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ndice
Segurana Alimentar e Nutricional Lei ............................................................................. 3 Conceitos Segurana Alimentar e Nutricional ......................................................................... 4 Direito Humano Alimentao ............................................................................... 5 Soberania Alimentar ................................................................................................. 6 Poltica Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ...................................... 6 Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional .................................................. 7 Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ................................................ 8 Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ......................................... 10 Anexo Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006 ........................................................ 12
Conceitos Importantes
Segurana Alimentar e Nutricional
Todo mundo tem direito a uma alimentao saudvel, acessvel, de qualidade, em quantidade suficiente e de modo permanente. Isso Segurana Alimentar e Nutricional. Ela deve ser totalmente baseada em prticas alimentares promotoras da sade, sem nunca comprometer o acesso a outras necessidades essenciais. Esse um direito do brasileiro, um direito de se alimentar devidamente, respeitando particularidades e caractersticas culturais de cada regio. Insegurana situaes de insegurana alimentar e nutricional podem ser detectadas a partir de diferentes tipos de problemas, tais como fome, obesidade, doenas associadas m alimentao, consumo de alimentos de qualidade duvidosa ou prejudicial sade, estrutura de produo de alimentos predatria em relao ao ambiente e bens essenciais com preos abusivos e imposio de padres alimentares que no respeitem a diversidade cultural.
O que diz a Lei? A segurana alimentar e nutricional consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras da sade que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis. (Art. 3) A segurana alimentar e nutricional abrange: (Art. 4) I ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo, em especial da agricultura tradicional e familiar, do processamento, da industrializao, da comercializao, incluindo-se os acordos internacionais, do abastecimento e da distribuio dos alimentos, incluindo a gua, bem como da gerao de emprego e da redistribuio de renda; II conservao da biodiversidade e utilizao sustentvel dos recursos; III a promoo da sade, da nutrio e da alimentao da populao, incluindo-se grupos populacionais especficos e populaes em situao de vulnerabilidade social;
IV a garantia da qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos alimentos, bem como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos de vida saudveis que respeitem a diversidade tnica e racial e cultural da populao; V a produo de conhecimento e o acesso informao; e VI a implementao de polticas pblicas e estratgias sustentveis e participativas de produo, comercializao e consumo de alimentos, respeitando- se as mltiplas caractersticas culturais do Pas.
O que diz a Lei? A alimentao adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. A adoo dessas polticas e aes dever levar em conta as dimenses ambientais, culturais, econmicas, regionais e sociais. dever do poder pblico respeitar, proteger, promover, prover, informar, monitorar, fiscalizar e avaliar a realizao do direito humano alimentao adequada, bem como garantir os mecanismos para sua exigibilidade. (Art.2) O Estado brasileiro deve empenhar-se na promoo de cooperao tcnica com pases estrangeiros, contribuindo assim para a realizao do direito humano alimentao adequada no plano internacional. (Art. 6)
Soberania Alimentar
Cada pas tem o direito de definir suas prprias polticas e estratgias sustentveis de produo, distribuio e consumo de alimentos que garantam o direito alimentao para toda populao (soberania alimentar), respeitando as mltiplas caractersticas culturais dos povos. O que diz a Lei? A consecuo do direito humano alimentao adequada e da segurana alimentar e nutricional requer o respeito soberania, que confere aos pases a primazia de suas decises sobre a produo e o consumo de alimentos. (Art.5)
Governos e Sociedade
O CONSEA estimula a sociedade a participar da formulao, execuo e acompanhamento de polticas de Segurana Alimentar e Nutricional. Considera a organizao da sociedade essencial para as conquistas sociais e para a superao definitiva da excluso. Nem o governo e nem as organizaes da sociedade civil, agindo isoladamente, tm condies de garantir a Segurana Alimentar e Nutricional da populao de modo eficaz e permanente. O esforo para a ao conjunta e coordenada fundamental, de modo que cada parte cumpra com suas atribuies especficas, utilizando os recursos existentes de forma mais eficiente e com mais qualidade. CONSEA e SISAN Articula, acompanha e monitora, em regime de colaborao com os demais integrantes do Sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes Poltica Nacional e ao Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional. Mobiliza e apia entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de aes pblicas de Segurana Alimentar e Nutricional.
O que diz a Lei? O CONSEA ser composto a partir dos seguintes critrios: I 1/3 (um tero) de representantes governamentais constitudo pelos Ministros de Estado e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional; II 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil escolhidos a partir de critrios de indicao aprovados na Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e III observadores, incluindo-se representantes dos conselhos de mbito federal afins, de organismos internacionais e do Ministrio Pblico Federal. O CONSEA ser presidido por um de seus integrantes, representante da sociedade civil, indicado pelo plenrio do colegiado, na forma do regulamento, e designado pelo Presidente da Repblica. A atuao dos conselheiros, efetivos e suplentes, no CONSEA, ser considerada servio de relevante interesse pblico e no remunerada.
I Conferncia Nacional
De 27 a 30 de julho de 1994, Braslia (DF). Cerca de 2.000 delegados, convidados e observadores. Objetivos: discutir o conceito de Segurana Alimentar como componente de um projeto nacional transformador da realidade que produz e reproduz a fome, a misria e a excluso; obter consenso sobre prioridades e diretrizes para formulao de polticas e proposio de instrumentos de interveno; discutir o processo de construo da cidadania; identificar alternativas e promover a troca de experincias em desenvolvimento na sociedade; e identificar novas formas e mecanismos de parceria e articulao entre aes governamentais e no governamentais, tendo em vista a construo de uma nova relao Estado/sociedade. O evento foi resultado de um processo que comeou com o lanamento da Ao da Cidadania Contra a Fome e a Misria e Pela Vida.
II Conferncia Nacional
De 17 a 20 de maro de 2004, Olinda (PE). Cerca de 1.400 delegados, convidados e observadores. Objetivos: propor diretrizes para o Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, alm de avaliar aes e experincias. Foram aprovadas 153 propostas de aes estratgicas. A Lei que cria o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional a principal deliberao da II Conferncia.
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LEI N 11.346
Presidncia da Repblica Casa Civil Subchefia para Assuntos Jurdicos
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especial da agricultura tradicional e familiar, do processamento, da industrializao, da comercializao, incluindo-se os acordos internacionais, do abastecimento e da distribuio dos alimentos, incluindo-se a gua, bem como da gerao de emprego e da redistribuio da renda; II a conservao da biodiversidade e a utilizao sustentvel dos recursos; III a promoo da sade, da nutrio e da alimentao da populao, incluindo-se grupos populacionais especficos e populaes em situao de vulnerabilidade social; IV a garantia da qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica dos alimentos, bem como seu aproveitamento, estimulando prticas alimentares e estilos de vida saudveis que respeitem a diversidade tnica e racial e cultural da populao; V a produo de conhecimento e o acesso informao; e VI a implementao de polticas pblicas e estratgias sustentveis e participativas de produo, comercializao e consumo de alimentos, respeitando-se as mltiplas caractersticas culturais do Pas. Art. 5 A consecuo do direito humano alimentao adequada e da segurana alimentar e nutricional requer o respeito soberania, que confere aos pases a primazia de suas decises sobre a produo e o consumo de alimentos. Art. 6 O Estado brasileiro deve empenhar-se na promoo de cooperao tcnica com pases estrangeiros, contribuindo assim para a realizao do direito humano alimentao adequada no plano internacional. CAPTULO II DO SISTEMA NACIONAL DE SEGURANA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Art. 7 A consecuo do direito humano alimentao adequada e da segurana alimentar e nutricional da populao far-se- por meio do SISAN, integrado por um conjunto de rgos e entidades da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e pelas instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, afetas segurana alimentar e nutricional e que manifestem interesse em integrar o Sistema, respeitada a legislao aplicvel. 1 A participao no SISAN de que trata este artigo dever obedecer aos princpios e diretrizes do Sistema e ser definida a partir de critrios estabelecidos pelo Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) e pela Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, a ser criada em ato do Poder Executivo Federal. 2 Os rgos responsveis pela definio dos critrios de que trata o 1 deste artigo podero estabelecer requisitos distintos e especficos para os setores pblico e privado.
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3 Os rgos e entidades pblicos ou privados que integram o SISAN o faro em carter interdependente, assegurada a autonomia dos seus processos decisrios. 4 O dever do poder pblico no exclui a responsabilidade das entidades da sociedade civil integrantes do SISAN. Art. 8 O SISAN reger-se- pelos seguintes princpios: I universalidade e eqidade no acesso alimentao adequada, sem qualquer espcie de discriminao; II preservao da autonomia e respeito dignidade das pessoas; III participao social na formulao, execuo, acompanhamento, monitoramento e controle das polticas e dos planos de segurana alimentar e nutricional em todas as esferas de governo; e IV transparncia dos programas, das aes e dos recursos pblicos e privados e dos critrios para sua concesso. Art. 9 O SISAN tem como base as seguintes diretrizes: I promoo da intersetorialidade das polticas, programas e aes governamentais e no-governamentais; II descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao, entre as esferas de governo; III monitoramento da situao alimentar e nutricional, visando a subsidiar o ciclo de gesto das polticas para a rea nas diferentes esferas de governo; IV conjugao de medidas diretas e imediatas de garantia de acesso alimentao adequada, com aes que ampliem a capacidade de subsistncia autnoma da populao; V articulao entre oramento e gesto; e VI estmulo ao desenvolvimento de pesquisas e capacitao de recursos humanos. Art. 10. O SISAN tem por objetivos formular e implementar polticas e planos de segurana alimentar e nutricional, estimular a integrao dos esforos entre governo e sociedade civil, bem como promover o acompanhamento, o monitoramento e a avaliao da segurana alimentar e nutricional do Pas. Art. 11. Integram o SISAN:
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I a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, instncia responsvel pela indicao ao CONSEA das diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar, bem como pela avaliao do SISAN; II o CONSEA, rgo de assessoramento imediato ao Presidente da Repblica, responsvel pelas seguintes atribuies: a) convocar a Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, com periodicidade no superior a 4 (quatro) anos, bem como definir seus parmetros de composio, organizao e funcionamento, por meio de regulamento prprio; b) propor ao Poder Executivo Federal, considerando as deliberaes da Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, as diretrizes e prioridades da Poltica e do Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, incluindo-se requisitos oramentrios para sua consecuo; c) articular, acompanhar e monitorar, em regime de colaborao com os demais integrantes do Sistema, a implementao e a convergncia de aes inerentes Poltica e ao Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; d) definir, em regime de colaborao com a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, os critrios e procedimentos de adeso ao SISAN; e) instituir mecanismos permanentes de articulao com rgos e entidades congneres de segurana alimentar e nutricional nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, com a finalidade de promover o dilogo e a convergncia das aes que integram o SISAN; f) mobilizar e apoiar entidades da sociedade civil na discusso e na implementao de aes pblicas de segurana alimentar e nutricional; III a Cmara Interministerial de Segurana Alimentar e Nutricional, integrada por Ministros de Estado e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional, com as seguintes atribuies, dentre outras: a) elaborar, a partir das diretrizes emanadas do CONSEA, a Poltica e o Plano Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, indicando diretrizes, metas, fontes de recursos e instrumentos de acompanhamento, monitoramento e avaliao de sua implementao; b) coordenar a execuo da Poltica e do Plano; c) articular as polticas e planos de suas congneres estaduais e do Distrito Federal; IV os rgos e entidades de segurana alimentar e nutricional da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; e
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V as instituies privadas, com ou sem fins lucrativos, que manifestem interesse na adeso e que respeitem os critrios, princpios e diretrizes do SISAN. 1 A Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional ser precedida de conferncias estaduais, distrital e municipais, que devero ser convocadas e organizadas pelos rgos e entidades congneres nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, nas quais sero escolhidos os delegados Conferncia Nacional. 2 O CONSEA ser composto a partir dos seguintes critrios: I 1/3 (um tero) de representantes governamentais constitudo pelos Ministros de Estado e Secretrios Especiais responsveis pelas pastas afetas consecuo da segurana alimentar e nutricional; II 2/3 (dois teros) de representantes da sociedade civil escolhidos a partir de critrios de indicao aprovados na Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional; e III observadores, incluindo-se representantes dos conselhos de mbito federal afins, de organismos internacionais e do Ministrio Pblico Federal. 3 O CONSEA ser presidido por um de seus integrantes, representante da sociedade civil, indicado pelo plenrio do colegiado, na forma do regulamento, e designado pelo Presidente da Repblica. 4 A atuao dos conselheiros, efetivos e suplentes, no CONSEA, ser considerada servio de relevante interesse pblico e no remunerada. CAPTULO III DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS Art. 12. Ficam mantidas as atuais designaes dos membros do CONSEA com seus respectivos mandatos. Pargrafo nico. O CONSEA dever, no prazo do mandato de seus atuais membros, definir a realizao da prxima Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, a composio dos delegados, bem como os procedimentos para sua indicao, conforme o disposto no 2 do art. 11 desta Lei. Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 15 de setembro de 2006; 185 da Independncia e 118 da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Patrus Ananias
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Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Palcio do Planalto, Anexo I, sala C-2 Braslia DF CEP 70.150-900 Fone: (61) 3411.2747 / Fax: (61) 3411.2301 Email: ascom@consea.planalto.gov.br secret.consea@planalto.gov.br www.presidencia.gov.br/consea
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SECOM/PR