Padro Internacional para Determinar Gases de Efeito Estufa Emisses para Cidades O Painel Intergovernamental sobre Mudanas Climticas

(IPCC) conselhos que, para evitar os piores impactos da mudana climtica, as emisses globais de CO2 devem ser reduzidas no pelo menos 50% at 2050. Com a maioria da populao do mundo agora urbanizada, cidades vai estar na vanguarda dos esforos para reduzir os gases de efeito estufa (GEE) emisses. Prefeitos, outras lideranas urbanas, empresas e sociedade civil, todos reconhecem que precisam agir para reduzir os impactos das mudanas climticas nas cidades. Enquanto medio no deve atrasar a ao, um requisito fundamental para apoiar a poltica e acesso s finanas o estabelecimento de um dilogo aberto, global e harmonizada protocolo para a quantificao das emisses de GEE atribuveis s cidades e locais regies. Vrias organizaes tm estabelecido diferentes abordagens para inventrio de GEE emissions1 urbana. O objetivo deste acordo o de estabelecer um padro comum pelo qual as ferramentas para as emisses da cidade de inventrio devem basear-se. Com exceo da atribuio territorial (ver pargrafo abaixo), GEE inventrios para as cidades devem usar os princpios e mtodos desenvolvidos pelo IPCC. Em particular: Os estoques devem ser transparentes, consistentes, comparveis, completa e preciso. Eles devem ser suficientemente desagregada e consistente para permitir o desenvolvimento de polticas eficazes. O mais recente IPCC diretrizes2 deve ser usado para determinar emisses a partir de: energia (fontes fixas e mveis); industrial processos e uso de produto (IPPU), agricultura, silvicultura e outros usos da terra (AFOLU, onde significativa); resduos. Anual, ano calendrio, as emisses de Kyoto para todos os seis gases3, e outros gases de efeito estufa como relevante, deve ser relatado. As emisses devem ser comunicadas em termos de equivalentes de dixido de carbono, usando o publicado mais recentemente IPCC potentials4 aquecimento global. avaliao de incerteza e garantia de qualidade so incentivados e deve seguir as diretrizes do IPCC. 1 Para a comparao dos mtodos utilizados pelos diferentes cidades ver: Kennedy et al. (2009) Emisso de Gases de Efeito Estufa Linhas de base de Cidades Globais e Regies Metropolitanas, trabalho apresentado na Quinta do Banco Mundial Urbano Simpsio de Pesquisa, Marseille, Frana 28-30 junho de 2009. Comparao de software tem sido

empreendido por: Bader, N. e R. Bleischwitz (2009) Anlise Comparativa dos locais ferramentas de inventrio de GEE, o estudo conduzido para Institut Veolia Environnement. 2 Em pases que utilizam verses anteriores das Diretrizes do IPCC, as cidades podem utilizar estas diretrizes mais velhos assim como para ser coerente com os estoques nacionais. 3 Os seis gases de efeito estufa de Quioto so: dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorcarbonos (HFCs), perfluorocarbonos (PFCs) e hexafluoreto de enxofre (SF6). Este padro tambm reconhece que a vitalidade das cidades d origem produo das emisses de GEE fora dos limites urbanos. Este padro segue o Mundo Resources Institute / World Business Council for Sustainable Development (WRI / WBCSD5 protocol), incluindo fora do limite de emisses que so movidos por atividades nas cidades (ver Anexo I). Embora seja impraticvel para quantificar todos do emisses associadas com a mirade de mercadorias e matrias consumidas nas cidades, inventrios de GEE urbano deve incluir: fora do limite de emisses provenientes da gerao de eletricidade e distrito de aquecimento que so consumidos nas cidades (incluindo transmisso e as perdas na distribuio); As emisses provenientes da aviao e marinha navios que transportem passageiros ou afretar longe cities6; fora do limite de emisses a partir de resduos que so gerados nas cidades. As emisses de GEE incorporados nos alimentos, gua, combustveis e materiais de construo consumida nas cidades tambm devem ser reportados como informaes adicionais items7. Este evitar polticas ou aes que diminuem as emisses dentro de cidades, mas na custa de emisses maior fora das cidades. Este acordo tambm inclui um modelo de relatrio padro para as emisses de GEE das cidades, que inclui informaes sobre fatores de emisso e nveis de atividade utilizada no clculo das emisses (ver Apndice II). Todas as cidades ou regies urbanas com populao superior a 1 milho de pessoas so incentivadas a utilizar este relatrio padro. As cidades com populaes abaixo de um milho pode usar o relatrio menos detalhado tabelas, como os desenvolvidos pela Comisso Europeia para a Aliana de Prefeitos. Para ser pragmtico, as cidades podem seguir o guidelines8 IPCC para identificar e relatar s principais categorias de emisses, a soma dos que representam, pelo menos, 95% das emisses totais. Em muitos casos, as

emisses de AFOLU para cidades pode ser demasiado insignificante para relatrio; emisses IPPU tambm pode ser insignificante para algumas cidades. A determinao da urbanas emisses de GEE por esta norma no implica que governos locais so responsveis por estas emisses. Pelo contrrio, o inventrio reflecte a dependncia de carbono do economy9 urbana e reala o experincia que os governos locais j tm no monitoramento de GEE emisses. A formatao padro por parte dos governos locais seria consistente com os inventrios nacionais, e sujeitos compilaes nacionais e regionais como supervisionada por diretivas nacionais. A norma tambm se baseia nos esforos do governo local organizaes, a vrios nveis, em estabelecimento de abordagens diferentes para GEE emisses de inventrios. Isso contribuiria para estimular e acelerar em curso esforos para desenvolver as capacidades dos governos locais na medio das emisses de GEE atribuda a seus territrios. Nota: linhas de base da cidade desenvolvidos utilizando metodologia que geralmente consistente com esse padro esto agora disponveis para cerca de 50 cidades, ver worldbank.org / urbana. Esta norma uma das vrias ferramentas para as cidades e as alteraes climticas sendo desenvolvido conjuntamente pelo PNUMA, UN-HABITAT, Banco Mundial e apoiado por idades Aliana. Comentrios sobre este projecto de norma so bem-vindos: Por favor, envie para Soraya Smaoun (UNEP) soraya.smaoun @ unep.org, Raf Tuts (UNHABITAT) Raf.Tuts @ unhabitat.org, Daniel Hoornweg (Banco Mundial) dhoornweg@worldbank.org

Apndice I: Uma Nota sobre os escopos e dupla contagem de emisses Com a aprovao do WRI / WBCSD Greenhouse Gas Protocol para corporaes, GEE emisses atribudos a cidades e regies locais podem ser classificados como segue: escopo 1 Emisses de GEE que ocorrem dentro do limite territorial da regio da cidade ou local escopo 2 As emisses indiretas que ocorrem fora dos limites da cidade, como resultado de atividades que ocorrem dentro da cidade, limitado a apenas: * O consumo de eletricidade

* aquecimento a vapor e resfriamento escopo 3 Outras emisses indiretas e as emisses incorporadas que ocorrem fora da cidade limite, como um resultado da actividade da cidade, incluindo (mas no limitados a): transmisso de energia eltrica e as perdas na distribuio * * disposio de resduos slidos * incinerao de resduos tratamento de guas residuais * aviao * * marinha incorporados a montante das emisses de usinas emisses incorporados nos combustveis emisses incorporados em materiais de construo importados emisses personificados em gua importada emisses incorporadas nos alimentos importados Dupla contagem Todo o mbito de aplicao 1, 2 e escopo escopo 3 emisses devem ser relatadas de tal forma que h sem dupla contagem no inventrio de GEE de uma nica cidade. Escopo 2 e alguma margem de 3 emisses (marcado por *) devem ser relatados como que nenhuma dupla contagem ocorre entre cidades, regies ou locais. Onde cidade um ou regio-local produz emisses provenientes da exportao de eletricidade, aquecimento ou arrefecimento, ou da importao de resduos, estas emisses devem ser subtrados do da cidade emisses totais. Outros escopo 3 emisses podem envolver a dupla contagem entre cidades; estes so relatados como itens de informao (Tabela 4) e no esto includas no total de emisses da cidade. Apndice II: Tabelas padro para a divulgao de emisses de GEE para Cidades O objetivo destas tabelas o de proporcionar um formato de relatrio consistente para GHGs das cidades e regies locais. Procedimentos para as emisses de clculo pode ser encontrada nas Diretrizes do IPCC. Orientao

adicional fornecido pelo Internacional ICLEI Governo Local Protocol Analysis Emisses de GEE, a Comisso Europeia Sustentvel Comisso de Energia do Plano de Ao Guia e outra urbana de GEE documentao de inventrio que consistente com as diretrizes do IPCC. As tabelas a relatar as emisses de GEE atribuvel comunidade dentro do limites de uma regio da cidade ou local. Algumas cidades tambm calcular as emisses de operaes do governo local, podendo juntar essas informaes como adicional. As categorias nas tabelas representam um nvel ideal de comunicao para fins urbanos inventrios. Onde a disponibilidade de dados dificulta a gerao de relatrios detalhados em alguns categorias, em seguida, razovel combinar categorias em conjunto, por exemplo: estacionria combusto em setores residenciais, comerciais e industriais, ou domstica e aviao internacional. Lista de Tabelas Tabela 1. Informaes da Comunidade Tabela 2. Emisses de GEE por setor. Tabela 3. Emisses de GEE por tipo de combustvel ou atividade (Esta tabela fornece informaes sobre os nveis de actividade, dos factores de emisso e nveis utilizados para calcular emisses globais. Determinao das emisses de algumas atividades pode exigir outros parmetros para alm dos nveis de atividade e fatores de emisso mostrado.) Tabela 4 Upstream (encarnado) Emisses de GEE (relatado como itens adicionais de informao.) Notas sobre a Tabela 2 i Inclui HFCs, PFCs SF6s e potencialmente outros GEEs, por favor especifique ii Esta categoria para emisses provenientes da gerao de eletricidade consumida na cidade, independentemente de a gerao ocorre dentro ou fora dos limites da cidade, que inclui as emisses associadas com a transmisso e perdas de distribuio, mas exclui a electricidade gerada pela produo combinada de calor e energia (CHP). iii O escopo apenas 3 emisses includos aqui so aquelas a partir das perdas de transmisso e de distribuio associados energia eltrica consumida no da cidade. Outros escopo 3 das emisses que sejam a montante das instalaes de gerao de energia no esto includos aqui, estes podem ser registrados na Tabela 4. IV podem incluir sistemas distritais de energia ou condutas de calor em que as emisses ocorrem fora dos limites da cidade.

emisses v aviao podem ser determinados a partir de combustvel carregados avies dentro dos limites da cidade. O mtodo de Ramaswami et al. (Environ. Sci. Technol. De 42 anos, 6455-61, 2008) pode ser usado para alocar emisses entre diferentes cidades servidas por um aeroporto .. VI Ver acima. Para acompanhar a UNFCCC, as emisses internacionais de descolagem e aterragem poder ser includo com as emisses da aviao domstica emisses vii marinhos podem ser determinados a partir de combustvel carregados vasos dentro dos limites da cidade. viii Veja acima ix Isto inclui emisses de resduos residencial, comercial e industrial que so emitidos dentro ou fora dos limites da cidade. x Pode incluir as emisses resultantes da manipulao de guas residuais que ocorrem fora dos limites da cidade xi Exclui emisses de gerao de energia Notas da Tabela 3 i Quando o fator de emisso para um combustvel depende da aplicao ou setor, o combustvel pode ser colocado vrias vezes nesta tabela. Para exemplo, o fator de emisso para a combusto estacionria variar para as indstrias de energia, indstrias de manufatura, o setor comercial e as setor residencial (ver quadros 2.2 a 2.5 de Volume 2 das Orientaes de 2006 do IPCC) ii O clculo das emisses provenientes da combusto de alguns combustveis pode no ser to simples como multiplicao de um nico nvel de atividade por um nico fator de emisso. Por exemplo, com o transporte rodovirio, as emisses de CO2 depende da quantidade de combustvel consumido, enquanto que as emisses de CH4 e N2O tambm dependem das caractersticas de conduo, tipo de veculo e tecnologia de controle de emisses. Em tais casos, a emisso de um ponderada mdia fator deve ser relatado na tabela. iii O IPCC Tiers (1, 2, ou 3) fornece uma indicao da preciso e complexidade da abordagem utilizada para determinar os nveis de actividade ou fatores de emisso. Em alguns casos pode haver apenas um nvel. Quando uma cidade capaz de utilizar uma abordagem IPCC camada, por exemplo, devido a falta de dados, ento qualquer mtodo alternativo usado deve ser registrado em uma nota de rodap para a mesa. iv O consumo de eletricidade no local de fontes renovveis pode ser relatada nesta linha (e excludos na linha abaixo), ou alternativamente fontes renovveis podem ser incorporados um factor de emisses de locais para a electricidade, utilizado na linha abaixo. Para mais detalhes sobre o clculo de

fatores locais de emisso de eletricidade ver seco 3.4.4 da Parte II do Pacto da Comisso Europeia de Prefeitos manual. v O fator de emisso para a electricidade pode ser baseado em redes local, regional, estadual / provincial ou nacional, ou algum mdia ponderada destes, como apropriada s condies locais. vi outros combustveis como o CNG / LPG, biocombustveis, etc, devem ser adicionados aqui, onde eles so usados em quantidades significativas. Fatores de emisso so disponvel nas diretrizes do IPCC ou inventrios nacionais. GNV: Gs Natural Comprimido GLP: Gs Liquefeito de Petrleo