ROTEIRO DE AULA:

PROCESSO LEGISLATIVO
Bicameral.
Início do processo.

1. LEI E PROCESSO LEGISLATIVO

Definição de processo legislativo.
(1) emendas constitucionais;
(2) leis complementares;
(3) leis ordinárias;
(4) leis delegadas;
(5) medidas provisórias;
(6) decretos legislativos; e
(7) resoluções.

Imagem: Fonte: Virgilio Afonso da Silva. Direito Constitucional Brasileiro. Edusp.

2. LEIS ORDINÁRIAS
Etapas do processo legislativo. São quatro as principais etapas do processo legislativo:
(1) iniciativa;
(2) apreciação;
(3) sanção e veto presidenciais
(4) promulgação e publicação.

2.1. INICIATIVA LEGISLATIVA

Projeto lei.
Legitimidade (art. 61, CF).

Competência privativa:
1. Presidente da República
2. Supremo Tribunal Federal, tribunais superiores e tribunais de justiça (art. 96, II):

Iniciativa popular
No mínimo:
 1% do eleitorado nacional, distribuído pelo menos por 5 Estados, com não menos de
0,3 % dos eleitores de cada um deles.

OBS: O número de eleitores registrados em 2020 era de 147.918.483. Logo, um

projeto de lei de iniciativa popular tem que ser subscrito por no mínimo 1.479.184
eleitores.

2.2 APRECIAÇÃO

2.2.1. ANÁLISE NAS COMISSÕES

1. Distribuição.
2. Apensamento.
3. Distribuição do projeto de lei.
(1) às comissões a cuja competência estiver relacionado o mérito da proposição;
(2) à Comissão de Finanças e Tributação (CPT), se envolver aspectos financeiro ou
orçamentário públicos e;
(3) à Comissão de Constituição e Justiça e de Cidadania (CCJC), para o exame dos
aspectos de constitucionalidade, legalidade, juridicidade, regimentalidade e de técnica
legislativa (RICD, art. 139, II, “a” a “c”).

4. Definição das comissões.

5. Relator.
6. Reunião conjunta das comissões.
7. Parecer. As comissões manifestam-se por meio de pareceres, que, em geral, têm três partes:
(1) relatório;
(2) voto do relator, com a sua opinião sobre a conveniência da aprovação ou rejeição,
total ou parcial, da matéria, ou sobre a necessidade de dar-lhe substitutivo ou
oferecer-lhe emenda;
(3) parecer da comissão, que expressará a decisão do plenário da comissão (RICD,
art. 129, I a III).

8. Decisão terminativa.

9. Decisão definitiva (art. 58, § 2º, I, da CF).

2.2.2 EMENDAS
Definição.
Tipos de emendas. As emendas podem ser:
(1) SUPRESSIVAS: é a emenda que manda erradicar qualquer parte de outra
proposição;

(2) AGLUTINATIVAS: é aquela que resulta da fusão de outras emendas, ou destas

com o texto, por transação tendente à aproximação dos respectivos objetos

(3) SUBSTITUTIVAS: é a que é apresentada como sucedânea a parte de outra

proposição, denominando-se "substitutivo", quando a alterar, substancial ou
formalmente, em seu conjunto;

(4) MODIFICATIVAS: é a emenda altera a proposição sem a modificar

substancialmente;
 (5) ADITIVA: é a emenda que se acrescenta a outra proposição.

2.2.3 DISCUSSÃO E VOTAÇÃO

Turno de votação.
Regime de votação.
Fim da fase de discussão.
Fase da votação.
Destaques para votação.
Votação simbólica.
Votações nominais.
Votação ostensiva.
Diferença entre votação pelo sistema eletrônico e a votação simbólica.
Quórum especial.

Decisões por maioria (art. 47 da CF).

Câmara: dever estar presentes no plenário 257 dos 513 deputados.
Senado: deve estar presentes no plenário 41 dos 81 senadores.

2.2.4. REVISÃO
Etapas semelhantes.
Aprovação do projeto de lei.
Rejeição do projeto de lei.
Novo Projeto de lei.
Modificação do projeto de lei.

2.3 SANÇÃO E VETO PRESIDENCIAIS

Projetos de lei aprovados.
Sanção (art. 66, caput).
Sanção tácita.

Veto (art. 66, §1°).

Veto sempre explícito/fundamentado.
Tipo de veto (art. 66, § 1º):
1. Veto jurídico: inconstitucionalidade;
2. Veto político: contrariedade ao interesse público;
Contrariedade ao veto presidencial.
Prazo (art. 66, §4º).

2.4. PROMULGAÇÃO E PUBLICAÇÃO

Promulgação e seu prazo.
Substituição pelo presidente do Senado Federal (art. 66, §7º).
Promulgação parcial/total.
Efeitos da promulgação parcial.
Dificulta o veto por parte do Congresso Nacional.

Publicação e seu prazo.