COMENTARIO SOBRE O CONTEUDO DA NORMA REGULAMENTADORA NR 01 - DISPOSICOES GERAIS e GERENCIAMENTO DE RISCOS OCUPACIONAIS LIF] @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.br‘ANR-1 que trata das Disposigdes Gerais e do Gerenciamento de Riscos Ocupacionais passou a ser uma Norma Diretriz para todas as demais, diferentemente do que ocorria antes da sua alteracao trazida pela Portaria SEPRT n.2 915, de 30 de julho de 2019. Com isso, 0 contetido da NR-1 passou a vincular o cumprimento das demais normas regulamentadoras e ter outro patamar de importancia No que antes de 2019 o texto da NR-1 no fosse importante, ndo ¢ isso!! € que com © novo texto houve, além de uma harmonizagdo de termos entre as normas, uma retomada do objetivo de que a primeira norma (a nimero 1!!!) deveria ser uma norma dire disposigdes gerais para consulta e aplicacdo geral. ecom Posteriormente, com a publicacao da Portaria SEPRT n.2 6.730, de 09 de marco de 2020, tivemos acrescidos ao texto anterior o capitulo que trata do Gerenciamento dos Riscos Ocupacionais (GRO) com a obrigacdo das organizacées de implementar o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR). O PGR surge para substituir o Programa de Preven¢do dos Riscos Ambientais (PPRA), previsto na antiga NR-9. Desta forma, o PPRA nao existe mais!!! Ele foi substituido pelo PGR!!! Com 0 GRO a importéncia da NR-1 foi consolidada e passou a ser a norma me sobre as demais, atualizada a partir de documentos internacionais, como as Diretrizes da Organizaco Internacional do Trabalho de 2001 e da ISO 45001. A NR-9 voltou a ser uma norma que trata dos agentes fisicos, quimicos e biolégicos, conforme quando ela havia sido criada ld em 1978 pela Portaria MTb n.2 3.214, de 08 de junho de 1978, que criou as primeiras 28 Normas Regulamentadoras. Todas as organizagdes que devem elaborar 0 PGR tém a obrigago de consultar as diretrizes constantes da NR-1 para elaborar e implementar o programa, ou seja, todos os profissionais envolvidos em seguranca e satide no trabalho tém o dever de saber o contetido dessa importante norma. Com toda essa construgdo recente, nés apostamos em uma prova carregada de questées referente a NR-1, principalmente sobre o item 1.5 que apresenta o Gerenciamento dos Riscos Ocupacionais, inclusive na prova discursiva!!! Uma questo sobre GRO e PGR na prova discursiva representa muito o atual momento de renovagéo das Normas Regulamentadoras, Abaixo apresentamos a vocés comentarios dos principais itens da NR-1 de modo a facilitar a compreens3o do contetido e facilitar os estudos. Ha poucos meses da prova temos que otimizar o tempo para tentar abordar 0 maximo de contetido possivel, focando naquilo que é mais importante e que tem maior possibilidade de ser cobrado na prova. Bora estudar para realizar um sonho de vida!!! @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brNR 01 - DISPOSIGOES GERAIS e GERENCIAMENTO DE RISCOS OCUPACIONAIS Publicagao D.O.U. Portaria MTb n.2 3.214, de 08 de junho de 1978 06/07/78 Alteragdes/Atualizagdes D.O.U. Portaria SSMT n.2 06, de 09 de marco de 1983 14/03/83 Portaria SSMT n.° 03, de 07 de fevereiro de 1988 10/03/88 Portaria SSST n.? 13, de 17 de setembro de 1993 21/09/93 Portaria SIT n.2 84, de 04 de marco de 2009 12/03/09 Portaria SEPRT n.? 915, de 30 de julho de 2019 31/07/19 Portaria SEPRT n.° 6.730, de 09 de marco de 2020 12/03/20 Portaria SEPRT n.2 1.295, de 02 de fevereiro de 2021 03/02/21 Portaria SEPRT n.2 8.873, de 23 de julho de 2021 26/07/21, Portaria MTP n.2 4.219, de 20 de dezembro de 2022 22/12/22 (Redagdio dada pela Portaria SEPRT n.° 6.730, de 09/03/20) SUMARIO 1.1 Objetivo 1.2 Campo de aplicagao 1.3 Competéncias e estrutura 1.4 Direitos e deveres 1.5 Gerenciamento de riscos ocupacionais 1.6 Da prestagao de informacao digital e digitaliza¢o de documentos 1.7 Capacitagao e treinamento em Seguranga e Satide no Trabalho 1.8 Tratamento diferenciado ao Microempreendedor Individual - MEI, 8 Microempresa - ME 8 Empresa de Pequeno Porte - EPP 1.9 Disposigées finais, Anexo | - Termos e definices Anexo Il - Diretrizes e requisitos minimos para utilizagSo da modalidade de ensino a distncia € semipresencial. @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.br1.1 Objetivo 1.1.1 0 objetivo desta Norma é estabelecer as disposigdes gerais, o campo de aplicac3o, os termos e as definigées comuns as Normas Regulamentadoras - NR relativas 8 seguranca satide no trabalho e as diretrizes e os requisitos para o gerenciamento de riscos ocupacionais © as medidas de prevencdo em Seguranca e Satide no Trabalho - SST. A principal alteragao da NR-1 ocorreu em 2019 através da Portaria SEPRT n.2 915, de 30 de julho de 2019. Cuidado com material e questes anteriores a essa data. Sugiro nem olhar para no atrapalhar e confundir seus estudos!!!! 1.1.2 Para fins de aplicacao das Normas Regulamentadoras - NR, consideram-se os termos e definigdes constantes no Anexo |. ‘Quando houver diividas quanto a definico de algum termo disposto na norma é possivel consultar 0 Anexo | (Glossdrio) para tentar entender o significado do termo e, por consequéncia, facilitar 0 entendimento do item. 1.2 Campo de aplicagao 1.2.1 As NR obrigam, nos termos da lei, empregadores e empregados, urbanos e rurais. ‘A obrigacao “nos termos da lei” decorre do inciso | do artigo 157 da CLT: “Art. 157 - Cabe as empresas: | - cumprir e fazer cumprir as normas de seguranca e medicina do trabalho.” 1.2.1.1 As NR sdo de observancia obrigatéria pelas organizaces e pelos érgios puiblicos da administragao direta e indireta, bem como pelos érgaos dos Poderes Legislativo, Judicidrio e Ministério Publico, que possuam empregados regidos pela Consolidacdo das Leis do Trabalho - 1.2.1.2 Nos termos previstos em lei, aplica-se 0 disposto nas NR a outras relagdes juridicas. ‘As NR aplicam-se, em regra, aos trabalhadores regidos pela CLI, pois o artigo 200 da CLT indica que cabe ao Ministério do trabalho estabelecer disposi¢des complementares sobre Seguranca Medicina do Trabalho. Por isso, as NR so aplicadas aos celetistas. No entanto, havendo outra disposi¢ao legal indicando a aplicac3o das NR para outras relacdes juridicas (servidores piiblicos, por exemplo), os empregadores passam a ter essa responsabilidade. 1.2.2 A observancia das NR no desobriga as organizagées do cumprimento de outras disposigdes que, com relacdo & matéria, sejam incluidas em cédigos de obras ou regulamentos sanitarios dos Estados ou Municipios, bem como daquelas oriundas de convenges e acordos coletivos de trabalho. @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brHavendo legislacao estadual, distrital ou municipal em relacdo a atividades econdmicas que envolvem a seguranca e a satide dos trabalhadores, essas devem ser aplicadas. Da mesma foram, ConvengGes Coletivas de Trabalho e Acordos Coletivos de Trabalho podem expandir direitos aos trabalhadores e, esses direitos supletivos, devem ser observados pelas organizacdes. Porém, devemos ter cuidados com situacdes em que haja conflito entre as NR e outras normas. Lembre-se do artigo 22 da Constituico Federal, especialmente o inciso |: “Art. 22. Compete privativamente @ Unido legislar sobre: | - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrario, maritimo, aerondutico, espacial e do trabalho,” 1.3 Competéncias e estrutura 1.3.1 A Secretaria de Trabalho - STRAB, por meio da Subsecretaria de Inspegio do Trabalho - SIT, é 0 6rgdo de &mbito nacional competente em matéria de seguranga e satide no trabalho para: A revisio principal da NR-1 ocorreu através da Portaria SEPRT n.2 915, de 30 de julho de 2019, u seja, perfodo anterior a atual estrutura do Ministério do Trabalho e Emprego. Em 2019 0 Ministério do Trabalho havia sido extinto e passou a ser uma Secretaria (Secretaria de Trabalho) dentro do Ministério da Economia. A Secretaria de Inspe¢o do Trabalho (SIT) passou a ser uma Subsecretaria de Inspecao do Trabalho. Na atual estrutura temos o retorno da SIT como uma Secretaria dentro do Ministério do Trabalho e Emprego. Acho dificil uma questo aqui por conta dessas alteragées! a) formular e propor as diretrizes, as normas de atuacdo e supervisionar as atividades da rea de seguranga e satide do trabalhador; b) _promover a Campanha Nacional de Prevencao de Acidentes do Trabalho - CANPAT; Item cobrado em provas recentes. A atribuico de promover a CANPAT é do 6rgio de ambito nacional competente em matéria de SST. Atualmente, o ALGO isté ROUT Ministério do Trabalho e Emprego. ©) coordenar e fiscalizar 0 Programa de Alimentaco do Trabalhador - PAT; Item cobrado em provas recentes. Mesmo caso do item acima. A atribuicéo de coordenar e fiscalizar o Programa de Alimentacao do Trabalhador é do 6rgio de Ambito nacional competente em matéria de SST. Hoje, o Ministério @ do Trabalho e Emprego. Repare que essa atribuicdo (coordenar e fiscalizar 0 ALGO | PAT) esta dentro de uma Norma Regulamentadora que trata de diretrizes e AQUI dos requisitos para o gerenciamento de riscos ocupacionais, logo o PAT é um programa que visa garantir a seguranca e a satide do trabalhador. @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brd) promover a fiscalizaco do cumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre Seguranca e Satide no Trabalho - SST em todo 0 territério nacional; e) participar da implementagao da Politica Nacional de Seguranga e Satide no Trabalho - PNSST; e f) conhecer, em Ultima insténcia, dos recursos voluntarios ou de oficio, das decisées proferidas pelo drgio regional competente em matéria de seguranga e satide no trabalho, salvo disposigo expressa em contrério. Autos de infracao, embargos e interdig&es sao instrumentos utilizados pelos Auditores-Fiscais do Trabalho para cumprir o disposto na CLT. Em todos esses casos a organizac3o pode apresentar defesa, que serd julgada no proprio Estado onde ocorreu a auditoria. Caso 0 resultado seja negativo para a organizago ela poderd recorrer para 0 érgéo de mbito nacional competente em matéria de SST em Brasilia. 1.3.2 Compete a SIT € aos drgios regionais a ela subordinados em matéria de Seguranca e Satide no Trabalho, nos limites de sua competéncia, executar: 8) fiscalizagdo dos preceitos legais e regulamentares sobre seguranga e satide no trabalho; e h) as atividades relacionadas com a CANPAT e o PAT. 1.3.3 Cabe & autoridade regional competente em matéria de trabalho impor as penalidades cabiveis por descumprimento dos preceitos legais e regulamentares sobre seguranca e satide no trabalho. ‘Aautoridade regional competente no caso desse item é 0 Chefe do Setor de Multas e Recursos do Estado onde ocorreu a autuagio. ATENGAOIII Aqui estamos falando de uma autoridade regional. A multa é aplicada no Estado onde ocorreu a auditoria, ou seja, de forma regional e, © recurso é direcionado para a autoridade nacional em Brasilia. 1.4 Direitos e deveres 1.4.1 Cabe ao empregador: a) cumprir e fazer cumprir as disposigdes legais e regulamentares sobre seguranca e satide no trabalho; Esse item é cépia do inciso | do artigo 157 da CLT: “Art. 157 - Cabe ds empresas: I - cumprir e {fazer cumprir as normas de seguranca e medicina do trabalho.”. Nesse caso, para ficar claro, a multa decorre da lei (CLT) e ndo da Norma Regulamentadora infringida. @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brb) informar aos trabalhadores: |. 05 riscos ocupacionais existentes nos locais de trabalho; 0 trabalhador tem o direito de saber os perigos existentes no seu local de trabalho e 0 risco desse perigo se efetivar, ou seja, 0 quanto perigoso é a atividade que ele vai desempenhar. Il, as medidas de prevengo adotadas pela empresa para eliminar ou reduzir tais riscos; Da mesma forma que o trabalhador tem o direito de saber os riscos existentes no seu local de trabalho, também tem o direito de saber a forma como a empresa age para eliminar ou reduzir esses riscos. Da mesma forma que entramos num carro e conhecemos os dispositivos de seguranca (cinto de seguranca, freio ABS, airbag, etc.), 0 que nos tranquiliza ao dirigir, 0 trabalhador deve conhecer as medidas de controle que reduzem ou até eliminem os riscos existentes, Ill, 05 resultados dos exames médicos e de exames complementares de diagnéstico aos quais 0 préprios trabalhadores forem submetidos; e Bem dbvio pensar que o trabalhador tem o direito de ter acesso aos resultados dos exames que ele préprio foi submetido. Obviedades como essa servem para reforcar a conduta que a organizagao deve seguir, sob pena de ser multada por conta do descumprimento. IV. 0s resultados das avaliacdes ambientais realizadas nos locais de trabalho. De nada adianta a organizagao realizar as avaliagdes ambientais se a informac3o nao chega a quem deve, no caso, 0 trabalhador. A avaliago ambiental ¢ feita para identificar 0 ambiente de trabalho e servir como subsidio para ages de protecao ao trabalhador. Se esse trabalhador ndo fica sabendo dessas avaliagdes, pouco faz para se proteger. ©) __ elaborar ordens de servico sobre seguranca e satide no trabalho, dando ciéncia aos trabalhadores; Repare. O item fala em Ordem de Servico sobre Seguranca e Satide no Trabalho. Nao confundir com 0 Ordem de Servigo relacionada a produco. Sao coisas distintas. O trabalhador quando ingressa na empresa tem o direito de saber onde vai trabalhar, como vai exercer seu trabalho, quais os riscos envolvidos e quais as medidas de controle que a organizacao adota para protegé-lo. d) —permitir que representantes dos trabalhadores acompanhem a fiscalizacdo dos preceitos legais e regulamentares sobre seguranca e satide no trabalho; @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brATENGAO!! A permissio descrita no item no é absoluta e no depende apenas a0 empregador. Numa eventual auditoria realizada pelo Auditor-Fiscal do Trabalho, por exemplo, © auditor pode vetar a participago do representante dos trabalhadores caso entenda prejudicial ao trabalho de auditori e) —_determinar procedimentos que devem ser adotados em caso de acidente ou doenca relacionada ao trabalho, incluindo a analise de suas causas; Esse item estd em consonéncia com 0 item 1.5.5.5, que trata dos Controles dos Riscos dentro do GRO. Na verdade, a andlise dos acidentes e doencas prevista no GRO é que esté alinhado com esse item, pois 0 item 1.5 surgiu apenas em reviséo posterior. O que é importante frisar 6 que sempre que ocorre um acidente ou um adoecimento, algo jé deu errado e a organizago deve apurar as causas para evitar novos acidentes, f) _ disponibilizar & Inspec do Trabalho todas as informacées relativas & seguranca e satide no trabalho; e Como estamos estudando uma Norma Regulamentadora sobre Seguranca e Satide no Trabalho, o item indica que ao empregador cabe prestar as informagées necessérias nessa matéria. No entanto, cabe a0 empregador prestar quaisquer informacées necessarias para que 0 Auditor-Fiscal do Trabalho possa desempenhar suas aces. A previsio esta no Art. 630 § 32 da CLT: “O agente da inspecao terd livre acesso a todas as dependéncias dos estabelecimentos sujeitos ao regime da legislacdo, sendo as empresas, por seus dirigentes ou prepostos, obrigados a prestar-lhes os esclarecimentos necessrios ao desempenho de suas atribuigdes legais e a exibir-thes, quando exigidos, quaisquer documentos que digam respeito ao fiel cumprimento das normas de prote¢éio ao trabalho.”. 8) _implementar medidas de prevengo, ouvidos os trabalhadores, de acordo com a seguinte ordem de prioridade: |. eliminagao dos fatores de risco; II. minimizagdo e controle dos fatores de risco, com a adocdo de medidas de protecdo coletiva; Ill, minimizagao e controle dos fatores de risco, com a adogo de medidas administrativas ou de organizacao do trabalho; e IV. adogao de medidas de proteco individual @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brEsse item é de fundamental importancial! Seria de grande utilidade a banca LGO escolhida para realizar 0 concurso pedir algo relacionado a esse item. Duas QUI p> coisas a destacar: 1° A importancia de ouvir os trabalhadores “antes” de definir as medidas de prevencao. De nada adianta implementar a melhor medida (do ponto de vista do empregador ou do profissional que ele contratou) se os trabalhadores no saberdo lidar com ela ou nao ter’o 0 preparo necessdrio para dar efetividade a essa medida. A percepcao de risco do trabalhador é fundamental para que a organizacdo saiba qual é 0 seu publico para encontrar a melhor medida e implements-la de modo eficaz. 2° Percebam que hé uma hierarquia na escolha da medida de prevencao, e essa deve ser respeitada (o que geralmente no acontece na pratica). Assim, temos que a organizacao deve primeiro tentar eliminar os fatores de risco (perigos!!!). Em seguida, ndo conseguindo, deve diminuir e/ou controlar os fatores de risco (perigos) com a adogdo de medidas de cardter coletivo (0 que a OIT chama de medidas de engenharia). Nao sendo possivel, adotar medidas de cardter administrativo (treinamentos, sinalizagdes, etc.) ou de organizagao do trabalho (alternancia de posigées, mudanca de turno, alteracdo de procedimentos). Em ultimo caso, esgotando TODAS as possibilidades anteriores, o Equipamento de Protecao Individual pode ser indicado 1.4.1.1 As organizagGes obrigadas a constituir CIPA nos termos da NR-O5 devem adotar as seguintes medidas, além de outras que entenderem necessarias, com vistas a prevenco e a0 combate ao assédio sexual e 8s demais formas de violéncia no 4mbito do trabalh MTP n® 4.219, de 20 de dezembro de 2022 - Item e alineas entram em vigor no dia 20 de marco de 2023) Portaria léncia a) incluso de regras de conduta a respeito do assédio sexual e de outras formas de vi nas normas internas da empresa, com ampla divulgaco do seu contetido aos empregados e as empregadas; b) fixagdo de procedimentos para recebimento e acompanhamento de dentincias, para apuracao dos fatos e, quando for o caso, para aplicacao de sancdes administrativas aos responséveis diretos e indiretos pelos atos de assédio sexual e de violéncia, garantido o anonimato da pessoa denunciante, sem prejuizo dos procedimentos juridicos cabivei: ¢) realizagio, no minimo a cada 12 (doze) meses, de ages de capacitacao, de orientagio e de sensibilizago dos empregados e das empregadas de todos os niveis hierérquicos da empresa sobre temas relacionados a violéncia, ao assédio, a igualdade e a diversidade no Ambito do trabalho, em formatos acessiveis, apropriados e que apresentem maxima efetividade de tais acdes. @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.brPode sapecar um asterisco nesse item!!! Um nao, trés (***). E a alteracdo mais recente trazida pela Portaria MTP n°4.219 de 20/12/2022. Essa Portaria incluiu o item 1.4.1.1 da NR-1 por conta da edigao da Lei n* 14.457, de 21 de setembro de 2022 que instituiu 0 Programa Emprega + Mulheres e incluiu @ MEDIDAS DE PREVENCAO E DE COMBATE AO ASSEDIO SEXUAL E A OUTRAS FORMAS DE VIOLENCIA NO AMBITO DO TRABALHO. QUI | & um tema contemporineo e de grande relevancia para a sociedade brasileira. Infelizmente as mulheres sofrem constantemente com as diversas formas de violencia no trabalho, o assédio sexual inclusive. Nesse sentido, no somente foi alterada a nomenclatura da CIPA, que passou a se chamar Comissao Interna de Prevencdo de Acidentes e Assédio, como também se ampliou as suas atribuices, conforme trazido no presente item. Iremos tratar novamente desse assunto quando estudarmos a NR-5. 1.4.2 Cabe ao trabalhador: a) cumprir as disposicdes legais e regulamentares sobre seguranga e satide no trabalho, inclusive as ordens de servico expedidas pelo empregador; b) submeter-se aos exames médicos previstos nas NR; ¢) colaborar com a organizagao na aplicagdo das NR; e d) usar 0 equipamento de proteco individual fornecido pelo empregador. ‘So muitos os deveres do empregador e em menor numero os deveres que cabem aos trabalhadores. Isso ocorre pelo fato de que o ambiente de trabalho pertence ao empregador e cabe a ele fazer a gestdo de seguranca e satide do trabalho. No entanto, no isenta os trabalhadores a cumprir algumas obrigagdes, conforme o item 1.4.2. 1.4.2.1 Constitui ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto nas alineas do subitem anterior. Esse item foi objeto de uma questo no ultimo concurso para Auditor-Fiscal do Trabalho ocorrido em 2013. Pedia a questo para marcar certo ou errado na seguinte afirmativa: “Os empregados celetistas devem observar as normas de seguranca e medicina do trabalho, constituindo ato faltoso sua recusa injustificada as instrugées de seguranca expedidas pelo empregador e a recusa ao uso de EPI”. Uma leitura atenta desse item garantiria 0 acerto da questio. @imersaoaft — Y wwwimersaoatt.com.br EP) imersaoaft © imersavatt M1 contato@imersaoaft.com.br