Direito Ss Previdenciario Autora Ba Elisabete Mariucci Lopes| mntrodugao Desde a primeira Revolugao Industrial, o Direito Previdenciario tem sido um dos temas de maior relevancia entre a classe laboral, visto que a existéncia digna depende de boas condicées de trabalho. A natural preocupagao em prover subsisténcia para si e para os entes préximos fez surgir primeiramente o assistencialismo, que sofreu diversas modificagées até que se chegasse a0 atual modelo de Seguridade Social (englobando satide, assisténcia e previdéncia, cujos requisitos de concessao de beneficios foram discutidos no Projeto de Lei da Reforma Previdenciaria). As regras mudam, mas as bases permanecem as mesmas, de modo que o presente curso abordara a origem e o desenvolvimento do Direito Previdenciario de acordo com 0 contexto histérico. Apés a andlise dos aspectos iniciais, serao abordados os beneficios e requisitos para concessaoUNIDADE 1 Teoria geral do Direito Previdenciario Objetivos: Promover conhecimento dos aspectos histéricos, bem como os objetivos fundamentos do Direito Previdenciario. Videoaula - Legislagao previdenciaria Escaneie a imagem ao lado com um app QR code para assistir 0 video ou clique aqui [https://player.vimeo.com/video/450160539]Hm Origem e evolugao historica do direito previdenciario Ao se falar em Direito Previdencidrio precisamos ter em mente que ele constitui apenas um dos pilares da Seguridade Social, que é formada, conforme o artigo 194 da Constitui¢ao Federal de 1988, por normas de satide, de assisténcia e previdéncia. Mas seré que os critérios sdo os mesmos para os trés institutos? A resposta é nao. A salide é ofertada para todas as pessoas, independentemente de contribuicao, por meio do ema Unico de Satide (SUS). No Brasil, a satide é publica, universal e gratuita. A assisténcia social também independe de contribuicgao, sendo disponibilizada aos mais carentes de acordo com as regras estabelecidas pela Constituigao Federal e pela L (LOAS), Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993. rganica da Assisténcia Social ‘APrevidéncia, por sua vez, é prestada apenas aos segurados contribuintes e dependentes, observadas as exigéncias legais. 0 atual formato é, na verdade, fruto de uma evolugao histérica que partiu da assisténcia social. Acontece que desde antes de Cristo sempre existiu a assisténcia privada, pela qual os particulares auxiliam as pessoas necessitadas de forma espontanea ou por imposigao legal. Em Roma, por exemplo, as familias tinham a obrigagao de prestar assisténcia aos servos e clientes (pessoas que, apesar de nao serem escravas, eram submetidas a uma dura rotina de trabalho). Figura 1 - Mutualismo woe S Fonte: Durante a Idade Média destacou-se o mutualismo, caracterizado pelos grupos de socorro muituo, por meio dos quais os membros das corporagées de oficios formavam um fundo social a ser utilizado quando um membro da fami ou 0 préprio integrante necessitava, criando solidariedade interna, ou seja, dentro de um grupo social. 0 fundo social criado pelas. corporacées de oficios foi muito importante. Estas corporagées regulamentavam as profissdes e © processo produtivo artesanal nas cidades.Podemos perceber, portanto, que por muitos anos os pobres dependeram da assisténcia privada. A assisténcia publica (aquela em que o Estado assume o dever de amparar as pessoas necessitadas), por sua vez, surgiu somente em 1601, na Inglaterra, com a famosa Lei dos Pobres (Poor Law Act). Essa lei atribuia as paréquias 0 dever de desenvolver programas para minimizar a miséria da populacao, dando protegao as criangas pobres, proporcionando trabalho aos desempregados e amparo aos idosos e invalidos. ALei dos Pobres criou, ainda, uma contribuigao obrigatéria com o objetivo de subsidiar os programas. Essa contribuicdo deveria ser paga por todos os ocupantes e usuarios de terras. Em conjunto, foi instituido um sistema de fiscalizagao para certificar 0 correto emprego do dinheiro recebido pelas paréquias (HORVATH JUNIOR, 2010). ALei dos Pobres faz parte do conjunto de leis Elizabetanas do final do século XVI e inicio do século XVII. Para saber mais, acesse o link: leis-elisabetanas-dos-seculos-xvi-e-xvii-e-a-origem-da-assistencia-soci: responsabilidade-do-estado] . Na sequéncia, mais precisamente em 1789, a Franga tratou de inserir um modelo de protegao social de cardter pubblico na Declarago de Direitos do Homem e do Cidadao, conforme artigos XI! e Xill, que assim dispée sobre o tema: Art, 12° A garantia dos direitos do homem e do cidadao necessita de uma forga pblica, Esta forca 6, ois, instituida para fruigdo por todos, e nao para utilidade particular daqueles a quem é confiada, ‘Art. 13°Para a manutengao da forga publica e para as despesas de administragao é indispensavel uma contribuigao comum que deve ser dividida entre os cidadaos de acordo com suas possibilidades, Até aquele momento, tinhamos apenas regras relativas a assisténcia social, ou seja, prestagdes ofertadas sem necessidade de contribuigao do beneficiado. Foi somente a partir de 1883, na Priissia, atual Alemanha, que surgi o chamado sistema de seguro social, que se baseava na substituigao do salario por um valor em dinheiro no momento da ocorréncia de eventuaisinfortGnios na vida do trabalhador, Esse sistema passou a ser aplicado por influéncia do chanceler Otto von Bismark, na época do Imperador Guilherme |, que tinha a intengdo de ganhar a simpatia dos trabalhadores que estavam sendo influenciados pelas ideias socialistas. Figura 2 ~ Papa Leao XIII Fonte: . De acordo com o referido sistema, a previdéncia passou a ser custeada tanto pelos empregadores quanto pelos trabalhadores. Vivia-se em uma época de total degradagao humana, com exploragao de trabalho infantil, dentre outras questdes que ensejavam a miséria do trabalhador. Para tentar diminuir esse problema, em 1891, o Papa Ledo Xill editou a Enciclica Rerum Novarum. Esse documento estabeleceu principios a serem seguidos pelos trabalhadores € pelos patries em atuacao conjunta com o poder puiblico para minimizar os efeitos da injustiga social. 0 ctistianismo teve importante papel nestas questdes, uma vez que a doutrina social da Igreja Catélica, por meio das Enciclicas, defendeu a justiga social, ou seja, proporcionar condigées adequadas para os trabalhadores e suas familias (GARCIA, 2020). A Constituigao Mexicana, de 1917, também passou a prever direitos sociais, como seguro social, protegao a maternidade e contra acidentes de trabalho, assim como a Constituigaio Alema, de 1919, conhecida como Constituigao de Weimar, Em 1919 foi fundada a Liga das Nagées, juntamente com a Organizagao Internacional do Trabalho (OIT), estabelecendo regras relativas ao trabalho e seguridade social. Apés 0 término da Segunda Guerra Mundial, a Organizagao das Nagdes Unidas (ONU) apresentou ao mundo a Declarago Universal dos Direitos Humanos, cujos artigos 22, 25 e 28 sao dedicados& seguranga social: ‘Art. 22. Todo ser humano, como membro da sociedade, tem direito a seguranga social, a realizagao pelo esforco nacional, pela cooperagao internacional e de acordo com a organizagao e recursos de cada Estado, dos direitos econémicos, sociais e culturais indispensaveis & sua dignidade e ao livre desenvolvimento da sua personalidade. [.] Art. 25. 1. Todo ser humano tem direito a um padrao de vida capaz de assegurar a sie sua familia satide, bem-estar, inclusive alimentagao, vestuario, habitagao, cuidados médicos e os servigos sociais indispensaveis e direito a seguranca em caso de desemprego, doenga invalidez, viuvez, velhice ou outros casos de perda dos meios de subsisténcia em circunstancias fora de seu controle, 2. A maternidade e a infancia tém direito a cuidados e assisténcia especiais, Todas as criangas, nascidas dentro ou fora do matriménio, gozaréo da mesma protegao social. [..] Art, 28, Todo ser humano tem direito a uma ordem social e internacional em que os direitos e liberdade estabelecidos na presente Declaracao possam ser plenamente realizados, Vocé sabia que a famosa Santa Casa de Misericérdia foi fundada por Bras Cubas, em 1543, justamente para a entrega das prestagGes assistenciais? Figura 3 - Santa Casa de MisericérdiaVideoaula - Seguridade social HEBEE #0 direito assistencial e previdenciario no Brasil Em 1543, foi fundada a Santa Casa de Misericérdia cujo objetivo era a prestagao assistencial aos menos favorecidos, Naquela época, a propria Santa Casa criou o plano de pensao para seus empregados. Ainda no Brasil Colénia, especificadamente, em 1793, 0 Principe Regente Dom Joao VI aprovou o Plano dos Oficiais da Marinha que garantia o pagamento de meio soldo as vitvas e filhas dos oficiais falecidos, cujo custeio se dava com o desconto de um dia de vencimento, Veja os Quadros 1 e 2 para entender como ocorreu a evolugao das leis no Brasil, separadas por periodos constitucionais, para facilitar a visualizagao, Quadro 1 - Evolugio do Direito Assistencial e Previdenciario no Brasil: leis editadas sob a égide das Constituicdes de 1824 a 1937 1824- Constituigao de 1891 - Primeira Constituigao Republicana do Constituigdes de 1934 Primeira Brasil (Democritica) ¢ 1937 Constituigao (Cotalitaria) do BrasilPeriodo da Monarquia Assegurava assisténcia as pessoas carentes, mas niio teve aplicagao pratica, 1835 — MONGERAL Montepio Geral dos Servidores do Estado — importante entidade de previdéncia privada. Garanta de concessio de aposentadoria por invalidez aos funcionarios em servigo da nag&o, assegurando também socortos piblicos explicitando as calamidades 1919 (Lei n. 3.724, de 15 de janeiro — Lei do Acidente do Trabalho): Estabeleceu a responsabilidade objetiva do empregador, ou seja, independentemente de culpa ou dolo, deveria indenizar o empregado, ACF de 1934 fez previsio do custeio tripartite entre patrées, empregados e Estado e garantiu assisténcia médica e sanitaria ao trabalhador e& gestante ACF de 1937 nomeou o sistema como seguro social e nao previdéncia social, criando seguro em casos de velhice, invalidez, morte e acidentes de trabalho. 1936 (Lei n. 367, de 3112,1936): criagao do IAPI (Instituto de Aposentadorias e Pensées dos Industriarios).1850 — cédigo Comercial At. 79:fe2 a previsio para acidente do trabalho eo Regulamento a7 disciplinou a matéria, 1890: Aposentadoria dos trabalhadores da Estrada Ferro Central, do Brasil por meio do Decreto 221 de 26.2.1890. 1923 (Lei Eloy Chaves ~ Decreto Legislativo n. 4.682, de 24 de janeiro de 1923): Criou a Previdéncia Social no Brasil por meio das Caixas de Aposentadorias e Pensées para os ferrovidrios em nivel nacional. A partir de entéo cada empresa ferrovidria poderia criar sua Caixa de Aposentadoria e Pensées de acordo com critérios préprios, ou seja, nao havia previsio do minimo legal. Assim, empresas mais fortes davam mais proteco a seus, empregados do que outras. Essa lei é referéncia na histéria do Direito Previdenciario no Brasil, garantindo protego aos trabalhadores nos casos de riscos, doenca, velhice, invalidez ¢ morte. 1933 (Decreto 22.872, de 29.06.1933): Criagao do [APM (Instituto de Aposentadorias e Pensdes dos Maritimos). Fonte: elaborado pela autora (2020). 1938 (Decreto-Lein. 288, de 28.2.1938): criagao do IPASE Gastituto de Previdéncia e Assisténcia dos Servidores do Estado}; criagdo do IAPETC (Instituto de ‘Aposentadorias e Pensées dos Empregados em ‘Transportes e Cargas). Quadro 2 - Evolugao do Direito Assistencial e Previdenciario no Brasil: leis editadas sob a égide das. Constituigdes de 1946 a 1988Constituigao de 1946 Constituigo de 1967/69 (Regime (Estado Democritico de Militar) Direito) - Empregaa expresso “Previdéncia Social’, estabelecendo o custeio tripartite ea adesio obrigatéria do seguro pelo empregador contra os acidentes do trabalho, 1988 (Constituigdo Federal): Criou a Seguridade Social no Brasil, envolvendo saiide, assisténcia social e previdéncia social1954 (Decreto 35.448) ~ Foi editado o Regulamento Geral de Aposentadorias e Pensées, padronizando as regras entre todos os institutos previdenciarios. 1963 Foi criado 0 FUNRURAL ~ Fundo de Assisténcia ao ‘Trabalhador Rural, pela Lei 4.214 - Estatuto dos ‘Trabalhadores Rurais. 1960 (Lei 3.807, de 26.8.1960 - LOPS ~ Lei Organica da Previdéncia Social): ampliou os riscos e contingéncias cobertas. 1966 (Decreto-Lei 72, de 21.11.1966): criagao do INPS que unificou todos os institutos, permanecendo apenas: IAPFESP; IPASE e © SASSE (Servigo de Assisténcia e Seguro Social dos Economiarios). ‘Quadro 3 ~ Das Reformas da Previdéncia pés-Constituicao de 1988 1998 — Primeira Emenda 20, de 15.12.1998, 1971 -CriagdodoPRORURAL —_—_1990 (Lei 7.998, de 11.01.1990): Criagao do (Programa de Assisténcia ao seguro-desemprego. Nesse mesmo ano, ‘Trabalhador Rural ~ Lei o Programa de Reforma Administrativa Complementar 1l,de1971).Ndo do Governo Collor extinguiu o SINPAS e dispunha sobre a contribuigo _unificou o MTPS (Ministério do Trabalho pelo proprio trabalhador. Institui _ e Previdéncia Social). 0 Decreto 99.350, direito A aposentadoria por de 27 de junho de 1990 criou o INSS idade, por invalidez, penso por _([nstituto Nacional de Seguridade morte e auxilio funeral Social) 1977 ~ Criago do SINPAS ‘A Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990, (Gistema Nacional de regulou agées ¢ servigos da saide, sendo Previdéncia e Assisténcia regulamentada pelo Decreto 7508/2011 Social) composto pelos 1991 (Lei 8.212 e Lei 8.213, ambas de seguintes érgaos: 247.199), tratam da organizagao da a INPS (Instituto Nacional de Seguridade Social, instituindo seu plano Previdéncia Social). .IAPAS (Instituto de Administragao Financeirade _respectivamente). Previdénciae Assisténcia de custeio e os planos de beneficios, 1992 (Lei 8.442, de 13.05.1992): extingao Social). c.INAMPS (Instituto Nacional de 40 Ministério do Trabalho e da Assisténcia Médica da Previdenciae Assisténcia Social). . DATAPREV (Empresa de Ministério do Trabalho e da Processamento de Dados). Previdéncia Social e criagao do Ministério da Previdéncia Social e do ne teais Administracao. € LBA (Fundagao Legiao Brasileira de Assisténcia). A Lei 8742/1993 dispde sobre a 1. CEME (Central de organizagao da Assisténcia Social Medicamentos) 9. FUNABEM (Fundagéo ODecreto 3048, de 6 de maio de 1999, Nacionalde Assisténciae —_aprovouo Regulamento da Previdéncia Bem Estar do Menor). Social Fonte: elaborado pela autora (2020). 2003- Segunda 2005 ~ Terceira Emenda 47, de Emenda4i,de 05.07.2008 19.12.2003. 2019 - Quarta Emenda 103, ae12112019Medida Proviséria103,de - Modificouo-—Lein. 13.266, de 2016: extinguiu o Fojeditada 01/01/2003:desmembrouo _ sistema de Ministério da Previdéncia Social, cujas_ a Lein, Ministério da Previdénciae aposentadoria_ _competéncias foram transferidas para 13.846/19 Assisténcia Social em dos servidores, uma Secretaria de Previdéncia do que trouxe Ministério da Assisténciae especialmente —Ministério da Fazenda, apropriando-se _significativa Promocio Social e a forma de das politicas, diretrizes, administragoe mudangaa Ministério da Previdéncia _cleulo da geréncia dos beneficios. todoo Social “integralidade”, sistema Coloceu fim a chamada paridade entre os servidores ativos e inativos. Fonte: elaborado pela autora (2020). Principios do direito previdenciario E muito importante saber quais so os principios que regem uma disciplina, mas antes disso precisamos entender o que significa a palavra “principio”. Os principios sao normas, uma vez que as normas juridicas se dividem em principios e regras, com grau de abstracao relativamente elevado, enquanto as regras so mais objetivas. Eles tm grande relevancia para o ordenamento juridico na medida em que estabelecem fundamentos normativos para a interpretacao e aplicagao do Direito. Agora que jé sabemos o que sao principios, vejamos quais so os principios do Direito Previdenciario. 0 primeiro que destacamos ¢ o principio da contributividade, por meio do qual somente os segurados (e seus dependentes) que se filiarem previamente ao regime previdencidrio terdo direito aos beneficios, devendo haver pagamento de tributos clasificados como contribuigdes previdenciarias. Em muitas hipéteses, a legislacao previdencidria presume de maneira absoluta o recolhimento das contribuigdes previdencidrias em prol de determinados segurados, normalmente quando a responsabilidade tributaria ¢ transferida as empresas Os trabalhadores em geral, exceto os servidores publicos efetivos e militares, tém obrigatoriedade de contribuir com o Regime Geral da Previdéncia Social (RGPS), motivo pelo qualse diz que é de carater compulsério, ou seja, obrigatério. Trata-se do principio da obrigatoriedade de filiagao. Assim como em todo orgamento, o poder ptiblico precisa equilibrar as entradas de receitas e saidas de despesas e essa conduta é chamada de principio do equilibrio atuarial. 0 Regime Geral da Previdéncia Social deve sempre expandir o ntimero de segurados para que a maior parte das pessoas do pais estejam amparadas, permitindo-se, inclusive, que pessoas se filiem sem que exercam atividade laboral remunerada, na qualidade de segurados facultativos. Temos aqui o Principio da Universalidade de Participagao nos Planos Previdenciérios. Figura 4 ~ Princfpios Fonte; Milchail Pavstyuk/unsplash.com Mas como ficam os trabalhadores rurais? Sera que eles recebem 0 mesmo tratamento? Na verdade, é proibida a discriminago, que ja ocorreu no passado, mas é possivel haver tratamento diferenciado, como no caso daqueles que laboram em regime de economia familiar para a subsisténcia, Essas pessoas terdo uma redugao de cinco anos para se aposentarem por idade em razao do desgaste fisico que as atividades rurais proporcionam aos trabalhadores do campo. Esse principio chama-se Principio da Uniformidade e Equivaléncia dos Beneficios e Servigos as Populagdes Urbanas e Rurais. 0 principio da seletividade e distributividade na prestagao dos beneficios, por sua vez, determina queseja escolhidos os riscos sociais a serem cobertos, bem como os segurados e dependentes, privilegiando os que apresentam maior necessidade social. A partir do momento que um segurado passa a receber o beneficio, os valores recebidos nao podem ser reduzidos nominalmente e devem sofrer reajustes anuais a fim de preservar o seu poder aquisitivo, o que ocorre, geralmente, na mesma data do reajuste do saldrio minimo com base nos Indices de Pregos ao Consumidor Regionais. Essa regra é chamada principio da itredutibilidade do valor dos beneficios. Devemos lembrar, ainda, que nenhum beneficio pago pela previdéncia social pode ter valor inferior a um salario minimo. E prineipio da garantia do beneficio nao inferior ao salarioPor fim, o principio do tempus regit actum determina que os beneficios previdenciarios sao regulados de acordo com a lei vigente no momento em que os requisitos foram preenchidos, ou ‘seja, mesmo que seja criada uma lei que venha mudar todas as regras, 0 direito adquirido sempre é respeitado. Para que vocé consiga fixar ainda mais esse tema tao importante, segue uma lista apenas com o nome de cada principio explicado: 1. Contributividade. 2, Obrigatoriedade de Filiagao 3, Equilibrio Atuarial 4, Universalidade de Participacao nos Planos Previdenciarios. 5. Uniformidade e Equivaléncia dos Beneficios e Servigos as Populagdes Urbanas e Rurais. 6, Seletividade e Distributividade na Prestago dos Beneficios 7. Principio da irredutibilidade do valor dos beneticios. 8, Principio da garantia do beneficio nao inferior ao salario minimo. 9, Principio do tempus regit actum, Vocé sabia que existe o PREVBarco? Trata-se de um programa que tem por objetivo levar servigos do INSS aos segurados que habitam as margens dos rios e em locais onde nao ha acesso a uma agéncia do INSS. https://www.inss. gov.br/tag/prevbarco/|. Acesse o site www.inss. Figura § - PREVBarco mS pe er A Tia : f Fonte: SEGUNDA REGRA DE TRANSIGAO: Em 2020, mulheres que completarem 60 anos e seis meses e homens que completarem 65 anos, ambos contando com 1 anos de contribui¢ao, podem se aposentar. A esse requisito de idade também serd acrescido seis meses a cada ano, a partir de 01/01/2020, até atingir 62 anos para mulheres, sempre observando a caréncia de 180 meses. TERCEIRA REGRA DE TRANSIGAO: Pedagio de 50% para mulher com 28 anos e hamem com 33, anos de contribuigao em novembro de 2019. A mulher precisa atingir 30 anos de contribuigao e cumprir pedagio de 50% do tempo que faltava para se aposentar na data de publicagao da Reforma, © homem precisa somar 35 anos de contribuicao e cumprir 0 pedagio de 50% do tempo que faltava para se aposentar na data de publicagao da Reforma. QUARTA REGRA DE TRANSICAO: Pedagio de 100%. A mulher precisa ter 57 anos de idade, contar com 30 anos de contribui¢ao, bem como cumprir pedagio equivalente ao tempo que faltava para atingir os 30 anos em novembro de 2019. 0 homem devera ter 60 anos de idade, contar com 35 anos de contribuicao e cumprir pedagio equivalente ao tempo que faltava para atingir os 35 anos ‘em novembro de 2019. Valor do Beneficio para Regra de Transicao e para Regra Permanente: Média aritmética simples de 100% dos salérios de contribuigao no Perfodo Basico de Célculo (PBC), desde 7/1994. Apés apurar essa média, deve-se aplicar 60% (sessenta por cento) da média do salério de beneficio, acrescentando 2% para cada ano de contribuigdo que exceder 20 (vinte) anos para os homens e 15 (quinze) anos para as mulheres. Além desse requisito, para ter direito a 100% da média dos salarios, a mulher terd de contribuir por 36 anos, e o homem, 40 anos.Observagies: + todas as categorias de segurados tém direito a esse beneficio: empregado, empregado doméstico, avulso, contribuinte individual, segurado especial, facultativo. + adata de inicio do beneficio (DIB), conforme artigo 49 da Lei n. 8213/91, sera: Quadro 9 - Data de inicio do beneficio Regra geral Data do desligamento do emprego quando requerida até essa (segurado empregado) data ou até 90 dias do desligamento. = Quando solicitada apés 90 dias do -—-—Data do requerimento no INS, desligamento do emprego. ~ Demais segurados, Fonte: elaborado pela autora (2020). 2.4.8 | Aposentadoria por Tempo de Contribuigao (antiga aposentadoria por tempo de servigo) Lembre-se de que a Reforma da Previdéncia teve por objetivo acabar com a aposentadoria por tempo de contribuigao, Portanto, quem comegar a contribuir com o INSS apés a reforma de novembro de 2019 nao tera mais direito a esse beneficio, Quem ja tinha reunido os requisitos pela lei antiga, preserva o seu direito adquirido. Previsao Legal: Artigo 201, pardgrafo 7°, Il, Constituigao Federal Critérios para concessao: Quadro 10 ~ Critérios para concessao pe fre Pessoa que, antes de 16/12/1998, jé tinha os requisitos para__-_- Norma antiga que foi revogada pela EC requerer. 20/98. Pessoa que se filiou antes de 16/12/1998 mas ainda nao havia Deve observar regra de transi¢ao da cumprido os requisitos para requerer Emenda Constitucional 20/98. Pessoa que se filiou apés 16/12/1998. Deve observar regras novas instituidas pela EC 20/98 Fonte: elaborado pela autora (2020). Mas o que diz cada uma dessas regras? Veja no Quadro 11Quadro 11 - Regras para concessio Coty Antes da EC 20/98 EEE) Professores (tanto da Proventos integrais Professores (somente educagao educagao basica quanto do - 35 anos de contribuigao e idade basica. Os demais foram para ensino superior) minima de 53 anos, para homens; regra geral): = 30 anos de contribuigéo, - 30 anos de contribuigéoe 48 anos de —_—- 30 anos de contribuigo, para para homens, idade minima, para mulheres. homens; = 25 anos de contribuigio, _Se por idade, deve-se acrescentar = 28 anos de contribuigao, para para mulheres, pedagio de 20% do que faltar para o mulheres, Demais segurados tempo de contribuigao. Demais segurados (integral): Proventos proporcionais (integral) = 35 anos de contribuigéo, _- 30 anos de contribuigao e idade = 35 anos de contribuigao, para para homens; minima de 53 anos, para homens, homens; = 30 anos de contribuigéo, _- 25 anos de contribuigaoe 48 anos de _—- 30 anos de contribuigao, para para mulheres, idade minima, para mulheres, mulheres Demais segurados Se por idade, deve-se acrescentar Proporcional: (proporcional): pedagio de 40% do que faltar para o Extinta, = 30 anos de contribuigéo, tempo de contribuigao. para homens; - 28 anos de contribuigao, para mulheres, Fonte: elaborado pela autora (2020) Figura 18 ~ Aposentadoria por tempo de contribuicao Fonte: Monica Silvestre/pexels.com Valor do Beneficio: A Renda Mensal Inicial (RMI) ser de 100%, considerando-se 80% das maiores contribuigées vertidas a partir de julho de 1994, devendo aplicar fator previdencidrio. obrigatério, salvo:a regra 85/95; b. para deficientes, é facultativo (s6 incide se benéfico) 0 Fator Previdenciario é um multiplicador que a previdéncia utiliza para calcular o valor dos beneficios decorrentes de aposentadorias por tempo de contribuigdo. Em 1° de dezembro de 2018, sofreu alteragao diante da tébua de mortalidade divulgada em 29 de novembro, pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatistica (IBGE). Esse fator nao é utilizado na aposentadoria por invalidez e, na aposentadoria por idade, a formula ¢ utilizada opcionalmente (se for para aumentar o valor do beneficio) Para saber mais, acesse o site: www.previdencia.gov.br [http://www previdencia. gov.br/2018/11/tabua-de-mortalidade-divulgada-pelo-ibge-hoje-29- altera-calculo-do-fator-previdenciario-2019/] Caréncia: Minimo de 180 contribuigdes (15 anos de contribuigao) Observagées: a Todos os segurados do RGPS tém direito, exceto segurado especial (se nao recolheu como contribuinte individual). b, Pessoas que podem optar pela protegao previdenciaria minima © contribuinte individual por conta, 11%; © segurado facultativo, 11%; © segurado facultative baixa renda, 5%; © MEI, 5% © adata de inicio do beneficio, conforme artigo 49 da Lei n, 8213/91, sera: Quadro 12 ~ Data de inicio do beneficio Regra geral Data do desligamento do emprego quando requerida até essa (segurado empregado) data ou até 90 dias do desligamento. Quando solicitada apés 90 dias do Data do requerimento no INSS. desligamento do emprego. - Demais segurados. Fonte: elaborado pela autora (2020).Reforma da Previdéncia EC103/2019: Quem ja estava filiado antes deverd observar as regras de transigdo, nas quais passou-se a exigir cumulativamente os seguintes requisitos: 1, Mulheres devem ter 30 anos de tempo de contribuigao e os homens devem ter 35 anos de tempo de contribuigao. 2, Somando idade e tempo de contribuigéo, o resultado deve ser 86 pontos para as mulheres e 96 pontos para os homens, acrescentando-se 1 ponto a cada ano, a partir de 01/01/2020, até atingir 100 pontos para mulheres e 105 pontos para homens, conforme a figura 19: Figura 19 ~ Regra de transicao por pontos ‘CARBONERA Tomar REGRA DE TRANSICAO POR PONTOS IDADE + TEMPO DE CONTRIBUICAO 7 ! 98 99 100 101 og 103 104 105 105 105 105 105 105 97 g rows = @ as 87 e869 90 91 92 93 94 95 96 97_98_99 100 0 célculo do salério de beneficio considera a média aritmética simples de 100% dos salérios de contribuigao no PBC (desde 7/1994) e, com base nesse valor, aplica-se 60% da média do salario de beneficio e acrescenta-se 2% para cada ano de contribuigao que exceder 20 (vinte), para os homens, e 15 (quinze), para as mulheres. Dessa forma, quem atinge 62 anos de idade (mulher) ou 65 anos (homem), cumulando com 15 anos de contribuicdo, tera direito a 60% da média salarial (todos os salarios de contribuicgao desde julho de 1994). Por exemplo, uma mulher com 16 anos de contribuigao terd direito a 62% Se tiver 17 anos de contribuigao, tera direito a 64%, e assim por diante Depois de 20 anos de contribuigao, os homens ganharo mais 2% a cada ano trabalhado, observando-se ainda o que se segue: + de 15 a 20 anos de contribuic&o, ha direito a 60% da média salarial; «se tiver 21 anos, seré 62% da média; + se tiver 22 anos, ser4 64%, e assim por diante.2.4.9 | Aposentadoria Especial Previsdo Legal: Artigos 57 e 58 da Lein. 8.213/91 Critérios para Concessao: + exposigio a agente nocivo por periodo de 15, 20 ou 25 anos dependendo do agente. A partir de 1995, passou-se a exigir prova de efetiva exposicao ao agente de forma permanente, ou seja, néo ha mera presungdo em decorréncia da funcao, A prova deve ser feita mediante PPP ~ Perfil Profissiografico Profissional + espécies de agentes (anexo IV do Decreto n. 3048/99): © quimicos (benzeno, chumbo, amianto, merciirio, entre outros); © fisicos (ruido, pressao, temperatura, radiagao); © biolégicos (virus, bactérias e bacilos). + segurados do RGPS portadores de deficiéncia também tém direito de pleitear 0 beneficio, exigindo-se 180 contribuigées e as seguintes idades a depender do grau de deficiéncia: ‘Quadro 13 - Idade minima x grau de deficiéncia Pfc | bneniind we | Homens 25 anos 29 anos 33 anos Mulheres 20 anos 24 anos 28 anos Fonte: elaborado pela autora (2020). Valor do Beneficio: 100% do salario de beneficio (artigo 29, Il, da Lei n. 8213/91). Caréncii 80 contribuigdes mensais, conforme artigo 25, II da Lein. 8213/91. Observagies: + beneficio previsto somente para esses segurados © empregado; © trabalhador avulso; © contribuinte individual cooperado (cooperativa de producao ou trabalho). + segurado especial nao tem direito a esse beneficio, visto que nao tem direito a aposentadoria por tempo de contribuigéo. Os domésticos e os facultativos também nao tém a previséo desse beneficio.Figura 20 - Aposentadoria especial Fonte: DAS REGRAS DE TRANSIGAO: A Reforma da Previdéncia (EC n° 103/2019) instituiu trés regras para esse beneficio. Vejamos: 1. Regra de transigao: para 08 jé filiados a0 RGPS até a entrada em vigor da Reforma: a atividade especial de 15 anos: 66 pontos; b, atividade especial de 20 anos: 76 pontos; ©. atividade especial de 25 anos: 85 pontos. 2, Regra permanente: para os filiados ao sistema apés a entrada em vigor da Reforma: a atividade especial de 15 anos: 55 anos de idade; b. atividade especial de 20 anos: 58 anos de idade; ©. atividade especial de 25 anos: 60 anos de idade. 3, Conversio de tempo especial em comum: 0 art. 25, §2° da EC 103/2019 veda a conversa do tempo especial ‘em comum referente ao periodo pés reforma Valor do Ben ranto para a regra permanente quanto para a de transigio, considera-se a média aritmética simples de 100% dos salarios de contribuigao desde 7/1994. Aplica-se, na sequéncia, o coeficiente de 60% da média do salario de beneficio e acrescenta-se 2% para cada ‘ano de contribuigdo que exceder a 20, para as atividades que exigem 20 e 25 anos, e 15, para as atividades que exigem 15 anos de contribuicao. Para saber mais sobre Aposentadoria Especial, acesse o site do INSS e assista ao video: inss. gov.br [https://www.inss.gov.br/fora-da-intra/ videos/videosnovaprevidencia/nova- wn posentadori previdenci: udou-aul: sspecial-fora-da-intra/]Videoaula - Objetivos da seguridade social Escaneie a imagem ao lado com um app QR code para assistir 0 video ou cl https: WEEE custeio 0 tema custeio trata das fontes de arrecadagao da previdéncia social que esto previstas no artigo 195 da Constituigao Federal. 0 referido dispositivo dispde que a seguridade social sera financiada por toda sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, conforme segue: Art.195. A seguridade social sera financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante recursos provenientes dos orgamentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios, e das seguintes contribuigées sociais: 1. do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes sobre: a.a folha de salarios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo, & pessoa fisica que Ihe preste servico, mesmo sem vinculo empregaticio; b. areceita ou o faturamento; 0 lucro; IL do trabalhador e dos demais segurados da previdéncia social, nao incidindo contribuicao sobre aposentadoria e pensdo concedidas pelo regime geral de previdéncia social de que trata o art. 201; ILL sobre a receita de concursos de prognésticos. IV. do importador de bens ou servigos do exterior, ou de quem a lei a ele equiparer. Como se percebe do artigo transcrito, a Seguridade Social é custeada de forma direta e indireta Por toda a sociedade da seguinte forma 1 recursos provenientes dos orgamentos da Unio, dos estados, do DF e dos municipios; 2. receitas decorrentes das contribuigées para a seguridade social;3, multas, atualizagao monetéria e os juros moratérios; 4, remuneracao recebida por servigos de arrecadagao, fiscalizacao e cobranga prestados a terceiros; 5. doagées, legados, subvengées ¢ outras receitas eventuais; 6, 50% dos valores obtidos e aplicados em virtude da desapropriagao confiscatéria (culturas ilegais de plantas psicotrépicas ou a exploragao de trabalho escravo); 7, 40% do resultado dos leildes dos bens apreendidos pelo Departamento da Receita Federal do Brasil. Em relagao as receitas decorrentes das contribuigdes para a seguridade social, vale observar que se dividem em: 1 Contribuigdes de Intervengao no Dominio Econémico (Contribuigées Interventivas de competéncia da Unio): CIDE Combustivel e CIDE Royalites. 2, Contribuigées de Interesse de Categorias Profissionais ou Econémicas, também de competéncia da Uniao. 3. Contribuigao para Custeio de lluminagao Publica (CIP/COSIP), de competéncia dos municipios e Distrito Federal; 4, Contribuigées Sociais (Contribuicdes Parafiscais) que se apresentam da seguinte forma: Quadro 14 - Contribuigées Sociais (Contribuigdes Parafiscais) a) Contribuigées Sociais Gerais al) Contribuigao ao Salario Educagao Unido a2) Contribuigéo para o Sistema S b) Contribuigées paraaSeguridade - Unido (regra geral); Social - Estados/DF/Municipios s6 para custeio dos seus servidores (regime proprio) ©) Contribuipées Residuais Unio Fonte: elaborado pela autora (2020) A arrecadagao desses tributos é tao importante que o Poder Publico nao pode: a. contratar pessoas juridicas (PJ) em débito com a seguridade social; . conceder incentivos fiscais ou crediticios a PJs em débito com a seguridade social, Figura 21 - Custeio % Fonte: Fabian Blank/unsplash.com Vale ressaltar as contribuigdes em espécie e suas principais caracteristicas, conforme segue a Contribuigées do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da let:© Incidentes sobre a folha de salarios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer titulo & pessoa fisica que Ihe preste servigo, mesmo sem vinculo empregaticio. Trata-se da contribuigaoprevidenciaria patronal para o custeio do RGPS que incide sobre o total da remunerago paga ou creditada pelas empresas aos trabalhadores que Ihe prestam servicos, com ou sem vinculo empregaticio. Nesse caso, a aliquota é de 20%, conforme artigo 22 da Lei n 8212/1991, 0 inciso II do mesmo artigo determina que, para financiamento da aposentadoria especial e dos concedidos em decorréncia de incapacidade laborativa (GILRAT ou RAT ~ seguro de acidente do trabalho SAT), deve-se ainda contribuir com: 1% para empresas com atividade de risco leve, 2% para risco médio e 3% para risco grave, lembrando, ainda, que essas alfquotas serao acrescidas de 12, nove ou seis pontos percentuais quando a atividade exercida pelo segurado a servico da empresa ensejar a concessao de aposentadoria especial ap6s 15, 20 ou 25 anos de contribuigao (art. 57, §6°, da Lei n. 8213/1991) Com isso, atualmente, prevalece o entendimento de que a empresa com mais de um estabelecimento e com mais de uma atividade econémica deve apurar a atividade preponderante em cada estabelecimento com CNPJ atualizado, Apenas se os estabelecimentos nao tiverem CNPJ é que o enquadramento ¢ um s6, preponderantemente em toda a empresa” (GARCIA, 2020, p. 133) © Incidentes sobre a receita ou o faturamento (COFINS) que incide sobre a receita ou o faturamento das pessoas juridicas (receita bruta mensal), A aliquota é de 7,6%. © Incidentes sobre o lucro liquide (CSLL), cuja base de calculo é o valor do resultado do exercicio das empresas, antes da proviso para o Imposto de Renda (IR), de acordo com as seguintes aliquotas: Quadro 15 - Percentuais de Aplicagao Regra 9% Excegées 15% para seguros privados, capitalizagdo e para determinadas instituigées financeiras (elevada para 20% até 31 de dezembro de 2018); 17% para cooperativas de crédito. Fonte: elaborado pela autora (2020). .Contribuigdes do trabalhador e dos demais segurados do RGPS: é a contribuigdo previdencidria devida pelos trabalhadores e demais segurados do RGPS. Aposentados e pensionistas nao contribuem, exceto: © oaposentado que continua a desenvolver atividade laborativa e; © amulher que percebe o salario-maternidade. Antes da Reforma da Previdéncia, os trabalhadores empregados contribuiam com aliquotas de 8 11%, de acordo com faixas de remuneragao: ‘Tabela 2 - Aliquotas x faixa de remuneragéo Ate RS 175181 8% De RS 1.75182 até R$ 2.919;72 9% De R$ 2.919,73 a RS 5.839,45 11% Fonte: elaborado pela autora (2020).A partir da reforma, as variagdes das aliquotas vao de 7,5% até 11,68%, desde um salario minimo atéo teto, Tabela 3 ~ VariagGes de aliquotas apés Reforma da Previdéncia ‘Até um salério minimo 75% Acima de um salario minimo até R§2.000,00 9% De R$2.000,01 a RS3.000,00 12% De R$3,000,01 até o limite do salario de contribuigdo 4% Fonte: elaborado pela autora (2020), E importante frisar que as aposentadorias e pensdes dos servidores publicos nao tém imunidade, Para os contribuintes individuais e facultativos, a contribuigao € de 20% sobre o respectivo salario de contribuigao (art. 21 da Lein. 8212/91). ©. Concursos de prognésticos ‘So todos as concursos de sorteios de nimeros, loterias, apostas, inclusive aquelas realizadas em reuniées hipicas, no ambito federal, estadual, distrital e municipal. Quadro 16 - Fontes de prognésticos Concurso de Sera repassada & seguridade social a renda liquida, apurada apés deduzidos os prognéstico custos com o pagamento de prémios, impostos e gestao, ressalvada uma parcela organizado pelo Poder destinada ao crédito educativo. Piblico, *TimeMania: Apenas 3% da renda liquida seré destinada a sade e 1% & seguridade social como um todo. Concurso de Sao destinados 6% do seu movimento global a seguridade social, prognéstico organizado pelo particular. Fonte: elaborado pela autora (2020). 4. Contribuigdo do importador de bens ou servigos do exterior, ou de quem a lei a ele equiparar (COFINS importagao) Quadro 17 - Base de calculo COFINS Importacao Bens importados 6 ovalor aduaneiro, Prestagio de servigos por pessoas residentes no exterior a quantia paga pela prestacao. Fonte: elaborado pela autora (2020).A aliquota, em regra, é de 7,6% (salvo intimeras excegGes elencadas no artigo 8°, da Lei n, 10,865/04), havendo autorizagao legal para a redugo da aliquota para zero em relagao a varios produtos por decreto presidencial, ante a natureza regulatéria que também marca esse tributo, 0 Quadro 17 trata de importagao, destacando-se imunidade das receitas decorrentes de exportagao, conforme art, 149, §2°, |, CF. O STF, em repercussao geral, determinou que a isengao nao alcanga a contribuigao social sobre o lucro liquido - CSLL, Por fim, vale ressaltar que ha uma série de imunidades para entidades de assisténcia social nas dreas de satide, educagao e assisténcia social, conforme requisitos da Lei n, 12,101/09. Figura 22 - Contribuigao do importador Fonte: Pixabay/pexels.com Vocé sabia que existe um orgamento especifico para a seguridade social, ao lado do orgamento fiscal e do orgamento de investimentos nas empresas estatais, para onde sao destinadas as. contribuigées, competindo Unido cobrir a eventual falta de recursos financeiros para o pagamento dos beneficios previdenciérios? Leia mais a esse respeito em www.tesouro.fazent jov.br Ihttp://www.tesouro.fazenda, gov.br/documents/10180/0/Relat%C3%B3rio+Seguridade+Novotedi tado/42ea1d02-35f8-452e-a13e-ab0583d6febal . Recapitulando| Consideragées finais Por tudo o que vimos no decorrer de nosso estudo ficou claro que o Direito Previdenciario transforma-se constantemente, por esse motivo é importante conhecer suas linhas mestras, as quais proporcionam aos gestores maior seguranga para tomada de importantes decisées nos mais diversos ambientes corporativos, garantindo eficiéncia empresarial proporcionando seguranga juridica aos trabalhadores.| Autoria | Elisabete Mariucci Lopes Autora Advogada, Especialista e Mestre em Direito Publico, com a dissertaco Meio Ambiente do trabalho e saudavel qualidade de vida do trabalhador, com mais de 18 anos de experiéncia em cursos de nivel superior. E formada pela Faculdade de Direito de Séo Bernardo do Campa, inscrita nos quadros da OAB desde 1997, ocupou cargo de chefia de Consultoria Juridica no setor piblico e de Coordenadora de Curso de Direito em Universidade de grande porte. Atualmente advoga no contencioso civel, trabalhista e previdenciario. E autora de artigos pelas editoras Saraiva e RT e professora em Cursos de Graduagao e Preparatérios para Exame de Ordem e Concursos Publicos,| Glossario Periodo de Caréncia E 0 ntimero minimo de meses (competéncias) pagos ao INSS para que o cidadao, ou em alguns casos 0 seu dependente, possa ter direito de receber um beneficio. Fonte: www.inss.gov.br/ [https://www.inss.gov.br/orientacoes/carencia/|.. Qualidade de Segurado Condigao atribuida a todo cidadao filiado ao INSS que possua uma inscrigdo e faga pagamentos mensais a titulo de Previdéncia Social. Sao considerados segurados do INSS aqueles na condigao de Empregado, Trabalhador Avulso, Empregado Doméstico, Contribuinte Individual, Segurado Especial e Facultative.| Bibliografia | Bibliografia Classica GARCIA, G. F. B. Manual de Direito Previdenciario.3. ed. So Paulo: JusPODIVM, 2020. HORVATH JUNIOR, M. Direito Previdenciério. 8, ed, Sao Paulo: Quartier Latin, 2010. | Bibliografia Geral G1. Saiba o que muda com a Reforma da Previdéncia, Disponivel em: www.globo.com Ihttps://g1.globo.com/economia/noticia/2019/11/12/saiba-o-que-muda-coi previdencia.ghtml] . Acesso em: 18 fev. 2019. forma-da- INSS, PREVBarcos do INSS no Pard iniciam as viagens de 2020, Disponivel em: www.inss.gov.br [https://www.inss. gov.br/tag/prevbarco/] Acesso em: 27 fev. 2020. INSS. Tabua De mortalidade divulgada pelo IBGE hoje (29) altera calculo do Fator Previdenciario 2019, Disponivel em: www.inss divulgada-pelo-ibge-ho} 2019, https://www.inss.gov.br/tabua-de-mortalidade- 29 -altera-calculo-do-fator-previdenciario-2019/] , Acesso em: 24 fev, JORNAL CONTABIL REDE. A pensdo por morte apés a MP 871/2019. 23 fev. 2019, Disponivel em: www, jornalcontabil.com,br [https://www. jornalcontabil.com, br/a-pensao-por-morte-apos-a-mp- 871-2019/] , Acesso em: 24 fev, 2019. JORNAL CONTABIL REDE. Aposentadoria por tempo de contribuigao acabou em 2020? 8 jan. 2020. Disponivel em: www.jornalcontabil.com. br Ihttps://www.joralcontabil.com.br/aposentadoria-por-tempo-de-contribuicao-acabou-em- 2020/|_. Acesso em: 4 abr. 2020.