Relatrio

Refere-se o impetrante, da presente ADI, quanto a inconstitucionalidade do 2 do art. 7, Lei 12.016/2009, referente ao Mandado de Segurana, alegando que as limitaes impostas pelo legislador, pecam em vcio da inconstitucionalidade. Versa o artigo:
Art. 7o Ao despachar a inicial, o juiz ordenar: ... 2o No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza

Argumenta, a OAB, quanto primeira parte do pargrafo segundo, do referido artigo, da inconstitucionalidade da vedao de mandado de segurana quanto compensao de crditos tributrios. Aduz que a jurisprudncia j sedimentou na possibilidade de declarao, pela via de mandado de segurana, da possibilidade de compensao de crditos tributrios, desde que haja lei assim o permitindo. Acrescenta que o legislador j impunha exaustivas limitaes legais, e que tal previso na Lei 12.016/09 inviabiliza o exame de abusos e ilegalidades pontuais sob o aspecto que, no que toca a compensao, muitas vezes torna impraticvel o exerccio do direito assegurado, sendo necessrio observar, todavia, que o mandado de segurana um instrumento de matriz constitucional, e a ele no se pode aplicar, por via de simples lei, restrio dessa ordem. Em relao entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, explica que a impossibilidade de mandado de segurana, nesses casos, deixa de salvaguardar o jurisdicionado contra atos abusivos e ilegais de autoridades alfandegrias. Completa que a referida vedao h muito j vem sendo afastada pelo Poder Judicirio, haja vista que inconcebvel acorrentar um Magistrado vendando-o diante de ilegalidade administrativa ou abusiva. Finaliza, referindo-se ao prprio regulamento Aduaneiro no qual consta que em casos de liberao de mercadorias ou bens (mesmo sem a prestao de garantias) e, posteriormente confirmado o perdimento h a converso da pena em multa pecuniria no exato valor aduaneiro dos bens retidos (Decreto 6759/05, art. 689 1). Quanto terceira parte do 2 do art. 7, que faz referncia a no concesso de liminar em mandado de segurana em casos de reclassificao ou equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou pagamento de qualquer natureza, a OAB, argumenta que a lei no trouxe nenhuma inovao do versado no artigo em relao as leis anteriores (4348/64 e 5021/66), tornando mais uma vez incuo o direito e a garantia fundamental do mandado de segurana cuja medida liminar esta embrionariamente ligada e, portanto, apontada a inconstitucionalidade. De incio consigno a incompatibilidade com a Carta Magna, de tais dispositivos da lei de mandado de segurana. No mrito, e conforme relatado, a presente ao direta de inconstitucionalidade manejada para se contrapor ao versado pelos dispositivos, da referida lei. Observa-se que o texto normativo fere ao preceituado na Constituio, quanto ao disposto na concesso de liminar em sede de Mandado de Segurana.

No havendo rol taxativo, na Carta Magna, que proba a concesso de liminar nos casos dispostos no 2 art. 7 da Lei 1206/09, no h razo em dispor proibindo tais casos de exigir, em sede liminar, tal segurana constitucional. Sobre Mandado de Segurana, dispe a Constituio:
Constituio Federal/88 Artigo 5... LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico;

Sobre o art. 2 CF versa:

Art. 2 So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

E por fim o art. 5, XXXV:

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:

De fato, a restrio estabelecida pelo legislador desarrazoada e inconcilivel com o remdio constitucional, ferindo a garantia fundamental de acesso a jurisdio. Assim, vislumbro que o legislador no pode restringir determinados casos, estando devidamente configurado o direito lquido e certo bem como o fumus boni iuris e o periculum in mora, a concesso de liminar em sede de mandado de segurana, prejudicando, dessa forma, a garantia constitucional da manuteno de direito exigvel.