CONFERENCIA DE MINISTROS DE DEFESA DAS AMERICAS 2021 - 2022 BRASILIA - BRASIL DECLARACAO DE BRASILIA 28 DE JULHO DE 2022XV Conferéncia de Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 istros de Defesa das Américas BRASILIA-DF, BRASIL, Os Ministros de Defesa © Seguranga ou Equivalentes e os Chefes de Delegagao participantes na XV Conferéncia de Ministros de Defesa das Américas (CMDA), reunidos em Sessio Plenéria no dia 28 de Julho de 2022: Reafirmando seu compromisso de respeitar plenamente a Carta da Organizagiio dos Estados Americanos (GEA), assim como a Carta Democritica Interamericana e seus valores, principios e mecanismos; Guiados pelos prineipios de Williamsburg, aprovados na | CMDA, em 1995; Considerando que a CMDA tem como propésito fundamental promover 0 conhecimento reciproco, a analise, o debate e 0 intercdmbio de ideias e experiéncias no campo da defesa e da seguranga, abstendo-se de gerar doutrina; € Reconhecendo seu compromisso com a Declaragao sobre Seguranca das Américas, de outubro de 2003; DECLARAM 1. Seu compromisso de continuar promovendo e fortalecendo a paz.no Hemisfério, com pleno respeito a0 Direito Internacional, em particular por meio do cumprimento, da promogao e da integragao do Direito Internacional Humanitario ¢ do Direito Internacional dos Direitos Humanos, incluindo as normas principios internacionais que regulam o uso da forga pelas Forgas de Defesa e Seguranga, respeitando a soberania de cada Estado e de acordo com o ordenamento juridico interno de cada pais. 2, Seu compromisso inalienavel com a defesa dos valores da autodeterminagao, da independéncia nacional, do respeito da integridade territorial, & protegio de populagdes civis, 4 liberdade frente a dominagao estrangeira, do respeito as fronteiras reconhecidas internacionalmente e da soberania nacional ~ principios sobre os quais todos os Estados-Membros da CMDA foram fundados. Os conflitos presentes em todo 0 mundo, como a invasio da Uerinia e os atos de violéncia exercidos por grupos armados que terrorizam a populacdo no Haiti, n&o sio os meios legitimos para resolver as disputas, de modo que os Estados-Membros da CMDA, esperam uma solucao pacifica to pronto seja possivel. 2° * Ressalva: a Argentina eo Brasil, coerentes com os principios que regem suas relagies internacionais, econhecem o papel da Onganizagio das NagOes Unidas na busea pela paz e seguranga intemacionais ¢ consideram aquela organizagio o foro com mandato adequado para tratar do conflito na Uerinia. 2 Ressalva: o México manifesta que o ponto estabelecido no segundo pardgrafo da Declaragao de Brasflia no corresponde ao imbito da CMDA, visto que, em base & compatibilidade dos prineipios de politica exterior do México, nio € possivel aderir seu cconhecimento, reconhecendo a Organizacio das Nagdes Unidas como foro adequado para tratar este assunto, *Ressalva: Canadé, Colombia, Equador, Estados Unidos da América, Guatemala, Haiti, Paraguai e Republica Dominicana os reiteram sua reprovago de maneira incisiva sobre a invasio ilegal, injustificdvel e no provocada da Ucrinia,XV Conferéncia de Ministros de Defesa das Américas ia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 Bras 3. Seu reconhecimento ao papel essencial que desempenham as mulheres na area de Defesa e Seguranga, incluindo sob © quadro internacionalmente reconhecido de Mulheres, Paz e Seguranga, ressaltando a!importancia de sua participagdo plena, igualitéria e significativa das atividades de tomadas de decisdes afetas as referidas areas, além da necessidade do desenvolvimento ¢ implementagao de politicas no Continente destinadas a erradicar qualquer tipo de discriminagdo de género, assédio e violéncia sexual dentro das Forgas Armadas e Instituigdes Hemisféricas. 4. Sua vontade de continuar participando nas OperagGes de Paz ¢ de ajuda humanitaria das Nagdes Unidas, por meio de contingentes ¢ especialistas, tais como observadores militares ¢ integrantes de Estados- Maiores, entre outros, em conformidade com os prinefpios da Carta das Nagdes Unidas, saudando a Repiblica do Peru na iniciativa de organizar a 1 Conferéncia Latino-Americana e do Caribe sobre Operagées de Paz. das Nagées Unidas, que sera realizada de 6 a 7 de setembro de 2022, em Lima. 5. Seu reconhecimento de que a dissuasio integrada fornece um construto para manter a paz ¢ a estabilidade no Hemisfério Ocidental, priorizando a cooperagdo regional em todos os dominios de defesa € seguranga e reduzindo barreiras ao compartilhamento de informagdes ¢ capacidades, ¢ serd referido a Junta Interamericana de Defesa (JID) para estudos posteriores, conforme recomendagdes da respectivas Comissdes de Trabalho.‘ 6 Sua intengdo de continuar apoiando a preservaco do meio ambiente ¢ a resiliéncia climatica, através da troca de experiéncias em mitigacdo climética e adaptagao aplicdvel ao setor, conforme o marco Juridico de cada Estado e respeitando suas soberanias nacionais. 7. Sew reconhecimento de que as mudancas climaticas e sua adaptag3o influenciardo 0 papel das instituigdes de defesa e suas missdes e o reconhecimento de que os Estados-Membros podem fortalecer seus compromissos de enfrentar as mudangas climaticas e fatores ambientais, construir resiliéncia climatica e investir na protegdo ambiental, de acordo com 0 ordenamento juridico interno de cada Estado e respeitando sua soberania nacional, 8. Seu reconhecimento de que as Forgas de Defesa e Seguranga apoiam organizagdes civis em eventos de assisténcia humanitéria ¢ resposta a desastres e seu compromisso de compartilhar as melhores priticas ligdes aprendidas para melhorar a cooperagao ¢ a colaboragao regional, minimizando o impacto de eventos relacionados ao 1a ¢ desastres naturais em populagdes em todo o Hemisfério Ocidental, respeitando a soberania de cada Estado e de acordo com 0 ordenamento juridico interno de cada pais. 9. Seu apoio para um progresso continuado dos Estados-Membros da CMDA na implementagdo da Convengao sobre Proibigio do Emprego, Armazenamento, Produgio e Transferéncia de Minas ‘Antipessoais e sobre sua Destruigiio, como parte das medidas de fortalecimento da confianga e seguranga. 10. Seu reconhecimento as agdes de Medidas de Fortalecimento da Confianga ¢ da Seguranga da OEA, aprovadas pela Comissao de Seguranga Hemisférica daquele Organismo (OEA/Ser. G CP/SCH ~ 1953/20 ver. 1, 13 de margo de 2020), a fim de fortalecer as relagdes bilaterais, sub-regionais ¢ hemisféricas, contribuindo com a cooperagao, estabilidade, paz e seguranga, II. Seu reconhecimento no avango dos Estados-Membros da CMDA na discussio da area de ciberdefesa e ciberespago, considerando: a necessidade de cooperagio ¢ troca de informagdes de forma Ressalva: a Argentina e 0 Chile, em relagio a dissuasio integrada, limitam-se a considerar 0 estudo do tema em maior profundidade pela JID, para uma posterior valorizago, tal como acordado na Comissa0 de Trabalho.XV Conferéncia de Ministros de Defesa das Américas Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 continua, com vistas ao desenvolvimento de capacidades para mitigar as atividades cibernéticas maliciosas; a necessidade da realizagdo de atividades conjuntas para potencializar 0 conhecimento na drea ¢ fomentar a confianga entre os paises; e a necessidade do envolvimento de instituigdes governamentais e da sociedade civil para se criar uma visao holistica do fenémeno do ciberespago, contribuindo para a geragdo de melhores respostas frente quelas atividades maliciosas, em conformidade com 0 ordenamento juridico intemo de cada pais. 12. A sua apreciagao pelo importante papel sem precedentes das organizagdes de defesa e seguranca dos Estados-Membros, em apoio as instituiges civis, na entrega de alimentos, medicamentos, construgao de hospitais de campanha e outros apoios essenciais as suas populagdes durante a pandemia, salvando milhares de vidas e preservando 0 bem-estar de seus cidaddos. 13, Seu reconhecimento de que a preparagio avangada e as respostas coletivas reduziram a perda de vidas humanas e os consequentes impactos econdmicos durante as pandemias, como a do COVID-19, notando sua intengdo de priorizar a preparagdo, a fim de responder efetivamente as futuras pandemias, ou seja, trabalhar de forma bilateral e multilateral, contabilizando 0 papel das Forgas Armadas ¢ Instituigdes Hemisféricas no fornecimento de ajuda pandémica aos cidadaos ¢ usando tecnologia inovadora, incluindo ferramentas virtuais, para manter a prontido da missio, respeitando a soberania e de acordo com 0 ordenamento juridico interno de cada pais. 14. Sua preocupagdo com o Crime Organizado Transnacional, 0 que requer cooperagao e coordenagao entre os Estados e instituigdes de Defesa e Seguranga no Hemisfério, respeitando-se o ordenamento juridico interno e a soberania de cada pais. 15. Seu empenho para evitar a pesca ilegal, ndo declarada ¢ nao regulamentada, a caga furtiva de animais silvestres ¢ a explorago mineral e florestal ilegais, de acordo com a legislagao interna de cada pai € as normas e acordos internacionais.° 16. Sew apoio ao desenvolvimento continuo de capacidades profissionais, civis e militares, nos distintos organismos nacionais responsiveis pela Defesa e Seguranga, em particular, nos aprendizados de idiomas e intercmbio profissional de pessoas. jicas 17. Seu reconhecimento pela importante contribuigaio da sociedade civil e das instituigdes acade: para promover a cooperagdio no Continente em matéria de Defesa e Seguranga. 18. De conformidade com o Regulamento da CMDA, solicitar & OEA, de maneira permanente, 0 envolvimento da Junta Interamericana de Defesa (IID), de acordo com as resolugdes de sua Assembl Geral, nas seguintes atividades: a. Coletar, compartilhar ¢ guardar as ligdes aprendidas sobre assisténcia humanit Hemisfério e divulga-las aos Estados-Membros da OEA e da MDA; b. —_ Manter as bases de dados atualizadas dos pontos de contato para a Assisténcia Humanitaria e Socorro ent Caso de Desastres (HA/DR) de cada E'stado-Membro da CMDA; + Ressalva: os Ministérios de Defesa do Chile e da Argentina apresentaram suas ressalvas, ressaltando que 0 conteido do parigrafo 15 deve entender-se em estrita conformidade com a legislago nacional vigente © Ressalva: os Ministérios de Defesa do Chile ¢ da Argentina apresentaram suas ressalvas, ressaltando que o conteiido do pardgrafo 16 deve entender-se em estrita conformidade com a legistagdo nacional vigente,XV Conferéncia de Mi Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 ros de Defesa das Américas c. _ Organizar, anualmente, um exercicio de gabinete do Mecanismo de Cooperagao em Caso de Desastres dos Paises da CMDA (MECODE), em coordenagio com a Secretaria Pro Tempore da CMDA. 19. Tomar nota das conclusdes e das recomendagdes dos trés Grupos de Trabalho Ad Hoc, reunidos no periodo do ciclo 2021/2022 da Conferéncia, e: a, Respaldar a continuagio do desenvolvimento do MECODE, sob a coordenagio e execugio da JID, como uma forma de potencializar a cooperagao na resposta dos paises e sistemas jé existentes, no caso de desastres naturais ou humana no Hemisfério; b. _ Reafirmar seu apoio para promover medidas de fortalecimento da confianga, ineluindo as relacionadas & ciberdefesa e ciberespago, de interesse da Defesa e Seguranga, alinhadas com as Medidas de Fortalecimento da Confianga e Seguranga (MFCS), consolidadas e aprovadas pela Comissao de Seguranga Hemisférica da OEA (OEA/Ser. G CP/CSH - 1953/20 ver. 1, 13 de margo de 2020), celebrando a proposta do Brasil em coordenar um exercicio cibernético, no segundo semestre do ano de 2023; € Promover a troca de experiéncias sobre o protagonismo, integragdo © importincia da participagao das mulheres nas Forgas Armadas dos paises que compdem a CMDA, em cumprimento resolugdo 1325 "Mulheres, Paz e Seguranga" do Conselho de Seguranga da Organizagao das Nagées Unidas, 20. Seu reconhecimento que a realizagao do exercicio de gabinete referente ao MECODE, conduzido pela JID, no més de fevereiro do corrente ano, atingiu os objetivos propostos no que diz respeito a sua validacao inicial, documentando a necessidade do seu continuo desenvolvimento com o apoio da OEA. 21. Felicitagdes JID por ocasio de seu 80° aniversitio e por suas importantes contribuigdes para o avango da paz mundial, defesa e seguranga em nosso Hemisfério. 22. Concordam com as deliberagdes realizadas pela Comissio de Trabalho I sobre 0 Tema “Fortalecimento da Dissuasio Integrada: Ar, Terra, Mar, Espago e Ciberespago”: a, Conclusées Foi reconhecida a importincia e relevancia do tema; ii, Pela sua complexidade, os delegados concluiram que 0 tema precisa ser mais bem estudado; € iii, Os paises participantes agradecem a disponibilidade da relatoria dos Estados Unidos em realizar, cuidadosamente, a exposi¢o do tema, ¢ a todos que contribuiram para o sucesso desta Comissio de Trabalho. b. Recomendagao: Reconhecendo as especificidades de cada pais sobre o Tema 1, por unanimidade, os representantes presentes na comissdo sugerem que o tema seja submetido & OEA para que, através da JID, se realize um estudo mais detalhado da proposta e que seja retomado na XVI CMDA.XV Conferéneia de Ministros de Defesa das Américas Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 23. Concordam com as deliberagdes realizadas pela Comissio de Trabalho II sobre “O Papel das Forgas Armadas Frente a Fluxos Migratérios”:” a. Conclusées: i. Considerou que a temética dos fluxos migratérios é um fendmeno multidimensional, tendo diversas causas entre as quais as mudangas climéticas, a ocorréncia de desastres naturais ou a busca por melhores condigdes socioeconémicas. ii, Solidarizou-se aos principios, valores e compromissos firmados na Declara¢do de Los Angeles de junho de 2022, incluindo o compromisso da protegao da seguranga e dignidade de todos os migrantes, refugiados, solicitantes de asilo e apatridas, independentemente de sua situagao migratoria e respeitando seus direitos humanos e liberdades fundamentais.* iii, Reconheceu os esforgos e a experiéncia do Brasil no contexto da Operacdo Acolhida como um exemplo de resposta ao fendmeno dos fluxos migratérios e de cooperagao entre agéncias nacionais, internacionais, sociedade civil organizada e outras partes interessadas. - iv. Reconheceu que treinamento, exercicios e trocas entre as Forgas Armadas dos paises da CMDA podem prover oportunidades significativas para 0 aprendizado, adaptagao ¢ melhoria na gestiio dos fluxos migratérios. vy. Reconheceu que as expertises, as ligdes aprendidas e as melhores praticas decorrentes das experigneias das Forgas Armadas no contexto dos fluxos migratérios podem ser aplicadas em outros contextos como assisténcia humanitaria ¢ na gestéo de desastres naturais e vice- versa, vi. Reconheceu a importincia do apoio emergencial, localizado e tempori de defesa e seguranga is organizagdes civis no contexto das migragdes. vii. Reconheceu que os limites de atuagao das Forgas Armadas referente ao tema é uma prerrogativa soberana de cada pais. viii, Reforgou a necessidade de enfatizar a importancia da dimensdo humana como fator critico de sucesso. ix. Reconheceu a situagiio de vulnerabilidade, diante do fenémeno das migragdes, na qual se encontram determinados segmentos da populagao, como por exemplo mulheres, meninas e minorias. “x, Reconheceu a neces: relagdo a sua resposta as migragdes. das forgas lade de compartilhar as experiéncias dos paises da CMDA em b. Recomendagses: i, Reconhecer as distintas experiéncias dos paises da CMDA em resposta ao fluxo migratério na regio e os seus possiveis intercmbios. ii Recomendamos que os Estados-Membros compartilhem as melhores praticas e liges aprendidas no contexto das migragdes, em especial sobre o papel das forgas armadas, tendo a JID como repositério dessas ligdes aprendidas. iii, Recomendamos que organizagdes apropriadas, em coordenagaio com os Estados- Membros, realize eventos e cursos com a finalidade de disseminar 0 conhecimento gerado pelo compartilhamento das experiéncias dos diversos paises. 7 Ressalva: 0s Ministérios de Defesa da Argentina, do Chile e do Peru apresentaram sua ressalva, slicitando que as conclusses « recomendagdes da comissio de trabalho devem se entender em estrta conformidade com as respectivas legislagSes nacionas, * Ressalva: os Ministérios de Defesa da Republica Dominicana e Trinidad e Tobago apresentaram sua ressalva adotada no 9° Encontro das Américas, onde reforgam sua posiglo a respeito das mengies legais, dos principios e envolvimento na Declaragio de Los Angeles, em junho de 2022XV Conferéncia de Ministros de Defesa das Américas Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 Reconhecer as convergentes opinides entre os paises participantes em no continuar as discussdes da comissao de trabalho, no nivel da CMDA, mediante a proposta de criagdo de um repositério de melhores praticas. 24. Seu agradecimento e reconhecimento & Colombia, pela colaborago no desenvolvimento do Grupo de Trabalho virtual Ad Hoc “Ciberdefesa e Ciberespago”. 25. Sewagradecimento e reconhecimento Argentina, pela colaboragdo no desenvolvimento do Grupo de Trabalho virtual Ad Hoc “Mulher, Paz e Seguranca”. 26. Seu agradecimento e reconhecimento aos Estados Unidos da América, pela sua hospitalidade ¢ colaborago no desenvolvimento do Grupo de Trabalho presencial Ad Hoc “Cooperagio em Assisténcia Humanitéria e Socorro em Caso de Desastres (HA/DR)”. 27. Conferir os seguintes mandatos para a XVI CMDA, ciclo 2023/2024, considerando os resultados dos Grupos de Trabalho Ad Hoc, assim como as propostas particulares dos Estados-Membros: a. Manter 0 Grupo de Trabalho Ad Hoc “Ciberdefesa ¢ Ciberespago”, agradecendo o oferecimento da Colémbia pelo patrocinio ofertado durante 0 segundo semestre de 2023 e do Brasil, por coordenar 0 exercicio cibernético, com a participagao dos Estados-Membros da CMDA, no segundo semestre de 2023; b. Manter o Grupo de Trabalho Ad Hoc “Mulher, Paz e Seguranga”, agradecendo 0 oferecimento dos Estados Unidos da América pelo patrocinio ofertado durante o primeiro semestre de 2024; ¢ c. Manter o funcionamento do Grupo de Trabalho Ad Hoc “Cooperagio em Assisténcia Humanitaria e Socorro em Caso de Desastres (HA/DR)”, agradecendo 0 oferecimento do Chile pelo patrocinio ofertado durante 0 ano de 2023, dando énfase no desenvolvimento do MECODE. 28. Reiterar 0 compromisso de participagdo dos Estados-Membros nos Grupos de Trabalho Ad Hoc “organizados para o ciclo 2023/2024, com o propésito de alcangar recomendagdes que permitam uma maior ‘cooperasio e coordenagdo entre os mesmos, com a finalidade de contribuir para 0 éxito da XVI CMDA 29. Anunciar a designagilo da Argentina como pais-sede da XVI CMDA, durante o ciclo 2023/2024, e ‘comunicar que a escolha do pais-sede para a XVII CMDA, ciclo 2025/2026, sera realizada na XVI CMDA. 30. Seu agradecimento reconhecimento ao Governo do Brasil, em especial ao seu Ministério da Defesa, pelo empenho dispendido no desenvolvimento desta XV CMDA, a qual ocorreu em um ciclo fortemente afetado pela propagacio da pandemia de COVID-19 e suas consequéncias em todos os setores.XV Conferéneia de Ministros de Defesa das Américas Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 Argentina Antigua e Barbuda Fran Secretirio de Assuntos Internacionais para a Defesa Coronel Telbert Benjamin Chefe do Estado-Maior de Defesa Belize renelo Marin Jr Ministro da Defesa Nacional e Seguranga Fronteiriga Tonika Maria Sealy-Thompson Embaixadora de Barbados ho Brasil Canada ~ “lara Sesthifer My Embaixadora do Canada no Brasil Ten Brig do Ar Ini we do Carmo Lourengo Chefe de Educagao e Cultura do Ministétio da Defesa Estados Unidos da América (2A Daniel P. Erikson Subsecretirio Adjunto de Defesa para o Hemisfério Ocidental Guiana Rol me Ministro do Interiof™XV Conferéncia de Ministros de Defesa das Américas Brasilia-DF, Brasil 25 a 29 de julho de 2022 Honduras José Manuel ZaMaya Rosales Secretario da Defesa Nacional Ten Gen Carlos Luciano Diaz Morfa Ministro da Defesa érard Peter Winston Greene Embaixador de Trinidad e Tobago no Brasil toda XV CMDA