ALVES, Giovanni. O novo (e precrio) mundo do trabalho: reestruturao produtiva e crise do sindicalismo. So Paulo: Boitempo Editorial, 2000.

INTRODUO Segundo Alves, foi a partir da mundializao do capital que se desenvolveu um complexo de reestruturao produtiva provocando impactos no mundo do trabalho, que atinge no sentido objetivo os empregos e os salrios e no sentido subjetivo afeta a conscincia de classe dos trabalhadores. A poltica neoliberal implementada no Brasil durante o governo Collor nos anos 90, impulsionou a integrao do capitalismo a mundializao do capital. Nesse sentido, o processo de reestruturao produtiva atinge os principais plos industriais do pas. Segundo Alves o toyotismo o momento predominante do novo complexo de reestruturao produtiva1 que surge sob a mundializao do capital. Reestruturao produtiva como acumulao flexvel a nova ofensiva do capital na produo. A crise do capital atingiu os pases capitalistas centrais em meados de 1973, desencadeando nos anos 80 e 90 uma srie de modificaes que resultaram no processo de reestruturao produtiva. Esta sintetiza uma ofensiva do capital no processo de produo, na tentativa de construir uma nova forma de acumulao capitalista, promovendo alteraes para os trabalhadores. Nesse sentido, desenvolveu-se uma acumulao capitalista baseada em um modelo de acumulao flexvel.
Tal modo de acumulao decorre da necessidade de o capital reconstruir sua base de valorizao, debilitada no apenas pelo desenvolvimento da Terceira Revoluo Tecnolgica (que pressionou a lucratividade das corporaes transnacionais pelo aumento da composio orgnica do capital), mas tambm pela constituio do WelfareState, pelas barreiras usurpao capitalista, erguidas no interior do prprio sistema produtor de mercadorias nos pases capitalistas centrais durante o ps- Segunda Guerra Mundial.p.16/17

O aumento da concorrncia capitalista no plano mundial, a introduo de novas tecnologias de base microeletrnicas proporcionaram um novo nvel de flexibilidade para o capital. Os anos 80 sintetiza o impulso a acumulao flexvel a partir do processo de reestruturao produtiva e do toyotismo. Esta inaugura um novo modelo de organizao do trabalhado e da produo atravs da flexibilizao, dos padres de gesto da fora de trabalho (just in time, kanbam, CCQs, programas de QT) entre outros. Nessa mesma dcada as idias neoliberais ganharam fora. Desta forma, a reestruturao produtiva sintetiza uma nova ofensiva do capital na produo na medida em que cria novas formas de gesto e organizao do trabalho. PARTE I TOYOTISMO, NOVO (E PRECRIO) MUNDO DO TRABALHO E CRISE DO SINDICALISMO.
1

Ao utilizar a expresso novo complexo de reestruturao produtiva, o autor enfatiza que no a reduz a uma dimenso tecnolgica, mas enfatiza a dimenso da organizao da produo e do trabalho capitalista. P.12

CAPTULO I O TOYOTISMO MOMENTO PREDOMINANTE DO COMPLEXO DE REESTRUTURAO PRODUTIVA. O Toyotismo um modelo de organizao da produo e do trabalho baseado em uma cultura da qualidade, da flexibilidade e da produo diferenciada. Este comeou a se desenvolver no Japo em meados da dcada de 70, atendendo uma exigncia do , taylorista/fordista perpassa por um perodo de crise sinalizado na dcada de 60 e intensificado nos anos 70. Nos anos 80, o modelo japons implementado pelo sistema Toyota alcanou um amplo poder ideolgico, caracterizando o que Alves denominou de momento predominante2 da reestruturao produtiva na era de mundializao do capital (p.29). Desta forma, este foi iniciado no Japo e depois suas tcnicas foram sendo difundidas em diversos pases e setores.
A primeira onda foi a dos CCQ`s e, quase que em paralelo, a do kanban/just-in-time. Posteriormente, diversos outros elementos foram adicionados, como TQC (Total Quality Control), kaizen, tcnica dos 5S`s, TPM (Total Productive Maintenance) e outras (ALVES, p.29 apud ZILBOVICIUS, 1997:286)

Nesse sentido, a crise capitalista dos anos 70 intensificou as concorrncias entres os mercados, fazendo com que estes buscassem novas alternativas para conter a competitividade. Desta forma, o toyotismo, possibilitou a introduo de novas tecnologias de produo, exigindo uma nova subordinao do trabalho ao capital. Inaugura uma nova etapa da produo capitalista e de gesto da fora de trabalho atravs da captura da subjetividade operria. Segundo ALVES (2000), o toyotismo caracteriza:
um novo estgio superior de racionalizao do trabalho, que no rompe, a rigor, com a lgica do taylorismo-fordismo, por isso que alguns autores o denominaram neofordismo (Aglietta, 1978). Entretanto, no campo da gesto da fora de trabalho, o toyotismo realiza um salto qualitativo na captura da subjetividade operria pela lgica do capital, o que distingue, pelo menos no plano da conscincia de classe, do taylorismo-fordismo. P.31

No entanto, apesar do toyotismo ter se desenvolvido no Japo, ou ter se vinculado em suas origens ao pioneirismo da Toyota, ao ter se desenvolvido, assumiu uma dimenso universal em que as tcnicas gerenciais como: controle de qualidade total, just-in-time, kanban, 5S, CCQ`s, entre outros, assumiram uma nova significao para o capital que se diferenciavam de suas particularidades concretas originrias. Elas passam a seguir uma lgica da racionalizao do trabalho centrada na produtividade, exigidos por uma nova etapa na produo do capitalismo mundial. 1.1 Toyotismo e capitalismo manipulatrio na era de superproduo O toyotismo, ao assumir valor universal, passou a incorporar objetivos nacionais e setoriais de racionalizao do trabalho proporcionando obteno de uma maior eficcia a lgica da flexibilidade. Desta forma, na viso de Alves (2000), a instaurao do toyotismo articula, em seu processo, uma continuidade2

Esse termo momento predominante utilizado por Alves (2000), foi utilizado por Lukcs, aps Hegel, para caracterizar um dos elementos de um processo que constitui, dinamicamente, em determinao predominante do sentido e da direo do processo como tal (ALVES apud LUKCS, 1990:229, p.29)

descontinuidade com o taylorismo-fordismo, a via predominante de racionalizao pretrita do trabalho (p.32/33). Nesse sentido, o toyotismo articula uma continuidade da racionalizao do trabalho prpria do taylorismo/fordismo, com as novas necessidades de acumulao de capitais. No entanto, apesar do toyotismo manter uma continuidade no que diz respeito a racionalizao do trabalho prprias do taylorismo/fordismo, ele inaugura uma nova subsuno real do trabalho ao capital, atravs do controle da subjetividade operria. Nesse sentido, caracterizaria uma descontinuidade com relao as praticas tayloristas/fordistas, pois, a introduo da nova maquinaria - com a Terceira Revoluo Tecnolgica Cientfica3 - e a nova subsuno real do trabalho ao capital, exigem os princpios do modelo japons, em que a captura da subjetividade dos trabalhadores uma condio para o desenvolvimento dessa nova etapa do capital. Assim, as novas tecnologias microeletrnicas implementadas no processo de produo exigiam uma maior participao dos operrios no processo de produo capitalista.
A desespecializao ou polivalncia operria no quer dizer que eles tenham se convertido em operrios qualificados, mas representam, como salientou Aglietta, o extremo da desqualificao, ou seja, seus trabalhos foram despojados de qualquer contedo concreto (ANGLIETA, 1989, p.106, apud, ALVES, 2000. p.35).

1.2 O valor universal do toyotismo O toyotismo surge no Japo em meados dos anos 50, para atender as exigncias de um mercado restrito. Desta forma, se espalhou pelo mundo nos anos 80, como resposta a uma crise de superproduo que apresentou novas formas de concorrncia. Assim segundo Alves, foi o desenvolvimento da crise que constituiu os novos padres de gesto da produo de mercadorias. Desta forma, a Terceira Revoluo Industrial, com a introduo de novas tecnologias de base microeletrnica exige a captura da subjetividade operria para cooperar novo processo de produo.
o toyotismo que ir propiciar, com maior poder ideolgico, no campo organizacional, os apelos administrao participativa, salientando o sindicalismo de participao e os CCQ`s (Crculos de Controle de Qualidade); reconstituindo, para isso, a linha de montagem e instaurando uma nova forma de gesto da fora de trabalho. P.37

Porm, o desenvolvimento da microeletrnica posterior a instaurao do toyotismo nos anos 50. Entretanto, no contexto de mundializao do capital com a introduo de novas tecnologias de base microeletrnica na produo que o modelo de organizao toyotista encontrar um solo frtil para atender as exigncias da industria mundial. 1.3 O mistrio do toyotismo: a captura da subjetividade operria pela lgica do capital.

O toyotismo, como momento predominante da reestruturao produtiva e como nova ofensiva do capital no processo de produo, objetiva instaurar uma nova hegemonia do capital sobre o trabalho atravs da represso capitalista e do consentimento operrio.
O toyotismo no possui a pretenso de instaurar uma sociedade racionalizada, mas apenas uma fbrica racionalizada. a partir do processo de produo intrafbrica (e na relao entre empresas), que ele procura reconstituir a hegemonia do capital, instaurando, de modo pleno, a subsuno real da subjetividade operria pela lgica do capital. Ele procura, mais do que nunca, reconstruir algo que era fundamental na manufatura: o velho nexo psicofsico do trabalho profissional qualificado a participao ativa da inteligncia, da fantasia, da iniciativa do trabalho (GRAMSCI, 1984:397, apud, ALVES, 2000, P.40)

1.4 Os nexos contingentes do toyotismo As estratgias de organizao toyotista, no plano da gesto e organizao da produo e do trabalho, esto centradas no uso de novas tcnicas de captura da subjetividade operria associadas a automao, just-in-time, kanban, 5S, CCQs, Qualidade Total, entre outras. Estas novas estratgias de produo conduzem a uma maior flexibilidade no trabalho capazes de contribuir para o aumento da produtividade. Nesse sentido, a partir da introduo dessas novas tcnicas de produo, que o toyotismo surge como expresso maior da acumulao flexvel durante o processo de reestruturao produtiva. No toyotismo, a captura da subjetividade operaria, adquire um pleno desenvolvimento, embora, j tenha sido sinalizado anteriormente nos primrdios da manufatura e da grande indstria. Nesse sentido, o modo de produo capitalista repe a subsuno da subjetividade de acordo com a lgica do capital. O toyotismo, com o propsito de aumentar a produo e reduzir os custos, implementa alguns princpios que seguem a lgica de acumulao. Desta forma, estes podem ser sintetizados nos princpios da automao/ auto-ativao, just-intime/kanban e das inovaes institucionais. A automao4/ auto-ativao, um principio que consiste em introduzir um mecanismo de parada automtica em caso de funcionamento defeituoso em que o trabalho passa a interagir com os processos produtivos automatizados. Desta forma, consiste em fazer com que s mquinas e os modos de operao incluam protocolos de responsabilidade pela qualidade dos produtos nos prprios postos de fabricao (p.43). Assim, o toyotismo visa desenvolver dispositivos organizacionais no interior do processo produtivo com o propsito de evitar possveis defeitos.

Automao uma juno das palavras autonomia e automao. um princpio importado por Ohno da indstria txtil, na qual um s operrio executava o trabalho em quarenta mquinas ao mesmo tempo. (p.43).

Surge, desse modo, o principio de linearizao5 da produo e uma concepo da organizao do trabalho em torno de postos polivalentes. Ocorre a desespecializao operria, com a substituio dos operrios parcelares por operrios polivalentes, os profissionais plurioperadores (CORIAT, 1994:53, apud, ALVES, p.44)

Desta forma, este um dos pontos de ruptura do toyotismo com o taylorismo/fordismo, na medida em que neste ltimo, a organizao da produo promovia a separao nos postos de fabricao. O trabalho era racionalizado atravs da repetio e da parcelizao das tarefas. J o toyotismo rompe com esse processo ao introduzir mecanismos flexveis atravs da polivalencia, da multifuncionalidade e da desespecializao dos trabalhadores qualificados. Este incentiva a participao dos trabalhadores no processo de produo
Na observao de Coriat, [...] a execuo de tarefas variadas (fabricao, reparo, controle de qualidade e programao) alimenta e enriquece permanentemente a polivalncia e o saber-fazer dos operadores (CORIAT, 1994:59, apud, ALVES, p.45)

O princpio do just-in-time/ kanban vinculado a lgica da automao/autoativao, cujo objetivo estabelecer formas de organizao que incorpore a subjetividade operria no processo de produo (ocorre a gesto pela reduo de estoques). O que ocorreria seria a racionalizao do trabalho no processo de produo acarretando impactos sobre a fora de trabalho. Nesse sentido, o toyotismo, reproduz a lgica do processo de acumulao flexvel ao introduzir mecanismos que garantem a reduo de estoques e a adequao do trabalho as novas modalidades do capital. 1.5.1 As inovaes institucionais do toyotismo: o novo controle social do capital As inovaes institucionais advindas do processo de institucionalizao do toyotismo objetivam obter um maior envolvimento dos trabalhadores no processo de produo. O que essas estratgias institucionais objetivam manipular a fora de trabalho e adequ-la as novas exigncias empresariais atravs da captura da subjetividade operria pelo capital. Nesse sentido, este ltimo, objetiva manter o controle sobre os trabalhadores a partir da gesto participativa e do envolvimento deste no processo de produo. Algumas formas institucionais so implementadas como estratgia para a obteno desse consentimento, tais como: salrios por antiguidade, emprego vitalcio e o sindicalismo de empresa.p.51 Desta forma, consegue manter o controle do capital no processo de trabalho atravs da racionalizao da produo que implica em dispensar estoques demitir excesso de pessoal e dispensar estoques de equipamentos.

O principio da linearizao da produo consiste em instalar mquinas de tal maneira que elas se tornem o suporte de operaes sucessivas, levadas a cabo pelos operrios polivalentes. Para isso, elas seriam dispostas em crculos abertos, achando-se umas diante das outras. Os operrios podem assim se ver designados a realizar trabalhos em vrias mquinas sucessivas, e os padres de trabalho que lhes so impostos seriam diariamente reconfigurveis em funo qualidade e da quantidade de encomendas (CORIAT, 1993:81, apud, ALVES, p.44)

Para que as inovaes institucionais atravs do toyotismo sejam aceitas e para que os trabalhadores se engajem no processo de produo, foi necessrio que este em contrapartida, concedesse alguns benefcios para os trabalhadores e os sindicatos.
a principal estratgia de captura do consentimento operrio do toyotismo a emulao individual pelas estruturas estimulantes dos mercados internos, do emprego vitalcio, e hoje, particularmente, pelos novos sistemas de pagamento (salrio por antiguidade, dos bnus de produtividade ou participao nos lucros e resultados) p.51

Nesse sentido, ressalta-se que a utilizao de incentivos salariais como forma de gerenciar o comportamento do operrio e elevar a produtividade no foi criao do toyotismo, mas j tinha sido sinalizado por Marx no capitulo XIX de O Capital ao falar do salrio por pea.
com o salrio por pea, [...] a qualidade e a intensidade do trabalho [so] controlados pela forma de salrio, tornando em grande parte desnecessrio o trabalho de inspeo. No salrio por pea, [o trabalho se mede] pela quantidade de produtos em que o trabalho se materializa num dado espao de tempo. Dado o salrio por pea, naturalmente interesse pessoal do trabalhador empregar sua fora de trabalho o mais intensamente possvel, o que facilita ao capitalista elevar o grau normal de intensidade do trabalho, a fim de aumentar seu salrio dirio ou semanal. E ainda: A explorao dos trabalhadores pelo capital se realiza ento por meio da explorao do trabalhador pelo trabalhador (MARX, 1984:636-642).P.53

No toyotismo, o trabalhador passa a se engajar no processo de produo atravs do trabalho em equipe, o que pressupe a manipulao por meio do controle operrio pelos prprios operrios. Nesse sentido, verifica-se que esta dominao resultante da competio entre os prprios trabalhadores que passam a supervisionar o trabalho dos prprios colegas.
No apenas o fazer e o saber operrio que so capturados pela lgica do capital, mas a SUS disposio intelectual-afetiva que constituda para cooperar com a lgica de valorizao. O operrio encorajado a pensar pr-ativamente, a encontrar solues antes que os problemas aconteam (o que tende a incentivar, no plano sindical, por exemplo, estratgias neocorporativas de cariz propositivo).p.54/55

O toyotismo, por meio da recomposio da linha produtiva e atravs de seus modelos de organizao institucionais, objetiva capturar o pensamento operrio e suas iniciativas intelectuais e integr-los aos objetivos empresariais. Nesse sentido, a polivalencia e a multifuncionalidade centrada na auto-ativao possibilita desenvolver uma iniciativa educativa do capital, entre outros um mecanismo de integrao (e controle) do trabalho nova lgica do complexo produtor de mercadorias. p.55. No processo de produo de mercadorias, o capital, necessita da captura da subjetividade operria, de sua adeso e consentimento, e da sua fora manual para obter o controle sobre o trabalho e o aumento da produtividade. Nesse sentido, Alves ressalta que:
Enquanto persistir a presena do trabalho vivo no interior da produo de mercadorias, o capital possuir, como atributo de si mesmo, a necessidade persistente de instaurar mecanismos de integrao (e controle) do trabalho, de administrao de empresas, mantendo viva a tenso produtiva. Alm , claro, de procurar dispersar os ineliminveis momentos de antagonismo (e contradio) entre as necessidades do capital e as necessidades do trabalho assalariado, intrnsecos prpria objetivao da relao social que instaurou o processo de valorizao. P.55/6

npor meio das estratgias utilizadas por este para garantir o controle do trabalho pelo capital. Porm, as praticas toyotistas se alteram, acompanhando as necessidades de modernizao postas pelo capital. 1.6 A fragmentao sistmica: a constituio da empresa-rede. p. 57 fala sobre crise do sindicalismo de classe. O processo de reestruturao produtiva, sob a mundializao do capital instaurou no s o controle automtico no processo de produo, mas, principalmente expressou uma nova forma de organizao da produo, uma nova (re)posio do principio de cooperao e de diviso do trabalho, que constituram o pressuposto organizativo do desenvolvimento da acumulao do capital na grande industria (AGLIETTA, 1980) P.60 1.7 Origens histricas do toyotismo: ainda a luta de classes Segundo Alves, o toyotismo, tambm foi decorrente da luta de classes e de derrotas operrias, que tornaro possvel a introduo de uma nova organizao da produo. No Japo, nos anos 50, foi instaurado na grande indstria o sindicalismo de empresa, que favoreceu a difuso das praticas toyotistas. Este, caracterizado como um sindicalismo de envolvimento, em que os trabalhadores se comprometem em colaborar com o capital na busca se solues para os problemas no mbito da produo.
A inveno e introduo do sistema kanban no Japo s ocorreu aps uma profunda mutao do carter do sindicalismo japons, que passou de um sindicalismo de industria, marcado por uma tradio e vontade de confronto de classe, para um sindicalismo de empresa, neocorporativo, mais disposto a cooperar com os interesses do capital (CORIAT, 1994)P.60

Nesse sentido, o sucesso do toyotismo vincula-se, as grandes derrotas da classe operria, que teve na desmobilizao de seu sindicato industrial de classe, uma das maiores expresses. Ele foi transformado em sindicato de empresa, mais corporativo, atendendo as exigncias do capital. Apesar de ser de empresa, o sindicato, esta constitudo em uma base de mltiplos estabelecimentos, organizando as principais empresas de subcontratao, numa tentativa de integrar parcelas da classe operria que conservam potenciais de conflito de classe. O toyotismo difundido com maior intensidade na dcada de 80. Nesse mesmo perodo ocorre o processo de reestuturao produtiva. CAPTULO II A FRAGMENTAO DE CLASSE: ASPECTOS DO NOVO (E PRECRIO) MUNDO DO TRABALHO O complexo de reestruturao produtiva sob a mundializao do capital, segundo Alves, constitui o momento predominante do toyotismo. Este ltimo caracterizou o um amplo processo de fragmentao das classes, atravs da intensificao do trabalho com as prticas toyotistas e por meio do desemprego

estrutural. Nesse sentido, as formas de intensificao do trabalho so ampliadas, fazendo emergir uma crise do sindicalismo moderno.p.65 2.1 A NOVA CLASSE OPERRIA: AS METAMORFOSES DO TRABALHO INDUSTRIAL A reestruturao produtiva instalada nas empresas ocasionou a diminuio da classe operria e a requisio por trabalhadores qualificados, que pudessem assumir diversas funes. Nesse sentido, eles precisavam ser polivalentes e multifuncionais, capazes de desenvolver qualquer tipo de funo. Na verdade, o que o complexo de reestruturao desencadeou, foi a economia do trabalho vivo por meio da intensificao do trabalho e do desenvolvimento da produtividade, que tende a diminuir a participao dos trabalhadores no processo de produo de mercadorias. Desta forma,
surge um novo proletariado industrial, complexo e heterogneo, cuja reduo numrica em seu centro produtivo tende a ocultar sua expanso perifrica, interpenetrada por unidades de subcontratao industrial e de servios (vale dizer, um neoproletariado ps-moderno com estatutos sociais precrios) p.67

A DIMINUIO DA CLASSE OPERRIA TRADICIONAL A diminuio da classe operria tradicional, conectada as velhas indstrias, pode ser percebida com maior clareza, a partir dos anos 80 e 90, perodo caracterizado pela mundializao do capital e pela difuso do toyotismo. Nesse sentido, a partir da nova crise do capital, sob o discurso das polticas neoliberais e do complexo de reestruturao produtiva impulsionado pelo amplo processo de concorrncia, que a classe operria industrial decresce nos principais pases capitalistas centrais. Porm, de acordo com Alves:
Desde meados dos anos 70, ocorre uma nova diviso internacional do trabalho, que conduziu a uma outra composio do proletariado nos principais pases capitalistas desenvolvidos, acirrando algumas tendncias estruturais que apontavam para a diminuio da classe operria industrial. P.68

As novas industrias que se desenvolvem nos pases capitalistas centrais incorporam as exigncias do processo de modernizao, atravs de um novo perfil produtivo e tecnolgico, com uma nova classe operria, mais qualificada e polivalente.
No bojo da nova classe operria industrial se desenvolve uma operrio industrial perifrico, um subproletariado tardio, de estatuto salarial precrio. P.69 OBS: o subproletariado diz respeito aqueles que no podendo se qualificar so subordinados a trabalhos precrios e temporrios.

No Brasil - um pas de Terceiro Mundo industrializado - nos anos 80, a classe trabalhadora ainda mantm, uma presena significativa nas industrias. Entretanto, em decorrncia da mundializao do capital, as empresas do chamado Terceiro Mundo, tendem a adotar os mesmos padres de desenvolvimento tecnolgico e organizacionais dos pases centrais. Nos anos 80, esse pas incorpora a introduo das praticas toyotistas e a adoo de novas tecnologias microeletrnicas.

O complexo de reestruturao produtiva que atinge o Terceiro Mundo tende a debilitar o mundo do trabalho, (re)construindo ou meramente extinguindo pela desindustrializao, os plos de modernidade industrial, instaurados na poca da industrializao emergente. Os imperativos da competitividade mundial exigem das corporaes transnacionais, os verdadeiros agentes da mundializao do capital, seja nos pases capitalistas centrais, seja nos pases de Terceiro Mundo, uma lean production, que tende a conduzir reduo do pessoal empregado na indstria. P.69

AS METAMORFOSES DO FAZER (E SABER) DO OPERARIO INDUSTRIAL: O NOVO ESTRANHAMENTO OPERRIO O proletariado industrial reduzido e adequado as novas exigncias de acumulao de capitais. Na ps-grande indstria no desaparece a subordinao material do trabalho ao capital, ao contrario, ela assumiria um novo sentido, ou seja, a subordinao formal-intelectual ou espiritual do trabalho ao capital.p.71 j na grande industria ocorria uma subordinao formal- material.p.72 O processo de reestruturao produtiva desencadeou o aumento da produo industrial, atravs da introduo de novas tecnologias de base microeletrnica e de novos padres organizacionais vinculados ao modelo toyotista. Na anlise de ALVES:
As polticas neoliberais tendem a promover a desigualdade social como virtude de um novo patamar de acumulao e alocao de riqueza, o que demonstra ser o desemprego um problema poltico, e no apenas um novo problema macroeconmico. (FORRESTER,1997; MENELEU, 1996, apud ALVES, 2000,p.76)

Segundo Alves, o processo de subproletarializao tardia conduz a uma nova precariedade do trabalho assalariado sob a mundializao do capital. Ela surge no apenas em setores desprotegidos e tradicionais da industria e dos servios, mas, em setores modernos da industria capitalista. p.77
Desse modo, o que denominamos subproletarizao tardia constituida pelos trabalhadores assalariados em tempo parcial, temporrios ou subcontratados, seja na industria, seja nos servios interiores (ou exteriores) produo do capital.p.78 A lgica do toyotismo, o momento predominante do complexo de reestruturao produtiva, impulsiona com a noo de fabrica mnima, ou de lean prodction o desenvolvimento de um complexo de pequenas empresas de fornecedores e subcontratadas, em que o contrato social de trabalho precrio, ou no possui o mesmo estatuto social da empresa principal. P.80 PARTE II DO TOYOTISMO RESTRITO AO TOYOTISMO REESTRUTURAO PRODUTIVA E MUNDO DO TRABALHO NO BRASIL SISTEMICO\;

CAP. IV DESENVOLVIMENTO CAPITALISTA E REESTRUTURAO PRODUTIVA

O complexo de reestruturao produtiva no Brasil acontece nos anos 80 e se difunde com mais intensidade nos anos 90, caracterizando um amplo processo de precarizao da fora de trabalho. 4.1 UMA PERSPECTIVA HISTRICA

O primeiro complexo de reestruturao produtiva no Brasil acontece no ps 1945, mais precisamente, no governo de Juscelino Kubitschek em 1950, com a instaurao da industria taylorista- fordista. Esta poca representa a poca do desenvolvimentismo. O segundo complexo de reestruturao produtiva, ocorre na poca da ditadura militar, no perodo do milagre brasileiro, na passagem para os anos 70, em decorrncia do processo de industrializao dos anos 50. Atualmente o terceiro e atual complexo de reestruturao produtiva vincula-se a crise do capitalismo brasileiro nos anos 80, com a instaurao de um novo padro de acumulao capitalista, a acumulao flexvel, cujo momento predominante o toyotismo. Esta foi instaurada nos anos 80 e impulsionada nos anos 90, sob o iderio neoliberal e vinculado a Terceira Revoluo Industrial.p.103
O novo complexo de reestruturao produtiva que se desenvolve nos anos 80 e 90 no Brasil, contrasta, por exemplo, com o surto de reestruturao produtiva que ocorreu a partir de meados dos anos 50, sob o governo Kubitschek. A partir desse momento, criaram-se no pas as bases materiais de uma modernidade hipertardia, que instaurou uma nova sociabilidade do trabalho urbano-industrial, vinculada grande indstria de cariz taylorista-fordista. Surgiu o operrio-massa com seu potencial contestatrio superexplorao do trabalho.104

4.2 AS BASES DA MODERNIDADE HIPERTARDIA NO BRASIL O processo de industrializao brasileira desenvolveu-se a partir das determinaes postas pelo capitalismo mundial. Este nunca conseguiu romper com a condio de pas subordinado com relao aos pases de capitalismo desenvolvido.
apenas na dcada de 1930 que o capitalismo no Brasil tende a se integrar no processo da Segunda Revoluo Industrial, ainda como industrializao restringida; razo pela qual segue uma trajetria distintas dos pases da Europa Ocidental e dos Estados Unidos, de carter clssico, ou da Alemanha e do Japo, de carter tardio (CHASIN, 1985) P.104

No governo JK, nos anos 50, ocorreu um amplo processo de acumulao de capitais, impulsionado pelo Plano de Metas. A abertura da economia ao capital estrangeiro ir promover em 1956 e 1961 um processo de industrializao pesada. Difundiu-se um surto de reestruturao produtiva com predomnio do padro tayloristafordista.
Deste modo, de 1956 a 1961, desenvolveu-se no Brasil um complexo de reestruturao produtiva, voltado para a realizao da grande industria de cariz taylorista-fordista, da vinculao do pas s promessa da modernidade urbano-industrial. Ocorreu o crescimento do proletariado industrial moderno, vinculado linha de montagem, com potencial de desenvolvimento de uma conscincia de classe. P.106

Nesse processo o papel do Estado foi extremamente significativo, pois, impulsionou o processo de desenvolvimentismo proporcionando uma ampla expanso da acumulao de capitais. 4.3 ASCENSO E CRISE DO CAPITALISMO INDUSTRIAL NO BRASIL De 1968 a 1973, o desenvolvimento capitalista no Brasil alcanou ndices de crescimento altssimo, por meio do chamado milagre brasileiro, impulsionado pelo

setor de consumo de bens durveis e pelo padro de acumulao de capitais de cariz desenvolvimentista vinculado as praticas taylorista-fordista.
Enquanto isso, nos pases capitalistas centrais, sob o impulso da nova crise de valorizao do capital, a partir de 1973, desenvolvia-se a Terceira Revoluo Tecnolgica, que impunha novos padres de organizao industrial, de cariz flexvel. Como momento predominante do novo complexo de reestruturao produtiva, desenvolvia-se, principalmente nos anos 80, o toyotismo. P.109

No perodo da ditadura militar, os operrios no Brasil, passaram por um perodo de ampla explorao,desde a ampliao da jornada de trabalho, depreciao salarial, autoritarismo do capital sob o trabalho e operrios no qualificados. Porm, em meados de 1974, e mais expressamente na dcada de 80, o perodo desenvolvimentista no Brasil perpassa por um perodo de agonia.
possvel indicar, apenas a ttulo de sntese, que a crise do capitalismo no Brasil, que surgiu a partir de 1973, foi a crise de um padro de industrializao capitalista centrado na expanso do Departamento III o setor de bens de consumo durveis (automveis, eletrodomsticos, etc). Desse modo, uma crise capitalista que no passa, de imediato, pelo esgotamento do padro de organizao do trabalho intensivo baseado nos princpios taylorista-fordista. Mesmo no decorrer dos anos 80, como veremos adiante, a metamorfose da superexplorao do trabalho iria garantir, sob diversas formas, elevados patamares de lucratividade articulando padres tayloristas-fordista no interior do novo paradigma industrial (denominado toyotismo restrito).p.110

A crise do capitalismo industrial no Brasil depois de 1973, foi ocasionada por uma crise no padro tardio de industrializao brasileira, comandada pelo capital internacional. Porem, existia uma desproporcionalidade entre o setor de bens de consumo duraveis e o setor de bens de produo.
No perodo de 1968-1973, a expanso das importaes de bens de capital (intermedirios) cresceu muito mais do que a produo interna, ocasionando a tradicional crise da balana de pagamentos. Na mesma proporo, incrementou-se a remessa de lucros, dividendos, direitos de assistncia tcnica, juros de emprstimos, ocasionando uma crise na conta servios.111

Nesse sentido, o capital financeiro internacional destinava-se a suprir o dficit da balana comercial. Desta forma, a soluo imediata era a expanso da dvida externa, como alternativa para o retorno a circulao internacional de capital. Como alternativa a crise o Estado desenvolvimentista cria o II Plano Internacional de Desenvolvimento criado no governo Geisel- , redimensionando o padro de industrializao do pas para o setor de bens de produo. A produo proveniente do Departamento I criaria, ao ser exportada, os meios de pagamento internacionais, imprescindveis para a reproduo capitalista no pas p.111.
O II PND, em 1976, no governo Geisel, tentou resolver, por meio da industrializao centrada na produo de bens de produo, o problema dos limites de uma industrializao voltada para o mercado interno, em um cenrio de internacionalizao do capital (que exige, portanto, a criao de meios de pagamentos internacionais).

Contudo, a tentativa de instaurar o Brasil no processo de industrializao da Segunda Revoluo Industrial encontrou dificuldades: primeiro pelo padro de financiamento do Estado desenvolvimentista ao assumir investimento maiores que a sua

arecadao fiscal; segundo, A partir de 1973, o mundo perpassa por um perodo de crise mundial com a instaurao de um novo padro de desenvolvimento mais flexvel associado as praticas toyotistas. Alem disso surge um complexo produtivo associado Terceira Revoluo Tecnolgica, ocasionando o surgimento de novas tecnologias de base microeletronicas, ultrapassando a produo do departamento I de bens de produo.
Nos anos 80 ocorreu a deteriorizao do cenrio da economia capitalista no Brasil, caracterizada pela instabilidade macroeconmica hiperinflao, recesso, ciranda financeira. A crise da dvida externa ( 1981-1982), a instaurao da crise estrutural do balano de pagamentos, o estrangulamento das contas externas, debilitaram a reproduo interna de capital.

Nos anos 80, tambm conhecido como a dcada perdida no Brasil, constituiu-se tambm, um aumento da exportao em busca de supervits da balana comercial. Nesse perodo surge um padro de produo mais flexvel, associado ao toyotismo restrito. Porem e somente nos anos 90 que se evidencia um processo de reestruturao produtiva intensificando-se as praticas toyotistas, caracterizando um toyotismo sistmico. 4. AS TRANSFORMAES NEOLIBERAIS NO BRASIL DOS ANOS 90 Nos anos 90, nos governos de Collor e Cardoso, a poltica neoliberal6 surge com o propsito de promover a reproduo interna do capital, enfraquecida nos anos 80 pela incapacidade do Estado desenvolvimentista de reproduzi-la. A poltica neoliberal instaurou no pas, um novo salto de centralizao e concentrao de capitais, por meio da liberalizao comercial, que por sua vez acirrou a concorrncia no pas.
A partir da, ocorreu a instaurao de uma verdadeira onda de produtividade e qualidade nos setores industriais (e de servios). o desdobramento amplo (e intenso) do surto de reestruturao produtiva em um novo patamar histrico, um complexo de reestruturao produtiva, capaz de dar um novo ordenamento estrutura produtiva e de classes no Brasil.p.114

As principais caractersticas que o neoliberalismo assume no Brasil, a partir do governo Collor, so a liberalizao comercial, as privatizaes, a reestruturao das polticas sociais, a flexibilizao dos direitos trabalhistas e a desregulamentao. Nesse sentido, o Estado, amolda-se as novas exigncias do capital, constituindo-se em mximo para o capital e mnimo para a classe trabalhadora. O governo Collor, tambm incentivou a constituio de novos horizontes para os investimentos capitalistas internacionais, que impulsionassem a acumulao de capitais. Procurou-se promover, como principal objetivo, a estabilizao da moeda (tentou-se, em 1991, no Plano Collor e, com mais sucesso, em 1994, com o Plano Real). P.115 desta forma, o Estado se reformula como condio para a sustentabilidade da reproduo interna de capitais no pas.
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O que podemos denominar poltica neoliberal um processo complexo de medidas de reforma da economia e do Estado capitalista no Brasil, capazes de propiciar uma transio nova hegemonia do capitalismo monopolista no pas, um novo padro de desenvolvimento capitalista no Brasil, vinculado a um modo de insero dependente da economia brasileira em relao mundializao do capital. Inicia-se com o governo Collor, em 1990, e prossegue, com maior eficcia poltica, com os governos Itamar Franco (1993- 1994) e Fernando Henrique Cardoso (1994-1998). P.114

5. UMA NOVA DEPENDENCIA?

O padro de desenvolvimento capitalista do Brasil sob o Estado desenvolvimentista era baseado na substituio de importaes, num padro de industrializao vinculado Segunda Revoluo Industrial e no investimento em setores de bens de produo voltados para a industrializao pesada.p.115

No Brasil, enquanto se criava o II PND, se observava no mbito internacional nos pases capitalistas centrais - , na dcada de 70, um novo complexo de reestruturao produtiva decorrente da crise de 1973 -, com a emerso de prticas de acumulao flexveis, incorporando as novas determinaes da Terceira Revoluo Tecnolgica. Nesse sentido, a concorrncia capitalista exigiu alm de investimentos em novas tecnologias de base microeletrnica na produo, a adoo de novos padres de gesto e organizao da produo capitalista, que fossem capazes de elevar a produtividade e a lucratividade.
Surgiu, desse modo, como momento predominante do complexo de reestruturao produtiva, o toyotismo. Exigiu-se, portanto, um novo tipo de manipulao da subjetividade operria, uma captura da subjetividade operria pela lgica do capital, o que a sociologia do trabalho diria um novo tipo de padro de gesto da fora de trabalho, que implicaria a mudana de um modelo baseado no uso extensivo de mo-de-obra semiqualificada, para outro baseado no uso intensivo de mo-de-obra qualificada, polivalente e cooperativa (GITAHY E RABELO, 1991:10).

Na dcada de 70 com o II PND, no Brasil, objetivava completar as relaes industriais, segundo as determinaes vigentes da Segunda Revoluo Industrial. Porem a Terceira Revoluo Tecnologica nos pases capitalistas centrais, adiou a possibilidade do pas integra-se na nova modernidade, instaurando uma nova dependncia. No entanto, apesar da industrializao pesada no Brasil nos anos 50 ter ocorrido sem o interesse dos EUA, no perodo de mundializao do capital, o Brasil recebe apoio do Japo e da Europa Ocidental, para se industrializar seguindo a lgica das novas estratgias das empresas corporativas, substituindo o modelo de substituio de importaes tpico do perodo desenvolvimentista.
As medidas neoliberais so, portanto, produto das novas condies de reproduo do capitalismo mundial. A partir dos anos 80, os agentes do capital mundial as empresas, conglomerados e corporaes transnacionais - , incrementaram um novo tipo de internacionalizao do capital, cuja principal caracterstica a rede produtiva mundial, o que resulta no crescimento do comrcio interindustrial (CHESNAIS, 1996) P.117

CAPITULO V TOYOTISMO RESTRITO REE. P. DOS ANOS 80 NO BRASIL A partir da crise da dvida externa em 1981, que se constituiu o novo impulso do processo de reestruturao produtiva. Sob o comando do FMI adotou-se uma poltica recessiva, contraindo o mercado interno e incentivando as exportaes para o mercado externo. O perodo de recesso 1981-1983 promoveu uma retrao do mercado interno e a queda da produo industrial no pas, o que obrigou a algumas empresas a venderem para o mercado mundial. Nesse sentido, surgiu o primeiro choque de produtividade,

obrigando as empresas a adotarem novos modelos de gesto e organizao do trabalho e de tecnologias..

A palavra-chave do discurso empresarial passou a ser qualidade, o que mostra aspectos qualitativos importantes da nova concorrncia internacional. Instalou-se na ordem do dia a necessidade de elevar o nvel de produtividade e eficincia. P.120

No mbito das novas tecnologias, observa-se a introduo do just-in-time, qualidade total com o CEP, microeletrnica. J no padro de gesto observa-se a introduo de mtodos gerenciais mais participativos. Adotam praticas toyotistas de modo ainda pouco difundido, cujo objetivo era garantir maior competitividade no mercado mundial e nacional. Aumentar as praticas de qualidade, de flexibilizao da produo, passou a ser determinante na busca de novos padres internacionais de competitividade. As principais determinaes do processo de reestruturao produtiva no Brasil dos anos 80, caracterizada por Alves sob trs determinantes: primeiro, a crise do capitalismo industrial, cuja maior expresso foi a crise da dvida externa; segundo, o processo de lutas de classe no pais, caracterizado pela ascenso do novo sindicalismo, voltado para maior interveno nos locais de trabalho, pondo, portanto, em questo, o controle do trabalho p.121; terceiro, a adoo de novos padres tecnolgicos associado tambm as praticas toyotistas.

5.2 A TRAJETRIA HISTRICA DA R.P. NO BRASIL NOS ANOS 80 De 1981-1983, ocorre o perodo recessivo da economia brasileira. Neste contexto, as empresas passaram por um perodo de racionalizao, cujo objetivo foi reduzir os custos atravs das demisses em massa. No entanto, a queda dos investimentos, retardou a introduo de novas tecnologias microeletrnicas, que s se difundiram mais intensamente a partir de 1984. Nesta poca, surge com mais intensidade, o discurso da qualidade e da participao, inspirados no modelo toyotista, que nesse perodo aparecia no plano mundial, como momento do complexo de reestruturao produtiva
a necessidade de elevao da produtividade ocorreu por meio de reorganizao da produo, seja pela intensificao do trabalho por meio das horas extras e/ ou da flexibilizao do uso da fora de trabalho nas empresas, com a relativa proliferao, a partir da, dos rudimentos organizacionais de um toyotismo restrito os CCQ`s ( Crculos de Controle de Qualidade) e o sistema de produo just-in-time/kanbam (em 1982, o Brasil era o segundo pas do mundo capitalista em nmero de CCQ`s depois do Japo) (FLEURY, 1993) p.126

Desta forma, exigia-se uma racionalizao do trabalho que acarretasse uma produo com qualidade, bem como, um operrio que se comprometesse com as metas empresariais, atravs de modelos participativos. Esses novos termos participao e qualidade, ocultavam o verdadeiro objetivo do capital que segundo HIRATA (1983), era caracterizado pela reduo de custos, sem alterar as relaes de poder no local de

trabalhop.127, nesse sentido, os CCQ`s eram caracterizados por um toyotismo restrito, uma nova forma de controle do capital sobre o trabalho. A introduo dos CCQ`s nos anos 80 objetivavam no s modernizar a produo, mas tambm, controlar a fora de trabalho que reivindicava maior participao nos locais de trabalho. Emergem, aps um amplo desenvolvimento de mobilizao operria por meio da constituio de comisses de fabrica.
Nesse sentido, os CCQ`s foram introduzidos em muitas empresas a partir da preocupao gerencial em desviar o mpeto participativo dos trabalhadores para formas alternativas de organizao que contassem com maior controle gerencial. (LEITE, 1994:556) P.127

No entanto, os CCQ`s no foram incorporados plenamente pelos empresrios, pois as mobilizaes sindicais nos anos 80, procuravam denunciar o objetivo manipulatorio do capital. Alem dessas mobilizaes, os CCQs no conseguiram se desenvolver plenamente por causa da insero limitada do pas na mundializao do capital e a limitao por parte dos prprios empresrios que resistiam a adotar estratgias participativas, a prpria cultura autoritria do Brasil impedia o desenvolvimento dos CCQ`s.
A introduo de CCQ`s no Brasil dos anos 80, em virtude de sua concepo restrita, no alterava os padres tradicionais de trabalho, preservando e s vezes, intensificando a separao, o planejamento e a execuo da tarefa, que permanecia simples e individualizada, permitindo a rpida substituio do operrio (contribuindo, desse modo, para a rotatividade do trabalho). P.129

nesse sentido, que o carter restrito do toyotismo no Brasil dos anos 80, no negava a continuao com a adoo de praticas taylorista-fordista, muitas vezes ocorreu a intensificao das mesmas ,no mbito desse complexo de reestruturao produtiva. Desta forma, ocorreu o fortalecimento de praticas taylorista-fordista combinadas com estratgias toyotistas (CCQ`s e just-in-time/kanban), que caracterizavam o tosyotismo restrito. No entanto, a introduo de novas estratgias japonesas como o just-intime/kanban, teve um impacto maior do que a dos CCQ`s, pois, este envolvia a produo como um todo (trabalhadores, gerencia, clientes e fornecedores), provocando amplas alteraes no trabalho e na produo. A lgica dessa nova estratgia era a racionalizao da produo e a reduo de custos, atravs da reduo de estoques, economia de espaos, praticas mais flexveis de trabalho e intensificao da jornada de trabalho. Os trabalhadores eram caracterizados como polivalentes.
a polivalencia operria, instaurada com o novo sistema de produo, tornou-se apenas a capacidade de alimentar mais de um tipo de mquina, no implicando para o operrio a posse de uma srie de mltiplas habilidades. Nesse caso, algo que intrnseco lgica do toyotismo, tendeu, portanto, a ser adotado, em sua dimenso restrita, como mera estratgia de reproduo da superexplorao do trabalho no Brasil, incapaz de articular um novo consentimento operrio produo capitalista. P.130

As novas estratgias gerenciais (jus-in-time/kanbam) permitiram um maior controle do capital sobre o trabalho, que era uma necessidade do capital diante das contestaes operrias. No entanto, com o toyotismo restrito no Brasil, no se conseguiu

incorporar o que essencial do esprito toyotista o controle do trabalho e comprometimento operrio, a subsuno real da subjetividade operria lgica do capital. P.132. Nesse sentido, seria apenas a partir da captura da subjetividade operria no mbito de um novo espao de controle de trabalho que se poderia constituir um novo poder do capital na produo. o que no ocorreu no Brasil por causa da oposio sindical e da indiferena operria as novas tcnicas de produo. o just-in-time era restrito, o que demonstra seu carter interno.
Temos utilizado o conceito de toyotismo restrito para caracterizar a particularidade do complexo de reestruturao produtiva no Brasil dos anos 80, o que determinava, em maior ou menor proporo, os alcances da ofensiva do capital na produo. As novas estratgias de qualidade e produtividade tenderam a se adaptar, de modo passivo (e restrito), s particularidades da explorao da fora de trabalho no Brasil, principalmente em virtude da nossa insero limitada mundializao do capital, o que foi alterado, nos anos 90, sob a era neoliberal. P.131

De 1984 a 1986, constatou-se os investimentos em novas tecnologias de automao industrial de base microeletrnica seletiva, com a introduo de maquinas/ferramentas mais modernas, robs, flexibilizao na linha de montagem, etc. Nesse perodo observou-se poucos investimentos de organizao do trabalho por parte do empresariado, apesar da utilizao de praticas japonesas como o jus-in-time, CCQ`s e CEP. Entretanto, a introduo de novas tecnologias no Brasil ainda era muito defasada em relao aos pases capitalistas desenvolvidos, ela era incorporada apenas no processo de manuteno e controle da produo os demais setores ainda eram com trabalhos manuais- .
A opo das montadoras por uma automao microeletrnica seletiva, voltada para a integrao e sincronizao das operaes das manufaturas, significa que as tarefas tornaram-se mais ritmadas pela mquina do que antes e o fordismo, ao invs de ser superado, intensificado (CARVALHO E SCHMITZ, 1990:151).

A introduo de novas tecnologias no Brasil foi favorecida pela tentativa de recuperao da economia brasileira, principalmente com o Plano Cruzado em 1986. Apesar da prevalencia do fordismo nesse pas, ele ocorreu paralelamente ao toyotismo com o complexo de reestruturao produtiva que ocorreu no pas.
Foi a preservao (e intensificao) de padres fordista-taylorista, determinados pela particularidade concreta do capitalismo brasileiro dos anos 80, que contribuiu para o carter restrito dos novos mtodos de gerenciamento da produo capitalista ou dos nexos contingentes do toyotismo no pas. Mais tarde, seriam as novas condies de insero na mundializao do capital, na era neoliberal, que iriam propiciar maior desenvolvimento das novas estratgias capitalista de produo de cariz toyotista no Brasil, surgindo o que denominamos toyotismo sistmico. P. 135

Apesar da industria brasileira ter perpassado por uma srie de inovaes tecnolgicas de base microeletrnica, ela foi caracterizada como seletiva e parcial por se restringir as grandes empresas (petroqumico, siderrgico, automobilstico) e aos setores de qualidade e de controle da produo, desta maneira no atingiu a empresa como um todo. De 1987 em diante, no Brasil, a instabilidade inflacionria impede que se invista em novas tecnologias, a crise do capitalismo brasileiro no permite que o processo de

reestruturao produtiva no pas assuma uma intensidade e amplitude como nos pases centrais. CAPTULO VIII R.P. NO BRASIL DOS ANOS 90 O complexo de reestruturao produtiva que atinge o Brasil nos anos 90 adquiriu um novo impulso a partir da alta competitividade imposta pelas transformaes neoliberais. As grandes empresas passaram a incorporar novas estratgias produtivas que atingiram, com grande intensidade, o mundo do trabalho. Nesse contexto, se difunde com mais intensidade a adoo de inovaes tecnolgicas e organizacionais, advindas da intensificao de praticas toyotistas, que adquirem agora um carter sistmico, ou seja, atinge um patamar mais generalizado. Desta forma, o complexo de reestruturao produtiva atingiu no somente o mbito da organizao do trabalho, mas tambm, os ncleos de sindicalismo de classe no pas, caracterizando um novo patamar de ofensiva do capital sobre o trabalho. Nesse contexto, para atender as exigncias impostas pelo neoliberalismo, as empresas, adotam um amplo processo de modernizao, com a difuso de estratgias que visam uma aparente melhoria da qualidade de vida dos operrios, e principalmente com a adoo de programas e projetos de Qualidade Total. 8.1 O NOVO COMPLEXO AUTOMOBILISTICA DOS ANOS 90 DE R.P. NA INDUSTRIA

O novo complexo de reestruturao produtiva que atinge o Brasil nos anos 90, mais visvel na industria automobilista onde se intensifica a adoo de novas estratgias e tecnologias de base microeletrnica. Esta modernizao se intensificou principalmente com o Plano Real, em 1995, no governo FHC, porem, anteriormente ela foi sinalizada com a abertura comercial no governo Collor e com o adiantamento do cronograma de desenvolvimento do Mercosul. Desta forma, estas empresas preparam-se para o novo cenrio de competitividade mundial ao adotar essas novas estratgias.
O novo complexo de reestruturao produtiva significa no apenas a acelerao da adoo da automao microeletrnica na produo, mas a utilizao de novas estratgias organizacionais, inspiradas na lean production. Elas articulam nova flexibilidade da produo, no apenas no espao do processo de trabalho intra-empresa (ocasionando o surgimento de um novo perfil operrio), mas, principalmente, na relao entre empresas, na qual se desenvolvem novas estratgias de subcontratao (ou descentralizao produtiva). P.182

Nesse contexto, surge a flexibilizao que incorporada no mbito da organizao da produo e do trabalho, ela incorpora novas estratgias de racionalizao de custos, que so adequadas aos novos requisitos da produo advindas das novas tecnologias da Terceira Revoluo Industrial. 8.2 AS DETERMINAES DO NOVO COMPLEXO DE R.P. As determinaes scio-histricas do novo complexo de reestruturao produtiva no Brasil dos anos 90 caracterizaram uma nova ofensiva do capital na

produo, e instaurou uma crise do mundo do trabalho no pas, semelhante a que ocorreu nos pases capitalistas centrais. Essas determinaes so expressas principalmente por meio de trs fatores: primeiro, o novo complexo de reestruturao produtiva, foi decorrente da nova etapa do capitalismo mundial decorrente da mundializao do capital7, que desde os anos 80, implantou novas estratgias de produo impostas pela necessidade de uma acumulao mais flexvel, atingindo no so os pases centrais, mais tambm, os pases perifricos como o Brasil, como maior ou menor intensidade; segundo, a modernizao das industrias no Brasil dos anos 90, foi favorecido pela adoo de polticas neoliberais, que impulsionou uma poltica de liberalizao comercial cujo objetivo era dar condies para que as empresas existentes no pais pudessem concorrer com as do mercado mundial, com o apoio de programas como o PBQP, PCTI, PCI e BNDES; Terceiro, a nova ofensiva do capital na produo aproveita-se do enfraquecimento do movimento sindical aps as derrotas socialista e do PT e da CUT, para disseminar uma nova hegemonia do capital na produo, por meio da captura da subjetividade poltica da classe operria.183 Liberalizao comercial no Brasil: no ritmo da mundializao do capital
A liberalizao comercial um dos principais aspectos da poltica neoliberal no Brasil. Ela surge como um imperativo do capital mundial, que utiliza as agncias multilaterais como FMI, Banco Mundial e OMC, para pressionar as economias nacionais e facilitarem os fluxos de capitais, contribuindo, deste modo, para a instaurao de novos canais de valorizao para as corporaes transnacionais. Por trs dessa liberalizao est o crescimento do comrcio mundial intra-industrial o verdadeiro fenmeno da mundializao do capital que tem crescido mais do que outras partes do comrcio internacional (CHESNAIS, 1996). P.185

A competitividade internacional coloca no horizonte das corporaes transnacionais no Brasil, a necessidade de impulsionar um novo complexo de reestruturao produtiva, que objetivava prepar-las para a competitividade dos mercados internacionais e regionais. Desde o governo Sarney (1987), esse pas, aps o Plano Cruzado, j sofria presses do capitalismo financeiro internacional, para adotar uma poltica de liberalizao comercial. No entanto, ela s ser difundida com mais intensidade no governo Collor de Melo, firmando-se como um dos principais eixos da poltica neoliberal, inserindo o Brasil na mundializao do capital. Com a liberalizao comercial, o pas experimentou uma grande exposio ao mercado mundial, favorecido pela reduo de alquotas de importaes e pela queda nas restries para as importaes. As empresas deveriam, por um lado, aprender a
7

Ao dizermos mundializao do capital, temos em vista a acepo dada por Chesnais, considerando-a a nova estrutura do capitalismo mundial que se desenvolve a partir dos anos 80, e da crise capitalista e das polticas de desregulamentao da concorrncia (no caso do Brasil, maior integrao mundializao do capital ocorre em fins dos anos 80, sendo impulsionada nos anos 90). Diante da nova crise de valorizao do capital, que surge na passagem para os anos 70, as corporaes transnacionais promoveram uma srie de novas estratgias de negcios, que tenderam a constituir um novo cenrio capitalista que veio a ser denominado globalizao ou mundializao do capital. A mundializao do capital decorrncia da nova lgica de valorizao do capital, cujos principais agentes so as empresas, as corporaes e os conglomerados transnacionais. a robustez ontolgica do capital transnacional com o apoio das tecnoestruturas mundiais, FMI, Banco Mundial e OMC, que consolidam a nova estrutura do capitalismo mundial (CHESNAIS, 1995). P.184

aumentar a sua produtividade sem os incentivos fiscais e subsdios, se expondo a concorrncia do mercado externo, ou por outro lado, seriam obrigadas a fechar suas portas. O governo Collor, cria ento aps o Plano Collor I, um conjunto de medidas de Poltica Industrial e de Comrcio Exterior (PICE), cujo objetivo era implantar no pas um amplo processo de modernizao .
O Programa de Modernizao institudo pelo governo Collor, procurava, alm da abertura comercial, incentivar w obrigar o capital privado nacional a reestruturar-se e fortalecer-se, com o apoio de crditos oficiais, utilizados seletivamente e dirigidos exclusivamente para os investimentos necessrios reestruturao da industria brasileira e expanso do comrcio exterior (GOUVA, 1991:24) P.187 As diretrizes do PICE regulamentavam, por exemplo, os seguintes instrumentos que iriam colocar em ao as diretrizes do Plano da Modernizao de cariz neoliberal: Programa de Apoio Capacitao Tecnolgica da Indstria (PACTI), Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade (PBQP), Programa de Competitividade Industrial (PCI), alm dos GEPS (Grupos Executivos de Poltica Setorial), que retomaram a experincia das camaras setoriais, crisdas no governo Sarney; seu objetivo era criar um espao pblico que reunisse capital, trabalho e Estado na discusso de aspectos ligados reestruturao e competitividade setorial. P.187

Desta forma, o governo de Itamar Franco e FHC, tambm impulsionam essa liberalizao comercial, que se constituiu na pea fundamental da poltica neoliberal. MERCOSUL: OS NOVOS ESPAOS DE VALORIZAO DO CAPITAL O Mercosul um novo espao de valorizao do capital. A perspectiva de crescimento nos pases emergentes como o Brasil e o Mercosul, levou ao crescimento de investimento externos.
a poltica de liberalizao comercial uma tendncia universal do capitalismo mundial, cujo pice ocorreu com a constituio da OMC Organizao Mundial do Comrcio, em 1994, uma instituio destinada a extirpar as barreiras livre circulao do capital planetrio, alm de ser incentivada pelo Banco Mundial e FMI (PUIG, 1995).188

O novo complexo de reestruturao produtiva no Brasil, foi favorecido pelo desenvolvimento da crise poltica e ideolgica das estratgias de classe, criou as condies para a nova hegemonia do capital na produo. O que se objetivava baseado nas idias toyotistas era a captura da subjetividade operria pela lgica do capital.
Nos anos 80, um dos principais obstculos introduo do toyotismo no Brasil foi a poltica de classe do sindicalismo brasileiro, que incorporava e desdobrava o antagonismo entre capital e trabalho no campo da produo. o caso exemplar era dos CCQ`s Crculos de Controle de Qualidade no Brasil dos anos 80, que esbarraram na resistncia dos sindicatos. P.190

No plano internacional a dcada de 90 emerge com a vitria do capitalismo liberal, aps a queda do Muro de Berlim, em 1989, impulsionada com o desmoronamento da URSS. 8.3 De Collor a Cardoso: nova hegemonia do capital na produo?

A dcada de 90, no Brasil, inaugurou uma nova ofensiva do capital na produo, a partir do novo complexo de reestruturao produtiva. As transformaes neoliberais desmobilizam as lutas de classe na produo, nesse contexto, torna-se propcio investida do capital na captura da subjetividade operria. No governo Collor (1990-1993), o novo complexo de reestruturao produtiva aparece de modo precrio, incapaz de constituir uma nova hegemonia do capital na produo, devido as condies recessivas desse governo. caracterizado ainda por um toyotismo restrito e por uma automao seletiva. No entanto a liberalizao comercial caracterstica do neoliberalismo e a concorrncia do mercado mundial, dissemina uma onda de competitividade, o que determina para as grandes empresas um novo processo de reestruturao produtiva, reduzindo custos da produo e criando um novo consentimento operrio (o que indica um toyotismo sistmico). Nesse sentido as industrias passaram a reduzir os custos atravs da reduo salarial e de demisses. Os investimentos em novas tecnologias ainda no atingiram um patamar alto, porm conforme ALVES:
o que se observava era uma maior proliferao do conjunto de mtodos (e tcnicas) organizacionais inspirados no toyotismo, adaptadas s condies do capitalismo brasileiro terceirizao, just-in-time/kanbam,Crculos de Controle de Qualidade (CCQ), Controle Estatstico de Processo (CEP), Controle de Qualidade Total (CQT), Kaizen (melhorias contnuas), entre outros. Surgidas no cenrio industrial nos anos 80, elas vieram a proliferar, mais ainda, sob a era neoliberal. P.196

o que demonstra a ruptura com o complexo de reestruturao produtiva dos anos 80 no Brasil, que essas estratgias eram implementadas por meio de um toyotismo sistmico. O governo Collor caracterizou com o Plano Collor um amplo perodo de recesso (perodo de declnio na taxa de crescimento econmico), decorrentes das medidas de estabilizao macroeconmica atravs de juros altos, alm do aumento do desemprego.
o governo Collor criou no apenas as condies macroeconmicas indispensveis para o sucesso da estabilizao monetria, ocorrida com o Plano Real sob o governo Cardoso mas, em especial, as condies polticas (e ideolgicas) para o desenvolvimento do toyotismo sistmico, cuja caracterstica central a parceria entre capital e trabalho no campo da produo. p.197

No governo FHC (1994), ocorreu um novo ciclo de crescimento do capitalismo no Brasil, impulsionado pelo Plano Real, em 1994, ele apresentou novas perspectivas de superao da crise do capitalismo brasileiro. No mbito da produo, ocorreu o desenvolvimento do toyotismo sistmico, caracterizando uma nova hegemonia do capital. O novo ciclo de crescimento da economia capitalista no Brasil foi caracterizado pelas transformaes neoliberais, voltadas para a estabilizao da moeda, reforma do Estado atravs de privatizaes e abertura comercial. O desenvolvimento do novo complexo de reestruturao produtiva inaugura uma nova estrutura de acumulao de capitais no Brasil.
O novo choque de competitividade, que ocorre sob a era neoliberal, tende a incorporar ao horizonte do capital, com maior amplitude (e intensidade), as exigncias da qualidade e produtividade. Impulsiona-se, mais ainda, na industria brasileira, cada vez mais voltada para a concorrncia no mercado

internacional, principalmente no plano regional (como o Mercosul), a necessidade de criar novos mtodos de produo, novas tecnologias e novos tipos de controle do trabalho, capazes de instaurar uma nova hegemonia do capital na produo. p.198

Para aumentar a produtividade e obter uma maior qualidade, as empresas, passam a adotar prticas toyotistas no processo de produo, atravs do consentimento operrio, integrando-a aos valores da empresa.
o novo cenrio macroeconmico, sob o governo Cardoso, impulsionou os investimentos produtivos em capital fixo, acelerando-se, assim, a automao microeletrnica na produo, que propiciou, junto com o consentimento operrio, novos padres de qualidade e produtividade, atributos indispensveis para a insero no mercado mundial.

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