESCRITORIO, PISO EM PINHO 3A,
Barracão de obra em chapa compensada resinada 10 mm com cobertura de PAREDES EM COMPENSADO 10MM, COBERTURA EM TELHA AMIANTO 6MM, INCLUSO
1.1 fibrocimento, espessura 4 mm m² 155,73 INSTALACOES ELETRICAS E ESQUADRIAS
Fornecimento e instalação de placa de obra em chapa de aço galvanizado e
1.2 estrutura de madeira m² 288,63 74209/001 - PLACA DE OBRA EM CHAPA DE ACO GALVANIZADO
73758/001 - LEVANTAMENTO SECAO TRANSVERSAL C/NIVEL TERRENO NAO ACIDENTADO
VEGETAÇÃO DENSA INCLUSIVE DESENHO ESC 1:200 EM PAPEL VEGETAL MILIMETRADO
Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto, com elaboração de nota de (MEDIDO P/M SECAO), INCLUSIVE NIVELADOR, AUXILIAR DE CALCULO TOPOGRAFICO E
3.1 serviços e levantamento normais m 0,54 DESENHISTA.
73672 - LIMPEZA MECANIZADA DE TERRENO, INCLUSIVE RETIRADA DE ARVORE ENTRE
4.1 Limpeza mecânica de terreno m² 0,35 0,05M E 0,15M DE DIAMETRO
73671 - DESMATAMENTO DE ARVORES ENTRE 0,15M E 0,30M DE DIAMETRO INCLUSIVE
4.2 Desmatamento de árvores com diâmetro de 0,15 até 0,30 m un 3,32 DESTOCAMENTO E LIMPEZA DO TERRENO, UTILIZANDO TRATOR DE ESTEIRAS.
O Sinapi considera um custo por
m2. Dessa forma, o custo foi
74220/001 - TAPUME DE CHAPA DE MADEIRA COMPENSADA (6MM) - PINTURA A CAL- multiplicado por 1,20 e depois por
5.1 Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m, com pintura un 69,79 APROVEITAMENTO 2 X 2,20.
5.2 Passadiço de madeira para pedestre de 2,00 x 0,80 x 1,00 m m² 35,15 74219/001 - PASSADICOS DE MADEIRA PARA PEDESTRES
6.1 Demolição manual de passeio cimentado, inclusive base de concreto m² 9,25 73801/001 - DEMOLICAO DE PISO DE ALTA RESISTENCIA
74151/001 - ESCAVACAO E CARGA MATERIAL 1A CATEGORIA, UTILIZANDO TRATOR DE
ESTEIRAS DE 110 A 160HP COM LAMINA, PESO OPERACIONAL * 13T E PA CARREGADEIRA
7.1.1 Escavação mecânica de solo em jazida, inclusive carga e descarga m³ 3,09 COM 170 HP.
73965/004 - ESCAVACAO MANUAL DE VALA EM ARGILA OU PEDRA SOLTA DO TAMANHO
Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade até MEDIO DE PEDRA DE MAO, ATE 1,5M, EXCLUINDO ESGOTAMENTO/ESCORAMENTO.
7.1.2 1,50 m m³ 29,61
Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade maior 73965/005 - ESCAVACAO MANUAL DE VALA EM ARGILA OU PEDRA SOLTA DO TAMANHO
7.1.3 que 1,50 a 3,00 m m³ 34,55 MEDIO DE PEDRA DE MAO, DE 1,5 ATE 3M, EXCLUINDO ESGOTAMENTO/ESCORAMENTO.
73962/013 - ESCAVACAO DE VALA NAO ESCORADA EM MATERIAL 1A CATEGORIA ,
Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até PROFUNDIDADE ATE 1,5 M COM ESCAVADEIRA HIDRAULICA 105 HP(CAPACIDADE DE
7.1.4 1,50 m m³ 3,81 0,78M3), SEM ESGOTAMENTO
Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até 73962/004 - ESCAVACAO DE VALA NAO ESCORADA EM MATERIAL DE 1A CATEGORIA COM
7.1.5 3,50 m m³ 5,50 PROFUNDIDADE DE 1,5 ATE 3M COM RETROESCAVADEIRA 75HP, SEM ESGOTAMENTO
74153/001 - ESPALHAMENTO MECANIZADO (COM MOTONIVELADORA 140 HP) MATERIAL
7.1.6 Espalhamento mecânico de material escavado m³ 0,20 1A. CATEGORIA
73733 - COMPACTAÇÃO MANUAL FUNDO DE VALAS COM MAÇO=10 KG PARA REDE DE
7.1.7 Acerto e compactação mecânica do fundo de valas m² 2,08 ESGOTO
7.1.8 Aterro manual de valas sem compactação m³ 18,51 73964/006 - REATERRO MANUAL DE VALAS
Aterro compactado de valas e cavas de fundação, sem controle do grau de 76444/001 - COMPACTACAO MECANICA DE VALAS, SEM CONTROLE DE GC (COMPACTADOR
7.1.9 compactação m³ 6,72 TIPO SAPO ATE 35 KG)
5719 - REATERRO APILOADO EM CAMADAS 0,20M, UTILIZANDO MATERIAL ARGILO-
ARENOSO ADQUIRIDO EM JAZIDA, JÁ CONSIDERANDO UM ACRÉSCIMO DE 25% NO
VOLUME DO MATERIAL ADQUIRIDO, NÃO CONSIDERANDO O TRANSPORTE ATÉ O
7.1.11 Aterro de valas e cavas de fundação com areia de campo m³ 30,19 REATERRO
72888 - CARGA, MANOBRAS E DESCARGA DE AREIA, BRITA, PEDRA DE MAO E SOLOS COM
7.1.12 Carga mecânica de material em geral, exceto rocha em Caminhão Basculante m³ 0,65 CAMINHAO BASCULANTE 6 M3 (DESCARGA LIVRE)
72875 - TRANSPORTE LOCAL COM CAMINHÃO BASCULANTE 6 M3, RODOVIA COM
m³*k REVESTIMENTO PRIMARIO
7.1.13 Transporte mecânico de material a granel em Caminhão Basculante m 0,92
73877/001 - ESCORAMENTO DE VALAS COM PRANCHOES METALICOS E QUADROS
8.1 Escoramento de valas com pranchões metálicos m² 31,96 UTILIZANDO LON-GARINAS DE MADEIRA DE 3X5", INCLUSIVE POSTERIOR RETIRADA
9.1 Esgotamento de valas por bombeamento (bomba de 3,6 HP) h 3,97 73891/001 - ESGOTAMENTO COM MOTO-BOMBA AUTOESCOVANTE
10.1 Lastro de areia com fornecimento do material, transporte e lançamento m³ 104,28 73692 - LASTRO DE AREIA MEDIA
Construção de poço de visita (PV) de concreto armado de 1,30 x 1,30 x 2,00 m,
11.1 para rede diâmetro 200 mm un Serviço sem equivalente no Sinapi
12.1 Assentamento de tampão de ferro fundido T - 100 un 40,19 73607 - ASSENTAMENTO DE TAMPAO DE FERRO FUNDIDO 600 MM
Fornecimento e assentamento de caixa de inspeção (CI), tipo 3, diâmetro 0,40 x
0,60 m, com aduelas de concreto simples, macho e fêmea (MF), tampa e fundo
13.1 em concreto armado pré-moldado un Serviço sem equivalente no Sinapi
Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 500 73879/003 - ASSENTAMENTO DE TUBO DE CONCRETO DIAMETRO 500 MM, JUNTAS COM
14.1 mm m 26,17 ANEL DE BORRACHA, MONTAGEM COM AUXÍLIO DE EQUIPAMENTOS Não inclui o fornecimento do tubo
Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 700 73879/005 - ASSENTAMENTO DE TUBO DE CONCRETO DIAMETRO 700 MM, JUNTAS COM
14.2 mm m 49,11 ANEL DE BORRACHA, MONTAGEM COM AUXÍLIO DE EQUIPAMENTOS Não inclui o fornecimento do tubo
Assentamento de tubos e conexões de PVC ocre, junta elástica, para esgoto,
14.3 diâmetro 200 mm m Serviço sem equivalente no Sinapi
14.4 diâmetro 300 mm m Serviço sem equivalente no Sinapi
O serviço orçado não considera o
fornecimento do tubo. Dessa
Assentamento de tubos e conexões de PVC branco para esgoto, diâmetro 100 forma, o insumo tubo foi excluído
14.5 mm m 0,84 6516 - FORNECIMENTO E ASSENTAMENTO SIMPLES DE TUBO PVC P/ESGOTO D = 100 MM da composição do Sinapi
Considera a calçada com 7 cm. O
Execução de pavimentação, passeio em concreto Fck >13,5 Mpa, espessura 5,0 custo foi dividido por 7 e
15.1 cm m² 16,74 73892/002 - CONCRETO 1:3:5 (FCK=12 MPA) PREPARO MECÂNICO, E= 7CM multiplicado por 5.
Fornecimento e plantio de grama em placas, com preparo do terreno, adubação
16.1 e manutenção m² 7,19 74236/001 - GRAMA BATATAIS EM PLACAS
Execução de travessia subterrânea pelo método não destrutivo, utilizando
perfuração direcional para redes, diâmetro 500 mm, exclusive escavação e
17.1 reaterro do Poço de Serviço m Serviço sem equivalente no Sinapi
17.2 reaterro do Poço de Serviço m Serviço sem equivalente no Sinapi
Insumo 7741 - TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE EA-2 PB JE NBR-8890/2007 DN 500MM P/
1 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 500 mm) m 109,40 ESG SANITARIO
Insumo 7744 - TUBO CONCRETO ARMADO CLASSE EA-2 PB JE NBR-8890/2007 DN 700MM P/
2 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 700 mm) m 175,62 ESG SANITARIO
Observa-se na tabela anterior que os serviços destacados na cor verde não foram encontrados no
Sinapi. Outros serviços, por exemplo, o “Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m, com pintura”, tiveram
os preços referenciais do Sinapi ajustados. O aludido serviço é cotado pelo Sinapi em m2 de tapume, ao passo
que o orçamento elaborado considera como unidade um tapume de 2,00 x 1,20 m. Dessa forma, o custo
obtido no Sinapi por m2 foi multiplicado por 2 e, posteriormente, por 1,20.
O próximo passo é o mais trabalhoso e é o que exige maior senso crítico e conhecimento técnico do
orçamentista. Trata-se da comparação entre as composições referenciais do Sinapi com as composições
elaboradas para a montagem do orçamento. O resultado final dessa análise encontra-se na tabela a seguir:
Tabela 3 - Resultado da comparação entre o Sinapi e as composições do orçamento.
Código Descrição Un Quantidade Custo Item Custo Sinapi Observação Custo Adotado Conclusão
Barracão de obra em chapa compensada resinada 10 mm com cobertura de
1.1 fibrocimento. m² 150,00 184,73 155,73 155,73 Adota-se o Sinapi
Fornecimento e instalação de placa de obra em chapa de aço galvanizado e
1.2 estrutura de madeira m² 156,00 180,66 288,63 180,66 Adota-se o Orçamento original
Adota-se o Orçamento original.

Elaborar relatório
Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto, com elaboração de nota de circunstanciado justificando a
3.1 serviços e levantamento normais m 30.180,42 1,42 0,54 1,42 opção.
4.1 Limpeza mecânica de terreno m² 60.338,91 0,23 0,35 0,35 Adota-se o Sinapi
4.2 Desmatamento de árvores com diâmetro de 0,15 até 0,30 m un 5.018,00 3,52 3,32 Custo do Sinapi 3,32 Adota-se o Sinapi
Adaptado de m2 para
5.1 Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m, com pintura un 37,00 125,30 69,79 unidade 69,79 Adota-se o Sinapi
5.2 Passadiço de madeira para pedestre de 2,00 x 0,80 x 1,00 m m² 500,00 26,22 35,15 26,22 Adota-se o Orçamento original
6.1 Demolição manual de passeio cimentado, inclusive base de concreto m² 5.920,41 7,91 9,25 7,91 Adota-se o Orçamento original
7.1.1 Escavação mecânica de solo em jazida, inclusive carga e descarga m³ 17.074,49 1,93 3,09 1,93 Adota-se o Orçamento original
Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade até
7.1.2 1,50 m m³ 2.852,88 20,09 29,61 20,09 Adota-se o Orçamento original
Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade maior
7.1.3 que 1,50 a 3,00 m m³ 864,67 26,53 34,55 26,53 Adota-se o Orçamento original
Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até
7.1.4 1,50 m m³ 26.503,88 4,92 3,81 3,81 Adota-se o Sinapi
Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até
7.1.5 3,50 m m³ 9.581,53 6,71 5,50 5,50 Adota-se o Sinapi
Adota-se o Orçamento original.
Elaborar relatório
circunstanciado justificando a
7.1.6 Espalhamento mecânico de material escavado m³ 17.074,49 1,31 0,20 1,31 opção.
7.1.7 Acerto e compactação mecânica do fundo de valas m² 16.869,51 1,56 2,08 1,56 Adota-se o Orçamento original
7.1.8 Aterro manual de valas sem compactação m³ 2.809,39 3,41 18,51 3,41 Adota-se o Orçamento original
Aterro compactado de valas e cavas de fundação, sem controle do grau de
7.1.9 compactação m³ 32.656,45 10,41 6,72 6,72 Adota-se o Sinapi
7.1.11 Aterro de valas e cavas de fundação com areia de campo m³ 4.206,15 70,95 30,19 30,19 Adota-se o Sinapi
7.1.12 Carga mecânica de material em geral, exceto rocha em Caminhão Basculante m³ 15.377,70 1,68 0,65 0,65 Adota-se o Sinapi
7.1.13 Transporte mecânico de material a granel em Caminhão Basculante m³*km 51.223,54 1,65 0,92 0,92 Adota-se o Sinapi
8.1 Escoramento de valas com pranchões metálicos m² 21.118,67 32,48 31,96 31,96 Adota-se o Sinapi
9.1 Esgotamento de valas por bombeamento (bomba de 3,6 HP) h 6.848,43 7,46 3,97 3,97 Adota-se o Sinapi
10.1 Lastro de areia com fornecimento do material, transporte e lançamento m³ 23,76 90,50 104,28 104,28 Adota-se o Sinapi
Construção de poço de visita (PV) de concreto armado de 1,30 x 1,30 x 2,00
11.1 m, para rede diâmetro 200 mm un 45,00 978,22 978,22 Item não encontrado no Sinapi
12.1 Assentamento de tampão de ferro fundido T - 100 un 141,00 27,08 40,19 40,19 Adota-se o Sinapi
Fornecimento e assentamento de caixa de inspeção (CI), tipo 3, diâmetro 0,40
x 0,60 m, com aduelas de concreto simples, macho e fêmea (MF), tampa e
13.1 fundo em concreto armado pré-moldado un 86,00 92,00 92,00 Item não encontrado no Sinapi
Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 500
14.1 mm m 2.716,85 16,33 26,17 16,33 Adota-se o Orçamento original
Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 700
14.2 mm m 2.234,00 24,95 49,11 24,95 Adota-se o Orçamento original
14.3 diâmetro 200 mm m 2.146,77 1,77 1,77 Item não encontrado no Sinapi
14.4 diâmetro 300 mm m 1.782,30 2,73 2,73 Item não encontrado no Sinapi
O valor orçado não
Assentamento de tubos e conexões de PVC branco para esgoto, diâmetro 100 considera o fornec.
14.5 mm m 3.405,00 0,63 0,84 Do tubo 0,63 Adota-se o Orçamento original
Execução de pavimentação, passeio em concreto Fck >13,5 Mpa, espessura O sinapi considera a
15.1 5,0 cm m² 5.920,41 34,62 16,74 calçada com 7cm. 16,74 Adota-se o Sinapi
Fornecimento e plantio de grama em placas, com preparo do terreno,
16.1 adubação e manutenção m² 6.324,20 7,45 7,19 7,19 Adota-se o Sinapi
17.1 reaterro do Poço de Serviço m 188,00 950,00 950,00 Item não encontrado no Sinapi
17.2 reaterro do Poço de Serviço m 230,00 1870,00 1870,00 Item não encontrado no Sinapi
1 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 500 mm) m 2.454,00 120,00 109,40 109,40 Adota-se o Sinapi
2 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 700 mm) m 2.234,00 197,60 175,62 175,62 Adota-se o Sinapi
Dessa comparação, poderão ocorrer cinco situações distintas:

Adoção do custo do Sinapi, quando for inferior ao custo orçado: Trata-se da regral geral
insculpida nas recentes Leis de Diretrizes Orçamentárias. Se a composição do Sinapi for
tecnicamente compatível com o serviço especificado, recomenda-se a adoção do Sinapi como
custo paradigma para adequação do orçamento às disposições das Leis de Diretrizes
Orçamentárias.
Adoção do custo originalmente orçado, mesmo quando o custo do Sinapi for inferior ao valor
orçado: Nesse caso, a LDO exige que o orçamentista produza um relatório técnico
circunstanciado justificando a inadequação do Sinapi ao serviço em questão, fazendo, sempre
que possível, um ajuste na composição do Sinapi para adequá-la ao serviço orçado.
Adoção do custo originalmente orçado quando for inferior ao Sinapi: Se o custo orçado não
for inexequível e estiver tecnicamente embasado, em face do princípio constitucional da
economicidade, deve ser adotado em substituição ao Sinapi. Ressalta-se que o Sinapi
constitui um limite legal de preços máximos estabelecidos pela legislação. Assim, em muitos
casos os preços orçados podem ficar abaixo do Sinapi.
Adoção do Sinapi, quando o custo do orçamento original for inferior ao Sinapi: Hipótese
aplicável no caso de se encontrar alguma falha no orçamento original que torne o preço
orçado indevidamente baixo. Nesse caso, apesar de o Sinapi apresentar custo superior, a
composição apresentada no referido sistema é tecnicamente mais aderente ao serviço
orçado.
Item não encontrado no Sinapi: Nesse caso, mantém-se o orçamento original ou pesquisa-se
um novo valor do serviço junto a outras fontes de preços referenciais, valendo-se, inclusive
de cotações junto a fornecedores.
Em qualquer caso, a composição do Sinapi só poderá ser adotada sem ajustes se for plenamente
compatível com as especificações técnicas dos serviços.
Para ilustrar como se dá o processo de comparação entre as composições do Sinapi e do orçamento,

utiliza-se a análise feita para o serviço “Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto, com elaboração
de nota de serviços e levantamento normais”:
A composição do orçamento elaborado pelo órgão é a seguinte:
Tabela 4 - Composição do serviço “Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto”.
Descrição unidade coeficiente custo unitário Parcial
Auxiliar de Topografia h 0,04 7,13 0,29
Topógrafo h 0,02 17,68 0,35
Nivelador h 0,02 9,09 0,18
Kombi, a gasolina, 78 HP h 0,01 48,15 0,48
Teodolito eletrônico digital h 0,02 2,4 0,05
Nível a laser (precisão: 0,2 mm/km) h 0,02 3,56 0,07
Custo Unitário Total 1,42
Por outro lado, a composição referencial do Sinapi para esse serviço é a seguinte:
Tabela 5 - Composição do serviço “Levantamento de seção transversal com nível” do Sinapi.
Descrição unidade coeficiente custo unitário Parcial
Auxiliar de Topografia h 0,032 3,23 0,10
Auxiliar de Cálculo Topográfico h 0,004 4,99 0,02
Servente h 0,048 6,17 0,30
Nivelador h 0,016 4,41 0,07
Desenhista Detalhista h 0,004 9,41 0,03
Nível Wild NA-Z h 0,016 1,25 0,02
Custo Unitário Total 0,54
Vê-se, assim, que os serviços não são comparáveis. O orçamento elaborado pelo órgão licitante prevê
a utilização de um veículo para apoio da equipe de topografia, enquanto o Sinapi não prevê tal custo. Apenas
o veículo representa um custo de quase 100% do previsto pelo Sinapi. A composição do Sinapi também não
conta com um topógrafo na equipe e não utiliza o teodolito eletrônico digital. Por sua vez, a composição do
Sinapi prevê a realização de serviços de escritório.
É digno de nota que há uma aparente inconsistência no custo horário do auxiliar de topografia na
composição do Sinapi, pois o seu salário (com encargos de 124,33%) representa apenas R$ 710,60. Sem
encargos, o salário mensal desse profissional é de R$ 316,76. Ou seja, é um valor inferior ao salário mínimo.
Diante do exposto, julgou-se mais adequada a composição elaborada pelo órgão licitante. O resultado final
da comparação com o Sinapi é apresentado na tabela seguinte.
Tabela 6 - Orçamento após o processo de comparação com o Sinapi.

Código Descrição Un Quantidade Custo Item Preço Item Preço Total
Serviços de Construção em Geral - Incidência de BDI de 23,69% - - 3.527.129,08
1 Canteiro de obras 63.752,87
1.1 Barracão de obra em chapa compensada resinada 10 mm com cobertura de fibrocimento. m² 150,00 155,73 192,62 28.893,37
1.2 Fornecimento e instalação de placa de obra em chapa de aço galvanizado e estrutura de madeira m² 156,00 180,66 223,46 34.859,50
2 Administração Local da Obra mês 8,00 19.985,00 24.719,45 197.755,57
3 Locação 53.008,83
3.1 Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto, com elaboração de nota de serviços e levantamento normais m 30.180,42 1,42 1,76 53.008,83
4 Desmatamento e limpeza 46.728,08
4.1 Limpeza mecânica de terreno m² 60.338,91 0,35 0,43 26.121,62
4.2 Desmatamento de árvores com diâmetro de 0,15 até 0,30 m un 5.018,00 3,32 4,11 20.606,46
5 Trânsito e segurança - - 19.409,81
5.1 Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m, com pintura un 37,00 69,79 86,33 3.194,05
5.2 Passadiço de madeira para pedestre de 2,00 x 0,80 x 1,00 m m² 500,00 26,22 32,43 16.215,76
6 Demolições e remoções - - 57.924,58
6.1 Demolição manual de passeio cimentado, inclusive base de concreto m² 5.920,41 7,91 9,78 57.924,58
7 Movimento de terra - - 901.336,74
7.1.1 Escavação mecânica de solo em jazida, inclusive carga e descarga m³ 17.074,49 1,93 2,39 40.760,51
7.1.2 Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade até 1,50 m m³ 2.852,88 20,09 24,85 70.892,13
7.1.3 Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade maior que 1,50 a 3,00 m m³ 864,67 26,53 32,81 28.374,11
7.1.6 Espalhamento mecânico de material escavado m³ 17.074,49 1,31 1,62 27.666,46
7.1.7 Acerto e compactação mecânica do fundo de valas m² 16.869,51 1,56 1,93 32.550,80
7.1.8 Aterro manual de valas sem compactação m³ 2.809,39 3,41 4,22 11.849,53
7.1.9 Aterro compactado de valas e cavas de fundação, sem controle do grau de compactação m³ 32.656,45 6,72 8,31 271.439,37
7.1.11 Aterro de valas e cavas de fundação com areia de campo m³ 4.206,15 30,19 37,34 157.066,10
7.1.12 Carga mecânica de material em geral, exceto rocha em Caminhão Basculante m³ 15.377,70 0,65 0,80 12.363,44
7.1.13 Transporte mecânico de material a granel em Caminhão Basculante m³*km 51.223,54 0,92 1,14 58.289,72
8 Escoramentos - - 834.848,99
8.1 Escoramento de valas com pranchões metálicos m² 21.118,67 31,96 39,53 834.848,99
9 Esgotamento com bomba - - 33.629,17
9.1 Esgotamento de valas por bombeamento (bomba de 3,6 HP) h 6.848,43 3,97 4,91 33.629,17
10 Lastros - - 3.064,66
10.1 Lastro de areia com fornecimento do material, transporte e lançamento m³ 23,76 104,28 128,98 3.064,66
11 Poço de visita - fornecimento e confecção - - 229.952,97
12 Dispositivos especiais e estruturas acessórias - - 7.009,25
12.1 Assentamento de tampão de ferro fundido T - 100 un 141,00 40,19 49,71 7.009,25
13 Caixa de inspeção para ligação de esgoto - fornecimento e assentamento - - 9.786,35
13.1 simples, macho e fêmea (MF), tampa e fundo em concreto armado pré-moldado un 86,00 92,00 113,79 9.786,35
14 Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto - - 137.190,85
14.5 Assentamento de tubos e conexões de PVC branco para esgoto, diâmetro 100 mm m 3.405,00 0,63 0,78 2.653,34
15 Pavimentação - - 122.586,27
15.1 Execução de pavimentação, passeio em concreto Fck >13,5 Mpa, espessura 5,0 cm m² 5.920,41 16,74 20,71 122.586,27
16 Urbanização e paisagismo - - 56.243,08
16.1 Fornecimento e plantio de grama em placas, com preparo do terreno, adubação e manutenção m² 6.324,20 7,19 8,89 56.243,08
17 Obras subterrâneas - - 752.901,03
Fornecimento de Materiais - Incidência de BDI de 10% - - 726.882,95
Total Geral 4.254.012,03
Observa-se que a adequação do orçamento ao Sinapi resultou na redução do valor global do

orçamento de R$ 4.987.947,45 para R$ 4.254.012,03.
A penúltima etapa da adequação do orçamento ao Sinapi corresponde ao ajuste do preço dos
insumos das composições que foram mantidas do orçamento original. Por expressa disposição da LDO, nos
casos em que o SINAPI e o SICRO não oferecerem custos unitários de insumos ou serviços, poderão ser
adotados aqueles disponíveis em tabela de referência formalmente aprovada por órgão ou entidade da
administração pública federal, incorporando-se às composições de custos dessas tabelas, sempre que
possível, os custos de insumos constantes do SINAPI e do SICRO. Dessa forma, recomenda-se utilizar o preço
dos insumos praticados pelo Sinapi sempre que o insumo tiver sido orçado pelo órgão por preço superior ao
do Sinapi.
Por fim, deve-se considerar no orçamento todas as parcelas que compõem o preço da obra que não
são contempladas pelas composições do Sinapi:
BDI do construtor;
Mobilização e desmobilização;
Instalação do Canteiro de Obra;
Administração Local da Obra;
Equipamentos de proteção individual;
Ferramentas;
Alimentação e Transporte (em alguns Estados o Sinapi inclui tais custos nos encargos
sociais);
Custos com horas extras ou adicional noturno em obras executadas em mais de um turno de
trabalho;
Fretes e transportes de insumos em obras executadas em locais afastados dos centros

urbanos;
Custos com equipamentos de proteção coletiva (bandejas, sinalização, extintores, guarda-

corpos etc.) e higiene e segurança do trabalho;
Custos com manutenção do canteiro de obras (água, luz, telefone, material de consumo,
equipamentos necessários para operação das instalações industriais);
Custos com a mão de obra não considerados nos salários e encargos sociais, mas obrigatórios
por força de convenções coletivas de trabalho, imposições contratuais ou legais (seleção,
recrutamento, exames admissionais, periódicos e demissionais, treinamento, seguro de vida
em grupo, planos de saúde, cestas básicas, etc.).
Segundo Método – Elaboração do Orçamento com o Próprio Sinapi.

Por essa metodologia, seguindo-se o roteiro apresentado anteriormente, a primeira etapa para
elaboração do orçamento é a análise dos projetos, seguida pela listagem dos serviços e do cálculo dos
respectivos quantitativos. A tabela a seguir apresenta o referido procedimento executado para o mesmo
orçamento da obra de saneamento tomada como exemplo.
Tabela 7 - Planilha com os serviços e quantitativos calculados.

Código Descrição Un Quantidade Preço Item Preço Total
Serviços de Construção em Geral - Incidência de BDI de 23,69% - -
1 Canteiro de obras - -
1.1 Barracão de obra em chapa compensada resinada 10 mm com cobertura de fibrocimento, espessura 4 mm m² 150,00
1.2 Fornecimento e instalação de placa de obra em chapa de aço galvanizado e estrutura de madeira m² 156,00
2 Administração Local da Obra - -
3 Locação - -
3.1 Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto, com elaboração de nota de serviços e levantamento normais m 30.180,42
4 Desmatamento e limpeza - -
4.1 Limpeza mecânica de terreno m² 60.338,91
4.2 Desmatamento de árvores com diâmetro de 0,15 até 0,30 m un 5.018,00
5 Trânsito e segurança - -
5.1 Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m, com pintura m² 88,80
5.2 Passadiço de madeira para pedestre de 2,00 x 0,80 x 1,00 m m² 500,00
6 Demolições e remoções - -
6.1 Demolição manual de passeio cimentado, inclusive base de concreto m² 5.920,41
7 Movimento de terra - -
7.1.1 Escavação mecânica de solo em jazida, inclusive carga e descarga m³ 17.074,49
7.1.2 Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade até 1,50 m m³ 2.852,88
7.1.3 Escavação manual de valas material de primeira categoria, profundidade maior que 1,50 a 3,00 m m³ 864,67
7.1.4 Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até 1,50 m m³ 26.503,88
7.1.5 Escavação mecânica de valas, material de primeira categoria, profundidade até 3,50 m m³ 9.581,53
7.1.6 Espalhamento mecânico de material escavado m³ 17.074,49
7.1.7 Acerto e compactação mecânica do fundo de valas m² 16.869,51
7.1.8 Aterro manual de valas sem compactação m³ 2.809,39
7.1.9 Aterro compactado de valas e cavas de fundação, sem controle do grau de compactação m³ 32.656,45
7.1.11 Aterro de valas e cavas de fundação com areia de campo m³ 4.206,15
7.1.12 Carga mecânica de material em geral, exceto rocha em Caminhão Basculante m³ 15.377,70
7.1.13 Transporte mecânico de material a granel em Caminhão Basculante m³*km 51.223,54
8 Escoramentos - -
8.1 Escoramento de valas com pranchões metálicos m² 21.118,67
9 Esgotamento com bomba - -
9.1 Esgotamento de valas por bombeamento (bomba de 3,6 HP) h 6.848,43
10 Lastros - -
10.1 Lastro de areia com fornecimento do material, transporte e lançamento m³ 23,76
11 Poço de visita - fornecimento e confecção - -
11.1 Construção de poço de visita (PV) de concreto armado de 1,30 x 1,30 x 2,00 m, para rede diâmetro 200 mm un 45,00
12 Dispositivos especiais e estruturas acessórias - -
12.1 Assentamento de tampão de ferro fundido T - 100 un 141,00
13 Caixa de inspeção para ligação de esgoto - fornecimento e assentamento - -
13.1 simples, macho e fêmea (MF), tampa e fundo em concreto armado pré-moldado un 86,00
14 Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto - -
14.1 Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 500 mm m 2.716,85
14.2 Assentamento de tubo de concreto, junta elástica, para esgoto, diâmetro 700 mm m 2.234,00
14.3 Assentamento de tubos e conexões de PVC ocre, junta elástica, para esgoto, diâmetro 200 mm m 2.146,77
14.4 Assentamento de tubos e conexões de PVC ocre, junta elástica, para esgoto, diâmetro 300 mm m 1.782,30
14.5 Assentamento de tubos e conexões de PVC branco para esgoto, diâmetro 100 mm m 3.405,00
15 Pavimentação - -
15.1 Execução de pavimentação, passeio em concreto Fck >13,5 Mpa, espessura 5,0 cm m² 5.920,41
16 Urbanização e paisagismo - -
16.1 Fornecimento e plantio de grama em placas, com preparo do terreno, adubação e manutenção m² 6.324,20
17 Obras subterrâneas - -
17.1 500 mm, exclusive escavação e reaterro do Poço de Serviço m 188,00
17.2 700 mm, exclusive escavação e reaterro do Poço de Serviço m 230,00
Fornecimento de Materiais - Incidência de BDI de 10% - -
1 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 500 mm) m 2.454,00
2 Tubo de concreto armado EA-2 para esgoto (diâmetro: 700 mm) m 2.234,00
O passo seguinte consiste em extrair um relatório de serviços analítico do Sinapi, informando o

vínculo “Sinapi – Referencial”, para a mesma data-base do orçamento e UF onde se localiza a obra. Deve-se,
então preencher os custos unitários e os custos totais dos serviços com correspondentes encontrados no
relatório do Sinapi. Deve-se sempre deixar registrado o código da composição utilizada como referência.
A tabela obtida é semelhante à tabela 2 apresentada anteriormente.
Observa-se que pode surgir a necessidade de diversas adaptações no orçamento ou nas composições
utilizadas como referência:
Compatibilização entre as unidades de medida do orçamento utilizado e a composição
referencial do Sinapi, por exemplo, no serviço “Tapume de madeira móvel de 2,00 x 1,20 m,
com pintura”, cuja unidade de medição especificada era a “unidade” e o Sinapi adota o m 2
como unidade. Pelo método anterior, optou-se por ajustar o preço unitário do Sinapi,
multiplicando-o por 2 e, posteriormente, por 1,20. No método atual, optou-se por alterar o
quantitativo do serviço para deixar a unidade de medição do serviço compatível com a
utilizada pelo Sinapi.
Dois ou mais serviços no orçamento elaborado podem corresponder a um único serviço no

Sinapi. Por exemplo, o serviço “fornecimento e armação em aço CA-50” pode se apresentar
desmembrado em dois serviços no orçamento elaborado: “fornecimento de aço CA-50” e
“armação em aço CA-50, exclusive o fornecimento de aço”. Tais situações ocorrem porque o
plano de contas utilizado no orçamento difere do utilizado pelo Sinapi. Recomenda-se, assim,
que o plano de contas e as respectivas unidades de medição sejam o mais próximo possível
dos utilizados no Sinapi.
As especificações técnicas de alguns serviços exigem procedimentos executivos,

especificações ou qualidade de insumos diferenciados em relação ao Sinapi. É o caso do
serviço “Execução de pavimentação, passeio em concreto Fck >13,5 MPa, espessura 5,0 cm”,
em que o Sinapi apresenta a composição para uma calçada com 7,0 cm de espessura. Nesse
caso, recomenda-se proceder a um ajuste (aproximado) na composição do Sinapi, dividindo
o valor do custo unitário por 7 e multiplicando-o, sem seguida, por 5.
De forma análoga ao procedido no método anterior, há uma importante etapa de verificar aderência
de cada uma das composições selecionadas do Sinapi com as especificações técnicas, com os critérios de
medição e pagamento e com a realidade executiva da obra. Espera-se detectar nessa etapa algumas
inadequações nas composições selecionadas do Sinapi para serem utilizadas na orçamentação da obra. Por
exemplo, a composição “Levantamento de seção transversal com nível” obtida no Sinapi mostrou-se
inadequada para orçar o serviço “Locação e nivelamento de rede coletora de esgoto” do orçamento a ser
elaborado, pois não contém o custo com o veículo Kombi ou o custo com o topógrafo. Trata-se, sem dúvida,
da etapa mais trabalhosa e que exige maior conhecimento técnico do orçamentista.
O penúltimo passo consiste em elaborar as composições de custo unitário dos serviços que não estão
contemplados pelo Sinapi. Novamente, ressalta-se a necessidade da inclusão no orçamento de todas as
parcelas de custo que não se encontram contempladas nas composições referenciais do Sinapi (mobilização,
canteiro, administração local, ferramentas etc.).
O orçamento estará pronto após a estimativa de um BDI referencial e de sua incidência sobre os
valores orçados,

Material 3 - Orçamento de Uma Obra de Saneamento Usando o Sinapi

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Material 3 - Orçamento de Uma Obra de Saneamento Usando o Sinapi

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Elaboração de um Orçamento Utilizando o Sinapi

Apresenta-se um roteiro para se elaborar um orçamento utilizando o Sinapi. Preliminarmente,

Primeiro Método – Comparação do Orçamento com o Sinapi.

Total Geral 4.987.947,45

O passo seguinte é pesquisar no Sinapi todos os serviços previstos no orçamento. Deve-se

Adota-se o Orçamento original.

Dessa comparação, poderão ocorrer cinco situações distintas:

Para ilustrar como se dá o processo de comparação entre as composições do Sinapi e do orçamento,

Tabela 6 - Orçamento após o processo de comparação com o Sinapi.

Observa-se que a adequação do orçamento ao Sinapi resultou na redução do valor global do

Instalação do Canteiro de Obra;

Administração Local da Obra;

Equipamentos de proteção individual;

Fretes e transportes de insumos em obras executadas em locais afastados dos centros

Custos com equipamentos de proteção coletiva (bandejas, sinalização, extintores, guarda-

Segundo Método – Elaboração do Orçamento com o Próprio Sinapi.

Tabela 7 - Planilha com os serviços e quantitativos calculados.

O passo seguinte consiste em extrair um relatório de serviços analítico do Sinapi, informando o

Dois ou mais serviços no orçamento elaborado podem corresponder a um único serviço no

As especificações técnicas de alguns serviços exigem procedimentos executivos,

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