SUMÁRIO

LÍNGUA PORTUGUESA....................................................................................................13
LEITURA E INTERPRETAÇÃO DE DIVERSOS TIPOS DE TEXTOS (LITERÁRIOS,
NÃO LITERÁRIOS E MISTOS)............................................................................................................. 13

ORTOGRAFIA....................................................................................................................................... 20

ACENTUAÇÃO..................................................................................................................................... 21

SENTIDO PRÓPRIO E FIGURADO DAS PALAVRA............................................................................. 21

PONTUAÇÃO....................................................................................................................................... 21

CLASSES DE PALAVRAS - EMPREGO E SENTIDO QUE IMPRIMEM ÀS RELAÇÕES QUE

ESTABELECEM.................................................................................................................................... 24

SUBSTANTIVO...................................................................................................................................................24

ADJETIVO...........................................................................................................................................................26

NUMERAL...........................................................................................................................................................27

ARTIGO...............................................................................................................................................................28

PRONOME..........................................................................................................................................................28

VERBO E EMPREGO DE TEMPOS E MODOS VERBAIS....................................................................................32

ADVÉRBIO..........................................................................................................................................................38

PREPOSIÇÃO.....................................................................................................................................................40

CONJUNÇÃO......................................................................................................................................................43

INTERJEIÇÃO.....................................................................................................................................................44

FRASES E TIPOS DE FRASES............................................................................................................. 44

ORAÇÃO............................................................................................................................................... 45

TERMOS ESSENCIAIS DA ORAÇÃO.................................................................................................................45

TERMOS INTEGRANTES DA ORAÇÃO..............................................................................................................47

TERMOS ACESSÓRIOS DA ORAÇÃO................................................................................................................48

COORDENAÇÃO E SUBORDINAÇÃO.................................................................................................................50

CONCORDÂNCIA VERBAL E NOMINAL............................................................................................ 53

REGÊNCIA VERBAL E NOMINAL........................................................................................................ 57

COLOCAÇÃO PRONOMINAL.............................................................................................................. 58
 SEMÂNTICA......................................................................................................................................... 59

SINÔNIMOS........................................................................................................................................................59

ANTÔNIMOS......................................................................................................................................................59

CRASE.................................................................................................................................................. 61

ANÁLISE MORFOSSINTÁTICA........................................................................................................... 63

VÍCIOS DE LINGUAGEM...................................................................................................................... 67

FIGURAS DE LINGUAGEM.................................................................................................................. 68

METÁFORA.........................................................................................................................................................68

COMPARAÇÃO...................................................................................................................................................69

PLEONASMO......................................................................................................................................................69

CATACRESE........................................................................................................................................................69

ONOMATOPEIA..................................................................................................................................................69

COERÊNCIA E COESÃO....................................................................................................................... 69

ANÁFORA...........................................................................................................................................................69

CATÁFORA.........................................................................................................................................................69

USO DE CONECTORES E CONJUNÇÕES..........................................................................................................69

VOZ PASSIVA E ATIVA........................................................................................................................ 70

CONSTITUIÇÃO FEDERAL..............................................................................................75
CONSTITUIÇÃO FEDERAL: EVOLUÇÃO, CARACTERÍSTICAS E APLICABILIDADE....................... 75

DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS, DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS, DOS

DIREITOS SOCIAIS, DA NACIONALIDADE, DOS DIREITOS POLÍTICOS E DOS DIREITOS
POLÍTICOS - ARTIGOS 1º A 17.......................................................................................................... 81

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA - ARTIGOS 37 A 41 .....................................................................100

DA SEGURANÇA PÚBLICA - ARTIGO 144.......................................................................................113

DA SEGURIDADE SOCIAL, DA SAÚDE, DA PREVIDÊNCIA SOCIAL, DA ASSISTÊNCIA

SOCIAL, DA EDUCAÇÃO, CULTURA E DO DESPORTO, DA CIÊNCIA, TECNOLOGIA E
INOVAÇÃO, DA COMUNICAÇÃO SOCIAL, DO MEIO AMBIENTE, DA FAMÍLIA, DA CRIANÇA,
DO ADOLESCENTE, DO JOVEM E DO IDOSO E DOS ÍNDIOS – ARTIGOS 194 A 232...................114

CÓDIGO PENAL................................................................................................................ 127

DA APLICAÇÃO DA LEI PENAL........................................................................................................127
 DO CRIME...........................................................................................................................................137

CONCURSO DE PESSOAS.................................................................................................................148

CONCURSO DE CRIMES....................................................................................................................153

DOS CRIMES CONTRA A VIDA.........................................................................................................158

DAS LESÕES CORPORAIS................................................................................................................166

DOS CRIMES CONTRA A HONRA....................................................................................................168

DOS CRIMES CONTRA A LIBERDADE INDIVIDUAL........................................................................171

DOS CRIMES CONTRA A INVIOLABILIDADE DO DOMICÍLIO........................................................177

DOS CRIMES CONTRA O PATRIMÔNIO..........................................................................................178

DOS CRIMES CONTRA A DIGNIDADE SEXUAL...............................................................................203

DOS CRIMES CONTRA A SAÚDE PÚBLICA.....................................................................................211

DOS CRIMES CONTRA A PAZ PÚBLICA..........................................................................................220

DOS CRIMES CONTRA A FÉ PÚBLICA.............................................................................................223

DOS CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONÁRIO PÚBLICO CONTRA A ADMINISTRAÇÃO

EM GERAL..........................................................................................................................................235

DOS CRIMES PRATICADOS POR PARTICULAR CONTRA A ADMINISTRAÇÃO EM GERAL.......246

DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS............................................251

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO DA JUSTIÇA............................................................255

DOS CRIMES CONTRA O ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO: ARTIGOS 359-I A 359-T........264

CÓDIGO DE PROCESSO PENAL................................................................................ 271

JUIZ DAS GARANTIAS......................................................................................................................271

DO INQUÉRITO POLICIAL.................................................................................................................273

DA AÇÃO PENAL...............................................................................................................................284

DAS INCOMPATIBILIDADES E IMPEDIMENTOS............................................................................293

DA RESTITUIÇÃO DE COISAS APREENDIDAS................................................................................294

DAS PROVAS.....................................................................................................................................295

DA PRISÃO, DAS MEDIDAS CAUTELARES E DA LIBERDADE PROVISÓRIA................................307

DIREITO ADMINISTRATIVO......................................................................................... 317
DOS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA........................................................................317

DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA DIRETA E INDIRETA....................................................................321

DOS PODERES ADMINISTRATIVOS................................................................................................328

ATOS ADMINISTRATIVOS................................................................................................................332

SERVIÇOS E BENS PÚBLICOS..........................................................................................................338

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO........................................................................................350

CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO...................................................................................................354

LICITAÇÃO E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS............................................................................359

NOÇÕES DE CRIMINOLOGIA...................................................................................... 413

CONCEITO, MÉTODO, OBJETO E FINALIDADE DA CRIMINOLOGIA.............................................413

TEORIAS SOCIOLÓGICAS DA CRIMINALIDADE.............................................................................414

VITIMOLOGIA: EVOLUÇÃO HISTÓRICA, CONCEITO, CLASSIFICAÇÃO VITIMARIA E

VITIMIZAÇÃO....................................................................................................................................419

ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO E A PREVENÇÃO DA INFRAÇÃO PENAL.........................422

CRIMINOLOGIA E O PAPEL DA POLÍCIA JUDICIÁRIA...................................................................424

NOÇÕES DE LÓGICA...................................................................................................... 431

ESTRUTURA LÓGICA DAS RELAÇÕES ARBITRÁRIAS ENTRE PESSOAS, LUGARES,
COISAS, EVENTOS FICTÍCIOS.........................................................................................................431

DEDUÇÃO DE NOVAS INFORMAÇÕES DAS RELAÇÕES FORNECIDAS E AVALIAÇÃO DAS

CONDIÇÕES USADAS PARA ESTABELECER A ESTRUTURA DESSAS RELAÇÕES.....................432

ESTRUTURAS LÓGICAS E LÓGICA DE ARGUMENTAÇÃO.............................................................437

DIAGRAMAS LÓGICOS.....................................................................................................................442

IDENTIFICAÇÃO DAS REGULARIDADES DE UMA SEQUÊNCIA, NUMÉRICA OU FIGURAL,

DE MODO A INDICAR QUAL É O ELEMENTO DE UMA DADA POSIÇÃO E SEQUÊNCIAS
LÓGICAS.............................................................................................................................................443

NOÇÕES DE INFORMÁTICA........................................................................................ 449

SISTEMA OPERACIONAL.................................................................................................................449

CONCEITO DE PASTAS, DIRETÓRIOS, ARQUIVOS E ATALHOS....................................................................449

 ÁREA DE TRABALHO.......................................................................................................................................450

ÁREA DE TRANSFERÊNCIA.............................................................................................................................452

MANIPULAÇÃO DE ARQUIVOS E PASTAS.....................................................................................................452

USO DOS MENUS.............................................................................................................................................455

PROGRAMAS E APLICATIVOS........................................................................................................................455

DIGITALIZAÇÃO DE ARQUIVOS......................................................................................................................459

INTERAÇÃO COM O CONJUNTO DE APLICATIVOS PARA ESCRITÓRIO.....................................................460

HARDWARE........................................................................................................................................461

MICROCOMPUTADORES E PERIFÉRICOS.....................................................................................................461

Configuração Básica e Componentes........................................................................................................... 461

IMPRESSORAS.................................................................................................................................................468

Classificação e Noções Gerais...................................................................................................................... 468

DISPOSITIVOS DE ARMAZENAMENTO EXTERNO........................................................................................470

Conceito, Classificação e Noções Gerais..................................................................................................... 470

EDITOR DE TEXTO.............................................................................................................................472

ESTRUTURA BÁSICA DOS DOCUMENTOS....................................................................................................472

EDIÇÃO E FORMATAÇÃO DE TEXTOS............................................................................................................473

CABEÇALHOS..................................................................................................................................................474

PARÁGRAFOS..................................................................................................................................................474

FONTES............................................................................................................................................................476

COLUNAS.........................................................................................................................................................476

MARCADORES SIMBÓLICOS E NUMÉRICOS.................................................................................................477

TABELAS..........................................................................................................................................................478

IMPRESSÃO.....................................................................................................................................................478

CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS...............................................................................479

LEGENDAS........................................................................................................................................................480

ÍNDICES............................................................................................................................................................480

INSERÇÃO DE OBJETOS.................................................................................................................................480

CAMPOS PREDEFINIDOS................................................................................................................................480

CAIXAS DE TEXTO...........................................................................................................................................481
EDITOR DE PLANILHA ELETRÔNICA..............................................................................................482

ESTRUTURA BÁSICA DAS PLANILHAS.........................................................................................................482

CONCEITOS DE CÉLULAS, LINHAS, COLUNAS, PASTAS E GRÁFICOS........................................................483

ELABORAÇÃO DE TABELAS E GRÁFICOS......................................................................................................484

USO DE FÓRMULAS, FUNÇÕES E MACROS...................................................................................................488

IMPRESSÃO.....................................................................................................................................................491

INSERÇÃO DE OBJETOS.................................................................................................................................491

CAMPOS PREDEFINIDOS................................................................................................................................494

CONTROLE DE QUEBRAS E NUMERAÇÃO DE PÁGINAS...............................................................................494

OBTENÇÃO DE DADOS EXTERNOS................................................................................................................495

CLASSIFICAÇÃO DE DADOS...........................................................................................................................495

CORREIO ELETRÔNICO....................................................................................................................496

USO DE CORREIO ELETRÔNICO......................................................................................................................496

PREPARO E ENVIO DE MENSAGENS..............................................................................................................497

ANEXAÇÃO DE ARQUIVOS..............................................................................................................................498

MENSAGERIA ELETRÔNICA............................................................................................................499

CONCEITO E UTILIZAÇÃO...............................................................................................................................499

VOZ SOBRE IP....................................................................................................................................499

CONCEITO E UTILIZAÇÃO...............................................................................................................................499

AMBIENTE EM REDE.........................................................................................................................500

CONCEITOS......................................................................................................................................................500

NAVEGADORES E NAVEGAÇÃO INTERNET E INTRANET.............................................................................501

CONCEITOS DE URL.........................................................................................................................................503

LINKS................................................................................................................................................................504

ENDEREÇOS ELETRÔNICOS (SITES)..............................................................................................................505

BUSCA, SISTEMAS DE BUSCA E PESQUISA..................................................................................................506

IMPRESSÃO DE PÁGINAS...............................................................................................................................507

REDES SOCIAIS................................................................................................................................................508

PROTEÇÃO E SEGURANÇA, CONFIGURAÇÕES.............................................................................................509

ARMAZENAMENTO DE DADOS NA NUVEM (CLOUD STORAGE).................................................................510

CRIMES VIRTUAIS E CIBERSEGURANÇA.......................................................................................513

DEEPWEB E DARKWEB....................................................................................................................................513

PROVAS DIGITAIS............................................................................................................................................513

CRIPTOMOEDAS..............................................................................................................................................513

VIDEOCHAMADA E VIDEOCONFERÊNCIA: CONCEITO E UTILIZAÇÃO.......................................515


LEGISLAÇÃO ESPECIAL
LEI Nº 2.889, DE 1956 - CRIMES DE
GENOCÍDIO
Muito embora atos de barbárie que se encaixam
no que atualmente consideramos como genocídio
sempre tenham existido na História da humanidade,
a palavra somente passou a ter um uso geral após a
Segunda Guerra Mundial, quando toda a extensão das
atrocidades cometidas pelo regime nazista contra os
judeus europeus durante aquele conflito se tornou
conhecida. Em 1948, as Nações Unidas declararam o
genocídio um crime internacional; o termo seria mais
tarde aplicado aos horríveis atos de violência cometi-
dos durante conflitos na ex-Iugoslávia e no país africa-
no de Ruanda na década de 1990.
O ordenamento jurídico brasileiro repreende o cri-
me de genocídio, reconhecido com um crime contra a
Humanidade, tanto no nível constitucional quanto no
nível legal. A Constituição Federal de 1988 (CF) estabele-
ce, em seu art. 3º, como um objetivo da República Fede-
rativa do Brasil a promoção do bem-estar para todos,
igualmente, sem preconceitos de origem, raça, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação.
Já o art. 4º, da CF estabelece como princípio que
rege o Brasil em suas relações internacionais o repú-
dio pela prática do racismo e do homicídio. Além
disso, o texto indica que deverá ser editada lei para
regulamentar a pena, bem como a indicação de que
crimes dessa natureza são inafiançáveis ​​e não pres-
crevem, de acordo com o art. 5º, da CF.
Em vigor desde antes da atual Constituição, a Lei
nº 2.889, de 1956, que foi acolhida pela Constituição de
1988, caracteriza expressivamente o crime de geno-
cídio, tipificando penas e condutas relacionadas à
“intenção de destruir, em sua integridade ou em parte,
grupo nacional, étnico, racial ou religioso” (art. 1º da
Lei nº 2.889, de 1956).
Vamos estudá-la!
CONCEITO E CONDUTAS DE GENOCÍDIO
Art. 1º Quem, com a intenção de destruir, no todo
ou em parte, grupo nacional, étnico, racial ou reli-
gioso, como tal:
a) matar membros do grupo;
b) causar lesão grave à integridade física ou mental
de membros do grupo;
c) submeter intencionalmente o grupo a condições
de existência capazes de ocasionar-lhe a destruição
física total ou parcial;
d) adotar medidas destinadas a impedir os nasci-
mentos no seio do grupo;
e) efetuar a transferência forçada de crianças do
grupo para outro grupo.
Nos termos do 1º da Lei nº 2.889, de 1956, o crime
de genocídio pode ser conceituado com a prática de
condutas que tenham a intenção de destruir, no todo
ou em parte, grupo nacional, étnico, racial ou religioso.
A primeira conduta incriminada, disposta na
alínea a do art. 1°, é a de matar membros do grupo.
Matar é destruir, eliminar a vida humana, por qual-
quer meio que seja. O que diferencia da prática do
crime do previsto no art. 121 do Código Penal (homicí-
dio) é a intenção do autor: a morte tem que ter relação
com a vontade de destruir o grupo ao qual a vítima
pertence.
A segunda conduta tipificada (alínea b do art. 1°) é
a de causar lesão grave à integridade física ou mental
de membros do grupo. Do mesmo modo que na hipó-
tese anterior, basta que apenas um membro do grupo
seja lesionado, desde que haja a intenção de extermi-
nar, total ou parcialmente, o grupo nacional, racial,
étnico ou religioso do qual faz parte a vítima.
A lesão deve ser grave e dirigida tanto à integri-
dade física quanto à mental. As hipóteses de lesão
grave estão previstas no art. 129, §§ 1º e 2º do Códi-
go Penal. Um triste exemplo histórico que pode ser
lembrado são dezenas de milhares de amputações de
mãos e pernas de pessoas dos grupos étnicos tutsi, twa
e hutus ocorridas no genocídio em Ruanda em 1994.
A terceira ação incriminada (alínea c do art. 1º) é a
de submeter intencionalmente o grupo a condições de
existência capazes de ocasionar-lhe a destruição física
total ou parcial. Aqui a conduta é dirigida ao grupo
como um todo. O verbo núcleo submeter é meio vago,
mas a intenção é punir quem subordina o grupo a con-
dições tão agressivas que possam levar à sua extinção
como, por exemplo, impedir o acesso à alimentação,
água, assistência médica etc.
A quarta conduta tipificada (alínea d do art. 1º) é
a adoção de medidas destinadas a impedir os nasci-
mentos no seio do grupo. Essa hipótese é conhecida
como “genocídio biológico” e tem a intenção de elimi-
nar o grupo em longo prazo. Nos exemplos históricos
conhecidos tal conduta foi normalmente realizada
por meio da esterilização em massa.
A quinta ação prevista como crime (alínea e do art.
1º) configura-se na transferência forçada de crianças
do grupo para outro grupo. Aqui temos outra forma
de destruir biologicamente um grupo. Quando as
crianças são transferidas de forma forçada para outro
grupo, ocorre a miscigenação forçada, de modo que,
quando atingirem a idade adulta, estas crianças vão
pertencer a outro grupo (racial, nacional, étnico ou
religioso) e não mais ao grupo original, que deixará
de existir.
Dica
No termos da lei, criança refere-se à pessoa
com até 12 anos incompletos (menor de 12
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
anos), conforme prevê o art. 2º do Estatuto da
Criança e do Adolescente.
Das Penas
Art. 1º [...]
Será punido:
Com as penas do art. 121, § 2º, do Código Penal, no
caso da letra a;
Com as penas do art. 129, § 2º, no caso da letra b;
Com as penas do art. 270, no caso da letra c;
Com as penas do art. 125, no caso da letra d;
Com as penas do art. 148, no caso da letra e; 85
 O legislador optou por não prever na própria Lei nº
2.889, de 1956 penas para as condutas previstas nos no art.
1º; ao invés disso a Lei preferiu aplicar penas de alguns
crimes previstos no Código Penal (CP). Assim, temos:
CRIME DE GENOCÍDIO
PREVISTO NA LEI Nº 2.889, PENA PREVISTA
DE 1956
Art. 121, § 2º, do CP (homicí-
Art. 1º, a dio qualificado): Reclusão de
12 a 30 anos
Art. 129, §2º, do CP (lesão
Art. 1º, b corporal gravíssima): Reclu-
são de 2 a 8 anos.
Art. 270, do CP (envenena-
mento de água potável, ou
Art. 1º, c de substância alimentícia ou
medicinal): Reclusão de 10 a
15 anos.
Art. 125, do CP (aborto prati-
Art. 1º, d cado por terceiro): Reclusão
de 3 a 10 anos.
Art. 148, do CP (sequestro e
Art. 1º, e cárcere privado): Reclusão de
2 a 8 anos.
ASSOCIAÇÃO PARA A PRÁTICA DE GENOCÍDIO
Art. 2º Associarem-se mais de 3 (três) pessoas para
prática dos crimes mencionados no artigo anterior:
Pena: Metade da cominada aos crimes ali previstos.
O art. 2º pune a associação, ou seja, reunirem-se
mais de 3 pessoas, para a prática dos crimes previstos
no art. 1º. A associação deve ter caráter permanente e
com o fim de realizar as condutas do art. 1º, ainda que
estes não cheguem a ser praticados (a reunião de for-
ma permanente e a intenção de praticar genocídio).
A pena é a metade prevista no art. 1º.
INCITAÇÃO AO CRIME DE GENOCÍDIO
Art. 3º Incitar, direta e publicamente alguém a
cometer qualquer dos crimes de que trata o art. 1º:
Pena: Metade das penas ali cominadas.
§ 1º A pena pelo crime de incitação será a mesma de
crime incitado, se este se consumar.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço),
quando a incitação for cometida pela imprensa.
O verbo núcleo é incitar (instigar, encorajar). Aqui
se pune o agente que incentiva alguém de forma dire-
ta (de forma clara) e publicamente (de modo a ser
percebido por outras pessoas) a praticar os crimes de
genocídio, previstos no art. 1º da Lei. A pena prevista
é a metade da cominada no art. 1º.
Se a pessoa que foi incitada cometer o genocídio,
o incitador terá sua pena aumentada para a mesma
pena do art. 1º.
Caso a incitação seja feita por meio da imprensa
(jornal, rádio, tv, internet etc.) a pena sofre aumento
de um terço.
CAUSA DE AUMENTO DE PENA
A pena dos crimes dos arts. 1º, 2º e 3º sofre aumen-
to de 1/3 quando o agente é governante ou funcioná-
86 rio público.
Governante
CAUSA DE AUMENTO DE
PENA DE 1/3
(CRIMES DOS ART. 1°,
2° E 3°)
Funcionário Público
O conceito de funcionário público, para fins penais,
está previsto no art. 327 do Código Penal:
Art. 327 Considera-se funcionário público, para os
efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou
sem remuneração, exerce cargo, emprego ou fun-
ção pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exer-
ce cargo, emprego ou função em entidade paraes-
tatal, e quem trabalha para empresa prestadora de
serviço contratada ou conveniada para a execução
de atividade típica da Administração Pública.
PENA DA TENTATIVA
Crime tentado é aquele, uma vez iniciada sua
execução, deixa de se consumar por circunstâncias
alheias à vontade do agente, conforme prevê o inciso
II do art. 14 do CP. A regra é que, salvo disposição em
contrário, pune-se o crime tentado com a pena do cri-
me consumado, diminuída de um a dois terços. A Lei
nº 2.889, de 1956 prevê que a tentativa dos crimes nela
definidos será punida com dois terços das respectivas
penas dos crimes consumados.
Crime tentado Crimes de genocídio tentados
Regra do CP: diminui 1/3 a Regra art. 5º da Lei nº 2.889, de
2/3 do crime consumado 1956: diminui 2/3
Por fim, o art. 6º da Lei prevê expressamente que
os crimes de genocídio não são considerados crimes
políticos para efeitos de extradição. Este dispositivo
visa possibilitar a extradição de estrangeiros autores
de crimes de genocídio que venham a se esconder no
Brasil (uma vez que o Brasil não extradita por motivo
de crime político).
Crime político é aquele praticado por razões políti-
cas, inspiradas na militância.
Extradição é o processo de entrega de uma pessoa
de um país para outro, mediante pedido, para que seja
processada e julgada por um crime cometido no terri-
tório do requerente.
DECRETO-LEI Nº 3.688, DE 1941 - LEI
DAS CONTRAVENÇÕES PENAIS
O Decreto-Lei nº 3.688, de 1941, Lei das Contra-
venções Penais (LCP), tem como objetivo regular as
contravenções penais. Trata-se de uma norma antiga
que já teve grande parte do seu corpo revogada, de
forma expressa ou tácita. Por outro lado, algumas das
contravenções restantes, apesar de não terem sido
revogadas, caíram em desuso, tendo em vista a modi-
ficação dos costumes nas últimas décadas.
 Muito embora sejam poucos os dispositivos efe-
tivamente aplicados na prática, ela não é uma lei
menos importante e tem vários pontos que merecem
nossa atenção.
CRIME × CONTRAVENÇÃO
O ordenamento jurídico brasileiro adota a con-
cepção bipartida (também chamada de sistema dico-
tômico), de modo que as infrações penais (ou ilícitos
penais) constituem em um gênero que tem como espé-
cie os crimes (ou delitos) e as contravenções penais.
Infração Penal
Crime (ou delito) Contravenção Penal
A lei não estabelece distinção entre crime e con-
travenção. A principal diferença é a quantidade de
pena aplicada. A Lei de introdução do Código Penal e
da Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei nº 3.914,
de 1941) em seu artigo 1º, afirma que crime é a infra-
ção penal punida com reclusão ou detenção cumulada
ou não com pena de multa, e contravenção penal é a
infração penal punida com prisão simples e/ou multa.
A tabela a seguir sistematiza as particularidades
do crime e da contravenção penal:
CONTRAVENÇÃO
CRIME
PENAL
Infração penal punida
Infração penal punida
com reclusão ou deten-
com prisão simples e/ou
ção cumulada ou não
multa.
com pena de multa.
As contravenções são apelidadas de crimes-anões
ou delitos-anões, por serem infrações penais menos
graves.
Todas as contravenções penais são consideradas
infrações penais de menor potencial ofensivo, deven-
do a elas ser aplicadas o rito da Lei dos Juizados Espe-
ciais (Lei nº 9.099, de 1995).
São sempre julgadas pela Justiça Estadual, ainda
que o bem jurídico atacado seja da União (exceto no
caso de contraventor que tenha prerrogativa de foro,
como por exemplo, um juiz federal).
Assim como o Código Penal, a LCP é composta por
Parte Geral (artigos 1º ao 17), na qual se encontram
as regras gerais aplicáveis às contravenções, e Parte
Especial (artigos 18 ao 72), onde se encontram as figu-
ras típicas.
PARTE GERAL
Vejamos os pontos relevantes que constam na Par-
te Geral da Lei de Contravenções Penais, nº 3.688, de
1941:
Art. 1º Aplicam-se as contravenções às regras
gerais do Código Penal, sempre que a presente lei
não disponha de modo diverso.
Do artigo 1º, podemos tirar duas informações:
z O Código Penal tem aplicação subsidiária à LCP;
z Aplica-se o princípio da especialidade: havendo
conflito em disposições conflitantes, tratando-se
de contravenção penal, aplica-se a norma especial
(LCP) em detrimento da de caráter geral (CP).
Art. 2º A lei brasileira só é aplicável à contraven-
ção praticada no território nacional.
Aplicação do princípio da territorialidade absolu-
ta: às contravenções praticadas em território nacio-
nal, aplica-se a lei brasileira.
Art. 4º Não é punível a tentativa de contravenção.
O legislador, por medida de política criminal, optou
por não criminalizar a tentativa de contravenção.
Art. 5º As penas principais são:
I – prisão simples.
II – multa.
Entende a doutrina que a previsão de penas aces-
sórias foi revogada tacitamente pela reforma do CP
em 1984.
Art. 7º Verifica-se a reincidência quando o agente
pratica uma contravenção depois de passar em jul-
gado a sentença que o tenha condenado, no Brasil
ou no estrangeiro, por qualquer crime, ou, no Bra-
sil, por motivo de contravenção.
A contravenção penal no estrangeiro não gera
reincidência no Brasil. Em relação à reincidência, veja
a tabela do tópico a seguir.
Art. 8º No caso de ignorância ou de errada com-
preensão da lei, quando escusáveis, a pena pode
deixar de ser aplicada.
Diferentemente do CP, o chamado erro de direito
(desconhecimento da existência da lei) autoriza o juiz
aplicar o perdão judicial. Por outro lado, o erro de
proibição (a errada compreensão da lei) foi revogado
(tacitamente) pelo artigo 21 do CP.
Art. 17 A ação penal é pública, devendo a autorida-
de proceder de ofício.
Tomando ciência da contravenção, a autoridade
dá prosseguimento sem que haja provocação (mani-
festação) por parte da vítima.
Contravenções e Reincidência
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
A reincidência gera uma série de consequências
relevantes na esfera penal. Por exemplo, a reincidên-
cia agrava a pena, aumenta o prazo para concessão
do livramento condicional, impede a substituição da
pena privativa de liberdade por restritiva de direitos,
impede a concessão do sursis (suspensão condicional
da pena) etc.
Como vimos, as disposições sobre a reincidência e
sua relação com as contravenções estão no artigo 7º
da LCP. Para fins de prova, este artigo deve ser lido
em conjunto com o artigo 63 do CP. Assim, da leitura
de ambos os artigos, temos as seguintes hipóteses de
reincidência: 87
 Pena – prisão simples, de quinze dias a seis meses,
CONDENAÇÃO NOVA
REINCIDÊNCIA ou multa, de duzentos mil réis a três contos de réis,
ANTERIOR CONDENAÇÃO
ou ambas cumulativamente.
Contravenção no
Contravenção Sim (art. 7º da LCP) § 1º A pena é aumentada de um terço até metade, se
Brasil
o agente já foi condenado, em sentença irrecorrível,
Contravenção no por violência contra pessoa.
Contravenção Não
estrangeiro § 2º Incorre na pena de prisão simples, de quinze
Contravenção Crime Não dias a três meses, ou multa, de duzentos mil réis
Crime no Brasil ou a um conto de réis, quem, possuindo arma ou
Crime Sim (art. 63 do CP) munição:
no estrangeiro
a) deixa de fazer comunicação ou entrega à autori-
Crime no Brasil ou
Contravenção Sim (art. 7º da LCP) dade, quando a lei o determina;
no estrangeiro
b) permite que alienado menor de 18 anos ou pessoa
inexperiente no manejo de arma a tenha consigo;
Agora que vimos a Parte Geral da LCP, podemos c) omite as cautelas necessárias para impedir que
resumi-la em três os principais pontos: dela se apodere facilmente alienado, menor de 18
anos ou pessoa inexperiente em manejá-la.

Não se pune a tentativa Os artigos 18 e 19 da LCP trazem as condutas de

de contravenção fabricar, importar, exportar, ter em depósito ou ven-
der, sem permissão da autoridade, arma ou munição
e trazer consigo arma fora de casa ou de dependência
A ação penal nas As penas previstas nas desta, sem licença da autoridade e foram ambos revo-
contravenções é pública contravenções são a gados pelo Estatuto do Desarmamento, Lei nº 10.826,
incondicionada prisão simples e a multa de 2003. Ou seja, não mais se aplicam, passando as
condutas a configurar crime, conforme o Estatuto do
Desarmamento.
Dizer que a ação penal nas contravenções é públi-
ca incondicionada significa que o titular da ação Dica
penal é o Ministério Público.
Ao estudar, não se preocupe com o “valor” da
pena, que se encontra em números desatualiza-
PARTE ESPECIAL
dos (cruzeiros, réis). Faça a leitura apenas como
A Parte Especial da LCP é divida em sete capítulos, “multa” ou “prisão simples”, quando for o caso.
cada um cuidando de um bem jurídico (valores mate-
riais ou imateriais que a lei quer proteger). Assim, Art. 20 Anunciar processo, substância ou objeto
temos a seguinte divisão: destinado a provocar aborto:
Pena – multa de hum mil cruzeiros a dez mil
cruzeiros.
z Capítulo I – Das contravenções referentes à pessoa;
z Capítulo II – Das contravenções referentes ao
A contravenção do artigo 20 da LCP tem o que
patrimônio;
chamamos de caráter subsidiário, ou seja, só vai ser
z Capítulo III – Das contravenções referentes à inco-
lumidade pública; aplicada se não constituir crime, como na hipótese da
z Capítulo IV – Das contravenções referentes à paz venda da substância abortiva (a contravenção pune
pública; o anúncio; se a venda se concretiza, configura crime.
z Capítulo V – Das contravenções referentes à fé Se o indivíduo anuncia e vende, responde pela venda,
pública; ficando a contravenção de anunciar absorvida pelo
z Capítulo VI – Das contravenções relativas à organi- crime).
zação do trabalho;
z Capítulo VII – Das contravenções relativas à polícia Art. 21 Praticar vias de fato contra alguém:
de costumes. Pena à prisão simples, de quinze dias a três meses,
ou multa, de cem mil réis a um conto de réis, se o
fato não constitui crime.
Vamos, então, estudar as contravenções propria-
Parágrafo único. Aumenta-se a pena de 1/3 (um ter-
mente ditas. Lembre-se de que muitas delas encon-
ço) até a metade se a vítima é maior de 60 (sessen-
tram-se revogadas.
ta) anos.

Das contravenções referentes à pessoa

Art. 18 Fabricar, importar, exportar, ter em depósi-
to ou vender, sem permissão da autoridade, arma
ou munição:
Pena – prisão simples, de três meses a um ano,
ou multa, de um a cinco contos de réis, ou ambas
cumulativamente, se o fato não constitui crime con-
tra a ordem política ou social.
Art. 19 Trazer consigo arma fora de casa ou de
88 dependência desta, sem licença da autoridade:
O artigo 21 da LCP traz uma contravenção muito
comum no dia a dia policial e cujo estudo se relaciona
com o das lesões corporais, previstas no artigo 129 da
CP: as vias de fato. Vias de fato são agressões reali-
zadas sem a intenção de causar lesão; por exemplo:
empurrão, tapa etc.
O Estatuto do Idoso acrescentou o parágrafo úni-
co ao artigo 21 da LCP, de modo que, se a vítima for
maior de 60 anos, a pena das vias de fato é aumentada
entre 1/3 até metade.
 Art. 22 Receber em estabelecimento psiquiátrico,
e nele internar, sem as formalidades legais, pessoa
apresentada como doente mental:
Pena – multa, de trezentos mil réis a três contos de
réis.
§ 1º Aplica-se a mesma pena a quem deixa de comu-
nicar a autoridade competente, no prazo legal,
internação que tenha admitido, por motivo de
urgência, sem as formalidades legais.
§ 2º Incorre na pena de prisão simples, de quin-
ze dias a três meses, ou multa de quinhentos mil
réis a cinco contos de réis, aquele que, sem obser-
var as prescrições legais, deixa retirar-se ou des-
pede de estabelecimento psiquiátrico pessoa nele,
internada.
Art. 23 Receber e ter sob custódia doente mental,
fora do caso previsto no artigo anterior, sem auto-
rização de quem de direito:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses, ou
multa, de quinhentos mil réis a cinco contos de réis.
Ao contrário do artigo anterior, os artigos 22 e 23
da LCP apresentam contravenções de ocorrência extre-
mamente rara, que visam punir o agente que dá início
à internação de pessoa em estabelecimento psiquiátri-
co sem cumprir as formalidades previstas em lei.
Art. 26 Abrir alguém, no exercício de profissão de
serralheiro ou oficio análogo, a pedido ou por incum-
bência de pessoa de cuja legitimidade não se tenha
certificado previamente, fechadura ou qualquer outro
aparelho destinado à defesa de lugar nu objeto:
Pena – prisão simples, de quinze dias a três meses,
ou multa, de duzentos mil réis a um conto de réis.
O artigo 26 da LCP traz interessante contravenção
que visa punir serralheiro ou chaveiro que, no exercí-
cio de sua profissão, abre fechadura, cadeado ou porta
deixando de se assegurar que o seu cliente é realmen-
te proprietário ou possuidor daquele imóvel. Se o ser-
ralheiro ou chaveiro souber que a pessoa não é dono
(e sim alguém que quer furtar), responderá como par-
tícipe ou coautor do crime.
Das contravenções referentes ao patrimônio
Art. 24 Fabricar, ceder ou vender gazua ou instru-
mento empregado usualmente na prática de crime
de furto:
Pena – prisão simples, de seis meses a dois anos,
e multa, de trezentos mil réis a três contos de réis.
O artigo 24 da LCP visa punir o fabricante da
gazua, também chamada de chave mestra, que é qual-
quer ferramenta que sirva para abrir fechaduras ou
cadeados, e que é utilizada na prática de furtos.
O artigo encontra-se em vigor, apesar de haver
discussão sobre sua constitucionalidade, uma vez que
pune quem fabrica uma ferramenta que pode nem vir
a ser utilizada em algum delito e que não apresenta
perigo em si. Apesar da discussão, fabricar, ceder ou
vender instrumento para o crime, ou gazua, é conside-
rado contravenção penal pelo artigo 24.
Art. 25 Ter alguém em seu poder, depois de con-
denado, por crime de furto ou roubo, ou enquanto
sujeito à liberdade vigiada ou quando conhecido
como vadio ou mendigo, gazuas, chaves falsas ou
alteradas ou instrumentos empregados usualmente
na prática de crime de furto, desde que não prove
destinação legítima:
Pena – prisão simples, de dois meses a um ano, e
multa de duzentos mil réis a dois contos de réis.
O artigo 25 da LCP não se encontra mais em vigor,
conforme entendimento do Supremo Tribunal Fede-
ral (STF). Observe que a lei buscava punir a pessoa
pelo simples fato de ser “mendigo” ou “vadio”, o que
é absurdo, pois a lei já presumia que tais pessoas fos-
sem perigosas.
Das contravenções referentes à incolumidade
pública
Incolumidade significa bem-estar, segurança, inte-
gridade. As contravenções deste capítulo visam prote-
ger a segurança de todos os indivíduos.
Art. 28 Disparar arma de fogo em lugar habitado
ou em suas adjacências, em via pública ou em dire-
ção a ela:
Pena à prisão simples, de um a seis meses, ou mul-
ta, de trezentos mil réis a três contos de réis.
Parágrafo único. Incorre na pena de prisão simples,
de quinze dias a dois meses, ou multa, de duzen-
tos mil réis a dois contos de réis, quem, em lugar
habitado ou em suas adjacências, em via pública ou
em direção a ela, sem licença da autoridade, causa
deflagração perigosa, queima fogo de artifício ou
solta balão aceso.
O disparo de arma de fogo que consta no caput do
artigo 28 da LCP encontra-se revogado; atualmente, a
conduta é considerada crime, conforme o artigo 15 do
Estatuto do Desarmamento (Lei nº 10.826, de 2003),
com penas de reclusão de 2 a 4 anos, mais multa.
Da mesma forma, a conduta de causar deflagração
(explosão) também foi revogada pelo inciso III do arti-
go 16 do Estatuto do Desarmamento, que estabelece
pena de reclusão de 3 a 6 anos, mais multa.
A conduta de soltar balão aceso também se encon-
tra revogada pelo artigo 42 da Lei de Crimes Ambien-
tais (Lei nº 9.605, de 1998), que prevê ser crime
apenado com detenção de 1 a 3 anos e/ou multa.
Assim, apenas a conduta de queimar fogo de arti-
fício ilegalmente continua sendo punida. Lembra-se
que dissemos que algumas contravenções, apesar
de estarem em vigor, caíram em desuso? Esta é uma
delas.
APLICAÇÃO DO ARTIGO 28 DA LCP
CONDUTA APLICAÇÃO
Revogado pelo Estatuto
Disparo de arma de fogo
do Desarmamento
LEGISLAÇÃO ESPECIAL
Revogado pelo Estatuto
Deflagração perigosa
do Desarmamento
Revogado pela Lei de Cri-
Soltar balão aceso
mes Ambientais
Queimar fogo de artifício Em vigor
O artigo 244 do Estatuto da Criança e do Adoles-
cente (ECA) , Lei nº 8.069, de 1990, pune a conduta de
quem, vende, fornece, ainda que gratuitamente ou
de qualquer forma, fogos de estampido ou de artifí-
cio, exceto aqueles que, pelo seu reduzido potencial,
sejam incapazes de produzir qualquer dano físico. 89