TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC N 05005/08

LICITAO NA MODALIDADE CARTA CONVITE, SEGUIDA DE CONTRATO. JULGAM-SE IRREGULARES. APLICAO DE MULTA, COM FIXAO DE PRAZO PARA RECOLHIMENTO.

ACRDO AC2-TC-01651/2011
RELATRIO:

O processo TC N 05005/08 trata do exame de licitao, na modalidade Carta Convite (N 09/2003), do tipo menor preo global, seguida de contrato1, realizada pela Prefeitura Municipal de Gurinhm, objetivando a execuo dos servios de engenharia para perfurao e instalao de cinco poos e construo de cinco abrigos para dessalinizadores com cinco tanques para rejeitos, no valor total de R$ 69.645,00 (sessenta e nove mil e seiscentos e quarenta e cinco reais). Quando da apreciao da Prestao de Contas Anuais de 2003, da Prefeitura Municipal de Gurinhm - Processo TC N 03594/03 Doc. TC N 0812/05, do qual foi relator o Cons. Nominando Diniz, foi determinada a formalizao de processo apartado para apurao minuciosa das irregularidades atribudas empresa SOMAR Construo Ltda., devendo ser anexada ao mesmo o presente procedimento licitatrio2. Aps analisar a documentao que instrui o presente processo, a Diviso de Licitaes e Contratos DILIC, desde Tribunal, constatou as seguintes irregularidades ( fls. 115/119): o ausncia de projeto bsico aprovado por autoridade competente, conforme exigncia da Lei n 8.666/93, art. 7; o ausncia de comprovante de divulgao do ato convocatrio, na forma prevista no art. 21, 1, inciso IV, e art. 22, 3, da Lei n 8.666/93; o ausncia no contrato de clusula estabelecendo o regime de execuo para a realizao da obra objeto da licitao, conforme exigido no art. 55 da Lei n 8.666/93; o o objeto da licitao no foi suficientemente discriminado, como estabelecido no art. 7 da Lei n 8.666/93;
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Ver fls. 87/90. Ver fls. 03/05. 1

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o ausncia de previso detalhada dos recursos para fazer face s despesas com procedimento licitatrio; o ausncia de critrios para a correo dos valores no Edital, como exige a Lei n 8.666/93, em seu art. 40; o ausncia de minuta do contrato integrante do ato convocatrio, descumprindo exigncia contida no art. 40, 2, inciso III, da Lei n 8.666/93; o ausncia de publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, conforme exigncia do art. 61, pargrafo nico da Lei n 8.666/93; o o resultado da licitao no foi devidamente publicado, violando a Lei n 8.666/93, em seu art. 3, 3; o ausncia de oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os custos unitrios, descumprindo exigncia da Lei n 8.666/93, art. 7, 2; o ausncia do ato constitutivo ou contrato social, devidamente registrado, com base no art. 28, inciso III, da Lei n 8.666/93; o ausncia de identificao do profissional responsvel pelos servios, atravs do registro ou inscrio na entidade profissional competente, de acordo com o art. 30 da Lei n 8.666/93; o as propostas foram apresentadas de forma padronizadas e genricas; o o endereo da empresa, indicado na documentao, no coincide com a realidade apurada em diligncia; Notificado na forma regimental, o gestor responsvel, Sr. Jorge rulo Ribeiro Coutinho, deixou escoar o prazo sem apresentar qualquer esclarecimento3 . Chamado a se pronunciar, o Ministrio Pblico Especial, atravs de parecer da lavra do Procurador, Dr. Andr Carlo Torres Pontes, ressaltou que, apesar de o procedimento licitatrio e o contrato se apresentarem irregulares, a obra objeto j foi avaliada, sem restries, conforme a Resoluo RC1 TC- 010/20074 (fls. 126/128), no cabendo anlise da despesa. Em concluso, opinou o rgo ministerial pela irregularidade da licitao e do contrato decorrente, com aplicao de multa ao gestor responsvel, por ato de gesto ilegal, com fulcro no art. 56 da LOTCE-PB (fls. 129/134).
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Ver fls. 120/124. Referente ao Processo TC N 02476/05, de Inspeo de obras, 2004. 2

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O interessado foi notificado acerca da incluso do presente processo na pauta desta sesso. VOTO DO RELATOR: Diante do exposto, voto pela:

irregularidade do procedimento licitatrio e do contrato dele decorrente; aplicao de multa, no valor de R$ 1.000,00, ao gestor responsvel, assinando-lhe o prazo de trinta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal;

DECISO DA 2 CMARA: Vistos, relatados e discutidos os autos do processo TC N 05005/08 e, CONSIDERANDO o Relatrio e Voto do Relator, o parecer do M.P.E. e o mais que dos autos consta,. ACORDAM os membros da 2 Cmara do Tribunal de Contas do Estado da Paraba-TCE-PB, unanimidade de votos, em sesso realizada nesta data: I. Julgar irregular a licitao, na modalidade Carta Convite (N 09/2003), do tipo menor preo global, seguida de contrato; II. Aplicar, com base no art. 56 da LOTCE-PB, multa ao gestor responsvel, Sr. Jorge rulo Ribeiro Coutinho, no valor de R$ 1.000,00 (hum mil reais), assinando-lhe o prazo de trinta dias para recolhimento ao Fundo de Fiscalizao Oramentria e Financeira Municipal; Publique-se, notifique-se e cumpra-se. TCE-Sala das Sesses da 2 Cmara-Mini-Plen.Cons. Adailton Costa Joo Pessoa, 16 de agosto de 2.011.
Cons. Arnbio Alves Viana Presidente e Relator

Representante do Ministrio Pblico Especial/TCE