MINISTRIO DA EDUCAO SECRETARIA DE EDUCAO PROFISSIONAL E TECNOLGICA INSTITUTO FEDERAL DE EDUCAO, CINCIA E TECNOLOGIA DE MATO GROSSO

Avaliao de Impacto Ambiental

Prof Daniela Cristina Zardo.

Apresentao...

Graduao: Cincias Biolgicas-UNEMAT (2007).

Ps- Graduao: Gesto Ambiental- UNIC (2009).

Mestrado: Recursos Hdricos: Manejo e Conservao- UFMT (2011).

Ementa
Conceituao de Impacto Ambiental; Estrutura do EIA/RIMA; Caracterizao dos impactos ambientais nos meios fsicos, bitico e socioeconmicos; Valorao e quantificao dos impactos; Medidas mitigadoras e compensatrias; Elaborao e anlise do EIA/RIMA.

Bibliografia Bsica
IAP/SEMA PR. Manual de Avaliao de Impactos Ambientais. 2. ed. Curitiba, 1993, 300 p. IBAMA. Manual de impacto ambiental: agentes sociais,procedimentos e ferramentas. Braslia, 1995. 132 p. MULLER-PLATEMBERG, C. Previso de impactos: o estudo de impacto ambiental no leste, oeste e sul. 2. ed. So Paulo: EDUSP, 2006. 576 p. ISBN: 8531402603 ISBN-13: 9788531402609.

Contextualizao
Meio Ambiente; Poluio / Degradao Ambiental; Quadro socioambiental brasileiro; Impacto Ambiental; Avaliao de Impacto Ambiental; Licenciamento.

O mundo est nas mos de quem?

Vivemos em um planeta em que os seres vivos se relacionam entre si e com o ambiente. Logo, quando falamos em meio ambiente, no falamos somente de rvores, bichos e natureza. Meio ambiente o lugar em que vivemos! Nossa casa, nossa rua, nosso bairro, nossa escola, nossa cidade, estado, pas... NOSSO PLANETA! De que forma nos relacionamos com nosso meio, com as pessoas que esto ao nosso lado, com a nossa cidade? Nossas prticas ajudam a dar continuidade vida de nosso planeta e de todos os seres que o habitam, ou seja, nossas prticas so sustentveis? Ser que somos exemplos para os outros e para ns mesmos?

Meio Ambiente
o conjunto de fatores fsicos, qumicos e biticos ao qual, cotidianamente, nos referimos como natureza. o espao que rodeia e influencia todos os seres vivos e as coisas em geral. No meio ambiente, os seres vivos encontram condies para viver. Conjunto de fatores naturais, sociais e culturais que envolvem um indivduo e com os quais ele interage, influenciando e sendo influenciado por eles. Meio Ambiente tudo o que tem a ver com a vida de um ser (plantas, animais, pessoas) ou de um grupo de seres vivos. (...) os elementos fsicos, vivos, culturais e a maneira como esses elementos so tratados pela sociedade.

Meio ambiente (Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938 de 31 de agosto de 1981).
O conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas.

Qual o seu conceito de Meio Ambiente?

Poluio ( Lei n 6.938)

Poluio: Degradao da qualidade ambiental* resultante de atividades que direta ou indiretamente:
Prejudiquem a sade, a segurana e o bem-estar da populao; Criem condies adversas s atividades sociais e econmicas; Afetem desfavoravelmente a biota; Afetem as condies estticas ou sanitrias do meio ambiente; Lancem matrias ou energia em desacordo com os padres ambientais estabelecidos;
*Alterao adversa das caractersticas do meio ambiente.

Quadro socioambiental Brasileiro

Ecossistemas Urbanos: Ocupao desordenada do solo; Indstrias poluentes; Problemas com tratamento de gua; Problemas com lixo; Problemas com esgoto; Baixo nvel de educao. Ecossistemas Rurais: Alta concentrao fundiria; Desmatamentos, eroso, perda de solos; Extrativismo predatrio animal e vegetal; Explorao florestal; Poluio e assoreamento de ambientes aquticos; Atividades mineradoras; Projetos energticos.

Ecossistemas Naturais: Perda de habitats; Perda de biodiversidade; Diminuio da resilincia; Desequilbrio ecolgico.

Qual a importncia do meio ambiente?

Tudo est ligado. Os solos, a vegetao, o ar, os animais, os rios e o homem. Caso haja alteraes em um desses componentes, os outros sofrero os efeitos desse problema gerado.

IMPACTO AMBIENTAL

Artigo 1 da Resoluo CONAMA n 001 de 23 de janeiro de 1986.

Considera-se Impacto Ambiental qualquer alterao das propriedade fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: A sade, a segurana e o bem-estar da populao; As atividades sociais e econmicas; biota; As condies estticas e sanitrias do meio ambiente; A qualidade dos recursos ambientais.

Classificao
Impacto positivo ou benfico: Quando a ao resulta na melhoria da qualidade de um fator ou parmetro ambiental. Impacto negativo ou adverso: Quando a ao resulta em danos qualidade de um fator ou parmetro ambiental. Impacto direto: Quando resulta de uma simples relao de causa e efeito, tambm chamado impacto primrio ou de primeira ordem. Impacto indireto: Quando uma reao secundria em relao ao ou quando parte de uma cadeia de reaes; tambm chamado impacto secundrio ou de ensima ordem (segunda, terceira, etc), de acordo com a sua situao na cadeia de reaes. Impacto local: Quando a ao afeta apenas o prprio stio e suas imediaes

Impacto regional: Quando o efeito se propaga por uma rea e suas imediaes. Impacto estratgico: Quando afetado um componente ou recurso ambiental de importncia coletiva ou nacional.

Impacto imediato: Quando o efeito surge no instante em que se d a ao.

Impacto a mdio e longo prazo: Quando o efeito se manifesta depois de decorrido certo tempo aps a ao.

Impacto temporrio: Quando o efeito permanece por um tempo determinado.

Impacto permanente: Quando, uma vez executada a ao, os efeitos no cessam de se manifestar, num horizonte temporal conhecido.

Atividades consideradas modificadoras do meio ambiente (Conama 001/86):

Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; Ferrovias; Portos e terminais de minrio, petrleo e produtos qumicos; Aeroportos; Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; Linhas de transmisso de energia eltrica, acima de 230 KV; Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como: barragem para fins hidreltricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigao, abertura de canais para navegao, drenagem e irrigao, retificao de cursos dgua, abertura de barras e embocaduras, transposio de bacias, diques;

Extrao de combustvel fssil (petrleo, xisto, carvo);

Extrao de minrio; Aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos; Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primria, acima de 10 MW;

Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos, siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha, extrao e cultivo de recursos hdricos);
Distritos industriais e zonas estritamente industriais-ZEI; Explorao econmica de madeira ou de lenha, em reas acima de 100 hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos percentuais ou de importncia do ponto de vista ambienal;

Projetos urbansticos, acima de 100ha, ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental; Qualquer atividade que utilize carvo vegetal, em quantidade superior a dez toneladas por dia;

Avaliao de Impacto Ambiental (AIA)

Avaliao de Impacto Ambiental um instrumento de gesto ambiental preventiva que consiste na identificao e anlise prvia, qualitativa e quantitativa dos efeitos ambientais benficos e prejudiciais de um empreendimento ou atividade.

 Instrumento de poltica ambiental, formado por um conjunto de procedimentos capazes de assegurar, desde o incio do processo, que se faa um exame sistemtico dos impactos ambientais de uma ao proposta e de suas alternativas, e cujos resultados sejam apresentados de forma adequada ao pblico e aos responsveis pela tomada da deciso, e por eles considerados. Alm disso, os procedimentos devem garantir adoo das medidas de proteo do meio ambiente, determinada no caso de deciso da implantao do projeto.

 AIA d suporte ao processo decisrio;

AIA um instrumento de planejamento;

AIA est ligada ao processo de licenciamento ambiental; AIA envolve um conjunto de procedimentos sistemticos.

Licenciamento Ambiental
A Poltica Nacional de Meio Ambiente Lei n 9.638(1981), cria o instrumento de Avaliao de Impacto Ambiental, com o intuito de legalizar e controlar as atividades que utilizem recursos naturais.

 Lei n 9.638/81) Art. 10: A construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados afetiva e potencialmente poluidores, bem como capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental dependero de prvio licenciamento de rgo estadual competente, integrante do Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA, e do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos naturais Renovveis- IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo de outras licenas exigveis.

rgos Ambientais responsveis pelo Licenciamento

IBAMA: Responsvel pelo licenciamento de atividades desenvolvidas em mais de um estado e daquelas cujos impactos ambientais ultrapassem os limites territoriais; rgo Estadual (SEMA): Responsvel por licenciar as atividades localizadas em seus limites regionais. rgo Municipal (Secretaria Municipal de Meio Ambiente): Devem ser consultados em todos os processos de licenciamento ambiental, independente do rgo competente. *Impactos locais.
Art. 6 da Lei 9.638- Poltica Nacional do Meio Ambiente: dispes sobre os rgos ambientais.

Resoluo CONAMA 237/97.

(Anexo I- Atividades ou Empreendimentos Sujeitos ao Licenciamento Ambiental)

Licenciamento Ambiental: Procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais. Considerados efetiva ou potencialmente poluidores ou daqueles que, sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental, considerando as disposies legais e regulamentares e as normas tcnicas ao acaso.

Licena Ambiental: Ato administrativo pelo qual o rgo ambiental competente estabelece as condies, restries e medidas de controle ambiental que devero ser obedecidas pelo empreendedor, pessoa fsica ou jurdica. Para localizar, instalar ampliar e operar empreendimentos ou atividades utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma possam causar degradao ambiental.

Lembrando...
A Lei de Crimes Ambientais (9.605/98) prev em seu artigo 60 a deteno, de um a seis meses, ou multa, ou ambas as penas cumulativamente quando construir, reformar, ampliar, instalar ou fazer funcionar, em qualquer parte do territrio nacional, estabelecimentos, obras ou servios potencialmente poluidores sem licena ou autorizao dos rgos ambientais competentes, ou contrariando as normas legais e regulamentares pertinentes.

Tipos de Licenas Ambientais

O Poder Pblico, no exerccio de sua competncia de controle, expedir as seguintes licenas, conforme o Art. 19, do Decreto Federal n 99.274/90: Licena Prvia (LP): Fase preliminar do planejamento de atividade, contendo requisitos bsicos a serem atendidos nas fases de localizao, instalao e operao. A LP tem validade de at 5 anos.

 Licena de Instalao (LI): tem validade de at 6 anos, sendo que qualquer alterao do projeto de instalao previsto na LI dever ser informada ao rgo ambiental competente que ir realizar uma avaliao preliminar.
Licena de Operao (LO): autorizando, aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos de controle de poluio, de acordo com o previsto da LP e na LI. A LO tem prazo de validade de 4 a 10 anos

Base Legal
Constituio Federal (Art. 225); Lei 6.938/81- Poltica Nacional do Meio Ambiente; Lei 9.605/98- Crimes Ambientais; Decreto 99.274/90- criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente; Resoluo CONAMA 001/86- critrios bsicos e as diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental ;

Resoluo CONAMA 237/97- Licenciamento Ambiental.

Processo de Licenciamento
O processo de licenciamento envolve vrias etapas que vo desde o pedido at a aquisio das licenas ambientais, sendo que todo o processo de licenciamento ambiental de responsabilidade do empreendedor. 1 etapa: identificao da categoria em que as atividades do seu empreendimento se enquadram, qual o tipo de licena deve ser solicitado e para qual rgo licenciador.

Cadastro tcnico de atividades: formulrio com os dados do projeto que dever ser preenchido pelo empreendedor. Plantas do projeto e o programa das atividades do empreendimento.

Resoluo 237/97:
Certido da Prefeitura Municipal, declarando a viabilidade logstica e a conformidade da atividade com a legislao de uso do solo e, quando necessrio, a autorizao de supresso de vegetao; Outorga para o uso da gua; Os estudos ambientais exigidos pelo rgo licenciador devero ser organizados pelo empreendedor, que dever contratar uma equipe tcnica habilitada nas diferentes reas de abrangncia dos impactos da atividade- ART- Anotao de Responsabilidade Tcnica; Publicao do requerimento de licena ambiental em jornais de divulgao pblica- Resoluo 006/86.

 Anlise e vistorias tcnicas pelos rgos ambientais;

Audincia Pblica- Resoluo CONAMA 009/87: Durante a audincia pblica representantes do Ministrio Pblico e cidados podero participar da avaliao do Projeto pelo rgo ambiental e discutir suas opinies a respeito. No entanto, o resultado final ser decidido apenas pelo rgo ambiental. Licena Ambiental concedida ou no, de acordo com o parecer do rgo ambiental, e os resultados devero ser publicados pelo empreendedor em jornal de divulgao pblica.

Documentos necessrios
Memorial descritivo do projeto; Avaliao ambiental inicial ou estudo preliminar: anlise preliminar sobre a viabilidade do projeto, exigido quando h dvidas quanto aos impactos que o projeto potencialmente causar; Plano de fechamento: solicitar a desativao do empreendimento; Cadastro Tcnicos: Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental e Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de Recursos Ambientais;

Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART);

Plano de Controle Ambiental (PCA);

Relatrio de Controle Ambiental (RCA); Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD); Estudo de Impacto Ambiental (EIA);

Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA).

A Resoluo CONAMA n 01/86 (artigo 2) , ao tratar do assunto cita as atividades que precisam elaborar EIA/RIMA, sem contudo excluir outras que o rgo ambiental competente possa exigir conforme sua avaliao do caso.

O Relatrio Ambiental Preliminar, RAP, um estudo mais complexo que o RAS Relatorio Ambiental Simplificado, tambm necessrio para subsidiar o rgo ambiental no processo de obteno de licena prvia ambiental. O RAP exigido para atividades ou empreendimentos com potencial ou efetivamente causadores de impacto ambiental. Se o RAP for suficiente para embasar tecnicamente o processo de licenciamento do empreendimento e se no houver nenhum impedimento legal, o rgo ambiental defere o pedido de licena prvia ambiental determinando a adoo de medidas mitigadoras ou ento, se julgar pertinente para embasamento tcnico e legal, pode exigir estudos ambientais mais complexos, como o EIA RIMA.

Nos casos em que h dispensa de elaborao do EIA/RIMA, a partir do Relatrio Ambiental Preliminar (RAP), parte-se diretamente para o Licenciamento Ambiental.

O RAP ou RAS poder ser utilizado, no lugar de um estudo EIA/RIMA, desde que o rgo conclua pela ausncia de potencial e significativo dano ambiental, aps anlise.

Termo de Referncia TR tem como objetivo determinar a abrangncia, os procedimentos e os critrios gerais para a elaborao do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). A partir do EIA/RIMA (exigido pelo rgo ambiental com base no RAP) ou do RAP (quando o rgo ambiental dispensou a elaborao do EIA/RIMA), busca-se a obteno das Licenas.

 Desta forma, para a obteno das licenas ambientais (LP, LI e LO), o empreendedor dever seguir a seguinte sequencia de elaborao de documentos.

Prazos de Anlises das Licenas

De acordo com a Resoluo CONAMA 237/97, a anlise das licenas ambientais pelo rgo licenciador no devem ultrapassar o prazo mximo de seis meses a contar do ato de protocolar o requerimento at seu deferimento ou indeferimento. EIA/RIMA e/ou Audincia pblica: 12 meses. Em caso do rgo ambiental necessitar de esclarecimentos ou estudos complementares: o empreendedor solucionar as pendncias, dentro do prazo de quatro meses, a contar do recebimento da notificao.

Modificao , Suspenso e Cancelamento das Licenas.

A licena ambiental ser vigente enquanto o empreendedor realizar todas as condicionantes impostas pelo rgo ambiental competente. No entanto qualquer violao ou inadequao destas condicionantes, o rgo competente poder modificar, suspender ou cancelar a licena. De acordo com o art. 19 da Resoluo Conama n 237/97:
O rgo ambiental competente, mediante deciso motivada, poder modificar os condicionantes e as medidas de controle e adequao, suspender ou cancelar uma licena expedida, quando ocorrer: I- Violao ou inadequao de quaisquer condicionantes ou normas legais. II- Omisso ou falsa descrio de informaes relevantes que subsidiaram a expedio da licena. III- Supervenincia de graves riscos ambientais e de sade.

Estudo de Impacto Ambiental-EIA

A realizao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) prevista na Legislao

Federal Brasileira fundamenta-se em modelos praticados por outros pases.

As primeiras orientaes: Resoluo CONAMA n 001/86.

A Constituio Federal de 1988, no seu artigo 225, tornou obrigatrio a realizao prvia de EIA, que foi seguida por vrias constituies estaduais e leis orgnicas de municpios.

"exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade."

O EIA na Legislao Federal segue os seguintes termos:

referente a um projeto especfico a ser implantado em determinada rea ou meio;
Trata-se de um estudo prvio, ou seja, serve de instrumento de planejamento e subsdio tomada de decises polticas na implantao da obra; interdisciplinar; Deve levar em conta os segmentos bsicos do meio ambiente (meios fsico, biolgico e socioeconmico);

Deve seguir um roteiro que contenha as seguintes etapas:

1. Diagnstico ambiental da rea de influncia do projeto; 2. Avaliao de impacto ambiental (AIA); 3. Medidas mitigadoras; 4. Programa de monitoramento dos impactos.

O EIA deve apresentar suas concluses traduzidas no Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA), com linguagem simples e objetiva, tornando-o formal perante o Poder Pblico e a sociedade.
Compreende o levantamento da literatura cientfica e legal pertinente, trabalhos de campo, anlises de laboratrios e a prpria redao do relatrio.

CONTEDO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

O Estudo de Impacto Ambiental deve abranger as seguintes informaes : 1) rea de Influncia do Projeto: "definir os limites da rea geogrfica a ser direta ou indiretamente afetada pelos impactos, denominada de rea de influncia do projeto, considerando em todos os casos a bacia hidrogrfica na qual se localiza." 2) Planos e Programas Governamentais (Zoneamento Ambiental): "considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na rea de influncia do projeto, e sua compatibilidade." 3) Alternativas: o EIA deve "contemplar todas as alternativas tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando-as com a hiptese de no executar o projeto. 4) Descrio Inicial do Local: diagnstico ambiental da rea, abrangendo os meios fsico, biolgico e socioeconmico.

5) Identificao e Avaliao dos Impactos Ambientais (AIA) do Projeto: o EIA deve "identificar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases de implantao e operao da atividade" e a analisar os impactos ambientais do projeto atravs da "identificao, previso da magnitude e interpretao da importncia dos provveis impactos positivos e negativos (benficos e adversos), diretos ou indiretos, imediatos ou a mdio e longo prazos, temporrios e permanentes; seu grau de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinergticas"
6) Medidas Mitigadoras: o EIA deve realizar a "definio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equipamentos de controle e os sistemas de tratamento de despejos, avaliando a eficincia de cada uma delas".

Mitigar o impacto tentar evitar o impacto negativo, sendo impossvel evit-lo, procurar corrigi-lo, recuperando o ambiente. A recuperao no uma medida que se possa afastar do EIA.

7) Impactos Desfavorveis e Previso de Oramento: no caso de obras e

projetos federais prev-se que, se "identificados efeitos negativos de natureza ambiental, cultural ou social, os rgos ou entidades federais incluiro, no oramento de cada projeto ou obra, dotaes correspondentes, no mnimo, a 1% do mesmo oramento destinadas preveno ou correo desses efeitos" (Decreto Federal 95.733/88).

8) Medidas Compensatrias: entre as medidas mitigadoras previstas, o EIA deve compreender a compensao do dano provvel, sendo esta uma forma de indenizao. A Resoluo 10/87 prev que para o licenciamento de empreendimentos que causem a destruio de florestas ou outros ecossistemas, haja como pr-requisito a implantao de uma estao ecolgica pela entidade ou empresa responsvel, de preferncia junto rea.

9) Distribuio dos nus e Benefcios Sociais do Projeto: o EIA deve identificar os prejuzos e as vantagens que o empreendimento trar para os diversos segmentos sociais, seja pelo nmero e qualidade de empregos gerados ou pelos possveis problemas sociais em caso de necessidade de migrao de mo-de-obra.