Resoluo 139 do Conanda

SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE RESOLUO No - 139, DE 17 DE MARO DE 2010 Dispe sobre os parmetros para a criao e funcionamento dos Conselhos Tutelares no Brasil, e d outras providncias. O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - CONANDA, no uso de suas atribuies legais, em cumprimento aos artigos 28 a 31 do seu Regimento Interno e s deliberaes da 182 Assemblia Ordinria, realizada no dia 17 de maro de 2010, Considerando que o Conselho Tutelar constitui-se num rgo essencial do Sistema de Garantia dos Direitos (Resoluo n 113 do CONANDA), tendo sido concebido pela Lei n 8.069, de 13 de julho 1990, para desjudicializar e agilizar o atendimento prestado populao infanto-juvenil; Considerando que o Conselho Tutelar e os Conselhos Municipal e Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente so fruto de intensa mobilizao da sociedade brasileira no contexto de luta pelas liberdades democrticas, que buscam efetivar a consolidao do Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente e a implementao das polticas pblicas no plano municipal; Considerando que o Conselho Tutelar rgo essencial para o Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do Adolescente na estrutura dos Municpios e das regies administrativas do Distrito Federal; Considerando a necessidade de fortalecimento dos princpios constitucionais da descentralizao polticoadministrativa da poltica de proteo, promoo e defesa dos direitos da criana e do adolescente e a importncia do Conselho Tutelar na consolidao da proteo integral infanto-juvenil em mbito municipal e distrital; Considerando os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, em especial a prevalncia dos direitos humanos como forma de afirmao de valores como a diversidade, a pluralidade e a dignidade da pessoa humana; Considerando a atribuio do CONANDA de estabelecer diretrizes e normas gerais quanto poltica de atendimento criana e ao adolescente no que se refere ao papel do Conselho Tutelar; Considerando os resultados da Pesquisa "Conhecendo a Realidade" (CONANDA, 2006), que revela a inexistncia de Conselhos Tutelares em cerca de 10% dos Municpios brasileiros e graves deficincias no funcionamento da maioria dos j constitudos; Considerando a necessidade de atualizao da Resoluo n 75, de 22 de outubro de 2001, do CONANDA, que estabelece os primeiros parmetros de criao e funcionamento dos Conselhos Tutelares em todo o Brasil; Resolve: Art. 1 Esta Resoluo estabelece parmetros para a criao e o funcionamento dos Conselhos Tutelares em todo o territrio nacional, nos termos da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, e d outras providncias. CAPTULO I DA CRIAO E DA MANUTENO DOS CONSELHOS TUTELARES Art. 2 O Conselho Tutelar o rgo municipal ou distrital de defesa dos direitos da criana e do adolescente previsto na Lei n 8.069, de 1990 e na Constituio Federal. Art. 3 Em cada Municpio e no Distrito Federal haver, no mnimo, um Conselho Tutelar como rgo da administrao pblica local. 1 Para assegurar a equidade de acesso, caber aos Municpios e ao Distrito Federal criar e manter Conselhos Tutelares, observada, preferencialmente, a proporo mnima de um Conselho para cada cem mil habitantes. 2 Quando houver mais de um Conselho Tutelar em um Municpio, caber a este distribu-los conforme a configurao geogrfica e administrativa da localidade, a populao de crianas e adolescentes e a incidncia de violaes a seus direitos, assim como os indicadores sociais.

 3 Cabe legislao local a definio da rea de atuao de cada Conselho Tutelar, devendo ser, preferencialmente, criado um Conselho Tutelar para cada regio, circunscrio administrativa ou microrregio, observados os parmetros indicados no 1 e no 2. Art. 4 A Lei Oramentria Municipal ou Distrital dever, preferencialmente, estabelecer dotao especfica para implantao, manuteno e funcionamento dos Conselhos Tutelares e custeio de suas atividades. 1 Para a finalidade do caput, devem ser consideradas as seguintes despesas: a) custeio com mobilirio, gua, luz, telefone fixo e mvel, internet, computadores, fax e outros; b) formao continuada para os membros do Conselho Tutelar; c) Custeio de despesas dos conselheiros inerentes ao exerccio de suas atribuies; d) espao adequado para a sede do Conselho Tutelar, seja por meio de aquisio, seja por locao, bem como sua manuteno; e) transporte adequado, permanente e exclusivo para o exerccio da funo, incluindo sua manuteno; e segurana da sede e de todo o seu patrimnio. 2 Na hiptese de inexistncia de lei local que atenda os fins do caput ou seu descumprimento, o Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Conselho Tutelar ou qualquer cidado poder requerer aos Poderes Executivo e Legislativo, assim como ao Ministrio Pblico competente, a adoo das medidas administrativas e judiciais cabveis. 3 O Conselho Tutelar dever, de preferncia, ser vinculado administrativamente ao rgo da administrao municipal ou, na inexistncia deste, ao Gabinete do Prefeito ou ao Governador, caso seja do Distrito Federal. 4 Cabe ao Poder Executivo dotar o Conselho Tutelar de equipe administrativa de apoio. 5 O Conselho Tutelar poder requisitar servios e assessoria nas reas de educao, sade, assistncia social, dentre outras, com a devida urgncia, de forma a atender ao disposto nos arts. 4, pargrafo nico, e 136, inciso III, alnea "a", da Lei n 8.069, de 1990. 6 Fica vedado o uso dos recursos do Fundo Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente para os fins previstos neste artigo, exceto para a formao e a qualificao funcional dos Conselheiros Tutelares. CAPTULO II DO PROCESSO DE ESCOLHA DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR Art. 5 O processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar dever, preferencialmente, observar as seguintes diretrizes: I - eleio mediante sufrgio universal e direto, pelo voto facultativo e secreto dos eleitores do respectivo Municpio ou Distrito Federal, em processo a ser regulamentado e conduzido pelo Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente; II - candidatura individual, no sendo admitida a composio de chapas; e III - fiscalizao pelo Ministrio Pblico. Art. 6 Os candidatos mais votados sero nomeados Conselheiros Tutelares titulares e os demais sero considerados suplentes, pela ordem decrescente de votao. 1 O mandato ser de trs anos, permitida uma reconduo, mediante novo processo de escolha. 2 O conselheiro tutelar titular que tiver exercido o cargo por perodo consecutivo superior a um mandato e meio no poder participar do processo de escolha subseqente. Art. 7 Caber ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, com a antecedncia devida, regulamentar o processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar, mediante resoluo especfica, observadas as disposies contidas na Lei n 8.069, de 1990, na legislao local relativa ao Conselho Tutelar e nas diretrizes estabelecidas na presente Resoluo. 1 A resoluo regulamentadora do processo de escolha dever prever, dentre outras disposies:

a) o calendrio com as datas e os prazos para registro de candidaturas, impugnaes, recursos e outras fases do certame, de forma que o processo de escolha se inicie no mnimo seis meses antes do trmino do mandato dos membros do Conselho Tutelar em exerccio; b) a documentao a ser exigida dos candidatos, como forma de comprovar o preenchimento dos requisitos previstos no art. 133 da Lei n 8.069, de 1990; c) as regras de campanha, contendo as condutas permitidas e vedadas aos candidatos, com as respectivas sanes; e d) a criao e composio de comisso especial encarregada de realizar o processo de escolha. 2 A resoluo regulamentadora do processo de escolha para o Conselho Tutelar no poder estabelecer outros requisitos alm daqueles exigidos dos candidatos pela Lei n 8.069 de 1990, e pela legislao local correlata. 3 A relao de condutas ilcitas e vedadas seguir o disposto na legislao local com a aplicao de sanes de modo a evitar o abuso do poder poltico, econmico, religioso, institucional e dos meios de comunicao, dentre outros. 4 O Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente dever envidar esforos para que o processo de escolha ocorra, preferencialmente, no primeiro semestre do ano, de modo a evitar coincidncia com as eleies gerais e esteja finalizado, no mnimo, trinta dias antes do trmino do mandato dos Conselheiros Tutelares em exerccio. 5 Cabe ao Municpio ou Distrito Federal o custeio de todas as despesas decorrentes do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar. Art. 8 Caber ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente conferir ampla publicidade ao processo de escolha dos membros para o Conselho Tutelar, mediante publicao de edital de convocao do pleito no dirio oficial do Municpio, do Distrito Federal, ou meio equivalente, afixao em locais de amplo acesso ao pblico, chamadas na rdio, jornais e outros meios de divulgao. 1 O edital conter, dentre outros, os requisitos legais candidatura, a relao de documentos a serem apresentados pelos candidatos, regras da campanha e o calendrio de todas as fases do certame. 2 A divulgao do processo de escolha dever ser acompanhada de informaes sobre o papel do Conselho Tutelar e sobre a importncia da participao de todos os cidados, na condio de candidatos ou eleitores, servindo de instrumento de mobilizao popular em torno da causa da infncia e da juventude, conforme dispe o art. 88, inciso VII, da Lei n 8.069, de 1990. Art. 9 Compete ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente tomar, com a antecedncia devida, as seguintes providncias para a realizao do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar: I - obter junto Justia Eleitoral o emprstimo de urnas eletrnicas, bem como elaborar o software respectivo, observadas as disposies das resolues aplicveis expedidas pelo Tribunal Superior Eleitoral e Tribunal Regional Eleitoral da localidade; II - em caso de impossibilidade de obteno de urnas eletrnicas, obter junto Justia Eleitoral o emprstimo de urnas comuns e o fornecimento das listas de eleitores a fim de que votao seja feita manualmente; e III - garantir o fcil acesso aos locais de votao, de modo que sejam aqueles onde se processe a eleio conduzida pela Justia Eleitoral ou espaos pblicos ou comunitrios, observada a diviso territorial e administrativa do Conselho Tutelar. Art. 10. O Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente dever delegar a uma comisso especial eleitoral, de composio paritria entre conselheiros representantes do governo e da sociedade civil, a conduo do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar local, observados os mesmos impedimentos legais previstos no art. 14 desta Resoluo. 1 A composio, assim como as atribuies da comisso referida no caput deste artigo, devem constar da resoluo regulamentadora do processo de escolha. 2 A comisso especial eleitoral ficar encarregada de analisar os pedidos de registro de candidatura e dar ampla publicidade relao dos pretendentes inscritos, facultando a qualquer cidado impugnar, no prazo de 5 (cinco) dias contados da publicao, candidatos que no atendam os requisitos exigidos, indicando os elementos probatrios. 3 Diante da impugnao de candidatos ao Conselho Tutelar em razo do no preenchimento dos requisitos legais ou da prtica de condutas ilcitas ou vedadas, cabe comisso especial eleitoral:

I - notificar os candidatos, concedendo-lhes prazo para apresentao de defesa; e II - realizar reunio para decidir acerca da impugnao da candidatura, podendo, se necessrio, ouvir testemunhas eventualmente arroladas, determinar a juntada de documentos e a realizao de outras diligncias. 4 Das decises da comisso especial eleitoral caber recurso plenria do Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, que se reunir, em carter extraordinrio, para deciso com o mximo de celeridade. 5 Esgotada a fase recursal, a comisso especial eleitoral far publicar a relao dos candidatos habilitados, com cpia ao Ministrio Pblico. 6 Cabe ainda comisso especial eleitoral: I - realizar reunio destinada a dar conhecimento formal das regras da campanha aos candidatos considerados habilitados ao pleito, que firmaro compromisso de respeit-las, sob pena de imposio das sanes previstas na legislao local; II - estimular e facilitar o encaminhamento de notcias de fatos que constituam violao das regras de campanha por parte dos candidatos ou sua ordem; III - analisar e decidir, em primeira instncia administrativa, os pedidos de impugnao e outros incidentes ocorridos no dia da votao; IV - providenciar a confeco das cdulas de votao, conforme modelo a ser aprovado; V - escolher e divulgar os locais de votao; VI - selecionar, preferencialmente junto aos rgos pblicos municipais, os mesrios e escrutinadores, bem como seus respectivos suplentes, que sero previamente orientados sobre como proceder no dia da votao, na forma da resoluo regulamentadora do pleito; VII - solicitar, junto ao comando da Polcia Militar ou Guarda Municipal local, a designao de efetivo para garantir a ordem e segurana dos locais de votao e apurao; VIII - divulgar, imediatamente aps a apurao, o resultado oficial da votao; e IX - resolver os casos omissos. 7 O Ministrio Pblico ser pessoalmente notificado, com a antecedncia devida, de todas as reunies deliberativas realizadas pela comisso especial eleitoral e pelo Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, bem como de todas as decises nelas proferidas e de todos os incidentes verificados no decorrer do certame. Art. 11. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar sero exigidos os critrios do art. 133 da Lei n 8.069, de 1990, alm de outros requisitos expressos na legislao local especfica. 1 Os requisitos adicionais devem ser compatveis com as atribuies do Conselho Tutelar, observada a Lei n 8.069, de1990 e a legislao municipal ou do Distrito Federal. 2 Dentre os requisitos adicionais para candidatura a membro do Conselho Tutelar a serem exigidos pela legislao local, devem ser consideradas: I - a experincia na promoo, proteo e defesa dos direitos da criana e do adolescente; II - formao especfica sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, sob a responsabilidade do Conselho dos Direitos da Criana e Adolescente local; e III - comprovao de concluso do ensino fundamental.

3 Havendo previso na legislao local admissvel aplicao de prova de conhecimento sobre o direito da criana e do adolescente, de carter eliminatrio, a ser formulada por uma comisso examinadora designada pelo Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, assegurado prazo para interposio de recurso junto comisso especial eleitoral, a partir da data da publicao dos resultados no Dirio Oficial do Municpio, do Distrito Federal ou meio equivalente.

Art. 12. O processo de escolha para o Conselho Tutelar ocorrer com o nmero mnimo de dez pretendentes devidamente habilitados. 1 Caso o nmero de pretendentes habilitados seja inferior a dez, o Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente poder suspender o trmite do processo de escolha e reabrir prazo para inscrio de novas candidaturas, sem prejuzo da garantia de posse dos novos conselheiros ao trmino do mandato em curso. 2 Em qualquer caso, o Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente dever envidar esforos para que o nmero de candidatos seja o maior possvel, de modo a ampliar as opes de escolha pelos eleitores e obter um nmero maior de suplentes. Art. 13. A votao dever ocorrer no dia previsto na resoluo regulamentadora do processo de escolha publicado pelo Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente. Pargrafo nico. O resultado do processo de escolha dos membros do Conselho Tutelar dever ser publicado no Dirio Oficial do Municpio, do Distrito Federal, ou meio equivalente, com a indicao do dia, hora e local da nomeao e posse dos Conselheiros Tutelares titulares e suplentes. Art. 14. So impedidos de servir no mesmo Conselho Tutelar os cnjuges, companheiros, ainda que em unio homoafetiva, ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive. Pargrafo nico. Estende-se o impedimento do caput ao conselheiro tutelar em relao autoridade judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da Juventude da mesma comarca estadual ou distrital. Art. 15. Ocorrendo vacncia ou afastamento de quaisquer dos membros titulares do Conselho Tutelar, o Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente convocar o suplente para o preenchimento da vaga. 1 Os Conselheiros Tutelares suplentes sero convocados de acordo com a ordem de votao e recebero remunerao proporcional aos dias que atuarem no rgo, sem prejuzo da remunerao dos titulares quando em gozo de licenas e frias regulamentares. 2 No caso da inexistncia de suplentes, caber ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente realizar processo de escolha suplementar para o preenchimento das vagas. 3 A homologao da candidatura de membros do Conselho Tutelar a cargos eletivos dever implicar a perda de mandato por incompatibilidade com o exerccio da funo, a ser prevista na legislao local. CAPTULO III DO FUNCIONAMENTO DO CONSELHO TUTELAR Art. 16. O Conselho Tutelar funcionar em local de fcil acesso, preferencialmente j constitudo como referncia de atendimento populao. 1 A sede do Conselho Tutelar dever oferecer espao fsico e instalaes que permitam o adequado desempenho das atribuies e competncias dos conselheiros e o acolhimento digno ao pblico, contendo, no mnimo: I - placa indicativa da sede do Conselho; II - sala reservada para o atendimento e recepo ao pblico; III - sala reservada para o atendimento dos casos; IV - sala reservada para os servios administrativos; e V - sala reservada para os Conselheiros Tutelares. 2 O nmero de salas dever atender a demanda, de modo a possibilitar atendimentos simultneos, evitando prejuzos imagem e intimidade das crianas e adolescentes atendidos. Art. 17. Observados os parmetros e normas definidas pela Lei n 8.069, de1990 e pela legislao local, compete ao Conselho Tutelar a elaborao e aprovao do seu Regimento. 1. A proposta do Regimento Interno dever ser encaminhada ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente para apreciao, sendo lhes facultado,o envio de propostas de alterao. 2. Uma vez aprovado, o Regimento Interno do Conselho Tutelar ser publicado, afixado em local visvel na sede do rgo e encaminhado ao Poder Judicirio e ao Ministrio Pblico.

Art. 18. O Conselho Tutelar estar aberto ao pblico nos moldes estabelecidos pela Lei Municipal ou Distrital que o criou, sem prejuzo do atendimento ininterrupto populao. Pargrafo nico: Cabe legislao local definir a forma de fiscalizao do cumprimento do horrio de funcionamento do Conselho Tutelar e da jornada de trabalho de seus membros. Art. 19. Todos os membros do Conselho Tutelar sero submetidos mesma carga horria semanal de trabalho, bem como aos mesmos perodos de planto ou sobreaviso, sendo vedado qualquer tratamento desigual. Pargrafo nico. O disposto no caput no impede a diviso de tarefas entre os conselheiros, para fins de realizao de diligncias, atendimento descentralizado em comunidades distantes da sede, fiscalizao de entidades, programas e outras atividades externas, sem prejuzo do carter colegiado das decises tomadas pelo Conselho. Art. 20. As decises do Conselho Tutelar sero tomadas pelo seu colegiado, conforme dispuser o Regimento Interno. 1 As medidas de carter emergencial, tomadas durante os plantes, sero comunicadas ao colegiado no primeiro dia til subseqente, para ratificao ou retificao 2 As decises sero motivadas e comunicadas formalmente aos interessados, mediante documento escrito, no prazo mximo de quarenta e oito horas, sem prejuzo de seu registro em arquivo prprio, na sede do Conselho. 3 Se no localizado, o interessado ser intimado atravs de publicao do extrato da deciso na sede do Conselho Tutelar, admitindo-se outras formas de publicao, de acordo com o disposto na legislao local. 4 garantido ao Ministrio Pblico e autoridade judiciria o acesso irrestrito aos registros do Conselho Tutelar, resguardado o sigilo perante terceiros. 5 Os demais interessados ou procuradores legalmente constitudos tero acesso s atas das sesses deliberativas e registros do Conselho Tutelar que lhes digam respeito, ressalvadas as informaes que coloquem em risco a imagem ou a integridade fsica ou psquica da criana ou adolescente, bem como a segurana de terceiros. 6 Para os efeitos deste artigo, so considerados interessados os pais ou responsvel legal da criana ou adolescente atendido, bem como os destinatrios das medidas aplicadas e das requisies de servio efetuadas. Art. 21. vedado ao Conselho Tutelar executar servios e programas de atendimento, os quais devem ser requisitados aos rgos encarregados da execuo de polticas pblicas. Art. 22. Cabe ao Poder Executivo Municipal ou Distrital fornecer ao Conselho Tutelar os meios necessrios para sistematizao de informaes relativas s demandas e deficincias na estrutura de atendimento populao de crianas e adolescentes, tendo como base o Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia - SIPIA, ou sistema equivalente. 1 O Conselho Tutelar encaminhar relatrio trimestral ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e Adolescente, ao Ministrio Pblico e ao juiz da Vara da Infncia e da Juventude, contendo a sntese dos dados referentes ao exerccio de suas atribuies, bem como as demandas e deficincias na implementao das polticas pblicas, de modo que sejam definidas estratgias e deliberadas providncias necessrias para solucionar os problemas existentes. 2 Cabe aos rgos pblicos responsveis pelo atendimento de crianas e adolescentes com atuao no municpio, auxiliar o Conselho Tutelar na coleta de dados e no encaminhamento das informaes relativas s demandas e deficincias das polticas pblicas ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente. 3 Cabe ao Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente a definio do plano de implantao do SIPIA para o Conselho Tutelar. CAPTULO IV DA AUTONOMIA DO CONSELHO TUTELAR E SUA ARTICULAO COM OS DEMAIS RGOS NA GARANTIA DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE Art. 23. A autoridade do Conselho Tutelar para tomar providncias e aplicar medidas de proteo decorre da lei, sendo efetivada em nome da sociedade para que cesse a ameaa ou violao dos direitos da criana e do adolescente. Art. 24. O Conselho Tutelar exercer exclusivamente as atribuies previstas no artigo 136 na Lei n 8.069, de 1990, no podendo ser criadas novas atribuies por ato de quaisquer outras autoridades do Poder Judicirio, Ministrio Pblico, do Poder Legislativo ou do Poder Executivo municipal, estadual ou distrital.

Art. 25. A atuao do Conselho Tutelar deve ser voltada soluo efetiva e definitiva dos casos atendidos, com o objetivo de desjudicializar, desburocratizar e agilizar o atendimento das crianas e dos adolescentes, ressalvado o disposto no art. 136, incisos III, alnea 'b', IV, V, X e XI, da Lei n 8.069, de 1990. Pargrafo nico. O carter resolutivo da interveno do Conselho Tutelar no impede que o Poder Judicirio seja informado das providncias tomadas ou acionado, sempre que necessrio. Art. 26. As decises do Conselho Tutelar proferidas no mbito de suas atribuies e obedecidas as formalidades legais, tm eficcia plena e so passveis de execuo imediata. 1 Cabe ao destinatrio da deciso, em caso de discordncia, ou a qualquer interessado requerer ao Poder Judicirio sua reviso, na forma prevista pelo art. 137, da Lei n 8.069, de1990. 2 Enquanto no suspensa ou revista pelo Poder Judicirio, a deciso proferida pelo Conselho Tutelar deve ser imediata e integralmente cumprida pelo seu destinatrio, sob pena da prtica da infrao administrativa prevista no art. 249, da Lei n 8.069, de 1990. Art. 27. vedado o exerccio das atribuies inerentes ao Conselho Tutelar por pessoas estranhas ao rgo ou que no tenham sido escolhidas pela comunidade no processo democrtico a que alude o Captulo II desta Resoluo, sendo nulos os atos por elas praticados Art. 28. O Conselho Tutelar articular aes para o estrito cumprimento de suas atribuies de modo a agilizar o atendimento junto aos rgos governamentais e no governamentais encarregados da execuo das polticas de atendimento de crianas, adolescentes e suas respectivas famlias. Pargrafo nico. Articulao similar ser tambm efetuada junto s Polcias Civil e Militar, Ministrio Pblico, Judicirio e Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, de modo que seu acionamento seja efetuado com o mximo de urgncia, sempre que necessrio. Art. 29. No exerccio de suas atribuies o Conselho Tutelar no se subordina ao Conselho Municipal ou Distrital de Direitos da Criana e do Adolescente, com o qual deve manter uma relao de parceria, essencial ao trabalho conjunto dessas duas instncias de promoo, proteo, defesa e garantia dos direitos das crianas e dos adolescentes. 1 Na hiptese de atentado autonomia do Conselho Tutelar, dever o rgo noticiar s autoridades responsveis para apurao da conduta do agente violador para conhecimento e adoo das medidas cabveis. 2 Os Conselhos Estadual, Municipal e Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente tambm sero comunicados na hiptese de atentado autonomia do Conselho Tutelar, para acompanhar a apurao dos fatos. Art. 30. O exerccio da autonomia do Conselho Tutelar no isenta seu membro de responder pelas obrigaes funcionais e administrativas junto ao rgo ao qual est vinculado, conforme previso legal. CAPTULO V DOS PRINCPIOS E CAUTELAS A SEREM OBSERVADOS NO ATENDIMENTO PELO CONSELHO TUTELAR Art. 31. No exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar dever observar as normas e princpios contidos na Constituio, na Lei n 8.069, de 1990, na Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, promulgada pelo Decreto n 99.710, de 21 de novembro de 1990, bem como nas Resolues do CONANDA, especialmente: I - condio da criana e do adolescente como sujeitos de direitos; II - proteo integral e prioritria dos direitos da criana e do adolescente; III - responsabilidade da famlia, da comunidade da sociedade em geral, e do Poder Pblico pela plena efetivao dos direitos assegurados a crianas e adolescentes; IV - municipalizao da poltica de atendimento crianas e adolescentes; V - respeito intimidade, e imagem da criana e do adolescente; VI - interveno precoce, logo que a situao de perigo seja conhecida; VII - interveno mnima das autoridades e instituies na promoo e proteo dos direitos da criana e do adolescente; VIII - proporcionalidade e atualidade da interveno tutelar;

IX - interveno tutelar que incentive a responsabilidade parental com a criana e o adolescente; X - prevalncia das medidas que mantenham ou reintegrem a criana e o adolescente na sua famlia natural ou extensa ou, se isto no for possvel, em famlia substituta; XI - obrigatoriedade da informao criana e ao adolescente, respeitada sua idade e capacidade de compreenso, assim como aos seus pais ou responsvel, acerca dos seus direitos, dos motivos que determinaram a interveno e da forma como se processa; e XII - oitiva obrigatria e participao da criana e o adolescente, em separado ou na companhia dos pais, responsvel ou de pessoa por si indicada, nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de proteo, de modo que sua opinio seja devidamente considerada pelo Conselho Tutelar. Art. 32. No caso de atendimento de crianas e adolescentes de comunidades remanescentes de quilombo e outras comunidades tradicionais, o Conselho Tutelar dever: I - submeter o caso anlise de organizaes sociais reconhecidas por essas comunidades, bem como a representantes de rgos pblicos especializados, quando couber; e II - considerar e respeitar, na aplicao das medidas de proteo, a identidade scio-cultural, costumes, tradies e lideranas, bem como suas instituies, desde que no sejam incompatveis com os direitos fundamentais reconhecidos pela Constituio e pela Lei n 8.069, de 1990. Art. 33. No exerccio da atribuio prevista no art. 95, da Lei n 8.069, de 1990, constatando a existncia de irregularidade na entidade fiscalizada ou no programa de atendimento executado, o Conselho Tutelar comunicar o fato ao Conselho Municipal ou Distrital de Direitos da Criana e do Adolescente e ao Ministrio Pblico, na forma do art. 191. Art. 34. Para o exerccio de suas atribuies, o membro do Conselho Tutelar poder ingressar e transitar livremente: I - nas salas de sesses do Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente; II - nas salas e dependncias das delegacias e demais rgos de segurana pblica; III - nas entidades de atendimento nas quais se encontrem crianas e adolescentes; e IV - em qualquer recinto pblico ou privado no qual se encontrem crianas e adolescentes, ressalvada a garantia constitucional de inviolabilidade de domiclio. Pargrafo nico. Sempre que necessrio o integrante do Conselho Tutelar poder requisitar o auxlio dos rgos locais de segurana pblica, observados os princpios constitucionais da proteo integral e da prioridade absoluta criana e ao adolescente. Art. 35. Em qualquer caso, dever ser preservada a identidade da criana ou adolescente atendido pelo Conselho Tutelar. 1 O membro do Conselho Tutelar poder se abster de pronunciar publicamente acerca dos casos atendidos pelo rgo. 2 O membro do Conselho Tutelar ser responsvel pelo uso indevido das informaes e documentos que requisitar. 3 A responsabilidade pelo uso e divulgao indevidos de informaes referentes ao atendimento de crianas e adolescentes se estende aos funcionrios e auxiliares a disposio do Conselho Tutelar. Art. 36. As requisies efetuadas pelo Conselho Tutelar s autoridades, rgos e entidades da Administrao Pblica direta, indireta ou fundacional, dos Poderes Legislativo e Executivo Municipal ou Distrital sero cumpridas de forma gratuita e prioritria, respeitando-se os princpios da razoabilidade e legalidade. CAPTULO VI DA FUNO, QUALIFICAO E DIREITOS DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR Art. 37. A funo de membro do Conselho Tutelar exige dedicao exclusiva, vedado o exerccio concomitante de qualquer outra atividade pblica ou privada. Art. 38. A funo de Conselheiro Tutelar ser remunerada, de acordo com o disposto em legislao local.

 1. Cabe ao Poder Executivo, por meio de recursos oramentrios prprios garantir aos integrantes do Conselho Tutelar, durante o exercicio do mandato, as vantagens e direitos sociais assegurados aos demais servidores municipais, devendo para tanto, se necessrio, promover a adequao da legislao local. 2. A remunerao deve ser proporcional relevncia e complexidade da atividade desenvolvida, e sua reviso farse- na forma estabelecida pela legislao local. CAPTULO VII DOS DEVERES E VEDAES DOS MEMBROS DO CONSELHO TUTELAR Art. 39. Sem prejuzo das disposies especficas contidas na legislao municipal ou distrital, so deveres dos membros do Conselho Tutelar: I - manter conduta pblica e particular ilibada; II - zelar pelo prestgio da instituio; III - indicar os fundamentos de seus pronunciamentos administrativos, submetendo sua manifestao deliberao do colegiado; IV - obedecer aos prazos regimentais para suas manifestaes e exerccio das demais atribuies; V - comparecer s sesses deliberativas do Conselho Tutelar e do Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, conforme dispuser o Regimento Interno; VI - desempenhar suas funes com zelo, presteza e dedicao; VII - declarar-se suspeitos ou impedidos, nos termos desta Resoluo; VIII - adotar, nos limites de suas atribuies, as medidas cabveis em face de irregularidade no atendimento a crianas, adolescentes e famlias; IX - tratar com urbanidade os interessados, testemunhas, funcionrios e auxiliares do Conselho Tutelar e dos demais integrantes de rgos de defesa ia dos direitos da criana e do adolescente; X - residir no Municpio; XI - prestar as informaes solicitadas pelas autoridades pblicas e pelas pessoas que tenham legtimo interesse ou seus procuradores legalmente constitudos; XII - identificar-se em suas manifestaes funcionais; e XIII - atender aos interessados, a qualquer momento, nos casos urgentes. Pargrafo nico. Em qualquer caso, a atuao do membro do Conselho Tutelar ser voltada defesa dos direitos fundamentais das crianas e adolescentes, cabendo-lhe, com o apoio do colegiado, tomar as medidas necessrias proteo integral que lhes devida. Art. 40. Cabe legislao local, definir as condutas vedadas aos membros do Conselho Tutelar, bem como as sanes a elas cominadas. Pargrafo nico. Sem prejuzo das disposies especficas contidas na legislao local, vedado aos membros do Conselho Tutelar: I - receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, vantagem pessoal de qualquer natureza; II - exercer atividade no horrio fixado na lei municipal ou distrital para o funcionamento do Conselho Tutelar; III - utilizar-se do Conselho Tutelar para o exerccio de propaganda e atividade poltico-partidria; IV - ausentar-se da sede do Conselho Tutelar durante o expediente, salvo quando em diligncias ou por necessidade do servio; V - opor resistncia injustificada ao andamento do servio; VI - delegar a pessoa que no seja membro do Conselho Tutelar o desempenho da atribuio que seja de sua responsabilidade;

VII - valer-se da funo para lograr proveito pessoal ou de outrem; VIII - receber comisses, presentes ou vantagens de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; IX - proceder de forma desidiosa; X - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio da funo e com o horrio de trabalho; XI - exceder no exerccio da funo, abusando de suas atribuies especficas, nos termos previstos na Lei n 4.898, de 9 de dezembro de 1965; XII - deixar de submeter ao Colegiado as decises individuais referentes a aplicao de medidas protetivas a crianas, adolescentes, pais ou responsveis previstas nos arts. 101 e 129 da Lei n 8.069, de 1990; e XIII - descumprir os deveres funcionais mencionados no art.38 desta Resoluo e na legislao local relativa ao Conselho Tutelar. Art. 41. O membro do Conselho Tutelar ser declarado impedido de analisar o caso quando: I - a situao atendida envolver cnjuge, companheiro, ou parentes em linha reta colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive; II - for amigo ntimo ou inimigo capital de qualquer dos interessados; III - algum dos interessados for credor ou devedor do membro do Conselho Tutelar, de seu cnjuge, companheiro, ainda que em unio homoafetiva, ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive; IV - tiver interesse na soluo do caso em favor de um dos interessados. 1 O membro do Conselho Tutelar tambm poder declarar suspeio por motivo de foro ntimo. 2 O interessado poder requerer ao Colegiado o afastamento do membro do Conselho Tutelar que considere impedido, nas hipteses desse artigo. CAPTULO VIII DO PROCESSO DE CASSAO E VACNCIA DO MANDATO Art. 42. Dentre outras causas estabelecidas na legislao municipal ou distrital, a vacncia da funo de membro do Conselho Tutelar decorrer de: I - renncia; II - posse e exerccio em outro cargo, emprego ou funo pblica ou privada remunerada; III - aplicao de sano administrativa de destituio da funo; IV - falecimento; ou V - condenao por sentena transitada em julgado pela prtica de crime que comprometa a sua idoneidade moral. Art. 43. Constituiem penalidades administrativas passveis de serem aplicadas aos membros do Conselho Tutelar, dentre outras a serem previstas na legislao local: I - advertncia; II - suspenso do exerccio da funo; III - destituio da funo. Art. 44. Na aplicao das penalidades administrativas, devero ser consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para a sociedade ou servio pblico, os antecedentes no exerccio da funo, assim como as circunstncias agravantes e atenuantes previstas no Cdigo Penal. Art. 45. As penalidades de suspenso do exerccio da funo e de destituio do mandato podero ser aplicadas ao Conselheiro Tutelar nos casos de descumprimento de suas atribuies, prtica de crimes que comprometam sua idoneidade moral ou conduta incompatvel com a confiana outorgada pela comunidade.

Pargrafo nico. De acordo com a gravidade da conduta ou para garantia da instruo do procedimento disciplinar, poder ser determinado o afastamento liminar do Conselheiro Tutelar at a concluso da investigao. Art. 46. Cabe legislao local estabelecer o regime disciplinar aplicvel aos membros do Conselho Tutelar. 1 As situaes de afastamento ou cassao de mandato de Conselheiro Tutelar devero ser precedidas de sindicncia e processo administrativo, assegurando-se a imparcialidade dos responsveis pela apurao, e o direito ao contraditrio e ampla defesa. 2 Na omisso da legislao especfica relativa ao Conselho Tutelar, a apurao das infraes ticas e disciplinares de seus integrantes utilizar como parmetro o disposto na legislao local aplicvel aos demais servidores pblicos. 3 Na apurao das infraes pode ser prevista a participao de representantes do Conselho Tutelar e de outros rgos que atuam na defesa dos direitos da criana e do adolescente. Art. 47. Havendo indcios da prtica de crime por parte do Conselheiro Tutelar, o Conselho Municipal ou Distrital da Criana e do Adolescente ou o rgo responsvel pela apurao da infrao administrativa, comunicar o fato ao Ministrio Pblico para adoo das medidas legais. CAPTULO IX DAS DISPOSIES FINAIS Art. 48. Os Conselhos Municipais ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, com apoio dos Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente e do CONANDA, devero estabelecer, em conjunto com o Conselho Tutelar, uma poltica de qualificao profissional permanente dos seus membros, voltada correta identificao e atendimento das demandas inerentes ao rgo. Pargrafo nico. A poltica referida no caput compreende o estmulo e o fornecimento dos meios necessrios para adequada formao e atualizao funcional dos membros dos Conselhos e seus suplentes, o que inclui, dentre outros, a disponibilizao de material informativo, realizao de encontros com profissionais que atuam na rea da infncia e juventude e patrocnio de cursos e palestras sobre o tema. Art. 49. Qualquer cidado, o Conselho Tutelar e o Conselho Municipal ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente parte legtima para requerer aos Poderes Executivo e Legislativo, assim como ao Tribunal de Contas competente e ao Ministrio Pblico, a apurao do descumprimento das normas de garantia dos direitos das crianas e adolescentes, especialmente as contidas na Lei n 8.069, de1990 e nesta Resoluo, bem como requerer a implementao desses atos normativos por meio de medidas administrativas e judiciais. Art. 50. As deliberaes do CONANDA, no seu mbito de competncia para elaborar as normas gerais da poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do adolescente, so vinculantes e obrigatrias para a Administrao Pblica, respeitando-se os princpios constitucionais da preveno, prioridade absoluta, razoabilidade e legalidade. Art. 51. Os Conselhos Municipais ou Distrital dos Direitos da Criana e do Adolescente, em conjunto com os Conselhos Tutelares, devero promover ampla e permanente mobilizao da sociedade acerca da importncia e do papel do Conselho Tutelar. Art. 52. Para a criao, composio e funcionamento do Conselho Tutelar devero ser observadas as diversidades tnicas, culturais do pas, considerando as demandas das comunidades remanescentes de quilombo e outras comunidades tradicionais. Art. 53. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. Art. 54. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente as constantes da Resoluo n 75, de 22 de outubro de 2001, do CONANDA. FBIO FEITOSA DA SILVA RESOLUO No -144, DE 17 DE FEVEREIRO DE 2011 Altera o inciso IV, do art. 12, do Regimento Interno do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - CONANDA, no uso das atribuies legais e considerando a deliberao do Conselho em sua 192 Assemblia Ordinria, realizada nos dias 15, 16 e 17 de fevereiro de 2011, resolve: Art. 1 - Alterar o inciso IV, do art. 12, do Regimento Interno, que passa a vigorar com a seguinte redao:

IV - convocar, ordinariamente, a cada trs anos, a Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, para avaliar e deliberar a poltica nacional de atendimento dos direitos da criana e do adolescente; Art. 2 - Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao. FBIO FEITOSA DA SILVA