ORGANIZAO DOS

PODERES

PODER LEGISLATIVO
I - Noes Introdutrias



Aristteles: identificao das funes do Estado;
Montesquieu: correspondncia entre a diviso funcional
e uma diviso orgnica ;
Funes tpicas e atpicas;
Independncia dos Poderes e Indelegabilidade de
atribuies.

RGO FUNO TPICA FUNO ATPICA
LEGISLATIVO

1. LEGISLAR
2. FISCALIZAO CONTBIL,
FINANCEIRA, ORAMENTRIA E
PATRIMONIAL DO EXECUTIVO.
Natureza Executiva: ao dispor sobre
sua organizao, provendo cargos,
concedendo frias, licenas a
servidores, etc.
Natureza Jurisdicional: o Senado julga
o Presidente da Repblica
EXECUTIVO
1. PRTICA DE ATOS DE CHEFIA DE
ESTADO, CHEFIA DE GOVERNO
E ATOS DE ADMINISTRAO.

Natureza Legislativa: o Presidente da
Repblica, por exemplo, adota medida
provisria, com fora de lei (art.62 CF).

Natureza Jurisdicional: o Executivo julga,
apreciando defesas e recursos
administrativos.
JUDICIRIO
1. JULGAR (FUNO
JURISDICIONAL) DIZENDO O
DIREITO NO CASO CONCRETO E
DIRIMINDO OS CONFLITOS QUE
LHE SO LEVADOS, QUANDO DA
APLICAO DA LEI.

Natureza Legislativa regimento interno de
seus tribunais (art. 96, I,a) Smula
Vinculante.

Natureza Executiva administra, ao conceder
licenas e frias aos magistrados e
serventurios da justia (art.96, I, f)
Estrutura do Poder Legislativo estadual,
municipal, distrital e dos territrios federais

do tipo UNICAMERAL, pois, composto por uma nica casa,
conforme se observa nos arts.
27,29,32,33 3 da CF/1988

Estrutura do Poder Legislativo estadual

Unicameralismo: o legislativo estadual composto pela Assemblia
Legislativa, composta pelos Deputados Estaduais, tambm
representantes do povo do Estado;
N dos deputados estaduais: corresponde ao triplo da representao do
Estado na Cmara dos Deputados (art.37, caput)
Mandato: 4 anos
Remunerao: o subsdio dos DE ser fixado por lei de iniciativa da AL,
no podendo ser superior a 75% daquele estabelecido, em espcie,
para os DF
Estrutura do Poder Legislativo Municipal:

UNICAMERALISMO: o legislativo composto pela Cmara
Municipal (Cmara dos Vereadores), composta pelos
vereadores, representantes do Municpio;
N de vereadores: ser proporcional populao do Municpio,
at os limites estabelecidos no art.29,IV, nos termos da
redao conferida pela EC58/2009;
Mandato: 04 anos
Inviolabilidade ou imunidade material: os vereadores so
inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do
mandato e na circunscrio do Municpio;
Remunerao: os subsdios dos Vereadores continua a ser
75% do subsdio dos Deputados Estaduais, porm, varivel de
acordo com o nmero de habitantes de cada municpio.
Ser fixado pelas respectivas Cmaras Municipais, em cada
legislatura para as subseqentes, ou seja, fica vedada a
fixao continuar ocorrer na legislatura.
Estrutura do Poder Legislativo Distrital

Unicameralismo: o legislativo distrital
exercido pela Cmara Legislativa (art.32,
caput) composta pelos Deputados Distritais ,
que representam o povo do Distrito Federal;
Aplicao das caractersticas dos Estados:
conforme determina o art.32, 3 aos
Deputados Distritais e Cmara Legislativa
aplica-se o disposto no art.27, ou seja, todas
as regras estabelecidas para os Estados valem
para o DF.
Estrutura do Poder Legislativo dos
Territrios Federais

Regra geral: art.333, ltima parte, estabelece
que a lei dispor sobre as eleies para a Cmara
Territorial e sua competncia deliberativa, cabe
observar que, quando criados, de acordo com o
art.45 2 cada Territrio eleger o nmero fixo de
4 deputados Federais para compor a Cmara dos
Deputados do CN.





Estrutura do Poder Legislativo Federal



Sistema Bicameral = Congresso Nacional
Cmara dos Deputados = representando o POVO
Senado Federal = representando os Estados membros
Arts. 44 a 47 da CF.
Congresso Nacional
Competncias: arts. 48 e 49 / CF
Cmara dos Deputados
Compem-se dos representantes do povo, eleitos pelo sistema proporcional de cada
Estado membro, ou seja, o nmero de deputados federais proporcional ao nmero
de eleitores de cada Estado.
Competncia: Privativa art. 51
Senado Federal
Corresponde Casa que representa os Estados e o Distrito Federal. Seus
componentes, os senadores, so eleitos segundo o princpio majoritrio por maioria
simples, ou seja, o candidato vencedor ser aqueles que obtiver a maioria dos votos.
Cada Estado e o Distrito Federal tm igualitariamente 03 senadores, que cumprem o
mandato de 08 anos.
A renovao dessas vagas se d no sistema 1/3 e 2/3. Assim, a cada quatro anos h
eleio para uma ou duas vagas alternativamente para cada Estado e para o Distrito
Federal
Competncia: art.52

II Funcionamento das Casas Legislativas


A atividade legislativa desenvolve-se isoladamente em cada uma das Casas,
a Cmara dos Deputados e o Senado Federal, ou conjuntamente, ou, ainda,
em sesso unicameral, hiptese em que a reunio do Congresso Nacional
processa-se com o voto de cada parlamentar, Deputado ou Senador, tendo o
mesmo valor (caso de sesso unicameral ocorreu quando da reviso
constitucional art.3 do ADCT)
A sesso conjunta rene-se para:
Inaugurar a sesso legislativa;
Elaborar o regimento comum e regular a criao de servios comuns s
duas Casas;
Receber o compromisso do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica;
Conhecer do veto e sobre ele deliberar.

O texto do 3 do art. 57 fala ainda em outros casos previstos na
CF. Podemos identificar, outras hipteses de reunio conjunta,
tais como a que aprova a entrega de resoluo para
elaborao de lei delegada e a promulgao de Emenda
Constitucional.
As deliberaes, salvo expressa indicao constitucional em
contrrio, devem ser tomadas por maioria simples, respeitado o
quorum da maioria absoluta dos membros da respectiva Casa,
conforme dispe o art. 47 da Constituio Federal.
Vejamos o sentido especfico de cada uma das
seguintes expresses:
Quorum nmero mnimo de membros da Casa
Legislativa, cuja presena se exige para que possa
ser tomada validamente uma deliberao.
Maioria simples nmero inteiro imediatamente
superior metade dos membros presentes
reunio, comparecendo, no mnimo, o quorum exigido
para deliberao (desde que haja quorum para a
instalao), que de maioria absoluta, ou seja, s
pode ser instalada a sesso se estiver presente a
maioria dos seus membros;
Ex: em uma casa de 50 parlamentares, a sesso s
poder ser instalada se estiverem presentes na
abertura 26 deles. A aprovao por maioria simples
exigir, no exemplo, onde compareceram apenas 26
parlamentares, um mnimo de 14 votos).
Maioria Absoluta: nmero inteiro superior metade do total dos
membros de uma Casa Legislativa, independentemente do
nmero presente quela reunio. No exemplo acima (50
parlamentares na Casa), a sesso instalar-se-ia, da mesma, com 26
parlamentares no mnimo. Para obteno da maioria absoluta,
haveria necessidade de obteno de, no mnimo, os 26 votos
presentes.

Maioria Qualificada determinada pela proporo de 3/5 ou 2/3
dos parlamentares. Aquela aprovao de Emenda Constitucional.
Ambas se fazem representar pelo atingimento das aludidas
propores, tomadas conta do total de membros da Casa
Legislativa, independentemente de quantos estiverem presentes a
determinada reunio.

A regra da maioria simples, respeitado o quorum de presena
mnima da maioria absoluta dos integrantes, aplica-se a qualquer
espcie de deliberao legislativa que no seja expressamente
excepcionada na Constituio.
Dentre as excees, podemos apontar a decretao do
impeachment, a aprovao de emenda constitucional ou lei
complementar. A primeira exige maioria qualificada de dois teros, a
segunda de dois quintos e a terceira, maioria absoluta.





Ademais, as atividades congressuais realizam-se em
intervalos de tempo, discriminados da seguinte forma:
Legislatura: perodo de quatro anos, correspondente
aos mandatos dos Deputados Federais. Um Senador
eleito para duas legislaturas.
Sesso: a atividade legislativa realiza-se, em termos
concretos, nas sesses ordinrias, nome atribudo s
reunies parlamentares dirias, no horrio normal de
expediente legislativo, como definido pelos respectivos
regimentos.

Fora do horrio de expediente, as Casas Legislativas podem
ser convocadas para a realizao de sesses extraordinrias.
Nesse sentido, o termo, sesso tem o mesmo
significado que reunio, e a prpria Constituio, em
diversas passagens, utilizou os dois termos de forma
confusa, com o significado aqui desfiado.

Sesso Legislativa Ordinria: corresponde ao intervalo de um
ano em que o Congresso deve reunir-se, sendo dividido em dois
perodos legislativos, os espaos intercalares so denominados
recesso parlamentar.

Os parlamentares, no entanto, no podero ter
interrupo da sesso legislativa enquanto no votarem
a lei de diretrizes oramentrias (art.57, 2/CF);
No primeiro ano de legislatura, os parlamentares
devero reunir-se em sesses preparatrias a partir de
1 de fevereiro para a posse e eleio da mesa Diretora
(art.57,4).

Sesso Legislativa Extraordinria: a convocada durante os
perodos de recesso parlamentar. Essas convocaes podem ser
obrigatrias ou facultativas. obrigatria a convocao, pelo Presidente
do Senado Federal, em caso de decretao do Estado de Defesa, do
Estado de Stio ou da Interveno Federal (para autorizar, no caso de
stio, ou para apreciar o decreto, no caso da defesa ou da interveno)
e para o compromisso e posse do Presidente e Vice-Presidente da
Repblica.

facultativa a convocao, pelo PR e pelo Presidente da Cmara
dos Deputados, pelo Pres. Do Senado Federal, ou a requerimento
da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso de urgncia
ou interesse pblico relevante.

A matria objeto de deliberao em sesso extraordinria s pode
ser a da convocao. No entanto, havendo medidas provisrias em
vigor na data de convocao extraordinria, sero elas
automaticamente includas na pauta da convocao.

III - Fiscalizao pelo Poder Legislativo

Comisses Parlamentares de Inqurito (CPI)

O Poder Legislativo tambm tem como funo tpica fiscalizar
os atos do Poder Executivo, conforme previso no art. 58 3,
que autoriza a criao de Comisses Parlamentares de
Inqurito (CPIs), com poderes prprios das autoridades
judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das
respectivas casas. So constitudas pela Cmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de 1/3 de seus
membros, para apurao de fato determinado e por prazo
certo, e suas concluses, se for o caso, so encaminhadas ao
MP, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos
infratores.

- no tem competncia jurisdicional;
- suas concluses podem ser encaminhadas ao MP;
- no podem tomar medidas cautelares para assegurar
sentena condenatria;
- proibido decretar prises, salvo priso em flagrante
delito, que qualquer individuo do povo pode
realizar;
- proibido determinar medidas acautelares (arresto de
bens, seqestros, entre outros);
- proibido promover atos de reserva jurisdicional,
como interceptao telefnica e violao de
domiclio durante o dia, salvo se houver ordem
judicial.

Tribunal de Contas da Unio (TCU)

rgo autnomo e auxiliar do Poder
Legislativo, com o objetivo de fiscalizar os atos
dos poderes, especialmente do Executivo.
Suas Funes esto estabelecidas no art. 71 da
CF.


Tribunais de Contas Estaduais, Distrital e Municipais

A CF faz referncia a outros Tribunais de Contas, como, por
exemplo, art.31, que dispe que a fiscalizao do Municpio ser
exercida pelo Poder Legislativo Municipal, com o auxlio do Tribunal
de Contas do Estado (TCE) ou, onde houver, do Tribunal de Contas
do Municpio, os quais foram recepcionados pela CF 1988, embora
esta vede a criao de novos Tribunais de Contas.
Apesar de o parecer do Tribunal de Contas sobre as contas anuais
dos prefeitos no ser de carter vinculado ao Poder Legislativo, pois
a este caber o julgamento das contas do Poder Executivo art. 49,
IX, s no prevalecer por deciso de 2/3 dos membros da Cmara
Municipal.
IV Imunidades Parlamentares
Por exercerem uma das funes dos poderes, os parlamentares
necessitam de certos atributos e prerrogativas que os protejam
de ingerncias e presses durante o exerccio de seu mandato.


1 Imunidade Material (absoluta, real):

Os deputados e senadores so inviolveis, civil e
penalmente, por quaisquer de suas opinies, palavras e
votos. Portanto, esto imunes tipificao de suas condutas
como crimes de opinio ou contra a honra, como tambm o
so por eventual responsabilizao por perdas e danos,
desde que essas opinies, palavras e votos ocorram no
exerccio de seu ofcio parlamentar.
Art. 53/CF

Os parlamentares federais (deputados e senadores) so inviolveis, civil e
penalmente, por qualquer de suas opinies, palavras e votos.
Abuso das prerrogativas pode caracterizar falta de decoro e acarretar a
cassao do mandato.
Os deputados estaduais desfrutam das mesmas imunidades e esto
sujeitos aos mesmos impedimentos dos Deputados Federais (art.27,
1/CF).
A reparao dos eventuais danos materiais e morais decorrentes das
atividades dos parlamentares;
Basta que o prejudicado demonstre a ao ou omisso, o dano e o nexo de
causalidade entre este e o comportamento do agente pblico.
Incoercibilidade pessoal relativa (imunidade quanto priso)
art. 53 3 e 4;
Com a expedio do diploma os membros do Congresso Nacional, no
podero ser presos, salvo em flagrante de crime inafianvel pessoal
relativa pelo STF;
Em caso de priso em flagrante por crime inafianvel, os autos devem ser
encaminhados em 24 horas para a Casa Parlamentar respectiva, que pelo
voto (no h mais previso constitucional de voto secreto nessa hiptese)
na maioria dos seus membros resolver sobre a priso
2 - Imunidade Processual ou Formal







Atualmente com a redao 3 do art. 53/CF; recebe-se
a denncia contra o senador ou deputado, por crime ou
contraveno penal ocorrido aps a diplomao, o STF
(ou TJ Dep. Estadual) dar cincia Casa respectiva,
que, por iniciativa de quaisquer dos partidos polticos
nela representado, poder, at a deciso final do
processo criminal.
Pela Constituio de 1988 o suplente no desfruta de
imunidade, salvo quando est exercendo o mandato.
O parlamentar no poder ser preso civil (caso no pagamento de penso
alimentcia) ou criminalmente, exceto por crime inafianvel, em
flagrante delito. Nesse caso, apenas a manuteno da priso depender
de autorizao da respectiva casa a que foi eleito, para formao da culpa,
pelo voto ostensivo e nominal da maioria de seus membros.



EC 35/2001 alterou consideravelmente a
responsabilidade penal, pois desde a sua edio no
existe mais a necessidade de autorizao da Casa
Legislativa a que pertence o acusado para que se
inicie o processo crime contra este.

No entanto, pode a respectiva casa, por iniciativa de
partido poltico que nela tenha representao e por
maioria absoluta de seus membros, sustar a
qualquer momento antes da deciso final do
processo o andamento da ao penal por crime
cometido por parlamentar aps sua diplomao,
tendo em vista que no caso de crime cometido por
parlamentar antes de sua diplomao no h a
referida imunidade.

3 - Prerrogativa de Foro


Os deputados federais e senadores, desde a expedio do diploma, so submetidos
a julgamento perante o STF por infraes de natureza criminal, ainda que a infrao
tenha sido praticada antes de sua diplomao.

Caso haja processo em curso, com a diplomao haver seu deslocamento para o
rgo judicirio competente para o julgamento, l permanecendo at o efetivo
julgamento ou trmino do mandato (quando cessa a prerrogativa de foro).
O processo-crime contra deputado estadual ou distrital julgado pelo TJ do Estado
ou TRF;

Ser oferecida denncia pelo Procurador Geral de Justia do Estado, pelo PGJDF,
pelo PRF (TRF).
Deputado Federal e Senador acusados de crime comum so denunciados pelo
Procurador Geral da Repblica e julgados pelo STF.

Observaes gerais do processo: Os deputados e senadores no so obrigados a
testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio
do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam
informaes (sigilo de fonte) art. 53, 6/(CF);

Quanto aos demais fatos, os deputados e senadores tm o dever de testemunhar,
embora devam ser convidados a depor e no intimados sob pena de conduo
coercitiva;

Os parlamentares federais e estaduais s podero ser incorporados s Foras
Armadas, ainda que militares e em tempo de guerra, aps prvia licena da Casa
respectiva;

As imunidades dos deputados e senadores subsistem durante o estado de stio, s
podendo ser suspensas por voto de 2/3 dos membros da casa respectiva e, ainda
assim nos casos praticados fora do congresso e que seja, incompatveis com a
medida de exceo;
PRERROGATIVA DE FORO (FORO PRIVILEGIADO) novas perspectivas e
mudana de entendimento pelo STF
De acordo com o art. 53, 1., os Deputados e Senadores, desde a expedio
do diploma, sero submetidos a julgamento perante o STF, pela prtica de
qualquer tipo de crime, seja de natureza penal comum stricto sensu, seja
crimes contra a vida, eleitorais, contravenes penais (art. 53, 1., c./c. art.
102, I, b infraes penais comuns).
Estamos diante do tpico sobre a competncia por prerrogativa de funo,
envolvendo as regras do art. 84 do CPP.
s pressas, inusitadamente, foi publicada a Lei n. 10.628, de 24.12.2002, que, ao
dar nova redao ao art. 84 do CPP, ressuscitou a j banida e execrada regra da
perpetuatio jurisdictionis aps o trmino do mandato das autoridades. Em nosso
entender, a nova regra, retrgrada, ao manter o foro privilegiado para os crimes
praticados durante o mandato, flagrantemente inconstitucional, j que veiculada
por lei ordinria e no por emenda constitucional, ferindo, desta feita, o princpio da
separao de Poderes.

Entendimento STF
Esse nosso entendimento foi confirmado no julgamento das ADIs 2.797 e 2860 (cf.
Inf. 401/STF).
Dessa forma, a regra que prepondera no STF aquela segundo a qual a
prerrogativa de foro depende do efetivo exerccio parlamentar.
No exercendo mais a funo parlamentar, o ex-Deputado ou ex-Senador passa a
ser julgado pela Justia comum.
Tendo em vista essas premissas, lembramos a renncia do ex-Deputado Federal
RCL (PSDB-PB), que, nos autos da AP 333, estava sendo acusado do crime de
homicdio qualificado, na modalidade tentada, contra o ex-Governador da Paraba,
TB, por ter, conforme narra a denncia, efetuado disparos de arma de fogo em um
restaurante de Joo Pessoa.
De acordo com o relatrio da referida ao penal, ao tempo dos fatos, o denunciado
(RCL) era Governador do Estado da Paraba. Por esse motivo, a denncia foi
oferecida perante o STJ (art. 105, I, a).
RCL, nas eleies de 1994, elege-se Senador da Repblica, e nas duas eleies
que se seguiram, Deputado Federal, sendo que o seu ltimo mandato terminaria em
31.12.2010.

Assim, sendo ele parlamentar federal, nos termos do art. 53, 1., j estudado,
expedido o diploma, a competncia para julgar RCL passou a ser do STF (muito
embora ao tempo dos fatos 05.11.1993 fosse Governador da Paraba).
Durante a ao penal (tendo sido a denncia recebida em 2002), houve amplo
direito de defesa, e se tentou ouvir uma testemunha por mais de 1 ano.
Em 31.10.2007, faltando 5 dias para o incio do julgamento, j marcado pelo STF,
RCL renunciou ao mandato de Deputado Federal (legislatura 2007-2010).
A polmica se instaurara. No sendo mais Deputado Federal, ou seja, passando a
ser uma pessoa comum, o STF deixava de ser competente, conforme a orientao
firmada a partir do cancelamento da S. 394 e, tambm, ao se declarar
inconstitucional a Lei n. 10.628/2002?
Ao final, em 05.12.2007, por 7x4, o STF julgou que a competncia do Supremo
cessava ao ter RCL deixado de ser Deputado Federal, mesmo na hiptese de
renncia. Segundo afirmou Celso de Mello, invocando o princpio do juiz natural, a
renncia inquestionvel. Foi recebida e gerou efeitos, antes do julgamento final
do processo em curso, sendo um desses efeitos a cessao da competncia do
STF para julg-lo (Notcias STF, 05.12.2007).
Por esse motivo, passando a ser pessoa comum, sem prerrogativa de foro, os autos
foram remetidos para o Juzo Criminal da Comarca de Joo Pessoa.
O tema da prerrogativa de foro, contudo, de maneira muito acertada, veio a ser
reanalisado pelo STF em outro caso polmico, qual seja, a AP 396, julgada em
28.10.2010 e que, at o fechamento deste artigo ainda no havia transitado em
julgado.
para que pudesse tomar posse na nova legislatura (AC 2763, j. 17.12.2010
Notcias STF da mesma data matria pendente).

De acordo com as informaes pblicas contidas no site do STF, apurava-se suposto
esquema a caracterizar os crimes de formao de quadrilha e peculato, envolvendo, dentre
outros, o ex-deputado federal ND (PMDB-RO) (Inf 606/STF e Notcias STF, de 28.10.2010) que,
inclusive, reeleito, obteve liminar do Min. Celso de Mello, suspendendo os efeitos de deciso
do TSE, que o enquadrou na denominada Lei da Ficha Limpa (LC 135/2010), indeferindo,
assim o seu registro de candidatura para as eleies de 2010, em outro processo que no o
em estudo,
No caso em referncia, a denncia foi oferecida em 24.06.99 pelo Procurador-Geral de Justia do
Estado de Rondnia, porque ainda no havia a prerrogativa de foro. Contudo, em 03.01.2005, ND
tomou posse como Deputado Federal, para exerccio do mandato na Legislatura 2003-2007,
quando, ento, por esse motivo, o juiz da 3. Vara Criminal da Comarca de Porto Velho (RO)
determinou o desmembramento dos autos com a remessa do processo, para o STF, em razo da
prerrogativa de foro.
A ao foi distribuda, no STF, em 16.08.2005 e, s vsperas do julgamento, qual seja, em
27.10.2010, o Deputado Federal renunciou ao mandato, sendo que o crime prescreveria no dia
04.11.2010.
Ento vejamos o cronograma dos fatos:
24.06.99 oferecimento de denncia na comarca de Porto Velho;
03.01.2005 posse como Deputado Federal;
16.08.2005 a ao distribuda no STF;
27.10.2010 o Deputado Federal renuncia ao mandato;
04.11.2010 haveria a prescrio do crime.
Revendo o julgamento proferido no caso do ex-Deputado Federal RCL (AP 333), no qual o STF, por
7 X 4, entendia que a renncia (no caso faltando 5 dias para o julgamento) era vlida e, assim,
cessaria a competncia do STF, por 8 X 1, modificando o seu entendimento, decidiu, em
28.10.2010, julgar a ao, mantendo a sua competncia, mesmo no sendo mais o ru
Parlamentar.
Temos, assim, um novo entendimento do STF, que, em nosso entender, mostra-se muito
acertado, buscando-se, assim, evitar inconcebvel fraude processual.
Fonte:Pedro Lenza

V Remunerao dos Parlamentares

Fixada por meio de Dec. Legislativo do
Congresso Nacional e no pode exceder o
subsdio pago aos Ministros do STF;
AGENTE POLTICO - VEREADOR - REMUNERAO - ART. 39, 4 -
VERBAS INDENIZATRIAS - PREVISO LEGAL PARA OS
SERVIDORES PBLICOS DA CMARA MUNICIPAL - ALTERAO
OU FIXAO - ART. 37, X, XI, 11 DA CF - MANUTENO DA
SENTENA.
Agentes polticos so todos aqueles que so titulares dos cargos da
estrutura organizacional do Estado, tais como o presidente da
repblica, governadores, deputados, prefeitos, vereadores e etc,
sendo obrigatrio a remunerao desses por subsidio. O art. 39, 4,
da Constituio da Repblica, exige que a fixao dos subsdios em
parcela nica, sem ultrapassar os limites dos subsdios mensais
previstos no inciso XI, do art. 37 da CF, sendo vedado a concesso de
verbas indenizatrias por resoluo. A resoluo norma de eficcia
limitada lei, no lhe sendo permitido restringir, ampliar ou modificar
suas disposies, mas, to-somente, esclarecer, explicar ou clarear os
ditames trazidos pela legislao, ou seja, elas buscam seu fundamento
de validade na lei, prestando-se a dar exeqibilidade, nunca inovando.
VI Impedimentos



Art. 54 / CF;
Desde a expedio do diploma, deputados e senadores no podero
firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa
concessionria de servio pblico.
Desde posse sero vedados de serem proprietrios, controladores ou
diretores de empresa que obtenha contrato administrativo com pessoa
jurdica do direito pblico, ou caso venha a exercer funo remunerada;

Titular de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo;
Tais impedimentos ocasionaro a perda do mandato:
Comportamento incompatvel com o decoro parlamentar;
No comparecer tera parte das sesses ordinrias da Casa a que
pertence, salvo licena ou misso autorizada;
Que sofrer condenao criminal transitada em julgado;
Quando a Justia Eleitoral decretar a perda de mandato;
Em hipteses de perder ou ter suspensos seus direitos polticos.
Decoro Parlamentar:

- Todo o parlamentar dever atender ao sinnimo de
decncia e de dignidade;
- Seria abuso de prerrogativas e a percepo de
vantagens indevidas (Regimento Interno Senado);
- O abuso das prerrogativas constitucionais; A percepo
de vantagens indevidas; a prtica de irregularidades
graves no desempenho da funo e o uso, em discurso
ou proposio, de expresses que configurem crime
contra a honra ou contenham incitamento prtica de
crimes.
Sanes: censura, suspenso temporria do mandato
ou perda do mandato eletivo
INFRINGNCIA DE IMPEDIMENTOS;
OU
FALTA DE DECORO;
OU
CONDENAO CRIMINAL TRANSITADO EM JULGADO;

PERDA DO MANDATO
Deciso da Casa
Legisladora de
origem
DEPOIS
Provocao da Mesa
ou de Partido com
representao da
Casa
Voto aberto*;
Maioria absoluta;
Ampla defesa.
NO PERDE MANDATO
art. 56

- Deputado ou Senador,
investido em Cargo de
Ministro, Governador de
Territrio, Secretrio de E /
DF / T / Capital M ou Chefe
em Misso Diplomtica
temporria;
- Motivo de doena, licena
s/remunerao;
- licena < 120 dias.
O suplente ser convocado nos casos de vaga, de investidura em funes
previstas no art. 56;
A renncia de parlamentar submetido a processo que possa levar perda
de mandato ter seus efeitos suspensos at que o plenrio ou a mesa
respectiva delibere sobre a cassao ou extino;
Os parlamentares que perderem seus mandatos eletivos nessas condies
ficam INELEGVEIS, condio que perdura durante o perodo que duraria
seu mandato e por mais 08 anos, contados do trmino da legislatura;


Observaes importantes:
Deputados Estaduais = Deputados Federais (Art. 27, 1 CF)
Vereadores
Este no ser penalizado por opinio, palavra ou voto manifestado
no exerccio do mandato e dentro do Municpio pelo qual foi eleito
(art.29, VII /CF);
Trata-se de imunidade material, que exime o vereador de pena por
delitos de opinio ou de palavra, impedindo o inqurito policial e a
ao penal;
No se concede aos vereadores a imunidade processual nem o
benefcio da suspenso do processo por deliberao da Cmara
dos Vereadores;
Crime Comum Juiz 1 grau;
Infrao Poltico-administrativa (crime prprio de responsabilidade,
o vereador julgado pela respectiva Cmara Municipal,
observadas as regras do Dec. Lei 201/1967).