Breves reflexes sobre a Justia Penal Restaurativa

Paulo Rubens Carvalho Marques Elaborado em 02/2010.

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Por muito tempo a racionalidade penal esteve associada lgica conflitual. Diz-se que a Justia Punitiva (espao do conflito) contenta-se em condenar ou absolver algum, mas no almeja resolver o problema criminal, sendo-lhe indiferente aspectos de extremo relevo, como a situao da vtima, e a do prprio infrator, alm de no atender s expectativas da comunidade. Conforme anotado por Raffaella da Porciuncula Pallamolla, este sistema de justia conflitiva se submete ao postulado simplista segundo o qual se algum comete um crime, merece ser punido. Desconsidera-se, portanto, o contexto e a complexidade do crime enquanto fato social, socorrendose de um "dualismo fundamental", que dicotomiza culpa/inocncia, bem/mal, sociedade/deliquente [01]. Na feliz expresso de Luiz Flvio Gomes, o modelo clssico "atua guiado mais por critrios de eficincia administrativa do que de justia e equidade" [02]. Embora os problemas da Justia Punitiva possam ser largamente apontados, ainda mais ante a constatao prtica da falncia do sistema prisional, o elemento psicolgico de atemorizao ante a possvel sano penal no pode ser desconsiderado. Ademais, a prpria noo de devido processo legal (com os postulados que dela decorrem) , ao que me parece, melhor trabalhada no contexto da Justia Conflitiva, at mesmo porque cunhada sob essa perspectiva de resoluo dos litgios. Como uma alternativa ou um complemento a este sistema, tem ganhado fora o modelo consensual de Justia Penal (espao do consenso conciliao, transao, acordo, mediao ou negociao), em que se destacam dois sub-modelos, quais sejam o modelo pacificador ou restaurativo e o modelo da Justia Criminal negociada (plea bargaining) [03]. No modelo restaurativo, as principais formas de resoluo dos conflitos so a conciliao, tpica dos Juizados Criminais (Lei 9.099/1995) e apropriadas aos crimes de menor potencial ofensivo, e a mediao, a ser conduzida por mediadores profissionais (terceiros imparciais) e que se destina, normalmente, a delitos de mdia gravidade, visando integrao social de todos os envolvidos no fato [04].

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Neste modelo, avulta de importncia o dilogo (e no a intimidao), o qual, conforme sustentam Raye e Roberts, to ou mais importante que o prprio resultado da interveno, favorecendo solues no violentas ou no adversariais [05]. J no modelo da plea bargaining, de inspirao norte-americana, a pedra de toque a negociao direta entre acusao e defesa, a ser homologada judicialmente, e que "permite acordo sobre todos os aspectos penais (sobre pena, sobre a definio do delito, perda de bens, forma de execuo da pena etc)." [06]. Este sub-modelo duramente criticado por parte da doutrina, em razo de incentivar a assuno da culpa pelo acusado, violando, assim, o princpio da presuno da inocncia, j que se impe pena sem um devido processo penal da forma como concebido modernamente, com todas as garantias e ele inerentes. Alm do mais, "somente o promotor dispe de poder real de negociar e estabelecer as condies e o preo do negcio. No existe, pois, contradio nem igualdade de armas" [07]. De referncia s vantagens do modelo restaurativo, cabe trazer baila a percuciente observao de Luiz Flvio Gomes, para quem "os sistemas de mediao-conciliao (como ainda pondera Garcia-Pablos) so mais exigentes com o infrator, de quem reclamam uma sincera mudana de atitudes, mediante o processo de

comunicao e interao com sua vtima. No basta, pois, o cumprimento do castigo, nem a reparao do dano causado: pretende-se uma mudana qualitativa no infrator, de tal modo a implic-lo ativamente na soluo do conflito que ele ocasionou" [08] Acrescente-se tambm a dinamizao do papel da vtima, que passa a ter suas necessidade levadas em considerao, ao contrrio do que acontece na Justia Penal clssica, em que, no final das contas, a vtima tragada pelo pernicioso sistema penal, sendo caracterizada por sua passividade. Como bem notou Lode Walgrave, no modelo pacificador, "o ofendido est envolvido no porque alguma coisa deve ser feita com ele, mas porque isto promover restaurao" [09]. Ressalte-se, contudo, que o prprio modelo consensual de soluo dos conflitos penais no indene de crticas. A precipitao dos operadores do direito pode descambar num quadro de privatizao total da justia criminal e de mercantilizao do conflito. preciso cautela. A esse respeito, e para finalizar, vale a pena trazer baila a observao de Luiz Flvio Gomes, para quem "Mediao e conciliao oferecem um balano positivo quando, sem pretenses utpicas de universalidade, circunscrevem seu objeto a conflitos concretos (ex. de jovens e menores, infraes de escassa importncia etc.), que envolvem infratores primrios. Mas correm o risco de se transformar em perversas e nocivas expresses de um tratamento privatizador inadmissvel do conflito criminal, quando aspiram a operar como alternativa global do sistema - leia-se: da resposta pblica e institucional ao delito -, alternativa externa, iludindo o controle jurisdicional e as garantias do cidado que as instncias do controle social devem respeitar."

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
GOMES, Luiz Flvio. Justia Conciliatria, restaurativa e negociada. Material da 1 aula da Disciplina Novos Temas do Direito Processual Penal, ministrada no Curso de Ps-Graduao Lato Sensu TeleVirtutal em Direito Processual Anhanguera - UNIDERP/REDE LFG. GOMES, Luiz Flvio. Justia Penal Restaurativa: Perspectivas e Crticas. Disponvel em: http://www.blogdolfg.com.br. 27 junho. 2007. Material da 1 aula da Disciplina Novos Temas do Direito Processual Penal, ministrada no Curso de Ps-Graduao Lato Sensu TeleVirtutal em Direito Processual Anhanguera - UNIDERP/REDE LFG. PALLAMOLLA, Raffaella da Porciuncula. Justia Restaurativa: da teoria prtica. So Paulo: IBCCRIM, 2009 (Monografias/IBCCRIM; n. 52).

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