Lei Organica Regime Referendo E2007

LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO
e legislao complementar
2007
LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO e Legislao Complementar
2007
Ttulo : LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO STAPE Outubro de 2006 Autor: Direco de Servios Jurdicos e Eleitorais Arranjo grfico: Impresso: Depsito legal:
LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO

Lei Orgnica n. 15-A/98, de 3 de Abril, com as alteraes introduzidas pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro. A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 161., alnea c), 164., alnea b), 166., n. 2, 115., 256., n. 3 e 112., n. 5, da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: TTULO I mbito e objecto do referendo Artigo 1. mbito da presente lei 1 - A presente lei orgnica rege os casos e os termos da realizao do referendo de mbito nacional previsto no artigo 115. da Constituio. 2 - A presente lei regula ainda as condies e os termos das consultas directas para a instituio em concreto das regies administrativas previstas no artigo 256. da Constituio. Artigo 2. Objecto do referendo O referendo s pode ter por objecto questes de relevante interesse nacional que devam ser decididas pela Assembleia da Repblica ou pelo Governo atravs da aprovao de conveno internacional ou de acto legislativo. Artigo 3. Matrias excludas 1 - So excludas do mbito do referendo: a) As alteraes Constituio; b) As questes e os actos de contedo oramental, tributrio ou financeiro; c) As matrias previstas no artigo 161. da Constituio, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte; d) As matrias previstas no artigo 164. da Constituio, com excepo do disposto na alnea i) sobre bases do sistema de ensino. 2 - O disposto no nmero anterior no prejudica a submisso a referendo das questes de relevante interesse nacional que devam ser objecto de conveno internacional, nos termos da alnea i) do artigo 161. da Constituio, excepto quando relativas paz e rectificao de fronteiras.
Artigo 4. Actos em processo de apreciao 1 - As questes suscitadas por convenes internacionais ou por actos legislativos em processo de apreciao, mas ainda no definitivamente aprovados, podem constituir objecto de referendo. 2 - Se a Assembleia da Repblica ou o Governo apresentarem proposta de referendo sobre conveno internacional submetida a apreciao ou sobre projecto ou proposta de lei, o respectivo processo suspende-se at deciso do Presidente da Repblica sobre a convocao do referendo e, em caso de convocao efectiva, at respectiva realizao. Artigo 5. Delimitao em razo da competncia O Governo, sem prejuzo da faculdade de iniciativa perante a Assembleia da Repblica, pode apresentar proposta de referendo que tenha por objecto matria da sua competncia, incidindo: a) Sobre acordo internacional que no tenha submetido Assembleia da Repblica; b) Sobre acto legislativo em matrias no includas na reserva de competncia da Assembleia da Repblica. Artigo 6. Delimitao em razo da matria Cada referendo recai sobre uma s matria. Artigo 7. Formulao 1 - Nenhum referendo pode comportar mais de trs perguntas. 2- As perguntas so formuladas com objectividade, clareza e preciso e para respostas de sim ou no, sem sugerirem, directa ou indirectamente, o sentido das respostas. 3 - As perguntas no podem ser precedidas de quaisquer considerandos, prembulos ou notas explicativas.
Artigo 8. [1] Limites temporais No pode ser praticado acto de convocao ou realizado o referendo entre a data da convocao e a da realizao de eleies gerais para os rgos de soberania, de governo prprio das Regies Autnomas e do poder local, bem como de deputados ao Parlamento Europeu. Artigo 9. Limites circunstanciais 1 - No pode ser praticado nenhum acto relativo convocao ou realizao de referendo na vigncia de estado de stio ou de estado de emergncia. 2 - O Presidente da Repblica interino no pode decidir a convocao de referendo. TTULO II Convocao do referendo CAPTULO I Proposta SECO I Proposta da Assembleia da Repblica Artigo 10. Poder de iniciativa A iniciativa da proposta de referendo da Assembleia da Repblica compete aos deputados, aos grupos parlamentares, ao Governo ou a grupos de cidados eleitores. Artigo 11. Limites da iniciativa Os deputados, os grupos parlamentares e os grupos de cidados eleitores no podem apresentar iniciativas de referendo que envolvam, no ano econmico em curso, aumento de despesas ou diminuio de receitas do Estado previstas no Oramento. Artigo 12. Discusso e votao
1
Redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro.
1 - O Regimento da Assembleia da Repblica regula o processo de discusso e votao de projectos e propostas de resoluo de referendo. 2 - A resoluo a votar em Plenrio da Assembleia da Repblica integra as perguntas a formular e a definio do universo eleitoral da consulta. 3 - A aprovao faz-se pluralidade dos votos, no contando as abstenes para o apuramento da maioria. Artigo 13. Forma e publicao Os projectos e as propostas aprovados tomam a forma de resoluo, publicada na 1. srie A, do Dirio da Repblica no dia seguinte ao da sua aprovao. DIVISO I Iniciativa parlamentar ou governamental Artigo 14. Forma da iniciativa Quando exercida pelos deputados ou pelos grupos parlamentares, a iniciativa toma a forma de projecto de resoluo, e, quando exercida pelo Governo, a de proposta de resoluo, aprovada pelo Conselho de Ministros. Artigo 15. Renovao da iniciativa 1 - Os projectos e as propostas de resoluo de referendo no votados na sesso legislativa em que tiverem sido apresentados no carecem de ser renovados na sesso legislativa seguinte, salvo termo da legislatura. 2- Os projectos e as propostas de resoluo definitivamente rejeitados no podem ser renovados na mesma sesso legislativa. DIVISO II Iniciativa popular Artigo 16. Titularidade O referendo pode resultar de iniciativa dirigida Assembleia da Repblica por cidados eleitores portugueses, em nmero no inferior a 75 000, regularmente recenseados no territrio nacional, bem como nos casos previstos no artigo 37., n. 2, por cidados a referidos.
Artigo 17. Forma 1 - A iniciativa popular assume a forma escrita e dirigida Assembleia da Repblica, contendo, em relao a todos os signatrios, os seguintes elementos: Nome completo Nmero do bilhete de identidade. 2 - A Assembleia da Repblica pode solicitar aos servios competentes da Administrao Pblica, nos termos do Regimento, a verificao administrativa, por amostragem, da autenticidade das assinaturas e da identificao dos subscritores da iniciativa referida no nmero anterior. 3 - Da iniciativa constar a explicitao da pergunta ou perguntas a submeter a referendo, devidamente instrudas pela identificao dos actos em processo de apreciao na Assembleia da Repblica. 4 - Quando no se encontre pendente acto sobre o qual possa incidir referendo, deve a iniciativa popular ser acompanhada da apresentao de projecto de lei relativo matria a referendar. 5 - A iniciativa de grupos de cidados eleitores, verificada que seja a observncia das disposies constitucionais, legais e regimentais aplicveis, toma a forma de projecto de resoluo para efeitos de discusso e votao em Plenrio da Assembleia da Repblica. Artigo 18. Publicao Aps admisso, a iniciativa popular publicada no Dirio da Assembleia da Repblica. Artigo 19. Representao 1 - A iniciativa deve mencionar, na parte inicial, a identificao dos mandatrios designados pelo grupo de cidados subscritores, em nmero no inferior a 25. 2 - Os mandatrios referidos no nmero anterior designam de entre si uma comisso executiva para os efeitos de responsabilidade e de representao previstos na lei. Artigo 20. Tramitao
1 - No prazo de dois dias o Presidente da Assembleia da Repblica pede comisso competente em razo da matria parecer sobre a iniciativa de referendo, no prazo que lhe cominar. 2 - Recebido o parecer da comisso, o Presidente da Assembleia da Repblica decide da admisso da iniciativa ou manda notificar o representante do grupo de cidados para aperfeioamento do texto, no prazo mximo de 20 dias. 3 - So notificados do despacho do Presidente da Assembleia da Repblica os grupos parlamentares e os mandatrios do grupo de cidados proponentes. 4 - Uma vez admitida, a iniciativa enviada comisso competente. 5- A comisso ouve o representante do grupo de cidados eleitores, para os esclarecimentos julgados necessrios compreenso e formulao das questes apresentadas. 6 - A Comisso elabora, no prazo de 20 dias, o projecto de resoluo que incorpora o texto da iniciativa de referendo, enviando-o ao Presidente da Assembleia da Repblica para agendamento. 7 - O Presidente da Assembleia da Repblica deve agendar o projecto de resoluo para uma das 10 sesses plenrias seguintes. 8 - A iniciativa popular obrigatoriamente apreciada e votada em Plenrio. Artigo 21. Efeitos Da apreciao e votao da iniciativa em Plenrio resulta a aprovao ou a rejeio do projecto de resoluo que incorpora a iniciativa popular.
Artigo 22. Renovao e caducidade 1 - iniciativa popular aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no artigo 15.. 2 - A iniciativa popular pendente de votao no caduca com o termo da legislatura, reiniciando-se novo prazo de apreciao nos termos do artigo 20.. SECO II Proposta do Governo
Artigo 23. Competncia, forma e publicao 1 - Compete ao Conselho de Ministros aprovar as propostas de referendo do Governo. 2 - As propostas tomam a forma de resoluo do Conselho de Ministros, publicada na 1. srie - A do Dirio da Repblica. Artigo 24. Contedo da resoluo A resoluo do Conselho de Ministros integra as perguntas a formular e a definio do universo eleitoral da consulta. Artigo 25. Caducidade As propostas de referendo caducam com a demisso do Governo. CAPTULO II Fiscalizao preventiva da constitucionalidade e da legalidade e apreciao dos requisitos relativos ao universo eleitoral SECO I Sujeio ao Tribunal Constitucional Artigo 26. Iniciativa Nos oito dias subsequentes publicao da resoluo da Assembleia da Repblica ou do Conselho de Ministros, o Presidente da Repblica submete ao Tribunal Constitucional a proposta de referendo, para efeitos de fiscalizao preventiva da constitucionalidade e da legalidade, incluindo a apreciao dos requisitos relativos ao respectivo universo eleitoral. Artigo 27. Prazo para a fiscalizao e apreciao O Tribunal Constitucional procede fiscalizao e apreciao no prazo de 25 dias, o qual pode ser encurtado pelo Presidente da Repblica por motivo de urgncia. Artigo 28. Efeitos da deciso
10
1 - Se o Tribunal Constitucional verificar a inconstitucionalidade ou a ilegalidade da proposta de referendo, designadamente por desrespeito das normas respeitantes ao universo eleitoral, o Presidente da Repblica no pode promover a convocao de referendo e devolve a proposta ao rgo que a tiver formulado. 2 - A Assembleia da Repblica ou o Governo podem reapreciar e reformular a sua proposta, expurgando-a da inconstitucionalidade ou da ilegalidade. 3 - No prazo de oito dias aps a publicao da proposta de referendo que tiver sido reformulada, o Presidente da Repblica submete-a ao Tribunal Constitucional para nova apreciao preventiva da constitucionalidade e da legalidade, incluindo a apreciao dos requisitos relativos ao respectivo universo eleitoral. 4 - No prazo de oito dias a contar da data do conhecimento da deciso do Tribunal Constitucional, o Presidente da Assembleia da Repblica dever comunic-la aos representantes do grupo de cidados subscritores de iniciativa popular referendria. SECO II Processo de fiscalizao preventiva Artigo 29. Pedido de fiscalizao e de apreciao 1 - O pedido de fiscalizao da constitucionalidade e da legalidade da proposta de referendo, incluindo a apreciao dos requisitos relativos ao respectivo universo eleitoral, acompanhado da correspondente resoluo da Assembleia da Repblica ou do Conselho de Ministros e dos demais elementos de instruo que o Presidente da Repblica tenha por convenientes. 2 - Autuado pela secretaria e registado no correspondente livro, o requerimento imediatamente concluso ao Presidente do Tribunal Constitucional. 3 - de um dia o prazo para o Presidente do Tribunal Constitucional admitir o pedido, verificar qualquer irregularidade processual e notificar o Presidente da Repblica para a suprir no prazo de dois dias.
Artigo 30.
11
Distribuio 1 - A distribuio feita no prazo de um dia contado da data da admisso do pedido. 2 - O processo imediatamente concluso ao relator, a fim de, no prazo de cinco dias, elaborar um memorando contendo o enunciado das questes sobre as quais o Tribunal Constitucional se deve pronunciar e da soluo que para elas prope, com indicao sumria dos respectivos fundamentos. 3 - Distribudo o processo, so entregues cpias do pedido a todos os juizes, do mesmo modo se procedendo com o memorando logo que recebido pelo secretrio. Artigo 31. Formao da deciso 1 - Com a entrega ao Presidente do Tribunal Constitucional da cpia do memorando -lhe concluso o respectivo processo para o inscrever na ordem do dia de sesso plenria a realizar no prazo de oito dias a contar da data do recebimento do pedido. 2 - A deciso no deve ser proferida antes de decorridos dois dias sobre a entrega das cpias do memorando a todos os juizes. 3 - Concluda a discusso, e tomada uma deciso pelo Tribunal Constitucional, o processo concluso ao relator ou, no caso de este ficar vencido, ao juiz que deva substitu-lo, para a elaborao do acrdo no prazo de cinco dias e sua subsequente assinatura. Artigo 32. Encurtamento dos prazos Quando o Presidente da Repblica haja encurtado, por motivo de urgncia, o prazo para o Tribunal Constitucional se pronunciar, o Presidente do Tribunal adequa a essa circunstncia os prazos referidos nos artigos anteriores. Artigo 33. Publicidade da deciso Proferida deciso, o Presidente do Tribunal Constitucional comunica-a imediatamente ao Presidente da Repblica e envia-a para publicao na 1 srie A do Dirio da Repblica, no dia seguinte. CAPTULO III
12
Deciso Artigo 34. Prazo para a deciso O Presidente da Repblica decide sobre a convocao do referendo no prazo de 20 dias aps a publicao da deciso do Tribunal Constitucional que verifique a constitucionalidade e a legalidade da proposta. Artigo 35. Convocao 1 - A convocao do referendo toma a forma de decreto, sem dependncia de referenda ministerial. 2 - O decreto integra as perguntas formuladas na proposta, o universo eleitoral da consulta e a data da realizao do referendo, que tem lugar entre o 40. e o 180. dia a contar da publicao do decreto, excepto se o universo eleitoral abranger cidados residentes no estrangeiro, circunstncia em que o referendo tem lugar entre o 55. dia e o 180. dia. [2] 3 - Salvo nos casos previstos no artigo 9., n. 1, ou de dissoluo da Assembleia da Repblica ou demisso do Governo supervenientes, quando a proposta tenha sido, respectivamente, da autoria da primeira ou do segundo, a data da realizao do referendo, uma vez marcada, no pode ser alterada. Artigo 36. Recusa da proposta de referendo 1 - Se o Presidente da Repblica tomar a deciso de no convocar o referendo, comunica-a Assembleia da Repblica, em mensagem fundamentada, ou ao Governo, por escrito de que conste o sentido da recusa. 2 - Tratando-se de referendo de iniciativa popular o Presidente da Assembleia da Repblica deve comunicar ao representante do grupo de cidados eleitores o sentido e o fundamento da deciso presidencial. 3 - A proposta de referendo da Assembleia da Repblica recusada pelo Presidente da Repblica no pode ser renovada na mesma sesso legislativa. 4 - Se a proposta for do Governo s pode ser renovada junto do Presidente da Repblica aps formao de novo Governo.
13
TTULO III Realizao do referendo CAPTULO I Direito de participao Artigo 37. Princpios gerais 1 - Podem ser chamados a pronunciar-se directamente atravs de referendo os cidados eleitores recenseados no territrio nacional. 2 - Quando o referendo recaia sobre matria que lhes diga tambm especificamente respeito, so ainda chamados a participar os cidados residentes no estrangeiro, regularmente recenseados ao abrigo do disposto no n. 2 do artigo 121. da Constituio. Artigo 38. Cidados de pases de lngua portuguesa Os cidados de outros pases de lngua portuguesa que residam no territrio nacional e beneficiem do estatuto especial de igualdade de direitos polticos, nos termos de conveno internacional, e em condies de reciprocidade, gozam de direito de participao no referendo, desde que estejam recenseados como eleitores no territrio nacional. CAPTULO II Campanha para o referendo SECO I Disposies gerais Artigo 39. Objectivos e iniciativa 1 - A campanha para o referendo consiste na justificao e no esclarecimento das questes submetidas a referendo e na promoo das correspondentes opes, com respeito pelas regras do Estado de direito democrtico. 2 - A campanha levada a efeito pelos partidos polticos legalmente constitudos ou por coligaes de partidos polticos que declarem pretender participar no esclarecimento das questes submetidas a referendo, directamente ou atravs de grupos de cidados ou de entidades por si indicadas, devidamente identificados, nos termos e para os efeitos previstos no artigo 19..
14
3 - Na campanha podem igualmente intervir grupos de cidados eleitores, nos termos da presente lei. Artigo 40. [3] Partidos e coligaes At ao 30. dia anterior ao da realizao do referendo, os partidos legalmente constitudos ou coligaes fazem entrega Comisso Nacional de Eleies da declarao prevista no n. 2 do artigo anterior. Artigo 41. [4] Grupos de cidados eleitores 1 - At ao 30. dia anterior ao da realizao do referendo, podem cidados eleitores, em nmero no inferior a 5000, constituir-se em grupo, tendo por fim a participao no esclarecimento das questes submetidas a referendo. 2 - Cada cidado no pode integrar mais de um grupo. 3 - A forma exigida para a sua constituio idntica da iniciativa popular. 4 - O controlo da regularidade do processo e correspondente inscrio da competncia da Comisso Nacional de Eleies. 5 - Os grupos de cidados eleitores far-se-o representar, para todos os efeitos da presente lei, nos termos previstos no artigo 19.. Artigo 42. Princpio da liberdade 1 - Os partidos e os grupos de cidados eleitores regularmente constitudos desenvolvem livremente a campanha, que aberta livre participao de todos. 2 - As actividades de campanha previstas na presente lei no excluem quaisquer outras decorrentes do exerccio dos direitos, liberdades e garantias assegurados pela Constituio e pela lei. Artigo 43. Responsabilidade civil 1 - Os partidos so civilmente responsveis, nos termos da lei, pelos prejuzos directamente resultantes de actividades de campanha que hajam promovido.
3
15
2 - O mesmo princpio rege, com as necessrias adaptaes, os grupos de cidados, representados pelas entidades referidas no artigo 19.. Artigo 44. Princpio da igualdade Os partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes tm direito igualdade de oportunidades e de tratamento, a fim de efectuarem livremente e nas melhores condies as suas actividades de campanha. Artigo 45. Neutralidade e imparcialidade das entidades pblicas 1 - Os rgos do Estado, das Regies Autnomas e das autarquias locais, das demais pessoas colectivas de direito pblico, das sociedades de capitais pblicos ou de economia mista e das sociedades concessionrias de servios pblicos, de bens do domnio pblico ou de obras pblicas, bem como, nessa qualidade, os respectivos titulares, no podem intervir directa ou indirectamente em campanha para referendo, nem praticar actos que, de algum modo, favoream ou prejudiquem uma posio em detrimento ou vantagem de outra ou outras. 2 - Os funcionrios e agentes das entidades previstas no nmero anterior observam, no exerccio das suas funes, rigorosa neutralidade perante as diversas posies, bem como perante os diversos partidos e grupos de cidados eleitores. 3 - vedada a exibio de smbolos, siglas, autocolantes ou outros elementos de propaganda por funcionrios e agentes das entidades referidas no n. 1 durante o exerccio das suas funes. Artigo 46. Acesso a meios especficos 1 - O livre prosseguimento de actividades de campanha implica o acesso a meios especficos. 2 - gratuita para os partidos e para os grupos de cidados eleitores intervenientes a utilizao, nos termos estabelecidos na presente lei, das publicaes informativas, das emisses das estaes pblicas e privadas de rdio e de televiso, de mbito nacional ou regional, e dos edifcios ou recintos pblicos.
16
3 - Os partidos que no hajam declarado pretender participar no esclarecimento das questes submetidas a referendo no tm o direito de acesso aos meios especficos de campanha. Artigo 47. Incio e termo da campanha O perodo de campanha para referendo inicia-se no 12. dia anterior e finda s 24 horas da antevspera do dia do referendo. SECO II Propaganda Artigo 48. Liberdade de imprensa Durante o perodo de campanha para o referendo no pode ser movido qualquer procedimento nem aplicada qualquer sano a jornalistas ou a empresas que explorem meios de comunicao social por actos atinentes mesma campanha, sem prejuzo da responsabilidade em que incorram, a qual s pode ser efectivada aps o dia da realizao do referendo. Artigo 49. Liberdade de reunio e manifestao 1 - No perodo de campanha para referendo, e para fins a ela atinentes, a liberdade de reunio rege-se pelo disposto na lei, com as especialidades constantes dos nmeros seguintes. 2 - O aviso a que se refere o n. 2 do artigo 2. do Decreto - Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, feito pelo rgo competente do partido ou partidos polticos interessados quando se trate de reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em lugares pblicos ou abertos ao pblico. 3 - Os cortejos e os desfiles podem realizar-se em qualquer dia e hora, respeitando-se apenas os limites impostos pela liberdade de trabalho e de trnsito e pela manuteno da ordem pblica, bem como os decorrentes do perodo de descanso dos cidados. 4 - O auto a que alude o n. 2 do artigo 5. do Decreto - Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, enviado, por cpia, ao presidente da Comisso Nacional de Eleies e, consoante os casos, aos rgos competentes do partido ou partidos polticos interessados.
17
5 - A ordem de alterao dos trajectos ou desfiles dada pela autoridade competente, por escrito, ao rgo competente do partido ou partidos polticos interessados e comunicada Comisso Nacional de Eleies. 6 - A presena de agentes da autoridade em reunies organizadas por qualquer partido poltico apenas pode ser solicitada pelos seus rgos competentes, ficando a entidade organizadora responsvel pela manuteno da ordem quando no faa tal solicitao. 7 - O limite a que alude o artigo 11. do Decreto - Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, alargado at s 2 horas. 8 - O recurso previsto no n. 1 do artigo 14. do Decreto - Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, interposto no prazo de um dia para o Tribunal Constitucional. 9 - Os princpios contidos no presente artigo so aplicveis, com as devidas adaptaes, aos grupos de cidados eleitores. Artigo 50. Propaganda sonora 1 - A propaganda sonora no carece de autorizao nem de comunicao s autoridades administrativas. 2 - Sem prejuzo do disposto no n. 7 do artigo anterior, no admitida propaganda sonora antes das 8 nem depois das 23 horas. Artigo 51. Propaganda grfica 1 - A afixao de cartazes no carece de autorizao nem de comunicao s autoridades administrativas. 2 - No admitida a afixao de cartazes, nem a realizao de inscries ou pinturas murais em monumentos nacionais, em templos e edifcios religiosos, em edifcios sede de rgos do Estado, das Regies Autnomas e das autarquias locais ou onde vo funcionar assembleias de voto, nos sinais de trnsito ou nas placas de sinalizao rodoviria e no interior de reparties ou edifcios pblicos, salvo, quanto a estes, em instalaes destinadas ao convvio dos funcionrios e agentes. 3 - proibida a afixao de cartazes nos centros histricos legalmente reconhecidos. 4 - Tambm no admitida, em caso algum, a afixao de cartazes ou inscries com colas ou tintas persistentes.
18
Artigo 52. Propaganda grfica fixa adicional 1 - As juntas de freguesia estabelecem, at trs dias antes do incio de campanha para referendo, espaos especiais em locais certos destinados afixao de cartazes, fotografias, jornais murais, manifestos e avisos. 2 - O nmero mnimo desses locais determinado em funo dos eleitores inscritos, nos termos seguintes: a) At 250 eleitores - um; b) Entre 250 e 1000 eleitores - dois; c) Entre 1000 e 2000 eleitores - trs; d) Acima de 2500 eleitores, por cada fraco de 2500 eleitores - um. 3 - Os espaos especiais reservados nos locais previstos nos nmeros anteriores so tantos quantos os partidos e grupos de cidados eleitores regularmente constitudos intervenientes. Artigo 53. Publicidade comercial A partir da publicao do decreto que convoque o referendo proibida a propaganda poltica feita, directa ou indirectamente, atravs de qualquer meio de publicidade comercial em rgos de comunicao social ou fora deles. SECO III Meios especficos de campanha DIVISO I Publicaes peridicas Artigo 54. Publicaes informativas pblicas As publicaes informativas de carcter jornalstico pertencentes a entidades pblicas ou delas dependentes inserem sempre matria respeitante campanha para referendo e asseguram igualdade de tratamento aos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes.
Artigo 55.
19
Publicaes informativas privadas e cooperativas 1 - As publicaes informativas pertencentes a entidades privadas ou cooperativas que pretendam inserir matria respeitante campanha para referendo comunicam esse facto Comisso Nacional de Eleies at trs dias antes do incio da campanha e ficam obrigados a assegurar tratamento jornalstico equitativo aos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes. 2 - As publicaes que no procedam a essa comunicao no so obrigadas a inserir matria respeitante campanha, salvo a que lhes seja enviada pela Comisso Nacional de Eleies, no tendo igualmente direito indemnizao prevista no artigo 187..
Artigo 56. Publicaes doutrinrias O preceituado no n. 1 do artigo anterior no aplicvel s publicaes doutrinrias que sejam propriedade de partido poltico, de associao poltica ou de grupos de cidados eleitores intervenientes, desde que tal facto conste expressamente do respectivo cabealho. DIVISO II Rdio e televiso Artigo 57. Estaes de rdio e de televiso 1 - As estaes de rdio e de televiso so obrigadas a dar igual tratamento aos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes. 2 - Os partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes tm direito de antena na rdio e na televiso de mbito nacional ou regional, nos termos dos artigos seguintes. Artigo 58. Tempos de antena gratuitos Durante o perodo da campanha eleitoral, as estaes de rdio e televiso reservam aos partidos e grupos de cidados eleitores os seguintes tempos de antena: a) A Radioteleviso Portuguesa, S.A., em todos os seus canais, incluindo o internacional, e as estaes privadas de televiso: de segunda-feira a sexta-feira, quinze minutos entre as 19 e as 22 horas; aos sbados e domingos, trinta minutos entre as 19 e as 22 horas;
20
b) A Radiodifuso Portuguesa, S.A., em onda mdia e frequncia modulada, ligada a todos os emissores regionais e na emisso internacional: sessenta minutos dirios, dos quais vinte minutos entre as 7 e as 12 horas, vinte minutos entre as 12 e as 19 horas e vinte minutos entre as 19 e as 24 horas; c) As estaes privadas de radiodifuso de mbito nacional, em onda mdia e frequncia modulada, ligadas a todos os emissores, quando tiverem mais de um: sessenta minutos dirios, dos quais vinte minutos entre as 7 e as 12 horas e quarenta minutos entre as 19 e as 24 horas; d) As estaes privadas de radiodifuso de mbito regional: trinta minutos dirios. Artigo 59. Estaes privadas locais 1 - As estaes privadas de mbito local que pretendam inserir matria respeitante campanha para referendo comunicam esse facto Comisso Nacional de Eleies at 15 dias antes do incio da campanha. 2 - Os tempos de antena so de quinze minutos dirios entre as 7 e as 8 horas e entre as 19 e as 21 horas. 3 - As estaes que no faam a comunicao prevista no n. 1 no so obrigadas a inserir matria respeitante campanha para referendo, salvo a que lhes seja enviada pela Comisso Nacional de Eleies, e neste caso no tm direito indemnizao prevista no artigo 187.. Artigo 60. Obrigao relativa ao tempo de antena 1- At 10 dias antes do incio de campanha para referendo, as estaes de rdio e de televiso indicam Comisso Nacional de Eleies o horrio previsto para as emisses. 2 - As estaes de rdio e de televiso registam e arquivam o registo das emisses correspondentes ao exerccio do direito de antena. Artigo 61. Critrio de distribuio dos tempos de antena 1 - Os tempos de antena so repartidos entre os intervenientes em dois blocos, de forma igual, por uma parte, entre os partidos que tenham eleito deputados Assembleia da Repblica nas ltimas eleies legislativas, a atribuir conjuntamente quando tenham concorrido em coligao, e, por outra parte, entre os demais partidos e grupos de cidados eleitores para o efeito legalmente constitudos.
21
2 - Tratando-se de referendo de iniciativa popular, o grupo de cidados eleitores titulares da iniciativa partilha, em posio equivalente dos partidos referidos na primeira metade do nmero anterior, o primeiro bloco dos tempos de antena. 3 - Se nenhum partido, entre os representados na Assembleia da Repblica, pretender, nas condies previstas na lei, participar nos tempos de antena ou se as demais entidades admitidas abandonarem ou no utilizarem os respectivos espaos de emisso, devero os mesmos ser anulados, sem quaisquer outras redistribuies. Artigo 62. Sorteio dos tempos de antena 1 - A distribuio dos tempos de antena na rdio e na televiso feita, mediante sorteio, at trs dias antes do incio da campanha, pela Comisso Nacional de Eleies, que comunica, no mesmo prazo, o resultado da distribuio s estaes emissoras. 2 - Para efeito do disposto no nmero anterior, a Comisso Nacional de Eleies organiza, de acordo com o disposto no artigo 61., tantas sries de emisses quantos os partidos e grupos de cidados eleitores que a elas tenham direito. 3 - Para o sorteio previsto neste artigo so convocados os representantes dos partidos e dos grupos de cidados eleitores. 4 - permitida a utilizao em comum ou a troca de tempos de antena. Artigo 63. Suspenso do direito de antena 1 - suspenso o exerccio do direito de antena da entidade que: a) Use expresses ou imagens que possam constituir crime de difamao ou injria, ofensa s instituies democrticas, apelo desordem ou insurreio ou incitamento ao dio, violncia ou guerra; b) Faa publicidade comercial; c) Faa propaganda abusivamente desviada do fim para o qual lhe foi conferido o direito de antena. 2 - A suspenso graduada entre um dia e o nmero de dias que a campanha ainda durar, consoante a gravidade da falta e o seu grau de frequncia, e abrange o exerccio do direito de antena em todas as estaes de rdio e televiso, mesmo que o facto que a determinou se tenha verificado apenas numa delas.
22
3 - A suspenso independente da responsabilidade civil ou criminal. Artigo 64. Processo de suspenso do exerccio do direito de antena 1 - A suspenso do exerccio do direito de antena requerida ao Tribunal Constitucional pelo Ministrio Pblico, por iniciativa deste ou a solicitao da Comisso Nacional de Eleies ou de qualquer outro partido ou grupo de cidados interveniente. 2 - O rgo competente do partido poltico ou o representante do grupo de cidados cujo direito de antena tenha sido objecto de pedido de suspenso imediatamente notificado por via telegrfica para contestar, querendo, no prazo de vinte e quatro horas. 3 - O Tribunal Constitucional requisita s estaes de rdio ou de televiso os registos das emisses que se mostrarem necessrios, os quais lhe so imediatamente facultados. 4 - O Tribunal Constitucional decide no prazo de um dia e, no caso de ordenar a suspenso do direito de antena, notifica logo a deciso s respectivas estaes de rdio e de televiso para cumprimento imediato. DIVISO III Outros meios especficos de campanha Artigo 65. Lugares e edifcios pblicos 1 - A utilizao dos lugares pblicos a que se refere o artigo 9. do Decreto Lei n. 406/74, de 29 de Agosto, repartida, de acordo com os critrios estabelecidos no artigo 61. da presente lei, pelos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes. 2 - As cmaras municipais devem assegurar a cedncia do uso, para fins de campanha para referendo, de edifcios pblicos e recintos pertencentes a outras pessoas colectivas de direito pblico, repartindo, de acordo com os mesmos critrios, a sua utilizao pelos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes.
23
Artigo 66. Salas de espectculos 1 - Os proprietrios de salas de espectculos ou de outros recintos de normal acesso pblico que reunam condies para serem utilizados em campanha para referendo declaram esse facto cmara municipal da respectiva rea at 10 dias antes do incio da campanha, indicando as datas e horas em que as salas ou os recintos podem ser utilizados para aquele fim. 2 - Na falta de declarao, e em caso de comprovada carncia, a cmara municipal pode requisitar as salas e os recintos que considere necessrios campanha, sem prejuzo da sua actividade normal ou j programada para os mesmos. 3 - O tempo destinado a propaganda, nos termos dos n. s 1 e 2, repartido, de acordo com os critrios estabelecidos no artigo 61. da presente lei, pelos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes que declarem, at 15 dias antes do incio da campanha, estar nisso interessados. 4 - At trs dias antes do incio da campanha a cmara municipal, ouvidos os representantes dos partidos polticos intervenientes, indica os dias e as horas que lhe tiverem sido atribudos, com respeito pelo princpio da igualdade.
Artigo 67. Custos da utilizao das salas de espectculos 1 - Os proprietrios das salas de espectculos, ou os que as explorem, indicam o preo a cobrar pela sua utilizao, que no pode ser superior receita lquida correspondente a metade da lotao da respectiva sala num espectculo normal. 2 - O preo referido no nmero anterior e as demais condies de utilizao so uniformes para todos os partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes. Artigo 68. Repartio da utilizao 1 - A repartio da utilizao de lugares e edifcios pblicos, de salas de espectculos e de outros recintos de normal acesso pblicos feita pela cmara municipal, mediante sorteio, quando se verifique concorrncia e no seja possvel acordo entre os intervenientes. 2 - Para o sorteio previsto neste artigo so convocados os representantes dos partidos polticos e dos grupos de cidados eleitores.
24
3 - Os interessados podem acordar na utilizao em comum ou na troca dos locais cujo uso lhes tenha sido atribudo. Artigo 69. Arrendamento 1 - A partir da data da publicao do decreto que convocar o referendo e at 20 dias aps a sua realizao, os arrendatrios de prdios urbanos podem, por qualquer meio, incluindo a sublocao por valor no excedente ao da renda, destin-los preparao e realizao da respectiva campanha, seja qual for o fim do arrendamento e independentemente de disposio em contrrio do respectivo contrato. 2 - Os arrendatrios, os partidos polticos e os grupos de cidados eleitores so solidariamente responsveis pelos prejuzos causados decorrentes da utilizao prevista no nmero anterior. Artigo 70. Instalao de telefones 1 - Os partidos polticos e os grupos de cidados eleitores tm direito instalao gratuita de um telefone por cada municpio em que realizem actividades de campanha. 2 - A instalao de telefones pode ser requerida a partir da data de convocao do referendo e deve ser efectuada no prazo de cinco dias a contar do requerimento. SECO IV Financiamento da campanha Artigo 71. Receitas da campanha 1 - O financiamento das campanhas subordina-se, com as necessrias adaptaes, aos princpios e regras do financiamento das campanhas eleitorais para a Assembleia da Repblica, excepto no que toca s subvenes pblicas. 2 - Os grupos de cidados eleitores sujeitam-se a regime equivalente aos dos partidos polticos com as necessrias adaptaes.
25
Artigo 72. Despesas da campanha 1 - O regime das despesas de campanha dos partidos e dos grupos de cidados eleitores , com as necessrias adaptaes, o das despesas em campanhas eleitorais para a Assembleia da Repblica, incluindo o respeitante aos limites de despesas efectuadas por cada partido ou grupo de cidados eleitores. 2 - As despesas da campanha so satisfeitas pelos partidos ou grupos de cidados eleitores que as hajam originado ou que pelas mesmas tenham assumido a responsabilidade. Artigo 73. Responsabilidade pelas contas Os partidos polticos e os grupos de cidados eleitores so responsveis pela elaborao e apresentao das contas da respectiva campanha. Artigo 74. Prestao das contas No prazo mximo de 90 dias a partir da proclamao oficial dos resultados, cada partido ou cada grupo de cidados eleitores presta contas discriminadas da sua campanha Comisso Nacional de Eleies. Artigo 75. Apreciao das contas 1 - A Comisso Nacional de Eleies aprecia, no prazo de 90 dias, a legalidade das receitas e despesas e a regularidade das contas e publica a sua apreciao no Dirio da Repblica. 2 - Se a Comisso Nacional de Eleies verificar qualquer irregularidade nas contas, notifica o partido ou o representante do grupo de cidados para apresentar novas contas, devidamente regularizadas, no prazo de 15 dias. 3 - Subsistindo nas novas contas apresentadas irregularidades insusceptveis de suprimento imediato, a Comisso Nacional de Eleies remeteas ao Tribunal de Contas, a fim de que sobre elas se pronuncie, no prazo de 30 dias, com publicao da respectiva deciso no Dirio da Repblica. CAPTULO III Organizao do processo de votao
26
SECO I Assembleias de voto DIVISO I Organizao das assembleias de voto Artigo 76. mbito das assembleias de voto 1 - A cada freguesia corresponde uma assembleia de voto. 2 - As assembleias de voto das freguesias com um nmero de eleitores sensivelmente superior a 1000 so divididas em seces de voto, de modo que o nmero de eleitores de cada uma no ultrapasse sensivelmente esse nmero. Artigo 77. Determinao das assembleias de voto 1 - At ao 30. dia anterior ao do referendo, o presidente da cmara municipal determina o desdobramento em seces de voto, quando necessrio, da assembleia de voto de cada freguesia, comunicando-o imediatamente correspondente junta de freguesia. [5] 2 - Da deciso do presidente da cmara cabe recurso para o governador civil ou para o ministro da Repblica, consoante os casos. 3 - O recurso interposto no prazo de dois dias aps a afixao do edital, pelo presidente da junta de freguesia ou por 10 eleitores pertencentes assembleia de voto em causa, e decidido em igual prazo, e a deciso imediatamente notificada ao recorrente. 4 - Da deciso do governador civil ou do ministro da Repblica cabe recurso, a interpor no prazo de um dia, para o Tribunal Constitucional, que decide em plenrio em igual prazo. Artigo 78. Local de funcionamento 1 - As assembleias de voto renem-se em edifcios pblicos, de preferncia escolas ou sedes de cmaras municipais ou de juntas de freguesia que ofeream as indispensveis condies de acesso e segurana. 2 - Na falta de edifcios pblicos adequados, so requisitados para o efeito edifcios particulares.
27
Artigo 79. [6] Determinao dos locais de funcionamento 1 - Compete ao presidente da cmara municipal determinar os locais de funcionamento das assembleias e das seces de voto, comunicando-os s correspondentes juntas de freguesia at ao 25. dia anterior ao do referendo. 2 - At ao 23. dia anterior ao do referendo as juntas de freguesia anunciam, por editais a afixar nos lugares do estilo, os locais de funcionamento das assembleias e das seces de voto. Artigo 80. Anncio do dia, hora e local 1 - At ao 15. dia anterior ao do referendo, o presidente da cmara municipal anuncia, por edital afixado nos lugares do estilo, o dia, a hora e os locais em que se renem as assembleias de voto. 2 - Dos editais consta tambm o nmero de inscrio no recenseamento dos eleitores correspondentes a cada assembleia de voto. Artigo 81. Elementos de trabalho da mesa 1- At trs dias antes do dia do referendo a comisso recenseadora procede extraco de duas cpias devidamente autenticadas dos cadernos de recenseamento, confiando-os junta de freguesia. 2 - At dois dias antes do referendo o presidente da cmara municipal envia ao presidente da junta de freguesia os boletins de voto, um caderno destinado acta das operaes eleitorais, com termo de abertura por ele assinado e com todas as folhas por ele rubricadas, bem como os impressos e outros elementos de trabalho necessrios. 3 - A junta de freguesia providencia pela entrega ao presidente da mesa de cada assembleia de voto dos elementos referidos nos nmeros anteriores at uma hora antes da abertura da assembleia. DIVISO II Mesa das assembleias de voto Artigo 82. Funo e composio
28
1 - Em cada assembleia ou seco de voto h uma mesa, que promove e dirige as operaes do referendo. 2 - A mesa composta por um presidente, um vice-presidente, um secretrio e dois escrutinadores. Artigo 83. Designao Os membros das mesas das assembleias ou seces de voto so escolhidos por acordo entre os representantes dos partidos que tenham feito a declarao prevista no n. 2 do artigo 39. e dos grupos de cidados eleitores regularmente constitudos ou, na falta de acordo, por sorteio. Artigo 84. Requisitos de designao dos membros das mesas 1 - Os membros de cada mesa so designados de entre os eleitores respectiva assembleia de voto. 2 - No podem ser designados membros da mesa os eleitores que no saibam ler e escrever portugus. Artigo 85. Incompatibilidades No podem ser designados membros de mesa de assembleia ou seco de voto: a) O Presidente da Repblica, os Deputados, os membros do Governo e dos governos regionais, os ministros da Repblica, os governadores civis, os vice - governadores civis e os membros dos rgos executivos das autarquias locais; b) Os juizes de qualquer tribunal e os magistrados do Ministrio Pblico. Artigo 86. Processo de designao 1 - No 18. dia anterior ao da realizao do referendo, pelas 21 horas, os representantes dos partidos e dos grupos de cidados eleitores, devidamente credenciados, renem-se para proceder escolha dos membros das mesas das assembleias ou seces de voto da freguesia, na sede da respectiva junta. 2 - Se na reunio se no chegar a acordo, o representante de cada partido ou grupo de cidados eleitores interveniente prope ao presidente da cmara municipal, at ao 15. dia anterior ao do referendo, dois eleitores por cada lugar ainda por preencher, para que de entre eles se faa a escolha atravs de sorteio a realizar dentro de vinte e quatro horas no edifcio da cmara municipal e na presena dos representantes que a ele queiram assistir.
29
3 - No tendo sido apresentadas propostas nos termos do n. 1, o presidente da cmara procede designao por sorteio, de entre os eleitores da assembleia ou seco de voto, dos membros de mesas cujos lugares estejam ainda por preencher. Artigo 87. Reclamao 1 - Os nomes dos membros das mesas, designados pelos representantes dos partidos ou grupos de cidados eleitores ou por sorteio, so publicados por edital afixado no prazo de dois dias porta da sede da junta de freguesia, podendo qualquer eleitor reclamar contra a designao perante o juiz da comarca no mesmo prazo, com fundamento em preterio de requisitos fixados na presente lei. 2 - O juiz decide a reclamao no prazo de um dia e, se a atender, procede imediatamente escolha, comunicando-a ao presidente da cmara municipal. Artigo 88. Alvar de nomeao At cinco dias antes do referendo, o presidente da cmara municipal lavra alvar de designao dos membros das mesas das assembleias ou seces de voto e participa as nomeaes s juntas de freguesia respectivas e ao governador civil ou, nas Regies Autnomas, ao ministro da Repblica. Artigo 89. Exerccio obrigatrio da funo 1 - O exerccio da funo de membro de mesa de assembleia ou seco de voto obrigatrio e no remunerado. 2 - So causas justificativas de impedimento: a) Idade superior a 65 anos; b) Doena ou impossibilidade fsica comprovada pelo delegado de sade municipal; c) Mudana de residncia para a rea de outro municpio, comprovada pela junta de freguesia da nova residncia; d) Ausncia no estrangeiro, devidamente comprovada; e) Exerccio de actividade profissional de carcter inadivel, devidamente comprovado por superior hierrquico. 3 - A invocao de causa justificativa feita, sempre que o eleitor o possa fazer, at trs dias antes do referendo, perante o presidente da cmara municipal.
30
4 - No caso previsto no nmero anterior o presidente da cmara procede imediatamente substituio, nomeando outro eleitor pertencente assembleia de voto. Artigo 90. Dispensa de actividade profissional Os membros das mesas das assembleias ou seces de voto gozam do direito a dispensa de actividade profissional no dia da realizao do referendo e no seguinte, devendo para o efeito comprovar o exerccio das respectivas funes. Artigo 91. Constituio da mesa 1 - A mesa das assembleias ou seces de voto no pode constituir-se antes da hora marcada para a votao nem em local diverso do que houver sido anunciado, sob pena de nulidade de todos os actos que praticar. 2 - Constituda a mesa, afixado porta do edifcio em que estiver reunida a assembleia ou seco de voto um edital, assinado pelo presidente, contendo os nomes e os nmeros de inscrio no recenseamento dos cidados que compem a mesa, bem como o nmero de eleitores inscritos nessa assembleia ou seco de voto. Artigo 92. Substituies 1 - Se uma hora aps a marcada para a abertura da assembleia ou seco de voto no tiver sido possvel constituir a mesa por no estarem presentes os membros indispensveis ao seu funcionamento, o presidente da junta de freguesia, mediante acordo da maioria dos delegados presentes, designa os substitutos dos membros ausentes de entre eleitores pertencentes a essa assembleia ou seco de voto. 2 - Se, apesar de constituda a mesa, se verificar a falta de um dos seus membros, o presidente substitui-o por qualquer eleitor pertencente assembleia ou seco de voto, mediante acordo da maioria dos restantes membros da mesa e dos delegados dos partidos e dos grupos de cidados que estiverem presentes. 3 - Substitudos os faltosos ficam sem efeito as respectivas nomeaes, e os seus nomes so comunicados pelo presidente da mesa ao presidente da cmara municipal. Artigo 93. Permanncia da mesa
31
1 - A mesa, uma vez constituda, no pode ser alterada, salvo caso de fora maior. 2 - Da alterao da mesa e das suas razes dada publicidade atravs de edital afixado imediatamente porta do edifcio onde funcionar a assembleia ou seco de voto. Artigo 94. Quorum Durante as operaes de votao obrigatria a presena da maioria dos membros da mesa, incluindo a do presidente ou a do vice-presidente. DIVISO III Delegados dos partidos e grupos de cidados eleitores Artigo 95. Direito de designao de delegados 1 - Cada partido que tenha feito a declarao prevista no n. 2 do artigo 39. e cada grupo de cidados interveniente no referendo tm o direito de designar um delegado efectivo e outro suplente para cada assembleia ou seco de voto. 2 - Os delegados podem ser designados para uma assembleia ou seco de voto diferente daquela em que estiverem inscritos como eleitores. 3 - A falta de designao ou de comparncia de qualquer delegado no afecta a regularidade das operaes. Artigo 96. Processo de designao 1 - At ao 5. dia anterior ao da realizao do referendo, os partidos e grupos de cidados eleitores indicam, por escrito, ao presidente da cmara municipal os delegados correspondentes s diversas assembleias ou seces de voto e apresentam-lhe, para assinatura e autenticao, as respectivas credenciais. 2 - Da credencial, de modelo anexo presente lei, constam o nome, o nmero de inscrio no recenseamento, o nmero e a data do bilhete de identidade do delegado, o partido ou grupo que representa e a assembleia ou seco de voto para que designado. Artigo 97. Poderes dos delegados
32
1 - Os delegados dos partidos e grupos de cidados eleitores tm os seguintes poderes: a) Ocupar os lugares mais prximos da mesa da assembleia ou seco de voto, de modo a poderem fiscalizar todas as operaes de votao; b) Consultar a todo o momento as cpias dos cadernos de recenseamento eleitoral utilizadas pela mesa da assembleia ou seco de voto; c) Ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas as questes suscitadas durante o funcionamento da assembleia ou seco de voto, quer na fase de votao quer na fase de apuramento; d) Apresentar, oralmente ou por escrito, reclamaes, protestos ou contraprotestos relativos s operaes de voto; e) Assinar a acta e rubricar, selar e lacrar todos os documentos respeitantes s operaes de voto; f) Obter certides das operaes de votao e apuramento. 2 - Os delegados dos partidos e grupos de cidados eleitores no podem ser designados para substituir membros da mesa faltosos. Artigo 98. Imunidades e direitos 1 - Os delegados no podem ser detidos durante o funcionamento da assembleia ou seco de voto a no ser por crime punvel com pena de priso superior a trs anos e em flagrante delito. 2 - Os delegados gozam do direito consignado no artigo 90.. SECO II Boletins de voto Artigo 99. Caractersticas fundamentais 1Os boletins de voto so impressos em papel liso e no transparente.
2 - Os boletins de voto so de forma rectangular, com a dimenso apropriada para neles caberem, impressas em letra facilmente legvel, as perguntas submetidas ao eleitorado.
Artigo 100. Elementos integrantes
33
1 - Em cada boletim de voto so dispostas, umas abaixo das outras, as perguntas submetidas ao eleitorado. 2 - Na linha correspondente ltima frase de cada pergunta figuram dois quadros, um encimado pela inscrio da palavra Sim e outro pela inscrio da palavra No, para efeito de o eleitor assinalar a resposta que prefere. Artigo 101. Cor dos boletins de voto Os boletins de voto so de cor branca. Artigo 102. Composio e impresso A composio e a impresso dos boletins de voto so efectuadas pela Imprensa Nacional - Casa da Moeda, E.P.. Artigo 103. Envio dos boletins de voto s cmaras municipais O Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral providencia o envio dos boletins de voto s cmaras municipais, atravs dos governadores civis ou dos ministros da Repblica, consoante os casos. Artigo 104. Distribuio dos boletins de voto 1 - Compete aos presidentes e aos vereadores das cmaras municipais proceder distribuio dos boletins de voto pelas assembleias de voto. 2 - A cada assembleia de voto so remetidos, em sobrescrito fechado e lacrado, boletins de voto em nmero igual ao dos correspondentes eleitores mais 10%. 3 - O presidente e os vereadores da cmara municipal prestam contas ao governador civil ou ao ministro da Repblica, consoante os casos, dos boletins de voto que tiverem recebido.
Artigo 105.
34
Devoluo dos boletins de voto no utilizados ou inutilizados No dia seguinte ao da realizao do referendo o presidente de cada assembleia de voto devolve ao presidente da cmara municipal os boletins de voto no utilizados ou inutilizados pelos eleitores. CAPTULO IV Votao SECO I Data da realizao do referendo Artigo 106. Dia da realizao do referendo 1 - O referendo realiza-se no mesmo dia em todo o territrio nacional, sem prejuzo do disposto no artigo 122.. 2 - O referendo s pode realizar-se em domingo ou dia de feriado nacional. SECO II Exerccio do direito de sufrgio Artigo 107. Direito e dever cvico 1 - O sufrgio constitui um direito e um dever cvico. 2 - Os responsveis pelos servios e pelas empresas que tenham de se manter em actividade no dia da realizao do referendo facilitam aos respectivos funcionrios e trabalhadores dispensa pelo tempo suficiente para que possam votar. Artigo 108. Unicidade O eleitor s vota uma vez. Artigo 109. Local de exerccio do sufrgio O direito de sufrgio exercido na assembleia de voto correspondente ao local por onde o eleitor esteja recenseado.
35
Artigo 110. Requisitos do exerccio do sufrgio 1 - Para que o eleitor seja admitido a votar tem de estar inscrito no caderno de recenseamento e a sua identidade ser reconhecida pela mesa da assembleia ou seco de voto. 2 - A inscrio no caderno de recenseamento eleitoral implica a presuno do direito de participao. Artigo 111. Pessoalidade 1 - O direito de sufrgio exercido pessoalmente pelo eleitor. 2 - No admitida nenhuma forma de representao ou de delegao. Artigo 112. Presencialidade O direito de sufrgio exercido presencialmente em assembleia de voto pelo eleitor, salvo o disposto nos artigos 128., 129. e 130.. Artigo 113. Segredo do voto 1 - Ningum pode, sob qualquer pretexto, ser obrigado a revelar o sentido do seu voto. 2 - Dentro da assembleia de voto e fora dela, at distncia de 500 m, ningum pode revelar em que sentido votou ou vai votar. Artigo 114. Abertura de servios pblicos No dia da realizao do referendo, durante o perodo de funcionamento das assembleias de voto, mantm-se abertos os servios: a) Das juntas de freguesia, para efeito de informao dos eleitores acerca do seu nmero de inscrio no recenseamento eleitoral; b) Dos centros de sade ou locais equiparados, para o efeito do disposto no n. 2 do artigo 127..
36
SECO III Processo de votao DIVISO I Funcionamento das assembleias de voto Artigo 115. Abertura da assembleia 1 - A assembleia ou seco de voto abre s 8 horas do dia marcado para a realizao do referendo, depois de constituda a mesa. 2 - O presidente declara aberta a assembleia ou seco de voto, manda afixar os editais a que se refere o n. 2 do artigo 91., procede, com os restantes membros da mesa e os delegados dos partidos e dos grupos de cidados eleitores, revista da cmara de voto e dos documentos de trabalho da mesa e exibe a urna perante os eleitores, para que todos possam certificar-se de que se encontra vazia. Artigo 116. Impossibilidade de abertura da assembleia de voto No pode ser aberta a assembleia ou seco de voto nos seguintes casos: a) Impossibilidade de constituio da mesa; b) Ocorrncia, na freguesia, de grave perturbao da ordem pblica no dia marcado para a realizao do referendo; c) Ocorrncia, na freguesia, de grave calamidade no dia marcado para a realizao do referendo ou nos trs dias anteriores. Artigo 117. Irregularidades e seu suprimento 1 - Verificando-se irregularidades superveis, a mesa procede ao seu suprimento. 2 - No sendo possvel o seu suprimento dentro das duas horas subsequentes abertura da assembleia ou seco de voto, esta declarada encerrada.
37
Artigo 118. Continuidade das operaes A assembleia ou seco de voto funciona ininterruptamente at serem concludas todas as operaes de votao e apuramento, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte. Artigo 119. Interrupo das operaes 1 - As operaes so interrompidas, sob pena de nulidade da votao, nos seguintes casos: a) Ocorrncia, na freguesia, de grave perturbao da ordem pblica que afecte a genuinidade do acto de sufrgio; b) Ocorrncia, na assembleia ou seco de voto, de qualquer das perturbaes previstas nos n. s 2 e 3 do artigo 134. ; c) Ocorrncia, na freguesia, de grave calamidade. 2 - As operaes s so retomadas depois de o presidente verificar a existncia de condies para que possam prosseguir. 3 - Determina o encerramento da assembleia ou seco de voto e a nulidade da votao a interrupo desta por perodo superior a trs horas. 4 - Determina tambm a nulidade da votao a sua interrupo quando as operaes no tiverem sido retomadas at hora do seu encerramento normal, salvo se j tiverem votado todos os eleitores inscritos. Artigo 120. Presena de no eleitores proibida a presena na assembleia ou seco de voto de no eleitores e de eleitores que a no possam votar, salvo de representantes de partidos ou de grupos de cidados eleitores intervenientes no referendo ou de profissionais da comunicao social, devidamente identificados e no exerccio das suas funes. Artigo 121. Encerramento da votao 1 - A admisso de eleitores na assembleia ou seco de voto faz-se at s 19 horas.
38
2 - Depois desta hora apenas podem votar os eleitores presentes. 3 - O presidente declara encerrada a votao logo que tenham votado todos os eleitores inscritos ou, depois das 19 horas, logo que tenham votado todos os eleitores presentes na assembleia ou seco de voto. Artigo 122. Adiamento da votao 1 - Nos casos previstos no artigo 116., no n. 2 do artigo 117. e nos n. s 3 e 4 do artigo 119., aplicar-se-o, pela respectiva ordem, as regras seguintes: a) Realizao de uma nova votao no mesmo dia da semana seguinte; b) Realizao do apuramento definitivo sem ter em conta a votao em falta, se se tiver revelado impossvel a realizao da votao prevista na alnea anterior. 2 - O reconhecimento da impossibilidade definitiva da realizao da votao ou o seu adiamento competem ao governador civil ou, no caso das Regies Autnomas, ao ministro da Repblica. DIVISO II Modo geral de votao Artigo 123. Votao dos elementos da mesa e dos delegados No havendo nenhuma irregularidade, votam imediatamente o presidente e os vogais da mesa, bem como os delegados dos partidos e dos grupos de cidados eleitores, desde que se encontrem inscritos no caderno de recenseamento da assembleia de voto. Artigo 124. Votos antecipados 1 - Aps terem votado os elementos da mesa, o presidente procede abertura e lanamento na urna dos votos antecipados, quando existam. 2 - Para o efeito do disposto no nmero anterior, a mesa verifica se o eleitor se encontra devidamente inscrito e procede correspondente descarga no caderno de recenseamento, mediante rubrica na coluna a isso destinada e na linha correspondente ao nome do eleitor. 3 - Feita a descarga, o presidente abre os sobrescritos referidos no artigo 129. e retira deles o boletim de voto, que introduz na urna.
39
Artigo 125. Ordem da votao dos restantes eleitores 1 - Os restantes eleitores votam pela ordem de chegada assembleia de voto, dispondo-se para o efeito em fila. 2 - Os membros das mesas e os delegados dos partidos em outras assembleias de voto exercem o seu direito de sufrgio logo que se apresentem, desde que exibam o respectivo alvar ou credencial. Artigo 126. Modo como vota cada eleitor 1 - Cada eleitor, apresentando-se perante a mesa, indica o nmero de inscrio no recenseamento e o nome e entrega ao presidente o bilhete de identidade, se o tiver. 2 - Na falta de bilhete de identidade, a identificao do eleitor faz-se por meio de qualquer outro documento oficial que contenha fotografia actualizada, atravs de dois cidados eleitores que atestem, sob compromisso de honra, a sua identidade ou ainda por reconhecimento unnime dos membros da mesa. 3 - Identificado o eleitor, o presidente diz em voz alta o seu nmero de inscrio no recenseamento e o seu nome e, depois de verificada a inscrio, entrega-lhe um boletim de voto. 4 - Em seguida, o eleitor dirige-se cmara de voto situada na assembleia ou seco de voto e a, sozinho, assinala em relao a cada pergunta submetida ao eleitorado o quadrado encimado pela palavra Sim ou o quadrado encimado pela palavra No, ou no assinala nenhum, e dobra o boletim em quatro. 5 - Voltando para junto da mesa, o eleitor entrega o boletim de voto ao presidente, que o deposita na urna, enquanto os escrutinadores descarregam o voto, rubricando os cadernos de recenseamento na coluna a isso destinada e na linha correspondente ao nome do eleitor. 6 - Se, por inadvertncia, o eleitor deteriorar o boletim, pede outro ao presidente, devolvendo-lhe o primeiro. 7 - No caso previsto no nmero anterior, o presidente escreve no boletim devolvido a nota de inutilizado, rubrica-o e conserva-o para o efeito do artigo 104.. DIVISO III Modos especiais de votao
40
SUDIVISO I Voto dos deficientes Artigo 127. Requisitos e modo de exerccio 1 - O eleitor afectado por doena ou deficincia fsica notrias, que a mesa verifique no poder praticar os actos descritos no artigo anterior, vota acompanhado de outro eleitor por si escolhido, que garanta a fidelidade de expresso do seu voto e que fica obrigado a sigilo absoluto. 2 - Se a mesa deliberar que no se verifica a notoriedade da doena ou da deficincia fsica, exige que lhe seja apresentado no acto da votao atestado comprovativo da impossibilidade da prtica dos actos descritos no artigo anterior emitido pelo mdico que exera poderes de autoridade sanitria na rea do municpio e autenticado com o selo do respectivo servio.
SUBDIVISO II Voto antecipado Artigo 128. A quem facultado 1 - Podem votar antecipadamente: a) Os militares que no dia da realizao do referendo estejam impedidos de se deslocar assembleia de voto por imperativo inadivel de exerccio das suas funes; b) Os agentes das foras de segurana que se encontrem em situao anloga prevista na alnea anterior; c) Os trabalhadores martimos e aeronuticos, bem como os ferrovirios e os rodovirios de longo curso que, por fora da sua actividade profissional, se encontrem presumivelmente embarcados ou deslocados no dia da realizao do referendo; d) Os eleitores que por motivo de doena se encontrem internados ou presumivelmente internados em estabelecimento hospitalar e impossibilitados de se deslocar assembleia ou seco de voto; e) Os eleitores que se encontrem presos. 2 - S so considerados os votos recebidos na sede da junta de freguesia correspondente assembleia de voto em que o eleitor deveria votar at ao dia anterior ao da realizao do referendo.
41
Artigo 129. Modo de exerccio por militares, agentes das foras de segurana e trabalhadores 1 - Qualquer eleitor que esteja nas condies previstas nas alneas a), b) e c) do artigo anterior pode dirigir-se ao presidente da cmara do municpio em cuja rea se encontre recenseado, entre o 10. e o 5. dia anteriores ao do referendo, manifestando a sua vontade de exercer antecipadamente o direito de sufrgio. 2 - O eleitor identifica-se por forma idntica prevista nos n. s 1 e 2 do artigo 126. e faz prova do impedimento invocado, apresentando documentos autenticados pelo seu superior hierrquico ou pela entidade patronal, consoante os casos. 3 - O presidente da cmara municipal entrega ao eleitor um boletim de voto e dois sobrescritos. 4 - Um dos sobrescritos, de cor branca, destina-se a receber o boletim de voto e o outro, de cor azul, a conter o sobrescrito anterior e o documento comprovativo a que se refere o n. 2. 5 - O eleitor preenche o boletim em condies que garantam o segredo de voto, dobra-o em quatro e introdu-lo no sobrescrito de cor branca, que fecha adequadamente. 6 - Em seguida, o sobrescrito de cor branca introduzido no sobrescrito de cor azul juntamente com o referido documento comprovativo, sendo o sobrescrito azul fechado, lacrado e assinado no verso, de forma legvel, pelo presidente da cmara municipal e pelo eleitor. 7 - O presidente da cmara municipal entrega ao eleitor recibo comprovativo do exerccio do direito de voto, de modelo anexo a esta lei, do qual constem o seu nome, residncia, nmero do bilhete de identidade e assembleia de voto a que pertence, bem como o respectivo nmero de inscrio no recenseamento, sendo o documento assinado pelo presidente da cmara e autenticado com o carimbo ou selo branco do municpio. 8 - O presidente da cmara municipal elabora uma acta das operaes efectuadas, nela mencionando expressamente o nome, o nmero de inscrio e a freguesia onde o eleitor se encontra inscrito, enviando cpia da mesma assembleia de apuramento intermdio. 9 - O presidente da cmara municipal envia, pelo seguro do correio, o sobrescrito azul mesa da assembleia ou seco de voto em que deveria exercer o direito de sufrgio, ao cuidado da respectiva junta de freguesia, at ao 4. dia anterior ao da realizao do referendo.
42
10 - A junta de freguesia remete os votos recebidos ao presidente da mesa da assembleia de voto at hora prevista no n. 1 do artigo 115.. 11 - Os partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo podem nomear, nos termos gerais, delegados para fiscalizar as operaes referidas nos n. s 1 a 8.
Artigo 130. Modo de exerccio por doentes e por presos 1 - Qualquer eleitor que esteja nas condies previstas nas alneas d) e e) do n. 1 do artigo 128. pode requerer ao presidente da cmara do municpio em que se encontre recenseado, at ao 20. dia anterior ao do referendo, a documentao necessria ao exerccio do direito de voto, enviando fotocpias autenticadas do seu bilhete de identidade e do seu carto de eleitor e juntando documento comprovativo do impedimento invocado, passado pelo mdico assistente e confirmado pela direco do estabelecimento hospitalar ou documento emitido pelo director do estabelecimento prisional, conforme os casos. 2 - O presidente da cmara referido no nmero anterior enviar, por correio registado com aviso de recepo, at ao 17. dia anterior ao do referendo: a) Ao eleitor, a documentao necessria ao exerccio do direito de voto, acompanhada dos documentos enviados pelo eleitor; b) Ao presidente da cmara do municpio onde se encontrem eleitores nas condies definidas no n. 1, a relao nominal dos referidos eleitores e a indicao dos estabelecimentos hospitalares ou prisionais abrangidos. 3 - O presidente da cmara do municpio onde se situe o estabelecimento hospitalar ou prisional em que o eleitor se encontre internado notifica, at ao 16. dia anterior ao do referendo, os partidos e os grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo, para cumprimento dos fins previstos no n. 11 do artigo anterior, dando conhecimento de quais os estabelecimentos onde se realiza o voto antecipado. 4 - A nomeao de delegados dos partidos e de representantes dos grupos de cidados eleitores deve ser transmitida ao presidente da cmara at ao 14. dia anterior ao do referendo. 5 - Entre o 10. e o 13. dia anteriores ao do referendo o presidente da cmara municipal em cuja rea se encontre situado o estabelecimento hospitalar ou prisional com eleitores nas condies do n. 1, em dia e hora previamente anunciados ao respectivo director e aos delegados de justia, desloca-se ao mesmo estabelecimento a fim de ser dado cumprimento, com as necessrias
43
adaptaes ditadas pelos constrangimentos dos regimes hospitalares ou prisionais, ao disposto nos n. s 4, 5, 6, 7, 8 e 9 do artigo anterior. 6 - O presidente da cmara pode excepcionalmente fazer-se substituir, para o efeito da diligncia prevista no nmero anterior, por qualquer vereador do municpio, devidamente credenciado. 7 - A junta de freguesia destinatria dos votos recebidos d cumprimento ao disposto no n. 10 do artigo anterior. SECO IV Garantias de liberdade de sufrgio Artigo 131. Dvidas, reclamaes, protestos e contraprotestos 1 - Alm dos delegados dos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo, qualquer eleitor pertencente a uma assembleia de voto pode suscitar dvidas e apresentar por escrito reclamaes, protestos e contraprotestos relativos s operaes da mesma assembleia e instru-los com os documentos convenientes. 2 - A mesa no pode recusar-se a receber as reclamaes, os protestos e os contraprotestos e deve rubric-los e apens-los acta. 3 - As reclamaes, os protestos e os contraprotestos tm de ser objecto de deliberao da mesa, que pode tom-la no final se entender que isso no afecta o andamento normal da votao. 4 - Todas as deliberaes da mesa so tomadas por maioria absoluta dos membros presentes e fundamentadas, tendo o presidente voto de qualidade. Artigo 132. Polcia da assembleia de voto 1 - Compete ao presidente da mesa, coadjuvado pelos vogais, assegurar a liberdade dos eleitores, manter a ordem e em geral regular a polcia da assembleia, adoptando para o efeito as providncias necessrias. 2 - No so admitidos na assembleia de voto os eleitores que se apresentem manifestamente embriagados ou drogados, ou que sejam portadores de qualquer arma ou instrumento susceptvel de como tal ser usado.
44
Artigo 133. Proibio de propaganda 1 - proibida qualquer propaganda dentro das assembleias de voto, e fora delas at distncia de 500 m. 2 - Por propaganda entende-se tambm a exibio de smbolos, siglas, sinais, distintivos ou autocolantes de quaisquer partidos, coligaes, grupos de cidados eleitores ou representativos de posies assumidas perante o referendo. Artigo 134. Proibio de presena de foras de segurana e casos em que podem comparecer 1 - Nos locais onde se reunirem as assembleias de voto e num raio de 100 m proibida a presena de foras de segurana, salvo nos casos previstos nos nmeros seguintes. 2 - Quando for necessrio pr termo a algum tumulto ou obstar a qualquer agresso ou violncia dentro do edifcio da assembleia de voto ou na sua proximidade, e ainda em caso de desobedincia s suas ordens, pode o presidente da mesa, consultada esta, requisitar a presena de foras de segurana, sempre que possvel por escrito, mencionando na acta das operaes as razes e o perodo da respectiva presena. 3 - Quando o comandante das foras de segurana verificar a existncia de fortes indcios de que se exerce sobre os membros da mesa coaco fsica ou psquica que impea o presidente de fazer a requisio, pode apresentar-se a este por iniciativa prpria, mas deve retirar-se logo que pelo presidente ou por quem o substitua tal lhe seja determinado. 4 - Quando o entenda necessrio, o comandante da fora de segurana pode visitar, desarmado e por um perodo mximo de dez minutos, a assembleia de voto, a fim de estabelecer contacto com o presidente da mesa ou com quem o substitua. Artigo 135. Deveres dos profissionais de comunicao social Os profissionais de comunicao social que no exerccio das suas funes se desloquem s assembleias de voto no podem: a) Colher imagens ou aproximar-se das cmaras de voto por forma que possa comprometer o segredo de voto;
45
b) Obter, no interior da assembleia de voto ou no seu exterior, at distncia de 500 m, outros elementos de reportagem que igualmente possam comprometer o segredo de voto; c) Perturbar de qualquer modo o acto da votao. Artigo 136. Difuso e publicao de notcias e reportagens As notcias, as imagens ou outros elementos de reportagem colhidos nas assembleias de voto, incluindo os resultados do apuramento parcial, s podem ser difundidos ou publicados aps o encerramento de todas as assembleias de voto. CAPTULO V Apuramento SECO I Apuramento parcial Artigo 137. Operao preliminar Encerrada a votao, o presidente da assembleia de voto procede contagem dos boletins que no tiverem sido utilizados, bem como dos inutilizados pelos eleitores e encerra-os com a necessria especificao em sobrescrito prprio que fecha e lacra para o efeito do artigo 105.. Artigo 138. Contagem dos votantes e dos boletins de voto 1 - Concluda a operao preliminar, o presidente manda contar o nmero dos votantes pelas descargas efectuadas nos cadernos de recenseamento. 2 - Em seguida manda abrir a urna a fim de conferir o nmero de boletins de voto entrados e, no fim da contagem, volta a introduzi-los nela. 3 - Em caso de divergncia entre o nmero dos votantes apurados e o dos boletins de voto contados prevalece, para efeitos de apuramento, o segundo destes nmeros. 4 - Do nmero de boletins de voto contados dado imediato conhecimento pblico atravs de edital que o presidente l em voz alta e manda afixar porta da assembleia de voto.
46
Artigo 139. Contagem dos votos 1 - Um dos escrutinadores desdobra os boletins, um a um, e anuncia em voz alta qual a resposta a cada uma das perguntas submetidas ao eleitorado. 2 - O outro escrutinador regista numa folha branca ou, de preferncia, num quadro bem visvel, e separadamente, a resposta atribuda a cada pergunta, os votos em branco e os votos nulos. 3 - Simultaneamente, os boletins de voto so examinados e exibidos pelo presidente, que, com ajuda de um dos vogais, os agrupa em lotes separados, correspondentes aos votos validamente expressos, aos votos em branco e aos votos nulos. 4 - Terminadas as operaes previstas nos nmeros anteriores, o presidente procede contraprova dos boletins de cada um dos lotes separados e pela verificao dos requisitos previstos no n. 2. Artigo 140. Votos vlidos Excepcionados os votos referidos nos artigos seguintes, consideram-se vlidos os votos em que o eleitor haja assinalado correctamente as respostas a uma ou mais das perguntas formuladas. Artigo 141. Voto em branco Considera-se voto em branco o correspondente a boletim de voto que no contenha qualquer sinal. Artigo 142. Voto nulo 1 - Considera-se voto nulo, no tocante a qualquer das perguntas, o correspondente ao boletim: a) No qual tenha sido assinalado mais de um quadrado correspondente mesma pergunta; b) No qual haja dvidas quanto ao quadrado assinalado; c) No qual tenha sido feito qualquer corte, desenho ou rasura; d) No qual tenha sido escrita qualquer palavra.
47
2 - No se considera voto nulo o do boletim de voto no qual a cruz, embora no perfeitamente desenhada ou excedendo os limites do quadrado, assinale inequivocamente a vontade do eleitor. 3 - Considera-se ainda como voto nulo o voto antecipado quando o sobrescrito com o boletim de voto no chegue ao seu destino nas condies previstas nos artigos 129. ou 130. ou seja recebido em sobrescrito que no esteja adequadamente fechado. Artigo 143. Direitos dos delegados dos partidos e dos grupos de cidados eleitores 1 - Depois das operaes previstas nos artigos 138. e 139., os delegados dos partidos e dos grupos de cidados eleitores tm o direito de examinar os lotes dos boletins separados, bem como os correspondentes registos, sem alterar a sua composio e, no caso de terem dvidas ou objeces em relao contagem ou qualificao dada ao voto de qualquer boletim, tm o direito de solicitar esclarecimentos ou apresentar reclamaes ou protestos perante o presidente. 2 - Se a reclamao ou o protesto no for atendido pela mesa, os boletins de voto reclamados ou protestados so separados, anotados no verso com indicao da qualificao dada pela mesa e do objecto da reclamao ou protesto e rubricados pelo presidente da mesa e pelo delegado do partido ou grupo de cidados. 3 - A reclamao ou o protesto no atendidos no impedem a contagem do boletim de voto para efeito de apuramento parcial. Artigo 144. Edital do apuramento parcial O apuramento imediatamente publicado por edital afixado porta do edifcio da assembleia de voto em que se discriminam o nmero de respostas afirmativas ou negativas a cada pergunta, o nmero de votos em branco e os votos nulos. Artigo 145. Comunicao para efeito de escrutnio provisrio 1 - Os presidentes das mesas das assembleias de voto comunicam imediatamente junta de freguesia ou entidade para esse efeito designada pelo governador civil ou pelo ministro da Repblica, consoante os casos, os elementos constantes do edital previsto no artigo anterior.
48
2 - A entidade a quem feita a comunicao apura os resultados do referendo na freguesia e comunica-os imediatamente ao governador civil ou ao ministro da Repblica. 3 - O governador civil ou o ministro da Repblica transmitem imediatamente os resultados ao Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral. Artigo 146. Destino dos boletins de votos nulos ou objecto de reclamao ou protesto Os boletins de votos nulos ou sobre os quais tenha havido reclamao ou protesto so, depois de rubricados, remetidos assembleia de apuramento intermdio com os documentos que lhes digam respeito. Artigo 147. Destino dos restantes boletins 1 - Os restantes boletins de voto, devidamente empacotados e lacrados, so confiados guarda do juiz de direito de comarca. 2 - Esgotado o prazo para interposio dos recursos contenciosos, ou decididos definitivamente estes, o juiz promove a destruio dos boletins. Artigo 148. Acta das operaes de votao e apuramento 1 - Compete ao secretrio da mesa proceder elaborao da acta das operaes de votao e apuramento. 2 - Da acta devem constar: a) Os nmeros de inscrio no recenseamento e os nomes dos membros da mesa e dos delegados dos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes; b) O local da assembleia de voto e a hora de abertura e de encerramento; c) As deliberaes tomadas pela mesa durante as operaes; d) O nmero total de eleitores inscritos, o de votantes e o de no votantes; e) Os nmeros de inscrio no recenseamento dos eleitores que votaram por antecipao; f) O nmero de respostas afirmativas ou negativas obtidas por cada pergunta; g) O nmero de respostas em branco a cada pergunta; h) O nmero de votos totalmente em branco e o de votos nulos; i) O nmero de boletins de voto sobre os quais haja incidido reclamao ou protesto;
49
j) As divergncias de contagem, se tiverem existido, a que se refere o n. 3 do artigo 138. com indicao precisa das diferenas notadas; l) O nmero de reclamaes, protestos e contraprotestos apensos acta; m) Quaisquer outras ocorrncias que a mesa julgue dever mencionar. Artigo 149. Envio assembleia de apuramento intermdio Nas vinte e quatro horas seguintes votao, os presidentes das mesas das assembleias de voto entregam pessoalmente contra recibo, ou remetem pelo seguro do correio, as actas, os cadernos e demais documentos respeitantes ao referendo ao presidente da assembleia de apuramento intermdio. SECCO II Apuramento intermdio Artigo 150. Assembleia de apuramento intermdio 1 - O apuramento intermdio dos resultados do referendo compete a uma assembleia a constituir em cada um dos distritos do continente e em cada uma das Regies Autnomas. 2 - At ao 14. dia anterior ao da realizao do referendo, o governador civil pode decidir a constituio de mais de uma assembleia de apuramento intermdio em distritos com mais de 500 000 eleitores, de modo que cada assembleia corresponda a um conjunto de municpios geograficamente contguos. 3 - A deciso do governador civil imediatamente transmitida ao presidente do respectivo tribunal da Relao e publicada por edital a afixar aquando da constituio das assembleias de apuramento intermdio. Artigo 151. Composio 1 - Compem a assembleia de apuramento intermdio: a) Um juiz do tribunal da Relao do respectivo distrito judicial, que preside com voto de qualidade, designado pelo presidente daquele tribunal; b) Dois juizes de direito dos tribunais judiciais da rea correspondente assembleia de apuramento intermdio, designados por sorteio; c) Dois licenciados em Matemtica, designados pelo presidente; d) Seis presidentes de assembleia de voto, designados por sorteio; e) Um secretrio judicial, que secretaria sem voto, designado pelo presidente.
50
2 - Os sorteios previstos nas alneas b) e d) do nmero anterior efectuam-se no tribunal da Relao do respectivo distrito judicial, em dia e hora marcados pelo seu presidente. Artigo 152. Direitos dos partidos e grupos de cidados eleitores Os representantes dos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo tm o direito de assistir, sem voto, aos trabalhos das assembleias de apuramento intermdio, bem como de apresentar reclamaes, protestos ou contraprotestos. Artigo 153. Constituio da assembleia de apuramento intermdio 1 - A assembleia de apuramento intermdio deve ficar constituda at antevspera do dia da realizao do referendo. 2 - Da constituio da assembleia d o seu presidente imediato conhecimento pblico atravs de edital a afixar porta do edifcio do tribunal onde deve funcionar. Artigo 154. Estatuto dos membros das assembleias de apuramento intermdio 1 - aplicvel aos cidados que faam parte das assembleias de apuramento intermdio o disposto no artigo 90.. 2 - Os cidados que faam parte das assembleias de apuramento intermdio gozam, durante o perodo do respectivo funcionamento, do direito previsto no artigo 90., desde que provem o exerccio de funes atravs de documento assinado pelo presidente da assembleia. Artigo 155. Contedo do apuramento intermdio O apuramento intermdio consiste: a) Na verificao do nmero total de eleitores inscritos; b) Na verificao dos nmeros totais de votantes e de no votantes na rea a que respeita o apuramento, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de inscritos; c) Na verificao dos nmeros totais de votos em branco, de votos nulos e de votos validamente expressos, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de votantes;
51
d) Na verificao dos nmeros totais de respostas afirmativas e negativas s perguntas submetidas ao eleitorado, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de votos validamente expressos; e) Na verificao do nmero de respostas em branco em relao a cada pergunta, com as correspondentes percentagens relativamente ao nmero total dos respectivos votantes. Artigo 156. Realizao das operaes 1 - A assembleia de apuramento intermdio inicia as operaes s 9 horas do 2. dia seguinte ao da realizao do referendo. 2 - Em caso de adiamento ou declarao de nulidade da votao em qualquer assembleia de voto, a assembleia de apuramento intermdio rene no 2. dia seguinte ao da votao para completar as operaes de apuramento. Artigo 157. Elementos do apuramento intermdio 1 - O apuramento intermdio feito com base nas actas das operaes das assembleias de voto, nos cadernos de recenseamento e nos demais documentos que os acompanharem. 2 - Se faltarem os elementos de alguma assembleia de voto, o apuramento intermdio inicia-se com base nos elementos j recebidos, e o presidente designa nova reunio, dentro das quarenta e oito horas seguintes, para se conclurem os trabalhos, tomando entretanto as providncias necessrias para que a falta seja reparada. 3 - Nas Regies Autnomas, o apuramento intermdio pode basear-se provisoriamente em correspondncia telegrfica transmitida pelos presidentes das cmaras municipais. Artigo 158. Reapreciao dos resultados do apuramento parcial 1 - No incio dos seus trabalhos a assembleia de apuramento intermdio decide sobre os boletins de voto em relao aos quais tenha havido reclamao ou protesto e verifica os boletins de voto considerados nulos, reapreciando-os segundo critrio uniforme. 2 - Em funo do resultado das operaes previstas no nmero anterior a assembleia corrige, se for caso disso, o apuramento da respectiva assembleia de voto.
52
Artigo 159. Proclamao e publicao dos resultados Os resultados do apuramento intermdio so proclamados pelo presidente e, em seguida, publicados por meio de edital afixado porta do edifcio onde funciona a assembleia. Artigo 160. Acta de apuramento intermdio 1 - Do apuramento intermdio imediatamente lavrada acta de que constam os resultados das respectivas operaes, as reclamaes, os protestos e os contraprotestos apresentados nos termos dos artigos 131. e 143., bem como as decises que sobre eles tenham recado. 2 - Nos dois dias posteriores quele em que se concluir o apuramento intermdio, o presidente envia, pelo seguro do correio, dois exemplares da acta assembleia de apuramento geral. Artigo 161. Destino da documentao 1 - Os cadernos de recenseamento e demais documentao presente assembleia de apuramento intermdio, bem como a acta desta, so confiados guarda e responsabilidade do tribunal em cuja sede aquela tenha funcionado. 2 - Terminado o prazo de recurso contencioso ou decididos os recursos que tenham sido apresentados, o tribunal procede destruio de todos os documentos, com excepo das actas das assembleias de voto e das actas das assembleias de apuramento. Artigo 162. Certides ou fotocpias do acto de apuramento intermdio Aos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo so emitidas pela secretaria do tribunal, no prazo de trs dias, desde que o requeiram, certides ou fotocpias da acta de apuramento intermdio. SECO III Apuramento geral
53
Artigo 163. Assembleia de apuramento geral O apuramento geral dos resultados do referendo compete a uma assembleia que funciona junto do Tribunal Constitucional. Artigo 164. Composio 1 - Compem a assembleia de apuramento geral: a) O Presidente do Tribunal Constitucional, que preside com voto de qualidade; b) Dois juizes do Tribunal Constitucional designados por sorteio; c) Dois licenciados em Matemtica, designados pelo presidente; d) O secretrio do Tribunal Constitucional, que secretaria sem voto. 2 - O sorteio previsto na alnea b) do nmero anterior efectua-se no Tribunal Constitucional, em dia e hora marcados pelo seu presidente. 3 - Os partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha podem fazer-se representar por delegados devidamente credenciados, sem direito de voto, mas com direito de reclamao, protesto e contraprotesto. Artigo 165. Constituio e incio das operaes 1- A assembleia de apuramento geral deve estar constituda at antevspera do dia do referendo, dando-se imediato conhecimento pblico dos nomes dos cidados que a compem atravs de edital afixado porta do edifcio do Tribunal Constitucional. 2 - A assembleia de apuramento geral inicia as suas operaes s 9 horas do 9. dia posterior ao da realizao do referendo. Artigo 166. Elementos do apuramento geral O apuramento geral realizado com base nas actas das operaes das assembleias de apuramento intermdio.
54
Artigo 167. Acta do apuramento geral 1 - Do apuramento geral imediatamente lavrada acta de que constem os resultados das respectivas operaes. 2 - Nos dois dias posteriores quele em que se conclua o apuramento geral, o presidente envia, pelo seguro do correio dois exemplares da acta Comisso Nacional de Eleies. Artigo 168. Norma remissiva Aplica-se ao apuramento geral o disposto nos artigos 154., 155., 156., 157., 159., 161. e 162., com as necessrias adaptaes. Artigo 169. Proclamao e publicao dos resultados 1 - A proclamao e a publicao dos resultados fazem-se at ao 12. dia posterior ao da votao. 2 - A publicao consta de edital afixado porta do edifcio do Tribunal Constitucional. Artigo 170. Mapa dos resultados do referendo 1 - A Comisso Nacional de Eleies elabora um mapa oficial com os resultados do referendo de que constem: a) Nmero total de eleitores inscritos; b) Nmeros totais de votantes e de no votantes, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de inscritos; c) Nmeros totais de votos validamente expressos, de votos em branco e de votos nulos, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de votantes; d) Nmero total de respostas afirmativas e negativas a cada pergunta submetida ao eleitorado, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de votos validamente expressos; e) Nmero total de respostas em branco em relao a cada pergunta, com as respectivas percentagens relativamente ao nmero total de votantes.
55
2 - A Comisso Nacional de Eleies publica o mapa na 1. srie - A do Dirio da Repblica, nos oito dias subsequentes recepo da acta de apuramento geral. SECO IV Apuramento no caso de adiamento ou nulidade da votao Artigo 171. Regras especiais de apuramento 1 - No caso de adiamento de qualquer votao, nos termos do artigo 122. o apuramento intermdio efectuado no tendo em considerao as assembleias em falta. 2 - Na hiptese prevista no nmero anterior, a realizao das operaes de apuramento intermdio ainda no efectuadas e a concluso do apuramento geral competem assembleia de apuramento geral, que se rene para o efeito no dia seguinte ao da votao. 3 - A proclamao e a publicao nos termos do artigo 169. tm lugar no dia da ltima reunio da assembleia de apuramento geral. 4 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel em caso de declarao de nulidade de qualquer votao. CAPITULO VI Contencioso da votao e do apuramento Artigo 172. Pressupostos do recurso contencioso 1 - As irregularidades ocorridas no decurso da votao e das operaes de apuramento parcial, intermdio ou geral podem ser apreciadas em recurso, desde que hajam sido objecto de reclamao ou protesto apresentados por escrito no acto em que se tiverem verificado. 2 - Das irregularidades ocorridas no decurso da votao ou do apuramento parcial s pode ser interposto recurso contencioso se tambm tiver sido previamente interposto recurso gracioso, perante a assembleia de apuramento intermdio, no 2. dia posterior ao da realizao do referendo.
56
Artigo 173. Legitimidade Da deciso sobre a reclamao, protesto ou contraprotesto podem recorrer, alm do respectivo apresentante, os delegados ou representantes dos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo. Artigo 174. Tribunal competente e prazo O recurso contencioso interposto, no dia seguinte ao da afixao do edital contendo os resultados do apuramento, perante o Tribunal Constitucional. Artigo 175. Processo 1- A petio de recurso especifica os respectivos fundamentos de facto e de direito e acompanhada de todos os elementos de prova. 2 - No caso de recurso relativo a assembleias de apuramento com sede em regio autnoma, a interposio e fundamentao podem ser feitas por via telegrfica, telex ou fax, sem prejuzo de posterior envio de todos os elementos de prova. 3 - Os representantes dos restantes partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha para o referendo so imediatamente notificados para responderem, querendo, no prazo de um dia. 4 - O Tribunal Constitucional decide definitivamente em plenrio no prazo de dois dias a contar do termo do prazo previsto no nmero anterior. 5 - aplicvel ao contencioso da votao e do apuramento o disposto no Cdigo do Processo Civil quanto ao processo declarativo, com as necessrias adaptaes. Artigo 176. Efeitos da deciso 1 - A votao em qualquer assembleia de voto s julgada nula quando se hajam verificado ilegalidades que possam influir no resultado geral do referendo. 2 - Declarada a nulidade da votao numa ou mais assembleias de voto, as operaes correspondentes so repetidas no 2. domingo posterior deciso.
57
CAPITULO VII Despesas pblicas respeitantes ao referendo Artigo 177. mbito das despesas Constituem despesas pblicas respeitantes ao referendo os encargos pblicos resultantes dos actos de organizao e concretizao do processo de votao, bem como da divulgao de elementos com estes relacionados. Artigo 178. Despesas locais e centrais 1 - As despesas so locais e centrais. 2 - Constituem despesas locais as realizadas pelos rgos das autarquias locais ou por qualquer outra entidade a nvel local. 3 - Constituem despesas centrais as realizadas pela Comisso Nacional de Eleies e pelo Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral ou outros servios da administrao central no exerccio das suas atribuies. Artigo 179. Trabalho extraordinrio Os trabalhos relativos efectivao do referendo que devam ser executados por funcionrios ou agentes da Administrao Pblica para alm do respectivo perodo normal de trabalho so remunerados, nos termos da lei vigente, como trabalho extraordinrio. Artigo 180. Atribuio de tarefas No caso de serem atribudas tarefas a entidade no vinculada Administrao Pblica, a respectiva remunerao tem lugar na medida do trabalho prestado, nos termos da lei. Artigo 181. Pagamento das despesas 1 - As despesas locais so satisfeitas por verbas sujeitas inscrio no oramento das respectivas autarquias locais. 2 - As despesas centrais so satisfeitas pelo Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral, mediante verba sujeita a inscrio no respectivo oramento.
58
3 - As despesas efectuadas por outras entidades no exerccio de competncia prpria ou sem prvio assentimento das respectivas autarquias locais ou do Ministrio da Administrao Interna, consoante os casos, so satisfeitas por aquela entidade. Artigo 182. Encargos com a composio e a impresso dos boletins de voto As despesas com a composio e a impresso dos boletins de voto so satisfeitas por verbas sujeitas a inscrio no oramento do Ministrio da Administrao Interna, atravs do Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral. Artigo 183. Despesas com deslocaes 1 - As deslocaes realizadas por indivduos no vinculados Administrao Pblica no exerccio de funes para que tenham sido legalmente designados no mbito da efectivao do referendo ficam sujeitas ao regime jurdico aplicvel, nesta matria, aos funcionrios pblicos. 2 - O pagamento a efectivar, a ttulo de ajudas de custo, pelas deslocaes a que se refere o nmero anterior efectuado com base no estabelecido para a categoria de tcnico superior de 1. classe, 1. escalo, nas tabelas correspondentes da funo pblica. Artigo 184. Transferncia de verbas 1 - O Estado, atravs do Ministrio da Administrao Interna, comparticipa nas despesas a que alude o n. 1 do artigo 181., mediante transferncia de verbas do seu oramento para os municpios. 2 - Os montantes a transferir para cada municpio so calculados de acordo com a seguinte frmula: Montante a transferir = V + a x E + b x F em que V a verba mnima, em escudos, por municpio, E o nmero de eleitores por municpio, F o nmero de freguesias por municpio e a e b coeficientes de ponderao expressos, respectivamente, em escudos por eleitor e em escudos por freguesia. 3 - Os valores V, a e b so fixados por decreto-lei.
59
4 - A verba atribuda a cada municpio consignada s freguesias da respectiva rea segundo critrio idntico ao estabelecido no n. 2, substituindo-se a referncia ao municpio por referncia freguesia e esta por assembleia de voto, mas os municpios podem reservar para si at 30% do respectivo montante. 5 - A verba prevista no nmero anterior transferida para os municpios at 20 dias antes do incio da campanha para o referendo e destes para as freguesias no prazo de 10 dias a contar da data em que tenha sido posta disposio do referido municpio. Artigo 185. Dispensa de formalismos legais 1 - Na realizao de despesas respeitantes efectivao de referendo dispensada a precedncia de formalidades que se mostrem incompatveis com os prazos e a natureza dos trabalhos a realizar e que no sejam de carcter puramente contabilstico. 2 - A dispensa referida no nmero anterior efectiva-se por despacho da entidade responsvel pela gesto do oramento pelo qual a despesa deve ser suportada. Artigo 186. Regime duodecimal A realizao de despesas por conta de dotaes destinadas a suportar encargos pblicos com a efectivao de referendo no est sujeita ao regime duodecimal. Artigo 187. Dever de indemnizao 1 - O Estado indemniza, nos termos do disposto no artigo 60. do regime do direito de antena nas eleies presidenciais e legislativas, na redaco da Lei n. 35/95, de 18 de Agosto: a) As publicaes informativas; b) As estaes pblicas e privadas de rdio e televiso pela utilizao prevista no artigo 46.. 2 - No que respeita s publicaes informativas, a comisso arbitral composta por um representante do Secretariado Tcnico de Apoio ao Processo Eleitoral, um representante da Inspeco Geral de Finanas e por um representante designado pelas associaes do sector.
60
Artigo 188. Isenes So isentos de quaisquer taxas ou emolumentos, do imposto do selo e do imposto de justia, consoante os casos: a) Quaisquer requerimentos, incluindo os judiciais, relativos efectivao de referendo; b) Os reconhecimentos notariais em documentos para efeitos de referendo; c) As procuraes forenses a utilizar em reclamaes e recursos previstos na presente lei, devendo as mesmas especificar o fim a que se destinam; d) Todos os documentos destinados a instruir quaisquer reclamaes, protestos ou contraprotestos perante as assembleias de voto ou de apuramento intermdio ou geral, bem como quaisquer reclamaes ou recursos previstos na lei; e) As certides relativas ao apuramento. CAPITULO VIII Ilcito relativo ao referendo SECO I Princpios gerais Artigo 189. Circunstncias agravantes Constituem circunstncias agravantes do ilcito relativo ao referendo: a) Influir a infraco no resultado da votao; b) Ser a infraco cometida por agente com interveno em actos de referendo; c) Ser a infraco cometida por membro de comisso recenseadora; d) Ser a infraco cometida por membro de mesa de assembleia de voto; e) Ser a infraco cometida por membro de assembleia de apuramento; f) Ser a infraco cometida por representante ou delegado de partido poltico ou grupo de cidados. SECO II Ilcito penal DIVISO I Disposies gerais Artigo 190. Punio da tentativa A tentativa sempre punida.
61
Artigo 191. Pena acessria de suspenso de direitos polticos prtica de crimes relativos ao referendo pode corresponder, para alm das penas especialmente previstas na presente lei, pena acessria de suspenso, de seis meses a cinco anos, dos direitos consignados nos artigos 49., 50., 52., n. 3, 124., n. 1 e 207. da Constituio, atenta a concreta gravidade do facto. Artigo 192. Pena acessria de demisso prtica de crimes relativos ao referendo por parte de funcionrio pblico no exerccio das sua funes pode corresponder, independentemente da medida da pena, a pena acessria de demisso, sempre que o crime tiver sido praticado com flagrante e grave abuso das funes ou com manifesta e grave violao dos deveres que lhes so inerentes, atenta a concreta gravidade do facto. Artigo 193. Direito de constituio como assistente Qualquer partido poltico ou grupo de cidados pode constituir-se assistente em processo penal relativo a referendo. DIVISO II Crimes relativos campanha para referendo Artigo 194. Violao dos deveres de neutralidade e imparcialidade Quem, no exerccio das suas funes, infringir os deveres de neutralidade ou imparcialidade, constantes do artigo 45., punido com pena de priso at dois anos ou pena de multa at 240 dias. Artigo 195. Utilizao indevida de denominao, sigla ou smbolo Quem, durante a campanha para referendo, com o intuito de prejudicar ou injuriar, utilizar denominao, sigla ou smbolo de qualquer partido, coligao ou grupo de cidados punido com pena de priso at um ano ou pena de multa at 120 dias.
62
Artigo 196. Violao da liberdade de reunio e manifestao 1 - Quem, por meio de violncia ou participao em tumulto, desordem ou vozearia, perturbar gravemente reunio, comcio, manifestao ou desfile de propaganda punido com pena de priso at um ano ou pena de multa at 120 dias. 2 - Quem, da mesma forma, impedir a realizao ou o prosseguimento de reunio, comcio, manifestao ou desfile punido com pena de priso at dois anos ou pena de multa at 240 dias. Artigo 197. Dano em material de propaganda 1 - Quem roubar, furtar, destruir, rasgar, desfigurar ou por qualquer forma inutilizar ou tornar ilegvel, no todo ou em parte, material de propaganda ou colocar por cima dele qualquer outro material punido com pena de priso at um ano ou pena de multa at 120 dias. 2 - No so punidos os factos previstos no nmero anterior se o material tiver sido afixado em casa ou em estabelecimento do agente, sem consentimento deste, ou quando contiver matria manifestamente desactualizada. Artigo 198. Desvio de correspondncia O empregado dos correios que desencaminhar, retiver ou no entregar ao destinatrio circular, cartazes ou outro meio de propaganda punido com pena de priso de seis meses a trs anos ou pena de multa de 60 a 360 dias. Artigo 199. Propaganda no dia do referendo 1 - Quem no dia do referendo fizer propaganda por qualquer meio punido com pena de multa no inferior a 100 dias. 2 - Quem no dia do referendo fizer propaganda em assembleia de voto ou nas suas imediaes at 500 m punido com pena de priso at seis meses ou pena de multa no inferior a 60 dias. DIVISO III Crimes relativos organizao do processo de votao
63
Artigo 200. Desvio de boletins de voto Quem subtrair, retiver ou impedir a distribuio de boletins de voto ou por qualquer meio contribuir para que estes no cheguem ao seu destino no tempo legalmente estabelecido punido com pena de priso de seis meses a trs anos ou pena de multa no inferior a 60 dias. DIVISO IV Crimes relativos ao sufrgio e ao apuramento Artigo 201. Fraude em acto referendrio Quem, no decurso da efectivao de referendo: a) Se apresentar fraudulentamente a votar tomando a identidade do eleitor inscrito; b) Votar em mais de uma assembleia de voto, ou mais de uma vez na mesma assembleia ou em mais de um boletim de voto, ou actuar por qualquer forma que conduza a um falso apuramento do escrutnio; c) Falsear o apuramento, a publicao ou a acta oficial do resultado da votao; punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 202. Violao do segredo de voto Quem, em assembleia de voto ou nas suas imediaes at 500 m: a) Usar de coaco ou artifcio fraudulento de qualquer natureza ou se servir do seu ascendente sobre eleitor para obter a revelao do voto deste punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias; b) Revelar como votou ou vai votar punido com pena de multa at 60 dias; c) Der a outrem conhecimento do sentido de voto de um eleitor punido com pena de multa at 60 dias. Artigo 203. Admisso ou excluso abusiva do voto Os membros de mesa de assembleia de voto que contriburem para que seja admitido a votar quem no tenha direito de sufrgio ou no o possa exercer
64
nessa assembleia, bem como os que contriburem para a excluso de quem o tiver, so punidos com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 204. No facilitao do exerccio de sufrgio Os responsveis pelos servios ou empresas em actividade no dia da eleio que recusarem aos respectivos funcionrios ou trabalhadores dispensa pelo tempo suficiente para que possam votar so punidos com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 205. Impedimento do sufrgio por abuso de autoridade O agente de autoridade que abusivamente, no dia do referendo, sob qualquer pretexto, fizer sair do seu domiclio ou retiver fora dele qualquer eleitor para que no possa votar punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 206. Abuso de funes O cidado investido de poder pblico, o funcionrio ou agente do Estado ou de outra pessoa colectiva pblica e o ministro de qualquer culto que se sirvam abusivamente das funes ou do cargo para constranger ou induzir eleitores a votar ou a deixar de votar em determinado sentido so punidos com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 207. Coaco de eleitor Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou de grave mal, constranger eleitor a votar, o impedir de votar ou o forar a votar num certo sentido punido com pena de priso at cinco anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. Artigo 208. Coaco relativa a emprego Quem aplicar ou ameaar aplicar a um cidado qualquer sano no emprego, nomeadamente o despedimento, ou o impedir ou ameaar impedir de obter emprego a fim de que vote ou deixe de votar ou porque votou em certo sentido, ou ainda porque participou ou no participou em campanha para o
65
referendo, punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias, sem prejuzo da nulidade da sano e da automtica readmisso no emprego se o despedimento tiver chegado a efectivar-se. Artigo 209. Fraude e corrupo de eleitor 1 - Quem, mediante artifcio fraudulento, levar eleitor a votar, o impedir de votar, o levar a votar em certo sentido ou comprar ou vender voto punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. 2 - Nas mesmas penas incorre o eleitor aceitante de benefcio proveniente de transaco do seu voto. Artigo 210. No assuno, no exerccio ou abandono de funes em assembleia de voto ou apuramento Quem for designado para fazer parte de mesa de assembleia de voto ou como membro de assembleia de apuramento intermdio ou geral e sem causa justificativa no assumir, no exercer ou abandonar essas funes, punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 211. No exibio da urna O presidente de mesa de assembleia de voto que no exibir a urna perante os eleitores punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 212. Acompanhante infiel Aquele que acompanhar ao acto de votar eleitor afectado por doena ou deficincia fsica notrias e no garantir com fidelidade a expresso ou o sigilo de voto punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 213. Introduo fraudulenta de boletim na urna ou desvio da urna ou de boletim de voto Quem fraudulentamente introduzir boletim de voto na urna antes ou depois do incio da votao, se apoderar da urna com os boletins de voto nela recolhidos mas ainda no apurados ou se apoderar de um ou mais boletins de voto em qualquer momento, desde a abertura da assembleia de voto at ao apuramento
66
geral do referendo, punido com pena de priso at trs anos ou com pena de multa at 360 dias. Artigo 214. Fraudes praticadas por membro da mesa da assembleia de voto O membro da mesa de assembleia de voto que apuser ou consentir que se aponha nota de descarga em eleitor que no votou ou que no a apuser em eleitor que tiver votado, que fizer leitura infiel de boletim de voto ou de resposta a qualquer pergunta, que diminuir ou aditar voto a uma resposta no apuramento ou que de qualquer modo falsear a verdade do referendo punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 215. Obstruo fiscalizao Quem impedir a entrada ou a sada em assembleia de voto ou de apuramento de qualquer delegado de partido ou grupo de cidados interveniente em campanha para referendo, ou por qualquer modo tentar opor-se a que exera os poderes conferidos pela presente lei, punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 216. Recusa a receber reclamaes, protestos ou contraprotestos O presidente de mesa de assembleia de voto ou de apuramento que ilegitimamente se recusar a receber reclamao, protesto ou contraprotesto punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias.
Artigo 217. Perturbao ou impedimento da assembleia de voto ou de apuramento 1 - Quem, por meio de violncia ou participando em tumulto, desordem ou vozearia, impedir ou perturbar gravemente a realizao, o funcionamento ou o apuramento de resultados de assembleia de voto ou de apuramento punido com pena de priso at trs anos ou com pena de multa. 2 - Quem entrar armado em assembleia de voto ou apuramento, no pertencendo a fora pblica devidamente autorizada, punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa de 120 dias.
67
Artigo 218. Presena indevida em assembleia de voto ou de apuramento Quem durante as operaes de votao ou de apuramento se introduzir na respectiva assembleia sem ter direito a faz-lo e se recusar a sair, depois de intimado a faz-lo pelo presidente, punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 219. No comparncia da fora de segurana O comandante de fora de segurana que injustificadamente deixar de cumprir os deveres decorrentes do artigo 134. punido com pena de priso at um ano ou com pena de multa at 120 dias. Artigo 220. Falsificao de boletins, actas ou documentos relativos a referendo Quem dolosamente alterar, ocultar, substituir, destruir ou suprimir, por qualquer modo, boletim de voto, acta de assembleia de voto ou de apuramento ou qualquer documento respeitante a operaes de referendo punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 221. Desvio de voto antecipado O empregado do correio que desencaminhar, retiver ou no entregar junta de freguesia voto antecipado, nos casos previstos nesta lei, punido com pena de priso at dois anos ou com pena de multa at 240 dias. Artigo 222. Falso atestado de doena ou deficincia fsica O mdico que atestar falsamente doena ou deficincia fsica punido com pena de priso at dois anos ou pena de multa at 240 dias. Artigo 223. Agravao As penas previstas nos artigos desta seco so agravadas de um tero nos seus limites mnimo e mximo se o agente tiver interveno em actos de referendo, for membro de comisso recenseadora, de seco ou assembleia de
68
voto ou de assembleia de apuramento, for delegado de partido poltico ou grupo de cidados comisso, seco ou assembleia ou se a infraco influir no resultado da votao. SECO III Ilcito de mera ordenao social DIVISO I Disposies gerais Artigo 224. rgos competentes 1 - Compete Comisso Nacional de Eleies, com recurso para a Seco Criminal do Supremo Tribunal de Justia, aplicar as coimas a contra-ordenaes relacionadas com a efectivao de referendo cometidas por partido poltico ou grupo de cidados, por empresa de comunicao social, de publicidade, de sondagens ou proprietria de sala de espectculos. 2 - Compete nos demais casos ao presidente da cmara municipal da rea onde a contra-ordenao tiver sido cometida aplicar a respectiva coima, com recurso para o tribunal competente. DIVISO II Contra-ordenaes relativas campanha Artigo 225. Reunies, comcios ou desfiles ilegais Quem promover reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em contraveno do disposto na presente lei punido com coima de 100 000$ a 500 000$. Artigo 226. Violao de regras sobre propaganda sonora ou grfica Quem fizer propaganda sonora ou grfica com violao do disposto na presente lei punido com coima de 10 000$ a 100 000$. Artigo 227. Publicidade comercial ilcita A empresa que fizer propaganda comercial com violao do disposto na presente lei punida com coima de 500 000$ a 3 000 000$.
69
Artigo 228. Violao de deveres por publicao informativa A empresa proprietria de publicao informativa que no proceder s comunicaes relativas campanha para o referendo previstas na presente lei ou que no der tratamento igualitrio aos diversos partidos e grupos de cidados eleitores punida com uma coima de 200 000$ a 2 000 000$. DIVISO III Contra-ordenaes relativas organizao do processo de votao Artigo 229. No invocao de impedimento Aquele que no assumir funes de membro de mesa de assembleia de voto por impedimento justificativo que no invoque, podendo faz-lo, imediatamente aps a ocorrncia ou o conhecimento do facto impeditivo, punido com coima de 20 000$ a 100 000$. DIVISO IV Contra-ordenaes relativas ao sufrgio e ao apuramento Artigo 230. No abertura de servio pblico O membro de junta de freguesia e o responsvel por centro de sade ou local equiparado que no abrir os respectivos servios no dia da realizao do referendo punido com coima de 10 000$ a 200 000$. Artigo 231. No apresentao de membro de mesa de assembleia de voto hora legalmente fixada O membro de mesa de assembleia de voto que no se apresentar no local do seu funcionamento at uma hora antes da hora marcada para o incio das operaes punido com coima de 10 000$ a 50 000$.
70
Artigo 232. No cumprimento de formalidades por membro de mesa de assembleia de voto ou de assembleia de apuramento O membro de mesa de assembleia de voto ou de apuramento que no cumprir ou deixar de cumprir, sem inteno fraudulenta, formalidade legalmente prevista na presente lei punido com coima de 10 000$ a 50 000$. Artigo 233. No registo de emisso correspondente ao exerccio de direito de antena A estao de rdio ou de televiso que no registar ou no arquivar o registo de emisso correspondente ao exerccio do direito de antena punida com coima de 200 000$ a 500 000$. Artigo 234. No cumprimento de deveres por estao de rdio ou televiso 1 - A empresa proprietria de estao de rdio ou televiso que no der tratamento igualitrio aos diversos partidos e grupos de cidados eleitores intervenientes na campanha de referendo punida com coima de 10 000 00$ a 15 000 000$. 2 - A empresa proprietria de estao de rdio ou televiso que no cumprir os deveres impostos pelos artigos 58., 59., n. s 1 e 2, 60. e 61. punida, por cada infraco, com coima de: a) 100 000$ a 2 500 000$, no caso de estao de rdio; b) 1 000 000$ a 5 000 000$, no caso de estao de televiso. Artigo 235. No cumprimento de deveres pelo proprietrio de sala de espectculo O proprietrio de sala de espectculo que no cumprir os seus deveres relativos campanha constantes dos artigos 66., n. s 1 e 3, e 67., punido com coima de 200 000$ a 500 000$. Artigo 236. Propaganda na vspera do referendo Aquele que no dia anterior ao referendo fizer propaganda por qualquer modo punido com coima de 10 000$ a 50 000$.
71
Artigo 237. Receitas ilcitas O partido ou grupo de cidados interveniente em campanha para referendo que obtiver para a mesma campanha receitas no previstas na lei punido com coima de montante igual ao que ilicitamente tiver recebido e nunca inferior a 100 000$. Artigo 238. No discriminao de receitas ou despesas O partido ou o grupo de cidados interveniente em campanha para referendo que no discriminar ou no comprovar devidamente as receitas ou as despesas da mesma campanha punido com coima de 100 000$ a 1 000 000$. Artigo 239. No prestao de contas O partido ou grupo de cidados que no prestar as contas nos termos da presente lei punido com coima de 1 000 000$ a 2 000 000$. TITULO IV Efeitos do referendo Artigo 240. Eficcia vinculativa O referendo s tem efeito vinculativo quando o nmero de votantes for superior a metade dos eleitores inscritos no recenseamento. Artigo 241. Dever de agir da Assembleia da Repblica ou do Governo Se da votao resultar resposta afirmativa de eficcia vinculativa pergunta ou perguntas submetidas a referendo, a Assembleia da Repblica ou o Governo aprovaro, em prazo no superior, respectivamente, a 90 ou a 60 dias, a conveno internacional ou o acto legislativo de sentido correspondente.
72
Artigo 242. Limitaes ao poder de recusa de ratificao, de assinatura ou de veto O Presidente da Repblica no pode recusar a ratificao de tratado internacional, a assinatura de acto que aprove um acordo internacional ou a promulgao de acto legislativo por discordncia com o sentido apurado em referendo com eficcia vinculativa. Artigo 243. Dever de no agir da Assembleia da Repblica e do Governo A Assembleia da Repblica ou o Governo no podem aprovar conveno internacional ou acto legislativo correspondentes s perguntas objecto de resposta negativa com eficcia vinculativa, salvo nova eleio da Assembleia da Repblica ou a realizao de novo referendo com resposta afirmativa. Artigo 244. Propostas de referendo objecto de resposta negativa As propostas de referendo objecto de resposta negativa do eleitorado no podem ser renovadas na mesma sesso legislativa salvo, respectivamente, nova eleio da Assembleia da Repblica ou, no caso de a iniciativa ter sido governamental, at formao de novo Governo. TTULO V Regras especiais sobre o referendo relativo instituio em concreto das regies administrativas Artigo 245. Natureza jurdica O referendo tem natureza obrigatria. Artigo 246. Objecto O referendo tem por objecto a instituio em concreto das regies administrativas.
73
Artigo 247. Proposta e deciso 1 - A deciso sobre a convocao cabe ao Presidente da Repblica, sob proposta da Assembleia da Repblica. 2 - O disposto no nmero anterior no prejudica o direito de iniciativa do Governo perante a Assembleia da Repblica. Artigo 248. Fiscalizao e apreciao pelo Tribunal Constitucional O Tribunal Constitucional verifica previamente a constitucionalidade e a legalidade do referendo, incluindo a apreciao dos requisitos relativos ao respectivo universo eleitoral. Artigo 249. Nmero e caractersticas das questes 1 - O referendo compreende duas questes, uma de alcance nacional, outra relativa a cada rea regional. 2 - As questes sero idnticas em todo o territrio nacional, devendo constar de um nico boletim de voto, sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 251.. 3 - Nos termos do nmero anterior, fora das reas regionais a instituir, o referendo integra apenas a questo de alcance nacional. Artigo 250. Direito de sufrgio Sem prejuzo do exerccio do direito de sufrgio nos termos gerais quanto questo de alcance nacional, participam no sufrgio, quanto questo relativa a cada rea regional, os cidados eleitores nela recenseados, de acordo com a distribuio geogrfica definida pela lei quadro das regies administrativas. Artigo 251. Efeitos 1 - A aprovao das leis de instituio em concreto de cada uma das regies administrativas depende do voto favorvel expresso pela maioria dos cidados eleitores que se tenham pronunciado sobre as questes referidas no n. 1 do artigo 249..
74
2 - No caso de resposta afirmativa, o referendo s tem efeito vinculativo quando o nmero de votantes for superior a metade dos eleitores inscritos no recenseamento. 3 - Se a resposta questo de alcance nacional for afirmativa nos termos do n. 1 e as respostas questo de alcance regional tiverem sentido negativo numa regio, esta no ser instituda em concreto at que nova consulta restrita a essa regio produza uma resposta afirmativa para a questo de alcance regional. TITULO VI Disposies finais e transitrias Artigo 252. Comisso Nacional de Eleies A Comisso Nacional de Eleies exerce as suas competncias tambm em relao aos actos de referendo. Artigo 253. Recenseamento Para os efeitos dos artigos 16. e 37., n. 2, consideram-se recenseados todos os cidados portugueses residentes no estrangeiro que se encontrem inscritos em 31 de Dezembro de 1996 nos cadernos eleitorais para a Assembleia da Repblica, dependendo as inscries posteriores da nova lei eleitoral para a eleio do Presidente da Repblica. Artigo 254. Direito supletivo So aplicveis ao regime de referendo, supletivamente e com as devidas adaptaes, em tudo o que no se encontre expressamente estabelecido na presente lei, as disposies da Lei Eleitoral para a Assembleia da Repblica. Artigo 255. Revogao revogada a Lei n. 45/91, de 3 de Agosto. Aprovada em 4 de Maro de l998. O Presidente da Assembleia da Republica, Antnio de Almeida Santos Promulgada em 20 de Maro de 1998. Publique-se. O Presidente da Repblica, Jorge Sampaio Referendada em 26 de Maro de 1998. O Primeiro- Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres
75
ANEXOS CREDENCIAL (a que se refere o n. 2 do artigo 96.) Cmara Municipal de ... ... inscrito no recenseamento eleitoral da freguesia de ... , com o n...., portador do bilhete de identidade n. ... , de ... de ... de ... , do Arquivo de Identificao de ... , delegado/suplente de ... (1), na assembleia/seco de voto n. da freguesia de ... , deste concelho, na votao ... , que se realiza no dia ... . ... , ... de ... de 2007 (2) O Presidente da Cmara, (assinatura autenticada com selo branco) (1) Partido (2) A preencher pela entidade emissora Nota - A responsabilidade pelo preenchimento deste documento cabe ao partido poltico e dever ser entregue na cmara municipal juntamente com uma relao de todos os seus delegados com a indicao da assembleia ou seco de voto para que foram designados, nos prazos e para os efeitos legais. RECIBO (a que se refere o n. 7 do artigo 129.) Para efeitos do artigo ... da Lei n. ... , se declara que (nome do cidado eleitor), residente em ... , portador do bilhete de identidade n. ... , de ... de ... de ... , do Arquivo de Identificao de ... , inscrito na assembleia de voto ou seco de voto de ... , com o n. ... , exerceu o seu direito de voto por correspondncia no dia ... de .... de 2007. O Presidente da Cmara Municipal de ... (assinatura e selo branco)
76
NDICE SISTEMTICO TTULO I MBITO E OBJECTO DO REFERENDO Art. 1. - mbito da presente lei ....................................................... Art. 2. - Objecto do referendo ........................................................ Art. 3. - Matrias excludas ............................................................. Art. 4. - Actos em processo de apreciao ...................................... Art. 5. - Delimitao em razo da competncia .............................. Art. 6. - Delimitao em razo da matria ...................................... Art. 7. - Formulao ....................................................................... Art. 8. - Limites temporais ............................................................. Art. 9. - Limites circunstanciais ..................................................... TTULO II CONVOCAO DO REFERENDO Captulo I Proposta Seco I Proposta da Assembleia da Repblica Art. 10. - Poder de iniciativa .......................................................... Art. 11. - Limites da iniciativa ....................................................... Art. 12. - Discusso e votao ....................................................... Art. 13. - Forma e publicao ........................................................ Diviso I Iniciativa parlamentar ou governamental Art. 14. - Forma da iniciativa ........................................................ Art. 15. - Renovao da iniciativa ................................................. Diviso II Iniciativa popular Art. 16. - Titularidade ................................................................... Art. 17. - Forma ............................................................................ Art. 18. - Publicao ..................................................................... Art. 19. - Representao ............................................................... Art. 20. - Tramitao .................................................................... Art. 21. - Efeitos ........................................................................... Art. 22. - Renovao e caducidade ............................................... 7 8 8 8 9 9 9 7 7 6 6 7 7 4 4 4 5 5 5 5 6 6
77
Seco II Proposta do Governo Art. 23. - Competncia, forma e publicao ................................. Art. 24. - Contedo da resoluo .................................................. Art. 25. - Caducidade .................................................................... 10 10 10
Captulo II Fiscalizao preventiva da constitucionalidade e da legalidade e apreciao dos requisitos relativos ao universo eleitoral Art. 26. - Iniciativa ........................................................................ Art. 27. - Prazo para a fiscalizao e apreciao ........................... Art. 28. - Efeitos da deciso .......................................................... Seco II Processo de fiscalizao preventiva Art. 29. - Pedido de fiscalizao e de apreciao ........................ Art. 30. - Distribuio .................................................................. Art. 31. - Formao da deciso .................................................... Art. 32. - Encurtamento dos prazos ............................................. Art. 33. - Publicidade da deciso ................................................. Captulo III Deciso Art. 34. - Prazo para a deciso ......................................................... Art. 35. - Convocao ...................................................................... Art. 36. - Recusa da proposta de referendo ..................................... 159 TTULO III REALIZAO DO REFERENDO Captulo I Direito de participao Art. 37. - Princpios gerais ............................................................. Art. 38. - Cidados de pases de lngua portuguesa ....................... Captulo II Campanha para o referendo Seco I Disposies gerais 14 14 13 13 13 11 12 12 12 12 10 10 11
78
Art. 39. - Objectivos e iniciativa ...................................................... Art. 40. - Partidos e coligaes ........................................................ Art. 41. - Grupos de cidados eleitores ............................................ Art. 42. - Princpio da liberdade ....................................................... Art. 43. - Responsabilidade civil ...................................................... Art. 44. - Princpio da igualdade ...................................................... Art. 45. - Neutralidade e imparcialidade das entidades pblicas ..... Art. 46. - Acesso a meios especficos .............................................. Art. 47. - Incio e termo da campanha ............................................. Seco II Propaganda Art. 48. - Liberdade de imprensa ..................................................... Art. 49. - Liberdade de reunio e manifestao ............................... Art. 50. - Propaganda sonora ........................................................... Art. 51. - Propaganda grfica .......................................................... Art. 52. - Propaganda grfica fixa adicional ................................... Art. 53. - Publicidade comercial ...................................................... Seco III Meios especficos de campanha Diviso I Publicaes peridicas Art. 54. - Publicaes informativas pblicas .................................... Art. 55. - Publicaes informativas privadas e cooperativas ........... Art. 56. - Publicaes doutrinrias .................................................... Diviso II Rdio e televiso Art. 57. - Estaes de rdio e de televiso ........................................ Art. 58. - Tempos de antena gratuitos ............................................... Art. 59. - Estaes privadas locais .................................................... Art. 60. - Obrigao relativa ao tempo de antena ............................. Art. 61. - Critrio de distribuio dos tempos de antena .................. Art. 62. - Sorteio dos tempos de antena ............................................ Art. 63. - Suspenso do direito de antena ......................................... Art. 64. - Processo de suspenso do exerccio do direito de antena . Diviso III Outros meios especficos de campanha Art. 65. - Lugares e edifcios pblicos .............................................. Art. 66. - Salas de espectculos ........................................................
14 15 15 15 15 16 16 16 17
17 17 18 18 19 19
19 20 20
20 20 21 21 21 22 22 23
23 24
79
Art. 67. - Custos da utilizao das salas de espectculos ................. Art. 68. - Repartio da utilizao .................................................... Art. 69. - Arrendamento ................................................................... Art. 70. - Instalao de telefones ...................................................... Seco IV Financiamento da campanha Art. 71. - Receitas da campanha ...................................................... Art. 72. - Despesas da campanha ..................................................... Art. 73. - Responsabilidade pelas contas ......................................... Art. 74. - Prestao das contas ......................................................... Art. 75. - Apreciao das contas ...................................................... Captulo III Organizao do processo de votao Seco I Assembleias de voto Diviso I Organizao das assembleias de voto Art. 76. - mbito das assembleias de voto ....................................... Art. 77. - Determinao das assembleias de voto ............................. Art. 78. - Local de funcionamento .................................................... Art. 79. - Determinao dos locais de funcionamento ...................... Art. 80. - Anncio do dia, hora e local ............................................. Art. 81. - Elementos de trabalho da mesa ......................................... Diviso II Mesa das assembleias de voto Art. 82. - Funo e composio ....................................................... Art. 83. - Designao ....................................................................... Art. 84. - Requisitos de designao dos membros das mesas ......... Art. 85. - Incompatibilidades .......................................................... Art. 86. - Processo de designao ................................................... Art. 87. - Reclamao ..................................................................... Art. 88. - Alvar de nomeao ........................................................ Art. 89. - Exerccio obrigatrio da funo ..................................... Art. 90. - Dispensa de actividade profissional ............................... Art. 91. - Constituio da mesa ...................................................... Art. 92. - Substituies ................................................................... Art. 93. - Permanncia da mesa ..................................................... Art. 94. - Quorum ...........................................................................
24 24 25 25
25 26 26 26 26
27 27 27 28 28 28
29 29 29 29 29 30 30 30 31 31 31 32 32
80
Diviso III Delegados dos partidos e grupos de cidados eleitores Art. 95. - Direito de designao de delegados ............................... Art. 96. - Processo de designao .................................................. Art. 97. - Poderes dos delegados .................................................... Art. 98. - Imunidades e direitos ..................................................... Seco II Boletins de voto Art. 99. - Caractersticas fundamentais .......................................... Art. 100. - Elementos integrantes .................................................. Art. 101. - Cor dos boletins de voto ............................................... Art. 102. - Composio e impresso .............................................. Art. 103. - Envio dos boletins de voto s cmaras municipais ...... Art. 104. - Distribuio dos boletins de voto ................................ Art. 105.- Devoluo dos boletins de voto no utilizados ou inutilizados........................................................................................... Captulo IV Votao Seco I Data da realizao do referendo Art. 106. - Dia da realizao do referendo ........................................ Seco II Exerccio do direito de sufrgio Art. 107. - Direito e dever cvico ..................................................... Art. 108. - Unicidade ....................................................................... Art. 109. - Local de exerccio do sufrgio ....................................... Art. 110. - Requisitos do exerccio do sufrgio ............................... Art. 111. - Pessoalidade .................................................................. Art. 112. - Presencialidade .............................................................. Art. 113. - Segredo do voto ............................................................ Art. 114. - Abertura de servios pblicos ....................................... Seco III Processo de votao Diviso I Funcionamento das assembleias de voto 35 35 35 36 36 36 36 36 35 33 34 34 34 34 34 35 32 32 33 33
81
Art. 115. - Abertura da assembleia ................................................ Art. 116. - Impossibilidade de abertura da assembleia de voto ..... Art. 117. - Irregularidades e seu suprimento ................................. Art. 118. - Continuidade das operaes ......................................... Art. 119. - Interrupo das operaes ........................................... Art. 120. - Presena de no eleitores ............................................. Art. 121. - Encerramento da votao ................................................ Art. 122. - Adiamento da votao ..................................................... Diviso II Modo geral de votao Art. 123. - Votao dos elementos da mesa e dos delegados ........... Art. 124. - Votos antecipados ........................................................... Art. 125. - Ordem da votao dos restantes eleitores ....................... Art. 126. - Modo como vota cada eleitor .......................................... Diviso III Modos especiais de votao Subdiviso I Voto dos deficientes Art. 127. - Requisitos e modo de exerccio ....................................... Subdiviso II Voto antecipado
37 37 37 38 38 38 38 39
39 39 40 40
41
Art. 128. - A quem facultado ......................................................... 41 Art. 129. - Modo de exerccio por militares, agentes das foras de segurana e trabalhadores .................................................................... 42 Art. 130. - Modo de exerccio por doentes e por presos ................... 43 Seco IV Garantias de liberdade de sufrgio Art. 131. - Dvidas, reclamaes, protestos e contraprotestos ......... Art. 132. - Polcia da assembleia de voto .......................................... Art. 133. - Proibio de propaganda ................................................. Art. 134. - Proibio de presena de foras de segurana e casos em que podem comparecer .................................................................. Art. 135. - Deveres dos profissionais de comunicao social ........... Art. 136. - Difuso e publicao de notcias e reportagens .............. Captulo V Apuramento 44 44 45 45 45 46
82
Seco I Apuramento parcial Art. 137. - Operao preliminar ........................................................ 46 Art. 138. - Contagem dos votantes e dos boletins de voto ................ 46 Art. 139. - Contagem dos votos ........................................................ 47 Art. 140. - Votos vlidos ................................................................... 47 Art. 141. - Voto em branco .............................................................. 47. Art. 142. - Voto nulo ......................................................................... 47 Art. 143. - Direitos dos delegados dos partidos e dos grupos de cidados eleitores ................................................................................ 48 Art. 144. - Edital do apuramento parcial ........................................... 48 Art. 145. - Comunicao para efeito de escrutnio provisrio .......... 48 Art.146. - Destino dos boletins de votos nulos ou objecto de reclamao ou protesto ........................................................................ 49 Art. 147. - Destino dos restantes boletins ......................................... 49 Art. 148. - Acta das operaes de votao e apuramento ................. 49 Art. 149. - Envio assembleia de apuramento intermdio ............... 50 Seco II Apuramento intermdio Art. 150. - Assembleia de apuramento intermdio ........................... Art. 151. - Composio ..................................................................... Art. 152. - Direitos dos partidos e grupos de cidados eleitores ....... Art. 153. - Constituio da assembleia de apuramento intermdio .. Art. 154. - Estatuto dos membros das assembleias de apuramento intermdio ............................................................................................ Art. 155. - Contedo do apuramento intermdio .............................. Art. 156. - Realizao das operaes ................................................ Art. 157. - Elementos do apuramento intermdio ............................ Art. 158. - Reapreciao dos resultados do apuramento parcial ...... Art. 159. - Proclamao e publicao dos resultados ...................... Art. 160. - Acta de apuramento intermdio ..................................... Art. 161. - Destino da documentao ............................................... Art. 162. - Certides ou fotocpias do acto de apuramento intermdio.. Seco III Apuramento geral Art. 163. - Assembleia de apuramento geral ..................................... Art. 164. - Composio .................................................................... Art. 165. - Constituio e incio das operaes ................................ Art. 166. - Elementos do apuramento geral ...................................... Art. 167. - Acta do apuramento geral ............................................... Art. 168. - Norma remissiva ............................................................. Art. 169. - Proclamao e publicao dos resultados ....................... 54 54 54 54 54 55 55 50 50 51 51 51 51 52 52 52 53 53 53 53
83
Art. 170. - Mapa dos resultados do referendo .................................. Seco IV Apuramento no caso de adiamento ou nulidade da votao Art. 171. - Regras especiais de apuramento .................................... Captulo VI Contencioso da votao e do apuramento Art. 172. - Pressupostos do recurso contencioso ............................ Art. 173. - Legitimidade ................................................................. Art. 174. - Tribunal competente e prazo ........................................ Art. 175. - Prazo ............................................................................. Art. 176. - Efeitos da deciso ......................................................... Captulo VII Despesas pblicas respeitantes ao referendo Art. 177. - mbito das despesas ....................................................... Art. 178. - Despesas locais e centrais ............................................... Art. 179. - Trabalho extraordinrio ................................................... Art. 180. - Atribuio de tarefas ....................................................... Art. 181. - Pagamento das despesas .................................................. Art. 182. - Encargos com a composio e a impresso dos boletins de voto ..................................................................................... Art. 183. - Despesas com deslocaes .............................................. Art. 184. - Transferncia de verbas ................................................... Art. 185. - Dispensa de formalismos legais ...................................... Art. 186. - Regime duodecimal ........................................................ Art. 187. - Dever de indemnizao ................................................... Art. 188. - Isenes ........................................................................... Captulo VIII Ilcito relativo ao referendo Seco I Princpios gerais Art. 189. - Circunstncias agravantes ............................................... Seco II Ilcito penal Diviso I Disposies gerais
55
56
56 56 57 57 57
58 58 58 58 58 59 59 59 60 60 60 61
61
84
Art. 190. - Punio da tentativa ........................................................ Art. 191. - Pena acessria de suspenso de direitos polticos ........... Art. 192. - Pena acessria de demisso ............................................. Art. 193.- Direito de constituio como assistente ........................... Diviso II Crimes relativos campanha para referendo Art. 194. - Violao dos deveres de neutralidade e imparcialidade .. Art. 195. - Utilizao indevida de denominao, sigla ou smbolo .. Art. 196. - Violao da liberdade de reunio e manifestao ........... Art. 197. - Dano em material de propaganda .................................... Art. 198. - Desvio de correspondncia .............................................. Art. 199. - Propaganda no dia do referendo ...................................... Diviso III Crimes relativos organizao do processo de votao Art. 200. - Desvio de boletins de voto .............................................. Diviso IV Crimes relativos ao sufrgio e ao apuramento Art. 201. - Fraude em acto referendrio ............................................ Art. 202. - Violao do segredo de voto ........................................... Art. 203. - Admisso ou excluso abusiva do voto ........................... Art. 204. - No facilitao do exerccio de sufrgio ......................... Art. 205. - Impedimento do sufrgio por abuso de autoridade ......... Art. 206. - Abuso de funes ............................................................ Art. 207. - Coaco de eleitor ........................................................... Art. 208. - Coaco relativa a emprego ............................................ Art. 209. - Fraude e corrupo de eleitor .......................................... Art. 210. - No assuno, no exerccio ou abandono de funes em assembleia de voto ou apuramento .............................................. Art. 211. - No exibio da urna ....................................................... Art. 212. - Acompanhante infiel ....................................................... Art. 213. - Introduo fraudulenta de boletim na urna ou desvio da urna ou de boletim de voto ............................................................. Art. 214. - Fraudes praticadas por membro da mesa da assembleia de voto ........................................................................... Art. 215. - Obstruo fiscalizao .................................................. Art. 216. - Recusa a receber reclamaes, protestos ou contraprotestos ..................................................................................... Art. 217. - Perturbao ou impedimento da assembleia de voto ou de apuramento ............................................................... Art. 218. - Presena indevida em assembleia de voto ou de apuramento ...............................................................................
61 62 62 62
62 62 63 63 63 63
64
64 64 64 65 65 65 65 65 66 66 66 66 66 67 67 67 67 68
85
Art. 219. - No comparncia da fora de segurana ......................... Art. 220. - Falsificao de boletins, actas ou documentos relativos a referendo ........................................................................................... Art. 221. - Desvio de voto antecipado .............................................. Art. 222. - Falso atestado de doena ou deficincia fsica ................ Art. 223. - Agravao ........................................................................ Seco III Ilcito de mera ordenao social Diviso I Disposies gerais Art. 224. - rgos competentes ....................................................... Diviso II Contra-ordenaes relativas campanha Art. 225. - Reunies, comcios ou desfiles ilegais ........................... Art. 226. - Violao de regras sobre propaganda sonora ou grfica . Art. 227. - Publicidade comercial ilcita ........................................... Art. 228. - Violao de deveres por publicao informativa ............
68 68 68 68 68
69
69 69 69 70
Diviso III Contra-ordenaes relativas organizao do processo de votao Art. 229. - No invocao de impedimento ...................................... Diviso IV Contra-ordenaes relativas ao sufrgio e ao apuramento Art. 230. - No abertura de servio pblico ...................................... 70 Art. 231. - No apresentao de membro de mesa de assembleia de voto hora legalmente fixada ............................................................. 70 Art. 232. - No cumprimento de formalidades por membro de mesa de assembleia de voto ou de assembleia de apuramento ..................... 71 Art. 233. - No registo de emisso correspondente ao exerccio de direito de antena .................................................................................. 71 Art. 234. - No cumprimento de deveres por estao de rdio ou televiso ............................................................................................... 71 Art. 235. - No cumprimento de deveres pelo proprietrio de sala de espectculo ...................................................................................... 71 Art. 236. - Propaganda na vspera do referendo ............................... 71 Art. 237. - Receitas ilcitas ................................................................ 72 Art. 238. - No discriminao de receitas ou despesas ..................... 72 Art. 239. - No prestao de contas .................................................. 72 70
86
TTULO IV EFEITOS DO REFERENDO Art. 240. - Eficcia vinculativa ......................................................... Art. 241.-Dever de agir da Assembleia da Repblica ou do Governo.................................................................................... Art. 242 - Limitaes ao poder de recusa de ratificao, de assinatura ou de veto ........................................................................... Art. 243. - Dever de no agir da Assembleia da Repblica e do Governo ........................................................................................ Art. 244. - Propostas de referendo objecto de resposta negativa....... 72 72 73 73 73
TTULO V REGRAS ESPECIAIS SOBRE O REFERENDO RELATIVO INSTITUIO EM CONCRETO DAS REGIES ADMINISTRATIVAS Art. 245. - Natureza jurdica ............................................................. Art. 246. - Objecto ............................................................................ Art. 247. - Proposta e deciso ........................................................... Art. 248. - Fiscalizao e apreciao pelo Tribunal Constitucional .. Art. 249. - Nmero e caractersticas das questes ............................ Art. 250. - Direito de sufrgio ........................................................... Art. 251. - Efeitos .............................................................................. TTULO VI DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 252. - Comisso Nacional de Eleies ...................................... Art. 253. - Recenseamento ................................................................ Art. 254. - Direito supletivo .............................................................. Art. 255. - Revogao ....................................................................... 75 75 75 75 73 73 74 74 74 74 74
87
105
LEGISLAO COMPLEMENTAR
88
DIREITO DE REUNIO Decreto - Lei n. 406/ 74, de 29 de Agosto (1) A fim de dar cumprimento ao disposto no Programa do Movimento das Foras Armadas, B, n. 5, alnea b). Usando da faculdade conferida pelo n. 1, 3., do artigo 16. da Lei Constitucional n. 3/74, de 14 de Maio, o Governo Provisrio decreta e eu promulgo, para valer como lei, o seguinte: ARTIGO 1. 1- A todos os cidados garantido o livre exerccio do direito de se reunirem pacificamente em lugares pblicos, abertos ao pblico e particulares, independentemente de autorizaes, para fins no contrrios lei, moral, aos direitos das pessoas singulares ou colectivas e ordem e tranquilidade pblicas. 2- Sem prejuzo do direito de crtica, sero interditas as reunies que pelo seu objecto ofendam a honra e a considerao devidas aos rgos de soberania e s Foras Armadas. ARTIGO 2. 1- As pessoas ou entidades que pretendam realizar reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em lugares pblicos ou abertos ao pblico devero avisar por escrito e com a antecedncia mnima de dois dias teis o governador civil do distrito ou o presidente da cmara municipal, conforme o local da aglomerao se situe ou no na capital de distrito. 2- O aviso dever ser assinado por trs dos promotores devidamente identificados pelo nome, profisso e morada ou tratando-se de associaes, pelas respectivas direces. 3- A entidade que receber o aviso passar recibo comprovativo da sua recepo. ARTIGO 3. 1- O aviso a que alude o artigo anterior dever ainda conter a indicao da hora, do local e do objecto da reunio e, quando se trate de manifestao ou desfiles, a indicao do trajecto a seguir.
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 201 (suplemento), de 29 de Agosto de 1974.
89
2- As autoridades competentes s podero impedir as reunies cujo objecto ou fim contrarie o disposto no artigo 1., entendendo-se que no so levantadas quaisquer objeces, nos termos dos artigos 1., 6., 9. e 13., se estas no forem entregues por escrito nas moradas indicadas pelos promotores no prazo de vinte e quatro horas. ARTIGO 4. Os cortejos e desfiles s podero ter lugar aos domingos e feriados, aos sbados, depois das 12 horas, e nos restantes dias, depois das 19 horas e 30 minutos. ARTIGO 5. 1- As autoridades s podero interromper a realizao de reunies, comcios, manifestaes ou desfiles realizados em lugares pblicos ou abertos o pblico quando forem afastados da sua finalidade pela prtica de actos contrrios lei ou moral ou que perturbem grave e efectivamente a ordem e tranquilidade pblicas, o livre exerccio dos direitos das pessoas ou infrinjam o disposto no n. 2 do artigo 1.. 2- Em tal caso, devero as autoridades competentes lavrar auto em que descrevero os fundamentos da ordem de interrupo, entregando cpia desse auto aos promotores. ARTIGO 6. 1- As autoridades podero, se tal for indispensvel ao bom ordenamento do trnsito de pessoas e de veculos nas vias pblicas, alterar os trajectos programados ou determinar que os desfiles ou cortejos se faam s por uma das metades das faixas de rodagem. 2- A ordem de alterao dos trajectos ser dada por escrito aos promotores. ARTIGO 7. As autoridades devero tomar as necessrias providncias para que as reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em lugares pblicos decorram sem a interferncia de contramanifestaes que possam perturbar o livre exerccio dos direitos dos participantes, podendo, para tanto, ordenar a comparncia de representantes ou agentes seus nos locais respectivos. ARTIGO 8. 1- As pessoas que forem surpreendidas armadas em reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em lugares pblicos ou abertos ao pblico incorrero
90
nas penalidades do crime de desobedincia, independentemente de outras sanes que caibam ao caso. 2- Os promotores devero pedir as armas aos portadores delas e entreglas s autoridades. ARTIGO 9. As autoridades referidas no artigo 2. devero reservar, para a realizao de reunies ou comcios, determinados lugares pblicos devidamente identificados e delimitados. ARTIGO 10. 1- Nenhum agente de autoridade poder estar presente nas reunies realizadas em recinto fechado, a no ser mediante solicitao dos promotores. 2- Os promotores de reunies ou comcios pblicos em lugares fechados, quando solicitem a presena de agentes de autoridade, ficaro responsveis, nos termos legais comuns, pela manuteno da ordem dentro do respectivo recinto. ARTIGO 11. As reunies de outros ajuntamentos objecto deste diploma no podero prolongar-se para alm das 0,30 horas, salvo se realizadas em recinto fechado, em salas de espectculos, em edifcios sem moradores, ou em caso de terem moradores, se forem este os promotores ou tiverem dado o seu assentimento por escrito. ARTIGO 12. No permitida a realizao de reunies, comcios ou manifestaes com ocupao abusiva de edifcios pblicos ou particulares. ARTIGO 13. As autoridades referidas no n. 1 do artigo 2., solicitando quando necessrio ou conveniente o parecer das autoridades militares ou outras entidades, podero, por razes de segurana, impedir que se realizem reunies, comcios, manifestaes ou desfiles em lugares pblicos situados a menos de 100 m das sedes dos rgos de soberania, das instalaes e acampamentos militares ou de foras militarizadas, dos estabelecimentos prisionais, das sedes de representaes diplomticas ou consulares e das sedes de partidos polticos.
91
ARTIGO 14. 1- Das decises das autoridades tomadas com violao do disposto neste diploma cabe recurso para os tribunais ordinrios, a interpor no prazo de quinze dias, a contar da data da deciso impugnada. 2-. O recurso s poder ser interposto pelos promotores. ARTIGO 15. 1- As autoridades que impeam ou tentem impedir, fora do condicionalismo legal, o livre exerccio do direito de reunio incorrero na pena do artigo 291. do Cdigo Penal e ficaro sujeitas a procedimento disciplinar (2). 2- Os contramanifestantes que interfiram nas reunies, comcios, manifestaes ou desfiles e impedindo ou tentando impedir o livre exerccio do direito de reunio incorrero nas sanes do artigo 329. do Cdigo Penal (3). 3- Aqueles que realizarem reunies, comcios, manifestaes ou desfiles contrariamente ao disposto neste diploma incorrero no crime da desobedincia qualificada. ARTIGO 16. 1- Este diploma no aplicvel s reunies religiosas realizadas em recinto fechado. 2- Os artigos 2., 3. e 13. deste diploma no so aplicveis s reunies privadas, quando realizadas em local fechado mediante convites individuais. Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Vasco dos Santos Gonalves Manuel da Costa Brs Francisco Salgado Zenha. Visto e aprovado em Conselho de Estado. Promulgado em 27 de Agosto de 1974. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANTNIO DE SPNOLA.
e 3 Os preceitos do actual Cdigo Penal so, respectivamente, os artigos 369. e 154..
92
TRATAMENTO JORNALSTICO DAS CANDIDATURAS Decreto - Lei n. 85-D/75, de 26 de Fevereiro (1) Usando da faculdade conferida pelo artigo 16. n. 1, 3. da Lei Constitucional n. 3/74, de 14 de Maio, o Governo decreta e eu promulgo, para valer como lei, o seguinte: ARTIGO 1. 1- As publicaes noticiosas dirias, ou no dirias de periodicidade inferior a quinze dias, e de informao geral que tenham feito a comunicao a que se refere o artigo 66. do Decreto - Lei n. 621-C/74, de 15 de Novembro (2) devero dar um tratamento jornalstico no discriminatrio s diversas candidaturas, em termos de as mesmas serem colocadas em condies de igualdade. 2- Esta igualdade traduz-se na observncia do princpio de que s notcias ou reportagens de factos ou acontecimentos de idntica importncia deve corresponder um relevo jornalstico semelhante, atendendo aos diversos factores que para o efeito se tm de considerar. ARTIGO 2. 1- Para garantir a igualdade de tratamento jornalstico, as publicaes dirias referidas, de Lisboa e do Porto, inseriro obrigatoriamente as notcias dos comcios, sesses de esclarecimento e propaganda, ou equivalentes, promovidas pelas diversas candidaturas em sedes de distritos ou concelhos, com presena de candidatos. 2- As publicaes dirias que se editem em outros locais do continente e ilhas adjacentes(3) inseriro obrigatoriamente apenas as notcias dos comcios ou sesses a efectuar nas sedes dos distritos em que so publicadas e nas sedes dos concelhos que a eles pertenam, verifique-se ou no a presena de candidatos, e em quaisquer freguesias ou lugares do mesmo distrito, desde que com a presena de candidatos. 3- As notcias devem conter o dia, hora e local em que se efectuem os comcios ou sesses, assim como a indicao dos candidatos que neles participem, e ainda, eventualmente, de outros cidados que nos mesmos tambm intervenham.
1 2
Publicado no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 48 (2. suplemento), de 26 de Fevereiro de 1975. Deve ler-se artigo 49. n. 1 do artigo 1., n. 1 da L. O. n. 1/2001 de 14 de Agosto. 3 Actualmente Regies Autnomas.
93
4- Tais notcias tero de ser includas, com igual aspecto e relevo grfico, numa seco a esse efeito destinada, ordenando-se por ordem alfabtica os partidos, frentes ou coligaes que apresentem candidaturas. ARTIGO 3. 1- As notcias a que se refere o artigo anterior tero de ser publicadas apenas por uma vez e nos jornais da manh do dia seguinte quele em que at s 20 horas forem entregues com protocolo, ou recebidas pelo correio, com aviso de recepo, nas respectivas redaces; e nos jornais da tarde do prprio dia, desde que entregues, ou recebidas em idnticas circunstncias, at s 7 horas. 2- Cessa a obrigao definida no nmero anterior quando a publicao da notcia no prazo a fixado se tenha tornado intil por entretanto se haver j gorado o objectivo que com ela se visava alcanar. ARTIGO 4. 1- As publicaes noticiosas referidas no artigo 1. que se editem em Lisboa ou Porto e tenham expanso nacional so obrigadas a inserir, uma s vez, o essencial das bases programticas dos partidos polticos, coligaes ou frentes que hajam apresentado um mnimo de cinquenta candidatos ou concorrido num mnimo de cinco crculos eleitorais. 2- Estas publicaes devem indicar aos representantes das candidaturas que o solicitem o espao que reservaro para o efeito previsto no n. 1 e o nmero aproximado de palavras que o poder preencher. 3- O nmero de palavras destinado a cada candidatura no poder ser inferior a 2500 nas publicaes dirias e a 1500 nas no dirias, excepto nas revistas que sejam predominantemente de imagens, nas quais o nmero mnimo de palavras reduzido para 750. 4- Os textos contendo o essencial das bases programticas podem ser fornecidos, nos termos previstos nos nmeros anteriores, pelos prprios interessados, at oito dias depois do incio da campanha eleitoral. Quando o no faam, entende-se que preferem que tal fique na dependncia das publicaes, que nessa hiptese o faro de acordo com o seu exclusivo critrio, devendo inserir os textos por eles elaborados nos oito dias subsequentes. 5- Devero ser inseridos no prazo de quarenta e oito horas os textos fornecidos pelos prprios interessados s publicaes dirias e num dos dois nmeros posteriores sua entrega nas no dirias. 6- As publicaes dirias, no so obrigadas a inserir na mesma edio os textos das diversas candidaturas, podendo inserir apenas um em cada edio,
94
pela ordem por que os tenham recebido ou pela ordem por que desejarem, se tiverem chegado ao mesmo tempo. ARTIGO 5. As publicaes noticiosas dirias que se editem fora de Lisboa e Porto s so obrigadas a fazer as inseres a que se refere o artigo anterior relativamente s candidaturas apresentadas pelo crculo eleitoral em que tenham a sua sede, sendo o nmero de palavras, a que alude o n. 3 deste artigo, reduzido a 1500. ARTIGO 6. 1- As publicaes no dirias, em geral, podero inserir, facultativamente, notcias como aquelas a que se refere o artigo 2. desde que mantenham a igualdade consagrada na lei. 2- As publicaes no dirias excludas da previso do artigo 4. podem publicar, sob a mesma condio, os programas ou snteses das bases programticas das vrias candidaturas. ARTIGO 7. 1- As diversas publicaes podero inserir matrias de opinio, de anlise poltica ou de criao jornalstica relativas s eleies e s candidaturas, mas em termos de o espao normalmente ocupado com isso no exceder o que dedicado parte noticiosa e de reportagem regulado nos artigos anteriores e de se observar o disposto no nmero seguinte. 2- Tais matrias no podem assumir uma forma sistemtica de propaganda de certas candidaturas ou de ataque a outras, de modo a frustarem-se os objectivos de igualdade visados pela lei. ARTIGO 8. expressamente proibido incluir na parte meramente noticiosa ou informativa regulada por este diploma comentrios ou juzos de valor, ou de qualquer forma dar-lhe um tratamento jornalstico tendente a defraudar a igualdade de tratamento das candidaturas. ARTIGO 9. 1- No obrigatria, e antes deve ser recusada, a publicao de textos que contenham matria que possa constituir crime de difamao, calnia ou injria, ofensas s instituies democrticas e seus legtimos representantes ou incitamentos guerra, ao dio ou violncia.
95
2- Quando for recusada a publicao de textos com fundamento no disposto no nmero anterior, os interessados nessa publicao podero reclamar para a Comisso Nacional de Eleies, qual caber decidir. 3- A Comisso Nacional de Eleies poder promover as consultas ou diligncias que entender necessrias, em especial a audincia dos representantes das candidaturas atingidas e da publicao, devendo decidir no prazo de cinco dias a contar da data do recebimento da reclamao. 4- Tomada a deciso, se esta for no sentido da insero do texto, deve ser comunicada publicao, que ter de lhe dar cumprimento no prazo previsto no n. 5 do artigo 4. deste diploma. ARTIGO 10. Durante o perodo da campanha, as publicaes no podero inserir qualquer espcie de publicidade redigida relativa propaganda eleitoral. Apenas sero permitidos, como publicidade, os anncios, que perfeitamente se identifiquem como tal, de quaisquer realizaes, no podendo cada um desses anncios ultrapassar, nas publicaes dirias de grande formato e nas no dirias que se editem em Lisboa e no Porto, de expanso nacional, e tambm de grande formato, um oitavo de pgina, e nas restantes publicaes, um quarto de pgina. ARTIGO 11. 1- As publicaes devero inserir obrigatoriamente as notas, comunicados ou notcias que, para o efeito do disposto nas alneas b) e c) do artigo 16. do Decreto - Lei n. 621-C/74, de 15 de Novembro (4), lhe sejam enviados pela Comisso Nacional de Eleies.
1 Deve ler-se alneas a) e b) do artigo 5. da Lei n. 71/78, de 27 de Dezembro.
96
2- A matria a que se refere o nmero anterior deve ter uma extenso compatvel com o espao e a natureza da publicao. ARTIGO 12. 1- Os representantes das candidaturas que se considerem prejudicadas por alguma publicao haver violado as disposies deste diploma podero reclamar para a Comisso Nacional de Eleies, em exposio devidamente fundamentada, entregue em duplicado. 2- Se a Comisso Nacional de Eleies, aps ouvir os interessados e promover as mais diligncias consideradas necessrias, concluir pela existncia de elementos que possam indiciar a violao do disposto neste diploma, far a competente participao ao agente do Ministrio Pblico junto do tribunal da comarca em que tenha sede a publicao, remetendo-lhe os documentos que interessem ao processo, incluindo um exemplar da publicao visada e cpia da reclamao. ARTIGO 13. 1- O director da publicao, ou quem o substituir, que violar os deveres impostos pela lei ser punido com priso de trs dias a um ms e multa correspondente. Alm disso, a empresa proprietria da publicao jornalstica em que se verifique a infraco ser punida com multa de 1000$ a 20 000$. A publicao ser ainda obrigada a inserir gratuitamente cpia de toda ou parte da sentena, consoante o juiz decidir. 2- Ao director que for condenado trs vezes, nos termos deste artigo, por infraces cometidas no decurso da campanha eleitoral ser aplicada a pena de suspenso do exerccio do cargo durante um perodo de trs meses a um ano. 3- Provada pelo tribunal a existncia dos elementos objectivos da infraco, mas absolvido o ru por no se verificarem os requisitos subjectivos da mesma, dever o juiz ordenar que a publicao em causa insira, com o devido relevo, cpia de toda ou parte da sentena. 4- A publicao no poder fazer acompanhar de quaisquer comentrios as inseres a que se refere este artigo. ARTIGO 14. Este diploma entra imediatamente em vigor.
97
Visto e aprovado em Conselho de Ministros. Vasco dos Santos Gonalves Victor Manuel Rodrigues Alves. Visto e aprovado em Conselho de Estado. Promulgado em 26 de Fevereiro de 1975. Publique-se. O Presidente da Repblica, FRANCISCO DA COSTA GOMES
98
COMISSO NACIONAL DE ELEIES Lei n. 71/78, de 27 de Dezembro (1) A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea d) do artigo 164. e da alnea f) do artigo 167. da Constituio, o seguinte: CAPTULO I Natureza e composio ARTIGO 1. (Definio e funes) 1- criada a Comisso Nacional de Eleies. 2- A Comisso Nacional de Eleies um rgo independente e funciona junto da Assembleia da Repblica. 3- A Comisso Nacional de Eleies exerce a sua competncia relativamente a todos os actos de recenseamento e de eleies para rgos de soberania, das regies autnomas e do poder local. ARTIGO 2. (Composio) A Comisso Nacional de Eleies composta por: a) Um juiz conselheiro do Supremo Tribunal de Justia, a designar pelo Conselho Superior da Magistratura, que ser o presidente; b) Cidados de reconhecido mrito, a designar pela Assembleia da Repblica, integrados em lista e propostos um por cada grupo parlamentar (2); c) Um tcnico designado por cada um dos departamentos governamentais responsveis pela Administrao Interna, pelos Negcios Estrangeiros e pela Comunicao Social. ARTIGO 3. (Mandato) 1- Os membros da Comisso Nacional de Eleies so designados at ao trigsimo dia aps o incio de cada legislatura e tomam posse perante o Presidente da Assembleia da Repblica nos trinta dias posteriores ao termo do prazo de designao. 2- Os membros da Comisso Nacional de Eleies mantm-se em funes at ao acto de posse de nova Comisso.
1 2
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 296, de 27 de Dezembro. Redaco dada pela Lei n. 4/2000, de 12 de Abril.
99
ARTIGO 4. (Estatuto dos membros da Comisso) 1- Os membros da Comisso Nacional de Eleies so inamovveis e independentes no exerccio das suas funes. 2- Os membros da Comisso perdem o seu mandato caso se candidatem em quaisquer eleies para rgos de soberania, das regies autnomas ou do poder local. 3- As vagas que ocorrerem na Comisso, designadamente por morte, renncia, impossibilidade fsica ou psquica, ou perda de mandato, so preenchidas de acordo com os critrios de designao definidos no artigo 2., dentro dos trinta dias posteriores vagatura. 4- Se a Assembleia da Repblica se encontrar dissolvida no perodo referido no nmero anterior, os membros da Comisso que lhe cabe designar so substitudos at entrada em funcionamento da nova Assembleia, por cooptao dos membros em exerccio. 5- Os membros da Comisso Nacional de Eleies tm direito a uma senha de presena por cada dia de reunio correspondente a um setenta e cinco avos do subsdio mensal dos Deputados. CAPTULO II Competncia e funcionamento ARTIGO 5. (Competncia) 1- Compete Comisso Nacional de Eleies: a) Promover o esclarecimento objectivo dos cidados acerca dos actos eleitorais, designadamente atravs dos meios de comunicao social; b) Assegurar a igualdade de tratamento dos cidados em todos os actos de recenseamento e operaes eleitorais; c) Registar as coligaes de partidos para fins eleitorais (3); d) Assegurar a igualdade de oportunidades de aco e propaganda das candidaturas durante as campanhas eleitorais; e) Registar a declarao de cada rgo de imprensa relativamente posio que assume perante as campanhas eleitorais; f) Proceder distribuio dos tempos de antena na rdio e na televiso entre as diferentes candidaturas;
3 Alnea revogada pelo artigo 9. da Lei n. 28/82, de 15 de Novembro (Organizao, funcionamento e processo do Tribunal Constitucional).
100
g) Decidir os recursos que os mandatrios das listas e os partidos interpuserem das decises do governador civil ou, no caso das regies autnomas, do Ministro da Repblica, relativos utilizao das salas de espectculos e dos recintos pblicos; h) Apreciar a regularidade das receitas e despesas eleitorais (4); i) Elaborar o mapa dos resultados nacionais das eleies; j) Desempenhar as demais funes que lhe so atribudas pelas leis eleitorais. 2- Para melhor exerccio das suas funes, a Comisso Nacional de Eleies pode designar delegados onde o julgar necessrio. ARTIGO 6. (Calendrio Eleitoral) Marcada a data das eleies, a Comisso Nacional de Eleies faz publicar nos rgos de comunicao social, nos oito dias subsequentes, um mapa calendrio contendo as datas e a indicao dos actos que devem ser praticados com sujeio a prazo. ARTIGO 7. (Ligao com a Administrao) 1- No exerccio da sua competncia, a Comisso Nacional de Eleies tem sobre os rgos e agentes da Administrao os poderes necessrios ao cumprimento das suas funes. 2- Para efeitos do disposto no nmero anterior, o departamento governamental responsvel pela administrao eleitoral presta Comisso Nacional de Eleies o apoio e colaborao que esta lhe solicitar. ARTIGO 8. (Funcionamento) 1- A Comisso Nacional de Eleies funciona em plenrio com a presena da maioria dos seus membros. 2- A Comisso Nacional de Eleies delibera por maioria e o presidente tem voto de qualidade. 3- A Comisso Nacional de Eleies elabora o seu prprio regimento, que publicado no Dirio da Repblica.
Alnea revogada. Ver art. 23. e seguintes da Lei n. 19/2003, de 20 de Junho (Financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais) .
4
101
ARTIGO 9. (Oramento e instalaes) Os encargos com o funcionamento da Comisso Nacional de Eleies so cobertos pela dotao oramental atribuda Assembleia da Repblica, qual a Comisso pode requisitar as instalaes e o apoio tcnico e administrativo de que necessite para o seu funcionamento CAPTULO III Disposies finais e transitrias ARTIGO 10. ( 5) (Primeiras designaes e posse) As primeiras designaes e posse da Comisso Nacional de Eleies constituda nos termos da presente lei, tm lugar, respectivamente, nos dez dias seguintes entrada em vigor da presente lei e at ao dcimo dia subsequente. ARTIGO 11. ( 6) (Regime transitrio) 1- At ao final de 1978 a Comisso Nacional de Eleies utiliza as dotaes oramentais que lhe esto atribudas pelo Ministrio da Administrao Interna. 2- A Comisso Nacional de Eleies pode continuar a dispor das instalaes, equipamento e pessoal que lhe foram afectos pelo Ministrio da Administrao Interna, enquanto no for transferida para instalaes prprias da Assembleia da Repblica. ARTIGO 12. (Revogao) Ficam revogados todos os diplomas ou normas que disponham em coincidncia ou em contrrio do estabelecido na presente lei. Promulgada em 23 de Novembro de 1978. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANTNIO RAMALHO EANES. O Primeiro - Ministro, Alfredo Jorge Nobre da Costa.
5 6
Artigo caducado. Artigo caducado.
102
TRANSFERNCIA DE VERBAS PARA AS AUTARQUIAS Decreto - Lei n. 410-B/79, de 27 de Setembro (1) Constituindo a realizao de eleies intercalares para a Assembleia da Repblica uma das tarefas que ao Governo se impem e tornando-se indispensvel dar execuo Lei n. 14/79, de 16 de Maio, nos seus aspectos financeiros, urge providenciar no sentido de possibilitar s entidades responsveis, nomeadamente a nvel autrquico, a correcta e tempestiva prtica dos actos que lhes competem. Na realidade, so diversas e muito dispersas as despesas pblicas originadas com um processo eleitoral a nvel nacional, requerendo muitas delas, no prprio interesse do processo, rpida, se no mesmo imediata, satisfao. E de entre essas despesas merecem especial realce as realizadas sob a gide dos rgos autrquicos com a preparao e execuo a nvel concelhio e de freguesia das operaes eleitorais, em relao s quais se no mostra adequada uma responsabilizao, processamento e liquidao centralizados. Por outro lado, considerando-se tais despesas locais da responsabilidade das autarquias que directa ou indirectamente as realizarem, torna-se necessrio facultar-lhes os meios econmicos adequados, por forma a minimizar os encargos da resultantes e a garantir o bom desenvolvimento do processo eleitoral. Nestes termos: O Governo decreta, nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 201. da Constituio, o seguinte: ARTIGO 1. Fica o Ministrio da Administrao Interna autorizado a transferir para cada um dos municpios do continente e regies autnomas, por conta da dotao inscrita sob a rubrica 44.09B) Encargos decorrentes de actos eleitorais do oramento vigente do MAI/ /STAPE para despesas a efectuar a nvel concelhio e de freguesia com a preparao e realizao das prximas eleies para a Assembleia da Repblica, importncia resultante da soma das parcelas X, Y e Z, sendo: X = 5000$ (verba mnima por concelho); Y = 1$ nmero de eleitores inscritos no concelho; Z = 1000$ nmero de freguesias do concelho.
1
Publicado no Dirio da Repblica, n. 224, 1. srie (suplemento), de 27 de Setembro de 1979.
103
ARTIGO 2. 1- A verba transferida para cada municpio nos termos do artigo anterior poder ser distribuda pelas freguesias do respectivo concelho. 2- A distribuio prevista no nmero anterior dever obedecer aos critrios expressos na ltima parte do artigo 1., com substituio das freguesias pelas seces de voto. ARTIGO 3. 1- As verbas transferidas nos termos deste diploma sero inscritas sob rubrica prpria dos mapas de receita e despesa do oramento das cmaras municipais e, no caso de haver lugar distribuio prevista no artigo anterior, no das respectivas juntas de freguesia. 2- Para o efeito do disposto anterior e nos casos em que tal se mostre necessrio, ficam as autarquias locais autorizadas a elaborar oramento suplementar para alm dos legalmente previstos. ARTIGO 4. 1- Por conta das verbas transferidas no artigo anterior podero ser constitudos fundos permanentes, at ao montante de 30% do seu total, para despesas de carcter imediato. 2- No havendo distribuio de verba nos termos do artigo 2., sero constitudos fundos permanentes pelas cmaras municipais a favor das juntas de freguesia at 30% da importncia que lhes caberia se a distribuio houvesse sido efectuada. ARTIGO 5. 1- Na realizao de despesas por conta das dotaes destinadas a suportar os encargos eleitorais dispensada a precedncia de formalidades que se mostrem incompatveis com os prazos e natureza dos trabalhos a realizar e no sejam de carcter puramente contabilstico. 2- A incompatibilidade referida no nmero anterior bem como a constituio dos fundos permanentes a que alude o artigo 4. sero determinadas por despacho da entidade responsvel pela gesto do respectivo oramento.
104
ARTIGO 6. A realizao de despesas por conta de verbas destinadas a suportar os encargos eleitorais no est sujeita ao regime duodecimal.
ARTIGO 7. 1- Para efeito do disposto no presente diploma reforada com a importncia de 12 5000 000$00 a dotao referida no artigo 1.. 2- A importncia destinada ao reforo referido no nmero anterior sair da dotao provisional inscrita no Ministrio das Finanas. ARTIGO 8. Este diploma entra em vigor no dia imediato ao da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 12 de Setembro de 1979. Maria de Lourdes Ruivo da Silva Matos Pintassilgo Manuel da Costa Brs. Promulgado em 24 de Setembro de 1979. Publique-se. O Presidente da Repblica, ANTNIO RAMALHO EANES.
105
Decreto - Lei n. 215/87, de 29 de Maio ARTIGO 19. O regime de transferncia de verbas para as autarquias locais constantes do Decreto - Lei n. 410-B/79, de 27 de Setembro, aplicvel a todas as eleies gerais, sendo os valores determinantes dos montantes das parcelas X, Y e Z a que se refere o seu artigo 1. fixados por despacho conjunto dos Ministros das Finanas e da Administrao Interna na 1. srie do Dirio da Repblica, respeitando-se os critrios ali afixados.
106
ORGANIZAO, FUNCIONAMENTO CONSTITUCIONAL
PROCESSO
DO
TRIBUNAL
Lei n. 28/82, de 15 de Novembro (1) (Excertos) (com as alteraes introduzidas pelas Leis n. s 143/85, de 26 de Novembro, 85/89, de 7 de Setembro, 88/95, de 1 de Setembro e 13-A/98, de 26 de Fevereiro). A Assembleia da Repblica decreta, nos termos do artigo 244. da Lei Constitucional n. 1/82, de 30 de Setembro, o seguinte: TTULO I Disposies gerais ARTIGO 1. (Jurisdio e sede) O Tribunal Constitucional exerce a sua jurisdio no mbito de toda a ordem jurdica portuguesa e tem sede em Lisboa. ARTIGO 2. (Decises) As decises do Tribunal Constitucional so obrigatrias para todas as entidades pblicas e privadas e prevalecem sobre as dos restantes tribunais e de quaisquer outras autoridades. .............................................................................................................. TTULO II Competncia, organizao e funcionamento CAPTULO I Competncia .............................................................................................................. ARTIGO 8. (Competncia relativa a processos eleitorais) Compete ao Tribunal Constitucional: ..............................................................................................................
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie n. 264, de 15 de Novembro.
107
f) Julgar os recursos contenciosos interpostos de actos administrativos definitivos e executrios praticados pela Comisso Nacional de Eleies ou por outros rgos da administrao eleitoral (2). Artigo 9 (Competncia relativa a partidos polticos, coligaes e frentes) Compete ao Tribunal Constitucional: a) Aceitar a inscrio de partidos polticos em registo prprio existente no Tribunal; b) Apreciar a legalidade das denominaes, siglas e smbolos dos partidos polticos e das coligaes e frentes de partidos, ainda que constitudas apenas para fins eleitorais, bem como apreciar a sua identidade ou semelhana com as de outros partidos, coligaes ou frentes; c) Proceder s anotaes referentes a partidos polticos, coligaes ou frentes de partidos exigidas por lei; d) Julgar as aces de impugnaro de eleies e de deliberaes de rgos de partidos polticos, que, nos termos da lei, sejam recorrveis (3);
Artigo 11. (4) (Competncia relativa a referendos nacionais, regionais e locais) Compete ao Tribunal Constitucional verificar previamente a constitucionalidade e a legalidade das propostas de referendo nacional, regional e local, previstos no n. 1 do artigo 115., no n. 2 do artigo 232. e nos artigos 240. e 256. da Constituio, incluindo a apreciao dos requisitos relativos ao respectivo universo eleitoral, e o mais que, relativamente realizao desses referendos, lhe for cometido por lei.
TTULO III Processo ..............................................................................................................
Nova redaco dada pela Lei n. 143/85, de 26 de Novembro. A alnea f) foi aditada pela Lei n. 85/89, de 7 de Setembro. 3 Alnea introduzida pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro. 4 Artigo introduzido pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro.
108
CAPTULO III Outros processos .............................................................................................................. SUBCAPTULO II Processos eleitorais .............................................................................................................. SECO II Outros processos eleitorais .............................................................................................................. ARTIGO 102. - B (5) (Recursos de actos de administrao eleitoral) 1- A interposio de recurso contencioso de deliberaes da Comisso Nacional de Eleies faz-se por meio de requerimento apresentado nessa Comisso, contendo a alegao do recorrente e a indicao das peas de que pretende certido. 2- O prazo para a interposio do recurso de um dia a contar da data do conhecimento pelo recorrente da deliberao impugnada. 3- A Comisso Nacional de Eleies remeter imediatamente os autos, devidamente instrudos, ao Tribunal Constitucional. 4- Se o entender possvel e necessrio, o Tribunal Constitucional ouvir outros eventuais interessados, em prazo que fixar. 5- O Tribunal Constitucional decidir o recurso em plenrio, em prazo que assegure utilidade deciso, mas nunca superior a trs dias. 6- Nos recursos de que trata este artigo no obrigatria a constituio de advogado. 7- O disposto nos nmeros anteriores aplicvel ao recurso interposto de decises de outros rgos da administrao eleitoral. .............................................................................................................. SUBCAPTULO III Processos relativos a partidos polticos, coligaes e frentes
Artigo introduzido pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro.
109
ARTIGO 103. (Registo e contencioso relativos a partidos, coligaes e frentes) 1- Os processos respeitantes ao registo e ao contencioso relativos a partidos polticos e coligaes ou frentes de partidos, ainda que constitudas para fins meramente eleitorais, regem-se pela legislao aplicvel. 2- De acordo com o disposto no nmero anterior atribuda ao Tribunal Constitucional, em seco: a) A competncia do Presidente do Supremo Tribunal de Justia prevista no n. 6 do artigo 5. do Decreto - Lei n. 595/74, de 7 de Novembro, na redaco que lhe foi dada pelo Decreto - Lei n. 126/75, de 13 de Maro; b) A competncia para apreciar a legalidade das denominaes, siglas e smbolos das coligaes para fins eleitorais, bem como a sua identidade ou semelhana com as de outros partidos, coligaes ou frentes, e proceder respectiva anotao, nos termos do disposto nos artigos 22. e 22.-A da Lei n. 14/79, de 16 de Maio e 16. e 16.-A do Decreto - Lei n. 701-B/76, de 29 de Setembro, todos na redaco dada pela Lei n. 14-A/85, de 10 de Julho; c) A competncia da Comisso Nacional de Eleies prevista no artigo 22. do Decreto - Lei n. 267/80, de 8 de Agosto, e no n. 2 do artigo 12. do Decreto Lei n. 318-E/76, de 30 de Abril, passando a aplicar-se o regime sobre apreciao e anotao constante do disposto nas normas indicadas na alnea anterior (6). 3- De acordo com o disposto no n. 1 so atribudas ao Tribunal Constitucional, em plenrio, as competncias: a) Do Supremo Tribunal de Justia previstas no Decreto - Lei n. 95/74, de 7 de Novembro; b) Dos tribunais comuns de jurisdio ordinria previstas no artigo 21. do Decreto - Lei n. 595/74, de 7 de Novembro ( 7). 4- O Tribunal Constitucional exerce ainda as competncias previstas no artigo 22.-A da Lei n.o 14/79, de 16 de Maio, aditado pela Lei n. 14-A/85, de 10 de Julho, e no artigo 16.-A do Decreto - Lei n. 701-B/76, de 29 de Setembro, aditado pela Lei n. 14-B/85, de 10 de Julho. SUBCAPTULO V (8) Processos relativos realizao de referendos e de consultas directas aos eleitores a nvel local
6 8
e 7 Redaco dada pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro. Redaco dada pela Lei n. 85/89, de 7 de Setembro.
110
Artigo 105 (9) (Remisso) Os processos relativos realizao de referendos nacionais, regionais e locais so regulados pelas leis orgnicas que disciplinam os respectivos regimes.
.........................................................................................................................
Redaco dada pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro.
111
AFIXAO E INSCRIO DE MENSAGENS DE PUBLICIDADE E PROPAGANDA Lei n. 97/88, de 17 de Agosto (1) A Assembleia da Repblica decreta, nos termos dos artigos 164. alnea d), e 169., n. 2, da Constituio, o seguinte: ARTIGO 1. ( Mensagens publicitrias ) 1- A afixao ou inscrio de mensagens publicitrias de natureza comercial obedece s regras gerais sobre publicidade e depende do licenciamento prvio das autoridades competentes. 2- Sem prejuzo de interveno necessria de outras entidades, compete s cmaras municipais, para salvaguarda do equilbrio urbano e ambiental, a definio dos critrios de licenciamento aplicveis na rea do respectivo concelho. ARTIGO 2. ( Regime de licenciamento ) 1- O pedido de licenciamento dirigido ao presidente da cmara municipal da respectiva rea. 2- A deliberao da cmara municipal deve ser precedida de parecer das entidades com jurisdio sobre os locais onde a publicidade for afixada, nomeadamente do Instituto Portugus do Patrimnio Cultural, da Junta Autnoma de Estradas, da Direco - Geral de Transportes Terrestres, da Direco - Geral de Turismo e do Servio Nacional de Parques, Reservas e Conservao da Natureza. 3- Nas regies autnomas o parecer mencionado no nmero anterior emitido pelos correspondentes servios regionais. ARTIGO 3. ( Mensagens de propaganda ) 1- A afixao ou inscrio de mensagens de propaganda garantida, na rea de cada municpio, nos espaos e lugares pblicos necessariamente disponibilizados para o efeito pelas cmaras municipais.
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 264. Texto integral, com a alterao introduzida pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto .
1
112
2- A afixao ou inscrio de mensagens de propaganda nos lugares ou espaos de propriedade particular depende do consentimento do respectivo proprietrio ou possuidor e deve respeitar as normas em vigor sobre proteco do patrimnio arquitectnico e do meio urbanstico, ambiental e paisagstico. ARTIGO 4. ( Critrios de licenciamento e de exerccio ) 1- Os critrios a estabelecer no licenciamento da publicidade comercial, assim como o exerccio das actividades de propaganda, devem prosseguir os seguintes objectivos: a) No provocar obstruo de perspectivas panormicas ou afectar a esttica ou o ambiente dos lugares ou da paisagem; b) No prejudicar a beleza ou o enquadramento de monumentos nacionais, de edifcios de interesse pblico ou outros susceptveis de ser classificados pelas entidades pblicas; c) No causar prejuzos a terceiros; d) No afectar a segurana das pessoas ou das coisas, nomeadamente na circulao rodoviria ou ferroviria; e) No apresentar disposies, formatos ou cores que possam confundir-se com os da sinalizao de trfego; f) No prejudicar a circulao dos pees, designadamente dos deficientes. 2- proibida a utilizao, em qualquer caso, de materiais no biodegradveis na afixao e inscrio de mensagens de publicidade e propaganda (2). 3- proibida, em qualquer caso, a realizao de inscries ou pinturas murais em monumentos nacionais, edifcios religiosos, sedes de rgo de soberania, de regies autnomas ou de autarquias locais, tal como em sinais de trnsito, placas de sinalizao rodoviria, interior de quaisquer reparties ou edifcios pblicos ou franqueados ao pblico, incluindo estabelecimentos comerciais e centros histricos como tal declarados ao abrigo da competente regulamentao urbanstica (3). ARTIGO 5. ( Licenciamento cumulativo ) 1- Se a afixao ou inscrio de formas de publicidade ou de propaganda exigir a execuo de obras de construo civil sujeitas a licena, tem esta de ser obtida, cumulativamente, nos termos da legislao aplicvel.
2 3
Nmero introduzido pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto. Anterior n. 3.
113
2- As cmaras municipais, notificado o infractor, so competentes para ordenar a remoo das mensagens de publicidade ou de propaganda e de embargar ou demolir obras quando contrrias ao disposto na presente lei. ARTIGO 6. ( Meios amovveis de propaganda ) 1- Os meios amovveis de propaganda afixados em lugares pblicos devem respeitar as regras definidas no artigo 4., sendo a sua remoo da responsabilidade das entidades que a tiverem instalado ou resultem identificveis das mensagens expostas. 2- Compete s cmaras municipais, ouvidos os interessados, definir os prazos e condies de remoo dos meios de propaganda utilizados. ARTIGO 7. ( Propaganda em campanha eleitoral ) 1- Nos perodos de campanha eleitoral as cmaras municipais devem colocar disposio das foras concorrentes espaos especialmente destinados afixao da sua propaganda. 2- As cmaras municipais devem proceder a uma distribuio equitativa dos espaos por todo o seus territrio de forma a que, em cada local destinado afixao de propaganda poltica, cada partido ou fora concorrente disponha de uma rea disponvel no inferior a 2 m2. 3- At 30 dias do incio de cada campanha eleitoral, as cmaras municipais devem publicar editais onde constem os locais onde pode ser afixada propaganda poltica, os quais no podem ser inferiores a um local por 5.000 eleitores ou por freguesia. ARTIGO 8. ( Afixao ou inscrio indevidas ) Os proprietrios ou possuidores de locais onde forem afixados cartazes ou realizadas inscries ou pinturas murais com violao do preceituado no presente diploma podem destruir, rasgar, apagar ou por qualquer forma inutilizar esses cartazes, inscries ou pinturas.
114
ARTIGO 9. ( Custo da remoo ) Os custos de remoo dos meios de publicidade ou propaganda, ainda quando efectivada por servios pblicos, cabem entidade responsvel pela afixao que lhe tiver dado causa.
ARTIGO 10. ( Contra-ordenaes ) 1- Constitui contra-ordenao punvel com coima a violao do disposto nos artigos 1., 3. n. 2, 4. e 6. da presente lei. 2- Quem der causa contra-ordenao e os respectivos agentes so solidariamente responsveis pela reparao dos prejuzos causados a terceiros. 3- Ao montante da coima, s sanes acessrias e s regras de processo aplicam-se as disposies constantes do Decreto - Lei n. 433/82, de 27 de Outubro. 4- A aplicao das coimas previstas neste artigo compete ao presidente da cmara municipal da rea em que se verificar a contra-ordenao, revertendo para a cmara municipal o respectivo produto. ARTIGO 11. ( Competncia regulamentar ) Compete assembleia municipal, por iniciativa prpria ou proposta da cmara municipal, a elaborao dos regulamentos necessrios execuo da presente lei.
Aprovada em 5 de Julho de 1988. O Presidente da Assembleia da Repblica, Vitor Pereira Crespo. Promulgada em 27 de Julho de 1988. Publique-se. O Presidente da Repblica, MARIO SOARES. Referendada em 29 de Julho de 1989. O Primeiro Ministro, Anbal Cavaco Silva.
115
NOVO REGIME JURDICO DO RECENSEAMENTO ELEITORAL Lei n. 13/99, de 22 de Maro (1) (Excertos) TTULO I Recenseamento Eleitoral .............................................................................................................. CAPTULO I Disposies gerais .............................................................................................................. ARTIGO 5. Permanncia e actualidade 1- A inscrio no recenseamento tem efeitos permanentes e s pode ser cancelada nos casos e nos termos previstos na presente lei. 2-O recenseamento actualizado mensalmente, atravs de meios informticos e ou outros, nos termos desta lei, de forma a corresponder com actualidade ao universo eleitoral. 3- No 60. dia que antecede cada eleio ou referendo, ou no dia seguinte ao da convocao de referendo, se ocorrer em prazo mais curto, e at sua realizao, suspensa a actualizao do recenseamento eleitoral, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte do presente artigo, no n. 2 do artigo 35. e nos artigos 57. e seguintes da presente lei. 4-Caso a eleio ou referendo seja convocada com pelo menos 55 dias de antecedncia, podem ainda inscrever-se at ao 55. dia anterior ao dia da votao os cidados que completem 18 anos at ao dia da eleio ou referendo. ............................................................................................................. CAPTULO III Operaes de recenseamento SECO I Realizao das operaes
Publicada no Dirio da Repblica n. 68, I srie A, de 22 de Maro.
116
ARTIGO 32. Actualizao contnua No territrio e no estrangeiro, as operaes de inscrio, bem como as de alterao e eliminao de inscries, para o efeito de actualizao do recenseamento, decorrem a todo o tempo, sem prejuzo do disposto nos n. s 3 e 4 do artigo 5.. SECO II Inscrio .............................................................................................................. ARTIGO 35. Inscrio Provisria 1- Os cidados que completem 17 anos tm o direito de promover a sua inscrio no recenseamento eleitoral a ttulo provisrio, desde que no abrangidos por qualquer outro impedimento sua capacidade eleitoral. 2- Os cidados referido no nmero anterior consideram-se eleitores provisrios at ao dia em que perfaam 18 anos, momento em que passam automaticamente a eleitores efectivos. 3- Passam, tambm, condio de eleitor efectivo os que, estando inscritos, completem 18 anos at ao dia da eleio ou do referendo. 4- No acto de inscrio dos cidados referidos no n. 1 ser entregue um carto de eleitor do qual constar, a anteceder o nmero de inscrio, a meno PROV e margem a indicao da data de efectivao do recenseamento. .............................................................................................................. SECO IV Cadernos de Recenseamento ARTIGO 52. Elaborao 1- A inscrio dos eleitores consta de cadernos de recenseamento elaborado pelo STAPE ou pelas comisses recenseadoras, nos termos dos artigos 56. e 58., respectivamente. 2- H tantos cadernos de recenseamento quantos os necessrios para que em cada um deles no figurem mais de 1000 eleitores. ....................................................................................................
117
ARTIGO 57. Exposio no perodo eleitoral 1- At ao 52. dia anterior data de eleio ou referendo, as comisses recenseadoras comunicam ao STAPE todas as alteraes decorridas at data prevista no n. 3 do art. 5.. 2- At ao 44. dia anterior data de eleio ou referendo, o STAPE providencia pela extraco de listagens das alteraes ocorridas nos cadernos de recenseamento desde o ltimo perodo de exposio pblica dos cadernos, para envio s comisses recenseadoras. 3- Entre os 39. e o 34. dias anteriores eleio ou referendo, so expostas nas sedes das comisses recenseadoras as listagens referidas no nmero anterior, para efeito de consulta e reclamao dos interessados. 4- As reclamaes e os recursos relativos exposio de listagens referidas no nmero anterior efectuam-se nos termos dos artigos 60. e seguintes. 5- O STAPE em colaborao com as comisses recenseadoras, pode promover, em condies de segurana, a possibilidade de consulta, por parte do titular, aos dados constantes dos cadernos eleitorais que lhe respeitem, atravs de meios informatizados. ARTIGO 58. Cpias fiis dos cadernos em perodo eleitoral 1- Esgotados os prazos de reclamao e recurso, as comisses recenseadoras comunicam as rectificaes da resultantes BDRE no prazo de cinco dias. 2- As comisses recenseadoras e o STAPE, relativamente s inscries efectuadas no estrangeiro, extraem cpias fiis dos cadernos, para utilizao no acto eleitoral ou referendo. 3- Nas freguesias onde no seja possvel a emisso de cadernos eleitorais, as respectivas comisses recenseadoras solicitam a sua emisso ao STAPE at ao 44. dia anterior ao da eleio ou referendo.
ARTIGO 59. Perodo de inalterabilidade
118
Os cadernos de recenseamento no podem ser alterados nos 15 dias anteriores a qualquer acto eleitoral ou referendo. ............................................................................................. ARTIGO 59. A Prazos especiais Caso se trate de referendo convocado com menos de 55 dias de antecedncia, os prazos referidos nos artigos anteriores so alterados da seguinte forma: a) At ao 6. dia posterior convocao para a comunicao referida no n. 1 do artigo 57.; b) At ao 13 dia posterior convocao para a extraco referida no n. 2 do artigo 57.; c) Do 14 dia ao 16 dia posterior convocao para a exposio referida no n. 3 do artigo 57.; d) Reduo a metade, arredondada por excesso, dos prazos superiores a um dia, a que se refere o n. 4 do artigo 57.; e) Dois dias para o envio referido no n. 1 do artigo 58.; f) At ao 13. dia posterior convocao para a emisso de cadernos referida no n. 3 do artigo 58.; g) Cinco dias para o perodo de inalterabilidade referido no artigo 59.. Aprovada em 4 de Fevereiro de 1999. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 26 de Fevereiro de 1999. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 4 de Maro de 1999. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
119
LEI QUE REGULA A CRIAO DE BOLSAS DE AGENTES ELEITORAIS E A COMPENSAO DOS MEMBROS DAS MESAS DAS ASSEMBLEIAS OU SECES DE VOTO EM ACTOS ELEITORAIS E REFERENDRIOS Lei n. 22/99, de 21 de Abril (1) A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161., da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPITULO I Da constituio de bolsas de agentes eleitorais ARTIGO 1. Objecto A presente lei regula a criao de bolsas de agentes eleitorais, com vista a assegurar o bom funcionamento das mesas das assembleias ou seces de voto nos actos eleitorais ou referendrios, bem como o recrutamento, designao e compensao dos seus membros. ARTIGO 2. Designao dos membros das mesas 1- A designao dos membros das mesas das assembleias ou seces de voto faz-se nos termos previstos na legislao que enquadra os respectivos actos eleitorais. 2- Nas seces de voto em que o nmero de cidados seleccionados nos termos gerais com vista a integrar as respectivas mesas seja insuficiente, os membros das mesas sero nomeados de entre os cidados inscritos na bolsa de agentes eleitorais da respectiva freguesia.
ARTIGO 3. Agentes eleitorais 1- Em cada freguesia constituda uma bolsa integrada por cidados aderente so programa agentes eleitorais e que se encontrem inscritos no recenseamento eleitoral da sua circunscrio. 2- Os agentes eleitorais exercem funes de membros das mesas das assembleias ou seces de voto nos actos eleitorais ou referendrios.
1
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie - A, n. 3, de 21 de Abril de 1999.
120
ARTIGO 4. Recrutamento pelas cmaras municipais 1- As cmaras municipais, com a colaborao das juntas de freguesia, promovem a constituio das bolsas atravs do recrutamento dos agentes eleitorais, cujo anncio ser publicitado por edital, afixado porta da cmara municipal e das juntas de freguesia, e por outros meios considerados adequados. 2- O nmero de agentes eleitorais a recrutar por freguesia depender cumulativamente: a) Do nmero de mesas a funcionar em cada uma das freguesias que integram o respectivo municpio; b) Do nmero de membros necessrios para cada mesa, acrescido do dobro. 3- Os candidatos bolsa devem inscrever-se, mediante o preenchimento do boletim de inscrio anexo presente lei, junto da cmara municipal ou da junta de freguesia da sua circunscrio at ao 15. dia posterior publicitao do edital referido no n. 1 do presente artigo.
ARTIGO 5. Processo de seleco 1- Cada cmara municipal constituir uma comisso no permanente, integrada pelo seu presidente, pelo presidente da junta de freguesia respectiva por um representante de cada um dos grupos polticos com assento na assembleia municipal que ordenar os candidatos de acordo com os critrios fixados no presente artigo. 2- Os candidatos so ordenados em funo do nvel de habilitaes literrias detidas. 3- Em caso de igualdade de classificao preferir o candidato mais jovem. 4- A comisso proceder elaborao da acta da lista de classificao final, que ser publicitada em edital porta da cmara municipal e das juntas de freguesia, e em outros locais que se julguem convenientes. 5- A acta da lista de classificao final mencionar, obrigatoriamente, a aplicao a cada candidato dos critrios de seleco referidos no presente artigo. ARTIGO 6.
121
Formao cvica em processo eleitoral O Secretariado Tcnico dos Assuntos para o Processo Eleitoral ministrar aos agentes eleitorais, aps a integrao na bolsa, formao em matria de processo eleitoral, nomeadamente no mbito das funes a desempenhar pelas mesas das assembleias eleitorais. ARTIGO 7. Processo de designao dos agentes eleitorais 1- Os agentes eleitorais designados para acto eleitoral ou referendrio so notificados, pelo presidente da cmara municipal, at 12 dias antes da realizao do sufrgio, com a identificao da mesa a integrar. 2- Da composio das mesas elaborada lista que publicada, em edital, porta da cmara municipal e das juntas de freguesia. ARTIGO 8. Substituies em dia de eleio ou referendo 1- Se no tiver sido possvel constituir a mesa 60 minutos aps a hora marcada para a abertura da assembleia ou seco de voto por no estarem presentes os membros indispensveis ao seu funcionamento, o presidente da junta de freguesia designa os substitutos dos membros ausentes de entre os agentes eleitorais da correspondente bolsa. 2- Se, apesar de constituda a mesa, se verificar a falta de um dos seus membros, o presidente substitui-o por qualquer eleitor pertencente bolsa de agentes eleitorais. 3- Se no for possvel designar agentes eleitorais o presidente da junta de freguesia nomear o substituto do membro ou membros ausentes de entre quaisquer eleitores dessa freguesia, mediante acordo da maioria dos restantes membros da mesa e dos representantes dos partidos, das candidaturas e, no caso do referendo, dos partidos e dos grupos de cidados que estiverem presentes. 4- Substitudos os faltosos, ficam sem efeito as anteriores nomeaes, e os seus nomes so comunicados pelo presidente da mesa ao presidente da cmara municipal. CAPITULO II Da compensao dos membros das mesas ARTIGO 9.
122
Compensao dos membros das mesas 1- Aos membros das mesas atribuda uma gratificao cujo montante igual ao valor das senhas de presena auferidas pelos membros das assembleias municipais dos municpios com 40 000 ou mais eleitores, nos termos da Lei n. 29/87, de 30 de Junho. 2- A gratificao referida no nmero anterior fica isenta de tributao. ARTIGO 10. Pagamento de despesas As despesas com a compensao dos membros das mesas so suportadas por verba inscrita no oramento do Ministrio da Administrao Interna, que efectuar as necessrias transferncias para os municpios. Aprovada em 25 de Fevereiro de l999 O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos Promulgada em 30 de Maro de 1999 Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 9 de Abril de 1999 O Primeiro Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
123
ANEXO Boletim de inscrio para candidatos bolsa de agentes eleitorais 1. . . . (nome completo do cidado). 2. . . . (idade). 3. Residncia: . . . Freguesia: . . . Concelho: . . . Rua/Lugar: . . . Nmero: . . . Andar: . . . Cdigo Postal: . . . 4 . Bilhete de Identidade: . . . Nmero: . . Arquivo de identificao: . . . Data de nascimento: . . . 5. Carto de Eleitor: Nmero de inscrio: . . . Unidade geogrfica de recenseamento: . . . 6. Habilitaes literrias: . . . (assinatura do cidado). Confirmao das declaraes pela cmara municipal ou junta de freguesia: Confirmo que os elementos constantes dos pontos 1, 2, 4, 5 e 6. . . . (assinatura). . . . (data). obrigatria a apresentao do bilhete de identidade e do carto de eleitor.
124
LEI QUE ALARGA A APLICAO DOS PRINCPIOS REGULADORES DA PROPAGANDA E A OBRIGAO DA NEUTRALIDADE DAS ENTIDADES PBLICAS DATA DA MARCAO DAS ELEIES OU DO REFERENDO Lei n. 26/99, de 3 de Maio (1) A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 61. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: ARTIGO 1. mbito de aplicao 0 regime previsto na presente lei aplicvel desde a publicao do decreto que marque a data do acto eleitoral ou do referendo. ARTIGO 2. Igualdade de oportunidades Os partidos ou coligaes e os grupos de cidados, tratando-se de acto eleitoral, os candidatos e os partidos polticos ou coligaes que os propem, tratando-se de referendo, tm direito a efectuar livremente e nas melhores condies a sua propaganda, devendo as entidades pblicas e privadas proporcionar- lhes igual tratamento, salvo as excepes previstas na lei. ARTIGO 3. Neutralidade e imparcialidade das entidades pblicas 1- Os rgos do Estado, das Regies Autnomas e das autarquias locais, das demais pessoas colectivas de direito pblico, das sociedades de capitais pblicos ou de economia mista e das sociedades concessionrias de servios pblicos, de bens do domnio pblico ou de obras pblicas, bem como, nessa qualidade, os respectivos titulares, no podem intervir directa ou indirectamente em campanha eleitoral ou para referendo, nem praticar quaisquer actos que favoream ou prejudiquem uma posio em detrimento ou vantagem de outra ou outras, devendo assegurar a igualdade de tratamento e a imparcialidade em qualquer interveno nos procedimentos eleitorais ou referendrios. 2- Os funcionrios e agentes das entidades referidas no nmero anterior observam, no exerccio das suas funes, rigorosa neutralidade perante as diversas posies, bem como perante os diversos partidos e grupos de cidados eleitores. 3- vedada a exibio de smbolos, siglas, autocolantes ou outros elementos de propaganda por titulares de rgos, funcionrios e agentes das entidades referidas no n. 1 durante o exerccio das suas funes.
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie - A, n. 102, de 3 de Maio de 1999.
125
Aprovada em 11 de Maro de 1999. 0 Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 15 de Abril de 1999. Publique-se. 0 Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO Referendada em 21 de Abril de 1999. 0 Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
126
REGIME JURDICO DA PUBLICAO OU DIFUSO DE SONDAGENS E INQURITOS DE OPINIO Lei n. 10/2000, de 21 de Junho A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: ARTIGO 1. Objecto 1- A presente lei regula a realizao e a publicao ou difuso pblica de sondagens e inquritos de opinio produzidos com a finalidade de divulgao pblica, cujo objecto se relacione, directa ou indirectamente, com: a) rgos constitucionais, designadamente o seu estatuto, competncia, organizao, funcionamento, responsabilidade e extino, bem como, consoante os casos, a eleio, nomeao ou cooptao, actuao e demisso ou exonerao dos respectivos titulares; b) Convocao, realizao e objecto de referendos nacionais, regionais ou locais; c) Associaes polticas ou partidos polticos, designadamente a sua constituio, estatutos, denominao, sigla e smbolo, organizao interna, funcionamento, exerccio de direitos pelos seus associados e a respectiva dissoluo ou extino, bem como, consoante os casos, a escolha, actuao e demisso ou exonerao dos titulares dos seus rgos centrais e locais. 2- abrangida pelo disposto no nmero anterior a publicao ou difuso pblica de previses ou simulaes de voto que se baseiem nas sondagens de opinio nele referidas, bem como de dados de sondagens de opinio que, no se destinando inicialmente a divulgao pblica, sejam difundidas em rgos de comunicao social. 3- A realizao e a publicao ou difuso pblica de sondagens e inquritos de opinio produzidos com a finalidade de divulgao pblica em domnios de interesse pblico sero reguladas pelo Governo mediante decreto-lei. 4- O disposto na presente lei aplicvel publicao ou difuso de sondagens e inquritos de opinio na edio electrnica de rgo de comunicao social que use tambm outro suporte ou promovida por entidade equiparvel em difuso exclusivamente digital quando esta se faa atravs de redes electrnicas de uso pblico atravs de domnios geridos pela Fundao para a Computao Cientfica Nacional ou, quando o titular do registo esteja sujeito lei portuguesa, por qualquer outra entidade.
ARTIGO 2. Definies
127
Para os efeitos da presente lei, entende-se por: a) Inqurito de opinio, a notao dos fenmenos relacionados com o disposto no artigo anterior, atravs de um mero processo de recolha de informao junto de todo ou de parte do universo estatstico; b) Sondagem de opinio, a notao dos fenmenos relacionados com o disposto no artigo anterior, cujo estudo se efectua atravs do mtodo estatstico quando o nmero de casos observados no integra todo o universo estatstico, representando apenas uma amostra; c) Amostra, o subconjunto de populao inquirido atravs de uma tcnica estatstica que consiste em apresentar um universo estatstico por meio de uma operao de generalizao quantitativa praticada sobre os fenmenos seleccionados. ARTIGO 3. Credenciao 1- As sondagens de opinio s podem ser realizadas por entidades credenciadas para o exerccio desta actividade junto da Alta Autoridade para a Comunicao Social. 2- A credenciao a que se refere o nmero anterior instruda com os seguintes elementos: a) Denominao e sede, bem como os demais elementos identificativos da entidade que se prope exercer a actividade; b) Cpia autenticada do respectivo acto de constituio; c) Identificao do responsvel tcnico. 3- A transferncia de titularidade e a mudana do responsvel tcnico devem ser notificadas, no prazo mximo de 30 dias a contar da sua ocorrncia, Alta Autoridade para a Comunicao Social. 4- A credenciao a que se refere o n. 1 caduca se, pelo perodo de dois anos consecutivos, a entidade credenciada no for responsvel pela realizao de qualquer sondagem de opinio publicada ou difundida em rgos de comunicao social. 5- Sem prejuzo do disposto nos nmeros anteriores, os demais requisitos e formalidades da credenciao so objecto de regulamentao pelo Governo.
ARTIGO 4. Regras gerais
128
1- As entidades que realizam a sondagem ou o inqurito observam as seguintes regras relativamente aos inquiridos: a) Anuncia prvia dos inquiridos; b) Os inquiridos devem ser informados de qual a entidade responsvel pela realizao da sondagem ou do inqurito; c) Deve ser preservado o anonimato das pessoas inquiridas, bem como o sentido das suas respostas; d) Entrevistas subsequentes com os mesmos inquiridos s podem ocorrer quando a sua anuncia tenha sido previamente obtida. 2- Na realizao de sondagens devem as entidades credenciadas observar as seguintes regras: a) As perguntas devem ser formuladas com objectividade, clareza e preciso, sem sugerirem, directa ou indirectamente, o sentido das respostas; b) A amostra deve ser representativa do universo estatstico de onde extrada, nomeadamente quanto regio, dimenso das localidades, idade dos inquiridos, sexo e grau de instruo ou outras variveis adequadas; c) A interpretao dos resultados brutos deve ser feita de forma a no falsear ou deturpar o resultado da sondagem; d) O perodo de tempo que decorre entre a realizao dos trabalhos de recolha de informao e a data da publicao dos resultados pelo rgo de comunicao social deve garantir que os resultados obtidos no se desactualizem, sem prejuzo do disposto no n. 3 do artigo 10.. 3- As entidades credenciadas devem garantir que os tcnicos que, sob a sua responsabilidade ou por sua conta, realizem sondagens de opinio ou inquritos e interpretem tecnicamente os resultados obtidos observam os cdigos de conduta da profisso internacionalmente reconhecidos. ARTIGO 5. Depsito 1- A publicao ou difuso pblica de qualquer sondagem de opinio apenas permitida aps o depsito desta, junto da Alta Autoridade para a Comunicao Social, acompanhada da ficha tcnica a que se refere o artigo seguinte. 2- O depsito a que se refere o nmero anterior deve ser efectuado por qualquer meio idneo, designadamente atravs de correio electrnico ou de fax, at trinta minutos antes da publicao ou difuso pblica da sondagem de opinio, excepto quando se trate de sondagem em dia de acto eleitoral ou referendrio, caso em que o seu depsito pode ser efectuado em simultneo com a difuso dos respectivos resultados. ARTIGO 6.
129
Ficha tcnica 1. Para os efeitos do disposto no artigo anterior, da ficha tcnica constam, obrigatoriamente, as seguintes informaes: a) A denominao e a sede da entidade responsvel pela sua realizao; b) A identificao do tcnico responsvel pela realizao da sondagem e, se for caso disso, das entidades e demais pessoas que colaboraram de forma relevante nesse mbito; c) Ficha sntese de caracterizao scio - profissional dos tcnicos que realizaram os trabalhos de recolha de informao ou de interpretao tcnica dos resultados; d) A identificao do cliente; e) O objecto central da sondagem de opinio e eventuais objectivos intermdios que com ele se relacionem; f) A descrio do universo do qual extrada a amostra e a sua quantificao; g) O nmero de pessoas inquiridas, sua distribuio geogrfica e composio, evidenciando-se a amostra prevista e a obtida; h) A descrio da metodologia de seleco da amostra, referenciando-se os mtodos sucessivos de seleco de unidades at aos inquiridos; i) No caso de sondagens realizadas com recurso a um painel, caracterizao tcnica desse painel, designadamente quanto ao nmero de elementos, seleco ou outra caracterizao considerada relevante; j) A indicao do mtodo utilizado para a recolha de informao, qualquer que seja a sua natureza; l) No caso de estudos documentais, a indicao precisa das fontes utilizadas e da sua validade; m) A indicao dos mtodos de controlo da recolha de informao e da percentagem de entrevistas controladas; n) Resultados brutos de sondagem, anteriores a qualquer ponderao e a qualquer distribuio de indecisos, no votantes e abstencionistas; o) A taxa de resposta e indicao de eventuais enviesamentos que os no respondentes possam introduzir; p) A indicao da percentagem de pessoas inquiridas cuja resposta foi no sabe/no responde, bem como, no caso de sondagens que tenham por objecto intenes de voto, a percentagem de pessoas que declararam que se iro abster, sempre que se presuma que a mesma seja susceptvel de alterar significativamente a interpretao dos resultados; q) Sempre que seja efectuada a redistribuio dos indecisos, a descrio das hipteses em que a mesma se baseia; r) O texto integral das questes colocadas e de outros documentos apresentados s pessoas inquiridas; s) A margem de erro estatstico mximo associado a cada ventilao, assim como o nvel de significncia estatstica das diferenas referentes aos principais resultados da sondagem de opinio; t) Os mtodos e coeficientes mximos de ponderao eventualmente utilizados;
130
u) A data ou datas em que tiveram lugar os trabalhos de recolha de informao; v) O nome e cargo do responsvel pelo preenchimento da ficha. 2- Para os efeitos da alnea r) do nmero anterior, no caso de uma sondagem de opinio se destinar a uma pluralidade de clientes, da ficha tcnica apenas deve constar a parte do questionrio relativa a cada cliente especfico. 3- O modelo da ficha tcnica fixado pela Alta Autoridade para a Comunicao Social. ARTIGO 7. Regras a observar na divulgao ou interpretao de sondagens 1- A publicao, difuso e interpretao tcnica dos dados obtidos por sondagens de opinio devem ser efectuadas de forma a no falsear ou deturpar o seu resultado, sentido e limites. 2- Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a publicao de sondagens de opinio em rgos de comunicao social sempre acompanhada das seguintes informaes: a) A denominao da entidade responsvel pela sua realizao; b) A identificao do cliente; c) O objecto da sondagem de opinio; d) O universo alvo da sondagem de opinio; e) O nmero de pessoas inquiridas, sua repartio geogrfica e composio; f) A taxa de resposta e indicao de eventuais enviesamentos que os no respondentes possam introduzir; g) A indicao da percentagem de pessoas inquiridas cuja resposta foi no sabe/no responde, bem como, no caso de sondagens que tenham por objecto intenes de voto, a percentagem de pessoas que declararam que se iro abster, sempre que se presuma que as mesmas sejam susceptveis de alterar significativamente a interpretao dos resultados; h) Sempre que seja efectuada a redistribuio dos indecisos, a descrio das hipteses em que a mesma se baseia; i) A data ou datas em que tiveram lugar os trabalhos de recolha de informao; j) O mtodo de amostragem utilizado e, no caso de amostras aleatrias, a taxa de resposta obtida; l) O mtodo utilizado para a recolha de informao, qualquer que seja a sua natureza; m) As perguntas bsicas formuladas; n) A margem de erro estatstico mximo associado a cada ventilao, assim como o nvel de significncia estatstica das diferenas referentes aos principais resultados da sondagem.
131
3- A difuso de sondagens de opinio em estaes de radiodifuso ou radioteleviso sempre acompanhada, pelo menos, das informaes constantes das alneas a) a i) do nmero anterior. 4- A referncia, em textos de carcter exclusivamente jornalstico publicados ou divulgados em rgos de comunicao social, a sondagens que tenham sido objecto de publicao ou difuso pblica deve ser sempre acompanhada de meno do local e data em que ocorreu a primeira publicao ou difuso, bem como da indicao do responsvel. ARTIGO 8. Regras a observar na divulgao ou interpretao de inquritos 1- Os responsveis pela publicao, difuso pblica ou interpretao tcnica de dados recolhidos por inquritos de opinio devem assegurar que os resultados apresentados sejam insusceptveis de ser tomados como representativos de um universo mais abrangente que o das pessoas questionadas. 2- Para os efeitos do disposto no nmero anterior, a publicao ou difuso pblica do inqurito de opinio deve ser acompanhada de advertncia expressa e claramente visvel ou audvel de que tais resultados no permitem, cientificamente, generalizaes, representando, apenas, a opinio dos inquiridos. 3- A divulgao dos dados recolhidos por inquritos de opinio deve, caso a sua actualidade no resulte evidente, ser acompanhada da indicao das datas em que foram realizados os respectivos trabalhos de recolha de informao. ARTIGO 9. Primeira divulgao de sondagem A primeira divulgao pblica de qualquer sondagem de opinio deve fazerse at 15 dias a contar da data do depsito obrigatrio a que se refere o artigo 5. .
ARTIGO 10. Divulgao de sondagens relativas a sufrgios 1- proibida a publicao e a difuso bem como o comentrio, a anlise e a projeco de resultados de qualquer sondagem ou inqurito de opinio, directa
132
ou indirectamente relacionados com actos eleitorais ou referendrios abrangidos pelo disposto nos n. s 1, 2 e 4 do artigo 1., desde o final da campanha relativa realizao do acto eleitoral ou referendrio at ao encerramento das urnas em todo o Pas. 2- No dia anterior ao da realizao de qualquer acto eleitoral ou referendrio abrangido pelo disposto no n. 1 do artigo 1. apenas podem ser divulgadas as deliberaes de rectificao aprovadas pela Alta Autoridade para a Comunicao Social. 3- Nos dois meses que antecedem a realizao de qualquer acto eleitoral relacionado com os rgos abrangidos pelo disposto no n. 1 do artigo 1. e da votao para referendo nacional, regional ou local, a primeira publicao ou difuso pblica de sondagens de opinio deve ocorrer at 15 dias a contar da data em que terminaram os trabalhos de recolha de informao. ARTIGO 11. Realizao de sondagens ou inquritos de opinio em dia de acto eleitoral ou referendrio 1- Na realizao de sondagens ou inquritos de opinio junto dos locais de voto em dia de acto eleitoral ou referendrio no permitida a inquirio de eleitores no interior das salas onde funcionam as assembleias de voto. 2- Nas proximidades dos locais de voto apenas permitida a recolha de dados por entrevistadores devidamente credenciados, utilizando tcnicas de inquirio que salvaguardem o segredo do voto, nomeadamente atravs da simulao do voto em urna e apenas aps o exerccio do direito de sufrgio. ARTIGO 12. Comunicao da sondagem aos interessados Sempre que a sondagem de opinio seja realizada para pessoas colectivas pblicas ou sociedades de capitais exclusiva ou maioritariamente pblicos, as informaes constantes da ficha tcnica prevista no artigo 6. devem ser comunicadas aos rgos, entidades ou candidaturas directamente envolvidos nos resultados apresentados.
ARTIGO 13. Queixas relativas a sondagens ou inquritos de opinio
133
1- As queixas relativas a sondagens ou inquritos de opinio publicamente divulgadas, que invoquem eventuais violaes do disposto na presente lei, devem ser apresentadas, consoante os casos, Alta Autoridade para a Comunicao Social ou Comisso Nacional de Eleies. 2- Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, ocorrendo queixa relativa a publicao ou difuso de sondagens ou inquritos de opinio previstos no n. 1 do artigo 1., a Alta Autoridade para a Comunicao Social deve deliberar sobre a queixa no prazo mximo de oito dias aps a sua recepo. 3- Durante os perodos de campanha eleitoral para os rgos ou entidades abrangidos pelo disposto no n. 1 do artigo 1. ou para referendo nacional, regional ou local, a deliberao a que se refere o nmero anterior obrigatoriamente proferida no prazo de quarenta e oito horas. ARTIGO 14. Dever de rectificao 1- O responsvel pela publicao ou difuso de sondagem ou inqurito de opinio em violao das disposies da presente lei ou alterando o significado dos resultados obtidos constitui-se na obrigao de fazer publicar ou difundir, a suas expensas e no mesmo rgo de comunicao social, as rectificaes objecto de deliberao da Alta Autoridade para a Comunicao Social. 2- Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, a obrigao de rectificao da sondagem ou inqurito de opinio cumprida: a) No caso de publicao em rgo de comunicao social escrita, na edio seguinte notificao da deliberao; b) No caso de difuso atravs de estaes de radioteleviso ou radiodifuso, no dia imediato ao da recepo da notificao da deliberao; c) No caso de divulgao pblica por qualquer forma que no as previstas nas alneas anteriores, no dia imediato ao da recepo da notificao da deliberao em rgo de comunicao social escrita cuja expanso coincida com a rea geogrfica envolvida no objecto da sondagem ou inqurito de opinio. 3- No caso de a publicao ou a difuso de rectificao pelo mesmo rgo de comunicao social recair em perodo de campanha eleitoral ou referendria, o responsvel pela publicao ou difuso inicial deve promover a rectificao, por sua conta, em edio electrnica e em rgo de comunicao social de expanso similar, no prazo mximo de trs dias, mas antes do perodo em que a sua divulgao proibida, nos termos do n. 1 do artigo 10.. 4- Nos casos previstos nas alneas a) e b) do n. 2 e do nmero anterior, a publicao ou difuso deve ser efectuada, consoante os casos, em pginas ou espaos e horrios idnticos aos ocupados pelas sondagens ou inquritos de opinio rectificados, com nota de chamada, devidamente destacada, na primeira
134
pgina da edio ou no incio do programa emitido e indicao das circunstncias que determinaram este procedimento. ARTIGO 15. Alta Autoridade para a Comunicao Social 1- Sem prejuzo do disposto no artigo seguinte, a entidade competente para verificar as condies de realizao das sondagens e inquritos de opinio e o rigor e a objectividade na divulgao pblica dos seus resultados, nos termos definidos pela presente lei, a Alta Autoridade para a Comunicao Social. 2- Para os efeitos do disposto no nmero anterior, incumbe Alta Autoridade para a Comunicao Social: a) Credenciar as entidades com capacidade para a realizao de sondagens de opinio; b) Adoptar normas tcnicas de referncia a observar na realizao, publicao e difuso de sondagens e inquritos de opinio, bem como na interpretao tcnica dos respectivos resultados; c) Emitir pareceres de carcter geral relacionados com a aplicao a presente lei em todo o territrio nacional; d) Esclarecer as dvidas que lhe sejam suscitadas por entidades responsveis pela realizao de sondagens e inquritos de opinio; e) Apreciar queixas apresentadas nos termos do artigo 13.; f) Elaborar um relatrio anual sobre o cumprimento do presente diploma, a enviar Assembleia da Repblica at 31 de Maro do ano seguinte a que respeita; g) Aplicar as coimas previstas no artigo 17., com excepo da revista na alnea g) do seu n. 1. 3- A Alta Autoridade para a Comunicao Social dispe ainda da faculdade de determinar, junto das entidades responsveis pela realizao das sondagens e de outros inquritos de opinio, a apresentao dos processos relativos sondagem ou inqurito de opinio publicados ou difundidos ou de solicitar a essas entidades o fornecimento, no prazo mximo de quarenta e oito horas, de esclarecimentos ou documentao necessrios produo da sua deliberao.
ARTIGO 16. Comisso Nacional de Eleies
135
Compete Comisso Nacional de Eleies: a) Autorizar a realizao de sondagens em dia de acto eleitoral ou referendrio, credenciar os entrevistadores indicados para esse efeito e fiscalizar o cumprimento do disposto no artigo 11., bem como anular, por acto fundamentado, autorizaes previamente concedidas; b) Aplicar as coimas previstas na alnea g) do n. 1 do artigo seguinte. ARTIGO 17. Contra-ordenaes 1- punido com coima de montante mnimo de 1 000 000$00 e mximo de 10 000 000$00, sendo o infractor pessoa singular, e com coima de montante mnimo de 5 000 000$00 e mximo de 50 000 000$00, sendo o infractor pessoa colectiva, sem prejuzo do disposto no n. 2: a) Quem realizar sondagem de opinio publicada ou difundida em rgo de comunicao social ou nos termos do n. 4 do artigo 1. sem estar devidamente credenciado nos termos do artigo 3.; b) Quem publicar ou difundir inquritos de opinio ou informao recolhida atravs de televoto, apresentando-os como se tratando de sondagem de opinio; c) Quem realizar sondagens de opinio em violao das regras previstas no artigo 4.; d) Quem realizar sondagem de opinio publicada ou difundida em rgo de comunicao social ou nos termos do n. 4 do artigo 1. sem que tenha feito o depsito nos termos previstos nos artigos 5. e 6.; e) Quem publicar ou difundir sondagens de opinio, bem como o seu comentrio, interpretao ou anlise, em violao do disposto nos artigos 7., 9. e 10.; f) Quem publicar ou difundir inquritos de opinio em violao do disposto no artigo 8.; g) Quem realizar sondagens ou inquritos de opinio em violao do disposto no artigo 11. e na alnea a) do artigo anterior; h) Quem, tendo realizado sondagem ou inqurito de opinio publicados ou difundidos, no faculte Alta Autoridade para a Comunicao Social os documentos ou processos por ela solicitados no exerccio das suas funes; i) Quem no der cumprimento ao dever de rectificao previsto no artigo 14. ou de publicao ou difuso das decises administrativas ou judiciais a que se refere o artigo seguinte. 2- Sero, porm, aplicveis os montantes mnimos e mximos previstos no regime geral das contra-ordenaes se superiores aos fixados no nmero anterior. 3- O produto das coimas reverte integralmente para os cofres do Estado. 4- A violao do disposto no n. 1 do artigo 10. ser ainda cominada como crime de desobedincia qualificada. 5- A negligncia punida.
136
ARTIGO 18. Publicao ou difuso das decises administrativas ou judiciais A deciso irrecorrida que aplique coima prevista no artigo anterior ou a deciso judicial transitada em julgado relativa a recurso da mesma deciso, bem como da aplicao de pena relativa prtica do crime previsto no n. 4 do artigo anterior, obrigatoriamente publicada ou difundida pela entidade sancionada nos termos previstos no artigo 14.. ARTIGO 19. Norma transitria As entidades que tenham realizado sondagens de opinio publicadas ou difundidas em rgos de comunicao social nos dois anos anteriores entrada em vigor da presente lei, e que se proponham continuar a exercer esta actividade, devem, no prazo de 60 dias, credenciar-se junto da Alta Autoridade para a Comunicao Social, nos termos do n. 2 do artigo 3.. ARTIGO 20. Norma revogatria revogada a Lei n. 31/91, de 20 de Julho. ARTIGO 21. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 60 dias aps a sua publicao. Aprovada em 4 de Maio de 2000. O Presidente da Assembleia da Repblica, Antnio de Almeida Santos. Promulgada em 1 de Junho de 2000. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 8 de Junho de 2000. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
137
Regulamento da Lei das Sondagens ( Art. 3. da Lei n. 10/2000, de 21 de Junho ) Portaria n. 118/2001, de 23 de Fevereiro Em cumprimento do disposto no n. 5 do artigo 3. da Lei n. 10/2000, de 21 de Junho: Manda o Governo, pelos Secretrios de Estado da Comunicao Social e Adjunto do Ministro da Administrao Interna, o seguinte: 1. As sondagens de opinio a que se refere o artigo 1. da Lei n. 10/2000, de 21 de Junho, s podem ser realizadas por entidades devidamente credenciadas para o efeito. 2. A actividade a que se refere o nmero anterior pode ser exercida por pessoas colectivas que reunam cumulativamente os seguintes requisitos: a) Tenham como objecto social a realizao de inquritos ou estudos de opinio; b) Tenham um capital social mnimo de 5000 contos, tratando-se de sociedades comerciais, ou dois anos de exerccio efectivo da actividade, nos restantes casos; 1 c) Possuam um quadro mnimo permanente de trs tcnicos qualificados para a realizao de sondagens de opinio; d) Recorram unicamente a indivduos com capacidade eleitoral activa na recolha de dados junto da populao. 3. Os interessados devem juntar ao requerimento de autorizao para o exerccio da actividade os seguintes elementos: a) Denominao, sede e demais elementos identificativos da entidade candidata; b) Cpia autenticada do respectivo acto constitutivo; c) Identificao da estrutura e meios humanos afectos rea das sondagens, bem como do seu responsvel tcnico; d) Documentos curriculares do responsvel e do pessoal tcnico, demonstrativos da experincia e capacidade exigveis para a realizao dos trabalhos a executar e, tratando-se de entidades sem fins lucrativos, documentos que comprovem a realizao de inquritos ou estudos de opinio nos dois anos anteriores ao pedido;2 e) Descrio pormenorizada das tcnicas de recolha e tratamento de dados a utilizar, bem como dos princpios ticos pelos quais se pautar o exerccio da sua actividade, tendo como referncia mnima os cdigos de conduta adoptados pela Associao Europeia para os Estudos de Opinio e de Marketing (ESOMAR).
1 2
Alterao introduzida pela Portaria n. 731/2001, de 17 de Julho. Alterao introduzida pela Portaria n. 731/2001, de 17 de Julho.
138
4. Compete Alta Autoridade para a Comunicao Social (AACS) apreciar os pedidos de credenciao, tendo como base a avaliao dos elementos referidos nos nmeros anteriores, e decidir, nos 20 dias teis posteriores recepo, sobre a sua procedncia ou renovao. 5. As credenciais so vlidas pelo perodo de trs anos, devendo os interessados requerer, nos 60 dias anteriores data da caducidade, a sua renovao, para o que devero apresentar o relatrio da actividade desenvolvida durante o perodo da vigncia da respectiva credencial. 6. A transferncia de titularidade e a mudana do responsvel tcnico da entidade credenciada devem ser comunicadas, no prazo de 30 dias a contar da sua ocorrncia, AACS, para aprovao. 7. A credenciao caduca se, pelo perodo de dois anos consecutivos, a entidade em causa no for responsvel pela realizao de qualquer sondagem de opinio, regularmente depositada junto da AACS. 8. Compete AACS organizar e manter actualizado um registo de entidades credenciadas para a realizao das sondagens de opinio a que se refere a presente portaria. 9. 0 modelo das credenciais definido pela AACS.
Em 6 de Fevereiro de 2001. 0 Secretrio de Estado da Comunicao Social, Alberto Arons Braga de Carvalho. - 0 Secretrio de Estado da Administrao Interna, Rui Carlos Pereira.
139
FINANCIAMENTO DOS PARTIDOS POLTICOS E DAS CAMPANHAS ELEITORAIS Lei n. 19/2003, de 20 de Junho (1) A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, o seguinte: CAPTULO I Disposio geral ARTIGO 1. Objecto e mbito A presente lei regula o regime aplicvel aos recursos financeiros dos partidos polticos e das campanhas eleitorais. CAPTULO II Financiamento dos partidos polticos ARTIGO 2. Fontes de financiamento As fontes de financiamento da actividade dos partidos polticos compreendem as suas receitas prprias e outras provenientes de financiamento privado e de subvenes pblicas. ARTIGO 3. Receitas prprias 1 - Constituem receitas prprias dos partidos polticos: a) As quotas e outras contribuies dos seus filiados; b)As contribuies de representantes eleitos em listas apresentadas por cada partido ou por este apoiadas; c) As subvenes pblicas, nos termos da lei; d) O produto de actividades de angariao de fundos por eles desenvolvidas; e)Os rendimentos provenientes do seu patrimnio, designadamente aplicaes financeiras; f) O produto de emprstimos, nos termos das regras gerais da actividade dos mercados financeiros; g) O produto de heranas ou legados; h) Os donativos de pessoas singulares, nos termos do artigo 7.. 2 - As receitas referidas no nmero anterior, quando em numerrio, so obrigatoriamente tituladas por meio de cheque ou por outro meio bancrio que
1
Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie - A, n. 140, de 20 de Junho de 2003.
140
permita a identificao do montante e da sua origem e depositadas em contas bancrias exclusivamente destinadas a esse efeito, nas quais apenas podem ser efectuados depsitos que tenham essa origem. 3 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os montantes de valor inferior a 25% do salrio mnimo mensal nacional e desde que, no perodo de um ano, no ultrapassem 50 salrios mnimos mensais nacionais, sem prejuzo do disposto no artigo 12.. 4 - So permitidas as contribuies em espcie, bem como a cedncia de bens a ttulo de emprstimo, as quais so consideradas pelo seu valor corrente de mercado e obrigatoriamente discriminadas na lista a que se refere a alnea b) do n. 7 do artigo 12.. ARTIGO 4. Financiamento pblico Os recursos de financiamento pblico para a realizao dos fins prprios dos partidos so: a) As subvenes para financiamento dos partidos polticos; b) As subvenes para as campanhas eleitorais; c) Outras legalmente previstas. ARTIGO 5. Subveno pblica para financiamento dos partidos polticos 1 - A cada partido que haja concorrido a acto eleitoral, ainda que em coligao, e que obtenha representao na Assembleia da Repblica concedida, nos termos dos nmeros seguintes, uma subveno anual, desde que a requeira ao Presidente da Assembleia da Repblica. 2 - A subveno consiste numa quantia em dinheiro equivalente fraco 1/135 do salrio mnimo mensal nacional por cada voto obtido na mais recente eleio de deputados Assembleia da Repblica. 3 - Nos casos de coligao eleitoral, a subveno devida a cada um dos partidos nela integrados igual subveno que, nos termos do nmero anterior, corresponder respectiva coligao eleitoral, distribuda proporcionalmente em funo dos deputados eleitos por cada partido, salvo disposio expressa em sentido distinto constante de acordo da coligao. 4 - A subveno paga em duodcimos, por conta de dotaes especiais para esse efeito inscritas no oramento da Assembleia da Repblica. 5 - A subveno prevista nos nmeros anteriores tambm concedida aos partidos que, tendo concorrido eleio para a Assembleia da Repblica e no
141
tendo conseguido representao parlamentar, obtenham um nmero de votos superior a 50 000, desde que a requeiram ao Presidente da Assembleia da Repblica. ARTIGO 6. Angariao de fundos As receitas de angariao de fundos no podem exceder anualmente, por partido, 1500 salrios mnimos mensais nacionais e so obrigatoriamente registadas nos termos do n. 7 do artigo 12.. ARTIGO 7. Regime dos donativos singulares 1 - Os donativos de natureza pecuniria feitos por pessoas singulares identificadas esto sujeitos ao limite anual de 25 salrios mnimos mensais nacionais por doador e so obrigatoriamente titulados por cheque ou transferncia bancria. 2 - Os donativos de natureza pecuniria so obrigatoriamente depositados em contas bancrias exclusivamente destinadas a esse efeito e nas quais s podem ser efectuados depsitos que tenham esta origem. 3 - Sem prejuzo dos actos e contributos pessoais prprios da actividade militante, os donativos em espcie, bem como os bens cedidos a ttulo de emprstimo, so considerados, para efeitos do limite previsto no n. 1, pelo seu valor corrente no mercado e sero discriminados na lista a que se refere a alnea b) do n. 3 do artigo 12.. 4 - Consideram-se donativos e obedecem ao regime estabelecido no n. 1 as aquisies de bens a partidos polticos por montante manifestamente superior ao respectivo valor de mercado. ARTIGO 8. Financiamentos proibidos 1 - Os partidos polticos no podem receber donativos annimos nem receber donativos ou emprstimos de natureza pecuniria ou em espcie de pessoas colectivas nacionais ou estrangeiras, com excepo do disposto no nmero seguinte. 2 - Os partidos polticos podem contrair emprstimos junto de instituies de crdito e sociedades financeiras nas condies previstas na alnea f) do n. 1 do artigo 3.. 3 - designadamente vedado aos partidos polticos:
142
a) Adquirir bens ou servios a preos inferiores aos praticados no mercado; b) Receber pagamentos de bens ou servios por si prestados por preos manifestamente superiores ao respectivo valor de mercado; c) Receber ou aceitar quaisquer contribuies ou donativos indirectos que se traduzam no pagamento por terceiros de despesas que queles aproveitem. ARTIGO 9. Despesas dos partidos polticos 1 - O pagamento de qualquer despesa dos partidos polticos obrigatoriamente efectuado por meio de cheque ou por outro meio bancrio que permita a identificao do montante e a entidade destinatria do pagamento, devendo os partidos proceder s necessrias reconciliaes bancrias, nos termos do artigo 12.. 2 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os pagamentos de valor inferior a um salrio mnimo mensal nacional e desde que, no perodo de um ano, no ultrapassem 2% da subveno estatal anual, sem prejuzo do disposto no artigo 12.. ARTIGO 10. Benefcios 1 - Os partidos no esto sujeitos a IRC e beneficiam ainda, para alm do previsto em lei especial, de iseno dos seguintes impostos: a) Imposto do selo; b) Imposto sobre sucesses e doaes; c) Imposto municipal de sisa pela aquisio de imveis destinados sua actividade prpria e pelas transmisses resultantes de fuso ou ciso; d) Contribuio autrquica sobre o valor tributvel dos imveis ou de parte de imveis de sua propriedade e destinados sua actividade; e) Demais impostos sobre o patrimnio previstos no n. 3 do artigo 104. da Constituio; f) Imposto automvel nos veculos que adquiram para a sua actividade; g) Imposto sobre o valor acrescentado na aquisio e transmisso de bens e servios que visem difundir a sua mensagem poltica ou identidade prpria, atravs de quaisquer suportes, impressos, audiovisuais ou multimedia, incluindo os usados como material de propaganda e meios de comunicao e transporte, sendo a iseno efectivada atravs do exerccio do direito restituio do imposto; h) Imposto sobre o valor acrescentado nas transmisses de bens e servios em iniciativas especiais de angariao de fundos em seu proveito exclusivo, desde que esta iseno no provoque distores de concorrncia. 2 - Haver lugar tributao dos actos previstos nas alneas c) e d) e cessar a afectao do bem a fins partidrios.
143
3 - Os partidos beneficiam de iseno de taxas de justia e de custas judiciais. ARTIGO 11. Suspenso de benefcios 1 - Os benefcios previstos no artigo anterior so suspensos nas seguintes situaes: a) Se o partido se abstiver de concorrer s eleies gerais; b) Se as listas de candidatos apresentados pelo partido nessas eleies obtiverem um nmero de votos inferior a 50000 votos, excepto se obtiver representao parlamentar; c) Se o partido no cumprir a obrigao de apresentao de contas, nos termos da presente lei. 2 - A suspenso do nmero anterior cessa quando se alterarem as situaes nele previstas. ARTIGO 12. Regime contabilstico 1 - Os partidos polticos devem possuir contabilidade organizada, de modo que seja possvel conhecer a sua situao financeira e patrimonial e verificar o cumprimento das obrigaes previstas na presente lei. 2 - A organizao contabilstica dos partidos rege-se pelos princpios aplicveis ao Plano Oficial de Contas, com as devidas adaptaes. 3 - So requisitos especiais do regime contabilstico prprio: a) O inventrio anual do patrimnio do partido quanto a bens imveis sujeitos a registo; b) A discriminao das receitas, que inclui: As previstas em cada uma das alneas do artigo 3.; As previstas em cada uma das alneas do artigo 4.; c) A discriminao das despesas, que inclui: As despesas com o pessoal; As despesas com aquisio de bens e servios; As contribuies para campanhas eleitorais; Os encargos financeiros com emprstimos; Outras despesas com a actividade prpria do partido; d) A discriminao das operaes de capital referente a: Crditos; Investimentos; Devedores e credores. 4 - As contas nacionais dos partidos devero incluir, em anexo, as contas das suas estruturas regionais, distritais ou autnomas, de forma a permitir o
144
apuramento da totalidade das suas receitas e despesas, podendo, em alternativa, apresentar contas consolidadas. 5 - Para efeito do nmero anterior, a definio da responsabilidade pessoal pelo cumprimento das obrigaes fixadas na presente lei entre dirigentes daquelas estruturas e responsveis nacionais do partido fixada pelos estatutos respectivos. 6 - A contabilidade das receitas e despesas eleitorais rege-se pelas disposies constantes do captulo III. 7 - Constam de listas prprias discriminadas e anexas contabilidade dos partidos: a) Os extractos bancrios de movimentos das contas e os extractos de conta de carto de crdito; b) As receitas decorrentes do produto da actividade de angariao de fundos, com identificao do tipo de actividade e data de realizao; c) O patrimnio imobilirio dos partidos, sem prejuzo do disposto na alnea a) do n. 3. ARTIGO 13. Fiscalizao interna 1 - Os estatutos dos partidos polticos devem prever rgos de fiscalizao e controlo interno das contas da sua actividade, bem como das contas relativas s campanhas eleitorais em que participem, por forma a assegurarem o cumprimento do disposto na presente lei e nas leis eleitorais a que respeitem. 2 - Os responsveis das estruturas descentralizadas dos partidos polticos esto obrigados a prestar informao regular das suas contas aos responsveis nacionais, bem como a acatar as respectivas instrues, para efeito do cumprimento da presente lei, sob pena de responsabilizao pelos danos causados.
ARTIGO 14. Contas As receitas e despesas dos partidos polticos so discriminadas em contas anuais, que obedecem aos critrios definidos no artigo 12..
CAPTULO III Financiamento das campanhas eleitorais
145
ARTIGO 15. Regime e tratamento de receitas e de despesas 1 - As receitas e despesas da campanha eleitoral constam de contas prprias restritas respectiva campanha e obedecem ao regime do artigo 12.. 2 - Nas campanhas eleitorais para os rgos das autarquias locais, a conta tem base municipal, sem prejuzo da existncia de conta respeitante s despesas comuns e centrais. 3 - s contas previstas nos nmeros anteriores correspondem contas bancrias especificamente constitudas para o efeito, onde so depositadas as respectivas receitas e movimentadas todas as despesas relativas campanha. 4 - At ao 5. dia posterior publicao do decreto que marca a data das eleies, os candidatos, partidos, coligaes e grupos de cidados eleitores apresentam ao Tribunal Constitucional o seu oramento de campanha, em conformidade com as disposies da presente lei. 5 - Os oramentos de campanha so disponibilizados no stio oficial do Tribunal Constitucional na Internet a partir do dia seguinte ao da sua apresentao. ARTIGO 16. Receitas de campanha 1 - As actividades da campanha eleitoral s podem ser financiadas por: a) Subveno estatal; b) Contribuio de partidos polticos que apresentem ou apoiem candidaturas s eleies para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento Europeu, para as Assembleias Legislativas Regionais e para as autarquias locais, bem como para Presidente da Repblica; c) Donativos de pessoas singulares apoiantes das candidaturas eleio para Presidente da Repblica e apoiantes dos grupos de cidados eleitores dos rgos das autarquias locais; d) Produto de actividades de angariao de fundos para a campanha eleitoral. 2 - As contribuies dos partidos polticos so certificadas por documentos emitidos pelos rgos competentes, com identificao daqueles que os prestou. 3 - Os donativos previstos nas alneas c) e d) do n. 1 podem ser obtidos mediante o recurso a angariao de fundos, estando sujeitos ao limite de 60 salrios mnimos mensais nacionais por doador, e so obrigatoriamente titulados
146
por cheque ou por outro meio bancrio que permita a identificao do montante da sua origem. ARTIGO 17. Subveno pblica para as campanhas eleitorais 1 - Os partidos polticos que apresentem candidaturas s eleies para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento Europeu, para as Assembleias Legislativas Regionais e para as autarquias locais, bem como os grupos de cidados eleitores dos rgos das autarquias locais e os candidatos s eleies para Presidente da Repblica, tm direito a uma subveno estatal para a cobertura das despesas das campanhas eleitorais, nos termos previstos nos nmeros seguintes. 2 - Tm direito subveno os partidos que concorram ao Parlamento Europeu ou, no mnimo, a 51% dos lugares sujeitos a sufrgio para a Assembleia da Repblica ou para as Assembleias Legislativas Regionais e que obtenham representao, bem como os candidatos Presidncia da Repblica que obtenham pelo menos 5% dos votos. 3 - Em eleies para as autarquias locais, tm direito subveno os partidos, coligaes e grupos de cidados eleitores que concorram simultaneamente aos dois rgos municipais e obtenham representao de pelo menos um elemento directamente eleito ou, no mnimo, 2% dos votos em cada sufrgio. 4 - A subveno de valor total equivalente a 20000, 10000 e 4000 salrios mnimos mensais nacionais, valendo o 1. montante para as eleies para a Assembleia da Repblica, o 2. para as eleies para a Presidncia da Repblica e para o Parlamento Europeu e o 3. para as eleies para as Assembleias Legislativas Regionais. 5 - Nas eleies para as autarquias locais, a subveno de valor total equivalente a 150% do limite de despesas admitidas para o municpio, nos termos do disposto no n. 2 do artigo 20.. 6 - A subveno solicitada ao Presidente da Assembleia da Repblica nos 15 dias posteriores declarao oficial dos resultados eleitorais, devendo, em eleies autrquicas, os mandatrios identificar o municpio ou os municpios a que o respectivo grupo de cidados eleitores, partido ou coligao apresentou candidatura. 7 - Caso a subveno no seja paga no prazo de 90 dias a contar da entrega do requerimento previsto no nmero anterior, vencer juros de mora taxa legal aplicvel s dvidas do Estado.
147
ARTIGO 18. Repartio da subveno 1 - A repartio da subveno feita nos seguintes termos: 20% so igualmente distribudos pelos partidos e candidatos que preencham os requisitos do n. 2 do artigo anterior e os restantes 80% so distribudos na proporo dos resultados eleitorais obtidos. 2 - Nas eleies para as Assembleias Legislativas Regionais, a subveno dividida entre as duas Regies Autnomas em funo do nmero de deputados das Assembleias respectivas e, no seio de cada Regio Autnoma, nos termos do nmero anterior. 3 - Nas eleies para as autarquias locais, a repartio da subveno feita nos seguintes termos: 25% so igualmente distribudos pelos partidos, coligaes e grupos de cidados eleitores que preencham os requisitos do n. 3 do artigo anterior e os restantes 75% so distribudos na proporo dos resultados eleitorais obtidos para a assembleia municipal. 4 - A subveno no pode, em qualquer caso, ultrapassar o valor das despesas oramentadas e efectivamente realizadas, deduzido do montante contabilizado como proveniente de aces de angariao de fundos. 5 - O excedente resultante da aplicao do disposto no nmero anterior repartido proporcionalmente pelas candidaturas em que aquela situao no ocorra. ARTIGO 19. Despesas de campanha eleitoral 1 - Consideram-se despesas de campanha eleitoral as efectuadas pelas candidaturas, com intuito ou benefcio eleitoral, dentro dos seis meses imediatamente anteriores data do acto eleitoral respectivo. 2 - As despesas de campanha eleitoral so discriminadas por categorias, com a juno de documento certificativo em relao a cada acto de despesa. 3 - O pagamento das despesas de campanha faz-se, obrigatoriamente, por instrumento bancrio, nos termos do artigo 9., com excepo das despesas de montante inferior a um salrio mnimo mensal nacional e desde que, durante esse perodo, estas no ultrapassem o valor global de 2% dos limites fixados para as despesas de campanha.
148
ARTIGO 20. Limite das despesas de campanha eleitoral 1 - O limite mximo admissvel de despesas realizadas em cada campanha eleitoral, nacional ou regional, fixado nos seguintes valores: a) 10 000 salrios mnimos mensais nacionais na campanha eleitoral para Presidente da Repblica, acrescidos de 2500 salrios mnimos mensais nacionais no caso de concorrer a segunda volta; b) 60 salrios mnimos mensais nacionais por cada candidato apresentado na campanha eleitoral para a Assembleia da Repblica; c) 100 salrios mnimos mensais nacionais por cada candidato apresentado na campanha eleitoral para as Assembleias Legislativas Regionais; d) 300 salrios mnimos mensais nacionais por cada candidato apresentado na campanha eleitoral para o Parlamento Europeu. 2 - O limite mximo admissvel de despesas realizadas nas campanhas eleitorais para as autarquias locais fixado nos seguintes valores: a) 1350 salrios mnimos mensais nacionais em Lisboa e Porto; b) 900 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com 100 000 ou mais eleitores; c) 450 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com mais de 50 000 e menos de 100 000 eleitores; d) 300 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com mais de 10 000 e at 50 000 eleitores; e) 150 salrios mnimos mensais nacionais nos municpios com 10 000 ou menos eleitores. 3 - No caso de candidaturas apresentadas apenas a assembleias de freguesia, o limite mximo admissvel de despesas de 1/3 do salrio mnimo mensal nacional por cada candidato. 4 - Os limites previstos nos nmeros anteriores aplicam-se aos partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados eleitores proponentes, de acordo com o determinado em cada lei eleitoral. 5 - Para determinao dos valores referenciados no n. 1, devem os partidos polticos ou coligaes declarar ao Tribunal Constitucional o nmero de candidatos apresentados relativamente a cada acto eleitoral. ARTIGO 21. Mandatrios financeiros 1 - Por cada conta de campanha constitudo um mandatrio financeiro, a quem cabe, no respectivo mbito, a aceitao dos donativos previstos na alnea c) do n. 1 do artigo 16., o depsito de todas as receitas e a autorizao e controlo das despesas da campanha.
149
2 - O mandatrio financeiro nacional pode designar mandatrio financeiro de mbito local, o qual ser responsvel pelos actos e omisses que no respectivo mbito lhe sejam imputveis no cumprimento do disposto na presente lei. 3 - A faculdade prevista no nmero anterior obrigatoriamente concretizada nos casos em que aos rgos das autarquias locais se apresentem candidaturas de grupos de cidados eleitores. 4 - No prazo de 30 dias aps o termo do prazo de entrega de listas ou candidatura a qualquer acto eleitoral, o partido, a coligao ou o candidato a Presidente da Repblica promove a publicao, em dois jornais de circulao nacional, da lista completa dos mandatrios financeiros nacionais, devendo, em eleies autrquicas, o partido, a coligao ou o grupo de cidados eleitores publicar em jornal de circulao local a identificao do respectivo mandatrio financeiro. ARTIGO 22. Responsabilidade pelas contas 1 - Os mandatrios financeiros so responsveis pela elaborao e apresentao das respectivas contas de campanha. 2 - Os candidatos a Presidente da Repblica, os partidos polticos ou coligaes, os primeiros candidatos de cada lista ou o primeiro proponente de cada grupo de cidados eleitores candidatos a qualquer acto eleitoral, consoante os casos, so subsidiariamente responsveis com os mandatrios financeiros. CAPTULO IV Apreciao e fiscalizao ARTIGO 23. Apreciao pelo Tribunal Constitucional 1 - As contas anuais dos partidos polticos e as contas das campanhas eleitorais so apreciadas pelo Tribunal Constitucional, que se pronuncia sobre a sua regularidade e legalidade. 2 - Os acrdos proferidos pelo Tribunal Constitucional sobre as contas referidas no nmero anterior, bem como as respectivas contas, com as receitas e as despesas devidamente discriminadas, so publicados gratuitamente na 2. srie do Dirio da Repblica e disponibilizados no stio oficial do Tribunal Constitucional na Internet. 3 - Para os efeitos previstos neste artigo, o Tribunal Constitucional pode requisitar ou destacar tcnicos qualificados de quaisquer servios pblicos ou
150
recorrer, mediante contrato, aos servios de empresas de auditoria ou a revisores oficiais de contas para a realizao de peritagens ou auditorias. 4 - Os contratos referidos no nmero anterior podem ser celebrados por ajuste directo e a sua eficcia depende unicamente da respectiva aprovao pelo Tribunal. 5 - Sem prejuzo do disposto no n. 3, o Tribunal Constitucional poder, ainda, vir a ser dotado dos meios tcnicos e recursos humanos prprios necessrios para exercer as funes que lhe so cometidas.
ARTIGO 24. Entidade das Contas e Financiamentos Polticos 1 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos um rgo independente que funciona junto do Tribunal Constitucional e tem como funes coadjuv-lo tecnicamente na apreciao e fiscalizao das contas dos partidos polticos e das campanhas eleitorais. 2 - No mbito das funes referidas no nmero anterior, a Entidade das Contas e Financiamentos Polticos responsvel pela instruo dos processos que o Tribunal Constitucional aprecia, bem como pela fiscalizao da correspondncia entre os gastos declarados e as despesas efectivamente realizadas. 3 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos exerce a sua competncia relativamente aos partidos polticos e s campanhas eleitorais para a Assembleia da Repblica, para o Parlamento Europeu, para as Assembleias Legislativas Regionais, para as autarquias locais e para Presidente da Repblica. 4 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos pode realizar a qualquer momento, por sua iniciativa ou a solicitao do Tribunal Constitucional, inspeces e auditorias de qualquer tipo ou natureza a determinados actos, procedimentos e aspectos da gesto financeira quer das contas dos partidos polticos quer das campanhas eleitorais. 5 - At ao dia de publicao do decreto que marca a data das eleies, deve a Entidade das Contas e Financiamentos Polticos, aps consulta de mercado, publicar uma lista indicativa do valor dos principais meios de campanha, designadamente publicaes, painis publicitrios e meios necessrios realizao de comcios. 6 - A lista do nmero anterior disponibilizada no stio oficial do Tribunal Constitucional na Internet no dia seguinte sua apresentao e serve de meio auxiliar nas aces de fiscalizao.
151
7 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos pode solicitar a quaisquer entidades, pblicas ou privadas, as informaes e a cooperao necessrias. 8 - A lei define o mandato e o estatuto dos membros da Entidade das Contas e Financiamentos Polticos e estabelece as regras relativas sede, organizao e ao seu funcionamento. ARTIGO 25. Composio da Entidade das Contas e Financiamentos Polticos 1 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos composta por um presidente e dois vogais, designados pelo Tribunal Constitucional, dos quais pelo menos um dever ser revisor oficial de contas. 2 - A Entidade das Contas e Financiamentos Polticos pode requisitar ou recorrer, mediante contrato, aos servios de peritos ou tcnicos qualificados exteriores Administrao Pblica, a pessoas de reconhecida experincia e conhecimentos em matria de actividade partidria e campanhas eleitorais, a empresas de auditoria ou a revisores oficiais de contas. 3 - Os contratos referidos no nmero anterior podem ser celebrados por ajuste directo e a sua eficcia depende unicamente da respectiva aprovao pelo Tribunal Constitucional. ARTIGO 26. Apreciao das contas anuais dos partidos polticos 1 - At ao fim do ms de Maio, os partidos enviam ao Tribunal Constitucional, para apreciao, as contas relativas ao ano anterior. 2 - O Tribunal Constitucional pronuncia-se sobre a regularidade e a legalidade das contas referidas no artigo 14. no prazo mximo de seis meses a contar do dia da sua recepo, podendo para o efeito requerer esclarecimentos aos partidos polticos, caso em que o prazo se interrompe at recepo dos esclarecimentos referidos. ARTIGO 27. Apreciao das contas das campanhas eleitorais 1 - No prazo mximo de 90 dias a partir da data da proclamao oficial dos resultados, cada candidatura presta ao Tribunal Constitucional as contas discriminadas da sua campanha eleitoral, nos termos da presente lei.
152
2 - No domnio das eleies autrquicas, cada partido ou coligao, se concorrer a vrias autarquias, apresentar contas discriminadas como se de uma s candidatura nacional se tratasse, sem prejuzo do disposto no n. 2 do artigo 15.. 3 - As despesas efectuadas com as candidaturas e campanhas eleitorais de coligaes de partidos que concorram aos rgos autrquicos de um ou mais municpios podem ser imputadas nas contas globais a prestar pelos partidos que as constituam ou pelas coligaes de mbito nacional em que estes se integram, de acordo com a proporo dos respectivos candidatos. 4 - O Tribunal Constitucional aprecia, no prazo de 90 dias, a legalidade das receitas e despesas e a regularidade das contas referidas no nmero anterior. 5 - O Tribunal Constitucional pode, nas eleies autrquicas, notificar as candidaturas para que, no prazo mximo de 90 dias, lhe seja apresentada conta de mbito local. 6 - O Tribunal Constitucional, quando verificar qualquer irregularidade nas contas, dever notificar a candidatura para apresentar, no prazo de 15 dias, as contas devidamente regularizadas. ARTIGO 28. Sanes 1 - Sem prejuzo da responsabilidade civil ou penal a que nos termos gerais de direito haja lugar, os infractores das regras respeitantes ao financiamento dos partidos e das campanhas eleitorais previstas nos captulos II e III ficam sujeitos s sanes previstas nos nmeros e artigos seguintes. 2 - Os dirigentes dos partidos polticos, as pessoas singulares e os administradores de pessoas colectivas que pessoalmente participem na atribuio e obteno de financiamento proibidos so punidos com pena de priso de 1 a 3 anos. 3 - Os mandatrios financeiros, os candidatos s eleies presidenciais ou os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores que no observem na campanha eleitoral os limites estabelecidos no artigo 20. ou que obtenham para a campanha eleitoral receitas proibidas ou por formas no previstas na presente lei so punidos com pena de priso de 1 a 3 anos. 4 - Em iguais penas incorrem os dirigentes de partidos polticos, as pessoas singulares e os administradores de pessoas colectivas que pessoalmente participem nas infraces previstas no nmero anterior.
153
5 - O procedimento criminal depende de queixa da entidade prevista no artigo 24.. ARTIGO 29. No cumprimento das obrigaes impostas ao financiamento 1 - Os partidos polticos que no cumprirem as obrigaes impostas no captulo II so punidos com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 400 salrios mnimos mensais nacionais, para alm da perda a favor do Estado dos valores ilegalmente recebidos. 2 - Os dirigentes dos partidos polticos que pessoalmente participem na infraco prevista no nmero anterior so punidos com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 3 - As pessoas singulares que violem o disposto nos artigos 4. e 5. so punidas com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 4 - As pessoas colectivas que violem o disposto quanto ao captulo II so punidas com coima mnima equivalente ao dobro do montante do donativo proibido e mxima equivalente ao quntuplo desse montante. 5 - Os administradores das pessoas colectivas que pessoalmente participem na infraco prevista no nmero anterior so punidos com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 6 - A no apresentao das contas no prazo previsto no n. 1 do artigo 26. determina a suspenso do pagamento da subveno estatal a que o partido tem direito at data da referida apresentao.
ARTIGO 30. Percepo de receitas ou realizao de despesas ilcitas 1 - Os partidos polticos que obtenham receitas para a campanha eleitoral por formas no consentidas pela presente lei ou no observem os limites previstos no artigo 20. so punidos com coima mnima no valor de 20 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 400 salrios mnimos mensais nacionais e perda a favor do Estado dos valores ilegalmente recebidos.
154
2 - As pessoas singulares que violem o disposto no artigo 16. so punidas com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 50 salrios mnimos mensais nacionais. 3 - As pessoas colectivas que violem o disposto no artigo 16. so punidas com coima mnima equivalente ao triplo do montante do donativo proibido e mxima equivalente ao sxtuplo desse montante. 4 - Os administradores das pessoas colectivas que pessoalmente participem na infraco prevista no nmero anterior so punidos com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. ARTIGO 31. No discriminao de receitas e de despesas 1 - Os mandatrios financeiros, os candidatos s eleies presidenciais, os primeiros candidatos de cada lista e os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores que no discriminem ou no comprovem devidamente as receitas e despesas da campanha eleitoral so punidos com coima mnima no valor de 1 salrio mnimo mensal nacional e mxima no valor de 80 salrios mnimos mensais nacionais. 2 - Os partidos polticos que cometam a infraco prevista no n. 1 so punidos com coima mnima no valor de 10 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. ARTIGO 32. No prestao de contas 1 - Os mandatrios financeiros, os candidatos s eleies presidenciais, os primeiros candidatos de cada lista e os primeiros proponentes de grupos de cidados eleitores que no prestem contas eleitorais nos termos do artigo 27. so punidos com coima mnima no valor de 5 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 80 salrios mnimos mensais nacionais. 2 - Os partidos polticos que cometam a infraco prevista no n. 1 so punidos com coima mnima no valor de 15 salrios mnimos mensais nacionais e mxima no valor de 200 salrios mnimos mensais nacionais. 3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a no prestao de contas pelos partidos polticos determina a suspenso do pagamento da subveno estatal a que o partido tenha direito at data da sua efectiva apresentao. ARTIGO 33. Competncia para aplicar as sanes
155
1 - O Tribunal Constitucional competente para aplicao das coimas previstas no presente captulo. 2 - O Tribunal Constitucional actua, nos prazos legais, por iniciativa prpria ou da Entidade das Contas e Financiamentos Polticos, a requerimento do Ministrio Pblico ou mediante queixa apresentada por cidados eleitores. 3 - O produto das coimas reverte para o Estado. 4 - O Tribunal pode determinar a publicitao de extracto da deciso, a expensas do infractor, num dos jornais dirios de maior circulao nacional, regional ou local, consoante o caso. CAPTULO V Disposies finais e transitrias ARTIGO 34. Revogao e entrada em vigor 1 - revogada a Lei n. 56/98, de 18 de Agosto, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto, e pela Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de Agosto, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 2 - A presente lei entra em vigor em 1 de Janeiro de 2005, com excepo do disposto no artigo 8. e consequente revogao do n. 2 do artigo 4. da Lei n. 56/98, de 18 de Agosto, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto. Aprovada em 24 de Abril de 2003. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 3 de Junho de 2003. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 5 de Junho de 2003. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
156
LEI DOS PARTIDOS POLTICOS Lei Orgnica n. 2/2003, de 22 de Agosto A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, para valer como lei geral da Repblica, a lei orgnica seguinte: CAPTULO I Princpios fundamentais ARTIGO 1. Funo poltico-constitucional Os partidos polticos concorrem para a livre formao e o pluralismo de expresso da vontade popular e para a organizao do poder poltico, com respeito pelos princpios da independncia nacional, da unidade do Estado e da democracia poltica. ARTIGO 2. Fins So fins dos partidos polticos: a) Contribuir para o esclarecimento plural e para o exerccio das liberdades e direitos polticos dos cidados; b) Estudar e debater os problemas da vida poltica, econmica, social e cultural, a nvel nacional e internacional; c) Apresentar programas polticos e preparar programas eleitorais de governo e de administrao; d) Apresentar candidaturas para os rgos electivos de representao democrtica; e) Fazer a crtica, designadamente de oposio, actividade dos rgos do Estado, das Regies Autnomas, das autarquias locais e das organizaes internacionais de que Portugal seja parte; f) Participar no esclarecimento das questes submetidas a referendo nacional, regional ou local; g) Promover a formao e a preparao poltica de cidados para uma participao directa e activa na vida pblica democrtica; h) Em geral, contribuir para a promoo dos direitos e liberdades fundamentais e o desenvolvimento das instituies democrticas. ARTIGO 3. Natureza e durao Os partidos polticos gozam de personalidade jurdica, tm a capacidade adequada realizao dos seus fins e so constitudos por tempo indeterminado. ARTIGO 4.
157
Princpio da liberdade 1 - livre e sem dependncia de autorizao a constituio de um partido poltico. 2 - Os partidos polticos prosseguem livremente os seus fins sem interferncia das autoridades pblicas, salvo os controlos jurisdicionais previstos na Constituio e na lei. ARTIGO 5. Princpio democrtico 1 - Os partidos polticos regem-se pelos princpios da organizao e da gesto democrticas e da participao de todos os seus filiados. 2 - Todos os filiados num partido poltico tm iguais direitos perante os estatutos. ARTIGO 6. Princpio da transparncia 1 - Os partidos polticos prosseguem publicamente os seus fins. 2 - A divulgao pblica das actividades dos partidos polticos abrange obrigatoriamente: a) Os estatutos; b) A identidade dos titulares dos rgos; c) As declaraes de princpios e os programas; d) As actividades gerais a nvel nacional e internacional. 3 - Cada partido poltico comunica ao Tribunal Constitucional, para efeito de anotao, a identidade dos titulares dos seus rgos nacionais aps a respectiva eleio, assim como os estatutos, as declaraes de princpios e o programa, uma vez aprovados ou aps cada modificao. 4 - A provenincia e a utilizao dos fundos dos partidos so publicitadas nos termos estabelecidos na lei do financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais.
ARTIGO 7. Princpio da cidadania
158
Os partidos polticos so integrados por cidados titulares de direitos polticos. ARTIGO 8. Salvaguarda da ordem constitucional democrtica No so consentidos partidos polticos armados nem de tipo militar, militarizados ou paramilitares, nem partidos racistas ou que perfilhem a ideologia fascista. ARTIGO 9. Carcter nacional No podem constituir-se partidos polticos que, pela sua designao ou pelos seus objectivos programticos, tenham ndole ou mbito regional. ARTIGO 10. Direitos dos partidos polticos 1 - Os partidos polticos tm direito, nos termos da lei: a) A apresentar candidaturas eleio da Assembleia da Repblica, dos rgos electivos das Regies Autnomas e das autarquias locais e do Parlamento Europeu e a participar, atravs dos eleitos, nos rgos baseados no sufrgio universal e directo, de acordo com a sua representatividade eleitoral; b) A acompanhar, fiscalizar e criticar a actividade dos rgos do Estado, das Regies Autnomas, das autarquias locais e das organizaes internacionais de que Portugal seja parte; c) A tempos de antena na rdio e na televiso; d) A constituir coligaes. 2 - Aos partidos polticos representados nos rgos electivos e que no faam parte dos correspondentes rgos executivos reconhecido o direito de oposio com estatuto definido em lei especial. ARTIGO 11. Coligaes 1 - livre a constituio de coligaes de partidos polticos. 2 - As coligaes tm a durao estabelecida no momento da sua constituio, a qual pode ser prorrogada ou antecipada. 3 - Uma coligao no constitui entidade distinta da dos partidos polticos que a integram.
159
4 - A constituio das coligaes comunicada ao Tribunal Constitucional para os efeitos previstos na lei. 5 - As coligaes para fins eleitorais regem-se pelo disposto na lei eleitoral. ARTIGO 12. Denominaes, siglas e smbolos 1 - Cada partido poltico tem uma denominao, uma sigla e um smbolo, os quais no podem ser idnticos ou semelhantes aos de outro j constitudo. 2 - A denominao no pode basear-se no nome de uma pessoa ou conter expresses directamente relacionadas com qualquer religio ou com qualquer instituio nacional. 3 - O smbolo no pode confundir-se ou ter relao grfica ou fontica com smbolos e emblemas nacionais nem com imagens e smbolos religiosos. 4 - Os smbolos e as siglas das coligaes reproduzem rigorosamente o conjunto dos smbolos e das siglas dos partidos polticos que as integram. ARTIGO 13. Organizaes internas ou associadas Os partidos polticos podem constituir no seu interior organizaes ou estabelecer relaes de associao com outras organizaes, segundo critrios definidos nos estatutos e sujeitas aos princpios e limites estabelecidos na Constituio e na lei. CAPTULO II Constituio e extino SECO I Constituio ARTIGO 14. Inscrio no Tribunal Constitucional O reconhecimento, com atribuio da personalidade jurdica, e o incio das actividades dos partidos polticos dependem de inscrio no registo existente no Tribunal Constitucional. ARTIGO 15. Requerimento
160
1 - A inscrio de um partido poltico tem de ser requerida por, pelo menos, 7500 cidados eleitores. 2 - O requerimento de inscrio de um partido poltico feito por escrito, acompanhado do projecto de estatutos, da declarao de princpios ou programa poltico e da denominao, sigla e smbolo do partido e inclui, em relao a todos os signatrios, o nome completo, o nmero do bilhete de identidade e o nmero do carto de eleitor. ARTIGO 16. Inscrio e publicao dos estatutos 1 - Aceite a inscrio, o Tribunal Constitucional envia extracto da sua deciso, juntamente com os estatutos do partido poltico, para publicao no Dirio da Repblica. 2 - Da deciso prevista no nmero anterior consta a verificao da legalidade por parte do Tribunal Constitucional. 3 - A requerimento do Ministrio Pblico, o Tribunal Constitucional pode, a todo o tempo, apreciar e declarar a ilegalidade de qualquer norma dos estatutos dos partidos polticos. SECO II Extino ARTIGO 17. Dissoluo 1 - A dissoluo de qualquer partido poltico depende de deliberao dos seus rgos, nos termos das normas estatutrias respectivas. 2 - A deliberao de dissoluo determina o destino dos bens, s podendo estes reverter para partido poltico ou associao de natureza poltica, sem fins lucrativos, e, subsidiariamente, para o Estado. 3 - A dissoluo comunicada ao Tribunal Constitucional, para efeito de cancelamento do registo.
ARTIGO 18. Extino judicial
161
1 - O Tribunal Constitucional decreta, a requerimento do Ministrio Pblico, a extino de partidos polticos nos seguintes casos: a) Qualificao como partido armado ou de tipo militar, militarizado ou paramilitar, ou como organizao racista ou que perfilha a ideologia fascista; b) Reduo do nmero de filiados a menos de 5000; c) No apresentao de candidaturas em quaisquer eleies gerais e durante um perodo de seis anos consecutivos, em pelo menos um tero dos crculos eleitorais, ou um quinto das assembleias municipais, no caso de eleies para as autarquias locais; d) No comunicao de lista actualizada dos titulares dos rgos nacionais por um perodo superior a seis anos; e) No apresentao de contas em trs anos consecutivos; f) Impossibilidade de citar ou notificar, de forma reiterada, na pessoa de qualquer dos titulares dos seus rgos nacionais, conforme a anotao constante do registo existente no Tribunal. 2 - A deciso de extino fixa, a requerimento do Ministrio Pblico ou de qualquer membro, o destino dos bens que sero atribudos ao Estado. ARTIGO 19. Verificao do nmero de filiados O Tribunal Constitucional verifica regularmente, com a periodicidade mxima de cinco anos, o cumprimento do requisito do nmero mnimo de filiados previsto na alnea b) do n. 1 do artigo anterior. CAPTULO III Filiados ARTIGO 20. Liberdade de filiao 1 - Ningum pode ser obrigado a filiar-se ou a deixar de se filiar em algum partido poltico, nem por qualquer meio ser coagido a nele permanecer. 2 - A ningum pode ser negada a filiao em qualquer partido poltico ou determinada a expulso, em razo de ascendncia, sexo, raa, lngua, territrio de origem, religio, instruo, situao econmica ou condio social. 3 - Ningum pode ser privilegiado, beneficiado, prejudicado, privado de qualquer direito ou isento de qualquer dever em razo da sua filiao partidria. 4 - Os estrangeiros e os aptridas legalmente residentes em Portugal e que se filiem em partido poltico gozam dos direitos de participao compatveis com o estatuto de direitos polticos que lhe estiver reconhecido.
162
ARTIGO 21. Filiao 1 - A qualidade de filiado num partido poltico pessoal e intransmissvel, no podendo conferir quaisquer direitos de natureza patrimonial. 2 - Ningum pode estar filiado simultaneamente em mais de um partido poltico. ARTIGO 22. Restries 1 - No podem requerer a inscrio nem estar filiados em partidos polticos: a) Os militares ou agentes militarizados dos quadros permanentes em servio efectivo; b) Os agentes dos servios ou das foras de segurana em servio efectivo. 2 - vedada a prtica de actividades poltico-partidrias de carcter pblico aos: a) Magistrados judiciais na efectividade; b) Magistrados do Ministrio Pblico na efectividade; c) Diplomatas de carreira na efectividade. 3 - No podem exercer actividade dirigente em rgo de direco poltica de natureza executiva dos partidos: a) Os directores-gerais da Administrao Pblica; b) Os presidentes dos rgos executivos dos institutos pblicos; c) Os membros das entidades administrativas independentes. ARTIGO 23. Disciplina interna 1 - A disciplina interna dos partidos polticos no pode afectar o exerccio de direitos e o cumprimento de deveres prescritos na Constituio e na lei. 2 - Compete aos rgos prprios de cada partido a aplicao das sanes disciplinares, sempre com garantias de audincia e defesa e possibilidade de reclamao ou recurso.
ARTIGO 24. Eleitos dos partidos
163
Os cidados eleitos em listas de partidos polticos exercem livremente o seu mandato, nas condies definidas no estatuto dos titulares e no regime de funcionamento e de exerccio de competncias do respectivo rgo electivo. CAPTULO IV Organizao interna SECO I rgos dos partidos ARTIGO 25. rgos nacionais Nos partidos polticos devem existir, com mbito nacional e com as competncias e a composio definidas nos estatutos: a) Uma assembleia representativa dos filiados; b) Um rgo de direco poltica; c) Um rgo de jurisdio.
ARTIGO 26. Assembleia representativa 1 - A assembleia representativa democraticamente eleitos pelos filiados. integrada por membros
2 - Os estatutos podem ainda dispor sobre a integrao na assembleia de membros por inerncia. 3 - assembleia compete, sem prejuzo de delegao, designadamente: a) Aprovar os estatutos e a declarao de princpios ou programa poltico; b) Deliberar sobre a eventual dissoluo ou a eventual fuso com outro ou outros partidos polticos. ARTIGO 27. rgo de direco poltica O rgo de direco poltica eleito democraticamente, com a participao directa ou indirecta de todos os filiados.
164
ARTIGO 28. rgo de jurisdio Os membros do rgo de jurisdio democraticamente eleito gozam de garantia de independncia e dever de imparcialidade, no podendo, durante o perodo do seu mandato, ser titulares de rgos de direco poltica ou mesa de assembleia. ARTIGO 29. Participao poltica Os estatutos devem assegurar uma participao directa, activa e equilibrada de mulheres e homens na actividade poltica e garantir a no discriminao em funo do sexo no acesso aos rgos partidrios e nas candidaturas apresentadas pelos partidos polticos. ARTIGO 30. Princpio da renovao 1 - Os cargos partidrios no podem ser vitalcios. 2 - Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os cargos honorrios. 3 - Os mandatos dos titulares de rgos partidrios tm a durao prevista nos estatutos, podendo estes fixar limites sua renovao sucessiva. ARTIGO 31. Deliberaes de rgos partidrios 1 - As deliberaes de qualquer rgo partidrio so impugnveis com fundamento em infraco de normas estatutrias ou de normas legais, perante o rgo de jurisdio competente. 2 - Da deciso do rgo de jurisdio pode o filiado lesado e qualquer outro rgo do partido recorrer judicialmente, nos termos da lei de organizao, funcionamento e processo do Tribunal Constitucional. ARTIGO 32. Destituio 1 - A destituio de titulares de rgos partidrios pode ser decretada em sentena judicial, a ttulo de sano acessria, nos seguintes casos: a) Condenao judicial por crime de responsabilidade no exerccio de funes em rgos do Estado, das Regies Autnomas ou do poder local;
165
b) Condenao judicial por participao em associaes armadas ou de tipo militar, militarizadas ou paramilitares, em organizaes racistas ou em organizaes que perfilhem a ideologia fascista. 2 - Fora dos casos enunciados no nmero anterior, a destituio s pode ocorrer nas condies e nas formas previstas nos estatutos. ARTIGO 33. Referendo interno 1 - Os estatutos podem prever a realizao de referendos internos sobre questes polticas relevantes para o partido. 2 - Os referendos sobre questes de competncia estatutariamente reservada assembleia representativa s podem ser realizados por deliberao desta. SECO II Eleies ARTIGO 34. Sufrgio As eleies e os referendos partidrios realizam-se por sufrgio pessoal e secreto.
ARTIGO 35. Procedimentos eleitorais 1 - As eleies partidrias devem observar as seguintes regras: a) Elaborao e garantia de acesso aos cadernos eleitorais em prazo razovel; b) Igualdade de oportunidades e imparcialidade no tratamento de candidaturas; c) Apreciao jurisdicionalizada da regularidade e da validade dos actos de procedimento eleitoral. 2 - Os actos de procedimento eleitoral so impugnveis perante o rgo de jurisdio prprio por qualquer filiado que seja eleitor ou candidato. 3 - Das decises definitivas proferidas ao abrigo do disposto no nmero anterior cabe recurso para o Tribunal Constitucional. CAPTULO V
166
Actividades e meios de organizao ARTIGO 36. Formas de colaborao 1 - Os partidos polticos podem estabelecer formas de colaborao com entidades pblicas e privadas no respeito pela autonomia e pela independncia mtuas. 2 - A colaborao entre partidos polticos e entidades pblicas s pode ter lugar para efeitos especficos e temporrios. 3 - As entidades pblicas esto obrigadas a um tratamento no discriminatrio perante todos os partidos polticos. ARTIGO 37. Filiao internacional Os partidos polticos podem livremente associar-se estrangeiros ou integrar federaes internacionais de partidos. ARTIGO 38. Regime financeiro O financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais regulado em lei prpria. ARTIGO 39. Relaes de trabalho 1 - As relaes laborais entre os partidos polticos e os seus funcionrios esto sujeitas s leis gerais de trabalho. 2 - Considera-se justa causa de despedimento o facto de um funcionrio se desfiliar ou fazer propaganda contra o partido que o emprega ou a favor de uma candidatura sua concorrente. com partidos
CAPTULO VI
167
Disposies finais ARTIGO 40. Aplicao aos partidos polticos existentes 1 - A presente lei aplica-se aos partidos polticos existentes data da sua entrada em vigor, devendo os respectivos estatutos beneficiar das necessrias adaptaes no prazo mximo de dois anos. 2 - Para efeitos do disposto no artigo 19., o prazo a disposto conta-se a partir da data da entrada em vigor da presente lei. ARTIGO 41. Revogao So revogados: a) O Decreto-Lei n. 595/74, de 7 de Novembro, e as alteraes introduzidas pelo Decreto-Lei n. 126/75, de 13 de Maro, pelo Decreto-Lei n. 195/76, de 16 de Maro, e pela Lei n. 110/97, de 16 de Setembro; b) O Decreto-Lei n. 692/74, de 5 de Dezembro; c) A Lei n. 5/89, de 17 de Maro. Aprovado em 15 de Julho de 2003. O Presidente da Assembleia da Repblica, Joo Bosco Mota Amaral. Promulgada em 7 de Agosto de 2003. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendada em 8 de Agosto de 2003. O Primeiro-Ministro, Jos Manuel Duro Barroso.
168
CDIGO PENAL (Excerto) .............................................................................................................. TTULO V Dos crimes contra o Estado CAPTULO I Dos crimes contra a segurana do Estado .............................................................................................................. SECO I Dos crimes eleitorais ARTIGO 336. (Falsificao do recenseamento eleitoral) 1- Quem: a) Provocar a sua inscrio no recenseamento eleitoral fornecendo elementos falsos; b) Inscrever outra pessoa no recenseamento eleitoral sabendo que ela no tem o direito de a se inscrever; c) Impedir a inscrio de outra pessoa que sabe ter direito a inscrever-se; ou d) Por qualquer outro modo falsificar o recenseamento eleitoral; punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 2- Quem, como membro de comisso de recenseamento, com intuito fraudulento, no proceder elaborao ou correco dos cadernos eleitorais punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa. 3- A tentativa punvel. ARTIGO 337. (Obstruo inscrio de eleitor) 1- Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou artifcio fraudulento, determinar eleitor a no se inscrever no recenseamento eleitoral ou a inscrever-se fora da unidade geogrfica ou do local prprio, ou alm do prazo, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. 2- A tentativa punvel.
169
ARTIGO 338. (Perturbao de assembleia eleitoral) 1- Quem, por meio de violncia, ameaa de violncia ou participando em tumulto, desordem ou vozearia, impedir ou perturbar gravemente a realizao, funcionamento ou apuramento de resultados de assembleia ou colgio eleitoral, destinados, nos termos da lei, eleio de rgo de soberania, de Regio Autnoma ou de autarquia local, punido com pena de priso at 3 anos ou com pena de multa. 2- Quem entrar armado em assembleia ou colgio eleitoral, no pertencendo a fora pblica devidamente autorizada, punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. 3- A tentativa punvel. ARTIGO 339. (Fraude em eleio) 1-. Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo anterior: a) Votar em mais de uma seco ou assembleia de voto, mais de uma vez ou com vrias listas na mesma seco ou assembleia de voto, ou actuar por qualquer forma que conduza a um falso apuramento do escrutnio; ou b) Falsear o apuramento, a publicao ou a acta oficial do resultado da votao. punido com pena de priso at 2 anos ou com pena de multa at 240 dias. 2- A tentativa punvel. ARTIGO 340. (Coaco de eleitor) Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo 338., por meio de violncia, ameaa de violncia ou de grave mal, constranger eleitor a votar, o impedir de votar ou o forar a votar num certo sentido, punido com pena de priso at 5 anos, se pena mais grave lhe no couber por fora de outra disposio legal. ARTIGO 341. (Fraude e corrupo de eleitor) 1- Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo 338.: a) Mediante artifcio fraudulento, levar eleitor a votar, o impedir de votar, ou o levar a votar em certo sentido; ou b) Comprar ou vender voto; punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias.
170
2- A tentativa punvel. ARTIGO 342. (Violao do segredo de escrutnio) Quem, em eleio referida no n. 1 do artigo 338., realizada por escrutnio secreto, violando disposio legal destinada a assegurar o segredo de escrutnio, tomar conhecimento ou der a outra pessoa conhecimento do sentido de voto de um eleitor punido com pena de priso at 1 ano ou com pena de multa at 120 dias. ARTIGO 343. (Agravao) As penas previstas nos artigos desta seco, com ressalva da prevista no n. 2 do artigo 336., so agravadas de um tero nos seus limites mnimo e mximo se o agente for membro de comisso recenseadora, de seco de assembleia de voto, ou for delegado de partido poltico comisso, seco ou assembleia.
171
CONSTITUIO DA REPBLICA PORTUGUESA 7. reviso 2005 (Excerto) .............................................................................................................. Princpios fundamentais ARTIGO 10. (Sufrgio universal e partidos polticos) 1- O povo exerce o poder poltico atravs do sufrgio universal, igual, directo, secreto e peridico, do referendo e das demais formas previstas na Constituio. 2- Os partidos polticos concorrem para a organizao e para a expresso da vontade popular, no respeito pelos princpios da independncia nacional, da unidade do Estado e da democracia poltica. TTULO II Direitos, liberdades e garantias CAPTULO I Direitos, liberdades e garantias pessoais ARTIGO 37. (Liberdade de expresso e informao) 1- Todos tm o direito de exprimir e divulgar livremente o seu pensamento pela palavra, pela imagem ou por qualquer outro meio, bem como o direito de informar, de se informar e de ser informados, sem impedimentos nem discriminaes. 2- O exerccio destes direitos no pode ser impedido ou limitado por qualquer tipo ou forma de censura. 3- As infraces cometidas no exerccio destes direitos ficam submetidas aos princpios gerais de direito criminal ou do ilcito de mera ordenao social, sendo a sua apreciao respectivamente da competncia dos tribunais judiciais ou de entidade administrativa independente, nos termos da lei. 4- A todas as pessoas, singulares ou colectivas, assegurado, em condies de igualdade e eficcia, o direito de resposta e de rectificao, bem como o direito a indemnizao pelos danos sofridos.
172
ARTIGO 45. (Direito de reunio e de manifestao) 1- Os cidados tm o direito de se reunir, pacificamente e sem armas, mesmo em lugares abertos ao pblico, sem necessidade de qualquer autorizao. 2- A todos os cidados reconhecido o direito de manifestao. CAPTULO II Direitos, liberdades e garantias de participao poltica ARTIGO 48. (Participao na vida pblica) 1- Todos os cidados tm o direito de tomar parte na vida poltica e na direco dos assuntos pblicos do pas, directamente ou por intermdio de representantes livremente eleitos. 2- Todos os cidados tm o direito de ser esclarecidos objectivamente sobre actos do Estado e demais entidades pblicas e de ser informados pelo Governo e outras autoridades acerca da gesto dos assuntos pblicos. ARTIGO 49. (Direito de sufrgio) 1- Tm direito de sufrgio todos os cidados maiores de dezoito anos, ressalvadas as incapacidades previstas na lei geral. 2- O exerccio do direito de sufrgio pessoal e constitui um dever cvico. PARTE III Organizao do poder poltico TTULO I Princpios gerais ARTIGO 113. (Princpios gerais de direito eleitoral) 1- O sufrgio directo, secreto e peridico constitui a regra geral de designao dos titulares dos rgos electivos da soberania, das regies autnomas e do poder local. 2- O recenseamento eleitoral oficioso, obrigatrio, permanente e nico para todas as eleies por sufrgio directo e universal, sem prejuzo do disposto nos n. s 4 e 5 do artigo 15. e no n. 2 do artigo 121..
173
3- As campanhas eleitorais regem-se pelos seguintes princpios: a) Liberdade de propaganda; b) Igualdade de oportunidades e de tratamento das diversas candidaturas; c) Imparcialidade das entidades pblicas perante as candidaturas; d) Transparncia e fiscalizao das contas eleitorais. 4- Os cidados tm o dever de colaborar com a administrao eleitoral, nas formas previstas na lei. 5- A converso dos votos em mandatos far-sede harmonia com o princpio da representao proporcional. 6- No acto de dissoluo de rgos colegiais baseados no sufrgio directo tem de ser marcada a data das novas eleies, que se realizaro nos sessenta dias seguintes e pela lei eleitoral vigente ao tempo da dissoluo, sob pena de inexistncia jurdica daquele acto. 7- O julgamento da regularidade e da validade dos actos de processo eleitoral compete aos tribunais. Artigo 115. (Referendo) 1. Os cidados eleitores recenseados no territrio nacional podem ser chamados a pronunciar-se directamente, a ttulo vinculativo, atravs de referendo, por deciso do Presidente da Repblica, mediante proposta da Assembleia da Repblica ou do Governo, em matrias das respectivas competncias, nos casos e nos termos previstos na Constituio e na lei. 2. O referendo pode ainda resultar da iniciativa de cidados dirigida Assembleia da Repblica, que ser apresentada e apreciada nos termos e nos prazos fixados por lei. 3. O referendo s pode ter por objecto questes de relevante interesse nacional que devam ser decididas pela Assembleia da Repblica ou pelo Governo atravs da aprovao de conveno internacional ou de acto legislativo. 4. So excludas do mbito do referendo: a) As alteraes Constituio; b) As questes e os actos de contedo oramental, tributrio ou financeiro; c) As matrias previstas no artigo 161. da Constituio, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte; d) As matrias previstas no artigo 164. da Constituio, com excepo do disposto na alnea i).
174
5. O disposto no nmero anterior no prejudica a submisso a referendo das questes de relevante interesse nacional que devam ser objecto de conveno internacional, nos termos da alnea i) do artigo 161. da Constituio, excepto quando relativas paz e rectificao de fronteiras. 6. Cada referendo recair sobre uma s matria, devendo as questes ser formuladas com objectividade, clareza e preciso e para respostas de sim ou no, num nmero mximo de perguntas a fixar por lei, a qual determinar igualmente as demais condies de formulao e efectivao de referendos. 7. So excludas a convocao e a efectivao de referendos entre a data da convocao e a da realizao de eleies gerais para os rgos de soberania, de governo prprio das regies autnomas e do poder local, bem como de Deputados ao Parlamento Europeu. 8. O Presidente da Repblica submete a fiscalizao preventiva obrigatria da constitucionalidade e da legalidade as propostas de referendo que lhe tenham sido remetidas pela Assembleia da Repblica ou pelo Governo. 9. So aplicveis ao referendo, com as necessrias adaptaes, as normas constantes dos n. s 1, 2, 3, 4 e 7 do artigo 113.. 10. As propostas de referendo recusadas pelo Presidente da Repblica ou objecto de resposta negativa do eleitorado no podem ser renovadas na mesma sesso legislativa, salvo nova eleio da Assembleia da Repblica, ou at demisso do Governo. 11. O referendo s tem efeito vinculativo quando o nmero de votantes for superior a metade dos eleitores inscritos no recenseamento. 12. Nos referendos so chamados a participar cidados residentes no estrangeiro, regularmente recenseados ao abrigo do disposto no n. 2 do artigo 121., quando recaam sobre matria que lhes diga tambm especificamente respeito. 13. Os referendos podem ter mbito regional, nos termos previstos no n. 2 do artigo 232.. Artigo 167. (Iniciativa da lei e do referendo) 1. A iniciativa da lei e do referendo compete aos Deputados, os grupos parlamentares e ao Governo, e ainda, nos termos e condies estabelecidos na lei, a grupos de cidados eleitores, competindo a iniciativa da lei, no respeitante s regies autnomas, s respectivas Assembleias Legislativas.
175
2. Os Deputados, os grupos parlamentares, as Assembleias Legislativas das regies autnomas e os grupos de cidados eleitores no podem apresentar projectos de lei, propostas de lei ou propostas de alterao que envolvam, no ano econmico em curso, aumento das despesas ou diminuio das receitas do Estado previstas no Oramento. 3. Os Deputados, os grupos parlamentares e os grupos de cidados eleitores no podem apresentar projectos de referendo que envolvam, no ano econmico em curso, aumento das despesas ou diminuio das receitas do Estado previstas no Oramento. 4. Os projectos e as propostas de lei e de referendo definitivamente rejeitados no podem ser renovados na mesma sesso legislativa, salvo nova eleio da Assembleia da Repblica. 5. Os projectos de lei, as propostas de lei do Governo e os projectos e propostas de referendo no votados na sesso legislativa em que tiverem sido apresentados no carecem de ser renovados na sesso legislativa seguinte, salvo termo da legislatura. 6. As propostas de lei e de referendo caducam com a demisso do Governo. 7. As propostas de lei da iniciativa das Assembleias Legislativas das regies autnomas caducam com o termo da respectiva legislatura, caducando apenas com o termo da legislatura da Assembleia da Repblica as que j tenham sido objecto de aprovao na generalidade. 8. As comisses parlamentares podem apresentar textos de substituio, sem prejuzo dos projectos e das propostas de lei e de referendo a que se referem, quando no retirados. Artigo 295. (Referendo sobre Tratado Europeu) O disposto no n. 3 do artigo 115. no prejudica a possibilidade de convocao e de efectivao de referendo sobre a aprovao de tratado que vise a construo e aprofundamento da unio europeia.
176
NDICE LEI DO REFERENDO ................................................................................ LEGISLAO COMPLEMENTAR: D.L. n. 406/74, de 29 de Agosto - Direito de reunio .............................. 89 D.L. n. 85-D/75, de 26 de Fevereiro - Tratamento jornalstico das candidaturas ............................................................................................. 93 Lei n. 71/78, de 27 de Dezembro - Comisso Nacional de Eleies .... 99 D.L. n. 410-B/79, de 27 de Setembro Regime Financeiro (D.L. n. 215/87) ...................................................................................... 103/106 Lei n. 28/82, de 15 de Novembro (Excertos) Organizao, funcionamento e processo do Tribunal Constitucional ..... 107 Lei n. 97/88, de 17 de Agosto Afixao e inscrio de mensagens de publicidade e propaganda ........................................... 112 Lei n. 13/99, de 22 de Maro (Excertos) - Novo regime jurdico do recenseamento eleitoral ....................................................................... 115 Lei n. 22/99, de 21 de Abril - Lei que regula a criao de bolsas de agentes eleitorais e a compensao dos membros das mesas das assembleias ou seces de voto em actos eleitorais e referendrios .... 120 Lei n. 26/99, de 3 de Maio - Lei que alarga a aplicao dos princpios reguladores da propaganda e a obrigao de neutralidade das entidades pblicas data da marcao das eleies ou do referendo ................. 125 Lei n. 10/2000, de 21 de Junho - Regime jurdico da publicao ou difuso de sondagens e inquritos de opinio .................................. 127 Portaria n. 118/2001, de 23 de Fevereiro - Regulamento da Lei das Sondagens (art. 3. da Lei n. 10/2000) .......................................... 138 Lei n. 19/2003, de 20 de Junho - Financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais ...................................................... 140 Lei Orgnica n. 2/2003 de 22 de Agosto - Lei dos Partidos Polticos ... 157 Cdigo Penal ( Excerto) ....................................................................... 169 Constituio da Repblica Portuguesa 7. reviso - 2005 (Excerto) ................................................................... 172 272 4
177

Lei Organica Regime Referendo E2007

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Lei Organica Regime Referendo E2007

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO

LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO e Legislao Complementar

LEI ORGNICA DO REGIME DO REFERENDO

Redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro.

Redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro.

Redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro.

Redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro.

Redaco dada pela Lei Orgnica n. 4/2005, de 8 de Setembro.

Artigo 100. Elementos integrantes

Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 201 (suplemento), de 29 de Agosto de 1974.

e 3 Os preceitos do actual Cdigo Penal so, respectivamente, os artigos 369. e 154..

Artigo caducado. Artigo caducado.

Publicado no Dirio da Repblica, n. 224, 1. srie (suplemento), de 27 de Setembro de 1979.

ORGANIZAO, FUNCIONAMENTO CONSTITUCIONAL

Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie n. 264, de 15 de Novembro.

TTULO III Processo ..............................................................................................................

Artigo introduzido pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro.

Redaco dada pela Lei n. 13 A/98, de 26 de Fevereiro.

Nmero introduzido pela Lei n. 23/2000, de 23 de Agosto. Anterior n. 3.

Publicada no Dirio da Repblica n. 68, I srie A, de 22 de Maro.

ARTIGO 59. Perodo de inalterabilidade

Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie - A, n. 3, de 21 de Abril de 1999.

Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie - A, n. 102, de 3 de Maio de 1999.

ARTIGO 4. Regras gerais

ARTIGO 13. Queixas relativas a sondagens ou inquritos de opinio

ARTIGO 16. Comisso Nacional de Eleies

Publicada no Dirio da Repblica, 1. srie - A, n. 140, de 20 de Junho de 2003.

CAPTULO III Financiamento das campanhas eleitorais

ARTIGO 7. Princpio da cidadania

ARTIGO 18. Extino judicial

ARTIGO 24. Eleitos dos partidos

Você também pode gostar