2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Quadro de Avisos: Informo o lanamento dos seguintes cursos aqui

no Ponto dos Concursos:

Lei n 8.112/90 em Exerccios (CESPE); Lei n 8.429/92 em Exerccios (CESPE); Lei n 8.666/93 em Exerccios (CESPE); Lei n 9.784/99 em Exerccios (CESPE); Direito Administrativo - PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO - TCNICO ADMINISTRATIVO (NVEL MDIO) MPU; Direito Administrativo - PACOTE DE EXERCCIOS COMPLETO ANALISTA ADMINISTRATIVO (NVEL SUPERIOR) MPU; Direito Administrativo em Exerccios - Tribunais (FCC); e Direito Administrativo - CGU (Exerccios ESAF). -

2 Simulado de Direito Administrativo (CESPE) 6. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. 7. (CESPE/TRT/2009) As limitaes impostas pela Constituio Federal de 1988 acumulao de cargos pblicos so extensveis aos denominados empregos pblicos, porm no so aplicveis s sociedades controladas indiretamente pelo poder pblico. 8. (CESPE/MPS/2010) cabvel a exonerao de ofcio quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio. 9. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de delegao. 10. (Procurador/PGE-PI/2008) O servidor pblico processado por ato de improbidade administrativa que importe em violao aos princpios da administrao pblica est sujeito perda do cargo pblico.

Prof. Anderson Luiz

www.pontodosconcursos.com.br

2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Gabarito Comentado 6. (CESPE/AGU/2009) As hipteses de dispensa de licitao previstas na Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993, so taxativas, no comportando ampliao, segundo entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro. J em relao inexigibilidade, a referida lei no prev um numerus clausus. No caso de doao com encargo, estabelece o mencionado diploma legal que dever a administrao pblica realizar licitao, dispensada no caso de interesse pblico devidamente justificado. Comentrios: CERTO. A Constituio Federal obriga todos os rgos da Administrao Pblica Direta e todas as entidades da Administrao Indireta a realizar licitao previamente a celebrao de contrato administrativo para a realizao de obra, prestao de servio, compras, alienaes, concesses e permisses. Contudo, em seu art. 37, XXI, a Lei Maior autoriza o legislador a especificar os casos que no se submetam obrigatoriedade de licitao. Da, a Lei n 8.666/93 criou as figuras que denominou dispensa e inexigibilidade de procedimento licitatrio. Dispensa de licitao: consiste na possibilidade legal de a Administrao Pblica deixar de realizar a licitao, em razo de determinadas hipteses previstas taxativamente (ou seja, no existem outras hipteses) na Lei n 8.666/93 (arts. 17 e 24), embora haja viabilidade jurdica de competio (existe uma pluralidade de objetos e uma pluralidade de ofertantes). Inexigibilidade de licitao: caracteriza-se pela inexistncia de viabilidade jurdica de competio, seja pela existncia de apenas um objeto (objeto nico), seja pela existncia de apenas um ofertante que atenda as necessidades da Administrao Pblica (ofertante nico ou exclusivo). Os casos de inexigibilidade de licitao esto previstos no art. 25 da Lei de Licitaes, de forma meramente exemplificativa. Ou seja, a relao das hipteses de inexigibilidade no exaustiva, nem taxativa.

IMPORTANTE: A regra geral a obrigatoriedade de licitao. H casos excepcionais que impedem ou dispensam a realizao de licitao. Os casos de dispensa de licitao esto previstos taxativamente na lei, ao passo que as hipteses de inexigibilidade de licitao so meramente exemplificativas.

7. (CESPE/TRT/2009) As limitaes impostas pela Constituio Federal de 1988 acumulao de cargos pblicos so extensveis aos denominados empregos pblicos, porm no so aplicveis s sociedades controladas indiretamente pelo poder pblico.
Prof. Anderson Luiz

www.pontodosconcursos.com.br

2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

Comentrios: ERRADO. vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios (CF, art. 37, XVI): a de dois cargos de professor; a de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico; a de dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.

A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico (CF, art. 37, XVII). 8. (CESPE/MPS/2010) cabvel a exonerao de ofcio quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio. Comentrios: CERTO. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguinte fatores (RAPID) (art. 20): Responsabilidade; Assiduidade; Produtividade; Iniciativa; Disciplina. A avaliao do desempenho do servidor ser submetida homologao da autoridade competente 4 meses antes do trmino do perodo do estgio probatrio (art. 20, 1). Essa avaliao ser realizada por comisso constituda para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput do art. 20 (RAPID). O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado (no se trata de demisso) ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado (art. 20, 2).

Prof. Anderson Luiz

www.pontodosconcursos.com.br

2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ 9. (CESPE/TRT-17Regio/2009) Titular de rgo administrativo que delegar parte de sua competncia a outro rgo no poder revogar o ato de delegao. Comentrios: ERRADO. Acerca da delegao, o art. 12 da Lei n 9.784/99 estabelece que um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ). Essas regras se aplicam delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes. Em decorrncia do princpio da publicidade, o ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. O referido ato dever especificar com clareza o que foi transferido, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel. Ademais, ser revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. Percebam que o ato de delegao no ser um cheque em branco entregue ao delegado. Com efeito, as decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade, ou seja, o delegado deve registrar que praticou o ato em funo de determinada competncia que lhe foi transferida. Alm disso, tais decises sero consideradas editadas pelo delegado (e no pelo delegante).

IMPORTANTE: A delegao s ser admitida se no houver impedimento legal. O delegante s poder transferir parte de suas competncias. A delegao independe de subordinao hierrquica. A delegao de oportunidade). competncia ato discricionrio (convenincia e

A delegao ocorrer em razes de ndole Tcnica, Social, Econmica, Territorial ou Jurdica (TSE + TJ). O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. O ato de delegao dever especificar o objeto, os limites, a durao e os objetivos da delegao, bem como o recurso cabvel. A delegao revogvel a qualquer tempo. As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade. Essas decises sero consideradas editadas pelo delegado (e no pelo delegante).

De acordo com o art. 13 da Lei, no pode ser objeto de delegao:

Prof. Anderson Luiz

www.pontodosconcursos.com.br

2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ A edio de atos de carter normativo; A deciso de recursos administrativos; As matrias de competncia exclusiva.

10. (Procurador/PGE-PI/2008) O servidor pblico processado por ato de improbidade administrativa que importe em violao aos princpios da administrao pblica est sujeito perda do cargo pblico.

Comentrios: CERTO. O art. 12 da Lei n 8.429/92 estabelece as penas aplicveis ao responsvel pela prtica de atos de improbidade administrativa. Ressalta-se que as cominaes previstas no referido artigo, que podem ser aplicadas isoladamente ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato, independem das penalidades penais, civis e administrativas, previstas em legislao especfica. Por exemplo: um servidor pblico pratica um ato que configura infrao disciplinar punvel com a pena de demisso. Esse ato est previsto no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica, e na Lei n 8.429/92, como ato de improbidade administrativa. Nessa hiptese, ele ser punido administrativamente, com a pena de demisso; ademais, no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm, por improbidade administrativa. Amigos, esse artigo muito cobrado em provas de concursos pblicos. Por isso, tenham muita ateno ao estud-lo! Memorizem-no!

COMINAES POR ENRIQUECIMENTO ILCITO Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio. Ressarcimento integral do dano, quando houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos. Pagamento de multa civil de at 3 vezes o valor do acrscimo patrimonial. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos. www.pontodosconcursos.com.br

Prof. Anderson Luiz

2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ

COMINAES POR LESO AO ERRIO Ressarcimento integral do dano. Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos. Pagamento de multa civil de at 2 vezes o valor do dano. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos;

COMINAES POR VIOLAO AOS PRINCPIOS DA ADM. PB. Ressarcimento integral do dano, se houver. Perda da funo pblica. Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos. Pagamento de multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.

Do exame da gravidade dessas sanes, percebe-se que a Lei n 8.429/92 estabeleceu uma idia de hierarquia entres as espcies de improbidade administrativa. Assim, os atos que importam enriquecimento ilcito seriam os mais lesivos e juridicamente reprovveis. J os atos que causam prejuzo aos cofres pblicos (sem importar enriquecimento ilcito do agente) ocupam uma posio intermediria. Por fim, os atos que violam os princpios da Administrao Pblica so menos graves que os demais. Nesse diapaso, o pargrafo nico do art. 12 estabelece que na fixao das penas previstas na Lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, 6 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br

2 SIMULADO DE DIREITO ADMINISTRATIVO (CESPE) PROFESSOR: ANDERSON LUIZ assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. Isso significa que as sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveito patrimonial obtido pelo agente.

IMPORTANTE: ENRIQUECIMENTO LESO PRINCPIOS

SUSPENSO 8 a 10 anos 5 a 8 anos 3 a 5 anos

MULTA at 3 x ganho at 2 x dano at 100 x R$

PROIBIO 10 anos 5 anos 3 anos

At o prximo simulado! Bons estudos, Anderson Luiz (anderson@pontodosconcursos.com.br) Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Processo Administrativo Federal: Comentrios Lei n 9.784 de 29/1/1999. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2009. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. GARCIA, Emerson; ALVES, Rogrio Pacheco. Improbidade Administrativa. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. JUSTEN FILHO, Maral. Comentrios Administrativos. So Paulo: Dialtica, 2010. Lei de Licitaes e Contratos

JUSTEN FILHO, Maral. Prego: Comentrios Legislao do Prego Comum e Eletrnico. So Paulo: Dialtica, 2009. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.
Prof. Anderson Luiz

www.pontodosconcursos.com.br