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Lei 13303/2016 – Resumo Completo

Lei 13303/2016 – Resumo Completo

Sidinei Casagranda(https://analistadelicitacoes.com.br/author/sidinei-casa/)
março 21, 2020(https://analistadelicitacoes.com.br/2020/03/21/)

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Resumo da Lei 13303/2016
Aqui irei fazer o resumo completo da lei 13303/2016, colocando assim um resumo por
artigo para que fique mais fácil para você fixar e procurar na hora que precisar, porque como
se trata de muitos parágrafos, acaba ficando difícil assimilar o conteúdo.

Índice Lei 13303/2016

TÍTULO I – DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS
PÚBLICAS E ÀS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art 1º, Art 2º, Art 3º, Art 4º.

CAPÍTULO II – DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA

PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Seção I – Das Normas Gerais
Art 5º, Art 6º, Art 7º, Art 8º, Art 9º, Art 10, Art 11, Art 12, Art 13

Seção II – Do Acionista Controlador

Art 14, Art 15

Seção III – Do Administrador

Art 16, Art 17
Seção IV – Do Conselho de Administração
Art 18, Art 19, Art 20

Seção V – Do Membro Independente do Conselho de Administração

Art 22

Seção VI – Da Diretoria
Art 23

Seção VII – Do Comitê de Auditoria Estatutário

Art 24, Art 25

Seção VIII – Do Conselho Fiscal

Art 26

CAPÍTULO III – DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA

E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Art 27 

TÍTULO II – DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS

PÚBLICAS, ÀS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS
SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE EXPLOREM ATIVIDADE
ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU COMERCIALIZAÇÃO DE
BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA QUE A
ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE
MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I – DAS LICITAÇÕES
Seção I – Da Exigência de Licitação e dos Casos de Dispensa e de
Inexigibilidade
Art 28, Art 29, Art 30

Seção II – Disposições de Caráter Geral sobre Licitações e Contratos

Art 31, Art 32, Art 33, Art 34, Art 35, Art 36, Art 37, Art 38, Art 39, Art 40, Art 41

Seção III – Das Normas Específicas para Obras e Serviços

Art 42, Art 43, Art 44, Art 45, Art 46
Seção VI – Do Procedimento de Licitação
Art 51, Art 52, Art 53, Art 54, Art 55, Art 56, Art 57, Art 58, Art 58, Art 59, Art 60, Art 61, Art 62

Seção VII – Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações

Art 63, Art 64, Art 65, Art 66, Art 67 

CAPÍTULO III – DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA

SOCIEDADE
Art 85, Art 86, Art 87, Art 88, Art 89, Art 90

Vamos Começar:
Em 2016 entrou em vigor uma lei importantíssima, há muito aguardada no âmbito do Direito
Administrativo: a Lei 13303/2016,

que dispõe sobre o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e
de suas subsidiárias,

no âmbito da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios.

Tal lei, que está sendo chamada de “Lei da Responsabilidade das Estatais” ou
simplesmente de “Lei das Estatais”,

veio disciplinar a exploração direta de atividade econômica pelo Estado por intermédio de

suas empresas públicas e sociedades de economia mista,

conforme previsto no art. 173 da Constituição Federal.

A lei 13303/2016 tem uma estrutura um pouco diferente da lei 8666/93, ela possui títulos,
sendo 3 títulos ao total conforme veremos na grade.

TÍTULO I – DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS

PÚBLICAS E ÀS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES

CAPÍTULO II – DO REGIME SOCIETÁRIO DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE

ECONOMIA MISTA

CAPÍTULO III – DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE

ECONOMIA MISTA

TÍTULO II – DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS

PÚBLICAS, ÀS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS
SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE EXPLOREM ATIVIDADE
ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU COMERCIALIZAÇÃO DE
BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA QUE A
ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE
MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I – DAS LICITAÇÕES

CAPÍTULO II – DOS CONTRATOS

CAPÍTULO III – DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA SOCIEDADE

TÍTULO III – DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS

Aqui neste resumo vou comentar sobre os principais artigos da Lei 13303/2016 que servirão
como base para Obras e Serviços de Engenharia,

já os Capítulos e as seções que tratam dos recursos e contratos administrativos, iremos ver
no próximo curso que sobre o assunto.

Lei 13303/2016
CAPÍTULO I – DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
O nome já diz, disposições preliminares, ou seja, este capítulo fala um pouco sobre empresa
pública e sociedade de economia mista para esclarecer do que se trata e como funciona a
exploração pelo estado de atividade econômica.

Artigo 1º
Aqui fala que a Lei abrange todas as empresas públicas e sociedades de economia mista
que exploram atividade econômica.

Fala que os poderes executivos podem editar normas desde que sigam as diretrizes desta
Lei.

Fala que a Lei vale ainda para Empresa Pública que participe de consórcio, sendo ela a
operadora do consórcio.

Artigo 2º
Aqui fala que a criação de empresa pública ou sociedade de economia mista depende de
autorização legislativa.

Artigo 3º
Aqui fala que a empresa pública dotada de personalidade jurídica de direito privado, cujo
capital social é integralmente detido pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou
pelos Municípios.

Artigo 4º
Aqui fala que a sociedade de economia mista é dotada de personalidade jurídica de direito
privado, sob forma de sociedade anônima, cuja ações com direito de voto pertençam a
União, Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios. 

CAPÍTULO II – DO REGIME SOCIETÁRIO DA

EMPRESA PÚBLICA E DA SOCIEDADE DE
ECONOMIA MISTA
Este capítulo fala sobre o regime societário, fala sobre a transparência, sobre controles
internos e externos e também sobre as normas dos cargos mais elevados da empresa
pública e sociedade de economia mista.

Seção I – Das Normas Gerais 

Artigo 5º
Neste artigo fala que as sociedades de economia mista, serão constituídas sob a forma de
sociedade anônima.

Artigo 6º
Aqui fala que tanto as empresas públicas como as sociedades de economia mista deverão
estabelecer normas de governança corporativa, transparência, gestão de risco e controle
interno.

Artigo 7º
Aqui fala que as empresas públicas e sociedades de economia mista deverão atender as
normas da Comissão de Valores Mobiliários sobre escrituração e elaboração de
demonstrações financeiras

Artigo 8º
Aqui deixa claro que as empresas públicas e sociedades de economia mista deve adotar
todas as normas de transparência e que devem divulgar todas essas normas em meio
eletrônico de preferência na internet, neste artigo constam todas os itens que devem ser
atendidos.

Artigo 9º
Aqui deixa claro que as empresas públicas e sociedades de economia mista deve adotar
todas as normas de gestão de risco e auditoria interna, neste artigo constam todas os itens
que devem ser atendidos.

Artigo 10
Aqui fala da criação do comitê estatutário e também das atas das reuniões do comitê

Artigo 11
Aqui fala que a empresa pública não poderá lançar debêntures ou outros títulos ou valores
mobiliários, conversíveis em ações

Artigo 12
Aqui fala que as empresas públicas e sociedade de economia mista deverão divulgar a
remuneração de seus administradores

Artigo 13
Aqui fala que a lei que autorizar a criação da empresa pública e da sociedade de economia
mista deverá dispor sobre as diretrizes e restrições a serem consideradas na elaboração do
seu estatuto.

Seção II – Do Acionista Controlador 

Artigo 14
Fala do código de conduta e integridade que deverá seguir o Acionista Controlador.

Artigo 15
Fala que o acionista controlador pode ser responsabilizado por seus atos.

Seção III – Do Administrador 

Artigo 16
Fala que os administradores ficam submetidos às normas previstas na Lei nº 6.404, de 15
de dezembro de 1976 e que é considerado administrador os membros do Conselho de
Administração e da diretoria.

Artigo 17
Deixa claro aqui que não é qualquer pessoa que possa ocupar o cargo de administrador,
mas sim através de critérios técnicos e por tempo de serviço como funcionário público e
não tenha nenhum problema legal anterior ao cargo.

Seção IV – Do Conselho de Administração

Artigo 18
Este artigo fala sobre as competências do conselho de administração e seus participantes.

Artigo 19
Fala que é permitido a participação do conselho de acionistas minoritários.

Artigo 20
Fala que é vedado participar de dois ou mais conselhos recebendo remuneração por parte
de membros da administração pública. 

Seção V – Do Membro Independente do Conselho de

Administração
Artigo 22
Fala que os membros do conselho de administração devem ser no mínimo 25% formados
por membros independentes que não façam parte da administração pública e relaciona
quais podem ser participantes.

Seção VI – Da Diretoria
Artigo 23
Aqui fala que a Diretoria tem que trabalhar com metas e resultados a serem alcançados,
implementando plano de estratégias e metas anuais.

Seção VII – Do Comitê de Auditoria Estatutário

Artigo 24
A empresa pública e a sociedade de economia mista deverão possuir em sua estrutura
societária Comitê de Auditoria Estatutário como órgão auxiliar do Conselho de
Administração e fala de suas competências e que devem ter meios para denúncias.

Artigo 25
Fala que o comitê será formado pelo mínimo 3 e no máximo 5 membros e a maioria tem que
ser independentes.

Seção VIII – Do Conselho Fiscal

Artigo 26
Fala sobre os membros do conselho fiscal, que deve ter formação acadêmica e também
pelo menos um dos membros deve ser indicado pelo ente controlador.
CAPÍTULO III – DA FUNÇÃO SOCIAL DA EMPRESA PÚBLICA
E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
Este capítulo fala sobre a função social da empresa pública e sociedade de economia mista,
realizando o interesse coletivo e podendo firmar convênios com a iniciativa privada para que
seus objetivos sejam alcançados.

Artigo 27
Aqui fala que a empresa pública e a sociedade de economia mista terão a função social de
realização do interesse coletivo ou de atendimento a imperativo da segurança nacional, e
que pode firmar convênio com pessoas físicas e jurídicas.

TÍTULO II – DISPOSIÇÕES APLICÁVEIS ÀS EMPRESAS

PÚBLICAS, ÀS SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA E ÀS
SUAS SUBSIDIÁRIAS QUE EXPLOREM ATIVIDADE
ECONÔMICA DE PRODUÇÃO OU COMERCIALIZAÇÃO DE
BENS OU DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS, AINDA QUE A
ATIVIDADE ECONÔMICA ESTEJA SUJEITA AO REGIME DE
MONOPÓLIO DA UNIÃO OU SEJA DE PRESTAÇÃO DE
SERVIÇOS PÚBLICOS.
CAPÍTULO I – DAS LICITAÇÕES
Este capítulo é muito importante pois vai falar sobre a licitação em si, fala da obrigação do
uso de licitações, das dispensas de licitações, da inexigibilidade de licitação, fala também
das diretrizes e normas específicas para obras e serviços de engenharia.

Fala também sobre os cadastros e pré-qualificação, fala sobre as fases da licitação e

também sobre as diretrizes auxiliares em licitações.

Seção I – Da Exigência de Licitação e dos Casos de Dispensa

e de Inexigibilidade 
Artigo 28
Fala que toda compra, obra ou serviço, deve ser precedida de licitação, ressalvadas as
hipóteses previstas nos arts. 29 e 30.

Fala também de situações que dispensa o uso de licitações.

Artigo 29
Este artigo dedica-se exclusivamente as dispensas de licitações e que os valores para tais
dispensas podem ser modificados por decreto de cada órgão.
Artigo 30
Aqui fala em que a contratação direta será feita quando houver inviabilidade de competição
e relaciona as hipóteses para tal.

Seção II – Disposições de Caráter Geral sobre Licitações e

Contratos 
Artigo 31
Aqui fala que a licitação visa assegurar a seleção da proposta mais vantajosa e evitar sobre
preço e superfaturamento e também fala dos princípios da administração pública.

Fala que para evitar o sobre preço e superfaturamento, deve-se obter os preços unitários
fazendo composição de preços.

Artigo 32
Aqui fala de todas as diretrizes que devem ser adotadas no processo licitatório.

Artigo 33

Fala que o Objeto da licitação deve ser descrito de forma sucinta e clara.

Artigo 34
Aqui fala que o valor do contrato deve ser sigiloso, mas deve-se liberar os quantitativos em
planilhas e descrição dos serviços, o valor será revelado na hora oportuna.

Artigo 35
Fala aqui que mesmo o processo sendo em modo de disputa fechado, os cidadãos e tem
direito a acesso a informações sobre a licitação.

Artigo 36
Aqui fala que poderá ser feito uma pré-qualificação de fornecedores.

Artigo 37
Aqui fala da aplicação das sanções e informação aos contratados e também atualização do
cadastro de empresas com sanções ou inidôneas

Artigo 38
Aqui mostra a relação de quem está impedido de contratar com as empresas públicas e
sociedade de economia mista.

Artigo 39
Aqui fala que os procedimentos licitatórios, a pré-qualificação e os contratos disciplinados
por esta Lei serão divulgados em portal específico e os prazos mínimos para esta
divulgação.

Artigo 40
Aqui fala que as empresas públicas e sociedade de economia mista deverão manter
regulamento interno disponível sobre o processo licitatório.

Artigo 41
Fala que as penas cabíveis aos agentes e públicos e aos licitantes serão as contidas no
artigo 89 a 99 da lei 8666/93.

Seção III – Das Normas Específicas para Obras e Serviços 

Artigo 42
Aqui fala das especificações previstas para Obras e Serviços de Engenharia.

Artigo 43
Aqui fala sobre os regimes admitidos na lei 13303/2016 para as empresas públicas e as
sociedades de economia mista.

Fala que serão precedidas de projeto básico e a necessidade de projeto executivo para
obras ou serviços de engenharia.

Artigo 44
Aqui fala sobre a vedação direta ou indireta em licitações para obras e serviços e
engenharia.

Artigo 45
Aqui fala que poderá ser realizado remuneração variável no caso do desempenho do
contratado.

Artigo 46
Aqui fala que poderá ser celebrado mais de um contrato no caso de obras ou serviços que
possam ser executados em conjunto por mais de uma empresa.

Seção VI – Do Procedimento de Licitação

Artigo 51
Este artigo fala sobre as fases da licitação, relacionado cada uma delas.

Artigo 52
Fala que poderão ser adotados os modos de disputa aberto ou fechado, ou ambos quando
for o caso.

Artigo 53
Aqui fala sobre o modo aberto de disputa e explica tudo sobre este modo.

Artigo 54
Aqui fala sobre os critérios de julgamentos a serem adotados em licitações desta Lei.

Artigo 55
Este artigo fala sobre o modo de desempate a ser adotado em licitações para empresas
públicas ou sociedades de economia mista.

Artigo 56
Aqui fala do julgamento e a desclassificação dos licitantes conforme os itens apresentados
neste artigo.

Artigo 57
Este artigo fala da fase de negociação que vem logo depois da classificação das propostas
de preços apresentadas pelos licitantes.

Artigo 58
Aqui fala sobre a fase de habilitação que vem depois da abertura das propostas de preço e
da fase de negociação.

Artigo 59
Aqui fala que caso não seja invertida a fase de abertura dos envelopes, o processo licitatório
terá fase recursal única, logo após a classificação da fase da habilitação.

Artigo 60 e 61
Fala da homologação e que não poderá ser celebrado contrato a não ser com quem ficou
habilitado e classificado.

Artigo 62
Aqui fala sobre a revogação da licitação e como poderá ser realizado.

Seção VII – Dos Procedimentos Auxiliares das Licitações

Artigo 63
Aqui fala sobre os procedimentos auxiliares das licitações regidas por esta lei.
Artigo 64
Este artigo fala da pré-qualificação permanente dos licitantes.

Artigo 65
Fala sobre o CRC, cadastro prévio emitido para licitantes que solicitarem seu cadastro junto
a empresa pública ou sociedade de economia mista, válidos por 1 ano.

Artigo 66
Aqui fala sobre o sistema de registro de preços e com deve ser procedido o cadastro dos
preços.

Artigo 67
Aqui fala do catálogo eletrônico de padronização de compras, serviços e obras. 

CAPÍTULO III – DA FISCALIZAÇÃO PELO ESTADO E PELA

SOCIEDADE
Aqui fala sobre o controle interno e externo da empresa pública e da sociedade de economia
mista e no acesso as informações importantes para esses controles e também para o
cidadão comum.

Artigo 85
Aqui fala da fiscalização das empresas públicas e sociedade de economia mista por parte
dos controles internos e externos.

Artigo 86
As informações das empresas públicas e sociedade de economia mista deverão estar
disponíveis em banco de dados eletrônico com acesso para os controles internos e
externos.

Artigo 87
Aqui fala ainda mais dos controles internos e externos e também que qualquer cidadão
pode impugnar o edital de licitação.

Artigo 88
Aqui fala que a empresa pública ou sociedade de economia mista deverão deixar em meio
eletrônico, acesso sobre a execução de seus contratos.

Artigo 89 e 90
Fala que toda a transparência e acesso a controle internos e externos não pode passar por
cima da gerência das empresas públicas e sociedade de economia mista, ou seja,
 elas devem ser liberadas através de controles internos e com responsabilidade a quem
acessar tais informações.

Chegamos ao fim de mais um resumo, este agora da Lei 13303/2016 que serve de base de
consulta para você ter um conhecimento e uma acesso mais rápido ao conteúdo que está
inserido em cada artigo.

Lembrando novamente que para utilizar a lei 13303/2016 em recursos administrativos, você
deverá baixar a Lei completa e utilizar como referência os artigos, parágrafos e incisos que
forem necessários.

Portanto se você gostou desse assunto e quer ser um profissional com habilidades para
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