Principios Constitucionais

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Direito Constitucional
Princípios Constitucionais
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1 Apresentação
Olá, meu caro aluno, minha cara aluna!
Nossa caminhada no Direito Constitucional começa a ser trilhada nesta aula. Ao longo
desse percurso, esperamos poder contribuir para a sua formação e preparação com
vista para o almejado concurso público. Para tanto, trataremos a matéria de forma
objetiva e clara, sintetizando as várias doutrinas e a jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal, que é nossa corte máxima e guardiã da Carta Magna – a Constituição
da República Federativa do Brasil. Abordaremos não apenas súmulas vinculantes ou
súmulas “normais”, mas todo e qualquer ENTENDIMENTO que seja importante para
o tópico da matéria em si.
Para todos os alunos que recentemente começaram a estudar na modalidade online,

orientamos, primeiramente, sobre a importância de se ter disciplina, foco e seriedade
para obter sucesso nos estudos. Dessa forma, procure organizar e designar um local
confortável de estudo de modo que possa se dedicar integralmente e usufruir da sua
atenção em meio ao silêncio e tranquilidade.
É absolutamente normal sermos tomados pelo sentimento de cansaço e desânimo

durante este período de adaptação, mas, lembre-se, você deverá ser guiado pelos
seus objetivos e ter foco para administrar sua força de vontade rumo a tão sonhada
aprovação.
Por fim, tenha sempre à mão a nossa querida Carta Magna, a Constituição Federal de
1988, de preferência impressa para marcar e rabiscar os pontos de grande relevância
para o concurso, construindo, assim, um material de referência para utilizar sempre
que necessário durante as aulas de Direito Constitucional.
Estudaremos toda a Constituição, alguns assuntos com mais aprofundamento, outros,

no entanto, de maneira mais superficial e objetiva. Nosso foco é o acerto das questões
no dia da prova, dessa forma, iremos nos debruçar sobre os temas mais versados pelas
bancas.
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Finda essa introdução, podemos dar início ao conteúdo. A todos, desejamos foco e
determinação no decorrer da caminhada pela matéria.
apresentadas, como de praxe: caneta na mão, cafezinho na mesa e vamos à luta!
2 Roteiro do PDF FOCADO
Bom, feita esta análise geral, você já deve ter percebido que estamos no caminho
certo. Preciso que você, futuro aprovado(a), juntamente com este professor que passa
a ser o seu maior torcedor, organize seus estudos da seguinte forma:
Estrutura do PDF FOCADO:
• Material Teórico Escrito (conteúdo para o aluno complementar além das

videoaulas. Este material pode conter informações além das trabalhadas em
videoaulas. Mas, claro, com tudo que é necessário para a sua aprovação, com
a profundidade necessária – nem mais, nem menos.);
• Questões de Sala de Aula
• Resumão da aula
Você pode usar as videoaulas para entender a matéria como um todo e usar os PDFs
para complementar e aprofundar ainda mais sobre os temas!
E como eu disse, sem enrolação, vamos direto ao conteúdo para o seu concurso.
VAMOS NESSA!
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3 Conteúdo Programático
1 Apresentação ........................................................................................................................ 2
2 Roteiro do PDF FOCADO ........................................................................................................ 3
4 Estrutura Básica do Estado .................................................................................................... 5
5 Organização do Estado .......................................................................................................... 5
5.1 Classificações das Federações ...................................................................................................... 7
Quanto à Formação/Origem de uma Federação .....................................................................................................7
Quanto à Concentração do Poder de uma Federação .............................................................................................8
Tipologias do Federalismo ......................................................................................................................................8
5.2 Características do Estado Federal .............................................................................................. 10
6 Questões de Sala ................................................................................................................. 29
7 Anotações da Aula (SLIDE) ................................................................................................... 31
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4 Estrutura Básica do Estado

Para compreender o cerne da estrutura básica do Estado brasileiro e acertar as
questões mais conceituais em provas de concurso sem depender de “decoreba”, é
importante entender por que o Estado brasileiro é classificado da forma como o é –
uma República Federativa Democrática Presidencialista.
Por isso, vamos estudar, a partir de agora, observando aquilo que é mais recorrente
em prova de concurso, as classificações quanto à (ao):
 Forma de Estado: Federação

 Forma de governo: República
 Regime de governo: Democracia
 Sistema de governo: Presidencialismos
5 Organização do Estado
O Estado pode ser organizado de várias formas, levando-se em consideração a sua
extensão territorial, a estruturação de seus Poderes e a subdivisão em unidades
menores. Estados de tamanhos variados podem ter vários níveis de governo: local,
regional e nacional. Assim, o Estado pode ser:
a) Estado Unitário ou Simples – quando só existe um núcleo de comando, que é

no âmbito nacional, estendendo-se uniformemente sobre todo o seu território.
Exemplo: França, Bélgica, Espanha, Itália, Portugal, Chile, Uruguai.
b) Estado Federado ou Composto – quando há a reunião de vários Estados-

membros que formam a Federação. Existem vários núcleos de comando, cada
um com autonomia política, bens próprios, renda e responsabilidades
entregues pela Carta política. Exemplo: Alemanha, Suíça, Brasil e EUA.
Se liga!
Confederação – É a união convencional de países independentes, objetivando a

realização de grandes obras de interesse comum ou o fortalecimento da defesa mútua
frente uma eventual agressão externa.
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O que difere um Estado Unitário de um Federado é que neste último existem outros
entes com autonomia política. É claro que os Estados Unitários, como a França e o
Uruguai possuem uma forma descentralizada de organização, porém, essa
descentralização não é política. Por outro lado, em um Estado Federado, como o Brasil,
delega-se aos estados-membros competências políticas e não meramente
administrativas.
O Estado UNITÁRIO pode ser descentralizado, facilitando a administração por

parte do governo central, mas isso NÃO o torna um Estado Federado. Para trazer à
mente um exemplo prático, pense na União criando Territórios, os quais são meras
entidades e não entes, enquadradas como autarquias geográficas federais.
Lembrando que entidades possuem unicamente capacidade administrativa,
enquanto entes possuem capacidade política.
Lembre-se:
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil

compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos
autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em

Estado ou reintegração ao Estado de origem serão reguladas em lei complementar.
Por fim, vale salientar que o Estado, em suas relações internacionais, possui soberania,
enquanto a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, nas suas relações
internas, possuem, apenas autonomia. Ou seja, dizemos que a União, Estados, Distrito
Federal e Municípios que compõem a organização administrativa da nossa República
possuem apenas autonomia, ao passo que a República Federativa do Brasil possui
soberania.
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5.1 Classificações das Federações
É importante destacar que os estados federados não são todos homogêneos. Cada
federação possui características próprias e podem ser classificadas de várias formas,
conforme estabelece a doutrina. Essas classificações são dadas de acordo com a
formação, a concentração de poder e a repartição de competências da federação.
Quanto à Formação/Origem de uma Federação
Existem dois movimentos que dão origem a um Estado Federado: a) o movimento

centrípeto, pelo qual a federação é criada com um movimento de fora para dentro, e
b) o movimento centrífugo, pelo qual é criada de dentro para fora.
➢ Movimento de FORÇA CENTRÍPETA: os estados renunciam à certa parcela de

sua soberania para se juntar ao Estado Federado. Temos como exemplo de
criação de federação por meio dessa força os Estados Unidos, com suas treze
colônias iniciais.
➢ Movimento de FORÇA CENTRÍFUGA: existe um poder central, um Estado

central, que vai se descentralizando aos poucos. Um exemplo de federação
criada por meio dessa força é o BRASIL.
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Quanto à Concentração do Poder de uma Federação
A concentração do poder de um Estado também pode revelar se ele é centrípeto ou

centrífugo. Se a concentração do poder é mais rígida, mais centralizado, ele é um
Estado federado centrípeto; se a concentração do poder é mais flexível,
descentralizada, ele é um Estado federado centrífugo.
Tipologias do Federalismo
Quanto à repartição de competência entre os Poderes de uma Federação, algumas

formas são essencialmente importantes para provas de concurso. São elas:
➢ Federação Dual: Aqui a separação das competências é extremamente rígida,

não há interpenetração ou cooperação entre os entes. É o federalismo mais
clássico, onde fica evidente a autonomia de cada ente participante da
federação. Ex.: EUA.
➢ Federação Cooperativa: uma Federação cooperativa possui uma competência

comum, concorrente; consequentemente, a descentralização dessas
competências é menos rígida e mais branda. Ou seja, há maior cooperação
entre os Entes. O Brasil é um exemplo de Federação Cooperativa, vide arts. 23
e 24 da CF/88, que falam sobre a competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios.
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➢ Federalismo Simétrico – Há uma homogeneidade nos mais variados fatores,

como por exemplo, na cultura, na língua, no desenvolvimento social e
econômico, dentre outros. Ex.: EUA.
➢ Federalismo Assimétrico – Aqui há diferenças contundentes nos fatores, por

exemplo, no mesmo país temos diferentes línguas e culturas, como se verifica
nos quatro diferentes grupos étnicos da Suíça (cantões), ou no Canadá, país
bilíngue e multicultural.
E no BRASIL, PROFESSOR?
Foi aplicado o federalismo simétrico, apesar da grande diversidade

cultural, territorial e econômica que os Estados-membros possuem.
✓ Federalismo Orgânico – Aqui o Estado é considerado um só organismo! O foco

é manter o todo em detrimento da parte! Logo, os Estados-membros são
apenas reflexos do poder central, representado pela União. Tal tipo é aplicado
na Federação brasileira, onde os entes precisam seguir, em grande parte, o que
a União determina. Atenção para os atuais julgados do STF sobre a
autonomia dos entes frente a pandemia! [ADI 6341 |ADI 6343| ADI 6357
|ADI 6357 | ACO 3385 | ACO 3393 | ADPF - 672 | ADPF 770]. STF entrega
mais autonomia aos entes (E /DF/M) amenizando a ideia do Federalismo
Orgânico!
➢ Federalismo de Segundo Grau: reconhece a existência de três ordens de poder

(União, Estados/DF e Municípios) que deve ser respeitada, sendo que o poder
de auto-organização dos Município, com suas leis orgânicas, deve observar
DOIS GRAUS: as constituições estaduais e a Constituição Federal. Ou seja, os
municípios precisam respeitar dois níveis de constituição, por isso esse
sistema de organização de poder é chamado de federalismo de segundo grau.
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O DF possui uma identidade peculiar (E + M).
5.2 Características do Estado Federal
▪ Descentralização política.
CF, art. 18
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a
União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta
Constituição.
▪ Repartição de competências.
CF, art. 21-24;25; 30; 32
Art. 21. Compete à União:
I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;
II - declarar a guerra e celebrar a paz;
III - assegurar a defesa nacional;
IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo território
nacional ou nele permaneçam temporariamente;
V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal;
VI - Autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;
VII - emitir moeda;
VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza financeira,

especialmente as de crédito, câmbio e capitalização, bem como as de seguros e de previdência privada;
IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento

econômico e social;
X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;
XI - explorar, diretamente ou mediante concessão a empresas sob controle acionário estatal, os

serviços telefônicos, telegráficos, de transmissão de dados e demais serviços públicos de telecomunicações,
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assegurada a prestação de serviços de informações por entidades de direito privado através da rede pública
de telecomunicações explorada pela União.
XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de

telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgão
regulador e outros aspectos institucionais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 8, de
15/08/95:)
XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens e demais serviços de telecomunicações;
a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Redação dada pela Emenda

Constitucional nº 8, de 15/08/95:)
b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água,

em articulação com os Estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos;
c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária;
d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou

que transponham os limites de Estado ou Território;
e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;
f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público e a Defensoria Pública do Distrito
Federal e dos Territórios;
XIII - organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios
e a Defensoria Pública dos Territórios; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 69, de
2012) (Produção de efeito)
XIV - organizar e manter a polícia federal, a polícia rodoviária e a ferroviária federais, bem como a
polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito Federal e dos Territórios;
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito
Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços públicos,
por meio de fundo próprio; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XIV - organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a polícia militar e o corpo de bombeiros militar
do Distrito Federal, bem como prestar assistência financeira ao Distrito Federal para a execução de serviços
públicos, por meio de fundo próprio; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 104, de 2019)
XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de âmbito

nacional;
XVI - exercer a classificação, para efeito indicativo, de diversões públicas e de programas de rádio e
televisão;
XVII - conceder anistia;
XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente as

secas e as inundações;
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XIX - instituir sistema nacional de gerenciamento de recursos hídricos e definir critérios de outorga de
direitos de seu uso; ( Regulamento )
XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e

transportes urbanos;
XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aérea e de fronteira;
XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada

pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XXIII - explorar os serviços e instalações nucleares de qualquer natureza e exercer monopólio estatal
sobre a pesquisa, a lavra, o enriquecimento e reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios
nucleares e seus derivados, atendidos os seguintes princípios e condições:
a) toda atividade nuclear em território nacional somente será admitida para fins pacíficos e mediante
aprovação do Congresso Nacional;
b) sob regime de concessão ou permissão, é autorizada a utilização de radioisótopos para a pesquisa

e usos medicinais, agrícolas, industriais e atividades análogas;
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para

a pesquisa e usos médicos, agrícolas e industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 49,
de 2006)
b) sob regime de permissão, são autorizadas a comercialização e a utilização de radioisótopos para

pesquisa e uso agrícolas e industriais; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de 2022)
c) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa;
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, comercialização e utilização de

radioisótopos de meia-vida igual ou inferior a duas horas; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 49, de 2006)
c) sob regime de permissão, são autorizadas a produção, a comercialização e a utilização de

radioisótopos para pesquisa e uso médicos; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 118, de
2022)
d) a responsabilidade civil por danos nucleares independe da existência de culpa; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 49, de 2006)
XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;
XXV - estabelecer as áreas e as condições para o exercício da atividade de garimpagem, em forma

associativa.
XXVI - organizar e fiscalizar a proteção e o tratamento de dados pessoais, nos termos da lei. (Incluído
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do
trabalho;
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II - desapropriação;
III - requisições civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra;
IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão;
V - serviço postal;
VI - sistema monetário e de medidas, títulos e garantias dos metais;
VII - política de crédito, câmbio, seguros e transferência de valores;
VIII - comércio exterior e interestadual;
IX - diretrizes da política nacional de transportes;
X - regime dos portos, navegação lacustre, fluvial, marítima, aérea e aeroespacial;
XI - trânsito e transporte;
XII - jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;
XIII - nacionalidade, cidadania e naturalização;
XIV - populações indígenas;
XV - emigração e imigração, entrada, extradição e expulsão de estrangeiros;
XVI - organização do sistema nacional de emprego e condições para o exercício de profissões;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público e da Defensoria Pública do Distrito Federal e dos
Territórios, bem como organização administrativa destes;
XVII - organização judiciária, do Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e da Defensoria
Pública dos Territórios, bem como organização administrativa destes; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 69, de 2012) (Produção de efeito)
XVIII - sistema estatístico, sistema cartográfico e de geologia nacionais;
XIX - sistemas de poupança, captação e garantia da poupança popular;
XX - sistemas de consórcios e sorteios;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação e mobilização
das polícias militares e corpos de bombeiros militares;
XXI - normas gerais de organização, efetivos, material bélico, garantias, convocação, mobilização,
inatividades e pensões das polícias militares e dos corpos de bombeiros militares; (Redação dada
XXII - competência da polícia federal e das polícias rodoviária e ferroviária federais;
XXIII - seguridade social;
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XXIV - diretrizes e bases da educação nacional;
XXV - registros públicos;
XXVI - atividades nucleares de qualquer natureza;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para a administração

pública, direta e indireta, incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, nas diversas
esferas de governo, e empresas sob seu controle;
XXVII - normas gerais de licitação e contratação, em todas as modalidades, para as administrações

públicas diretas, autárquicas e fundacionais da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, obedecido o
disposto no art. 37, XXI, e para as empresas públicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, § 1°, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa marítima, defesa civil e mobilização nacional;
XXIX - propaganda comercial.
XXX - proteção e tratamento de dados pessoais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 115, de
2022)
Parágrafo único. Lei complementar poderá autorizar os Estados a legislar sobre questões específicas
das matérias relacionadas neste artigo.
Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
I - zelar pela guarda da Constituição, das leis e das instituições democráticas e conservar o patrimônio
público;
II - cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de

deficiência; (Vide ADPF 672)
III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV - impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor

histórico, artístico ou cultural;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência;
V - proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação, à ciência, à tecnologia, à pesquisa e à

inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;
VII - preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII - fomentar a produção agropecuária e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construção de moradias e a melhoria das condições habitacionais e de

saneamento básico; (Vide ADPF 672)
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X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalização, promovendo a integração social

dos setores desfavorecidos;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de direitos de pesquisa e exploração de recursos

hídricos e minerais em seus territórios;
XII - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito.
Parágrafo único. Lei complementar fixará normas para a cooperação entre a União e os Estados, o
Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional.
Parágrafo único. Leis complementares fixarão normas para a cooperação entre a União e os Estados,
o Distrito Federal e os Municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito
nacional. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; (Vide Lei nº 13.874, de

2019)
II - orçamento;
III - juntas comerciais;
IV - custas dos serviços forenses;
V - produção e consumo;
VI - florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais,
proteção do meio ambiente e controle da poluição;
VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico;
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico,
estético, histórico, turístico e paisagístico;
IX - educação, cultura, ensino e desporto;
IX - educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e

inovação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 85, de 2015)
X - criação, funcionamento e processo do juizado de pequenas causas;
XI - procedimentos em matéria processual;
XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; (Vide ADPF 672)
XIII - assistência jurídica e Defensoria pública;
XIV - proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência;
XV - proteção à infância e à juventude;
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XVI - organização, garantias, direitos e deveres das polícias civis.
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas

gerais. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar
dos Estados. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena,
para atender a suas peculiaridades. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que
lhe for contrário. (Vide Lei nº 13.874, de 2019)
CAPÍTULO III
DOS ESTADOS FEDERADOS
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados
os princípios desta Constituição.
§ 1º São reservadas aos Estados as competências que não lhes sejam vedadas por esta Constituição.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, a empresa estatal, com
exclusividade de distribuição, os serviços locais de gás canalizado.
§ 2º Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concessão, os serviços locais de gás
canalizado, na forma da lei, vedada a edição de medida provisória para a sua
regulamentação. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 5, de 1995)
§ 3º Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões metropolitanas, aglomerações

urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a
organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum.
Art. 30. Compete aos Municípios:
I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; (Vide ADPF 672)
III - instituir e arrecadar os tributos de sua competência, bem como aplicar suas rendas, sem
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos prazos fixados em lei;
IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislação estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão, os serviços públicos

de interesse local, incluído o de transporte coletivo, que tem caráter essencial;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação

pré-escolar e de ensino fundamental;
VI - manter, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, programas de educação

infantil e de ensino fundamental; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 53, de 2006)
VII - prestar, com a cooperação técnica e financeira da União e do Estado, serviços de atendimento
à saúde da população;
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VIII - promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle
do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano;
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação

fiscalizadora federal e estadual.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara Legislativa, que
a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e

Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos

Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de igual
duração.
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, das polícias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da polícia
penal, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 104, de 2019)
▪ Base jurídica é uma Constituição rígida, e não um tratado internacional.
▪ Inexistência do direito de secessão – A CF/88 prevê o princípio da

indissolubilidade do vínculo federativo, cabendo intervenção da Federal no
Estado-membro rebelante (art. 34, I). No caso brasileiro ainda, o federalismo é
cláusula pétrea (art. 60, § 4º, I), dando uma maior estabilidade institucional.
CF, art. 34, I e art. 60, § 4º, I

Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
I - manter a integridade nacional;
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
▪ O Estado federal, em suas relações internacionais, possui soberania; ao passo

que a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, nas suas relações
internas, possuem, apenas, autonomia. A soberania é, inclusive, um dos
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FUNDAMENTOS da República Federativa do Brasil. (art. 1, I)
CF, art. 1, I
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
▪ A auto-organização dos demais entes é autorizado pela CF, atingindo uma

AUTONOMIA política, administrativa e financeira. No Brasil, os Estados-
membros podem criar a sua Constituição Estadual (art. 25), e os Municípios,
bem como, o DF podem criar a suas respectivas Leis Orgânicas (art. 29 e 32).
CF, art. 25
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios
e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
I - a soberania;
CF, art. 29 e 32
Art. 29. O Município reger-se-á por lei orgânica, votada em dois turnos, com o interstício mínimo
de dez dias, e aprovada por dois terços dos membros da Câmara Municipal, que a promulgará,
atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição, na Constituição do respectivo Estado e
os seguintes preceitos:
I - eleição do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores, para mandato de quatro anos, mediante
pleito direto e simultâneo realizado em todo o País;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito até noventa dias antes do término do mandato dos que
devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de municípios com mais de duzentos mil
eleitores;
II - eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior

ao término do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de
Municípios com mais de duzentos mil eleitores; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 16, de1997)
III - posse do Prefeito e do Vice-Prefeito no dia 1º de janeiro do ano subsequente ao da eleição;
IV - número de Vereadores proporcional à população do Município, observados os seguintes

limites:
a) mínimo de nove e máximo de vinte e um nos Municípios de até um milhão de habitantes;
b) mínimo de trinta e três e máximo de quarenta e um nos Municípios de mais de um milhão e

menos de cinco milhões de habitantes;
c) mínimo de quarenta e dois e máximo de cinquenta e cinco nos Municípios de mais de cinco
milhões de habitantes;
IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de:
(Redação dada pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009) (Produção de efeito)
Focus Concursos
(Vide ADIN 4307)
a) 9 (nove) Vereadores, nos Municípios de até 15.000 (quinze mil) habitantes; (Redação dada
pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
b) 11 (onze) Vereadores, nos Municípios de mais de 15.000 (quinze mil) habitantes e de até
30.000 (trinta mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda Constituição Constitucional nº 58,
de 2009)
c) 13 (treze) Vereadores, nos Municípios com mais de 30.000 (trinta mil) habitantes e de até
50.000 (cinquenta mil) habitantes; (Redação dada pela Emenda Constituição Constitucional
nº 58, de 2009)
d) 15 (quinze) Vereadores, nos Municípios de mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes e de até
80.000 (oitenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de
2009)
e) 17 (dezessete) Vereadores, nos Municípios de mais de 80.000 (oitenta mil) habitantes e de até
120.000 (cento e vinte mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº
58, de 2009)
f) 19 (dezenove) Vereadores, nos Municípios de mais de 120.000 (cento e vinte mil) habitantes e
de até 160.000 (cento sessenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
Constitucional nº 58, de 2009)
g) 21 (vinte e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 160.000 (cento e sessenta mil)
habitantes e de até 300.000 (trezentos mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
h) 23 (vinte e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 300.000 (trezentos mil) habitantes e de
até 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
i) 25 (vinte e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 600.000 (seiscentos mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
j) 27 (vinte e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 600.000 (seiscentos mil) habitantes e
de até 750.000 (setecentos cinquenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
k) 29 (vinte e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 750.000 (setecentos e cinquenta mil)
habitantes e de até 900.000 (novecentos mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
l) 31 (trinta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 900.000 (novecentos mil) habitantes e
de até 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil) habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição
m) 33 (trinta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.050.000 (um milhão e cinquenta mil)
habitantes e de até 1.200.000 (um milhão e duzentos mil) habitantes; (Incluída pela Emenda
Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
n) 35 (trinta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.200.000 (um milhão e duzentos mil)
habitantes e de até 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta mil) habitantes; (Incluída
pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
o) 37 (trinta e sete) Vereadores, nos Municípios de 1.350.000 (um milhão e trezentos e cinquenta
mil) habitantes e de até 1.500.000 (um milhão e quinhentos mil) habitantes; (Incluída pela
Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
Focus Concursos
p) 39 (trinta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.500.000 (um milhão e quinhentos
mil) habitantes e de até 1.800.000 (um milhão e oitocentos mil) habitantes; (Incluída pela
q) 41 (quarenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 1.800.000 (um milhão e oitocentos
mil) habitantes e de até 2.400.000 (dois milhões e quatrocentos mil) habitantes; (Incluída pela
r) 43 (quarenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 2.400.000 (dois milhões e

quatrocentos mil) habitantes e de até 3.000.000 (três milhões) de habitantes; (Incluída pela
s) 45 (quarenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 3.000.000 (três milhões) de

habitantes e de até 4.000.000 (quatro milhões) de habitantes; (Incluída pela Emenda
t) 47 (quarenta e sete) Vereadores, nos Municípios de mais de 4.000.000 (quatro milhões) de

habitantes e de até 5.000.000 (cinco milhões) de habitantes; (Incluída pela Emenda
u) 49 (quarenta e nove) Vereadores, nos Municípios de mais de 5.000.000 (cinco milhões) de

habitantes e de até 6.000.000 (seis milhões) de habitantes; (Incluída pela Emenda
v) 51 (cinquenta e um) Vereadores, nos Municípios de mais de 6.000.000 (seis milhões) de

habitantes e de até 7.000.000 (sete milhões) de habitantes; (Incluída pela Emenda
w) 53 (cinquenta e três) Vereadores, nos Municípios de mais de 7.000.000 (sete milhões) de

habitantes e de até 8.000.000 (oito milhões) de habitantes; e (Incluída pela Emenda
x) 55 (cinquenta e cinco) Vereadores, nos Municípios de mais de 8.000.000 (oito milhões) de

habitantes; (Incluída pela Emenda Constituição Constitucional nº 58, de 2009)
V - remuneração do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Vereadores fixada pela Câmara Municipal em

cada legislatura, para a subsequente, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 150, II, 153, III, e
153, § 2.º, I;
V - subsídios do Prefeito, do Vice-Prefeito e dos Secretários Municipais fixados por lei de iniciativa
da Câmara Municipal, observado o que dispõem os arts. 37, XI, 39, § 4º, 150, II, 153, III, e 153, §
2º, I; (Redação dada pela Emenda constitucional nº 19, de 1998)
VI - a remuneração dos Vereadores corresponderá a, no máximo, setenta e cinco por cento

daquela estabelecida, em espécie, para os Deputados Estaduais, ressalvado o que dispõe o art.
37, XI; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
VI - subsídio dos Vereadores fixado por lei de iniciativa da Câmara Municipal, na razão de, no
máximo, setenta e cinco por cento daquele estabelecido, em espécie, para os Deputados
Estaduais, observado o que dispõem os arts. 39, § 4º, 57, § 7º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I;
(Redação dada pela Emenda constitucional nº 19, de 1998)
VI - o subsídio dos Vereadores será fixado pelas respectivas Câmaras Municipais em cada
legislatura para a subsequente, observado o que dispõe esta Constituição, observados os critérios
estabelecidos na respectiva Lei Orgânica e os seguintes limites máximos: (Redação dada
a) em Municípios de até dez mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores corresponderá a
vinte por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; (Incluído pela Emenda Constitucional
Focus Concursos
nº 25, de 2000)
b) em Municípios de dez mil e um a cinquenta mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a trinta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; (Incluído pela
c) em Municípios de cinquenta mil e um a cem mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a quarenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; (Incluído pela
d) em Municípios de cem mil e um a trezentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores
corresponderá a cinquenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; (Incluído pela
e) em Municípios de trezentos mil e um a quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos

Vereadores corresponderá a sessenta por cento do subsídio dos Deputados Estaduais;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 25, de 2000)
f) em Municípios de mais de quinhentos mil habitantes, o subsídio máximo dos Vereadores

corresponderá a setenta e cinco por cento do subsídio dos Deputados Estaduais; (Incluído
VII - o total da despesa com a remuneração dos Vereadores não poderá ultrapassar o montante de
cinco por cento da receita do Município; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
VIII - inviolabilidade dos Vereadores por suas opiniões, palavras e votos no exercício do mandato e
na circunscrição do Município; (Renumerado do inciso VI, pela Emenda Constitucional nº 1,
de 1992)
IX - proibições e incompatibilidades, no exercício da vereança, similares, no que couber, ao

disposto nesta Constituição para os membros do Congresso Nacional e na Constituição do
respectivo Estado para os membros da Assembléia Legislativa; (Renumerado do inciso VII,
X - julgamento do Prefeito perante o Tribunal de Justiça; (Renumerado do inciso VIII, pela

XI - organização das funções legislativas e fiscalizadoras da Câmara Municipal; (Renumerado

do inciso IX, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
XII - cooperação das associações representativas no planejamento municipal; (Renumerado

do inciso X, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
XIII - iniciativa popular de projetos de lei de interesse específico do Município, da cidade ou de

bairros, através de manifestação de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado; (Renumerado
do inciso XI, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
XIV - perda do mandato do Prefeito, nos termos do art. 28, parágrafo único . (Renumerado do
inciso XII, pela Emenda Constitucional nº 1, de 1992)
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua divisão em Municípios, reger- se-á por lei orgânica, votada
em dois turnos com interstício mínimo de dez dias, e aprovada por dois terços da Câmara
Legislativa, que a promulgará, atendidos os princípios estabelecidos nesta Constituição.
§ 1º Ao Distrito Federal são atribuídas as competências legislativas reservadas aos Estados e

Municípios.
§ 2º A eleição do Governador e do Vice-Governador, observadas as regras do art. 77, e dos

Deputados Distritais coincidirá com a dos Governadores e Deputados Estaduais, para mandato de
igual duração.
Focus Concursos
§ 3º Aos Deputados Distritais e à Câmara Legislativa aplica-se o disposto no art. 27.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, das polícias civil e
militar e do corpo de bombeiros militar.
§ 4º Lei federal disporá sobre a utilização, pelo Governo do Distrito Federal, da polícia civil, da polícia
penal, da polícia militar e do corpo de bombeiros militar. (Redação dada pela Emenda
▪ Há repartição de bens e receitas para que haja equilíbrio entre os entes

federados. (art. 20 e 26 c/c arts 157 a 159)
CF, art. 20 e 26 c/c arts 157 a 159

Art. 20. São bens da União:
I - os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos;
II - as terras devolutas indispensáveis à defesa das fronteiras, das fortificações e construções

militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei;
III - os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem
mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro
ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais;
IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as
ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as áreas referidas no art. 26, II;
IV as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas
oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto
aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26,
II; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 46, de 2005)
V - os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva;
VI - o mar territorial;
VII - os terrenos de marinha e seus acrescidos;
VIII - os potenciais de energia hidráulica;
IX - os recursos minerais, inclusive os do subsolo;
X - as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos;
XI - as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, bem
como a órgãos da administração direta da União, participação no resultado da exploração de
petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins de geração de energia elétrica e de outros
recursos minerais no respectivo território, plataforma continental, mar territorial ou zona econômica
exclusiva, ou compensação financeira por essa exploração.
§ 1º É assegurada, nos termos da lei, à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios a
participação no resultado da exploração de petróleo ou gás natural, de recursos hídricos para fins
de geração de energia elétrica e de outros recursos minerais no respectivo território, plataforma
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continental, mar territorial ou zona econômica exclusiva, ou compensação financeira por essa
exploração. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 102, de 2019) (Produção de
efeito)
I - a forma federativa de Estado;
Art. 26. Incluem-se entre os bens dos Estados:
I - as águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste

caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União;
II - as áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas
sob domínio da União, Municípios ou terceiros;
III - as ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União;
IV - as terras devolutas não compreendidas entre as da União.
SEÇÃO VI
DA REPARTIÇÃO DAS RECEITAS TRIBUTÁRIAS
Art. 157. Pertencem aos Estados e ao Distrito Federal:
I - o produto da arrecadação do imposto da União sobre renda e proventos de qualquer natureza,

incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer título, por eles, suas autarquias e pelas
fundações que instituírem e mantiverem;
II - vinte por cento do produto da arrecadação do imposto que a União instituir no exercício da
competência que lhe é atribuída pelo art. 154, I.
Art. 158. Pertencem aos Municípios:
I - o produto da arrecadação do imposto da União sobre renda e proventos de qualquer natureza,

incidente na fonte, sobre rendimentos pagos, a qualquer título, por eles, suas autarquias e pelas
fundações que instituírem e mantiverem;
II - cinqüenta por cento do produto da arrecadação do imposto da União sobre a propriedade

territorial rural, relativamente aos imóveis neles situados;
II - cinqüenta por cento do produto da arrecadação do imposto da União sobre a propriedade

territorial rural, relativamente aos imóveis neles situados, cabendo a totalidade na hipótese da
opção a que se refere o art. 153, § 4º, III; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 42,
de 19.12.2003) (Regulamento)
III - cinqüenta por cento do produto da arrecadação do imposto do Estado sobre a propriedade de
veículos automotores licenciados em seus territórios;
IV - vinte e cinco por cento do produto da arrecadação do imposto do Estado sobre operações
relativas à circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de transporte interestadual e
intermunicipal e de comunicação.
Parágrafo único. As parcelas de receita pertencentes aos Municípios, mencionadas no inciso IV,
serão creditadas conforme os seguintes critérios:
I - três quartos, no mínimo, na proporção do valor adicionado nas operações relativas à circulação
de mercadorias e nas prestações de serviços, realizadas em seus territórios;
I - 65% (sessenta e cinco por cento), no mínimo, na proporção do valor adicionado nas operações
relativas à circulação de mercadorias e nas prestações de serviços, realizadas em seus territórios;
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 108, de 2020)
Focus Concursos
II - até um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso dos Territórios, lei
federal.
II - até 35% (trinta e cinco por cento), de acordo com o que dispuser lei estadual, observada,
obrigatoriamente, a distribuição de, no mínimo, 10 (dez) pontos percentuais com base em
indicadores de melhoria nos resultados de aprendizagem e de aumento da equidade, considerado
o nível socioeconômico dos educandos. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 108,
de 2020)
Art. 159. A União entregará: (Vide Emenda Constitucional nº 55, de 2007)
I - do produto da arrecadação dos impostos sobre renda e proventos de qualquer natureza e sobre
produtos industrializados, quarenta e sete por cento na seguinte forma: (Vide Emenda
produtos industrializados quarenta e oito por cento na seguinte forma: (Redação dada pela
produtos industrializados, 49% (quarenta e nove por cento), na seguinte forma: (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 84, de 2014)
produtos industrializados, 50% (cinquenta por cento), da seguinte forma: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 112, de 2021) Produção de efeitos
a) vinte e um inteiros e cinco décimos por cento ao Fundo de Participação dos Estados e do
Distrito Federal; (Vide Lei Complementar nº 62, de 1989) (Regulamento)
b) vinte e dois inteiros e cinco décimos por cento ao Fundo de Participação dos Municípios;
(Vide Lei Complementar nº 62, de 1989) (Regulamento)
c) três por cento, para aplicação em programas de financiamento ao setor produtivo das Regiões
Norte, Nordeste e Centro-Oeste, através de suas instituições financeiras de caráter regional, de
acordo com os planos regionais de desenvolvimento, ficando assegurada ao semi-árido do
Nordeste a metade dos recursos destinados à Região, na forma que a lei estabelecer;
(Regulamento)
d) um por cento ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro decêndio
do mês de dezembro de cada ano; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 55, de 2007)
e) 1% (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro
decêndio do mês de julho de cada ano; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 84, de 2014)
f) 1% (um por cento) ao Fundo de Participação dos Municípios, que será entregue no primeiro
decêndio do mês de setembro de cada ano; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 112, de
2021) Produção de efeitos
II - do produto da arrecadação do imposto sobre produtos industrializados, dez por cento aos
Estados e ao Distrito Federal, proporcionalmente ao valor das respectivas exportações de
produtos industrializados. (Regulamento)
III - do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no domínio econômico prevista no

art. 177, § 4º, vinte e cinco por cento para os Estados e o Distrito Federal, distribuídos na forma da
lei, observada a destinação a que refere o inciso II, c, do referido parágrafo. (Incluído pela
III - do produto da arrecadação da contribuição de intervenção no domínio econômico prevista no
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art. 177, § 4º, 29% (vinte e nove por cento) para os Estados e o Distrito Federal, distribuídos na
forma da lei, observada a destinação a que se refere o inciso II, c , do referido parágrafo.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 44, de 2004)
§ 1º Para efeito de cálculo da entrega a ser efetuada de acordo com o previsto no inciso I, excluir-
se-á a parcela da arrecadação do imposto de renda e proventos de qualquer natureza pertencente
aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios, nos termos do disposto nos arts. 157, I, e 158, I.
§ 2º A nenhuma unidade federada poderá ser destinada parcela superior a vinte por cento do
montante a que se refere o inciso II, devendo o eventual excedente ser distribuído entre os demais
participantes, mantido, em relação a esses, o critério de partilha nele estabelecido.
§ 3º Os Estados entregarão aos respectivos Municípios vinte e cinco por cento dos recursos que
receberem nos termos do inciso II, observados os critérios estabelecidos no art. 158, parágrafo
único, I e II.
§ 4º Do montante de recursos de que trata o inciso III que cabe a cada Estado, vinte e cinco por
cento serão destinados aos seus Municípios, na forma da lei a que se refere o mencionado inciso.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
▪ Participação dos demais entes no poder central. No Brasil, apenas os

Estados-membros possuem representantes no sistema Bicameral brasileiro,
pois cada um escolhe 3 senadores para o Senado Federal. (art. 46)
CF, art. 46
Art. 46. São sujeitos à correção monetária desde o vencimento, até seu efetivo pagamento, sem
interrupção ou suspensão, os créditos junto a entidades submetidas aos regimes de intervenção
ou liquidação extrajudicial, mesmo quando esses regimes sejam convertidos em falência.
Parágrafo único. O disposto neste artigo aplica-se também:
I - às operações realizadas posteriormente à decretação dos regimes referidos no "caput" deste

artigo;
II - às operações de empréstimo, financiamento, refinanciamento, assistência financeira de

liquidez, cessão ou sub-rogação de créditos ou cédulas hipotecárias, efetivação de garantia de
depósitos do público ou de compra de obrigações passivas, inclusive as realizadas com recursos
de fundos que tenham essas destinações;
III - aos créditos anteriores à promulgação da Constituição;
IV - aos créditos das entidades da administração pública anteriores à promulgação da Constituição,

não liquidados até 1 de janeiro de 1988.
▪ Existência de um guardião da CF, uma Corte Suprema capaz de dirimir

conflitos entres os entes federados. No Brasil, esse papel foi entregue ao
Supremo Tribunal Federal – STF. (art. 102)
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CF, art. 102

Art. 102. Enquanto viger o regime especial previsto nesta Emenda Constitucional, pelo menos
50% (cinquenta por cento) dos recursos que, nos termos do art. 101 deste Ato das Disposições
Constitucionais Transitórias, forem destinados ao pagamento dos precatórios em mora serão
utilizados no pagamento segundo a ordem cronológica de apresentação, respeitadas as
preferências dos créditos alimentares, e, nessas, as relativas à idade, ao estado de saúde e à
deficiência, nos termos do § 2º do art. 100 da Constituição Federal, sobre todos os demais créditos
de todos os anos. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
Parágrafo único. A aplicação dos recursos remanescentes, por opção a ser exercida por Estados,
Distrito Federal e Municípios, por ato do respectivo Poder Executivo, observada a ordem de
preferência dos credores, poderá ser destinada ao pagamento mediante acordos diretos, perante
Juízos Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxima de 40% (quarenta por
cento) do valor do crédito atualizado, desde que em relação ao crédito não penda recurso ou
defesa judicial e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação editada pelo
ente federado. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 94, de 2016)
§ 1º A aplicação dos recursos remanescentes, por opção a ser exercida por Estados, Distrito
Federal e Municípios, por ato do respectivo Poder Executivo, observada a ordem de preferência
dos credores, poderá ser destinada ao pagamento mediante acordos diretos, perante Juízos
Auxiliares de Conciliação de Precatórios, com redução máxima de 40% (quarenta por cento) do
valor do crédito atualizado, desde que em relação ao crédito não penda recurso ou defesa judicial
e que sejam observados os requisitos definidos na regulamentação editada pelo ente federado.
(Numerado do parágrafo único pela Emenda constitucional nº 99, de 2017)
§ 2º Na vigência do regime especial previsto no art. 101 deste Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias, as preferências relativas à idade, ao estado de saúde e à deficiência serão atendidas
até o valor equivalente ao quíntuplo fixado em lei para os fins do disposto no § 3º do art. 100 da
Constituição Federal, admitido o fracionamento para essa finalidade, e o restante será pago em
ordem cronológica de apresentação do precatório. (Incluído pela Emenda constitucional nº 99,
de 2017)
Tranquilo?! Essa breve explicação quanto às formas de classificação de um Estado e

uma Federação ajudarão você a compreender e identificar a estrutura Estado
Brasileiro. Além disso, providenciamos um resumo ainda mais breve para otimizar seus
estudos.
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Além disso, lembre-se: no Brasil, somos regidos pelo princípio máximo da

LEGALIDADE, onde ninguém, nem mesmo o Estado e suas autoridades, está acima
da LEI, dado que nosso estado é DEMOCRÁTICO DE DIREITO.
Para se lembrar com mais facilidade, experimente decorar o seguinte mnemônico.
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6 Questões de Sala
Meus caros alunos, ANTES DE ENCERRAR ... vamos RESOLVER as questões da sala de
aula? Vamos lá??
QUESTÃO 01 - A Federação é a forma de Estado caracterizada pela:
I – Capacidade de auto-organização dos Estados-Membros por meio de constituições

próprias;
II – Participação dos Estados-Membros (Ex.: Paraná), na formação da vontade nacional

mediante a Câmara dos Deputados (representantes dos Estados). Adota-se no Brasil o
chamado federalismo homogêneo.
III – Repartição ou distribuição de competências inserida no texto constitucional;
Assinale a alternativa que contém somente afirmativas CORRETAS:
A) I e II, apenas.
B) I e III, apenas.
C) I, II e III.
D) II e III, apenas.
QUESTÃO 02 - Analise as assertivas abaixo e verifique quais estão corretas:
I. O federalismo brasileiro, dada a sua formação histórica, pode ser considerado um

federalismo por desmembramento, com a criação de entes federados a partir de um
estado unitário e a repartição de competências entre eles.
II. A Constituição Federal de 1988 estabeleceu instrumentos de cooperação federativa,

de forma que as transferências – financeiras e técnicas, por exemplo – entre os entes
federados auxiliam na consecução das finalidades e objetivos constitucionais.
III. O Art. 60 da Constituição de 1988, prevê o federalismo como cláusula pétrea, o que
veda toda e qualquer tentativa de abolir esta forma de Estado.
A) Apenas I e II.
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B) Apenas I e III.
C) Apenas II e III.
D) Nenhuma está correta.
E) Todas estão corretas.
Gabarito: 01.B 02. E
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7 Anotações da Aula (SLIDE)
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Com isso, encerramos a nossa aula. Espero que o material contribua para que você
possa alcançar o quanto antes a tão sonhada aprovação. Lembre-se:
“A nossa maior glória não reside no fato de nunca cairmos, mas sim em levantarmo-
nos sempre depois de cada queda”. - Oliver Goldsmith
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Principios Constitucionais

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Focus Concursos

Olá, meu caro aluno, minha cara aluna!

Para todos os alunos que recentemente começaram a estudar na modalidade online,

É absolutamente normal sermos tomados pelo sentimento de cansaço e desânimo

Estudaremos toda a Constituição, alguns assuntos com mais aprofundamento, outros,

apresentadas, como de praxe: caneta na mão, cafezinho na mesa e vamos à luta!

2 Roteiro do PDF FOCADO

Estrutura do PDF FOCADO:

• Material Teórico Escrito (conteúdo para o aluno complementar além das

4 Estrutura Básica do Estado

 Forma de Estado: Federação

a) Estado Unitário ou Simples – quando só existe um núcleo de comando, que é

b) Estado Federado ou Composto – quando há a reunião de vários Estados-

Confederação – É a união convencional de países independentes, objetivando a

O Estado UNITÁRIO pode ser descentralizado, facilitando a administração por

Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil

§ 1º Brasília é a Capital Federal.

§ 2º Os Territórios Federais integram a União, e sua criação, transformação em

5.1 Classificações das Federações

Quanto à Formação/Origem de uma Federação

Existem dois movimentos que dão origem a um Estado Federado: a) o movimento

➢ Movimento de FORÇA CENTRÍPETA: os estados renunciam à certa parcela de

➢ Movimento de FORÇA CENTRÍFUGA: existe um poder central, um Estado

Quanto à Concentração do Poder de uma Federação

A concentração do poder de um Estado também pode revelar se ele é centrípeto ou

Quanto à repartição de competência entre os Poderes de uma Federação, algumas

➢ Federação Dual: Aqui a separação das competências é extremamente rígida,

➢ Federação Cooperativa: uma Federação cooperativa possui uma competência

➢ Federalismo Simétrico – Há uma homogeneidade nos mais variados fatores,

➢ Federalismo Assimétrico – Aqui há diferenças contundentes nos fatores, por

Foi aplicado o federalismo simétrico, apesar da grande diversidade

✓ Federalismo Orgânico – Aqui o Estado é considerado um só organismo! O foco

➢ Federalismo de Segundo Grau: reconhece a existência de três ordens de poder

O DF possui uma identidade peculiar (E + M).

5.2 Características do Estado Federal

CF, art. 21-24;25; 30; 32

Art. 21. Compete à União:

I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais;

II - declarar a guerra e celebrar a paz;

III - assegurar a defesa nacional;

V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal;

VI - Autorizar e fiscalizar a produção e o comércio de material bélico;

VII - emitir moeda;

VIII - administrar as reservas cambiais do País e fiscalizar as operações de natureza financeira,

IX - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento

X - manter o serviço postal e o correio aéreo nacional;

XI - explorar, diretamente ou mediante concessão a empresas sob controle acionário estatal, os

XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de

XII - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão:

a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens e demais serviços de telecomunicações;

a) os serviços de radiodifusão sonora, e de sons e imagens; (Redação dada pela Emenda

b) os serviços e instalações de energia elétrica e o aproveitamento energético dos cursos de água,

c) a navegação aérea, aeroespacial e a infra-estrutura aeroportuária;

d) os serviços de transporte ferroviário e aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou

e) os serviços de transporte rodoviário interestadual e internacional de passageiros;

f) os portos marítimos, fluviais e lacustres;

XV - organizar e manter os serviços oficiais de estatística, geografia, geologia e cartografia de âmbito

XVII - conceder anistia;

XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades públicas, especialmente as

XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e

XXI - estabelecer princípios e diretrizes para o sistema nacional de viação;

XXII - executar os serviços de polícia marítima, aérea e de fronteira;

XXII - executar os serviços de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras; (Redação dada