@©Leis iS www.LelsMunicipais.com.br Versio consoTidada, com alteragtes até o dia 09/22/2010 LE! N° 3859 DE 23 DE NOVEMBRO DE 2006 (Revogada pela Lei n® 4205/2010) DISPOE SOBRE © PROGRAMA MUNICIPAL DE RECICLAGEM DE RESIDUOS SOLIDOS, ATRAVES DA INSTITUICAO DE PARCERIA PUBLICO-PRIVADA. Origer: Projeto de Lei n? 82/2006, do Executivo Municipal. ‘A Camara Municipal de Braganga Paulista aprovou e eu, Prefeito Municipal, sanciono e promulgo 2 seguinte Lei CAPITULO! DISPOSIGOES GERAIS [aaa¥) Esta Lei institui o Programa Municipal de Reciclagem de Residuos Sélidos, prevendo 0 aproveitamento econdmico de todo o lixo coletado nas dreas urbana e rural do municipio, através da utlizagéo do instrumento legal da parceriapiblico-privada, dsciplinada pela Lei Federal n® 11.079, de 30 de dezembro de 2004, § 12 A parceria piblico-privada de que trata esta Lei constitui contrato de colaboracdo entre 0 Municipio e o particular, por meio do qual, nos termos estabelecidos no respectivo edital de lictago, 0 ente privado planeja e promove as acdes da implantagdo e do desenvolvimento de um programa de reciclagem dos residuos sdlidos coletados pela limpeza piiblica nas areas urbana e rural do municipio, bem como da exploracao e da gestio das atividades deles decorrentes, cabendo-lhe contribuir com recursos financeiros, materiais e humanos e sendo remunerado segundo o seu desempenho na execucao das atividades contratadas. § 28 O programa serd regido pelas normas desta Lei e pelas normas gerais nacionais aplicavels as contratagSes desta modalidade, especialmente as normas gerais aplicévels para a contratago de parcerias publico-privadas, Lei Federal n® 11.073, de 30 de dezembro de 2004, aplicando-se, ainda, supletivamente e no que couber, a Lei do Estado de Sdo Paulo que dispSe sobre parcerias pliblico- privadas e pelas Leis Federais n® s. 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e 8.666, de 11 de junho de 1993, ‘av. 22 ]O programa objetivard as seguintes metas e obedecerd as seguintes diretrizes: | todos os residuos sélidos, organicos e inorganicos, componentes do lixo residencial, comercial, de construgao civil, reforma ou demoli¢go predial, oriundos da coleta regular, da varrico de ruas e logradouros e de que outra fonte forem, serio objeto de beneficiamento com vistas & sua reciclagem, compostager, industrializag3o ou utilizag3o como matéria-prima para qualquer outra atividadeeconémica compativel; II- a reciclagem de residuos sélidos prevista no inciso anterior deverd, entre outros resultados, prover © Poder Piblico Municipal de toda a energia elétrica que gerar e, ainda, de todo 0 composto orgénico que vier @ produzir, assim como de todos os materiais de construso, como tijolos, blocos para edificagdes € calgamento urbano e outros similares que vier a produzit, os quais sero adquirides pela Municipalidade junto a0 parceiro contratado a pregos inferiores aos praticados em mercado; Ill-na implantacao e execucdo do programa serdo obrigatoriamente observados: a) a eficiéncia na execucao das politicas publicas e no emprego dos recursos piiblicos; b) a qualidade e continuidade na prestacdo dos servicos; c)a universalizacdo do acesso a bens e servicos essenciais; d) 0 respeito aos direitos dos usudrios e dos agentes privados responséveis pelo servigo; ¢) a garantia de sustentabilidade econémica da atividade; £) 0 estimulo & competitividade na prestagio de servicos; 8) 2 responsabilidade fiscal na celebracdo e execucdo de contratos; h) a indisponibilidade das fungdes reguladora, controladora e fiscalizadora do Municipio; i} a publicidade e clareza na adogdo de procedimentos e decisdes; |) a remunerago do contratado vinculada ao seu desempenho; I} participagao popular, mediante consulta publica; 'm) a responsabilidade social; 1) a responsabilidade ambiental 0} a obrigagdo dos editats e/ou contratos em prever, de forma expressa, a necessidade de um dos parceiros manterem no Municipio de Braganga Paulista local adequado e aprovado pelas autoridades competentes, para destinac&o e manutencao do material recickivel § 18 Para fins do disposto na alinea "m" do inciso Ill deste artigo, deverso ser promovidas, em acréscimo Squelas necessérias para a consecucio do objetivo contratual, agées de incentivo visando 8 criagio e implementaco do cooperativismo, visando a regularizago e aumento da oferta de trabalho Telacionado ao tema, bem como empregar mecanismos aptos a possibilitar a terceirizagio de equipamentos necessérios & realizago do programa como um todo. § 22 As cooperativas criadas com fundamento no pardgrafo anterior poderdo ser incluidas em qualquer fase do desenvolvimento do programa, sem prazos definidos para a sua constituicéo, a fim de poder obter o maximo do potencial publico-privado nas atividades a serem exercidas na forma e em consonéncia com as diretrizes da politica nacional do meio ambiente. capiTuLo ll DA PARCERIA PUBLICO-PRIVADA A SER CONSTITUIDA [fae] A parceria piblico-privada destinada a viabilzar 0 Programa de que trata esta Let serd celebrada pelo Municipio com o enteprivado, por meio de contrato, nos termos deste diploma legal [deca] Na contratagdo da parceria piblico-privada prevista nesta Lei serdofacultados ao ente privado | prestagSo de servigos piblicos; I= construgio, a ampliagio, a manutengio, a reforma e a gestio de instalagdes de uso pliblico em eral, bem como de outros equipamentos municipais e puiblicos, af incluidos os recebidos em delegaco do Estado ou da Unio;IIl- a Instalago, a manutengdo e a gestdo de bens e equipamentos integrantes de infra-estrutura destinada a utilizagio publica; IV - a implantago e a gestdo de empreendimento piblico, incluida @ administragio de recursos humanos, materia e financeiros; V- a exploragao de bem pablico; VI- a exploracdo de direitos de natureza imaterial de titularidade do Muniefpio, incluldos os de marcas, patentes e bancos de dados, métodos e técnicas de gerenciamento e gestao. Pardgrafo Unico. Seré vedada a celebra¢do de contrato de parceria publico-privada, destinado 2 atender os objetivos desta Lei | - cujo valor do contrato seja inferior a RS 20.000.000,00 (vinte milhes de reais); I1- culo periodo de prestagio do servico sela inferior a 5 (cinco) anos; IIl- que tenha como objeto dnico o fornecimento de mao-de-obra, 0 fornecimento e instala¢ao de equipamentos ou a execugio de obra publica, ou seja, a prestacio isolada que nao envolva conjunto de atividades. ’At 58] Serd vedado ao ente privado 0 acesso a banco de dados que contenha informages de natureza sigilosa, bem como Ihe sera vedada a delegacio, sem prejuizo de outras vedagdes previstas em lel, das seguintes competéncias: | de edigo de ato juridico com fundamento em poder de autoridade de natureza pliblica; I1- atribuigdes de natureza politica, polical, judicial, normativa e regulatéria e as que envolvam poder de policia; Il diregdo superior de érgdos e entidades pablicos, bern como a que envolva o exercicio de atribuigdo indelegavel; IV -atividade de ensino que envolva processo pedagdgico, & excego de cursos para educagéo social e formagao de mao-de-obra. Pardgrafo Unico. Nao se inclui na vedagao estabelecida no inciso Il deste artigo @ delegacio de atividades que tenham por objetivo dar suporte técnico ou material 8s atribuigées nele previstas. CAPITULO I DO EQUACIONAMENTO MUNICIPAL DO PROJETO DE RECICLAGEM DE RESIDUOS SOLIDOS MEDIANTE A. CELEBRACAO DE PARCERIA PUBLICO-PRIVADA Segio! DA ORGANIZAGAO E DESENVOLVIMENTO DO PROGRAMA E DO FUNDO MUNICIPAL DE RECICLAGEM DE RES{DUOS SOLIDOS MEDIANTE PARCERIA PUBLICO-PRIVADA Fica constituido e instalado desde logo 0 Conselho Gestor do Programa Municipal de Reciclagem de Residuos Sélidos (CGP), e the caberd, além de outras atribuigées estabelecidas nesta Lei, definir ascondigdes de celebragao da parceria piblico-privada destinada a implementé-lo e aprovar os editais, os contratos, seus aditamentos e prorrogacdes. ‘av. }O CGP sera presidido pelo Prefeito Municipal e teré em sua composico, como membros efetivos, 05 Secretérios Municipais de Assuntos Juridicos, de Planejamento e de Finangas e, como membros eventuals, 0s Secretérios Municipals de Melo Ambiente, de Servigos e de Obras. ‘av. ] 0 CGP estabelecerd, anualmente, dentro dos objetivos tracados nesta lei, as prioridades a serem atingidas pelo Programa Municipal de Reciclagem de Residuos Sélidos, a serem perseguidas pelo parceiro contratado, ©.CGP elaboraré seu regimento interno Fica criado 0 Fundo Municipal de Reciclagem de Residuos 5 Privada, entidade contabil sem personalidade juridica, com 0 objetivo de dar sustentagio financeira 20 Programa de Reciclagem de Residvos Sdlidos lidos Mediante Parceria Piblico- E beneficiéria do Fundo a empresa parceira definida e habilitada nos termos da lel ‘at. 22 ] Sto recursos do Fundo: | 8 dotagdes consignadas no orcamento do municipio e os créditos adicionais; I1- 05 rendimentos provenientes de depésitos bancérios e aplicagdes financeiras do Fundo; Ill-as doagdes, os auxilios, as contribuigées e os legados destinados 20 Fundo; IV- 0s provenientes de operagbes de crédito internas e externas; V-05 provenientes da Unido ou do Estado; VI- outras receitas destinadas a0 Fundo. § 19 Os recursos de que trata este artigo serio depositados em conta especial, em instituiclo financeira indicada pelo Poder Executivo. § 22 Os rendimentos de aplicagdes decorrentes de recursos do Fundo serio a ele creditados. ‘an. 13 | Paderdo ser alocados ao Fundo: | -ativos de propriedade do Municipio, excetuados os de origem tributaria, em montante e condigées definidos pela Secretaria Municipal de Financas; II bens méveis e iméveis, na forma definida em regulamento, observadas as condig6es previstas em lei § 12 As receitas decorrentes do recebimento dos ativos de que trata o inciso |e da alienago dos bens de que trata o inciso Il deste artigo poderdo ser utilizadas prioritariamente no pagamento de parcelas devidas pelo contratante. § 2° As disponibilidades do Fundo decorrentes do recebimento dos ativos de que tratam os incisos |e Ii nao utilizadas na forma prevista no § 12 deste artigo serdo transferidas para o Tesouro Municipal, na forma do regulamento, e substituldas por ativos de igual valor.© Fundo Municipal de Reciclagem de Residuos Sélidos operard a liberacdo de recursos para 0 parceire privado contratado e ofereceré garantias reals que Ihe assegurem a continuidade do desembolso pelo Municipio dos valores contratados, na forma da legislacdo em vigor. § 1° A concesséo de garantias pelo Fundo serd definida em regulamento. § 22 As condigses para a liberagio e a utilizago de recursos do Fundo por parte do beneficiério & para a concessio de garantias serio estabelecidas no contrato de parceria pblico-privada, firmado nos termos da le § 38 A contrapartida do beneficiério sera a comprovacio da realizagao dos investimentos necessarios para o cumprimento das obrigagées previstas no contrato de parceria pablico-privada. (as) 0 prazo de vigéncia do Fundo & de quarenta anos contados da data de publicagio desta Lei © érgio gestor do Fundo de Reciclagem de Residuos Sélidos do Municipio a Secretaria Municipal de Planejamento, e 0 agente financeiro do Fundo seré a instituiglo bancéria escolhida pelo Poder Executive § 12 A remuneragio do agente financeiro ndo podera ser superior a 1,5% (um e meio por cento) do valor de cada operacéo do Fundo, § 28 As disponibilidades do Fundo em poder do agente financeiro serdo remuneradas pela taxa referencial do Sistema Especial de Liquidaco e de Custédia (Selic), instituida pelo Banco Central do Brasil § 38 0 dreglo gestor e o agente financeiro apresentardo a Secretaria de Finangas do Municipio e 20 ‘grupo coordenador do Fundo relatérios especificos, na forma e na periodicidade em que forem solicitados, (am.a7) © grupo coordenador do Fundo sers composto por um representante de cada um dos seguintes Srgios e entdades: |- Secretaria Municipal de Planejamento; Il- Secretaria Municipal de Governo; Il - Secretaria Municipal de Financas. ‘18 ] Os demonstrativos financeiros e 0s critérios para a prestagdo de contas do Fundo observardo as rormas gerais sobre contabilidade publica e fiscalizaglo financeira e orgamentéria, conforme o disposto nna Lei Federal n® 4.320, de 17 de marco de 1964, as normas estabelecidas pelo Tribunal de Contas do Estado e a legislago aplicével Se¢go Il DOS REQUISITOS DO CONTRATO DE PARCERIA PUBLICO-PRIVADA ‘av. 19))O contrato de parceria piblico-privada para a reciclagem de residuos sélidos, sem prejuizo dos requisitos estabelecidos em lei, deverd prever, a partir de estudos técnicos que o demonstrem, em relacdo a reciclagem de residuos sélidos a ser contratada:a vantagem econdmica e operacional da proposta para o municipio e a melhoria da eficiéncia no emprego dos recursos publicos, relativamente a outras possibilidades de execucdo direta ou indireta; II a viabilidade dos indicadores de resultado a serem adotados, em funcio da sua capacidade de aferi, de modo permanente e objetivo, o desempenho do ente privado em termos qualitativos & quantitativos, bem como de pardmetros que vinculem 0 montante da remuneragio aos resultados atingidos; IIl- a viabilidade de obtencao pelo ente privado, na exploracéo do servico, de ganhos econdmicos suficientes para cobrir seus custos; IV-a forma e 0s prazos de amortizacao do capital investido pelo contratado; V-anecessidade, 2 importancia e o valor do servico em rela¢o ao objeto a ser executado; VI- a efetiva possibilidade de fornecimento ao Poder Piiblico Municipal, por precos inferiores aos de mercado, dos produtos obtidos a partir da reciclagem dos residuos sélides, notadamente composto organico e materiais para construgéo e obras civis; Vil - a implementago de programas objetivando 0 incentivo dos trabalhadores avulsos, que desenvolvem atividades de coleta de material destinado a reciclagem de que trata esta Lei, através da oferta de emprego ou constituigdo © operagéo de um negécio formal, mediante justa retribuiggo pecunisria pelo fornecimento do material, além dos equipamentos de seguranca necessérios. Pardgrafo Unico. Fica assegurado acesso piiblico aos dados e as informagées que fundamentem o estudo técnico de que trata este artigo. Sega I DOS INSTRUMENTOS DA PARCERIA PUBLICO-PRIVADA PARA A RECICLAGEM DE RESIDUOS SOLIDOS So instrumentos para a realizagio da parceria piblico-privada destinada & reciclagem de residuos slides: | +a permisso de organizacio da coleta de residuos sélidos de forma seletiva, precedida ou no de orientagio aos cidadios e ao concessionario desse servigo; IIa concessdo de obra piiblica que seja necesséria; IIl- a permissio de qualquer servigo publico indispensével a consecucgo do programa de reciclagem de residuos sélidos; IVa subconcessio; V outros contratos ou ajustes administrativos necessérios, [a:35] 0 instrumento de parceria publco-privada previsto nesta Lei regerse-4 pelas normas gera's do regime de concesslo e permissio de servicos pblcos e de lcitagdes e contratose atenderd is sequintes I + indicagdo das metas e dos resultados a serem atingidos pelo contratado e do cronograma deexecu, definidos os prazos estimados para o seu alcance; I1- definigdo de critérios objetivos de avaliago de desempenho a serem utilizados, mediante adog3o de indicadores capazes de aferir a qualidade do servico; IIl- estabelecimento de prazo vinculado & amortizag3o dos investimentos, quando for o caso, € remuneragio do contratado pelos servigas oferecidos; IV - apresentagio, pelo contratante, de estudo do impacto orgamentario-financeiro do contrato no exercicio em que deva entrar em vigor e nos subseqilentes, abrangida a sua execugSo integral § 12 O edital e contrato de parceria piiblico-privada sero submetidos a consulta publica, na forma de regulamento. § 22 Ao término da parceria piblico-privada, a propriedade do bem mével ou imével objeto do contrato caberd a Administrado Publica, salvo disposicéo contratual em contrério, [Rem] O instrumento de parceria piblico-privada prevsto nesta Lei poderé estabelecer mecanismos amigivels de soluso de divergéncias contratuas, inclusive por meio de arbitrage. § 1° Na hipétese de arbitragem, os drbitros sero escolhidos dentre pessoas naturals de reconhecida idoneidade e conhecimento da matéria, devendo o procedimento ser realizado de conformidade com regras de arbitragem de érgao arbitral institucional ou entidade especializada, § 28 A arbitragem terd lugar na sede do municipio, em cuja comarca serdo ajuizadas, se for 0 caso, as ages necessérias para assegurar a sua realizago e a execusao da sentenca arbitral [fa.28] io obrigagdes do contratado na parceria publico-privada: | demonstrar capacidade econdmica e financeira para a execuso do contrato; II assumir compromisso de resultados definido pela Administra¢do Publica, facultada a escolha dos mmeios para a execucao do contrato, nos limites previstos no instrumento; Ill-submeter-se a controle estatal permanente dos resultados; IV- submeter-se a fiscalizacdo da Administracao Publica, sendo livre o acesso dos agentes piblicos as instalagdes, informages e documentos relativos ao contrato, incluidos os registros contébels; V = sujeitar-se aos riscos do empreendimento, salvo nos casos expressos previstos no contrato e no edital de licitacao; VI - Incumbir-se de atos delegéveis da desapropriago, quando prevista no contrato e mediante outorga de poderes pelo Poder Publico, caso em que serd do contratado a responsabilidade pelo pagamento das indenizacées cabivels. Pardgrafo Unico, Ao Poder Publico compete declarar de ultlidade publica area, local ou bem que sejam apropriados ao desenvolvimento de atividades inerentes, acessérias ou complementares a0 objeto do contrato e & implementagio de projeto associado, bem como, ressalvada a hipétese do inciso VI deste artigo, promover a sua desapropriacio diretamente. ‘an. 24 JO contratado poderd ser remunerado por meio de uma ou mais das seguintes formas: + tarifa cobrada dos usuérios, nos contratos regidos pelas leis federal ou estadual de concessio &permisséo de servigos piblicos; II- recursos do Tesouro Municipal ou de entidade da Administragao Indireta municipal; IIl- cessdo de eréditos do Municipio ou de entidade da Administra¢io Indireta municipal, excetuados 0s relatives a impostos; IV - transferéncia de bens méveis e iméveis, na forma da lei; V -titulos da divida publica, emitides com observancia da legislacio aplicdvel; VI- cessio do direito de exploracio comercial de bens publicos e outros bens de natureza imaterial, tals como marcas, patentes, bancos de dados; VII - a receita obtida com a exploragio da reciclagem de residuos sélides e outras receitas alternativas, complementares, acessérias ou de projetos associados. § 19 A remuneragio do contratado sera variével, vinculada ao seu desempenho na execugéo do contrato, e dar-se-4 a partir do momento em que o servigo, obra ou empreendimento contratado estiver disponivel para utilizacéo. § 28 Desde que haja previséo expressa no contrato de parceria puiblico-privada, o Municipio poders efetuar 0 pagamento das parcelas devidas ao contratado, apuradas nos termos do § 1° deste artigo, diretamente em favor da instituigio que financiar 0 objeto do contrato, § 32 0 pagamento a que se refere o § 2° deste artigo dar-se-4 nas mesmas condigées pactuadas com © parceiro, imitado, em qualquer caso, a0 montante apurado e liquidado em favor deste. ‘an. 25 ] Os créditos do contratado poderdo ser protegidos por meio de: | - garantia real, pessoal, fidejusséria e seguro; 11 - atribuiggo 20 contratado do encargo de faturamento e cobranga de crédito do contratante em Telagdo a terceiros, salvos os relativos a impostos, prevista a forma de compensagio dos créditos rec{procos de contratante e contratado; II vinculagdo de recursos do municipio, inclusive por meio de fundos especificos, ressalvados os impostos, [Aa-26] 0 contrato eo edital de licitagdo poderdo prever, para a hipétese de inadimplemento da obrigagio pecuniéria a cargo do Municipio, sem prejuizo das demas sangBes estabelecidas nas legslagBes federal eestadual aplicéveis, que: = 0 débito seré acrescido de multa de 2% (dois por cento) e juros, segundo a taxa em vigor para a mora do pagamento de impostos devidos & Fazenda Municipal; II 0 atraso superior @ noventa dias conferird a0 contratado a faculdade de suspensio dos investimentos em curso, bem como a suspensio da atividade que nao seja estritamente necesséria 8 continuidade de servigos publicos essenciais ou a utilizagio publica de infra - estrutura existente, sem prejuizo do direito & rescisio judicial; IIl- © débito poderd ser pago au amortizado com o valor que seria compartilhado com o contratante nos termos do § 22 do art. 25.[Baz] 0 contrato de parcria rego pela lgislaglo geral sobre o regime de concessio e permisséo da Drestapdo de servos pablicos que ndosejaremuneredo por taifa cobrada dos suériose que obrigue o contratado a fazer investimento superior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhdes de reais) ndo tera prazo captTuLo iv DA SOCIEDADE DE PROPOSITO ESPECIFICO ‘aw. 26] Antes da celebragdo do contrato, deverd ser constituida sociedade de propésito especifico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria § 12 A sociedade de propésito especifico deveré obedecer a padres de governanca corporativa e adotar contabilidade e demonstragSes e financeiras padronizadas, conforme regulamento. § 22 Fica vedado 3 Administragao Pablica ser titular da maioria do capital votante das saciedades de propésito espectfico § 38 Fica permitida a formagdo de consércio, devendo favorecer a participagao de pequenas e médias empresas, especialmente as participantes do programa de coleta e tratamento de residuos sélidos. CAPITULO V DISPOSIGOES FINAIS (facie sta Lel entra em vigor na data de sus publcagfo, [30] Revogam-se as cisposicbes em contrrio Braganca Paulista, 23 de noverbro de 2006. Nota: Este texto ndo substitul 0 original publicado no Diério Oficial bata de isercB0 no Sistema Leis untipals: 17/12/2010