FACULDADE DE CINCIAS E TECNOLOGIA MATER CHRISTI CURSO DE DIREITO

REFORMA POLTICA

ERIVELTON NUNES DE ALMEIDA WENDERLY COSTA MIRANDA

MOSSOR/RN 2011

ERIVELTON NUNES DE ALMEIDA WENDERLY COSTA MIRANDA

REFORMA POLTIC

Trabalho apresentado como requisito parcial avaliativo da 1 unidade do Curso de Direito, da disciplina de Direito Eleitoral, da Faculdade Mater Christi, lecionada pelo Prof. Esp. Francisco Canind Maia.

MOSSOR/RN 2011

A democracia o regime em que o povo governa. Esse regime democrtico em que o povo governa tem, portanto, como caracterstica primeira e inarredvel a de ter o povo como a fonte de todo o poder. Porm isso no suficiente: preciso que ele o exera, direta ou indiretamente. Sabemos que a democracia direta, na sua plenitude, como forma determinante ou dominante de processo de governo no existe mais nas grandes naes modernas, nas grandes democracias modernas. A democracia direta se exercitou, basicamente, na Antigidade. O exemplo clssico o da Grcia, onde o povo, reunido na gora, praa em que se exercia a cidadania, governava diretamente os assuntos da Plis, da Cidade-estado. importante lembrar aqui, que a palavra "povo" deve ser entendida em seu sentido estrito, visto que o "povo" era apenas uma pequena minoria de cidados livres: a maioria (escravos, mulheres e estrangeiros) no votava. Mas essa pequena minoria , votava e tambm governava diretamente. Os funcionrios do governo apenas executavam decises tomadas coletivamente. O fato que, num regime de democracia representativa e este regime, como qualquer regime democrtico, exige que a fonte do poder seja o povo. Exige, tambm, que determinados princpios e valores que se consubstanciam nas regras fundamentais do constitucionalismo moderno sejam respeitados. So os chamados Direitos do Homem e do Cidado: direito integridade fsica e psquica, direito dignidade, vida, liberdade de locomoo, liberdade de imprensa, aos direitos civis, aos direitos polticos, portanto, ao direito de voto. Ento, o exerccio desses direitos integra o regime democrtico. Todavia, no basta que a fonte do poder seja o povo. O sistema poltico tem que ser mudado. Criar o voto distrital, diminuir o nmero de partidos, criar a fidelidade partidria e dar consistncia aos partidos. Isso importante porque no Brasil os partidos vivem uma fase crucial. O sistema partidrio brasileiro muito ruim, at o partido dos trabalhadores, um dos poucos consistentes vive problemas, agora que assumem governos estaduais. A discusso sobre o sistema poltico deve fazer parte do processo democrtico com a finalidade de tentar melhorar o sistema eleitoral nacional, proporcionando segundo seus propositores maior correspondncia entre a vontade do eleitor ao votar e o resultado final das urnas.

Esta reforma vem sendo articulada desde o governo Fernando Henrique Cardoso. Em 1997 foi implantada a reeleio, outro ponto discutido por analistas polticos, foi: a fidelidade partidria, instituda pelo TSE e ratificada pelo STF, decidindo que o mandato pertencia ao partido e no ao poltico. Em 2009 aprovada a lei da ficha limpa que deveria passar a valer a partir de 2012. O Senado e a Cmara dos Deputados implantaram comisses separadas para estudar e elaborar propostas de reforma poltica. Os principais pontos do texto a serem analisados, que aguarda votao no plenrio da Cmara: - Fim das coligaes partidrias: O projeto da Comisso Especial acaba com as coligaes proporcionais entre partidos nas eleies para deputados federais, estaduais e vereadores. Atualmente, a juno entre legendas o instrumento utilizado para garantir a eleio de candidatos de partidos menores por meio do coeficiente eleitoral a soma dos votos recebidos pelas legendas que se unirem. No entanto, o projeto permite coligaes nas eleies majoritrias (presidente da Repblica, governadores e prefeitos). Nas coligaes, os partidos no ficam obrigados aps o pleito a manterem a unio firmada no perodo pr-eleitoral. - Federaes partidrias: Ao propor o fim das coligaes partidrias nas eleies proporcionais, o projeto da Comisso Especial oferece uma alternativa que ajuda os partidos a reunir o nmero mnimo de votos para elegerem alguns de seus candidatos. Dois ou mais partidos podero formar uma federao para disputarem juntos uma eleio. Ao contrrio das coligaes, no entanto, as duas ou mais legendas tero que manter o vnculo de unio por pelo menos trs anos. As federaes permitem que um ou mais partidos com afinidades ideolgicas se unam para atuar de maneira uniforme em todo o pas nesse perodo, deixando de agir como siglas independentes. - Listas fechadas e pr-ordenadas: Atualmente, os mais de 120 milhes de eleitores brasileiros ao irem as urnas escolhem seus candidatos individualmente. O eleitor vota em um candidato, e no no partido. As listas fechadas e pr-ordenadas acabam com o voto individual apenas no candidato. Cada eleitor passar a votar no partido ou na federao de sua preferncia, que vo definir uma lista dos candidatos que

concorrero em cada cargo eletivo. As regras para escolha dos integrantes da lista sero determinadas por cada partido ou federao, por ordem de importncia. Os primeiros colocados da lista tero mais chances de serem eleitos que os demais. - Financiamento pblico de campanhas: A idia de se criar listas fechadas nas eleies, ao contrrio do tradicional voto em um candidato, contribuiu para a incluso no projeto de reforma poltica do financiamento pblico das campanhas eleitorais. Atualmente, cada candidato responsvel por reunir os recursos necessrios sua campanha. Com o financiamento pblico, os recursos federais sero repassados diretamente aos partidos que se tornam responsveis pelas campanhas de todos os seus candidatos. As legendas, federaes e os prprios candidatos estaro proibidos de receber doaes privadas, incluindo publicidade, para o financiamento de campanhas eleitorais. O objetivo da mudana garantir apenas recursos da Unio para os financiamentos de campanhas, reduzindo as diferenas entre candidatos (ricos e pobres). O projeto determina que, em ano eleitoral, o Oramento Geral da Unio incluir recursos especficos para financiar as campanhas em valor equivalente ao nmero de eleitores do pas multiplicado por R$ 7,00. Sero tomados como referncia os eleitores de 31 de dezembro do ano anterior. - Distribuio dos recursos pblicos para as campanhas: Todos os partidos tero direito a 1% dos recursos da Unio destinados s campanhas eleitorais. Do total, 14% sero divididos igualmente entre os partidos e federaes com representao na Cmara dos Deputados, e os 85% restantes sero proporcionalmente distribudos ao nmero de deputados de cada partido eleitos no ltimo pleito. - Clusula de barreira ou desempenho: As chamadas clusulas de barreira ou desempenho estabelecem normas para o funcionamento dos partidos polticos na Cmara dos Deputados. As clusulas estabelecem o percentual mnimo de votos para o funcionamento parlamentar pleno dos partidos, como o direito liderana e participao em comisses. Em 1997 a lei partidria estabeleceu que a partir de 2006, para ter direito ao pleno funcionamento, o partido precisaria atingir 5% do eleitorado nacional e, no mnimo, 2% em nove estados da federao. O

projeto de reforma poltica reduziu essa exigncia. Para ter direito ao funcionamento parlamentar, a legenda ou federao ter que conseguir pelo menos 2% dos votos vlidos nacionalmente distribudos em nove estados, alm de eleger representantes em, no mnimo, cinco unidades federativas. As clusulas de barreira tambm restringem o repasse de recursos ao fundo partidrio a que os partidos tm direito mensalmente, assim como o acesso ao horrio eleitoral gratuito. De tudo que foi exposto, certamente no na Constituio que se encontra o problema. Pensar criticamente o texto constitucional entendendo o ordenamento jurdico como um sistema o caminho que pode levar concretude dos direitos, princpios e valores constitucionais. O desafio de transformar esta Constituio em realidade est nas mos de toda a sociedade. Tanto as autoridades como o povo abstm-se implementao das prerrogativas constitucionais. Este, no por falta de vontade, mas sim devido a falta de conhecimento de todo o poder que detm visto ser ele realmente o verdadeiro depositrio da fora que pode impulsionar um pas. Aquelas, devido a prticas cada vez mais personalssimas, visando a interesses externos, sem qualquer compromisso com os verdadeiros dono do poder, o povo brasileiro, sofrido, que diante de hipcritas, de joguinho de interesses, sobrevive neste pas do futuro. A reforma poltica estabelecer tanto os sustentculos do sistema poltico, tirando o pas do caos, como tambm refletir sobre a conduta dos cidados. Uma mudana sincera, dentro das normas aperfeioara as atitudes e as aes dos representantes, estreitando a relao com os representados, adensando os nveis ticos, incentivando a participao e melhorando os padres de cidadania. Reformar mudar o que j existe, e no caso da reforma poltica buscar modelos e processos que possam satisfazer as necessidades de todos. O pas clama por mudanas substantivas no meio poltico, a partir do reordenamento de temas que j esto na pauta, trata-se de um conjunto de temas complexos, que esto a merecer um debate aprofundado, srio por parte de nossa elite poltica.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:

GUERREIRO, Gabriela. Em agosto, Cmara pode votar reforma poltica que tramita no Congresso Nacional h mais de dez anos. Disponvel em http://agenciabrasil.ebc.com.br/noticia/2005-08-01/em-agosto-camara-podevotar-reforma-politica-que-tramita-no-congresso-nacional-ha-mais-de-dez-anos. Acessado em 11 set 2011. JUSNAVEGANDI. Democracia: aspectos relevantes da reforma poltica. Disponivel em http://jus.com.br/revista/texto/63/democracia-aspectosrelevantes-da-reforma-politica. Acessado em 11 set 2011.