GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA Ata da 281 Reunio

o Ordinria do Plenrio do Conselho Estadual de Meio AmbienteCONSEMA, realizada no dia 23 de maro de 2010. Realizou-se no dia 23 de maro de 2010, s 09h00, na Sala de Reunies do Conselho, Prdio 6 da SMA/CETESB, Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345, a 281 Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA. Compareceram os conselheiros Bruno Covas, Secretrio de Estado do Meio Ambiente e Presidente do CONSEMA, Rubens Naman Rizek Junior, Secretrio de Estado Adjunto do Meio Ambiente, Maria Auxiliadora Assis Tschirner, Gilberto de Andrade Freitas, Joo Carlos Corsini, Adriana Damiani Correia Campos, Cludio Bedran, Jos Francisco Guerra da Silva, Helena de Queiroz Carrascosa Von Glehn, Marcus Alexandre Pires, Alexandre Marco da Silva, Daniel Smolentzov, Ana Maria de Gouva, Lus Srgio Osrio Valentim, Miron Rodrigues da Cunha, Anali Espndola Machado de Campos, Antnio Csar Simo, Nerea Massini, Jos Amaral Wagner Neto, Rui Brasil Assis, Srgio Luiz Damiati, Cel. Milton Sussumu Nomura, Carlos Alberto Maluf Sanseverino, Jos Ricardo Mafra Amorim, Fernanda Falbo Bandeira de Mello, Luiz Antnio Cortez Ferreira, Evandra Bussolo Barbin, Henrique Monteiro Alves, Andrea Nascimento, Paulo Roberto Dallari Soares, Ana Cristina Pasini da Costa, Rosa Ramos, Valentina Denizo, Francisco Emlio Baccaro Nigro, Marcos Aparecido de Oliveira, Pierre Ribeiro de Siqueira, Maria de Ftima Infante Arajo, Victor Chinaglia Junior. Constavam do Expediente Preliminar: 1) Aprovao da Ata da 280 Reunio Ordinria do Plenrio; 2) Comunicaes da Presidncia e da Secretaria Executiva; 2) Assuntos gerais e incluses de urgncia na Ordem do Dia. Constavam da Ordem do Dia: 1) Plano de Manejo da Estao Ecolgica de Ribeiro Preto Mata de Santa Tereza; 2) Recuperao Ambiental e Insero Urbana da Regio da Cava de Carapicuba; 3) Recomendaes da CT de Infraestrutura sobre a Avaliao Ambiental Estratgica das Atividades Porturias, Industriais, Navais e Offshore (PINO) no Litoral Paulista, conforme Del. CONSEMA 30/2010; 4) Plano de Manejo do Parque Estadual Xixov-Japu. O Secretrio-Executivo do CONSEMA, Germano Seara Filho, declarou abertos os trabalhos e passou ao expediente preliminar. Submeteu aprovao a Ata da 280 Reunio Ordinria do Plenrio, que foi aprovada nos termos regimentais. Submeteu tambm aprovao o pedido de retificao formulado pelo Cons. Jaques Lamac nos seguintes termos: que, na Ata da 280 Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA, precisamente ao final da pgina 3 incio da pgina 4, onde se l, O conselheiro Jaques Lamac declarou que os benefcios do diesel com menor teor de enxofre uma necessidade urgente, motivo que levou a Procuradoria Geral do Estado a ingressar com ao pblica contra a Petrobrs que gerou a obrigao de a empresa fornecer, a partir de certa data, o diesel metropolitano com 10 ppm e o diesel do Interior com 500 ppm. Questionou se procedia a informao segundo a qual o consumo do diesel com menor teor de enxofre produz maior emisso de gs de efeito estufa-GEE, e, se procedente, que medidas adotar, at mesmo para no vulnerar a legislao recm-editada a esse respeito. Questionou o percentual acordado para compensao ambiental de 0,135%, obedecendo-se assim a critrio estabelecido pelo Decreto Federal 6848/2009, o que questionado pelo Estado, tal como se convencionou em reunio promovida pela SMA., se leia: O conselheiro Jaques Lamac comentou acerca da urgente necessidade de reduo do teor de enxofre do diesel conforme exigncia do PROCONVE, motivo que levou a Procuradoria Geral do Estado a ingressar com ao civil pblica contra a Petrobrs, o que gerou a obrigao de a empresa fornecer, a partir de certa data, o diesel metropolitano com 50 ppm e o diesel do Interior com 500 ppm. A etapa futura do PROCONVE essa nova reduo para 10 ppm, sendo o empreendimento, portanto, essencial. Questionou se procedia a informao segundo a qual a produo do diesel com menor teor de enxofre acarreta maior emisso de gazes de efeito estufa, e, se procedente, quais medidas sero adotatas para reduo, at mesmo para no vulnerar a legislao recm-editada a esse respeito (poltica de reduo das emisses). Tambm questionou o percentual de compensao ambiental oferecido de 0,135% do valor do empreendimento, 1
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA conforme clculos elaborados nos termos do Decreto Federal 6848/2009, quando a Secretaria do Meio Ambiente j havia fixado procedimento em que o percentual de 0,5% que deveria ser adotado. O Secretrio de Estado Adjunto e Presidente do CONSEMA em Exerccio, Rubens Rizek, comunicou que o agendamento, pela Secretaria Executiva do CONSEMA, da audincia pblica sobre o Aterro Sanitrio com Codisposio para Resduo Industrial Classe II A, de responsabilidade da Construtora Queiroz Galvo, a ser implantado no municpio de Mogi das Cruzes, foi objeto de crticas veiculadas pelos jornais de alcance local e fomentadas pela prpria municipalidade, com o intuito de desqualificar o CONSEMA e, de modo particular, a figura do Secretrio-Executivo do Conselho, sobre quem alis fazia injusta e levianamente recarem suspeitas. Essa mesma municipalidade, acrescentou, agendou reunio com o Secretrio Bruno Covas, da qual participaram o Prefeito e o Presidente da Cmara Municipal, e na qual a CETESB se fez representar pela Diretora e Cons. Ana Cristina Pasini da Costa. Relatou que nessa ocasio foram prestados detalhados esclarecimentos a respeito do licenciamento do aterro, dando-se conta de sua total e perfeita regularidade. Informou que queixou-se do fato de no lhe haver sido dada cincia dos autos, embora constasse deles despacho da CETESB condicionando o prosseguimento do processo a essa cientificao. Relatou ainda que, em face da legitimidade do pleito, decidiu-se dar prosseguimento ao processo somente aps a prefeitura tomar cincia de seu contedo e sobre ele posicionar-se, estabelecendo-se o prazo de noventa (90) dias para que isso acontecesse. Acrescentou que esse prazo ainda estava correndo, mas que, mesmo assim, para que o Colegiado evidenciasse seu posicionamento favorvel realizao da audincia pblica, dada sua relevncia no contexto do licenciamento, se estabelecesse, desde j, a data para sua realizao, que propunha fosse 21 de junho prximo, quando o prazo em tela j ter transcorrido. Percebendo haver consenso acerca da insero dessa proposta na pauta, o Secretrio de Estado Adjunto e Presidente do CONSEMA em Exerccio, Rubens Rizek, declarou que, exercendo sua competncia, promovia inverso de pauta para que tal proposta passasse a ser imediatamente apreciada. Ao verificar que nenhum conselheiro se manifestou contrrio sua aprovao, declarou que, portanto, a audincia pblica aconteceria no dia 21 de junho, o que deu lugar seguinte deciso: Deliberao CONSEMA 07/2011. De 23 de maro de 2011. 281 Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA. Fixa data de audincia pblica sobre EIA/RIMA para aterro em Mogi das Cruzes. O Conselho Estadual do Meio Ambiente - CONSEMA, no exerccio de sua competncia legal, prevista no inciso XII do artigo 2o da Lei no 13.507, de 23 de abril de 2009, decidiu que a audincia pblica sobre o EIA/RIMA do empreendimento Aterro Sanitrio e de Codisposio para Resduos Industriais Classe II A, de responsabilidade da Construtora Queiroz Galvo S/A (Proc. SMA 13.568/2003), a ser implantado no municpio de Mogi das Cruzes, ser realizada no dia 21 de junho de 2011. O Secretrio-Executivo, por sua vez, comunicou, dando-lhe as boasvindas, que novo conselheiro, Daniel Smolentzov, passava a integrar o CONSEMA, complementando o mandato do conselheiro Jaques Lamac, na condio de titular da vaga destinada Procuradoria Geral do Estado. Comunicou ainda que fora enviado ofcio informando aos rgos, entidades e instituies que compem o Colegiado que eventuais alteraes em sua representao se dessem impreterivelmente at aquela data. Declarou que, em face da escassez de resposta a essa comunicao, tomaria o silncio por confirmao dos nomes que at ento os representavam, fazendo constar da minuta de decreto a ser encaminhada ao Bandeirantes apenas as modificaes j recebidas. Passou-se aos assuntos gerais e s incluses de urgncia na ordem do dia. Maria Auxiliadora Assis Tschirner informou que protocolaria na CETESB, ainda naquele dia e em nome da organizao que representava, com cpia a ser enviada sua ouvidoria, documento atravs do qual requer a reviso de processo em que o antigo Departamento Estadual de Proteo dos Recursos Naturais DEPRN licenciou empreendimento sem que fosse reconhecida a presena de nascentes e o descumprimento do Termo de Compromisso de Recuperao Ambiental TCRA, requerendo-se ainda seja o processo desenvolvido com maior celeridade. Lembrou haver solicitado, por ocasio da ltima reunio plenria do Conselho, 2
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA fosse discutida e formado posicionamento oficial acerca da Resoluo SMA n 31, como ainda a respeito da situao que envolve a reserva florestal de Cotia e o empreendimento Alphaville. O Cons. Rui Brasil props fosse invertida a pauta daquela reunio, antecipando-se para o primeiro momento a discusso da Recuperao Ambiental e Insero Urbana da Regio da Cava de Carapicuba, o que, asseverou, justificava-se em face da particular densidade apresentada pelo assunto, que poderia demandar maiores esclarecimentos, alm, naturalmente, de sua alta relevncia, no apenas para o Governo do Estado, como para toda a RMSP. Helena Carrascosa reiterou notcia que divulgou na reunio anterior, dando conta da realizao, na Secretaria, de dois seminrios: na segundafeira, aquele destinado a dar publicidade aos principais resultados de projeto desenvolvido pela SMA no mbito da recuperao de matas ciliares, e, na tera-feira, outro, versando sobre o pagamento por servios ambientais, com apresentao de dez projetos de diversos Estados, elaborados por organizaes no-governamentais, prefeituras e rgos pblicos, entre outros. Completou que a inscrio para os eventos poderia ser realizada pela internet. Noticiou ainda que, naquele mesmo dia, seria apresentado o Relatrio sobre a Economia dos Ecossistemas e a Biodiversidade, transmitido online diretamente de Braslia e que poderia ser acompanhada no auditrio da CETESB e no auditrio 1 do Prdio 6. A Cons. Fernanda F. Bandeira de Mello anunciou que necessitaria retirar-se daquela reunio antes de seu trmino, pelo que pedia desculpas aos demais conselheiros. O Cons. Luiz Antnio Cortez Ferreira comunicou ao Plenrio, em nome da Comisso de Infraestrutura: Energia, Recursos Hdricos, Saneamento e Sistemas de Transportes, a entrega de relatrio elaborado atinente s tarefas a ela atribudas pela Deliberao CONSEMA n 11/2010, e informou que a comisso considerava encerradas as tarefas estabelecidas no relatrio. Esclareceu que a deliberao que mencionara havia extinto as antigas comisses especiais e cmaras tcnicas, criando em seu lugar as atuais comisses temticas e, desta forma, transferindo para essas comisses tarefas pendentes, como o caso especfico da Comisso de Infraestrutura, que recebeu trinta e uma tarefas pendentes, relativas ao perodo que vai de 1993 a 2010. Relatou que a Comisso, mediante esforo conjunto despendido no curso de sete reunies, conseguiu levar a bom termo vinte e sete dessas tarefas, das quais se presta contas no relatrio em questo. Aproveitou o ensejo para proceder leitura de um pargrafo da introduo do documento, que passa a ser reproduzido: As tarefas transferidas pela Deliberao n 11/2010 para a Comisso Temtica de Infraestrutura so oriundas de deliberaes aprovadas no perodo de 1993 a 2010, determinando providncias diversas s extintas comisses especiais. Para resolver tais pendncias, os membros da Comisso de Infraestrutura acordaram em desenvolver um esforo conjunto, retomando os assuntos pendentes nesses ltimos dezessete anos, avaliando-os luz do contexto atual. Tal sorte de acmulo de tarefas pendentes fruto no da desdia das extintas comisses especiais, mas do descompasso entre as intenes expressas em Plenrio e a efetiva capacidade de resposta das comisses. Esta constatao suscita a necessidade de aprofundar essas discusses sobre o papel das comisses temticas e do prprio Conselho, que no deve e no pode tomar para si tarefas de fiscalizao e controle ambiental que cabem a outros rgos, melhor (sic) equipados para tanto. Asseverou que, medida que tomarem conhecimento do teor do relatrio, os conselheiros percebero que a maior parte das tarefas dizia respeito ao acompanhamento de obras de diversas naturezas, como hidreltricas e rodovias, entre outras, acompanhamento este que as comisses temticas no estariam aparelhadas para levar a bom termo, razo pela qual restaram pendentes. Defendeu que se evitasse, futuramente, atribuir s comisses, via deliberao, novas tarefas cujo cumprimento lhes seja extremamente dificultoso, seno impossvel ou fora do mbito de sua competncia. O Cons. Antnio Csar Simo ponderou que a questo relativa aos nveis de enxofre e aos parmetros de qualidade do petrleo deveria voltar discusso no Conselho. Saudou o conselheiro Luiz Antnio Cortez pelo trabalho desenvolvido frente da Comisso de Infraestrutura, da qual declarou fazer parte, tecendo elogios forma como conduzida, ao qurum atingido, que na quase totalidade das reunies era superior ao necessrio, assim como e principalmente ao cumprimento dos 3
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA objetivos para ela pautados. Lamentou, outrossim, que as demais comisses que compunha no estivessem atuando a contento, e requereu fossem tomadas providncias a respeito, mormente com relao Comisso de Polticas Pblicas. Avaliou ser necessrio se adquira uma nova viso do Conselho e suas prerrogativas, mais atual e atrelada aos eventos ocorrentes no mundo moderno, e citou a ttulo exemplificativo o modo como a questo do petrleo tratada. Carlos Alberto Maluf Sanseverino props se votasse moo de reconhecimento e gratido pela atuao dos conselheiros Pedro Ubiratan Escorel de Azevedo, ex-Secretrio do Meio Ambiente e Presidente do CONSEMA, e Jaques Lamac, representante da Procuradoria Geral do Estado no Conselho, tendo em vista os relevantes servios por ambos prestados em favor da causa ambiental frente ao CONSEMA. Manifestou irrestrito apoio proposta do Conselheiro Antnio Csar Simo, de que se trouxesse novamente pauta do Plenrio a questo relacionada com a qualidade dos combustveis derivados de petrleo, especialmente o leo diesel, que, em vista da presena em altos nveis de partculas de enxofre, no era aceito no mercado de exportao. Relatou serem representativos os nmeros relacionados intoxicao por diesel, destacando que o produto mata anualmente no pas mais que a guerra no Iraque matou no curso de oito anos, e sugeriu se convidasse o Prof. Paulo Saldiva para que ministrasse ao Conselho seus conhecimentos a respeito do assunto. Postulou, em nome da OAB, fosse uma vez mais trazido discusso do Conselho o projeto de lei sobre o Zoneamento EcolgicoEconmico da Baixada Santista, e agradeceu ao Secretrio do Meio Ambiente e aos demais conselheiros que se fizeram presentes em importante debate realizado naquela semana na sede da OAB, que tratou especificamente do projeto de novo Cdigo Florestal. Informou, ainda sobre o mesmo assunto, que a Ordem estava elaborando relatrio em que eram sugeridas alternativas s questes apresentadas e para cuja confeco concitava os membros do Conselho a que apresentassem suas contribuies. Informou que o jornal O Estado de So Paulo havia publicado nova proposta para o Cdigo Florestal, pgina 23, e evidenciou, mencionando para tanto alguns importantes temas, o contraste entre esta nova proposta do Governo Federal e o projeto de autoria do Deputado Aldo Rebello. Assinalou que o prazo limite para que seja votado o novo cdigo possivelmente se encerre ao final de abril prximo, devendo o diploma entrar em vigor at o ms de junho, e que pretendia ver tambm esse assunto novamente em debate no CONSEMA. A Cons. Anali Espndola Machado de Campos denunciou a demisso, a seu ver absolutamente injustificada, do funcionrio Minoro, regularmente admitido via concurso pblico e que desenvolvia relevante trabalho na CETESB no que se relacionava s reas verdes do Estado, tendo inclusive organizado diversos cursos sobre o tema. Requereu ao Conselho e ao prprio Secretrio solicitem seja revisada a demisso do referido trabalhador, posto que injusta, e solicitou ainda fossem obstadas novas demisses dessa natureza, uma vez que trazem prejuzos visveis ao trabalho desenvolvido pela Companhia. Evandra Barbin comunicou que a Unio das Associaes do Litoral Paulista realizaria, nos dias 25, 26 e 27 do ms corrente, seminrio O Pr-sal: Impactos sobre o Litoral Paulista e Oportunidades, evento cuja programao integral tomava a liberdade de transmitir aos demais conselheiros. Informou ainda haver j transmitido aos conselheiros, via correio eletrnico, informativo sobre o Congresso Panamericano de Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, que acontecer em Florianpolis, entre os dias 22 e 24 de maio. Tratava-se, completou, de um evento promovido pela Unio Interamericana de Engenheiros, mas que ser aberto a todos quantos se interessarem, que discutir alguns dos mais importantes temas relacionados ao meio ambiente, alguns deles de interesse direto do CONSEMA, e sugeriu fosse criada uma comitiva a se fazer presente no evento. O Cons. Milton Sussumu Nomura reiterou convite para o importante evento que ocorrer no Parque Villa-Lobos, comemorativo do 25 aniversrio de criao da Secretaria de Estado do Meio Ambiente. O evento ser marcado por diversos atos solenes, como os lanamentos de livro e de selo comemorativos, alm de homenagens especiais e entrega de uma frota de aproximadamente cento e quarenta novas viaturas para a Polcia Militar Ambiental. Informou ainda que, no dia 25 de maro, s 11h00, na Praa Charles Miller, a Polcia 4
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA Militar realizaria a cerimnia de formatura de novos 2.300 policiais, uma das maiores turmas de soldados j formadas pela Polcia Militar. Enfatizou que parcela desse contingente havia sido formada sob responsabilidade do policiamento ambiental, e que setenta desses soldados seriam de imediato destinados s atividades de policiamento ambiental. Cludio Bedran manifestou seu repdio profunda burocratizao na emisso de certides, especificamente no mbito do reflorestamento das reas de proteo permanente. Em oportuna digresso ao tema relacionado atividade das comisses, o Secretrio-Executivo do CONSEMA esclareceu que, entre outros fatores, a transio de gesto havia em certa medida pausado o regular andamento das atividades por elas desenvolvidas, e que, alm disso, no que tangia s matrias que impropriamente eram encaminhadas s comisses, estava-se procedendo a uma filtragem dos assuntos no pertinentes. Com relao aos pedidos de insero em pauta, observou a necessidade imperativa de se obedecer ao que determina o regimento do Conselho, que preconiza seja o pedido encaminhado por escrito, a bem da clareza e perfeita delimitao de seu objeto, e que dele conste a motivao, para que somente ento referido pedido se habilite a integrar a listagem dos temas pautveis. O Cons. Carlos Alberto M. Sanseverino ponderou, relativamente ao Zoneamento Ecolgico-Econmico da Baixada Santista, que o assunto j fora discutido no mbito do Conselho, mas que o debate no havia sido concludo, tratando-se, portanto, de assunto pendente. O Secretrio-Executivo acrescentou que referido zoneamento fora aprovado com ressalvas, ressalvas estas encaminhadas a grupo de trabalho que, aps realizar algumas reunies, deu pela necessidade de aprofundamento de determinadas questes surgidas, sendo por esta razo suspensas suas atividades para que a CPLA pudesse ir a campo coletar as informaes necessrias a seu prosseguimento. O Secretrio-Adjunto e Presidente do CONSEMA em Exerccio, Rubens Rizek, comprometeu-se, ento, a fazer retornar, em momento oportuno, ao Plenrio do Conselho o ZEE da Baixada Santista, e submeteu votao a propositura de se inserir na ordem do dia a apreciao de proposta de moo de agradecimento e reconhecimento pela atuao dos ex-conselheiros Pedro Ubiratan e Jaques Lamac. Ao verificar sua aprovao por unanimidade, submeteu, ato contnuo, seu mrito apreciao, e o consenso que surgiu deu lugar seguinte deciso: Moo CONSEMA 01/2011. De 23 de maro de 2011. 281a Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA. O Conselho Estadual do Meio Ambiente CONSEMA, acolhendo proposta do representante da Ordem dos Advogados do Brasil-OAB, aprova esta moo de reconhecimento e gratido aos ex-conselheiros Pedro Ubiratan Escorel de Azevedo, ex-Secretrio de Estado do Meio Ambiente e Presidente do Conselho, e Jaques Lamac, ex-representante da Procuradoria Geral do Estado, pelos relevantes servios prestados causa ambiental. A conselheira Helena Carrascosa, em esclarecimento ao que foi colocado pelo conselheiro Cludio Bedran, informou da desnecessidade de se obter certido negativa para efeitos de se operar a recuperao espontnea da vegetao de determinada rea, e colocou-se disposio do conselheiro para, aps a reunio, oferecer maiores esclarecimentos acerca da emisso dessas certides. O Secretrio-Executivo informou que lhe chegara s mos requerimento com assinaturas bastantes para requerer que o Plenrio avocasse a si a apreciao da viabilidade ambiental do empreendimento Implantao das Minas Capoavinha e Xisto, para Extrao de Xisto Argiloso e reas de Apoio Relacionadas, de responsabilidade da empresa Cimento Rio Branco, a ser implantado no municpio de Salto de Pirapora. O Cons. Lus Srgio Osrio Valentim solicitou lhe fosse informado os motivos em que se fundavam o pedido, ao que esclareceu o Secretrio-Executivo bastar, para que se apreciasse tal pedido, fosse ele assinado por nove conselheiros. O Cons. Jos Amaral Wagner Neto argumentou que, em sua opinio, a proposta de avocao do projeto deveria ser defendida, para que se soubesse suas razes e, assim, fosse possvel formar um juzo a respeito. A Cons. Helena Carrascosa sugeriu ento que se procedesse leitura da Smula do parecer CETESB pertinente, antes de se passar votao do pedido. O Cons. Carlos Alberto M. Sanseverino solicitou ao Secretrio-Adjunto e Presidente do CONSEMA que delegasse a conduo dos trabalhos naquele momento ao Secretrio-Executivo, Germano Seara Filho, a quem qualificou guardio das normas 5
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA regimentais do Conselho, a fim de que se pudesse melhor compreender como atuar em situao como a que se apresentava. O Secretrio-Executivo assumiu a conduo dos trabalhos e, para atender o Cons. Jos Amaral Wagner Nete, solicitou ao Cons. Gilberto de Andrade Freitas esclarecesse os fundamentos do pedido de avocao, ao que este respondeu se tratar de atividade apta a produzir significativa degradao ambiental, havendo, pois, necessidade de se assegurar o cumprimento de todas as medidas preventivas e mitigadoras do impacto ambiental provocado pelo empreendimento. O Cons. Jos Francisco Guerra da Silva alegou haver apoiado a proposta em razo das consequncias ambientais que remanesciam aps exaurida a explorao das cavas. O Secretrio-Executivo submeteu, ento, o assunto ao Plenrio, do que resultou doze (12) votos favorveis, treze (13) contrrios e seis (6) abstenes, restando, portanto, rejeitado o pedido de avocao. O SecretrioAdjunto e Presidente do CONSEMA em Exerccio, Rubens Rizek, ponderou uma vez mais que a rejeio da avocao no se alava em motivo impediente de futuro retorno do tema ao Plenrio, e requereu fosse com brevidade introduzida a Ordem do Dia, posto que extensa e marcada por temas polmicos. Passou-se, ento, ao primeiro item da ordem do dia que, dado o acatamento de pedido de inverso de pauta, passou a ser a recuperao ambiental e insero urbana da regio da Cava de Carapicuba. Ricardo Borsari, Diretor de Engenharia do Departamento de guas e Energia Eltrica DAEE, declarou, inicialmente, que apresentava, para considerao do Conselho, um projeto por meio do qual o DAEE cumpria a obrigao estabelecida pela Deliberao CONSEMA 37/95, atravs da qual esse Colegiado reconheceu a viabilidade ambiental das obras de aprofundamento da Calha do Rio Tiet, de responsabilidade desse Departamento. Essa obrigao consiste na recuperao ambiental da Cava de Carapicuba, que inclui seu aterramento com o material dragado dos Rios Pinheiros e Tiet e dos crregos da RMSP e a manuteno de espelho dgua, de modo a promover sua insero na trama urbana. Esclareceu que, alm do aterramento, o trabalho de recuperao e insero implica uma srie de aes que passam por diversos rgos, secretarias, autarquias e empresas, motivo que levou o Ministrio Pblico a firmar Termo de Ajustamento de ContaTAC com os proprietrios da rea. Declarou que o Estado tem muito interesse na utilizao desse material, uma vez que ela reduzir substancialmente os custos envolvidos no desassoreamento dos rios e crregos da RMSP, pois, de acordo com levantamento realizado nos ltimos quatro anos e com base nas inmeras campanhas feitas, se retiraro dos rios Pinheiros e Tiet, nada mais nada menos, do que 4 milhes de m3 de material, que, utilizados para aterramento da cava, daro lugar a uma economia da ordem de 150 milhes de reais. Outra grande vantagem consiste em estabelecer o modal fluvial para transporte, o que tornar possvel a retirada das vias pblicas de um nmero significativo de caminhes. Outra vantagem ser a recuperao da rea absolutamente degradada. Concluiu afirmando que, por todas essas razes, submetia essa proposta apreciao do CONSEMA. Carlos Henrique Aranha, Diretor da Prime Engenharia e representante da equipe responsvel pela elaborao do projeto, informou que os objetivos da implantao da proposta so recuperar uma rea degradada resultante de atividades de minerao e propiciar usos seguros por meio do desenvolvimento de atividades econmicas e usos pblicos que a insiram na malha urbana e promovam a melhoria da qualidade ambiental e das condies de vida da populao do entorno, com a criao de emprego e renda, a maximizao dos benefcios pblicos sociais e ambientais e a articulao de vrias polticas pblicas, entre outras, de combate a enchentes, saneamento bsico, habitao e transporte. Argumentou que a regio qual se referia possui 155 hectares, localiza-se na divisa entre os municpios de Carapicuba, Barueri e Osasco e delimitada pela calha do Rio Tiet, pelo Trecho Norte do Rodoanel Metropolitano Mrio Covas, pela linha frrea da CPTM, por vias urbanas e por um ramal ferrovirio a leste. Acrescentou que a rea se encontra totalmente inserida na APA Vrzea do Tiet, precisamente na Zona de Uso Controlado, tal como estabelece seu zoneamento. Esclareceu tambm que os marcos mais importantes dessa rea so: 1) sua constituio na plancie aluvial do Rio Tiet e com delineamento semelhante ao do traado antigo desse rio, cuja retificao fez com que seu leito passasse para outra regio, embora os limites da 6
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA rea em tela continuem sendo os do antigo leito; 2) a construo, a partir de 1968, da Rodovia Castelo Branco, que deu lugar ao surgimento de cavas profundas decorrentes das atividades de minerao; 3) a ocorrncia, em 1972, de evento que modificou toda a histria da rea, que foi o rompimento das margens do Rio Tiet, que deu lugar inundao com as guas poludas desse rio das cavas profundas, criando um corpo dgua que passou a ser chamado de Lagoa de Carapicuba; 4) a concluso, em 1974, da retificao desse rio, o que fez com que seu fluxo passasse para outra regio e o antigo leito do rio fosse gradativamente tomado pelas guas da lagoa, e a escavao e a extrao passassem a ser feitas em rea inundada com a utilizao de dragas; 5) a utilizao, nesse mesmo momento, por parte do Municpio de Carapicuba, de parte do territrio da lagoa para disposio inadequada de resduos, o que deu lugar a um lixo que operou durante alguns anos, do qual ainda existem resqucios; 6) o surgimento, tambm nesse mesmo momento, de ocupaes irregulares, em decorrncia das atividades realizadas por catadores do lixo; 7) a construo, pelo DAEE, de um aterro na primeira etapa da ampliao da calha, com os sedimentos retirados do Rio Tiet, e a construo, na segunda etapa dessa ampliao, de parque pblico no Municpio de Carapicuba, precisamente na rea que havia sido aterrada, cumprindo-se assim a exigncia estabelecida pelo Consema; 8) a implementao, tambm nesse mesmo momento, de projeto de expanso da regio, do qual fez parte a implantao de trs instituies de ensino uma FATEC e uma CETEC, pelo Governo Estadual, e outra instituio pela Prefeitura de Carapicuba , e a construo, pelo DAEE, do parque pblico com 17 ha; 9) o surgimento, concomitantemente a esse processo de expanso, de uma favela que atualmente conta com cerca de 250 famlias numa rea com aproximadamente 8 hectares. Nomeou as principais fontes de poluio existentes na rea dois crregos cujas guas afluem para o corpo hdrico, levando consigo esgotos domsticos, cargas industriais e difusas; o lanamento, sem tratamento, do esgoto produzido pela favela; escoamento do chorume e do material lixiviado originados no lixo, cujos efeitos so agravados pelo fato de essa rea ser praticamente fechada, ligando-se apenas, em uma de suas extremidades, ao Rio Tiet. Esclareceu que diversos entes so responsveis pela implantao do projeto, entre os quais: duas empresas de minerao, que se comprometeram a implantar o plano de recuperao de rea degradada, j aprovado pela CETESB; as Prefeituras dos Municpios de Carapicuba e Barueri, que tm tomado para si a responsabilidade de operar a rea do lixo; e o DAEE, que, por sua vez, vem promovendo a articulao desses entes, para que juntos busquem uma soluo para os problemas da rea. Ressaltou que a proposta que ora se aprecia apresenta algumas solues, entre as quais, a formao na calha de espelho dgua menor que o anterior, porm com condies ecolgicas que do sustentao vida aqutica; a ampliao das reas vegetadas, tanto em torno do espelho dgua como nas margens do Rio Tiet, com vistas ampliao da rea do parque pblico que se encontra em processo de construo; a promoo do saneamento dos crregos, com a ampliao, pela SABESP, da rede coletora de esgotos; a implantao de atividades econmicas compatveis com o zoneamento da rea; de um centro logstico de apoio para o transporte de carga no Estado de So Paulo e de um heliporto, com vistas a atender demanda existente na regio. Pontuou que todas essas solues so compatveis com as diretrizes traadas pelos planos diretores dos municpios que abrangem a rea, e que esses entes municipais so parceiros de um pacto um Termo de Ajustamento de Conduta firmado entre o Ministrio Pblico e os proprietrios das terras onde so desenvolvidas atividades de minerao. Ressaltou ter essa proposta o enfoque estratgico de recuperar a rea para usos seguros e necessrios, maximizar os benefcios pblicos com a articulao das vrias polticas que englobam a regio e que j se encontram implementadas ou em processo de implementao na regio. Referiu-se igualmente a aspectos e caractersticas tcnicas do projeto, como batimetria, condies hidrogeolgicas e monitoramento, chamando ateno para o fato de a prpria CETESB ter desenvolvido estudos atravs dos quais verificou que a qualidade ambiental da regio se acha comprometida, seus tributrios, contaminados, com traos de metais e fenis, grande concentrao de nutrientes e coliformes decorrentes da profundidade das cavas, o que oferece 7
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA dificuldades para sua circulao e d lugar a uma estratificao trmica que, alterada por eventos decorrentes do movimento dos ventos, faz com que a gua que emerge para a superfcies apresente oxignio zero. Tais condies, observou, concorrem para a mortandade de peixes, tal como demonstraram os inmeros eventos ocorridos. Acrescentou que a qualidade dos sedimentos tambm foi avaliada, detectando-se traos que mostram que tanto eles como as guas so imprprios para usos mltiplos e que sua recuperao envolve a remoo dessa carga poluidora e a adoo de aes que promovam a conteno do material depositado no fundo. Observou, tambm, que a qualidade das guas subterrneas tambm foram avaliadas e que se verificou serem imprprias para o consumo humano. Argumentou que h estimativas que apontam para a presena de aproximadamente 50 mil pessoas no raio de 1 km dessa rea, cujo ordenamento territorial prev quais atividades so adequadas e quais so inadequadas, e que o Programa de Controle Ambiental proposto foca a avaliao prvia do material, que s ser depositado caso se comprove sua adequao, ou seja, desde que atenda aos valores e s intervenes estabelecidos para solo e gua pela Resoluo de Diretoria da CETESB 195/2005. Apresentou, em seguida, os critrios utilizados para a classificao do material retirado, esclareceu que as anlises feitas cobrem todo o trecho do leito do Rio Tiet que vai desde Edgar de Souza at a Barragem da Penha e classifica todos os subtrechos, e que as anlises feitas chegaram aos seguintes resultados: 95% desse material retirado do Rio Tiet enquadram-se nas classes I e II e pode ser utilizado. Passou-se discusso. A Cons. Maria Auxiliadora A. Tschirner comentou que a Prefeitura de Carapicuba no participou do processo promovido pelo Ministrio Pblico, o que leva o rgo municipal a se manifestar contrariamente homologao desse instrumento, at mesmo porque sua aprovao depende da execuo de obras em seu territrio, para as quais imprescindvel sua anuncia. Depois de informar que a Prefeitura do Municpio de Carapicuba solicita lhe seja encaminhada cpia do TAC, a conselheira pediu fossem oferecidos esclarecimentos sobre a destinao da carga poluidora. A Cons. Anali E. Machado de Campos declarou reiterar o posicionamento da conselheira que a antecedeu, uma vez que no questionava a qualidade do estudo, mas o fato de no terem sido ouvidos os rgos representativos dos municpios do entorno, motivo por que concedia parte do seu tempo ao Secretrio de Meio Ambiente do Municpio de Carapicuba, para que se manifestasse a esse respeito. Walter Izzeri declarou que o Ministrio Pblico no convidou a Prefeitura do Municpio de Carapicuba para participar do TAC, e que esse rgo solicita ser ouvido, porque s assim poder colaborar para a melhoria das obras. O Cons. Carlos Alberto M. Sanseverino lembrou que o principal destinatrio do meio ambiente o ser humano e que entende que questes de ordem poltica ou qualquer eventualidade no podem retardar a implantao da proposta, motivo por que a eventual integrao da Prefeitura de Carapicuba no processo deve dar-se na etapa em que este se encontra, de modo a no ocasionar qualquer retrocesso, at mesmo porque os estudos elaborados pelos rgos do Estado demonstram a absoluta viabilidade e necessidade de se transformar a situao existente hoje nessa regio, que um lixo a cu aberto. Solicitou esclarecimentos sobre a destinao do material dragado, mais especificamente sobre o tipo de controle que sobre ele ser exercido. Ao concluir, observou que, antecipadamente, declarava ser o voto da OAB favorvel implantao do projeto. A Cons. Valentina Denizo ressaltou o fato de essa interveno ocorrer no territrio da APA da Vrzea do Tiet, que sofre constante presso voltada para sua deteriorao, e declarou-se feliz por saber que a implantao do projeto segue em direo oposta, pois positiva, uma vez que recuperar a rea, requalificando e alterando de forma positiva sua dinmica atual. Ressaltou que recentemente teve incio o processo de elaborao do plano de manejo da APA, que dever acompanhar pari passu as orientaes do projeto, que pode tornar-se emblemtico para a superao de situaes dessa natureza. Reiterou que sua implantao visava no insero urbana da rea, mas, sim, mudana de sua dinmica com a implantao de um conjunto de obras e aes positivas no sentido de sua preservao O Cons. Luiz Antnio Cortez Ferreira fez duas observaes. A primeira relativa ao Centro de Logstica Integrada, em cuja discusso no identificou qualquer referncia implantao de porto 8
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA fluvial para utilizao da Hidrovia Tiet, argumentando ser este um ponto importante, o que o levava a solicitar que se analisasse a possibilidade de sua incluso no projeto. A segunda dizia respeito inaugurao, no dia seguinte, s 11h00, da Estao de Carapicuba, da Linha 8 Diamantes, cuja modernizao revela que a CPTM j cumpriu sua parcela nesse esforo, colocando novos trens na linha. O Cons. Paulo Roberto Dallari Soares parabenizou a equipe responsvel pelo projeto, declarou o apoio total da FIESP a sua implantao e reiterou o posicionamento do representante da OAB no sentido de no se retardar o prosseguimento dessas obras. O Cons. Rui Brasil ressaltou que toda a rea do espelho dgua se localiza no Municpio de Barueri e que as atividades vm sendo realizadas atravs de parceria de longa data firmada entre os empresrios e a Prefeitura de Carapicuba. Solicitou ao Diretor de Engenharia e Obras do DAEE, Ricardo Borsari, que oferecesse esclarecimentos pontuais sobre as questes formuladas. Declarou que tambm reiterava o ponto de vista que ressalta a relevncia da proposta, em virtude do cuidado extremo que dispensa ao controle ambiental do material dragado. Ressaltou que, enquanto rgo de Estado, a Secretaria de Recursos Hdricos e Saneamento continuar empenhada no trabalho de agregao e integrao constitucional, sem o que nada se faz. Deu nfase tambm ao trabalho desenvolvido pelo Ministrio Pblico, que propiciou a concretizao da proposta, porque, sem a brilhante contribuio do Promotor Marques Lira, possivelmente no teria sido possvel apresent-la hoje ao Plenrio. Casemiro Trcio dos Reis Lima Carvalho, diretorpresidente da Cia. Docas de So Sebastio, falando como assessor do Cons. Jos Francisco Guerra da Silva, informou que o Departamento Hidrovirio vem empreendendo estudos sobre a viabilidade tcnica do hidroanel, os quais possivelmente estaro concludos no incio do segundo semestre, mais precisamente no ms de agosto. Declarou que a relevncia da Lagoa de Carapicuba para a navegao, na RMSP, diz respeito precisamente sedimentao da dragagem no Reservatrio da Penha, e que os estudos preveem a construo da eclusa da Penha, ligando a navegao no Rio Tiet a esse reservatrio, de modo a permitir que todo material dragado seja transportado, via barcaa, para a lagoa. Acrescentou que esse projeto tambm colabora para a mitigao de gs de efeito estufa, uma vez que substitui o transporte feito por caminho pela utilizao do modal hidrovirio. Declarou que os estudos, ao destacarem algumas reas ao longo das Marginais Pinheiro e Tiet, propem sua utilizao como terminais de material da construo civil, depsitos de resduos e outras finalidades, at mesmo porque o foco do modal hidrovirio na RMSP transportar baixo valor agregado e retirar caminhes das marginais. Concluiu afirmando que esse o escopo dos estudos, e que considera prematuro lincar este projeto com o transporte hidrovirio, at mesmo porque ainda esto sendo concludos os estudos sobre os terminais da hidrovia. Esclareceu que, para a navegao no Rio Pinheiros, imprescindvel sua conexo com a Usina de Traio, fazendo-se necessria, pois, a construo de duas eclusas, na Usina de Traio e na Barragem da Penha, e que, para sua construo, se discute a possibilidade de se obter recursos do PPA 2012-2015. A Cons. Ana Maria de Gouva reiterou os pontos de vista apresentados pelos colegas, parabenizou o projeto e solicitou se registrasse em ata sua considerao sobre os srios problemas causados pelas cavas existentes no Vale do Paraba, decorrentes da atividade de minerao, para os quais este projeto, pela articulao a que d lugar e pelas iniciativas para as quais aponta, apresenta-se como possibilidade de superao O Cons. Pierre Ribeiro de Siqueira questionou se o prazo teria de ser obrigatoriamente de dez anos e perguntou, caso ele seja ampliado, se sero elaborados estudos com base nos quais se intensificaria a dragagem e se utilizaria um nmero menor de caminhes. Ricardo Borsari, diretor de engenharia e obras do DAEE, ofereceu os seguintes esclarecimentos: 1) que h deciso judicial em relao territorialidade e posse das reas pelos municpios de Carapicuba e Barueri; 2) que o TAC foi assinado pelos empreendedores e pelo Ministrio Pblico, sem a participao do Estado, e que seu objeto o processo de recuperao da lagoa, com a deposio do material dragado, e de uma srie de outras atividades nas reas de saneamento e transporte, em seus vrios modais; 3) que esse rgo possui cartas de anuncia relacionadas com toda a infraestrutura necessria; 4) que, no prximo contrato a ser firmado para a 9
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA dragagem, ser contemplado o controle via satlite de todos os materiais e equipamentos utilizados desde o caminho, que pode ser usado no momento inicial do processo, passando pelas chatas, pelas plataformas com escavadeiras , e isso com o intuito de se controlar on line a origem e o destino de cada um deles; 5) que era importante trabalhar dessa maneira, porque o trabalho realizado com a CETESB sobre caracterizao do material estratificou o Rio Tiet, identificando-se reas para onde esse material poder ser levado e reas onde sua disposio inexequvel; 6) que esse controle on line ser feito permanentemente, pois a adoo dessa estratgia dar tranquilidade ao empreendedor e ao rgo de regulao ambiental, precisamente no que diz respeito ao cumprimento do que foi estabelecido; 7) que a concepo das obras de ampliao e rebaixamento da calha j previa o transporte por barcaa, e que essa possibilidade parece adequada, porque economicamente oferece resultado interessante e, do ponto de vista ambiental, absolutamente desejvel. Jos Fernando Bruno, Diretor de Meio Ambiente do DAEE, declarou inicialmente ter sido feita uma anlise sobre a evoluo do material submerso, a qual vem sendo acompanhada desde 2005 a partir de alguns pontos do monitoramento, e que ela identificou a existncia de poluio difusa causada pelo lixo, embora no tenha sido possvel identificar exatamente o que nele foi jogado. Acrescentou que, no decorrer do processo que se inicia, ser elaborado projeto para o encerramento das atividades do lixo, oportunidade em que se coletar o chorume e, provavelmente, se identificar o material contaminado. Acrescentou que tambm os crregos que, anteriormente, corriam diretamente para o Rio Tiet e que, com o rompimento das margens, passaram a jogar suas guas dentro da cava, encontram-se altamente contaminados, inclusive porque neles jogado in natura o esgoto produzido pelos moradores de um conjunto da COHAB existente nas proximidades, sem contar aquele produzido no entorno, cujo direcionamento para a ETE de Buarueri depende da execuo, pela SABESP, de obras de canalizao. Informou que era difusa a contaminao e que a proposta consistia em implantar vrios pontos de monitoramento em volta da rea, de modo a tornar efetivo seu controle e a observao da melhoria de suas condies com o aterramento da lagoa. Acrescentou que o prprio lago ser secado e impermeabilizado com argila. Informou tambm que inicialmente ele no ser utilizado para contato primrio, e, sim, para contemplao; que o TAC foi assinado pelos proprietrios das reas; que a lagoa se insere totalmente no municpio de Barueri; que a participao da Prefeitura de Carapicuba j se encontra delimitada; que, para a manuteno do parque, est-se constituindo uma fundao no mbito do Centro de Logstica Integrada, de cujo conselho participaro representantes das Prefeituras dos municpios de Carapicuba e Barueri e de rgos do Estado, com a finalidade de controlar a destinao dos recursos que as atividades de minerao tornaro disponveis. Concluiu afirmando que o DAEE receptivo ao recebimento das propostas que as Prefeituras dos municpios eventualmente encaminharem. Respondendo questo formulada pela Cons. Anali E. Machado de Campos, Jos Fernando Bruno esclareceu que, no aspecto formal, a proposta foi apresentada ao Subcomit da Bacia de Pirapora, onde tm assento os municpios de Carapicuba e Barueri, e o comit editou nota aprovando o projeto, mas que isso no o impedia de fazer novas apresentaes para seus componentes. Acrescentou que faria uma apresentao, no dia seguinte, para o Conselho Gestor da APA da Vrzea do Tiet. A Cons. Ana Cristina Pasini da Costa esclareceu ter sido elaborado projeto de engenharia para garantir a proteo da base e a estabilidade das encostas da cava onde ser depositado o material dragado, e que o projeto faz parte da proposta apresentada pelo DAEE. Ressaltou que o entendimento da CETESB, neste momento, de que a proposta que lhe foi encaminhada visava subsidiar a concesso da licena de operao, que at ento no havia sido expedida, por no terem sido cumpridas as exigncias e recomendaes estabelecidas pela Deliberao CONSEMA 09/1999, dada a impossibilidade existente naquele momento de se realizar o saneamento ambiental exigido. Acrescentou que, no entanto, fazia onze anos que o CONSEMA concedera essa licena prvia e fizera tal exigncia, e que agora se configuravam novas condies, at mesmo porque os aspectos tcnicos evoluram, o mesmo acontecendo com o processo de articulao, uma vez que os proprietrios e 10
Av. Prof. Frederico Hermann Jr., 345 Prdio 6, 1Andar CEP 05459-010 So Paulo SP Tel.: (0xx11) 3133-3622 Fax.: (0xx11) 3133-3621 E-mail: consema.sp@ambiente.sp.gov.br

GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA mineradores que, poca, mostravam-se intransigentes em relao recuperao e composio, possuem hoje uma postura que, ao invs de impedir o avano das propostas, como ocorreu no primeiro momento, corroboram sua implementao. Argumentou que, por conseguinte, todos os bices foram ultrapassados, inclusive em consequncia da participao pr-ativa do Ministrio Pblico. Tambm a articulao com os diversos rgos, com a participao do Governo Estadual e das Prefeituras, mostrou-se mais eficiente, at mesmo porque a Prefeitura de Carapicuba j recebeu sua contraparte em obras. No entanto, lamentava que o projeto no visasse especialmente a melhoria das condies de vida dos moradores do entorno. Referiu-se ao pedido do DAEE de que se revisasse a Deliberao CONSEMA 9/1999, dado que ela probe a deposio do material resultante do desassoreamento, mas que julgava desnecessrio uma vez que tal proibio se deveu ao entendimento da poca, o qual, superado, permite atualmente que a proposta seja aprimorada, at mesmo porque se ressalta o uso benfico da lagoa, em vez de exclu-la, em virtude de sua degradao. Concluiu afirmando que, com vistas a esse novo contexto, os conselheiros devem deliberar. Manifestaram-se os conselheiros Helena Carrascosa Von Glhen, Anali E. Machado de Campos e Rui Brasil. A primeira conselheira teceu consideraes a respeito da proposta existente sobre a Mesa de trabalhos, que, a seu ver, se aproximava de uma soluo mais ampla e bem melhor do que aquela que se vislumbrara poca em que as decises anteriores foram tomadas e, por isso, se sentia vontade para aceitar que se mudasse a deliberao anterior do Consema. A segunda conselheira props se acrescesse s exigncias e recomendaes constantes do parecer a de que o desenvolvimento do projeto envolvesse os municpios, ao que a primeira conselheira, Helena Carrascosa, props fosse o contedo da recomendao a exortao de que se buscasse a integrao com os municpios. O Cons. Rui Brasil se ops a essa proposta, com o argumento de que ela faria crer terem os municpios permanecido distncia do processo, embora durante seu desenvolvimento tenha havido abertura para sua participao. Houve uma troca de informaes e, nesse contexto, surgiu o consenso que da deliberao constaria uma recomendao nos seguintes termos: que a continuidade das aes se d com maior aproximao e integrao dos municpios de Carapicuba e Barueri. A Cons. Anali Espndola M. de Campos declarou que se levasse em conta seu pedido de que a ata desta plenria fosse encaminhada ao Secretrio de Meio Ambiente e Presidente do CONSEMA, Bruno Covas. E a Cons. Maria Auxiliadora A. Tschirner solicitou fosse juntado ao processo oficio da Promotoria de Justia reclamando no ter recebido cpia do TAC. Em seguida, o Secretrio-Executivo colocou em votao a proposta de recuperao ambiental e insero urbana da regio da Cava de Carapicuba, com base no Parecer Tcnico CETESB/004/11T, acrescida da recomendao mencionada, cuja aprovao por unanimidade resultou na seguinte deciso: Deliberao CONSEMA 08/2011. De 23 de maro de 2011. 281 Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA. Aprova proposta de recuperao e insero urbana da Cava de Carapicuba. O Conselho Estadual do Meio Ambiente-CONSEMA, no exerccio de sua competncia legal, em especial da atribuio que lhe confere o inciso VI do artigo 2 da Lei n 13.507/2009, deliberou: Artigo 1 Aprova, com base no Parecer Tcnico/CETESB/004/11/T (Proc. SMA 13.530/1995), a proposta de recuperao e insero urbana da Cava de Carapicuba, elaborada pelo Departamento de guas e Energia EltricaDAEE. Artigo 2 Acrescenta s instrues ambientais contidas no parecer supramencionado a recomendao de que a continuidade das aes se d com maior aproximao e integrao com os municpios de Carapicuba e Barueri. Passou-se ao segundo item da ordem do dia, qual seja, o Plano de Manejo da Estao Ecolgica de Ribeiro Preto Mata de Santa Tereza. Edson Montilha de Oliveira, representante da Fundao Florestal, ofereceu vrios esclarecimentos sobre a unidade de conservao e o processo de elaborao do plano de manejo. Inicialmente informou que a Estao EcolgicaEE o maior fragmento existente na regio de Ribeiro Preto, cujas terras so pblicas, sem nenhum problema fundirio e sem nenhuma ocorrncia de ocupao. No tocante fauna e flora, informou que existem 167 espcies vegetais, 5 espcies de mamferos, algumas espcies de aves 11
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA ameaadas de extino, que, provavelmente, usam a EE como trampolim para outras reas ou como refgio, ambos fatores importantes para a preservao da vida silvestre nessa rea. Informou que h espcies importantes, como a pipira-da-taoca, uma espcie de ave seguidora das formigas de correio e que no existem na mata atlntica do Interior, mas, em grande nmero, na Amaznia e na regio Centro-Oeste do Estado de So Paulo, em direo ao Estado de Minas Gerais. Informou que existe tambm na EE mata estacional de influncia mida e, praticamente em toda regio, mata estacional semidecdua. Teceu comentrios sobre as diversas fitofisionomias existentes, algumas das quais, acrescentou, precisam de manejo urgente, como a enucleao, e que os problemas existentes so os que costumeiramente acontecem em reas com essa extenso, como efeitos de borda e perda da variabilidade gentica em relao a este ltimo comentou que favorece sua ocorrncia o isolamento da unidade. Acrescentou que muitos problemas so provocados por incndios decorrentes de hbitos religiosos, como o uso de velas acesas, invases, cortes de madeira no volumosos, mas que, pela constncia com que acontecem, acabam contribuindo para a modificao contnua do ambiente. O zoneamento ecolgico observou no constatou a existncia de zonas intangveis, mas, sim, de zonas primitivas, de zona de usos conflitantes, rea de servido esta ltima utilizada por um proprietrio do entorno. Esclareceu que a base administrativa se situa na zona de uso especial, e que existe tambm zona de uso intensivo, utilizada para atividades de educao ambiental. Declarou tambm que h uma estrada que ser desativada at 2012, em consequncia de exigncia estabelecida pelo Termo de Ajustamento de Conduta TAC firmado entre o Ministrio Pblico e a Prefeitura do Municpio de Ribeiro Preto. Teceu comentrios sobre a rea classificada como zona de amortecimento e outras existentes no entorno com extenso de 50 e 400 metros, que, por se situar fora da zona de amortecimento, acompanham o plano urbanstico estabelecido pela prefeitura. Informou que existe tambm uma rea maior que abrange as bacias hidrogrficas, que drenam em direo s microbacias. Esclareceu que as zonas foram subdivididas em subzonas, e que so utilizadas para o reflorestamento das unidades, servindo algumas de trampolim para aves e outros animais que se deslocam em reas mais abertas, motivo por que seu uso restritivo. Acrescentou que existem tambm outras reas que tm a funo de promover a conectividade de paisagens. O Secretrio-Executivo informou que a Cons. Helena Carrascosa falaria em nome do relator da comisso, Capito Marcelo Robis Francisco Nassaro, que no pde comparecer. Esta conselheira informou que a comisso, ao analisar o plano de manejo, se preocupou com duas situaes que suscitaram uma discusso mais ampla. Uma delas dizia respeito zona de usos conflitantes, representada pela estrada que corta a unidade de conservao, e ser desejvel que ela no estivesse a, principalmente por ser a unidade de conservao um fragmento pequeno e que, ao ser cortado por uma estrada, transforma-se em dois. Esclareceu que se trata de uma estrada de terra utilizada apenas por uma nica propriedade. Informou ainda que a Procuradoria Geral do Estado da Regional de Ribeiro Preto pesquisou no cartrio e no encontrou qualquer documento que originasse uma servido de uso por parte do proprietrio. Acrescentou que a comisso considerou adequado recomendar Fundao Florestal que estabelea regime de uso da estrada bem mais restritivo do que o previsto pela proposta do plano, determinando, por exemplo, utilizao de cadeado, instalao e uso de cancela, obedincia a horrios restritivos e controle do trnsito. Ponderou que, se esse proprietrio que usa a estrada entende que a adoo dessas medidas lhe causa prejuzos, dever entrar na Justia e poder, tambm, no desenvolvimento da ao, encontrar-se documento que efetivamente ateste a servido. Argumentou ser essa uma recomendao que visa a eliminao dessa estrada que causa impacto unidade. Observou que outra questo reconhecida pela comisso como relevante o fato de essa unidade inserir-se na zona de expanso urbana do Municpio de Ribeiro Preto e, portanto, prximo da rea urbanizada. Acrescentou que a categorizao de subzona dentro da zona de amortecimento foi elaborada de comum acordo com o plano diretor e com a legislao municipal, e que, portanto, o que ora se prope compatvel com a lei municipal, e a Prefeitura assumiu essas recomendaes em suas disposies. Por conseguinte, 12
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA acrescentou, no existe conflito com o que foi previsto pelo plano de manejo e as diretrizes do plano municipal. Chamou ateno sobre a importncia desse aspecto para uma unidade to pequena e, portanto, sujeita aos efeitos de borda e s ameaas que vm de fora. Concluiu afirmando que esses eram os aspectos que se revelaram mais importantes no processo de discusso e que foram objeto de recomendao. O Cons. Jos Amaral Wagner Neto deu parabns equipe, pela elaborao do plano de manejo em tela, e chamou ateno para o zoneamento da zona de amortecimento, fruto de acalorado debate que envolveu a prefeitura e contemplou, efetivamente, centmetros, e no quilmetros, da EE, nas tentativas feitas de tornar o plano de manejo compatvel com o plano diretor, configurando-se importante exerccio para a comisso, que poca contava entre seus membros com o atual Presidente da CETESB. Props que uma correo fosse feita na redao do item 5, e a formulao contou com a participao do Cons. Antonio Csar Simo e da Cons. Helena de Queiroz Carrascosa von Glehn. O item 5 passou a ter a seguinte redao: recomendar ao gestor da EE e ao conselho consultivo que cerquem a EE., a fim de proteg-la das invases e do uso do fogo em seu interior, qualquer que seja a finalidade, e estabelecer o limite definido da unidade para que a populao e os rgos em geral tenham certeza da rea que corresponde a essa unidade. Foi proposto que do item 8.1 do relatrio se retirasse a expresso uso de agrotxicos. O Cons. Cludio Bedran teceu elogios funcionria da Fundao Florestal, Cleide, pelo rigor que aplica s questes tcnicas e pelo grande envolvimento nesse trabalho, e, tambm, chamou ateno para o fato de a mata existente na EE exercer papel importante na regulao trmica do municpio. O Secretrio-Executivo colocou em votao o relatrio e as propostas de modificao do texto que, aprovados, deu lugar seguinte deciso: Deliberao CONSEMA 09/2011. De 23 de maro de 2011. 281 Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA. Manifesta-se sobre o Plano de Manejo da Estao Ecolgica de Ribeiro Preto Mata de Santa Tereza.O Conselho Estadual do Meio Ambiente-CONSEMA, no exerccio de sua competncia legal, em especial da atribuio que lhe confere o inciso VII do artigo 2 da Lei 13.507/2009, deliberou: Artigo 1 - Aprova o Relatrio da Comisso Temtica de Biodiversidade, Florestas, Parques e reas Protegidas, favorvel ao Plano de Manejo da Estao Ecolgica de Ribeiro Preto Mata de Santa Tereza elaborado pelo Instituto Florestal, instando que se cumpram as recomendaes constantes desses documentos. Artigo 2 - Modifica o item 8.1 do Relatrio, suprimindo-se a expresso uso de agrotxicos.Artigo 3 - Altera o texto da recomendao de n 5, que passa a ter a seguinte redao: Recomendar ao gestor da Estao Ecolgica e ao Conselho Consultivo que cerquem a Estao, a fim de proteg-la das invases e do uso do fogo em seu interior, qualquer que seja a finalidade, e estabelecer o limite definido da unidade, para que a populao e os rgos em geral tenham certeza da rea que corresponde Estao Ecolgica. Passou-se ao terceiro ponto da ordem do dia, qual seja, as Recomendaes da CT de Infraestrutura sobre a Avaliao Ambiental Estratgica das Atividades Porturias, Industriais, Navais e Offshore (PINO) no Litoral Paulista, conforme Deliberao CONSEMA n 30/2010. O Cons. Francisco Emlio Baccaro Nigro, relator da matria na Comisso, teceu em linhas gerais consideraes acerca da discusso sobre o documento. Informou que, depois de amplamente debatido, foi reformulada sua redao, e que sua aprovao se deu por nove votos favorveis e uma absteno. Procedeu, ento, leitura das recomendaes constantes do relatrio. Passou-se discusso. Manifestaram-se, inicialmente, os conselheiros Cludio Bedran e Francisco Baccaro, que discorreram sobre os temas que foram objeto de discusso, entre outros: a questo habitacional, o inchao que Santos sofrer com a explorao do pr-sal; a incompletude dos esclarecimentos oferecidos pelos representantes da Petrobrs e das municipalidades, especialmente da Prefeitura do Municpio de Santos; o dficit de energia eltrica e gua; a subordinao dos legtimos interesses das populaes afetadas aos interesses econmicos de alguns poucos, e o fato de o projeto da Petrobrs colocar em risco inmeras conquistas que o municpio obteve nas duas ltimas gestes. O Cons. Antnio Csar Simo reiterou elogios que fizera precedentemente aos trabalhos da Comisso de 13
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA Infraestrutura; propugnou uma mais estreita colaborao do Plenrio e das comisses com o semnmero de comits hoje existentes, de sorte a possibilitar uma melhor e mais rpida compreenso das questes que se apresentam, mormente as de natureza tcnico-cientfica. A Cons. Rosa Ramos teceu elogios atuao do conselheiro Cortez, presidente da comisso, pela competncia com que coordenou os trabalhos. Comentou que o relatrio final satisfazia plenamente, sob o aspecto da diversidade das recomendaes, no entanto no punha um termo final a discusses relevantes como os inmeros licenciamentos relacionados com atividades do pr-sal. A Cons. Maria de Ftima Infante Arajo parabenizou a Comisso de Infraestrutura pelo parecer que lavrara. Observou que o estudo realizado permitiu que se esboasse, por assim dizer, a premncia das aes necessrias a serem adotadas no litoral paulista, e os investimentos a serem implementados na Bacia de Santos; exortou os conselheiros a se debruarem sobre o relatrio, especialmente no que concerne aos impactos decorrentes dos investimentos da Petrobrs; observou que o plano de ao da empresa est cada vez mais consolidado, donde a relevncia particular das recomendaes que a comisso fazia, vista do que um empreendimento dessa grandeza pode agregar, se bem conduzido, em termos de benefcios para o Estado; chamou ateno para a importncia das aes preventivas em obras dessa magnitude, bem como daquelas que promovam o desenvolvimento social e econmico, em particular no caso do litoral paulista; observou tratar-se de processo ainda incipiente, mas que vem sendo acompanhado, pelo Governo do Estado, e, ao final, concordou com o que fora precedentemente colocado acerca dos benefcios advindos de uma relao mais estreita do CONSEMA com outros colegiados, mormente o Conselho Estadual de Petrleo e Gs. O Cons. Rui Brasil teceu comentrios sobre a nova fase do Conselho, caracterizada por uma mudana de paradigmas com relao principalmente aos objetos de suas discusses, que so agora as polticas pblicas. Argumentou que, embora sucinto o relatrio apresentado, cada um de seus itens exibe desdobramentos da mais alta relevncia, como a questo relativa disponibilidade de gua para abastecimento da regio, aps a implantao do empreendimento. Observou que o item que exortava compatibilizao do projeto com as diretrizes previstas nas polticas pblicas era bastante abrangente, evitando atribuir-se a alguns poucos rgos especficos o nus de definir a orientao e os desdobramentos do empreendimento. Opinou que se carecia de estudos de planejamento consistentes e embasados em discusses sociais que lhes dessem a adequada sustentao, e o que o encaminhamento da avaliao estratgica de fato demonstrava era a necessidade de se descer aos detalhes necessrios na abordagem das questes que emergiam, de modo a possibilitar a formao de uma segura convico a respeito. Ana Cristina Pasini da Costa lembrou ao conselheiro Cludio Bedran que o qurum de treze a doze votos, registrado quando da votao do pedido de avocao para o Plenrio do EIA/RIMA de atividades de minerao da Cimento Rio Branco S/A era indicativo da inexistncia de vencedores ou perdedores, e que, na verdade, a preocupao que se evidenciou referia-se no ao empreendimento em si, mas, sim, a essas atividades, e que seria certamente de maior interesse e relevncia que se trouxesse discusso, por exemplo, o tema relativo s tcnicas de recuperao de reas degradadas por essa atividade. Passou a palavra ao diretorpresidente da Cia. Docas de So Sebastio Casemiro Trcio dos Reis Lima Carvalho, para que discorresse com brevidade sobre a Avaliao Ambiental EstratgicaAEE, com a qual esteve envolvido. Entre outras ponderaes, ele observou que a AEE era um instrumento novo, que gerava dificuldades em se assimilar alguns de seus conceitos a partir de uma tica imediatista. Comentou que a explorao da camada de pr-sal era uma realidade irreversvel, diante da qual pouco importaria eventual oposio do Conselho, mesmo porque mais de 70% dos licenciamentos se dariam na esfera federal, de responsabilidade do IBAMA. Observou que grande parte da cadeia produtiva do pr-sal era de baixo impacto, e o que se buscava essencialmente era oferecer instrumentos que possibilitassem ao Estado posicionar-se estrategicamente de forma a permitir o melhor controle possvel dos impactos previstos. Observou tambm que a avaliao inovava ao substituir, na atuao do Estado, a tnica reativa segundo a qual o que se busca to somente mitigar os impactos pela pr-ativa em que se 14
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GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO Secretaria de Estado do Meio Ambiente CONSELHO ESTADUAL DO MEIO AMBIENTE CONSEMA procura antecipar as consequncias de cada um dos eventos previstos. Argumentou que, por tratar-se da primeira avaliao ambiental estratgica elaborada no mbito da Coordenadoria de Planejamento Ambiental do Estado, tratava-se de um documento no perfeito sob muitos os aspectos, como, por exemplo, no que se referia ao turismo, a respeito do qual no se contava com dados primrios nem secundrios. Exortou o Conselho a que aprovasse a avaliao, principalmente por ser guarnecida por um sem-nmero de recomendaes que, seguidas letra, implicaro em um notvel ganho em termos de qualidade ambiental para o Estado de So Paulo. Rogou aos conselheiros, uma vez mais, que procedessem a uma cuidadosa leitura do documento apresentado, e colocou-se disponvel para melhor e mais aprofundadamente discuti-lo, seja pessoalmente, seja por meio da realizao de um seminrio com nfase para seus mais importantes aspectos tcnicos. Cludio Bedran redarguiu que sua postura, como a daqueles que o seguiram, era no de reao, menos ainda de menosprezo ao relatrio apresentado, mas de legtima preocupao com os impactos que a explorao do pr-sal certamente provocar, e observou que com grande frequncia os empreendimentos no obedecem aos desdobramentos previstos quando de sua aprovao. Casemiro Trcio treplicou assegurando ao conselheiro que uma leitura detida do documento ter certamente o condo de dissipar quaisquer dvidas ou inseguranas porventura remanescentes. No bojo das discusses sobre quais rgos tinham competncia para executar as tarefas e adotar as medidas preconizadas no relatrio da comisso e acerca da importncia do trabalho conjunto dos Colegiados, o Secretrio-Executivo Germano Seara Filho teceu comentrios acerca das dificuldades em se estabelecer uma mais estreita comunicao entre o CONSEMA e os demais conselhos existentes, e lembrou que iniciativas nesse sentido j haviam sido desenvolvidas anos antes. Citou a respeito a proposta de criao de uma comisso mista de integrao entre CONSEMA, CONESAN e CRH, que no logrou entretanto viabilizar-se concretamente. A esse respeito manifestaram-se tambm os conselheiros Jos Francisco Guerra da Silva e Helena Carrascosa, que reconheceram a competncia do CONSEMA para se manifestar a respeito de avaliaes ambientais estratgicas, aduzindo, com base nessa premissa, que o Conselho de Petrleo e Gs Natural, aps elaborar a avaliao, dever submet-la a esse rgo. Aps discusso, com a participao de vrios conselheiros, sobre a comunicao entre as secretarias e outros rgos envolvidos, chegou-se concluso de que seria apropriado lhes encaminhar a deciso do Consema e o Relatrio da CT de Infraestrutura sobre a Avaliao Ambiental Estratgica do PINO no Litoral Paulista. Colocado em votao o relatrio, com a recomendao de que, to logo seja concludo o documento Sequenciamento da Avaliao Ambiental Estratgica do Litoral Paulista, ele seja encaminhado ao CONSEMA, eles foram aprovados por unanimidade, dando lugar seguinte deciso: Deliberao CONSEMA 10/2011. De 23 de maro de 2011. 281 Reunio Ordinria do Plenrio do CONSEMA. Manifesta-se sobre a proposta de Avaliao Ambiental Estratgica das Atividades Porturias, Industriais, Navais e Offshore (PINO) do Litoral Paulista. O Conselho Estadual do Meio Ambiente-CONSEMA, no exerccio de sua competncia legal, em especial da atribuio que lhe confere o inciso V do artigo 2 da Lei 13.507/2009, e levando em conta os termos da Deliberao Consema 30/2010, delibera: Artigo 1 - Aprova o Relatrio da Comisso Temtica de Infraestrutura, favorvel Avaliao Ambiental Estratgica das Atividades Porturias, Industriais, Navais e Offshore (PINO) no Litoral Paulista, com as recomendaes que dele constam. Artigo 2 - Modifica a recomendao de n 4, que passa a ter a seguinte redao: A comisso recomenda que to logo seja concludo, seja encaminhado ao CONSEMA, para apreciao, o documento Sequenciamento da Avaliao Ambiental Estratgica do Litoral Paulista. E, como nada mais foi tratado, deram-se por encerrados os trabalhos. Eu, Germano Seara Filho, Secretrio-Executivo do CONSEMA, lavrei e assino a presente ata.

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