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DIARIO DA REPUBLICA
Decreto Presidencial n.° 421
de 4 de Sane
‘Tendo em conta que as Zonas Francas representam um
novo paradigma no processo de desenvolvimento socioeco-
némiconoPais e,nofmbito da estratéxia de desenvolvimento
nacional, constitui um imperativo para a implementagao de
politicas que promovam a criago de um tecido empresarial
diversificado © competitive, de grandes companhias inter-
nacionais e nacionais, de modo a acelerar 0 crescimento da
economia;
Considerando que as Zonas Francas produzen impactos
que ajudam 2 mudar significativamente a situaga0 econé-
mica e social de qualquer regio, com a criagao de melhores
condiges para 0 favorecimento da produgao nacional e do
desenvolvimento do potencial econdmico do Pais,
Havendo a necessidade de se aprovar o Regulamento da
Lein® 35/20, de 12 de Outubro —Lei das Zonas Francas, por
forma a estabelecer procedimentos administrativos que per-
‘mitam viabilizar apromogio da criagto de Zonas Francas no
territério nacional e consequentemente acelerar o processo
de transformagto do Pais num expartador liquido de produ-
tos mamufacturados ¢ num importante Centro Logistico para
a Regio;
© Presidente da Repiblica decreta, nos termos da ali
nea 1) do artigo 120.° ¢ do n° 3 do artigo 125°, ambos da
Constituigdo da Republica de Angola, o sesuinte
ARTIGO L*
CAprovacio)
F aprovado o Regulamento da Lei das Zonas Frances,
anexo ao presente Diploma, de que € parte integrante.
ARtig0 2°
ida anno)
As diividas © omissdes resultantes da interpretagio €
aplicagio do presente Decreto Presdencial sto resolvidas
pelo Presidente da Republica,
ARTIGO 3°
(Entrada em vigon
presente Decreto Presidencial entra em vigor na data
dda sua publicagao,
Apreciado em Conselho de Ministros, em Luanda,
aos 25 de Novembro de 2020.
Publique-se.
Luanda, aos 22 de Dezembro de 2020,
(© Presidente da Repiblica, JoAo Mauet. Goncarves
Lounenco.
REGULAMENTO DA LEI DAS ZONAS FRANCAS.
CAPITULO
Disposicoes Gerais
ARTIGO 1
Objecto)
presente Diploma estabelece os procedimentos e for-
‘malidades para a constituigto, organizagao e funcionamento
das Zonas Francas, enquanto mecanismo de desenvolvi-
mento econdmico, social ¢ de instrumento de apoio a0
investimento.
__ARTIGO2°
‘Canbito de aplieagto)
© presente Diploma aplica-se aos espagos econémi-
cos e geogrificos delimitados e reservados para a criag0
implementagao de Zonas Francas, bem como as entidades
gestoras, a0s investidores, as pessoas fisicas e outras enti-
dades privadas que desempenham actividades nas Zonas
Francas, Zonas de Processamento de Exportagio, Portos
Francos e Empresas Francas,
ARTIGO 3°
(Actividades nas Zonas Francas)
1. Podem ser autorizadas nas Zonas Francas toda a
classe de actividades econémicas elegiveis na Lei das Zonas
Francas, atendendo fundamentalmente ao impacto econé-
ico resultante do empreendimento,
2. Ficam sujeitas & regulamentagto especifica as activi-
dades de exploragio de inertes ¢ fabrico de material bélico
‘em Zonas Francas,
CAPITULO II
Criagao de Zonas Francas
ARTIGO 4
(Cinco de Zanas Francas)
1. Para a criago de Zonas Francas, nos tenmos do artigo 6°
da Lei n® 35/20, de 12 de Outubro, as entidades publicas €
privadas proponentes devem remeter as seguintes propostas:
4) Denominagao da Zona Franca;
+b) Delimitagao geosrifica;
©) Duragao,
) Estudo do impacto ambiental;
¢) Avaliagao de impacto social e viabilidade econé-
‘A Plano estratégico e de ordenamento,
2. A criagio de Empresas Francas esta sujeita & autoriza-
‘¢h0 do Titular do Poder Executivo, devendo os proponentes
remeter as seguintes propostas:
a) Plano estratégico que demonstre que o seu objecto
‘esti maioritariamente relacionado com activi-
dade de exportagao;
1b) Avaliagao de impacto social e viabilidade econs- I SERIE — N° 1 —DE 4 DE JANEIRO DE 2021
28
3, OTitular do Poder Executivo solicita parecer das auto-
ridades autarquicas ou do Governo Provincial, do local onde
1 Zona Franca é proposta e/ou de outras entidades piblicas,
que intervém directamente nos sectores de actividade que a
Zona Franca propde-se desenvolver.
ARTIGO 5°
(Pundamentaga)
1. © Diploma que cria a Zona Franca deve estar funda-
‘mentado por um plano estratégico e de ordenamento, bem
como identificar a Entidade Gestora,
2. O plano estratégico e de ordenamento referido no
-nimero anterior deve conter 0 seguinte
a) Designagao da respectiva Zona Franca;
'b) Identificagtio dos projectos socioeconémicos a
serem desenvolvidos,
c) Estabelecimento do sistema de gestio;
) Definigao dos procedimentos € mecanismos para
atracgao de investidores,
€) Determinagio dos servigos da Administragao
Pablica que devem estar disponiveis na Zona
Franca;
f Blaboragio de um projecto de arranjo urbanistico €
arquitecténico, de saneamento basico, no qual se
identfiquem as areas apropriadas para a instala-
40 do parque industrial e respectivos servigos
baisicos de apoio;
1) Criagao de zonas verdes e de lazer de forma a pro-
orcionar um ambiente laboral apropriado;
hi) Previsio de solugdes para a implementagao,
‘melhoria € manutengao das vias de communica
0, sistemas de acessibilidades e mobilidade,
rede eléctrica e de telecomunicagdes, sistema de
caplagao ¢ tratamento de agua ¢ demas infia-
-estruturas necessérias para a implementago da
Zona Franca.
CAPITULO I
Supervisio, Gestao e Exploracao das Zonas Francas
SECCAOT
Supervisto
ARTIGO 6°
(Entidade de Supersisao)
1. O exercicio da actividade de Entidade de Supervistio
das Zonas Francas compete a0 Departamento Ministerial
responsivel pela Economia.
72 Para o exercicio da alribuigao prevista no niimero
anterior do presente artigo, o Departamento Ministerial res-
ponsivel pela Economia contrata empresas de fiscalizagao
especializadas nos diferentes dominios da Zona Franca.
ARTIGO 7°
(Atribuicoes da Entidade de Supervisto)
‘A Entidade de Supervisio tem as seguintes atribuigdes:
4) Elaborar 0 cademo de encargos de acordo com 0
plano estratéaico;
+) Fiscalizar 0 cumprimento das atribuigdes assuni-
das pela Entidade Gestora;
6) Conduzr 0 concurso piblico de concessa0 da Enti-
dade Gestora
@ Monitorar os niveis de servigos prestados,
actividades industriais © © cumprimento dos
procedimentos definidos nas Zonas Francas;
¢) Amecadar a receita de supervisio da Zona Franca;
J) Aplicar as multas e penalizagées resultantes de
transaressbes,
&) Analisar as reclamages que lhe forem submetidas,
nos termos do n* 2 do artigo 17.° do presente
Diploma
aRrIGos*
celta de Supervisi)
Para suportar os encargos relatives a supervisto da Zona
Franca, a Entidade de Supervisio beneficia de 1% da receita
bruta da facturagao da Entidade Gestora,
seccAo mt
Gest e Exploracio
ARTIGO9°
(Geta eexploracto das Zonas Prana)
1. A Entidade Gestora das Zonas Francas, bem como 0
seu modelo de gestio sao determinados no Despacho que
tia a respectiva Zona Franca, podendo ser uma entidade
piiblca, privada ou mista, mediante contrato de concessao.
2. A escolha do concessionsrio para a gestio de una
Zona Franca rege-se pelas regras previstas na Lei dos
Contratos Piblicos
ARTIGO 10°
(Contato de cn
© contrato de concessio para a gestto e exploragiio da
Zona Franca deve conter os seguintes elementos essenciais:
a) Identificago das partes e dos respectivos repre-
sentantes, bem como a qualidade em que netes
intervem;
1) Indicagao do acto de adjudicagao;
6) Objecto,
a Prazo,
¢) Direitos ¢obrigagbes das partes;
J) Limites 20 poder de gestdo da Zona Franca decor-
rentes das regras aplicaveis a administraga0 do
patriménio do Estado,
&) Periodo de cedéncia dos direitos de superficie pelo
Estado Entidade Gestora, para a exploraglo da
Zona Franca,
Wy Diteitos sobre os pagamentos efectuados pelas
‘empresas devido a cedéncia de lotes nas Zonas
Francas;
{) Outras contrapartidas financeiras que possam
‘correr entre as partes, referentes a0 contrato de
sestio das Zonas Franc
sto) 26
DIARIO DA REPUBLICA
aRTiGo 11°
‘Atrbulges da Entdade Gestra)
Sem prejuizo das responsabilidades decorentes de
diploma especial ou do contrato de concessao de gestio, a
Entidade Gestora da Zona Franca tem as seauintesatribuigbes:
4 Gerir a Zona Franca;
1b) Celebrar contratos de investimento dos espagos
com terceiros para a realizagio de actividades
nna Zona Franca;
6) Elaborar regulamentos tecnicos;
4 Instituir procedimentos operacionais erotinas para
assegurar a disponibilidade de ingfa-estruturas
de qualidade;
¢) Explorar, conservar efectuar a manutengao pre-
ventiva ecorrectiva das infra-estruturas,
J Garantr a celebragio de contrato de responsabili-
dade civil sobre as infra-estraturas pertencentes
4 Zona Franca,
8) Defnir a politica de pregos pela cedéncia de lotes
20s investdores,
1h) Bfectuar 6 loteamento dos terrenos para a imple-
‘mentagio de unidades,
1 Zelar pela seguranga da area de delimitagio da
Zona Franca,
J) Criar condigdes para o funcionamento do Guiché
do Investidor;
B Proceder a destntiplo dos produtos que nao
apresentam qualidade minima exigida para a
comercializagao;
1) Designar o responsive pelo Guiché do Investidor,
1m) Exerceras demaisresponsablidades estabelecidas
em diploma especial ou fisadas no contrato de
concessao de gestio,
ARTIGO 12°
(Cessagtoe esta do contrat de concessto)
1. 0 contrato de concessio cessa nos seguintes casos
i Caducidade,
'b) Extingao da Zona Franca
2.0 contrato de concessio pode ser reseindindo, uni-
lateralmente, pela Entidade Publica Contratante, por facto
nputvel a Entidade Gestora da Zona Franca, nos seguin-
tes casos
Por incumprimento reiterado das obriaagies esti-
puladas no contrato,
1 Falta de pazamentos devidos ao Estado, no periodo
de 6 (seis) meses,
©) Por incumprimento do dever de prestar infor
imagGes exigidas no ambito das inspeeses da
Enlidade de Supervisio,
Ser a Entidade Gestora da Zona Franca declarada
jjuicialmente em situagao de falencia ou insol-
¢) Por inobservaneia total ou parcial no exercicio dos
seus poderes de controo.
3. Antes da cessagio ou rescisao do contrato, a Entidade
de Supervisio notifica o concessionario para se pronunciar,
‘num prazo de até 30 (trinta) dias,
SECCAO II
Tnvestnento
ARTIGO 13°
(vestimento nas unidades da Zona Franca)
© investimento nas unidades das Zonas Francas esta
sujeito a celebragaio de um contrato entre 0 Investidor © a
Entidade Gestora da Zona Franca, o qual regula os termos
© condigdes de execugao da proposta empresarial aprovada
pela Entidade de Supervisio.
ARTIGO 4
(Contrate de investimento)
© contrato de investimento deve conter, de entre outros,
‘os seguintes elementos essenciais:
4) Cronograma de implementaglo e previsdo do ini-
cio do investimento na unidade,
'b) Metas definidas quanto a0:
4 Valor minimo de produgtio destinada @
exportagaio,
ii, Grau de contetido nacional da produgao,
iii, Numero de empregos directos criados para
cidadios nacionais;
‘x, Namero total de horas de formacao profissio-
nal especializada recebidas por empregados
nacionais € o nivel de reinvestimento dos
Iueros obtidos pelo investidor,
¢) Direitos e obrigagdes do investidor,
@) Formas de pagamento, pelo investidor, de una
renda mensal em contrapartida pela utilizaga0
das infra-estruturas e servigos disponibilizados
pela Entidade Gestora;
¢) Obrigacao por parte do investidor de contratar um.
seguro de responsabilidade civil ¢ um seguro
ulti-riscos relativos a actividade das respecti-
vvas unidades;
P Compromisso de nao utilizagao das unidades para
fins diversos dos contratualmente previstos, bem.
‘como nao permitir a sua exploragao por parte de
terceiros,
g) Mecanismos de resolugo de confltos.
CAPITULO IV
Acesso a Zona Franca
ARTIGO 18°
(Apresentagto do project)
1. O investidor interessado a desenvolver actividade na
Zona Franca deve submeter 0 projecto de investimento
Entidade Gestora da respectiva Zona Franca
2. 0 pedido de acesso a Zona Franca deve ser instruido
‘com os seguintes elementos:
4a) Pacto social e registo comercial do investidor, I SERIE — N° 1 —DE 4 DE JANEIRO DE 2021
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+b) Procuragio conferindo poderes para a pritica do
acto, se aplicavel;,
©) Descrigio do projecto;
) Estudo de viabilidade técnica, econdmica e finan-
¢) Cronograma de implementagao da unidade;
P Bstudo de impacto ambiental;
8) Plano de formagao de quadros nacionais, de suces-
so. de substituigao demao-de-obra expatriada,
se aplicével.
3. Para efeitos do disposto no nimero anterior, os inves-
tidores tém acesso aos servigos disponiveis do Guiché do
Investidor.
4. 0 projecto de investimento s6 é admitido para a apre-
ciaglo se reunir os elementos necessiios.
ARTIGO 16°
(inter vengio da entidade sestora)
1, Compete a Entidade Gestora proceder a avaliagao do
projecto de investimento que reiine os elementos previstos
no artigo anterior.
2. A Entidade Gestora pode solicitar elementos adicio-
nais que considere necessario para a apreciagao do projecto
de investimento.
ARTIGO 17°
(Pros para aallagioda proposta)
1. A Entidade Gestora dispde de um prazo miximo
de 15 (quinze) dias iteis, para decidir sobre a aprovagao da
roposta, a partir da data da sua admiss¥o para a apreciago,
2. Caso a Entidade Gestora no aprecie © projecto de
investimento no prazo previsto no mimero anterior, 0 propo
nente pode submeter o projecto a apreciagao da Entidade de
Supervisio, instruida nos termos do artigo 15°, anexando 0
comprovativo de submisso para a apreciagao pela Entidade
Gestora,
ARTIGO 18°
CAperteigoamente da proposts)
1. Se 0 projecto de investimento incluir insuficiencias
saniveis, a Entidade Gestora devenstificar 0 investidor para
que, no prazo maximo de 15 (quinze) dias uteis, proceda 0
seu aperfeigoamento.
2. Se 0 investidor nao aperfeigoar o projecto de inves-
timento, no prazo previsto no mimero anterior, a Entidade
Gestora deve decidir pela sua rejeiga0,
ARTIGO 19°
‘ntervengio da Entdade de Supervisio)
1. Feita a reclamagao nos termos do n° 2 do artigo 17.°,
a Entidade de Supervisto notifica a Entidade Gestora, que
deve decidir sobre 0 primeiro pedido no prazo maximo de
30 trinta) dias dteis, contados a partir da data da notificagao,
2. Caso a Entidade Gestora nfo decida no prazo esta-
belecido no niimero anterior do presente artigo, o projecto
considera-se tacitamente aceite.
ARTIGO 20°
@ecisio)
1. Aavaliagao negativa do projecto de investimento pela
Entidade Gestora € acompanhada por uma decisio funda-
mentada de recusa,
2. Toda a decisto sobre o projecto de admissao para inves-
timento na Zona Franca deve ser comunicada Entidade de
Supervisio.
CAPITULO V
Actividades e Prestagio de Servicos nas Zonas Francas
ARTIGO 21°
(Guede do tnvestider)
1. 0 Guiché do Investidor € um servigo piblico especial
de atendimento personalizado, onde devem funcionar os ser-
vvigos publicos indispensaveis para o normal funcionamento
das empresas da Zona Franca
2. Todas as Zonas Francas devem ter um Guiché do
Investidor.
3. O Guiché do Investidor ¢ dirigido por um coordena-
dor, designado pela Entidade Gestora,
ARTIGO 22°
(Servic dsponivels no Gulehé)
1, 0 Guiché do Investidor congrega necessariamente os
seguintes servigos de atendimento:
@) Reaisto Comercial e Notarial;
b) Servigos de Licenciamento das Actividades
Comerciais ¢ Indust
©) Servigos de Transporte ¢ Losistica;
) Servigos de Licenciamento das Actividades Ambien-
tas e de Turismo,
€) Servigo de Licenciamento das Actividades de
Loteamento, Urbanismo e Constructo;
A Servigos de Seauranga Social;
g) Servigo de Migracao ¢ Estrangeiros;
I) Servigo da Administragio Geral Tributiri.
2. Sempre que for necessirio, a Entidade Gestora da
Zona Franca pode requerer & disponibilizagao de outros ser-
vvigos pablicos relevantes.
3. Quando a Zona Franca nio possua servigos especiais
de atendimento identificados no n° 1 do presente artigo, as
centidades associadas aos respectivos servigos devem indi-
‘car 0s locais responsiveis pelo tratamento de processos dos
investidores, gozando de prioridade para o efeito.
ARTIGO 23°
(Bxehsividade)
s servigos de atendimento da Zona Franca sao destina-
dos exclusivamente aos investidores e Entidade Gestora
dda respectiva Zona Franca ¢ pode, em situagGes de excep-
‘80, atender processos de investidores sedeados em outras
Zonas Francas, 28
DIARIO DA REPUBLICA
ARTIGO 24°
avegragao)
As entidades responsiveis pelos servigos acima referi-
dos e demais entidades piblicas necessarias, devem garantir
a intearagao da base de dados das Zonas Francas com os
respectivos sistemas de informagio para assegurar a uni-
formizagao das informagdes, com particular realce para os
beneficios fiscais ¢ aduaneiros, nos termos da lei
ARTIGO 25°
(Actividades em gerady
Sem prejuizo do estabelecido no artigo 3.° do presente
Diploma, o Despacho que criar qualquer Zona Franca deve
fixar especificadamente as actividades predominantes a
serem desenvolvidas na respectiva Zona Franca,
ARTIGO 26°
(Actividades camercias)
1. As empresas instaladas nas Zonas Francas nao devem
realizar comércio a retalho,
2. Excepcionalmente, no ambito do ntimero anterior,
podem ser admitidas as seguintes actividades:
4) Fomecimento de bens e servigos entre usuarios ou
centre usuarios ¢ investidores da Zona Franca;
) Actividades comerciais ou de servigos destinadas
a satisfazer 0 consumo final de bens € servigos.
3. As Entidades Gestoras das Zonas Francas devem criar
condigdes para a instalago de supermercados ¢ lojas para a
venda de produtos a retalho.
4. As actividades descritas na alinea b) devem ser for-
necidas exclusivamente por terceiros, autorizados pela
Entidade Gestora da Zona Franca e desde que sejam neces-
sarios para a realizagao das actividades na mesma zona
CAPITULO VI
Controlo de Mereadorias
ARTIGo 27°
(Operagses autorizadas)
1. A mercadoria admitida na Zona Franca pode ser
objecto de operagdes necessirias & sua conservagao e mani-
pulagao usual, para efeitos de melhoria da sua apresentagao
ou qualidade comercial ou deacondicionamento para o trans-
Porte, tais como a divisio ou 0 agrupamento em volumes, a
separagdo e classificagio das mercadorias © a mudanga de
embalagem.
2 Sempre que sejam autorizadas as operagdes de aper-
feigoamento ou de transformagao dentro da Zona Franca,
devem ser igualmente indicadas expressamente no diploma
de criagao a que operagoes as mercadorias podem ser sub-
‘metidas, quer em termos gerais, quer em forma detalhada,
através de rearas especificas em toda a Zona Franca ou atra-
vvés de uma autorizagio concedida empresa que efectuar
tais operagées.
ARTIGO 28°
(ais de mereadera)
1. A admissio de mercadorias em uma Zona Franca
carece de autorizaglo, tanto para as mercadorias vindas
directamente do exterior, como das provenientes do territs-
rio aduaneiro correspondent, subordinando-se a lesistagao
sobre as rearas de origem.
2. A condugio das mereadorias & Zona Franca deve
‘carrer no prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da data da
autorizagio € canclusio dos procedimentos exigiveis, sob
pena de incorrer em transgressao.
3. Sem prejuizo do disposto no nimmero anterior, a admis-
so de mercadoria na Zona Franca esta sujeita as sesuintes
fermalidades:
4) Reaisto prévio de declaragio de origem;
+) Confirmagio da entrada da mercadoria;
©) Vistoia da mereadoria;
) Formalizagio do amazenamento da mercadoria.
4. Os procedimentos para realizago das formalida-
des previstas no presente artigo devem ser estabelecidos
pelo Departamento Ministerial responsivel pelas Finangas
Piblicas
ARTIGO 29°
(aida das mercadaras
1, Toda ou parte das mereadorias admitidas ou produzi-
das em Zona Franca podem ser retiradas etransferidas para
‘outa Zona Franca ou colocadas sob outro regime aduaneiro,
desde que satisfeitas as condigoes e formalidades aplicaveis
«em cada caso
2. Para saida de uma Zona Franca para outra ¢ exi-
sida « declarago aduaneira de mercadorias idéntica & da
sua admiss0 na mesma, ou sob o procedimento aduaneiro
respective
3. Asaida das mereadorias das Zonas Francas para intro-
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