MINISTRIO DA SADE CONSELHO NACIONAL DE SADE

Diretrizes Nacionais para o Processo de Educao Permanente no

Controle Social do SUS

Documento aprovado pelo plenrio do CNS na 158. Reunio Ordinria, dias 14 e 15 de setembro de 2005

Srie A. Normas e Manuais Tcnicos

Braslia DF 2006

 2005 Ministrio da Sade. Todos os direitos reservados. permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte e que no seja para venda ou qualquer m comercial. A responsabilidade pelos direitos autorais de textos e imagens desta obra da rea tcnica. A coleo institucional do Ministrio da Sade pode ser acessada, na ntegra, na Biblioteca Virtual do Ministrio da Sade: http://www.saude.gov.br/bvs O contedo desta e de outras obras da Editora do Ministrio da Sade pode ser acessado na pgina: http://www.saude.gov.br/editora
Srie A. Normas e Manuais Tcnicos Tiragem: 1. edio 2006 20.000 exemplares Elaborao, distribuio e informaes: MINISTRIO DA SADE Conselho Nacional de Sade Esplanada dos Ministrios, bloco G Edifcio Anexo, Ala B, 1. andar, sala 109 CEP: 70058-900, Braslia DF Tels.: (61) 3315-2151 / 3315-2150 Faxes: (61) 3315-2414 / 3315-2472 E-mail: cns@saude.gov.br Home page: http://conselho.saude.gov.br Impresso no Brasil / Printed in Brazil Ficha Catalogrca Brasil. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. Diretrizes nacionais para o processo de educao permanente no controle social do SUS / Ministrio da Sade, Conselho Nacional de Sade Braslia : Editora do Ministrio da Sade, 2006. 40 p. (Srie A. Normas e Manuais Tcnicos) ISBN 85-334-1027-1 1. Conselhos de planejamento em sade. 2.Capacitao. 3. Polticas de controle social. 4. SUS. I. Ttulo. II. Srie. NLM WA 525-546 Catalogao na fonte Editora MS OS 2006/0107 Ttulos para indexao: Em ingls: Em espanhol:
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Sumrio

Apresentao ...................................................... 1 Introduo ....................................................... 2 Nota sobre a atualizao das diretrizes ..................... 3 Justificativa ..................................................... 4 Objetivos ......................................................... 5 Estratgias operacionais e metodolgicas para o controle social ................................................. 6 Responsabilidades .............................................. 6.1 Esferas governamentais ................................. 6.2 Ministrio da Sade ...................................... 6.3 Conselho Nacional de Sade ........................... 6.4 Secretarias de Sade Estaduais, Municipais e do Distrito Federal .......................................... 6.5 Conselhos de Sade Estaduais, Municipais e do Distrito Federal .......................................... 7 Mecanismos de acompanhamento e avaliao ............. Referncias bibliogrficas ....................................... Equipe tcnica.....................................................

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Apresentao

A Lei n. 8.142/90, resultado da luta pela democratizao dos servios de sade, representou e representa uma vitria signicativa. A partir deste marco legal, foram criados os Conselhos e as Conferncias de Sade como espaos vitais para o exerccio do controle social do Sistema nico de Sade (SUS). Quando conquistamos esses espaos de atuao da sociedade na lei, comeou a luta para garanti-los na prtica. Os Conselhos de Sade foram constitudos para formular, scalizar e deliberar sobre as polticas de sade. Para atingir esse m, de modo articulado e efetivo, conhecer o SUS passou a ser imprescindvel. Deliberar acerca das polticas de sade uma grande conquista da sociedade! Garan-

tir a implementao das deliberaes uma disputa permanente em defesa do SUS. por isso que a promoo do conhecimento sobre a sade no Pas e o papel dos Conselhos de Sade implicam no fortalecimento do SUS. O Conselho Nacional de Sade, ao reestruturar as Diretrizes Nacionais para o Processo de Educao Permanente no Controle Social do Sistema nico de Sade, d um passo importante na valorizao da sade no Brasil. de responsabilidade do CNS elaborar, em conjunto com o Ministrio da Sade, a Poltica Nacional de Educao Permanente para o Controle Social do SUS. O reconhecimento da rica diversidade regional do Pas, com suas especicidades locais, estabelece e incentiva que os Conselhos Municipais e Estaduais de Sade tambm elaborem suas polticas e planos de ao, apoiados pelos gestores municipais e estaduais. Os processos de educao permanente para o controle social do SUS, conforme orientam as diretrizes ora apresentadas, so autnomos e devem ser reconhecidos e incentivados para o fortalecimento da organizao e do funcionamento do SUS.

Eliane Cruz Secretria-Executiva do CNS

1 Introduo

Ao longo dos ltimos anos, os Conselhos de Sade institudos pela da Lei n. 8.142/90 (BRASIL, 1990b) e reforados pela Emenda Constitucional n. 29, de 13 de setembro de 2000 (BRASIL, 2000), vm sendo gradativamente estruturados nos estados e municpios brasileiros, acumulando as mais variadas experincias em busca de aes e instrumentos que favoream o desempenho de suas atribuies legais e polticas, que so: atuar na formulao de estratgias de operacionalizao da poltica de sade; e atuar no controle social da execuo da poltica de sade.

Essa busca vem sendo legitimada nas reunies dos Conselhos de Sade, nos encontros e plenrias regionais, estaduais e nacionais de conselhos e conselheiros. Passa tambm por permanentes negociaes entre

os interesses especcos de cada segmento representado no Conselho de Sade e por maior clareza nas relaes entre o controle social e o gestor do Sistema nico de Sade (SUS) em cada esfera de atuao municipal, estadual e nacional e outras instncias da poltica de sade. Nesse contexto, cidadania e sade compreendem direitos sociais, aspectos legais e conceituais, que so pontos de apoio para a construo da intersetorialidade. Por conta disso, aumentam as solicitaes dos Conselhos de Sade de todas as regies do Pas por informaes e diretrizes que venham balizar o processo de educao permanente e contribuir para a efetividade do controle social no SUS. O Conselho Nacional de Sade, em 1999, discutiu e deliberou pela formulao de diretrizes gerais para a capacitao de Conselheiros de Sade. O documento foi, ento, elaborado com a participao de representantes do Programa de Educao em Sade, da Secretaria de Polticas de Sade do Ministrio da Sade, de universidades, de organizaes nogovernamentais, de trabalhadores, das Secretarias de Sade e dos Conselhos Estaduais e Municipais de Sade que possuam experincias em atividades de capacitao e teve como ttulo Diretrizes Nacionais para Capacitao de Conselheiros de Sade. Entretanto, para atender as orientaes da 11. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2001) e 12. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2005), o Grupo de Trabalho de Capacitao de Conselheiros de Sade, institudo pelo Conselho Nacional de Sade em sua 143. Reunio Ordinria, em 2004 (REUNIO..., 2004), e reestruturado na 152. Reunio Ordinria, em 2005 (REUNIO..., 2005), realizou a atualizao do documento na perspectiva de educao permanente para o controle social no SUS.

Para efeito dessas diretrizes, considera-se educao permanente para o controle social no SUS, os processos formais de transmisso e construo de conhecimentos por meio de encontros, cursos, ocinas de trabalho, seminrios e o uso de metodologias de educao distncia, bem como os demais processos participativos e fruns de debates Conferncias de Sade, Plenrias de Conselhos de Sade, Encontros de Conselheiros, seminrios, ocinas, dentre outros. Ressalta-se que a capacitao de Conselheiros de Sade est includa nessa proposta mais ampla de educao permanente para o controle social no SUS. Assim, a educao permanente trata da aprendizagem que se processa no ritmo das diferenas sociais, culturais e religiosas dos sujeitos sociais. Considera as necessidades sentidas, as condies e as oportunidades dos sujeitos sociais de absorver e reetir sobre o conhecimento ao longo da vida, requerendo um tempo adequado e diferenciados momentos.

2 Nota sobre a atualizao das diretrizes

As Diretrizes Nacionais para a Capacitao de Conselheiros de Sade foram elaboradas em 1999 para atender a demanda sobre formao de conselheiros que vinha se congurando desde a realizao do I Congresso Nacional de Conselhos de Sade, em abril de 1995, na cidade de Salvador BA (CONGRESSO..., 1995). Depois de formuladas e aprovadas no Conselho Nacional de Sade, passaram a ser o maior referencial para as iniciativas de capacitao de conselheiros de sade em todo o territrio nacional. Entretanto, da sua concepo at hoje, fatos novos ocorreram e que precisavam ser considerados para efeito de qualquer discusso sobre o fortalecimento do controle social no SUS. Foram realizadas, por exemplo, Conferncias Nacionais de Sade e diversas Conferncias Temticas que trazem em seus

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relatrios propostas importantes e abrangentes que devem ser contempladas na formao para o controle social no Sistema nico de Sade. Com o objetivo de ampliar o conhecimento junto sociedade e as informaes sobre os princpios, as diretrizes e o modo de organizao do Sistema nico de Sade, a 11. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2001) e a 12. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2005) propuseram que fosse articulada, pactuada e implementada uma poltica de educao permanente para o controle social no SUS, envolvendo os conselheiros de sade, para atuarem no controle social e tambm serem, se necessrio, multiplicadores das iniciativas de formao de outros sujeitos sociais. Logo, uma poltica para um pblico mais abrangente, objetivando possibilitar, tanto aos conselheiros como aos representantes da sociedade, a participao no processo de acompanhamento e de avaliao das aes e servios de sade. O Conselho Nacional de Sade promoveu a atualizao dessas diretrizes para atender as deliberaes da 11. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2001) e da 12. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2005) e as contidas nos relatrios das Conferncias Temticas. Assim, as questes sobre capacitao de conselheiros de sade esto incorporadas ao processo de educao permanente para o controle social no SUS. O que signica dizer que toda e qualquer iniciativa de formao para o controle social deve: a) priorizar os conselheiros de sade e outros sujeitos sociais; b) considerar o mundo de signicao familiar, social e prossional dos participantes, utilizando-se de recursos voltados reexo crtica do conhecimento, habili-

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dades, atitudes, hbitos e convices para que possam efetivamente exercer a sua cidadania. Desse modo, todas as alteraes procedidas no documento Diretrizes Nacionais para a Capacitao de Conselheiros de Sade (BRASLIA, 1999), publicado em 1999, estiveram voltadas para: a) a garantia da capacitao de conselheiros de sade; b) a ampliao do processo da capacitao para a educao permanente para o controle social no SUS; c) a incluso de outros sujeitos sociais no processo de educao permanente para o controle social no SUS; d) o envolvimento de sujeitos sociais, de conselheiros de sade ou ex-conselheiros que possuem experincia em educao popular e participao nos Conselhos de Sade; e) a ampliao da concepo do conceito de cidadania conforme previsto na Constituio Federal; f) a ampliao do conceito e da prtica da democracia.

Grupo de Trabalho do Processo de Educao Permanente no Controle Social do SUS/CNS

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3 Justicativa

reconhecido por todos a relevncia dos Conselhos de Sade na descentralizao das aes do SUS, no controle do cumprimento de seus princpios e na promoo da participao da populao na sua gesto. Em seu processo de consolidao no mbito das polticas pblicas, os Conselhos de Sade, como instncias colegiadas e deliberativas estrutura do SUS, representam espaos participativos nos quais emerge uma nova cultura poltica, congurando-se como uma prtica na qual se faz presente o dilogo, a contestao e a negociao a favor da democracia e da cidadania. A dinmica de funcionamento dos Conselhos de Sade estabelecida nas relaes entre usurios, gestores, prestadores de servio e trabalhadores de sade, sendo, portanto, suas deliberaes, em geral, resultado de negociaes que contemplam a diferena de interesses de cada segmento e

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representaes. Garantem, ainda, transparncia de relao entre os distintos grupos que o constituem, no trato das questes de sade sob sua avaliao, e que reforam a necessidade de interatividade desses segmentos. Essas relaes que tm como contexto a representatividade, a qualicao e a capacidade de formulao de seus membros, a visibilidade de suas propostas, a transparncia de sua atuao, a permeabilidade e a comunicao com a sociedade vo denir em cada Conselho de Sade a qualidade de sua ao. possvel observar que o desempenho dos Conselhos de Sade espaos de consolidao da cidadania est relacionado maneira como seus integrantes se articulam com as bases sociais, como transformam os direitos e as necessidades de seus segmentos em demandas e projetos de interesse pblico e como participam da deliberao da poltica de sade a ser adotada em cada esfera de governo. Em face da diversidade que ocorre no processo de desenvolvimento da organizao dos movimentos sociais e de mobilizao das foras polticas nos estados, municpios e Distrito Federal, a atuao dos Conselhos de Sade no direcionamento das polticas de sade deve promover a mesma oportunidade de acesso de todas as representaes da sociedade s informaes sobre o SUS, quer seja de ordem tcnico-normativa, quer de ordem econmico-jurdica. De igual forma deve promover a avaliao de como as informaes so entendidas e utilizadas para fundamentar as conquistas de cada segmento e, principalmente, a luta pela garantia dos princpios do SUS. As diculdades para que os Conselhos de Sade exeram suas atribuies, denidas e garantidas pela legislao, tm sido ressaltadas e debatidas por organizaes governamentais, no-governamentais e pelos prprios Conselhos de Sade. Essas iniciativas resultam no desenvolvimento de experincias

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que contribuem para a atuao na formulao de estratgias, de diretrizes, no controle da execuo das polticas e nas deliberaes acatadas pelo gestor. Congurando-se assim, o fortalecimento do controle social no SUS. Os resultados de experincias realizadas em vrios estados, municpios e Distrito Federal, por iniciativa do governo e da sociedade civil voltadas para o controle social do SUS, tm demonstrado que, apesar das diculdades peculiares conjuntura social e poltica de cada realidade, muitos avanos qualitativos ocorreram. Ainda assim, os relatrios das Conferncias de Sade, dos Encontros Nacionais e Encontros Estaduais de Conselheiros e de Conselhos de Sade, e das Plenrias de Conselhos de Sade, enfatizam a necessidade do desenvolvimento de atividades de educao permanente para controle social no SUS, envolvendo Conselheiros de Sade e demais sujeitos sociais. Ressalta-se que a atuao dos Conselhos de Sade como rgos deliberativos, tanto no que diz respeito ao planejamento quanto execuo das aes do SUS, mostra-se de fundamental importncia no dimensionamento das diculdades e possibilidades de efetivao das polticas de sade voltadas para a cidadania, sobretudo nos momentos em que se discute a ampliao da participao social nas instncias de governo. Nesse sentido, oportuno desencadear processos de educao permanente para o controle social no SUS que possibilite sociedade, alm da compreenso da estrutura e funcionamento do SUS e do processo de construo do modelo assistencial voltado aos seus princpios e diretrizes, um entendimento ampliado de sade. Sendo, desse modo, possvel uma maior articulao intersetorial para que as aes dos Conselhos de Sade possam ser caracterizadas como de for-

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mulao e deliberao de polticas pblicas comprometidas com a qualidade de vida da populao brasileira. Processos de educao permanente para o controle social no SUS devem ter como nvel de abrangncia a sociedade, na qual o cidado tem o direito de conhecer, propor, scalizar e contribuir para o fortalecimento do controle social no SUS e o aperfeioamento dos Conselhos de Sade, como instncias deliberativas da poltica de sade, promovendo, assim, a superao dos limites de sua atuao enquanto meros legitimadores de propostas aparentemente complexas, de domnio dos tcnicos e polticos mais experientes. , pois, de fundamental importncia uma poltica voltada para o controle social, de iniciativa de cada Conselho de Sade, e que garanta a atualizao de demandas de informaes sobre questes apresentadas como temas da agenda poltica do SUS. , pois, de responsabilidade intransfervel dos Conselhos de Sade as aes de educao permanente para o controle social no SUS, de seus conselheiros. Quanto s iniciativas de educao permanente para o controle social no SUS, dos sujeitos sociais, podero ser desenvolvidas por instituies e entidades parceiras dos Conselhos de Sade. Porm precisam estar direcionadas para a socializao das informaes, dos conhecimentos e para a efetividade do controle social, reiteradas nos textos da legislao vigente, no acmulo de experincias polticas e em consonncia com estas diretrizes. A partir dessa viso, devem ser elaboradas pelos Conselhos de Sade e deliberadas as respectivas polticas e planos de ao sobre o processo de educao permanente para o controle social no SUS, com denio de valores oramentrios, sistemas de monitoramento e de avaliao.

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4 Objetivos

A implantao da poltica de educao permanente para o controle social no SUS comprometida com a garantia dos direitos sociais, com o fortalecimento dos Conselhos de Sade e com o envolvimento de outros sujeitos sociais deve ter como objetivos: a) oportunizar aos Conselheiros de Sade e demais representantes da sociedade brasileira condies de acesso s informaes e aos conhecimentos sobre o SUS para o exerccio da cidadania, a partir da compreenso de que as aes e servios de sade so direitos constitucionais, que representam retorno dos tributos e contribuies sociais, que so pagos ao Estado; b) discutir as diretrizes, as polticas e os princpios do SUS, que denem o modelo de ateno sade, a efetivao

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de sua gesto nos diversos nveis, papel das Comisses Intergestores e dos Conselhos de Sade, as metas a serem alcanadas e os obstculos reais que dicultam a sua efetivao; c) fortalecer a atuao dos conselheiros de sade e sujeitos sociais como articuladores da participao da sociedade no processo de implementao do SUS; d) propiciar aos conselheiros de sade e demais representantes da sociedade a compreenso do espao dos Conselhos como locus de manifestao de interesses plurais freqentemente conitantes e negociveis, tendo como horizonte as polticas pblicas e de sade congruentes com os princpios do SUS; e) desenvolver estratgias que promovam o intercmbio de experincias entre as instncias do controle social do SUS e o incremento da articulao com suas bases; f) contribuir para a formao de uma conscincia sanitria que considere a compreenso ampliada de sade e contemple sua articulao intersetorial com outras reas das polticas pblicas; g) contribuir para a estruturao e articulao de canais permanentes de informaes sobre os instrumentos legais leis, normas, decretos e outros documentos presentes na institucionalizao do SUS alimentados pelos Conselhos de Sade Nacional, Estaduais, Municipais, do Distrito Federal, entidades e instituies; h) contribuir para formao de formadores e de multiplicadores para o controle social; i) propiciar discusses referentes ao controle pblico externo; e j) aprofundar os debates das Diretrizes Nacionais de Educao Permanente do Conselho Nacional de Sade junto aos Conselhos de Sade.

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5 Estratgias operacionais e metodolgicas para o controle social

Recomenda-se que o processo de educao permanente para o controle social no SUS ocorra de forma descentralizada, respeitando as especicidades e condies locais a m de que possa ter maior efetividade. Considerando que os membros do Conselho de Sade renovam-se periodicamente e outros sujeitos sociais alternam-se em suas representaes, e o fato de estarem sempre surgindo novas demandas oriundas das mudanas conjunturais, torna-se necessrio que o processo de educao permanente para o controle social esteja em constante construo e atualizao. A operacionalizao do processo de educao permanente para o controle social no SUS deve considerar a seleo, preparao do material e a identicao de sujeitos sociais que tenham condies de transmitir

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informaes e possam atuar como facilitadores e incentivadores das discusses sobre os temas a serem tratados. Para isso importante: identicar as parcerias a serem envolvidas, como: universidades, ncleos de sade, escolas de sade pblica, tcnicos e especialistas autnomos ou ligados a instituies, entidades dos segmentos sociais representados nos Conselhos, Organizao Pan-Americana da Sade (Opas), Fundo das Naes Unidas para a Infncia (Unicef), Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco), Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (Ibam), Associao Brasileira de Ps-Graduao em Sade Coletiva (Abrasco) e outras organizaes da sociedade que atuem na rea de sade. Na identicao e articulaes das parcerias, deve car clara a atribuio dos conselhos, conselheiros e parceiros; realizar as atividades de educao permanente para os conselheiros e os demais sujeitos sociais de acordo com a realidade local, garantindo uma carga horria que possibilite a participao e a ampla discusso dos temas, democratizao das informaes e a utilizao de tcnicas pedaggicas para o controle social que facilitem a construo dos contedos tericos e, tambm, a interao do grupo.

Sugere-se que as atividades de educao permanente para o controle social no SUS sejam enfocadas em dois nveis: um geral, garantindo a representao de todos os segmentos, e outro especco, que poder ser estruturado e oferecido de acordo com o interesse ou a necessidade dos segmentos que compem os Conselhos de Sade e os demais rgos da sociedade.

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Para promover o alcance dos objetivos do processo de educao permanente para o controle social no SUS, recomenda-se a utilizao de metodologias que busquem a construo coletiva de conhecimentos, baseada na experincia do grupo, levando-se em considerao o conhecimento como prtica concreta e real dos sujeitos a partir de suas vivncias e histrias. Metodologias essas que ultrapassem as velhas formas autoritrias de lidar com a aprendizagem e muitas vezes utilizadas como, por exemplo, a da comunicao unilateral, que transforma o indivduo num mero receptor de teorias e contedos. Recomenda-se, tambm, a utilizao de dinmicas que propiciem um ambiente de troca de experincias, de reexes pertinentes atuao dos Conselheiros de Sade e dos sujeitos sociais e de tcnicas que favoream a sua participao e integrao, como, por exemplo, reunies de grupo, plenrias, estudos dirigidos, seminrios, ocinas, todos envolvendo debates. A 12. Conferncia Nacional de Sade (CONFERNCIA..., 2005) recomendou a realizao de aes para educao permanente e props que as atividades do Conselheiro de Sade fossem consideradas de relevncia pblica. Essa proposio foi contemplada na Resoluo n. 333/2003 (BRASIL, 2003c), aprovada pelo Conselho Nacional de Sade, que garante ao Conselheiro de Sade a dispensa, sem prejuzo, do seu trabalho, para participar das reunies, eventos, capacitaes e aes especcas do Conselho de Sade. Assim, o processo proposto, especialmente, no que diz respeito aos Conselhos de Sade deve dar conta da intensa renovao de Conselheiros de Sade, que ocorre em razo do nal dos mandatos, ou por deciso da instituio ou entidade de substituir o seu representante. Isto requer, no mnimo, a oferta de material bsico informativo, uma capacitao inicial

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promovida pelo Conselho de Sade e a garantia de mecanismos que disponibilizem informaes aos novos Conselheiros. Sugestes de material de apoio: Declarao dos Direitos Humanos das Naes Unidas (ONU); Declarao dos Direitos da Criana e Adolescente (Unicef); Declarao de Otawa, Declarao de Bogot e outras; Constituio Federal de 1988 (BRASIL, 2003) Captulo da Ordem Social; Leis Federais: 8.080/90 (BRASIL, 1990a), 8.142/90 (BRASIL, 1990b), 8.689/93 (BRASIL, 1993), 9.656/98 (BRASIL, 1998) e respectivas Medidas Provisrias; Relatrios das Conferncias Nacionais de Sade; Normas Operacionais do SUS; Princpios e Diretrizes para a Gesto do Trabalho (NOB/ RH SUS), 2005 (BRASIL, 2005), Diretrizes e Competncias da Comisso Intergestora Tripartite (CIT), Comisses Intergestoras Bipartites (CIBs) e das Condies de Gesto dos Estados e Municpios; Constituio do Estado e Leis Orgnicas do Estado, do Distrito Federal e Municpio; Seleo de Deliberaes do Conselho Estadual de Sade (CES), Conselho Municipal de Sade (CMS) e pactuaes das Comisses Intergestoras Tripartite e Bipartite; Resolues e deliberaes do Conselho de Sade relacionadas Gesto em Sade: Plano de Sade, Financiamento, Normas, Direo e Execuo, Planejamento que compreende programao, oramento, acompanhamento e avaliao;

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Resoluo do Conselho Nacional de Sade n. 333/2003 (BRASIL, 2003c), Resoluo n. 322/2003 (BRASIL, 2003b), Resoluo n. 196/96 (BRASIL, 1996) e outras correspondentes com mesmo mrito, e deliberaes no campo do controle social formulao de estratgias e controle da execuo pelos Conselhos de Sade e pela sociedade.

A denio dos contedos bsicos de educao permanente para o controle social no SUS deve ser objeto de deliberao pelos plenrios dos Conselhos de Sade nas suas respectivas esferas governamentais. Recomenda-se que, para esse processo, seja prevista a criao de instrumentos de acompanhamento e avaliao dos resultados das atividades.

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6 Responsabilidades

6.1 Esferas governamentais Compete ao Estado, nas trs esferas do governo: a) Oferecer todas as condies necessrias para que o processo de educao permanente para o controle social ocorra, garantindo o pleno funcionamento dos Conselhos de Sade e a realizao das aes para a educao permanente e controle social dos demais sujeitos sociais. b) Promover o apoio produo de materiais didticos destinados s atividades de educao permanente para o controle social no SUS, ao desenvolvimento e utilizao de mtodos, tcnicas e fomento pesquisa que contribuam para esse processo.

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6.2 Ministrio da Sade a) Incentivar e apoiar, inclusive nos aspectos nanceiros e tcnicos, as instncias estaduais, municipais e do Distrito Federal para o processo de elaborao e execuo da poltica de educao permanente para o controle social no SUS; b) Manter disponvel e atualizado o acervo de referncias sobre sade e oferecer material informativo bsico e audiovisual que propicie a veiculao de temas de interesse geral em sade, tais como: legislao, oramento, direitos em sade, modelo assistencial, modelo de gesto e outros. 6.3 Conselho Nacional de Sade a) Elaborar, em conjunto com o Ministrio da Sade, a poltica nacional e o plano de ao sobre o processo de educao permanente para o controle social no SUS e deliberar sobre a respectiva poltica e plano de ao, com denio de valores oramentrios e sistemas de monitoramento e avaliao; b) Manter disponvel e atualizado, na sua sede, o acervo de referncias sobre o controle social; c) Instituir mecanismos de divulgao e troca de experincias sobre o processo de educao permanente para o controle social no SUS de conselheiros, por meio de: espao na pgina do Conselho Nacional de Sade na internet; espao no Jornal do Conselho Nacional de Sade; relatos de experincias apresentados em diversos eventos nacionais de sade;

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apoio realizao de Plenrias Nacionais de Conselhos de Sade, Encontros Nacionais de Conselheiros de Sade, bem como impresso e distribuio dos seus documentos, relatrios ou anais; promoo de cursos, seminrios e eventos relacionados ao controle social e democracia participativa; e divulgao de experincias exitosas sobre controle social.

d) Aprovar os materiais didticos destinados s atividades de educao permanente para o controle social no SUS; e) Propor, em conjunto com os Conselhos Estaduais e Municipais de Sade, e Conselho de Sade do Distrito Federal, mecanismos de acompanhamento e avaliao que permitam a consolidao de resultados e estudos comparativos de experincias de educao permanente desenvolvidos nos estados, municpios e Distrito Federal; f) Acompanhar, monitorar e avaliar, com os Conselhos Estaduais de Sade, Conselho de Sade do Distrito Federal e Conselhos Municipais de Sade, o processo de educao permanente desenvolvidos no Pas. 6.4 Secretarias de Sade Estaduais, Municipais e do Distrito Federal a) Viabilizar, no mbito de sua esfera de governo, recursos nanceiros, materiais e humanos para a execuo das atividades relacionadas com a educao permanente para o controle social no SUS;

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b) Apoiar nanceira e tecnicamente a realizao e a participao de conselheiros de sade em eventos sobre o controle social no SUS. 6.5 Conselhos de Sade Estaduais, Municipais e do Distrito Federal a) Elaborar, em conjunto com a Secretaria de Sade, a poltica e o plano de ao do processo de educao permanente para o controle social no SUS, e deliberar sobre a respectiva poltica e plano de ao, em sintonia com poltica nacional, com denio de valores oramentrios e sistemas de monitoramento e avaliao; b) Desenvolver o processo de educao permanente para o controle social no SUS, considerando as especicidades locais; c) Estabelecer, parcerias com instituies e entidades locais, para a realizao do processo de educao permanente para o controle social no SUS, em conformidade com estas diretrizes; d) Promover, com instituies e entidades, processo de comunicao, informao e troca de experincias sobre educao permanente para o controle social no SUS; e) Viabilizar a realizao de eventos sobre o controle social no SUS; e f) garantir a participao de conselheiros de Sade em eventos do controle social. Destaca-se que os processos autnomos de educao permanente para o controle social do SUS e a mobilizao de representantes, por parte das entidades com participao no Conselho de Sade, devem ser reconhecidos e incentivados.

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7 Mecanismos de acompanhamento e avaliao

Considerando os objetivos propostos pelo processo de educao permanente para o controle social no SUS, importante garantir que as atividades de acompanhamento e avaliao sejam desenvolvidas para oferecer subsdios s etapas de adequao e aperfeioamento desse processo. No que se refere denio das atividades de educao permanente para o controle social, as estratgias adotadas devem possibilitar o acompanhamento e avaliao contnuos durante a execuo e no somente no seu nal, incluindo a participao dos sujeitos sociais envolvidos nesse processo. No tocante avaliao, esta dever ter como base os objetivos alcanados, contedos desenvolvidos, metodologias aplicadas, troca de experincias e, principalmente, o reexo nas deliberaes do Conselho de Sa-

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de e participao da populao na gesto do SUS. Os mecanismos de acompanhamento e avaliao adotados devem estar voltados tanto para o processo de educao permanente para o controle social no SUS em si, quanto para seus resultados. Sobre os resultados, deve-se enfatizar a necessidade da realizao de estudos que possam identicar o impacto das aes de educao permanente para o controle social no SUS, alm de estudos sobre a prtica, atuao e a contribuio dos Conselheiros de Sade e dos demais sujeitos sociais para o fortalecimento da organizao e funcionamento do Sistema nico de Sade.

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Referncias bibliogrcas

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33

______. Lei n. 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispe sobre a participao da comunidade na gesto do Sistema nico de Sade (SUS) e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos nanceiros na rea da sade e d outras providncias. Dirio Ocial da Unio, Braslia, DF, 31 dez. 1990b. ______. Lei n. 8.689, de 27 de julho de 1993. Dispe sobre a extino do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social (Inamps) e d outras providncias. Dirio Ocial da Unio, Braslia, DF, 28 jul. 1993. ______. Lei n. 8.689, de 3 de junho de 1998. Dispe sobre os planos e seguros privados de assistncia sade. Dirio Ocial da Unio, Braslia, DF, 4 jun. 1998. ______. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. Diretrizes nacionais para capacitao de conselheiros de sade. Braslia: Ministrio da Sade, 1999. ______. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. Plenrias nacionais de Conselhos de Sade Resgate Histrico do Controle Nacional do SUS. Braslia: Ministrio da Sade, 2001. ______. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. Princpios e diretrizes para a gesto do trabalho no SUS (NOB/RH SUS). 3.ed. rev. atual. Braslia: Ministrio da Sade, 2005.

______. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade.

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acerca da aplicao da Emenda Constitucional n. 29, de 13 de setembro de 2000. Dirio Ocial da Unio, Braslia, DF, 4 dez. 2003b. ______. Ministrio da Sade. Conselho Nacional de Sade. Resoluo n. 333, de 4 de novembro de 2003. Aprovar as seguintes diretrizes para criao, reformulao, estruturao e funcionamento dos Conselhos de Sade. Revogada as Resolues 33/1992 e a de n. 319/2002. Dirio Ocial da Unio, Braslia, DF, 4 dez. 2003c. CONFERNCIA NACIONAL DE SADE, 11., 2000, Braslia. 11. Conferncia Nacional de Sade, Braslia 15 a 19 de dezembro de 2000: efetivando o SUS: acesso, qualidade e humanizao na ateno sade com controle social: relatrio nal. Braslia: Ministrio da Sade, 2001. 198p. (Srie Histrica do CNS; n. 2) (Srie D. Reunies e Conferncias; n. 16). CONFERNCIA NACIONAL DE SADE, 12., 2003, Braslia. 12. Conferncia Nacional de Sade, Braslia 7 a 11 de dezembro de 2003: Sade: um direito de todos e dever do Estado a sade que temos, o SUS que queremos: relatrio nal. Braslia: Ministrio da Sade, 2005. CONGRESSO NACIONAL DE CONSELHOS DE SADE, 1., 1995, Salvador. 1. Congresso Nacional de Conselhos de Sade. Salvador: [s.n.], 1995. REUNIO ORDINRIA DO CONSELHO NACIONAL DE SADE, 143., 2004, Braslia. 143. Reunio Ordinria do Conselho Nacional de Sade, Braslia 2 e 3 de junho de 2004. Braslia: Ministrio da Sade, 2004. REUNIO ORDINRIA DO CONSELHO NACIONAL DE SADE, 152., 2005, Braslia. 152. Reunio Ordinria do Conselho Nacional de Sade, Braslia 8 a 10 de maro de 2005. Braslia: Ministrio da Sade, 2005.

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Equipe tcnica

Conselho Nacional de Sade

Comisso de Comunicao e Informao do CNS Geusa Dantas Lelis Conselheira Nacional/ FNE/Fentas Maria Thereza Mendona de Carneiro Rezende Conselheira Nacional/Conselho Federal de Fonoaudiologia/Fentas Maria Helena Baumgarten Conselheira Nacional/Contag Ilara Hammerli Sozzi Conass Geraldo Ado Santos Conselheiro Nacional/ Cobap

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Secretaria Executiva do Conselho Nacional de Sade/ Coordenaes Eliane Cruz Secretria-Executiva do Conselho Nacional de Sade Alessandra Ximenes Coordenadora de Comunicao e Informao em Sade SE/CNS Adalgiza Balsemo de Arajo Coordenadora de Relaes Intersetoriais SE/CNS Lcia Maria Costa Figueiredo Coordenadora de Equipe Tcnica Normativa SE/CNS

Assessoria de Comunicao e Informao em Sade do CNS Alessandra Ximenes Coordenao Alessandro Saturno Jornalista Verbena Melo Jornalista Silvia Alves Jornalista Willian de Lima Barreto Assessoria Tcnica de Informtica Caroline Miranda Coelho Assessoria Administrativa

Assessoria Tcinca Maria Camila Borges Faccenda

Colaborao Ana Gabriela Sena Gleisse de Castro de Oliveira

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Maicon Vinicius Camargo Neide Rodrigues dos Santos Wagner de Almeida Muniz Rosa Amlia Pereira Dias Maria Rita Rodrigues da Silva Luciano Barbosa Wagner Muniz Jaci de Jesus Santos Silva Jos Maria do Amaral Marimi Melo da Silva Magnlia Bezerra Darcy Reis de Oliveira Prola de Jesus Santos da Silva Jannayna Martins Sales Conceio de Maria Oliveira da Silva Vernica Guedes Arajo

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