THE 8th LATIN-AMERICAN CONGRESS ON ELECTRICITY GENERATION AND TRANSMISSION - CLAGTEE 2009

Estudo dos Principais Mecanismos Regulatrios de Incentivo s Fontes Renovveis e Alternativas de Energia aplicados Internacionalmente e no Brasil
MARTINS, Juliana.M.C1 ;CAVALIERO, Carla Kazue Nakao2

Resumo O investimento em fontes renovveis e alternativas de energia vem sendo estimulada por alguns pases da Europa e das Amricas por meio da introduo de mecanismos regulatrios de incentivo. Este trabalho aborda os principais mecanismos internacionais como o sistema Feed in, o sistema de Leilo e o Sistema de Quotas com certificados verdes. No Brasil existem atualmente trs mecanismos regulatrios em vigor, a saber, o PROINFA, o 1 Leilo de Fontes Renovveis e o 1 Leilo de Reserva. A anlise preliminar realizada possibilitou classificar o PROINFA como um mecanismo similar ao Feed-in, enquanto que os leiles de Fontes Renovveis e de Reserva se enquadram como um sistema de leilo. O presente artigo explicita as diferenas e similaridades entre os instrumentos alm de analisar de forma preliminar a efetividade destes, dando um enfoque para os mecanismos nacionais, especialmente quanto aos critrios de aumento da capacidade instalada e de reduo de custos das bandas tecnolgicas, tais como para a biomassa e a PCH. Abstract--The investment in renewable and alternative energy sources has been stimulated by some countries in Europe and Americas through the introduction of encouragement regulatory mechanisms. This paper considers the most important international mechanisms such as Feed-in System, Tender System and Quota System with green certificates. In Brazil, there are three regulatory mechanisms in course: PROINFA, the 1 Tender of Renewable and 1 Tender Reserve. The carried out preliminary analysis made possible to classify PROINFA as a mechanism similar to Feed-in, while the auction of Renewables and Reserve are more like an auction system. This article points out the differences and similarities between the instruments and gives a preliminary analysis of their effectiveness, emphasizing national mechanisms, especially regarding the criteria for capacity increase and cost reduction of the technological bands, such as for biomass and small hydroelectric.

Palavras Chaves Regulatrios

Energias

Renovveis;

Mecanismos

I. INTRODUO

undialmente o insumo energtico mais utilizado para

Este trabalho foi apoiado em parte pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - CAPES MARTINS, Juliana. M. C. Mestranda em Planejamento de Sistemas Energticos, Universidade Estadual de Campinas Faculdade de Engenharia Mecnica Departamento de Energia, Brasil. (jumcm@fem.unicamp.br / Tel.: (19) 3342 - 3981). CAVALIERO, Carla Kazue Nakao, Professora Doutora da Universidade Estadual de Campinas Faculdade de Engenharia Mecnica Departamento de Energia, Brasil. (cavaliero@fem.unicamp.br / Tel.: (19) 3521-3269)
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a produo de energia eltrica proveniente de fontes fsseis e no renovveis como o petrleo, o carvo mineral e o gs natural. A queima destes combustveis para a gerao eltrica libera na atmosfera grande quantidade de gases txicos e poluentes, alm de material particulado. Dos gases liberados para a atmosfera, os mais preocupantes do ponto de vista global so os gases do efeito estufa, dentre os quais se destaca o dixido de carbono. Este contexto de preocupao ambiental impulsionou diversos pases a lanarem programas de incentivo ao uso de fontes renovveis alternativas de energia. J no caso brasileiro, a preocupao com a contribuio para as mudanas climticas no foi o motivo crucial para estimular o uso dessas fontes no setor eltrico, uma vez que a gerao predominantemente hidrulica e de baixa emisso de poluentes. A principal razo estava centrada na segurana do abastecimento e na diversificao da matriz energtica, enfatizada aps a Crise de Energia Eltrica ocorrida em 2001 e que culminou com a criao do Programa de Incentivo as Fontes Alternativas de Energia Eltrica - PROINFA. Vrias metodologias de incentivo foram aplicadas em muitos pases. Algumas obtiveram sucesso, outras por estarem numa fase inicial ou intermediria de utilizao no podem ser ainda avaliadas, e ainda, outras foram consideradas como mal sucedidas. Destas metodologias os principais instrumentos regulatrios aplicados internacionalmente para a promoo das fontes renovveis alternativas so: O Sistema Feed-In; o Sistema de leilo (Tender System); e, o Sistema de Quotas com certificados verdes (Quota System). Apesar da motivao para aplicao dos incentivos ter sido diferenciada em virtude do contexto poltico de cada local, o ponto em comum entre os mecanismos regulatrios implementados no mundo o repasse do custo de gerao das fontes renovveis alternativas, mais elevado que o das fontes tradicionais, para o consumidor final. E neste sentido, a

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atividade de regulao deve buscar, no mdio e longo prazo, a reduo dos custos de gerao visando a promoo da competitividade das fontes renovveis alternativas, a garantia do equilbrio econmico-financeiro da concesso; e a reduo do nus ao consumidor final. No Brasil existem atualmente trs mecanismos regulatrios especficos para incentivar o uso das fontes renovveis alternativas, a saber o PROINFA e o 1 Leilo de Fontes Alternativas e o Primeiro Leilo de Reserva. Assim, o presente trabalho objetiva analisar, de forma preliminar, a efetividade dos instrumentos regulatrios mencionados em promover as fontes renovveis alternativas, incluindo nessa anlise tambm os mecanismos brasileiros. II. MECANISMOS REGULATRIOS INTERNACIONAIS DE INCENTIVO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS DE ENERGIA Os mecanismos regulatrios que incentivam as fontes renovveis alternativas de energia podem ser classificados com base em diferentes critrios, tais como: sistemas baseados na quantidade/sistemas baseados no preo; sistema regulado/sistema voluntrio; mecanismo alinhado com o mercado/mecanismo de governo; entre outros. Para este trabalho adota-se o ltimo critrio. Assim sendo, o conceito de mecanismo de governo referese ao mecanismo implementado diretamente pelo governo de cada pas no seu setor eltrico, atravs dos respectivos rgos responsveis, como, por exemplo, os programas governamentais especficos que concedem incentivos gerao proveniente de fontes renovveis alternativas. J o conceito de mecanismo alinhado com o mercado refere-se ao mecanismo no qual as condies de mercado atraem a participao dos agentes geradores, como, por exemplo, os leiles, etc. Os principais instrumentos regulatrios aplicados internacionalmente so: o Sistema Feed-In; o Sistema de Leilo (Tender System); o Sistema de Quotas com certificados verdes (Quota System). A. Sistema Feed-in No Sistema Feed-In as empresas de energia so obrigadas a comprar toda a energia eltrica gerada a partir de fontes renovveis remunerando o produtor pelo valor que estipulado pelo governo denominado de Preo Premium. O valor pago pode ser diferenciado por cada banda tecnolgica e ainda pode ser previsto uma reduo gradual do subsdio o que de grande importncia para incentivar a busca pela eficincia e pelo desenvolvimento tecnolgico. Este sistema tem sido considerado uma tima forma de promover a insero das fontes renovveis no sistema eltrico devido aos resultados apresentados por alguns pases europeus como a Alemanha (caso em estudo) e a Espanha. Devido ao fato da tarifa ser pr-estabelecida pelo governo, o produtor que conseguir obter um custo marginal inferior ao da tarifa ter um ganho a mais do que aqueles produtores que tiverem o seu custo marginal igual ao da tarifa. Portanto, a fixao do Preo Premium um procedimento que incentiva a reduo dos custos e o investimento em pesquisa e desenvolvimento.

A estipulao da tarifa alm de poder ser diferenciada por fonte renovvel pode tambm ser diversificada nas vrias regies do territrio do pas de modo a incentivar e estimular o desenvolvimento regional, haja vista que algumas reas possuem condies mais favorveis para a gerao de energia renovvel e desta forma o custo marginal de produo nestas regies inferior ao de outras localidades do pas. Assim, isto pode ocasionar a concentrao dos empreendimentos nas regies mais propensas gerao, a exemplo do que ocorreu no litoral da Alemanha com a concentrao de torres elicas e que motivou a reavaliao do programa. Por isso, o estabelecimento de tarifas diferenciadas nas vrias regies de um pas pode levar a uma melhor distribuio dos empreendimentos. Como no sistema Feed In as tarifas so definidas por longos perodos, isto possibilita uma segurana regulatria, e os empreendedores podem investir em pesquisa e desenvolvimento e tambm em eficincia energtica com a finalidade de diminuir os custos, aumentar os rendimentos aos investidores, e promover um maior ganho de conhecimento tecnolgico. A reduo gradual do valor do Preo Premium alm de ser importante para incentivar a busca pela eficincia e pelo desenvolvimento tecnolgico tambm um dispositivo usado para evitar ou minimizar os impactos na conta de energia dos consumidores finais quando esta reduo se baseia no ganho de conhecimento tecnolgico que se d com uma maior utilizao de plantas produtoras de energia renovvel. Neste tipo de sistema extremamente importante a fixao correta do valor do Preo Premium para que se possa estimular a participao dos investidores, pois se o custo de produo for maior do que o subsdio estipulado, no haver empreendimentos a serem construdos e o programa poder falhar no seu principal objetivo que a introduo das fontes renovveis no mercado competitivo da gerao eltrica. Este sistema j foi considerado como o mais eficiente mecanismo de apoio s fontes renovveis por [1] e [8] principalmente pela perspectiva de se obter um timo retorno ao investimento com a estipulao de preos relativamente atrativos que so garantidos durante a execuo do programa. Desta forma o risco do investimento minimizado e a lucratividade dos projetos passa a depender essencialmente da habilidade dos investidores em controlar os seus custos de instalao e operao. Pode-se considerar o sistema Feed-In como sendo um mecanismo de governo pois um programa governamental em que h a estipulao de contratos de longo prazo com uma remunerao garantida. O diferencial deste programa que no existe a determinao da quantidade de energia que ser gerada. B. Sistema Leilo (Tender System) O sistema de leilo consiste na determinao pelo governo da quantia de energia que dever ser leiloada e produzida a partir de fontes renovveis alternativas. Este um sistema competitivo, j que os interessados competiro entre si para produzirem o montante de energia. O certame se inicia com a publicao das regras e posteriormente, o rgo responsvel

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promove as chamadas pblicas para o recebimento das propostas contendo o valor dos lances dados pelos interessados. Vencem o procedimento as propostas que tiverem os menores lances em ordem crescente at que seja completada a quantia de energia que foi pr-fixada no incio. Neste tipo de sistema so celebrados contratos de longo prazo (PPAs- Power Purchase Agreements) com os vencedores que possuem a garantia de pagamento pelo valor que estipulada no leilo. No sistema de leilo so realizadas rodadas sucessivas do procedimento licitatrio e estas seguem a tendncia de diminuio da tarifa a ser paga, pois se toma como preceito que a cada nova rodada de leilo ter ocorrido um ganho de conhecimento tecnolgico, e conseqentemente a reduo do custo, que se expressa na reduo da tarifa. Este mecanismo acaba por desestimular o desenvolvimento tecnolgico visto que o empreendedor, ao investir para reduzir os seus custos marginais abaixo da tarifa estipulada no ter os ganhos a mais, pois na prxima rodada de leilo a tarifa ser menor j prevendo o ganho de conhecimento. Para [8] no sistema de leilo as margens de lucro so consideravelmente reduzidas, pois esto associadas a tarifas fixadas. O balano entre os riscos envolvidos e os lucros esperados uma desvantagem do leilo tornando-o pouco atrativo para os investidores. Uma das desvantagens apresentadas por este sistema pode ser observada quando da sua aplicao como ocorreu no Reino Unido que, ao no prever uma penalidade para o descumprimento do prazo de entrega, teve comprometido todo o sistema, haja vista que muitos empreendimentos no conseguiram ser viabilizados e postos em operao. No entanto este problema pode ser contornado fixando penalidades j no edital do leilo. Pode-se considerar o sistema de leilo como sendo um mecanismo alinhado com o mercado, pois os participantes so atrados pelas condies de mercado em que esto inseridos e competem pelo preo de lance no leilo. C. Sistema de Quotas com certificados verdes No sistema de quotas o governo estabelece uma porcentagem de energia renovvel que deve ser fornecida pelas empresas de energia (distribuidoras/concessionrias) aos consumidores finais. Para que a meta seja alcanada a empresa pode produzir fisicamente a energia, comprar a energia de um gerador que fornecer juntamente os certificados verdes ou comprar somente os certificados verdes no mercado especfico. Quando a empresa decide produzir a energia haver um investimento em tecnologia para que os custos de produo sejam cada vez menores. J quando a empresa opta por comprar certificados verdes pressupe-se que outra empresa produza um excedente de certificados e os coloque a venda no mercado. Segundo este sistema os certificados servem para fiscalizar se as empresas concessionrias esto conseguindo atingir as suas quotas. Quando a quota no alcanada estipula-se uma multa que deve ser paga pela concessionria e todo o valor arrecadado direcionado para um fundo que posteriormente dividido entre as concessionrias

proporcionalmente a quantia de certificados que foram apresentados ao rgo fiscalizador, ou seja, se uma empresa apresenta somente 15% dos certificados que so necessrios para a comprovao da sua quota s receber 15% do valor arrecadado com as multas. Mas para que haja um incentivo no sentido de que as empresas cumpram as suas metas necessrio que o valor pago pelas multas seja maior do que ser reembolsado pelo sistema. Assim, quanto maior o nmero de certificados verdes emitidos mais perto as empresas estaro de atingir suas metas e menor ser a quantidade de multas e conseqentemente o valor pago pelo certificado tende a cair. Ao mesmo tempo a empresa que opta por investir mais em tecnologia para que possa produzir mais e obter um maior ganho com a venda de certificados verdes pode no conseguir o esperado se o preo dos certificados diminurem muito. E nesse caso, o sistema de quotas com certificados verdes pode apresentar uma desvantagem ao incentivo aos investimentos em pesquisa e desenvolvimento. Entretanto, para evitar que o valor dos certificados diminua muito o rgo responsvel deve sempre rever as quotas que so estipuladas e quais as tecnologias que sero consideradas como elegveis. Quando as empresas estiverem prximas de atingir a meta a quota pode ser elevada e assim um novo cenrio criado possibilitando novamente o interesse pela gerao e produo de energia renovvel que possibilitar novamente a emisso de novos certificados. E assim ser assegurado um ganho a mais para os empreendedores que decidirem em investir em pesquisa e desenvolvimento. Outro fator importante a definio das tecnologias que fazem parte do programa, haja vista que quando uma fonte torna-se competitiva no mais necessrio nenhum programa de apoio, e assim, novas fontes devem ser alocadas para receberem os incentivos que posteriormente podero ser suspensos quando esta tecnologia estiver madura para competir com as outras fontes convencionais de energia. Como j mencionado anteriormente para o cumprimento da meta estipulada pelo governo as empresas de energia tem trs possibilidades de comprovarem que esto cumprindo com o determinado, quais sejam: produzem a energia necessria para si mesmas; compram a energia de geradores especializados por meio de contratos; ou, compram certificados verdes. Esta flexibilidade essencial para o sucesso do programa, pois possibilita uma maior diviso dos custos, haja vista que se os custos marginais so diferenciados entre as vrias regies de um pas (por existirem reas mais favorveis para a gerao) assim as empresas que esto localizadas nas reas em que os custos marginais so maiores podem optar por comprarem a energia ou certificados verdes de outros geradores. Outra forma de equalizar os custos num sistema de quotas poderia ser a estipulao diferenciada de metas para as empresas de energia. Entretanto, este tipo de procedimento traria maiores dificuldades administrativas para o rgo responsvel pela fiscalizao e controle de metas, prejudicando a execuo do programa, alm de vir a ferir a isonomia que se deve assegurar em ambientes competitivos.

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III. MECANISMOS REGULATRIOS IMPLANTADOS NO BRASIL PARA O

INCENTIVO S FONTES RENOVVEIS ALTERNATIVAS

Mercado - IGP-M da Fundao Getlio Vargas. Anualmente so disponibilizados os novos valores pelo MME.
TABELA I
VALORES ECONMICOS S TECNOLOGIAS ESPECFICAS POR FONTE

Neste item so abordados os atuais mecanismos regulatrios para a promoo das fontes renovveis alternativas de energia no Sistema Interligado Nacional SIN, no Brasil que so o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA, o 1 Leilo de Fontes Alternativas de Gerao (Edital n. 03/2007 - ANEEL), e o 1 Leilo de Reserva (Edital n. 01/2008 - ANEEL). A. PROINFA O PROINFA foi criado por meio da promulgao da Lei n. 10.438/2002 e posteriormente foi sendo alterado pela Lei n. 10.762/2003, pela Lei n. 11.075/2004 e por ltimo pela Lei n. 11.488 de 15 de Junho de 2007, alm de ter sido regulamentado pelo Decreto n. 5.025, de 30 de maro de 2004. O PROINFA foi criado aps a Crise Energtica vivida no Brasil em 2001 e teve como principais objetivos estratgicos a diversificao da matriz energtica e conseqentemente o aumento da segurana do abastecimento interno, a criao de empregos e formao de mo de obra, alm de buscar a reduo das emisses de gases de efeito estufa, nos termos do Protocolo de Quioto. J o objetivo especfico do programa que foi definido na sua lei de criao era elevar a participao da gerao a partir das fontes elica, biomassa e pequenas centrais hidreltricas. O Ministrio de Minas e Energia (MME) coordena o PROINFA e o programa estabelece na primeira fase a contratao de 3.300 MW de energia no SIN, produzidos por fontes: elica, biomassa e pequenas centrais hidreltricas (PCHs), sendo 1.100 MW para cada fonte. A realizao da primeira fase se deu por meio de chamadas pblicas. Nestas os empreendimentos foram habilitados pelos interessados e o critrio utilizado para a seleo dos contemplados era o da Licena Ambiental de Instalao mais antiga juntamente com o critrio de limitao contratao por Estado da Federao, que foi estabelecido em 20% para a fonte elica e biomassa e 15% para as pequenas centrais hidreltricas. A limitao de contratao por Estado foi estabelecido com o objetivo de estimular o desenvolvimento regional valorizando as caractersticas e potencialidades de cada regio alm da criao de empregos nas localidades dos empreendimentos. O preo pago no programa para a primeira fase foi estabelecido pelo Poder Executivo na Portaria do MME n 45, de 30 de Maro de 2004 na qual se definiu os valores econmicos para cada banda tecnolgica que poderia participar do certame. Estes valores foram estipulados levando-se em considerao a tarifa mdia nacional de fornecimento ao consumidor final nos ltimos doze meses que foi definida na Resoluo da ANEEL n. 57/2004 em R$ 162,78/MWh . O valor econmico foi reajustado desde a sua publicao at a assinatura dos contratos com a Eletrobrs e aps a celebrao destes pela variao do ndice Geral de Preos do

Fonte: [7] Os empreendimentos premiados celebraram contratos de 20 anos a partir da data de entrada em operao com as Centrais Eltricas Brasileiras S.A. - ELETROBRS e tinham que estar em funcionamento at o dia 30 de dezembro de 2006, mas em virtude de vrias dificuldades que se apresentaram ao longo do caminho este prazo foi alargado para o dia 30 de dezembro de 2008 pela Lei n. 11.075/2004. Atualmente, o prazo de entrada em operao dos empreendimentos foi novamente prorrogado para o dia 31 de maio de 2009, pela ELETROBRS por meio da publicao da Resoluo n. 171 de 19 de fevereiro de 2009. Vale ressaltar que somente os contratos que apresentassem justificativa de caso fortuito ou fora-maior poderiam ser prorrogados. Aps duas Chamadas Pblicas foram contratados 144 empreendimentos assim distribudos: 27 de Biomassa totalizando 685,24 MW 63 de PCH totalizando 1.191,24 MW 54 de Elica totalizando 1.422,92 MW 144 3.299,40 MW O programa previa que cada fonte conseguisse ficar com 1.100MW de potncia, entretanto a biomassa no conseguiu atingir esta meta e isto se deve a vrios motivos. Segundo especialistas, o setor sucroalcooleiro no estava preparado em termos de equipamentos adequados, para atender essa gerao, mas este no foi o principal motivo. Uma questo importante foi a conjuntura econmica que o mercado vivia na poca, uma vez que os valores praticados internacionalmente no mercado de acar eram bem atrativos e assim os usineiros preferiram investir num ramo do negcio que j estava dominado tecnologicamente que atuar no mbito do PROINFA. A produo de energia por parte dos usineiros um procedimento normal, haja vista que eles geram toda a energia que necessitam para as suas atividades h bastante tempo. Entretanto o mercado de energia mais complexo e o setor sucroalcooleiro justificativa que ainda no tinha habilidade tcnica para operacionalizar este mercado. Alm disso, havia muitas incertezas por parte dos investidores, no que diz respeito ao quanto era necessrio investir para produzir a energia a ser disponibilizada rede.

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Outro fator foi que os preos estabelecidos pelo valor de referncia foram calculados para remunerar o custo de gerao com uma tecnologia relativamente modesta, e existia a expectativa de que futuramente poderia se negociar com valores mais elevados. Assim sendo os empreendedores no estavam suficientemente atrados a entrar num contrato que os obrigassem a fornecer por 20 anos. Alm de tudo acima mencionado, para a participao nas chamadas pblicas da primeira fase do PROINFA os empreendedores tinham que atender a todos os critrios presentes no guia de habilitao de cada fonte, ou seja, apresentar documentos necessrios para habilitao jurdica, fiscal, econmico-financeira e tcnica. Um fator que pode ser apontado para o desinteresse do setor sucroalcooleiro foi a necessidade de juntada de inmeras certides, principalmente as de negativas trabalhistas pelos ltimos 20 anos, haja vista a elevada quantidade de mo-deobra que est associada direta ou indiretamente produo agrcola e industrial de acar e lcool. Ademais de se presumir a existncia de vrios processos judiciais e administrativos envolvendo os usineiros e seus funcionrios, o que ao final pode ter desestimulado a participao de vrias usinas no certame. Atingida a meta da primeira fase, o programa prev ainda a segunda fase, na qual tais fontes alternativas devero atender, no prazo de 20 anos, a 10% do consumo nacional anual de energia eltrica. A segunda fase do PROINFA foi delimitado de forma similar a primeira fase estabelecendo que os novos contratos continuariam sendo celebrados com a ELETROBRS por um prazo de 20 anos e que o valor pago pela energia seria estipulado pelo Poder Executivo com a delimitao do valor econmico. Esse valor corresponderia ao custo mdio ponderado de gerao de novos empreendimentos hidrulicos com potncia superior a 30.000 KW e centrais termeltricas a gs natural. importante notar que o novo mtodo de clculo do valor econmico leva em considerao a gerao a partir de fontes convencionais de energia no sendo mais estipulado em categorias como o foi na primeira fase para cada tipo de fonte. Alm do supramencionado, estipulou-se como novidade a emisso de Certificados de Energia Renovvel que deveriam ser apresentados ANEEL somente para a fiscalizao e controle de metas, no podendo ser negociados em mercado especfico de certificados. Tanto na primeira fase quanto na segunda fase foram estipulados ndices de nacionalizao de equipamentos e servios que deveriam ser comprovados pelos produtores. Os ndices eram de no mnimo 60% na primeira etapa e 90% na segunda etapa. A definio do clculo do ndice de nacionalizao teve como finalidade incentivar a instalao de indstrias de equipamentos no Brasil e, com isso, promover a insero de mais mo de obra. B. 1 Leilo de Fontes Alternativas O primeiro Leilo de Fontes Alternativas foi realizado no dia 18 de junho de 2007 pela ANEEL por meio da publicao do Edital n. 03/2007, com o objetivo de atender a demanda

das distribuidoras e promover a contratao de energia eltrica proveniente de Fontes Alternativas de Gerao, que devem ser implantadas no SIN, no ambiente de contratao regular, a partir de 1 de janeiro de 2010. O leilo estipulou uma nova nomenclatura para qualificar os empreendimentos, assim dividindo as fontes em: hidrulica e outras fontes. Estas ltimas so o produto a ser atendido por energia eltrica proveniente de gerao cuja fonte primria seja de origem trmica (Biomassa) ou elica. O edital definiu as regras para a participao do certame e estipulou o preo mximo para a energia proveniente de fonte hidrulica em R$ 135,00/MWh e para a energia proveniente de outras fontes de gerao em R$ 140,00/MWh, determinando que o preo do lance constitua obrigao de venda irrevogvel e irretratvel por parte das vendedoras. Aps a realizao do certame, o preo marginal do leilo ficou estabelecido em R$ 139,12. Os empreendimentos que se candidataram ao leilo foram avaliados pelo ndice de Custo Benefcio ICB e classificados em ordem crescente deste ndice. Aps esta etapa foram selecionados os projetos mais baratos at que a quantidade de energia eltrica que foi demandada pelas concessionrias de distribuio fosse atingida pela futura gerao. O ICB tem os seguintes elementos: ICB = Receita Fixa + COP+ CEC 8760* GF O ICB composto pelo custo de investimento (RF: receita fixa), custo de operao flexvel (COP: valor esperado do custo de operao) e pelo resultado econmico da compra e venda de energia no mercado de curto prazo (CEC: valor econmico do custo esperado de curto-prazo) para atendimento de uma carga igual garantia fsica (GF) da usina termeltrica [4]. Para que as empresas vendedoras e as distribuidoras pudessem participar do leilo foi exigida a prestao de garantias que poderiam ser executadas caso as participantes no cumprissem com suas responsabilidades. Foi tambm exigido das vendedoras a garantia de fiel cumprimento no valor de 10% do valor do investimento para garantir a execuo do projeto. Este um salutar mecanismo para conceder a todo o processo credibilidade, estabilidade regulatria e segurana ao comprador. Aps a concluso do procedimento licitatrio foram celebrados os contratos entre os vendedores de energia (empreendimentos) e os compradores (17 concessionrias de distribuio de energia eltrica) que tinham como objetivo cumprir a sua obrigao legal de garantir o atendimento da totalidade de energia necessria para a demanda dos seus consumidores. Os contratos foram celebrados por um prazo de vigncia de 30 anos para hidroeletricidade na modalidade quantidade de energia eltrica e de 15 anos para as outras fontes, na modalidade disponibilidade de energia. Contrato por quantidade de energia o contrato no qual se prev que o ponto de entrega ser o centro de gravidade do submercado onde esteja localizado o empreendimento de gerao e que os custos decorrentes dos riscos hidrolgicos de operao energtica devem ser assumidos totalmente pelos

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agentes vendedores, cabendo a eles todos os custos referentes ao fornecimento da energia contratada [5], [3]. Neste tipo de contrato o risco dos agentes vendedores que na realidade so os geradores, pois quando eles celebram o contrato de compra e venda e registram este na Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE, esta passa a fazer a fiscalizao e o encontro de contas entre o que foi gerado e o que no foi gerado. Assim, se o gerador gerou a mais do que o contrato ele receber uma quantia no valor do preo spot, mas se ele gerou abaixo do que foi celebrado em contrato ter que comprar a diferena pelo preo do mercado spot que o mercado de curto prazo. importante ressaltar que este tipo de contrato se aplicou para os geradores hidreltricos no Leilo de fontes alternativas. Contrato por disponibilidade de energia eltrica o contrato onde os custos decorrentes dos riscos hidrolgicos devem ser assumidos pelos agentes compradores e eventuais exposies financeiras no mercado de curto prazo da CCEE, positivas ou negativas, sero assumidas pelos agentes de distribuio, garantindo o repasse ao consumidor final [5]. Ou seja, so aqueles nos quais tanto os riscos, como os nus e os benefcios da variao de produo em relao energia assegurada, so alocados ao pool de agentes de distribuio e repassados aos consumidores regulados [3]. Os contratos de comercializao de energia do ambiente regulado CCEAR celebrados na modalidade disponibilidade de energia eltrica foram aplicados para os empreendimentos termoeltricos no Leilo de fontes alternativas. Neste tipo de contrato os geradores recebem pela quantidade de energia firme (assegurada, fixa) e no pela quantidade de energia que foi realmente gerada. Neste leilo foram negociados: 6 empreendimentos hidroeltricos totalizando 46 lotes 11 de biomassa de bagao de cana totalizando 115 lotes 1 de biomassa de criadouro avcola totalizando 25 lotes 18 186 lotes Cada lote de energia para os empreendimentos hidreltricos corresponde a 262.968,0 MWh, e cada empreendimento de biomassa ou criadouro avcola corresponde a 131.496,0 MWh. Como cada lote de energia corresponde a 1 MW mdio, ento foram negociados 186 MW mdios. Percebe-se que nenhum empreendimento elico foi contemplado. Apesar de 8 projetos terem iniciado o certame, estes no entregaram os documentos de pr - qualificao ou no prestaram as garantias necessrias e, assim, no foram considerados aptos a participarem. C. 1 Leilo de Reserva O primeiro Leilo de Reserva foi realizado no dia 14 de agosto de 2008 pela ANEEL por meio da publicao do Edital n. 01/2008 com o objetivo de contratao de energia eltrica de reserva, proveniente de biomassa para entrar em operao em 2009 e 2010, nos termos dos artigos 3 e 3-A da Lei n 10.484, de 15 de maro de 2004 e do Decreto n. 6.353 de 16 de janeiro de 2008. O Leilo de Reserva foi estabelecido com a finalidade de manter a segurana de abastecimento, j que, atualmente, a garantia fsica real das unidades geradoras menor do que a

garantia fsica que atribuda a cada uma delas. Alm disso toda a oferta de garantia fsica disponvel hoje no sistema j foi contratada, e desta forma, havendo um aumento do consumo necessrio elevar a oferta da energia assegurada. Assim, este leilo pretende garantir no SIN a expanso da gerao que ser disponibilizada para assegurar o equilbrio entre a oferta de garantia fsica real e o consumo mdio anual. Portanto, a energia de reserva no formou lastro para a revenda de energia como definido no decreto regulamentar supramencionado. Neste procedimento licitatrio foram colocados dois produtos para a contratao, quais sejam: 2009-ER15 que a energia proveniente de biomassa, com incio de suprimento em 2009; e, o 2010-ER15 que a energia proveniente de biomassa, com incio de suprimento em 2010. De acordo com o edital os contratos foram celebrados na modalidade disponibilidade de energia (j explicitado anteriormente) e tero prazo de vigncia por 15 anos. O critrio utilizado para selecionar e valorar os empreendimentos que foram contemplados para contratao da energia no Leilo de reserva o ndice de Classificao do Empreendimento ICE. Segundo a EPE, este ndice indica o custo mdio da energia para o consumidor, considerando que o custo varivel unitrio (CVU) de gerao da energia de reserva nulo de acordo com a Portaria do MME n 20/2008. O ICE calculado de acordo com a equao abaixo: ICE = RF RAV Qc (GF x 8760h) Sendo: RF receita fixa anual (R$/ano) Qc energia ofertada (MWh) no terceiro ano RAV valor esperado da receita anual varivel obtido com a venda da energia produzida pelo empreendimento no mercado de curto prazo (R$) GF garantia fsica do empreendimento (MW mdios) Neste Leilo a EPE aps analises dos projetos que foram habilitados considerou a Receita Fixa em R$ 157,00/MWh.ano e o valor mdio da expresso RAV/ (GF x 8760) em R$ 96,00/ MWh. Assim o valor mximo do 1 Leilo de reserva foi estabelecido em R$ 61,00/MWh, sendo que o lance ofertado constitui obrigao de venda irrevogvel e irretratvel por parte do vendedor. importante frisar que os geradores que venderam energia no leilo recebero o valor da receita fixa e no o valor do lance. Os empreendimentos que foram selecionados s iro gerar nos perodos em que houver produo, ou seja, na safra, e toda esta ser vendida no mercado de curto prazo. Nos perodos em que no houver gerao os vendedores do leilo no so obrigados a comprar energia no mercado de curto prazo pelo preo spot. Todos os vencedores do leilo celebraram Contratos de Energia de Reserva - CER com a CCEE que neste certame a representante de todos os agentes de consumo, inclusive dos consumidores livres e autoprodutores. Depois desta etapa todos os agentes de consumo, inclusive distribuidoras, autoprodutores e consumidores livres

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devem firmar um Contrato de Uso da Energia de Reserva CONUER com a CCEE para terem o direito de consumirem esta energia. Vale ressaltar que de acordo com o artigo 4 do Decreto n. 6.353/2008 todos os custos decorrentes da contratao da energia de reserva, incluindo os custos administrativos, financeiros e tributrios, sero rateados entre todos os usurios finais de energia eltrica do SIN, proporcionalmente aos consumos mdios anuais, deduzindo-se a receita que ser adquirida com a venda da energia no mercado de curto prazo. Para o produto 2009 ER15 aps a realizao do certame, que teve o ICE mdio de R$ 60,86, foram contratados 3 empreendimentos, a um total de R$ 694 milhes [2], que se localizam todos na regio Sudeste. J para o produto 2009 ER15 que teve o ICE mdio de R$ 58,71, foram contratados 28 empreendimentos, a um total de R$ 10,028 bilhes [2, sendo um na regio Nordeste, cuja a matria prima foi o capim elefante, e todos os demais no Sudeste, com gerao a partir de bagao de cana. Ao final, neste leilo foram negociados 1.288 lotes divididos nos anos de 2009 (23 lotes), 2010 (328 lotes), 2011(424 lotes) e 2012 (513 lotes), tendo a seguinte diviso: 2009 - ER15 3 projetos totalizando 229,50 MW 2010 - ER15 28 projetos totalizando 2.149,90 MW 31 2.379,40 MW Assim como foi definido para o 1 leilo de fontes alternativas, o 1 leilo de reserva estabeleceu que as empresas vendedoras so obrigadas a prestar garantias que poderiam ser executadas caso as participantes no cumprissem com suas responsabilidades. Alm de ser exigido o aporte da garantia de fiel cumprimento que foi uma condio indispensvel para a celebrao dos contratos e que foi definida no valor de 10% do valor do investimento, foram tambm estabelecidas medidas coercitivas para garantir a execuo dos projetos contratados no leilo de reserva. Dentre as penalidades est a execuo das garantias aportadas, a instaurao de processo administrativo e todas as penalidades previstas na Resoluo Normativa n. 63/2004. IV. ANLISE DOS MECANISMOS REGULATRIOS Os mecanismos regulatrios brasileiros para promoo das fontes renovveis alternativas possuem caractersticas bem distintas o que dificulta uma comparao entre os mesmos. Primeiramente cada instrumento foi adotado com uma finalidade bem especfica e em contextos bem diferenciados. Como anteriormente mencionado o PROINFA foi criado em 2002 como um mecanismo de governo para a insero das fontes renovveis alternativas no mercado nacional como forma de incentivar os empreendedores por meio do estabelecimento de uma demanda futura de gerao. J em 2007, foi adotado o 1 Leilo de Fontes Renovveis que apesar de tambm ter como objetivo a insero destas fontes, o seu fim principal foi o atendimento da demanda das distribuidoras. O 1 Leilo de Reserva foi completamente diferente, haja vista que o objetivo mais importante foi a segurana do abastecimento com o aumento da garantia fsica, entretanto privilegiou-se a biomassa para ser a matria prima geradora.

A classificao dos instrumentos regulatrios nacionais pode ser feita em dois grupos assim como foi estabelecido para os mecanismos internacionais objetos de estudo deste trabalho. O PROINFA um mecanismo de governo, pois sua criao foi uma concepo do governo federal que estipulou um programa de incentivo por meio de contratos de longo prazo com remunerao garantida advinda de uma empresa estatal. Neste instrumento se vislumbra claramente os incentivos que foram concedidos aos empreendimentos premiados. Os leiles que se seguiram podem ser classificados como instrumentos regulatrios mais alinhados com o mercado por que o critrio de seleo dos empreendimentos foi o econmico (ICE ou ICB), e desta forma houve uma competio entre os agentes para que os valores dos lances fossem os mais baixos possveis. Os empreendimentos foram contratados por uma ordem crescente de valor at que as demandas anteriormente declaradas pelos rgos oficiais fossem alcanadas. Outra distino que pode ser feita entre os mecanismos analisados a forma de pagamento pela energia que foi ou ser produzida. No PROINFA a metodologia escolhida foi o pagamento por cada MWh contratado e gerado por meio da definio do valor de referncia que ajustado anualmente pelo IGPM e que deve ser pago pela ELETROBRS. No primeiro Leilo de Fontes Renovveis dois tipos de contrato foram estipulados e assim as metodologias de pagamento so diferenciadas como anteriormente explicitado. No contato por disponibilidade o gerador ir receber o seu pagamento no pela quantidade de energia que ele efetivamente gera ou no, pois esta questo do momento de gerar definida pelo Operador Nacional do Sistema - ONS, mas sim pela a receita fixa que foi estabelecida no procedimento de habilitao tcnica da EPE. J no contrato por quantidade o gerador receber no valor do preo spot se ele gerar a mais do que foi contratado e da mesma forma ter que pagar no valor do preo spot se no tiver gerado o montante energia contratada. No 1 Leilo de Reserva, por todos os empreendimentos contratados serem de biomassa, o tipo de contratao foi na modalidade disponibilidade e assim o pagamento se dar como explicado acima. A diferena principal entre os dois leiles realizados que no Leilo de Reserva os custos de contratao da energia sero pagos pelos consumidores finais sejam eles do mercado cativo ou livre, na proporo de seus consumos. E importante frisar que nesta metodologia as unidades de consumo acabam por pagar duas vezes pela mesma energia, j que pagam no momento da contratao e na hora que consomem em seu estabelecimento. Deveria haver ento alguma forma de descontar o que primeiramente foi pago. No caso do Leilo de fontes renovveis, este se assemelha aos outros leiles que so realizados pela ANEEL e que foram definidos no modelo de gerao nacional. Assim, quem compra a energia nos certames so as distribuidoras, os consumidores livres e os comercializadores que

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posteriormente revendem seja no mercado cativo ou livre. Desta forma os consumidores finais, ao pagarem o seu consumo esto na realidade comprando com um valor que remunera os agentes vendedores tanto para o valor da energia que foi comprada nos leiles quanto certa margem de lucro. Como no leilo de reserva no existe a temtica de lucro a CCEE que o rgo administrador acaba por repassar tarifa o valor de compra, e assim paga-se duas vezes pela mesma energia. Outra assimetria entre os leiles o ambiente de comercializao que dever ser atendido pela energia que foi negociada. No primeiro Leilo de fontes renovveis a finalidade o atendimento da demanda das distribuidoras e assim o ambiente de comercializao o cativo. J no Leilo de Reserva no foi definido em qual ambiente de negociao seria disponibilizada a gerao contratada por que a finalidade do leilo foi equilibrar a garantia fsica real da garantia fsica declarada dos empreendimentos de gerao que fazem parte do nosso parque produtivo. E, assim este se refere tanto ao cativo quanto para o livre. Analisando os mecanismos regulatrios brasileiros dentro dos sistemas existentes internacionalmente, observam-se algumas semelhanas. O PROINFA se enquadra dentro do contexto do Feed -In, com contratos de longo prazo e uma remunerao garantida pelo governo federal. J os nossos leiles se assemelham com o Tender System somente na metodologia utilizada qual seja a contratao pelo menor preo. No nosso ordenamento legal ainda no possumos nenhum sistema nos moldes do sistema de quotas com certificados em que se define uma meta de gerao a ser alcanada pelas empresas de energia. V. AVALIAO DA EFETIVIDADE DOS INSTRUMENTOS REGULATRIOS A efetividade dos instrumentos regulatrios em promover o uso de fontes renovveis alternativas de energia pode ser avaliada considerando vrios critrios, tais como aumento da capacidade instalada, alcance do objetivo da poltica definida, reduo dos custos de gerao, etc. Considerando os mecanismos internacionais analisados neste artigo [1], concluiu que o sistema Feed-In estimulou de forma mais eficiente a insero das fontes renovveis no consumo final de eletricidade, pois (...) possui a vantagem de garantir a segurana do investimento, permite o ajuste do valor do preo premium ao longo do tempo, e garante o desenvolvimento de tecnologias no mdio e logo prazo. E ainda garante a expanso das fontes renovveis a custos razoveis para o consumidor. Ainda para [1] o sistema de Leilo, apesar de ter a vantagem de reduzir os custos das fontes renovveis ao estabelecer e estimular um preo competitivo, no demonstrou ser um instrumento muito efetivo j que muitos empreendimentos no foram instalados. Analisando os mecanismos nacionais, pode-se concluir que, sob o critrio de aumento da capacidade instalada, tanto o PROINFA quanto os dois leiles devero ser efetivos pois j especificam a capacidade de energia que ser ofertada.

Considerando como critrio o alcance do objetivo da poltica, pode-se apenas analisar os resultados do PROINFA. Os leiles realizados ainda no podem ser analisados, pois no foram ainda disponibilizados os dados do 1 Leilo de Reserva, que tem como prazo inicial de alguns projetos o ano de 2009. J o 1 Leilo de Fontes o prazo inicial somente em 2010. No mbito do PROINFA verifica-se que, do total dos 3.299,40 MW estipulados, cerca de 50% encontram-se em operao aps os prazos estendidos. O ltimo prazo estabelecido para a entrada em operao dos contratos do Proinfa 31 de maio de 2009 como anteriormente mencionado. At o momento no foram disponibilizados dados recentes que comprovem o funcionamento de todos os empreendimentos, assim neste estudo utiliza-se as informaes de janeiro de 2009 que foram disponibilizadas na web site do MME.
TABELA II
SITUAO ATUAL DO PROINFA

Fonte: [7] Pelos dados acima apresentados percebe-se que percentualmente os contratos de biomassa so os que possuem maior efetividade em sua instalao at o momento com 75,5% do total, entretanto so os que tem maior nvel de rescises contratuais. J os de elica so os que apresentam menor nvel de instalao (26,14% do total) e isto pode ser devido falta de estrutura da indstria de base para atender a demanda por novos equipamentos. Entretanto, no apresenta nenhum contrato sub judice e 28,81% dos empreendimentos encontram-se em construo. Com relao PCH esta se encontra com um bom nvel de plantas j instaladas (66% dos projetos contemplados) e em construo (32,60%) e com somente um processo de resciso contratual. Importante mencionar que tambm apresenta a menor porcentagem de empreendimentos sem construo com somente 0,56% do total. Outro critrio para se avaliar a efetividade a reduo do custo de gerao das fontes renovveis por meio da adoo de metodologias de incentivo. Desta forma, este estudo faz algumas reflexes levando-se em conta cada banda tecnolgica. Para os empreendimentos de PCH pode-se perceber que o custo de gerao tem uma tendncia de queda levando-se em conta que o valor do lance no 1 Leilo de fontes renovveis foi de R$ 135,00 para operao em 2010 e que o valor praticado no PROINFA em dezembro de 2008 alcanou o valor de R$ 160,62. Ento, pode-se dizer preliminarmente que

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o sistema de leilo est conseguindo ser mais efetivo na tentativa de reduo do custo para PCH. A biomassa reque uma anlise mais criteriosa, pois no se pode afirmar que exista ou no uma tendncia de reduo de custo de gerao. Avaliando o dado de dezembro de 2008 do PROINFA com o do Leilo de fontes poder-se-ia chegar a concluso que no h uma perspectiva de reduo dos custos. Entretanto, importante mencionar que o valor econmico do PROINFA foi considerado j em 2004 como muito baixo por parte do setor sucroalcooleiro e este fato apontado por alguns especialistas do setor como um dos motivos de no se ter atingindo a meta de 1.100MW para a biomassa. Poder-se-ia ainda analisar o custo de gerao da biomassa levando-se em considerao o valor do leilo de fontes (R$ 140,00) em relao ao leilo de reserva (R$ 61,00) e assim concluir que h uma tendncia de reduo. Contudo, este de avaliao estaria de certo modo equivocada, pois, os dois leiles tm objetivos bem diferenciados e portanto os valores so bem distintos devido as metodologias de clculo. Entretanto, o que se pode afirmar, que, se possvel ter valores to baixos como no Leilo de reserva, a reduo dos custos de gerao com biomassa uma realidade prxima e pode continuar sendo incentivada por meio de mecanismos apropriados. No que se refere elica no se pode ainda fazer uma anlise pois nenhum empreendimento foi contemplado no Leilo de fontes renovveis e no Leilo de reserva. Entretanto, esta avaliao poder ser feita aps a realizao do 2 Leilo de reserva que est previsto para novembro de 2009, j que este privilegiar somente projetos elicos. importante ressaltar que apesar dos geradores no receberam pelo valor do lance utilizou-se esse como critrio de avaliao por ser a metodologia do leilo para selecionar os empreendimentos. VI. CONCLUSES As fontes renovveis alternativas esto sendo incentivadas em vrios pases atravs de mecanismos regulatrios adequados ao seu contexto poltico e scio-econmico. Entretanto percebe-se que as metodologias utilizadas so semelhantes com a predominncia de trs tipos de incentivos que foram estudados neste artigo. O sistema Feed-In um programa no qual h a estipulao de contratos de longo prazo com a definio de uma remunerao que garantida aos empreendedores. O diferencial deste programa em relao aos demais instrumentos que no existe a estipulao de um percentual de energia que dever ser produzida. No sistema de leilo os investidores podem ser atrados a participarem do certame pelas condies de mercado em que esto inseridos. Entretanto, como as margens de lucro so consideravelmente reduzidas h mais riscos envolvidos do que expectativas de ganhos. O sistema de quotas requer um acompanhamento do programa por parte de um rgo especializado para que as metas sejam adequadas a cada momento e que as bandas tecnolgicas envolvidas possam ser substitudas com o avanar

das tecnologias. Haja vista que se as metas estiverem perto de serem alcanadas o preo dos certificados fica abalado. Internacionalmente o mecanismo regulatrio de incentivo s fontes renovveis alternativas que mais se destaca o sistema Feed-In por ter conseguido, nos pases onde foi aplicado, uma tima taxa de insero dessas fontes a custos razoveis aos consumidores finais. Contudo, isto no significa que os outros mecanismos no possam com alguns ajustes atingir as metas estabelecidas pelos governantes. No caso brasileiro, pode-se dizer que ainda encontra-se num estgio inicial de incentivo s fontes renovveis alternativas. No entanto a experincia nacional j consegue atingir bons resultados como a tendncia de diminuio dos custos de gerao para algumas bandas tecnolgicas, como ocorre para PCH e biomassa. Outro ponto importante o ndice de nacionalizao dos equipamentos e servios que o PROINFA apresenta e que pode trazer benefcios adicionais ao pas, tanto do ponto de vista econmico como o social (gerao de empregos), com o estmulo a instalao de uma indstria de base. Todavia importante estabelecer medidas coercitivas aos empreendimentos que no conseguem entrar em operao nos prazos consagrados nos programas, como ocorre no PROINFA, pois, este tipo de dispositivo poderia acelerar a insero das plantas de gerao com fontes renovveis alternativas na nossa matriz energtica. Ainda, comparativamente, pode-se dizer que o PROINFA se enquadra mais dentro do contexto do Sistema Feed-in com a definio de contratos de longo prazo. J os nossos leiles se assemelham ao Tender System somente na metodologia utilizada qual seja a contratao pelo menor preo. Portanto por ser a atividade de regulao uma atividade dinmica, esta precisa ser constantemente avaliada para que se possa atingir um timo social, ambiental e econmico. E, assim sendo, os mecanismos regulatrios devem ser reestruturados e reavaliados com freqncia para estarem bem adaptados ao contexto poltico e econmico em que se enquadram. VII. REFERNCIAS
[1] C. V. Costa, Polticas de Promoo de Fontes Novas e Renovveis para Gerao de Energia Eltrica. Lies da Experincia Europia para o Caso Brasileiro. Tese de DSc., Programa de Planejamento Energtico, COPPE/UFRJ, Rio de Janeiro, 2006. [2] Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE, 1 Leilo de Reserva refora segurana energtica, 2008. Disponvel em http://www.ccee.org.br/newsletter/08_2008/index.htm#1 [3] Cmara de Comercializao de Energia Eltrica CCEE Comercializao no novo modelo de energia eltrica, 2006. Disponvel em: http://www.nuca.ie.ufrj.br/gesel/eventos/ seminariointernacional/2006/artigos/ppt/Antonio_Machado.ppt#4 03,18,Contratos de Comercializao de Energia no Ambiente Regulado CCEAR [4] Empresa de Pesquisa Energtica EPE, Estudos para a licitao da expanso da gerao. Nota tcnica n EPE-DEE-RE-087/2007-r1. [5] Empresa de Pesquisa Energtica EPE, ndice de custo benefcio (ICB) de Empreendimentos de Gerao Termeltrica. Nota tcnica n EPE-DEE-RE-023/2005-r2. [6] M.A.S.N. Agarussi e J.M.C. Martins, Poltica, Planejamento e gerao de excedentes de energia eltrica no setor sucroalcooleiro apresentado no AGRENER GD, Fortaleza, Brasil, 2008.

THE 8th LATIN-AMERICAN CONGRESS ON ELECTRICITY GENERATION AND TRANSMISSION - CLAGTEE 2009 [7] Ministrio de Minas e Energia MME, Programa de incentivo s Fontes Alternativas de Energia eltrica Departamento de desenvolvimento Energtico - MME, 2009. Disponvel em: http:// www.mme.gov.br/programas/proinfa/galerias/arquivos/apresentac ao/PROINFA-ANEXO1-InstitucionalMME.pdf. [8] P. Menanteau e D.F. Marie-Laure Lanny, Prices versus quantities: Environmental of renewable energy Institut dconomie et de politique de lnergie. Cahier de Recherche n 25. Disponvel em http://upmf-grenoble.fr/iepe/textes/Cahier25Anglb.PDF

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VIII. BIOGRAFIAS
Juliana Marinho Cavalcanti Martins Graduada em Direito pela Universidade Federal do Piau - UFPI, mestranda em Planejamento de Sistemas Energticos -PSE/FEM pela Universidade Estadual de Campinas - UNICAMP, especialista em Direito Pblico pela Escola de magistratura do Estado do Piau - ESMEPI. Foi pesquisadora do Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Energtico no Projeto Etanol e atualmente pesquisadora do International Energy Initiative - IEI. rea de pesquisa: Regulao das Fontes Renovveis Alternativas de Energia.

Carla Kazue Nakao Cavaliero

Graduada em Engenharia Qumica pela Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ e doutora em Planejamento de Sistemas Energticos pela Universidade Estadual de Campinas UNICAMP. Desde 2003 vem atuando como docente no Departamento de Energia da Faculdade de Engenharia Mecnica da UNICAMP DE/FEM/UNICAMP e pesquisadora do Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Energtico NIPE/UNICAMP. Recentemente passou a atuar tambm como pesquisadora do Instituto para Estudos e Projetos em Energia, Hidrognio e Meio Ambiente Instituto Aqua Genesis. rea de atuao: Fontes Renovveis e Alternativas de Energia.