IMPORTÂNCIA DA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA EM ÁREAS DE ASSENTAMENTOS

NA REGIÃO DE SANTARÉM/PA - ESTUDO DE CASO

A regularização fundiária consiste no conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas,

ambientais e sociais que visam à regularização de assentamentos irregulares e à titulação
de seus ocupantes, de modo a garantir o direito social à moradia, o pleno
desenvolvimento das funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado (BRASIL, 2009). Nota-se que há a necessidade de
desburocratizar e tornar mais ágil as titulações de terras, visto a forte necessidade de
fortalecer a produção rural do Brasil através dos pequenos produtores. Em particular, a
regularização de terras pode ter um impacto nos ganhos de produtividade, visto que,
como donos do negócio, os produtores tendem a melhorar a eficiência no uso dos fatores
produtivos. Ademais, a regularização fundiária permite aos órgãos de controle exercer
maior fiscalização ambiental, responsabilizando possíveis danos ambientais aos titulares
da terra. As ocupações irregulares existem em quase todas as cidades brasileiras,
atingindo em maior grau aquelas mais urbanizadas e, em especial, as pertencentes a
regiões metropolitanas. São formadas, em sua maioria, por população de baixa renda,
que, em geral, não tem acesso à habitação formal. Os moradores destes locais vivem em
situação de insegurança, não têm título de propriedade, não podem acessar linhas de
crédito para realizar melhorias na sua moradia e, muitas vezes, não contam com serviços
básicos como distribuição de água, energia elétrica e saneamento. O objetivo do presente
estudo é apresentar a importância da regularização fundiária em áreas de assentamentos
na região de Santarém/PA, bem como descrever as principais etapas para regularização
de terras em ambientes rurais, orientando os beneficiários tanto aos trâmites legais dos
órgãos reguladores. A metodologia adotada para realização do estudo consistiu em uma
pesquisa bibliográfica aprofundada sobre regularização fundiária, seguida de consulta aos
órgãos reguladores, em especial, o Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
(INCRA), com intuito de conhecer o processo regulatório de terras, e posteriormente,
descrever as principais etapas para regularização fundiária em áreas de assentamentos
na região de Santarém/PA. Os resultados obtidos com a pesquisa possibilitou o
desenvolvimento e a criação de cartilhas informativas de apoio aos beneficiários da região
objeto de estudo, o que contribuiu para facilitar e orientar quanto os trâmites burocráticos
da regularização de terras rurais na região de Santarém/PA. Diante desse cenário,
conclui-se que é extremamente importante a realização da regularização fundiária para
que o assentado possa fazer uso da terra de maneira segura, correta e dentro dos
requisitos legais vigentes no país. Com direitos de propriedade bem definidos, os donos
da terra alocam de forma mais eficiente os recursos e tendem a aumentar o investimento
produtivo (Besley, 1995). Os agricultores podem acessar o mercado de crédito, uma vez
que a terra serve como garantia para o empréstimo, tendo incentivos e recursos para
investir em inovação e tecnologia, o que possibilita incrementar a produtividade no setor
agrícola e, consequentemente, aumentar a comercialização e o valor da produção.