TEORIA DA BUROCRACIA

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Perspectiva Clssica
Administrao Cientfica
Teoria Clssica da Administrao Teoria da Burocracia Administrao como cincia e tcnica

Tcnicas baseadas na matemtica e engenharia

Busca da eficincia
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ORIGENS DA BUROCRACIA
Europa - Sec. XX (Max Weber) Buscava racionalidade tcnica para construir um sistema administrativo Estrutura de relacionamentos humanos necessrios para expandir a produtividade Viso institucional - no ligava-se ao processo produtivo Nasceu da necessidade de se organizar as empresas que cresceram em tamanho e complexidade Definio de burocracia:trabalho baseado em papis e documentos, movimentados em seqncia contnua entre as vrias unidades componentes da estrutura organizacional

Organizao burocrtica: exerccio do controle com base no conhecimento

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A BUROCRACIA DE WEBER

Diviso do trabalho: Tarefas simples para qualquer pessoa se especializar em tempo mnimo Hierarquia de autoridade: Cadeia de comando com responsabilidades, deveres e privilgios especficos Racionalidade: Seleo, promoo, adequao do desempenho do trabalho s qualificaes Regras e padres: Decises guiadas por regras, disciplina e controles Compromisso profissional: administradores ganham salrios fixos e no so donos dos negcios; gerente treinados para melhor qualificao e eficincia organizacional Registros escritos: continuidade e uniformidade de ao sobre transaes da organizao Impessoalidade: regras e procedimentos aplicados de modo uniforme e imparcial
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TEORIA DA AUTORIDADE (Sistema de controle social)

Poder: a probabilidade de o indivduo executar sua vontade apesar

das resistncias opostas (controle mediante ameaas, coaes, manipulao das condies) autoridade (obedincia voluntria) Persuaso: a faculdade de o indivduo influenciar a deciso ou ao de outro, mediante a razo, a lgica e a argumentao

Tipos puros de autoridade

Tradicional: ordem social sagrada. Direito divino, tradio cultural, herana. Ex: tribo, cl, sociedade medievais, famlia. Carismtica: rejeio tradio e contra ordem social vigente. Ordem encarnada numa pessoa. Ex: partidos polticos, revolucionrios, grupos religiosos Racional: Baseada em normas sociais, administradas pela meritocracia, com traos impessoais, tcnicos e racionais. Ex: exrcitos, administrao pblica e empresas
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Forma de Organizao Burocrtica

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FUNES DA BUROCRACIA

Especializao: Objetiva o crescimento da produtividade Estrutura: D forma e contedo organizao Previsibilidade: Estabilizao (por regras, regulamentos e estruturas, racionalizao relaes humanas) => previso sociedade anrquica Racionalidade: Julgamentos segundo critrios gerais x capricho, prestgio ou extravagncia Democracia: competncia como nica base para manuteno de um cargo regra-impedimento

A experincia tende universalmente a mostrar que o tipo de administrao de organizao puramente burocrtico , do ponto de vista puramente tcnico, capaz de alcanar o mais alto grau de eficincia e , neste sentido, formalmente o meio mais racional de levar a efeito um controle imperativo sobre os seres humanos
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AS DISFUNES DA BUROCRACIA

Maior internalizao das diretrizes: de meios para objetivos Maior despersonalizao nos relacionamentos: Cargos x pessoas Hierarquia como base do processo decisorial: decises nos nveis mais altos independentemente do

conhecimento

Formalismo e conformidade s rotinas: Formalismo das comunicaes e devoo s normas

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Modelo Geral da Burocracia

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MODELO BUROCRTICO DE MERTON

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MODELO BUROCRTICO DE SELZNICK

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MODELO BUROCRTICO DE GOULDNER

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Contingncias da Burocracia

Tamanho: nmero total de empregados Formalizao: nvel de documentao escrita Especializao: o grau em que as atividades organizacionais so divididas em tarefas separadas. Maior especializao-> menor gama de trabalho realizado Padronizao: atividades semelhantes do trabalho so realizadas de maneira uniforme Centralizao: ponto geomtrico da tomada de deciso.
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Relao entre tamanho e demais elementos da Estrutura Burocrtica

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CRTICAS E AMEAAS BUROCRACIA

Crticas

Ameaas

nfase exagerada nas regras, procedimentos podem se tornar mais importantes em si do que para seus fins Executivos podem desenvolver dependncia do status Sufocar a iniciativa quando no houver regras. Falta de flexibilidade e adaptabilidade a mudanas Comportamento burocrtico oficiosos Relaes impessoais podem levar a comportamentos estereotipados e falta de sensibilidade para incidentes ou problemas pessoais

Mudanas rpida e inesperada (boa para rotina) Crescimento em tamanho (tamanho leva complexidade) Complexidade da tecnologia (diversificao e especializao) Ameaa psicolgica, ocorrendo a partir de uma mudana no comportamento gerencial(ser humano; colaborao;ideais)
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COMPARAO DAS TEORIAS CLSSICAS

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