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Expediente
Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio Guilherme Cassel Secretrio Executivo Daniel Maia Secretrio de Agricultura Familiar Adoniram Peraci Diretor de Gerao de Renda e Agregao de Valor Arnoldo Campos Coordenador-Geral de Planejamento e Implantao de Projetos Jos Batista Coordenador de Comunicao Social/MDA Luiz Felipe Nelsis Coordenador de Jornalismo Carlos Bortols Coordenadora Administrativa Marcela Silva Coordenadora Editorial Clarita Rickli Equipe Tcnica Elaborao: Cludia de Souza (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio) Contribuies: Luiz Henrique Gomes de Moura (FNDE/PNAE) Reviso Ana Luiza Mller Jorge Ricardo de Almeida Gonalves Sergio Feltraco Produo Daniele Sousa e Silva Produo Grfica DPZ Comunicao Ilustraes Guto Alves Ilustrao e Animao Fotografias Eduardo Aigner e Ubirajara Machado Impresso -Tiragem: 20.000 exemplares

APRESENTAO

O que alimentao escolar, agricultura familiar e alimentos orgnicos tm em comum? Aqui voc vai ficar sabendo tudo. Vai descobrir a importncia dos orgnicos na alimentao escolar e como a agricultura familiar pode contribuir para hbitos saudveis entre milhares de estudantes do pas. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e o Ministrio da Educao (MEC) so parceiros nesta iniciativa.

Antes de falar de alimentao escolar, temos que saber o que o PNAE

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) uma ao do governo federal que garante a alimentao escolar a todos os estudantes dos ensinos infantil, fundamental e mdio das escolas pblicas e filantrpicas. Isso acontece por meio do Fundo Nacional de Desenvolvimento para a Educao (FNDE), que repassa os recursos financeiros para todos os estados e municpios.

Quando o assunto alimentao escolar, o PNAE cuida s dos recursos?

hes 64 mild antes

de estu , beneficiados

So cerca de

populao maior
que a de muitos pases!

Claro que no! Afinal, um dos objetivos do programa a promoo de hbitos alimentares saudveis, que incluem alimentao saudvel e segura e o respeito cultura e s tradies de cada regio. E mais! O programa apoia o desenvolvimento sustentvel, dando aquela fora para que, na hora de comprar os produtos que sero consumidos pelos estudantes, a opo seja sempre por alimentos bem variados, produzidos ali mesmo, no municpio onde fica a escola ou bem prximo a ele e, de preferncia, pela agricultura familiar, com ateno especial para assentamentos, comunidades indgenas e quilombolas. por isso que o PNAE um parceiro nessa tarefa de promover o bom desenvolvimento que leva em conta a cidadania, a sociedade e o meio ambiente.

HBITOS ALIMENTARES

SEGURANA ALIMENTAR

Agora Lei! Alimentao escolar com a agricultura familiar

por causa da preocupao com a segurana alimentar entre os alunos das escolas pblicas que, recentemente, foi aprovada a Lei da Alimentao Escolar (n 11.947/2009). Feita com base nos conceitos de segurana alimentar e nutricional, a nova Lei determina que no mnimo 30% dos recursos repassados pelo FNDE para a ali-

mentao escolar sejam aplicados na compra de produtos da agricultura familiar (tambm do empreendedor familiar rural ou de
suas organizaes, priorizando os assentamentos de reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas).

O que uma coisa tem a ver com a outra?

Segurana alimentar o direito de acesso que todos tm a alimentos de qualidade, de forma regular e permanente, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades bsicas. Tambm significa prticas alimentares saudveis, que respeitem a diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e socialmente sustentveis. por isso que a relao entre alimentao saudvel e segurana alimentar muito intensa!

Mas ento, na prtica, em que momento a segurana alimentar e nutricional acontece?

A segurana alimentar se d quando: a produo, em especial da agricultura tradicional e familiar, aumenta as condies de se comer bem; a biodiversidade preservada graas ao uso sustentvel dos recursos naturais;

garante-se que os alimentos tenham qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica;

e, finalmente [ufa!!!] quando so estimulados prticas alimentares e estilos de vida saudveis que respeitam a diversidade tnica e cultural da populao.

promove-se a sade, a nutrio e a alimentao da populao;

A tarefa parece difcil quando estamos sozinhos. Mas se estivermos juntos, fica bem mais fcil. Por isso, a tarefa de garantir que ocorra a segurana alimentar conta com o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (SISAN).

Ento pense bem!

Na hora de montar o cardpio para as escolas, a nutricionista que serve ao estado ou ao municpio deve, agora mais do que nunca, levar em conta a segurana alimentar, ajustando o cardpio aos alimentos regionais e aos que so produzidos na sua localidade.

Pensando assim, podemos dizer que alimentos orgnicos tm a ver com uma alimentao saudvel?
claro que sim! por isso que, com a nova Lei da Alimentao Escolar, o PNAE definiu que nas compras da agricultura familiar devem ser priorizados os produtos orgnicos. Com isso, as escolas pblicas garantem que esto servindo alimentos seguros e saudveis para os estudantes, alm de promover o desenvolvimento sustentvel regional.

Desenvolvimento sustentvel regional?... como assim?!

Quando consumimos alimentos que so produzidos ali mesmo onde vivemos, com base no cuidado com o meio ambiente, nas relaes ticas de trabalho e na justia social, estamos promovendo o desenvolvimento sustentvel na nossa regio.

A alimentao adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que se faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao. O Direito Humano Alimentao foi includo na Constituio brasileira em 4 de fevereiro de 2010 pela PEC 047/2003.

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Mas afinal, o que so produtos orgnicos?

So aqueles produzidos de forma orgnica ou extrativista sustentvel. Podem ser processados (transformados em outro subproduto, tipo doces, biscoitos, passas) ou no (os chamados in natura, tais como frutas frescas). Ah! Os produtos chamados ecolgicos, biodinmicos, naturais, regenerativos, biolgicos, agroecolgicos, permaculturais tambm so considerados orgnicos.

Como eu identifico um sistema de produo orgnico?

Na produo orgnica so respeitadas a sustentabilidade econmica, a ecolgica e a social. Parece complicado, mas simples! Na prtica, isso significa produzir levando em conta o consumo justo e solidrio, a relao entre as pessoas e com o meio ambiente. Na produo orgnica, o agricultor utiliza prticas que conservam e preservam o solo, a gua e a biodiversidade local. Alm disso, no se usa material qumico sinttico como agrotxicos e adubos, muito menos sementes transgnicas. A pessoa que produz tambm levada em conta e no apenas o produto. Por isso, quem produz de forma orgnica observa as leis trabalhistas. Enfim, o sistema orgnico de produo adota apenas tcnicas permitidas pela Lei dos Orgnicos.

TRISTE, MAS VERDADE!

Hoje, o Brasil o maior consumidor de agrotxicos do mundo. Em mdia, cada brasileiro (isso inclui eu e voc) consome 5,3 quilos de veneno agrcola por ano! Pesquisas mostram que alguns produtos como tomate, alface e morango so contaminados por agrotxicos proibidos para o consumo. Muitos deles podem causar problemas hormonais e at cncer. E no adianta lavar os alimentos ou mergulh-los em solues, porque muitos agrotxicos penetram nos vegetais.

O conceito, descrio e finalidades de produtos orgnicos foram definidos pela Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003, a chamada Lei dos Orgnicos.

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Como posso ter certeza de que estou consumindo um produto orgnico?

Existem trs formas de garantia de que o produto orgnico, definidas na nova Lei dos Orgnicos:

Certificao por Auditoria A certificao dada por uma instituio que inspeciona as condies tcnicas, sociais e ambientais da produo e verifica se essas condies esto de acordo com as exigncias dos regulamentos da produo orgnica.
A partir de 2011, todos os produtos orgnicos garantidos pela Certificao por Auditoria recebero o selo oficial do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica.

Avaliao da Conformidade por meio de Sistemas Participativos de Garantia, ou simplesmente SPG - so formados por um Organismo Participativo de Avaliao da Conformidade (OPAC) e pelos membros do Sistema Participativo de Garantia, que podem vir a ser produtores, organizaes (associaes ou cooperativas), ONGs, rgos pblicos, tcnicos, consumidores, processadores, distribuidores, transportadores, armazenadores e comerciantes de alimentos orgnicos. Os SPGs se distinguem pelo controle social, participao e responsabilidade que todos os membros exercem e pelo cumprimento dos regulamentos da produo orgnica. O controle social se d pela participao direta dos membros do SPG, que se traduz na forma de atuao, no poder compartilhado nas decises e na responsabilidade que assumem no momento de garantir a qualidade orgnica resultante do processo. A partir de 2011, todos os produtos orgnicos garantidos pelo SPG recebero o selo oficial do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica.

Venda Direta de produtos orgnicos sem Certificao neste caso, o princpio de garantia da
qualidade est na relao de confiana entre as famlias de agricultores familiares e os consumidores. O agricultor (a) familiar deve participar de uma Organizao de Controle Social (OCS) e ser cadastrado em um rgo fiscalizador. Por outro lado, o consumidor e o rgo fiscalizador devem poder saber onde e como esse produto produzido. A OCS dever ter processo prprio de controle, estar ativa e garantir o direito de visita pelos consumidores, assim como o livre acesso do rgo fiscalizador. por isso que neste sistema de fiscalizao s podem ser comercializados produtos no mesmo municpio ou bem prximos a ele. No caso de venda direta, o agricultor familiar j cadastrado no Ministrio da Agricultura dever colocar no rtulo do produto, ou deve apresentar ao gestor que est fazendo a compra da alimentao escolar, ou no ponto de venda, a expresso: Produto orgnico para venda direta por agricultores familiares organizados, no sujeito certificao, de acordo com a Lei n 10.831, de 23 de setembro de 2003.

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Quem pode fazer parte da Organizao de Controle Social?

Agricultores familiares que faam parte de um grupo, associao, cooperativa ou consrcio, com ou sem personalidade jurdica; e claro, como um organismo de controle social, os consumidores tambm!

H alguma forma oficial de reconhecer quem agricultor familiar?

Sim. O agricultor familiar reconhecido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio por meio da Declarao de Aptido ao Pronaf, a DAP. o primeiro e mais importante passo para o agricultor familiar acessar as polticas pblicas criadas a seu favor. Para obter sua DAP, o agricultor familiar deve procurar um rgo ou entidade credenciada pelo MDA, com CPF e dados sobre seu estabelecimento de produo.

Essa OCS tudo de bom!

Com a criao da OCS, o processo de certificao ficou menos complicado e mais barato para agricultores familiares que, por produzirem menor volume de produtos, optam por vender diretamente aos consumidores. Assim fica mais fcil criar uma relao de confiana direta.

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A Organizao de Controle Social reconhecida legalmente?

Sim, toda Organizao de Controle Social deve ser cadastrada no Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, o MAPA. Nesse processo, a credibilidade garantida a partir da interao de pessoas ou organizaes. Mas fique atento! Isso s possvel com participao, comprometimento, transparncia e confiana. Ento, envolva-se!! Todos podemos fazer parte!!

A venda direta normalmente realizada em feiras de agricultores familiares. No caso da compra para a alimentao escolar, tambm vale essa regra?

Sim. De acordo com o Cdigo de Defesa do Consumidor, consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produtos ou servios como destinatrio final. Um grupo de pessoas, como por exemplo de alunos, tambm considerado consumidor. Por esse motivo, toda vez que algum compra um produto para consumo e no para revend-lo (mesmo que esse algum seja coletivo de alunos) considerado um destinatrio final do produto e, portanto, um consumidor.

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Sendo assim, VALE A REGRA! isso mesmo, mas lembre-se que essa regra s vlida se a compra for feita diretamente de agricultores familiares do municpio onde a escola est instalada. O que vale na OCS o controle social, ou seja, a possibilidade de o consumidor - no caso os alunos, professores, gestores, nutricionistas - conhecer a realidade de quem est produzindo.

Que histria essa de Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos? Para que serve?
O Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos uma ferramenta e tanto para reduzir a burocracia e os procedimentos formais que cada produtor precisa enfrentar se quiser comprovar sua situao regular e se beneficiar das polticas pblicas. Alm disso, o Cadastro uma segurana a mais para os agentes responsveis pelas compras para a alimentao escolar.

O Ministrio da Agricultura elaborou uma Nota Tcnica, em junho de 2010, para esclarecer o que j garante a Lei dos Orgnicos e seu Decreto. A nota afirma: importante deixar bem claro que respeitado o que estabelece a legislao, os agricultores familiares que faam parte de uma Organizao de Controle Social cadastrada no Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e tenham sido inscritos no Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos esto legalmente habilitados a comercializar seus produtos, como orgnicos, em venda direta, para mercados institucionais em que o produto no venha a ser revendido. Nessa situao se incluem as aquisies realizadas pela Conab, por meio do PAA, quando para doaes de alimentos; e por escolas e prefeituras para o atendimento da alimentao escolar no mbito do PNAE.

Mas fique atento!

O Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos ser formado pelos produtores regularizados e vinculados a uma das formas de garantia da produo orgnica previstas nos regulamentos para a produo orgnica (confira na Lei).

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O Cadastro j est funcionando?

Sim. As OCS, SPGs e certificadoras tm at 31 de dezembro de 2010 para se regularizarem. Se voc agricultor familiar e est interessado nesse assunto, acesse o Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos na pgina do Ministrio da Agricultura na internet, no espao destinado agricultura orgnica [www.agricultura.gov.br] ou procure a Comisso da Produo Orgnica (CPOrg) do seu estado. Alm disso, pode nos procurar! Nossos contatos esto no final desta publicao.

Contatos:
MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Secretaria da Agricultura Familiar Tel.: (61) 2020-0788/ 0963 FNDE/PNAE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Programa Nacional de Alimentao Escolar Tel.: (61) 2022-5666 E-mail: gepae@fnde.gov.br MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento www.agricultura.gov.br Diviso de Garantia da Qualidade Orgnica Tel.: (61) 3218-2453 CPOrgs UFs Comisses da Produo Orgnica nas Unidades da Federao Site: http://prefiraorganicos.com.br/agrorganica/cporgs.aspx

ENTO FIQUE LIGADO!

Compre orgnicos da agricultura familiar para a alimentao escolar! mais fcil do que voc imagina! Quanto ao preo: A nova Lei do PNAE define que os preos de referncia dos gneros alimentcios da agricultura familiar devem seguir aqueles praticados no Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar (PAA), nos municpios em que o programa estiver sendo executado. Os alimentos orgnicos podem receber um acrscimo de at 30% no preo pago a um produto convencional.

Legislao e Documentos de referncia:

Lei N 11.947, de 16/06/2009 Lei da Alimentao Escolar Lei N 10.831, de 23/12/2003 Lei da Agricultura Orgnica Lei N 11.346, de 15/09/2006 Lei do Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional Lei N 8.078, de 11/09/1990 Lei do Direito do Consumidor Decreto n 6323, de 27/12/2007 regulamenta a Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003, que dispe sobre a agricultura orgnica, e d outras providncias. Decreto n 6447, de 07/05/2008 cria o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) Resoluo n 38 do FNDE, de 16/07/2009 regulamenta a Lei da Alimentao Escolar Resoluo n 39 de 26/01/2010 dispe sobre os preos de referncia do PAA IN 19, de 28/05/2009 - aprova os mecanismos de controle e informao da qualidade orgnica. NT/COAGRE n 22/2010, 2/06/2010, elaborada por Rogrio Pereira Dias, Coordenador de Agroecologia, do MAPA. Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) da ANVISA, seleo de partes dos Relatrios 2008 e 2009.

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Distribuio e informaes
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Departamento de Gerao de Renda e Agregao de Valor www.mda.gov.br FNDE/PNAE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao Programa Nacional de Alimentao Escolar www.fnde.gov.br MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento Diviso de Desenvolvimento da Agroecologia DDA Diviso de Garantia da Qualidade Orgnica DGQO CPOrgs UFs - Comisses da Produo Orgnica nas Unidades da Federao www.agricultura.gov.br

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