Você está na página 1de 25

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

EGTI 2011-2012

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Paulo Bernardo Silva Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao - SLTI Secretria Maria da Glria Guimares do Santos Departamento de Integrao de Sistemas de Informao Diretora Nazar Lopes Bretas Coordenao-Geral de Inovaes Tecnolgicas Coordenador-Geral Paulo Roberto da Silva Pinto Equipe de Elaborao Alessandro Roosevelt Silva Ribeiro (INSS) Anderson da Silva Costa (IFB) Anna Karina Neto de Andrade (SLTI/MP) Claudio Muniz Machado Cavalcanti (SLTI/MP) Corinto Meffe (SLTI/MP) Cristiano Rocha Heckert (SLTI/MP) Edmia Leonor Pereira de Andrade (Embrapa) Fbio Gomes Barros (SLTI/MP) Joo Batista Ferri de Oliveira (SLTI/MP) Jos Luismar de Campos Larcher (MINC) Jos Ney de Oliveira Lima (SLTI/MP) Leonardo Boselli da Motta (SLTI/MP) Simone Gonalves de Alencar (SLTI/MP) Vanessa Murta Rezende (MCT) Vitor Alexandre Kessler de Almeida (SLTI/MP)

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Sumrio
1. Apresentao.....................................................................................................................................4 2. Introduo.........................................................................................................................................5 3. Modelo Terico Adotado.................................................................................................................. 6 4. Pensamento Estratgico....................................................................................................................8 5. Anlise Ambiental ........................................................................................................................... 9 6. Objetivos Estratgicos.................................................................................................................... 10 7. Mapa Estratgico ........................................................................................................................... 12 8. Metas e Indicadores........................................................................................................................ 13 9. Iniciativas Estratgicas................................................................................................................... 17 Anexo I Princpios e Diretrizes....................................................................................................... 21 Anexo II Resultados EGTI 2010..................................................................................................... 23 Anexo III Processos Cobit...............................................................................................................24 Anexo IV Glossrio......................................................................................................................... 25

EGTI 2011 2012

Pg. 3 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

1. Apresentao
A Estratgia Geral de Tecnologia da Informao (EGTI) o instrumento base para que os rgos do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP) elaborem os seus Planos Diretores de Tecnologia da Informao (PDTI), visando o aprimoramento institucional e a maturidade da governana de Tecnologia da Informao (TI) nos rgos que compem o sistema, em atendimento ao que determina o Art. 3o. da Instruo Normativa (IN) SLTI n 04, de 12 de novembro de 2010:
Art. 3 em consonncia com o art. 4 do Decreto n 1.048,de 1994, o rgo central do SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de Tecnologia da Informao - EGTI para a Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsdio elaborao dos PDTI pelos rgos e entidades integrantes do SISP.

A EGTI 2011-2012 estabelece metas de curto e mdio prazos a serem cumpridas pelos rgos do SISP, em diferentes perspectivas de atuao e prope a mensurao objetiva de resultados por meio de indicadores, o que permitir a avaliao de como a gesto de Tecnologia da Informao est sendo realizada nos rgos. Esta estratgia de TI um instrumento importante para a comunicao entre os rgos setoriais, seccionais, correlatos e o rgo central do SISP Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI), e permite um direcionamento do que dever ser realizado pelos rgos do SISP para o cumprimento de suas metas, as quais sero acompanhadas visando o amadurecimento contnuo da gesto de TI. O sucesso do cumprimento das metas da EGTI 2011-2012 depender da participao colaborativa e do comprometimento coletivo e individual de todos os rgos integrantes do SISP e do rgo Central. A EGTI 2011-2012 visa deixar um legado ao novo Governo, documenta o trabalho realizado e aponta um caminho possvel, fruto de um esforo de cooperao e compartilhamento das vises da realidade diria de vrios servidores das reas de TI dos rgos governamentais. Em ltima anlise, objetiva que os novos dirigentes e suas equipes possam trilhar por uma estrada j pavimentada, mesmo que necessitando de eventuais reparos.
EGTI 2011 2012 Pg. 4 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

2. Introduo
Em 2008, sob demanda da IN SLTI 04/2008, o SISP iniciou a elaborao da Estratgia Geral de TI, a qual expressou a reestruturao dos processos de trabalho das reas de informtica do sistema. Neste ano, o contexto apresentado para os rgos integrantes do SISP foi sintetizado como o incio da transio de um modelo com as vulnerabilidades relatadas no Acrdo 1603/2008 TCU Plenrio, para um que possibilitasse a completa aderncia s diretrizes emanadas na instruo normativa, citada acima. No final de 2009, aconteceu a primeira reviso da EGTI na qual foram envolvidos mais de 60 (sessenta) profissionais de vrios rgos do SISP, e o ambiente encontrado nesta ocasio foi o de mudana de nvel de maturidade em governana de TI, embora ainda incipiente. Como a previso para o ano de 2010 era a incorporao de um nmero expressivo de profissionais de TI no SISP, a viso sntese para a EGTI 2010 foi dada pela expresso agregao de valor. Com o fim do ano de 2010 e final de um ciclo de governo, um novo perodo de reviso da EGTI chegou, o qual se deu com a elaborao da estratgia do SISP, a partir dos princpios e diretrizes (Anexo I Princpios e Diretrizes) definidos em legislaes vigentes, dos acrdos do Tribunal de Contas da Unio (TCU), em especial os de nmeros 1603/2008 e 2308/2010 Plenrio e a anlise dos resultados da EGTI 2010 (Anexo II Resultados EGTI 2010). Como o contexto atual o da continuidade das evolues obtidas com as EGTI's anteriores, que visaram o fortalecimento das reas de TI, a entrega de valor s reas finalsticas de negcio e o apoio ao cumprimento das metas governamentais, podemos sintetizar este momento com o termo estruturao, o qual nos remete estratgia geral do SISP para os anos de 2011 e 2012: incentivar e promover a troca de informaes, experincias, conhecimento e desenvolvimento colaborativo entre os rgos que compem o sistema.

EGTI 2011 2012

Pg. 5 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

3. Modelo Terico Adotado


O processo de elaborao da EGTI 2011-2012 compreendeu vrias etapas: definio do pensamento estratgico: misso, viso e valores; anlise do ambiente interno e externo, resultando na Matriz SWOT; definio dos objetivos estratgicos; construo do mapa estratgico; e, por fim, a definio das metas, indicadores e iniciativas estratgicas (Figura 1). Neste processo, foram utilizados os conceitos da metodologia do Balanced Scorecard (BSC) para TI; o Cobit 4.1 Guia de Referncia de Governana de TI, para fazer a correlao dos processos (Anexo III Processos Cobit) nele contidos com os objetivos estratgicos, as metas e suas respectivas iniciativas estratgicas; e um mtodo prtico adotado e aperfeioado para a construo da EGTI, o qual foca no gerenciamento pelas diretrizes.

Quem somos?

Como estamos? Anlise Ambiental

Para onde queremos ir?

Como chegaremos l?

Conhecendo o SISP

Misso Viso Valores

Objetivos Estratgicos

Metas

Iniciativas Estratgicas

Figura 1: Processo de Elaborao da EGTI

Para cada etapa compreendida no processo de elaborao, cabe uma definio: Pensamento Estratgico: indica quais princpios bsicos devem ser preservados e para qual futuro se deve progredir. A elaborao do pensamento estratgico consiste em construir as declaraes de Misso, Viso de Futuro e Valores do SISP. Anlise Ambiental: anlise do Ambiente Externo, que visa identificar as oportunidades e ameaas, e anlise do Ambiente Interno, que identifica os pontos fortes e os fracos para o SISP.

EGTI 2011 2012

Pg. 6 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Objetivos Estratgicos: elemento alavancador da estratgia. Por meio deles, possvel identificar os resultados que o SISP pretende atingir e servem de base para a definio das metas e as iniciativas estratgicas. Mapa Estratgico: instrumento de comunicao da estratgia e sintetizao grfica das inter-relaes entre os objetivos estratgicos nas quatro perspectivas: Pessoas, Aprendizado e Conhecimento; Financeira; Processos Internos e Sociedade. As relaes de causa e efeito esto representadas no mapa por meio de setas, de maneira que o alcance dos objetivos de uma perspectiva tido como requisito para a consecuo dos que esto acima e assim por diante. Meta: resultado a ser atingido no futuro. A definio da meta foi composta de trs partes: propsito, valor e prazo. Indicadores: dados numricos ou ndices percentuais que medem o alcance das metas e permitem a mensurao da performance do SISP quanto realizao da estratgia planejada. Iniciativas Estratgicas: indicam, em linhas gerais, as aes a serem implementadas a longo e mdio prazos para assegurar a realizao dos objetivos estratgicos, ajudar no alcance das metas estabelecidas e para preencher as lacunas existentes entre a performance atual do SISP e a situao desejada.

A avaliao do alcance dos objetivos se dar por acompanhamento peridico do atingimento das metas estabelecidas, a ser realizada pelo rgo Central do SISP com a colaborao dos rgos integrantes do sistema. Isto ser feito a partir da avaliao das prioridades, da execuo das aes advindas das iniciativas estratgicas, dos valores contabilizados para os indicadores e da eficcia da estratgia. Durante o processo de avaliao podero ocorrer eventuais alteraes nas metas, nos indicadores ou nas iniciativas estratgicas para adequ-los s necessidades do SISP.

EGTI 2011 2012

Pg. 7 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

4. Pensamento Estratgico
Eu no posso mudar a direo do vento, mas eu posso ajustar as minhas velas para sempre alcanar o meu destino. (Jimmy Dean)

A MISSO Promover a gesto dos recursos de Tecnologia da Informao nos rgos integrantes do sistema visando apoiar o desenvolvimento social do Pas.

A VISO Ser gestor estratgico e indispensvel de informaes e de recursos de Tecnologia da Informao para o xito das polticas pblicas governamentais.

OS VALORES

No pergunte em que princpios devemos acreditar. Pergunte em que princpios acreditamos de fato e defendemos com paixo. (James Collins e Jerry Porras)

Integrao Promover um ambiente propcio construo coletiva de solues e do conhecimento. Confiana Assegurar comportamento que gere confiana nos servios prestados sociedade. Efetividade Atuar orientado para os resultados que assegurem o cumprimento da misso. Foco em resultados Buscar sempre a gerao de valor para as instituies governamentais e para a sociedade brasileira, com credibilidade e efetividade. Inovao Buscar solues inovadoras para melhor prover as informaes e os recursos de TI. Sustentabilidade Assegurar que a informao e os recursos de TI sejam economicamente viveis, socialmente justos e culturalmente aceitos.

EGTI 2011 2012

Pg. 8 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

5. Anlise Ambiental
A anlise ambiental compreendeu tanto a anlise do ambiente externo quanto a do ambiente interno do SISP, e se deu atravs da anlise da matriz SWOT, assim denominada por ser originada de quatro palavras da lngua inglesa: Strengths (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaas), representadas na figura abaixo (Figura 2). Na anlise do ambiente externo foram identificadas as oportunidades e ameaas, que so os principais condicionantes da eficcia do SISP, o qual dever aproveitar as oportunidades e minimizar as ameaas. J na anlise do ambiente interno foram destacados os fatores que o SISP entende como cruciais para a execuo de sua misso, e cuja no observncia pode comprometer o aumento do nvel de maturidade em gesto e governana de TI, o que refletir diretamente nas suas iniciativas estratgicas. Atravs da anlise ambiental foi possvel obter os pontos fortes e fracos, as oportunidades e as ameaas e traar a Estratgia Geral de TI para os anos de 2011 e 2012.

Figura 2: Matriz SWOT

EGTI 2011 2012

Pg. 9 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

6. Objetivos Estratgicos
Obstculos so aquelas coisas assustadoras que vemos quando afastamos os olhos do alvo.
(Hanah More)

Os objetivos estratgicos so os direcionadores para a atuao do SISP no cumprimento da misso e o alcance da viso de futuro. Os objetivos priorizados pelo sistema, que esto descritos a seguir, foram agrupados por perspectivas e temas estratgicos, conforme representado no mapa estratgico (Figura 3).

TEMA: GESTO DE PESSOAS - Desenvolver competncias


OBJETIVO 1: Aprimorar a gesto de pessoas de TI Qualificar servidores e gestores para o melhor desempenho de suas atribuies, e aprimorar as competncias para novos desafios profissionais, seja no aspecto tcnico ou gerencial.

TEMA: ORAMENTO Assegurar e gerir recursos oramentrios


OBJETIVO 2: Aprimorar a gesto oramentria de TI Buscar uma eficiente gesto oramentria para garantir os oramentrios necessrios ao cumprimento das metas institucionais.

recursos

TEMA: GOVERNANA Aperfeioar a governana corporativa e de TI


OBJETIVO 3: Aperfeioar a governana no SISP Buscar implantar um modelo de governana, com base em modelos j consagrados no mercado, visando alinhar os processos de TI s atividades de negcio, assim como aperfeioar a comunicao, o comprometimento e o trabalho conjunto entre os rgos do SISP.

TEMA: EFICINCIA OPERACIONAL Buscar a excelncia na gesto de TI


OBJETIVO 4: Aperfeioar a gesto de processos de TI nos rgos do SISP Mapear, priorizar e implantar processos de trabalho relevantes e sensveis gesto de TI do SISP, visando melhoria constante da rea de TI dos rgos.

OBJETIVO 5: Estimular a adoo de padres tecnolgicos Prover os recursos tecnolgicos que permitam o melhor desempenho nas atividades relacionadas TI e que forneam servios de qualidade ao cidado.

EGTI 2011 2012

Pg. 10 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

TEMA: SUSTENTABILIDADE Oferecer servios com qualidade


OBJETIVO 6: Promover o uso eficiente dos recursos de TI Ampliar a responsabilidade pelos recursos de TI atuando para garantir a sua gesto.

OBJETIVO 7: Melhorar continuamente a prestao de servios eletrnicos sociedade Promover a melhoria dos servios pblicos oferecidos de forma eletrnica aos cidados brasileiros, por meio de aes que contribuam para a democratizao do acesso informaes pblicas e para o fortalecimento da educao e da conscincia dos direitos, deveres e valores do cidado.

EGTI 2011 2012

Pg. 11 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

7. Mapa Estratgico

Figura 3: Mapa Estratgico do SISP

EGTI 2011 2012

Pg. 12 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

8. Metas e Indicadores
Somente aquilo que medido gerenciado. O que no medido est deriva. (Kaoru Ishikawa)

As metas representam os resultados a serem alcanados pelo SISP para atingir os objetivos propostos. Elas permitem um melhor controle do desempenho do sistema, pois so observveis, contm prazos de execuo e so quantificadas por meio de indicadores. A seguir esto descritos os resultados almejados pelo SISP, at 2012, agrupados de acordo com os objetivos e perspectivas. Perspectiva PESSOAS, APRENDIZADO E CONHECIMENTO OBJETIVO 1: Aprimorar a gesto de pessoas de TI [Cobit PO4/P07/AI5/DS7]
Meta 1: Fortalecer quadro de pessoal de TI nos rgos integrantes do SISP.
Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP que possuem quadro mnimo de pessoal de TI. Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 50% 20% 2012 100% 40%

Meta 2: Reduzir a sada de servidores das unidades de TI dos rgos integrantes do SISP.
Indicador: Mdia do percentual de perda de servidores por ano nos rgos integrantes do SISP.

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 30% 30%

2012 15% 15%

Meta 3: Aumentar o quantitativo de servidores de TI capacitados nos programas de treinamento do SISP.


Indicador: Quantitativo de servidores de TI capacitados, a cada ano, nos programas de treinamento do SISP.

Valores por ano rgos Todos 2011 500 2012 500

Perspectiva FINANCEIRO OBJETIVO 2: Aprimorar a gesto oramentria de TI


Meta 4: Aprimorar o processo de gesto oramentria de TI dos rgos integrantes do SISP.
Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP com processo de gesto oramentria de TI formalizado.
[Cobit PO5/AI5/DS6]

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 40% 20% 2012 60% 40%

EGTI 2011 2012

Pg. 13 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Perspectiva PROCESSOS INTERNOS OBJETIVO 3: Aperfeioar a governana no SISP [Cobit PO1/PO4/PO6/ME1/ME4]


Meta 5: Promover o aumento do nvel de maturidade de governana em TI no mbito do SISP.
Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP que aumentaram o nvel de maturidade de governana em TI. Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 100% 40% 2012 100% 80%

Meta 6: Promover a Segurana de Tecnologia da Informao e de Comunicaes nos rgos integrantes do SISP.
Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP com processo bsico de segurana da informao formalizado e implementado.

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 45% 25% 2012 100% 80%

Meta 7: Estimular parcerias entre os rgos do SISP, Centros de Pesquisa, Universidades e Institutos para realizao de pesquisas em governana e gesto de TI no setor pblico.
Indicador: Quantitativo de linhas de pesquisa definido pelos rgos de fomento (CAPES e CNPq).

Valores por ano 2011 5 2012 8

OBJETIVO 4: Aperfeioar a gesto de processos de TI nos rgos do SISP


PO4/PO5/PO8/PO10/AI1-AI3/AI5/DS1-DS13]

[Cobit

Meta 8: Adotar um processo formal de gesto de projetos baseado nas melhores prticas de mercado.
Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP com processos formais de gesto de projetos.

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 70% 45% 2012 100% 80%

Meta 9: Adotar processo de Contrataes de Solues de TI conforme a IN SLTI 04/2010 e o Manual de Contrataes de Solues de TI.
Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP com processo de Contratao de Solues de TI conforme a IN SLTI 04/2010 e o Manual de Contrataes de Solues de TI.

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 70% 70% 2012 100% 100%

EGTI 2011 2012

Pg. 14 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Meta 10: Definir e formalizar um processo de desenvolvimento de software.


Indicador: Percentual de rgos que possuem processos formais de desenvolvimento de software.

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 60% 30% 2012 100% 50%

Meta 11: Aprimorar processo de gesto de servios de TI.


Indicador: Percentual de rgos integrantes do SISP que possuem um catlogo de servios e solues de TI .

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 40% 25% 2012 75% 50%

OBJETIVO 5: Estimular a adoo de padres tecnolgicos [Cobit PO2/PO3/AI1-AI3/AI5]


Meta 12: Promover o aumento do nvel de maturidade na adeso dos padres e-PING.
Indicador: Percentual de rgos que aumentaram seu nvel de maturidade.. Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 50% 30% 2012 80% 50%

Meta 13: Promover a adoo de solues de software padronizadas na Administrao Pblica Federal.
Indicador: Quantitativo de novas solues padronizadas disponveis no portflio de solues SISP.

Valores por ano 2011 3 2012 6

EGTI 2011 2012

Pg. 15 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Perspectiva SOCIEDADE OBJETIVO 6: Promover o uso eficiente dos recursos de TI


[Cobit P03/P05/P08/AI3/AI4/AI5/ME3]

Meta 14: Estimular a adoo dos servios ofertados pela INFOVIA.


Indicador: Percentual de rgos que adotaram os servios da INFOVIA.

Valores por ano rgos Setoriais Seccionais 2011 30% 10% 2012 60% 20%

Meta 15: Promover processos de contrataes conjuntas.


Indicador: Quantitativo de processos de contrataes conjuntas.

Valores por ano 2011 2 2012 2

Meta 16: Estimular a criao e a utilizao de software pblico no mbito do SISP.


Indicador: Quantitativo de solues disponveis no Portal do Software Pblico e ndice de variao de acrscimo de membros cadastrados no Portal.

Valores por ano 2011 5% 2012 10%

OBJETIVO 7: Melhorar continuamente a prestao de servios eletrnicos sociedade [Cobit P03/P08/AI3/AI4/AI5/ME3]


Meta 17: Aumentar a utilizao dos servios de governo eletrnico.
Indicador: Percentual de usurios que utilizam os servios de governo eletrnico. Valores por ano 2011 33% 2012 36%

Meta 18: Aumentar o percentual de pginas web aderentes aos padres de acessibilidade do Governo Federal (e-MAG).
Indicador: Percentual de pginas web do Governo Federal aderentes ao modelo e-MAG.

Valores por ano 2011 12% 2012 20%

EGTI 2011 2012

Pg. 16 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

9. Iniciativas Estratgicas
Onde no h conselhos fracassam os projetos, mas com os muitos conselheiros h bom xito.(Provrbios)

As iniciativas estratgicas indicam, em linhas gerais, as aes a serem implementadas a longo e mdio prazos para assegurar a realizao dos objetivos estabelecidos e para preencher as lacunas existentes entre a performance atual da SISP e a situao desejada.
Meta 1: Fortalecer quadro de pessoal de TI nos rgos integrantes do SISP. Iniciativas Estratgicas 1. Estabelecer uma metodologia que defina variveis, parmetros para identificao de um quadro
mnimo de pessoal para as unidades de TI.

2. Realizar novo processo seletivo interno para a percepo da gratificao do SISP (GSISP). 3. Realizar concurso pblico para o cargo de Analista em Tecnologia da Informao. Meta 2: Reduzir a sada de servidores das unidades de TI dos rgos integrantes do SISP. Iniciativas Estratgicas 4. Elaborar proposta de estrutura do quadro de pessoal de TI para o SISP. 5. Criar banco de talentos de profissionais de TI do SISP. Meta 3: Aumentar o quantitativo de servidores de TI capacitados nos programas de treinamento do SISP. Iniciativas Estratgicas 6. Atualizar o programa DGTI, treinar professores e oferecer novas turmas. 7. Mapear as competncias essenciais para os ocupantes de cargos de direo das unidades de
TI.

8. Elaborar programa de capacitao do SISP abrangendo trilhas tcnicas e gerenciais. Meta 4: Aprimorar o processo de gesto oramentria de TI dos rgos integrantes do SISP. Iniciativas Estratgicas 9. Formalizar um processo de gesto oramentria que garanta a gesto dos recursos de TI pelas
reas de TI.

10. Definir procedimentos para requerer oramento com base no planejado com vistas a melhorar o
planejamento e a execuo oramentria.

11. Estabelecer meios para garantir o fluxo planejado de recursos financeiros das reas de TI.

EGTI 2011 2012

Pg. 17 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Meta 5: Promover o aumento do nvel de maturidade de governana em TI no mbito do SISP. Iniciativas Estratgicas 12. Instituir Comit de TI e dar-lhe pleno funcionamento nos rgos integrantes do SISP. 13. Identificar nveis de maturidade em governana de TI dos rgos integrantes do SISP. 14. Propor norma que defina as responsabilidades pela instituio e funcionamento do Comit de
TI nos rgos integrantes do SISP.

15. Ter um Plano Diretor de TI definido e em execuo nos rgos integrantes do SISP. 16. Propor norma que defina as responsabilidades pela elaborao e aprovao do planejamento
de TI nos rgos integrantes do SISP.

17. Realizar a melhoria da comunicao institucional do SISP. 18. Estimular a melhoria no relacionamento da TI com as reas de negcio. 19. Propor estrutura organizacional para a rea de TI. Meta 6: Promover a Segurana de Tecnologia da Informao e de Comunicaes nos rgos integrantes do SISP. Iniciativas Estratgicas 20. Implementar a Poltica de Segurana da Informao e Comunicaes e demais normas nos
rgos integrantes do SISP.

21. Implementar a gesto de incidentes de segurana. 22. Elaborar normas e procedimentos relacionados gesto de riscos. 23. Elaborar normas e procedimentos relacionados gesto de continuidade do negcio. 24. Identificar e mapear infraestruturas crticas da informao. 25. Ampliar a disseminao da certificao digital dos sistemas estruturantes da Administrao
Pblica Federal.

Meta 7: Estimular parcerias entre os rgos do SISP, Centros de Pesquisa, Universidades e Institutos para realizao de pesquisas em governana e gesto de TI no setor pblico. Iniciativas Estratgicas 26. Promover encontros entre Governo, Universidades, Institutos, Centros de Pesquisa e rgos
de fomento de pesquisa para discutir oportunidades de pesquisa em governana de TI e gesto de TI no setor pblico.

27. Definir linhas de pesquisas em governana de TI e gesto de TI no setor pblico. 28. Demandar aos rgos de fomento apoio pesquisa em governana em TI na Administrao
Pblica Federal.

Meta 8: Adotar um processo formal de gesto de projetos baseado nas melhores

EGTI 2011 2012

Pg. 18 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

prticas de mercado. Iniciativas Estratgicas 29. Definir e institucionalizar metodologia de gesto de projetos. 30. Realizar eventos sobre gesto de projetos na Administrao Pblica Federal. Meta 9: Adotar processo de Contrataes de Solues de TI conforme a IN SLTI 04/2010 e o Manual de Contrataes de Solues de TI. Iniciativas Estratgicas 31. Realizar melhoria no processo de planejamento e gesto de contratos. 32. Padronizar contrataes de equipamentos e servios de TI. Meta 10: Definir e formalizar um processo de desenvolvimento de software. Iniciativas Estratgicas 33. Definir e institucionalizar processo de desenvolvimento de software. 34. Realizar eventos sobre melhoria de processo de desenvolvimento de software. Meta 11: Aprimorar processo de gesto de servios de TI. Iniciativas Estratgicas 35. Desenvolver processo de gesto de servios de TI. 36. Estabelecer responsabilidades pelo inventrio e pela publicao do Catlogo de Servios e
Solues de TI dos rgos integrantes do SISP, bem como as diretrizes para elaborao do Catlogo.

Meta 12: Promover o aumento do nvel de maturidade na adeso dos padres e-PING. Iniciativas Estratgicas 37. Publicar Modelo de Maturidade de Adoo da e-PING. 38. Implantar plataforma de interoperabilidade para atendimento ao cidado e aos InfraSIGs. 39. Implementar a Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA). 40. Estender o uso do Modelo Global de Dados (MGD) aos rgos integrantes do SISP.

Meta 13: Promover a adoo de solues de software padronizadas na Administrao Pblica Federal. Iniciativas Estratgicas 41. Disponibilizar InfraSIGs padres para serem utilizados pelas reas administrativas, financeira,
oramentria e de recursos humanos da Administrao Pblica Federal.

42. Promover a padronizao do ambiente de TI.

EGTI 2011 2012

Pg. 19 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Meta 14: Estimular a adoo dos servios ofertados pela INFOVIA. Iniciativas Estratgicas 43. Elaborar e executar plano de Divulgao dos servios da INFOVIA. 44. Contratar servios da INFOVIA. Meta 15: Promover processos de contrataes conjuntas. Iniciativas Estratgicas 45. Disseminar a utilizao de processos de contrataes conjuntas. Meta 16: Estimular a criao e a utilizao de software pblico no mbito do SISP. Iniciativas Estratgicas 46. Criar novos instrumentos normativos para o Portal do Software Pblico Brasileiro (SPB) e
evoluir os atuais.

47. Estimular a incorporao de novas solues ao Portal do SPB. 48. Disseminar a utilizao das comunidades de interesse no mbito do SISP. 49. Estimular a melhoria da qualidade das solues do Portal do SPB. 50. Otimizar a utilizao de recursos de infraestrutura para testes de solues de software.

Meta 17: Aumentar a utilizao dos servios de governo eletrnico. Iniciativas Estratgicas 51. Aumentar portflio de servios eletrnicos disponibilizados pelo Governo Federal. 52. Estimular a divulgao e utilizao de servios eletrnicos de governo. 53. Estimular o aprimoramento da qualidade na prestao de servios eletrnicos do Governo
Federal.

54. Atender ao disposto no Decreto da Simplificao (Decreto 6932/2009).

Meta 18: Aumentar o percentual de acessibilidade de pginas web aderentes aos padres de acessibilidade do governo federal (e-MAG). Iniciativas Estratgicas 55. Evoluir as ferramentas e os instrumentos de apoio acessibilidade na internet. 56. Aprimorar e divulgar o modelo de acessibilidade (e-MAG).

EGTI 2011 2012

Pg. 20 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Anexo I Princpios e Diretrizes


Descrio
1 2 3 4 5 6 7 8 Assegurar ao Governo Federal suporte de informao adequado, dinmico, confivel e eficaz. Facilitar aos interessados a obteno das informaes disponveis, resguardados os aspectos de sigilo e restries administrativas ou previstas em dispositivos legais. Promover a integrao entre programas de governo, projetos e atividades, visando definio de polticas, diretrizes e normas relativas gesto dos recursos do Sistema. Estimular o uso racional dos recursos de informao e informtica, no mbito da Administrao Pblica Federal, visando melhoria da qualidade e da produtividade do ciclo da informao. Estimular o desenvolvimento, a padronizao, a integrao, a normalizao dos servios de produo e disseminao de informaes, de forma desconcentrada e descentralizada. Propor adaptaes institucionais necessrias ao aperfeioamento dos mecanismos de gesto dos recursos de informao e informtica. Estimular e promover a formao, o desenvolvimento e o treinamento dos servidores que atuam na rea de informao e informtica. Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 1.048, de 1994, o rgo central do SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de Tecnologia da Informao para a Administrao Pblica, revisada anualmente, para subsdio elaborao dos PDTI dos rgos e entidades integrantes do SISP. As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais: I Planejamento; II Coordenao; III Descentralizao; IV - Delegao de Competncia; V Controle. A ao governamental obedecer a planejamento que vise a promover o desenvolvimento econmico-social do Pas e a segurana nacional, norteando-se segundo planos e programas elaborados, na forma do Ttulo III, e compreender a elaborao e atualizao dos seguintes instrumentos bsicos: a) plano geral de governo;b) programas gerais, setoriais e regionais, de durao plurianual; c) oramentoprograma anual; A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia [..] Os rgos e entidades do Poder Executivo Federal que necessitarem de documentos comprobatrios de regularidade de situao do cidado, atestados, certides ou outros documentos comprobatrios que constem em base de dados oficial da administrao pblica federal devero obt-los diretamente do respectivo rgo ou entidade. As especificaes para a aquisio de bens, contratao de servios e obras por parte dos rgos e entidades da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional devero conter critrios de sustentabilidade ambiental, considerando os processos de extrao ou fabricao, utilizao e descarte dos produtos e matrias-primas. O planejamento da implantao, desenvolvimento ou atualizao de sistemas, equipamentos e programas em Tecnologia da Informao e Comunicao TIC, no mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, tcnicas, regerse-, por polticas, diretrizes e especificaes, visando assegurar de forma progressiva a interoperabilidade de servios e sistemas de Governo Eletrnico. Aos demais rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, em seu mbito de atuao, compete: I - coordenar as aes de segurana da informao e comunicaes; II - aplicar as aes corretivas e disciplinares cabveis nos casos de quebra de segurana; III - propor programa oramentrio especfico para as aes de segurana da informao e comunicaes; IV - nomear Gestor de Segurana da Informao e Comunicaes; V - instituir e implementar equipe de tratamento e resposta a incidentes em redes computacionais; VI - instituir Comit de Segurana da Informao e Comunicaes;

Fonte
Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994 Decreto 1048/1994

10

Decreto-Lei 200/1967 Constituio Federal de 1988 Decreto 6932/2009 IN SLTI 01/2010

11

12

13

14

Portaria SLTI 05/2005 Instruo Normativa GSI/PR n 1, de 13.06.2008

15

EGTI 2011 2012

Pg. 21 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao


VII - aprovar Poltica de Segurana da Informao e Comunicaes e demais normas de segurana da informao e comunicaes; VIII - remeter os resultados consolidados dos trabalhos de auditoria de Gesto de Segurana da Informao e Comunicaes para o GSI. Recomendar Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que: 1. Promova aes com o objetivo de disseminar a importncia do planejamento estratgico, procedendo, inclusive mediante orientao normativa, execuo de aes voltadas implantao e/ou aperfeioamento de planejamento estratgico institucional, planejamento estratgico de TI e comit diretivo de TI, com vistas a propiciar a alocao dos recursos pblicos conforme as necessidades e prioridades da organizao; 2. Atente para a necessidade de dotar a estrutura de pessoal de TI do quantitativo de servidores efetivos necessrio ao pleno desempenho das atribuies do setor, garantindo, outrossim, sua capacitao, como forma de evitar o risco de perda de conhecimento organizacional, pela atuao excessiva de colaboradores externos no comprometidos com a Instituio; 3. Estimule a adoo de metodologia de desenvolvimento de sistemas, procurando assegurar, nesse sentido, nveis razoveis de padronizao e bom grau de confiabilidade e segurana; 4. Promova aes voltadas implantao e/ou aperfeioamento de gesto de nveis de servio de TI, de forma a garantir a qualidade dos servios prestados internamente, bem como a adequao dos servios contratados externamente s necessidades da organizao; 5. Adote providncias com vistas a garantir que as propostas oramentrias para a rea de TI sejam elaboradas com base nas atividades que efetivamente pretendam realizar e alinhadas aos objetivos de negcio. Recomendar Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto SLTI/MPOG para orientar as unidades sob sua jurisdio, superviso ou estrutura acerca da necessidade de estabelecer formalmente: (i) objetivos institucionais de TI alinhados s estratgias de negcio; 17 (ii) indicadores para cada objetivo definido, preferencialmente em termos de benefcios para o negcio da instituio; (iii) metas para cada indicador definido; (iv) mecanismos para que a alta administrao acompanhe o desempenho da TI da instituio Acrdo 2308/TCU Plenrio

16

Acrdo 1608/TCU Plenrio

EGTI 2011 2012

Pg. 22 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Anexo II Resultados EGTI 2010

10% 21%

0 - No iniciado 1 - Em planejamento 2 - Em execuo 3 - Concludo 4 - Adiado 34%

34%

Figura 4: Balano das Aes Previstas para a SLTI na EGTI 2010

Balano das Aes do Plano de Metas rgos Integrantes do SISP


Metas - EGTI 2010 1. Aperfeioar o funcionamento da instncia diretiva de TI (Comit de TI) 2. Aprimorar o processo de planejamento de TI 3. Atender ao disposto no Decreto da Simplificao (Decreto 6932/2009) 4. Disseminar informaes dos Planos Institucionais (PPA, PEI, PDTI) na rea de TI 5. Estimular a melhoria no relacionamento da TI com as outras rea de negcio e de apoio 6. Realizar e participar de trein. espec. para gesto de TI e gesto de contrataes 7. Realizar melhoria do processo de planejamento e gesto de contratos 8. Identificar sistemas que possam ser disponibilizados no Portal do Software Pblico 9. Promover a padronizao no ambiente de TI 10. Elaborar poltica de Segurana da Informao e de Comunicaes e demais normas de Segurana 11. Outras metas relativas melhoria de Gesto de TI Sem informaes 19,23% 11,54% 23,08% 23,08% 23,08% 19,23% 11,54% 15,38% 7,69% 15,38% 26,92% Sem aes planejadas 7,69% 0,00% 38,46% 7,69% 11,54% 7,69% 0,00% 30,77% 11,54% 0,00% 11,54% Atingiram No atingiram a a meta meta 57,69% 53,85% 19,23% 46,15% 38,46% 38,46% 23,08% 38,46% 34,62% 46,15% 23,08% 15,38% 34,62% 19,23% 23,08% 26,92% 34,62% 65,38% 15,38% 46,15% 38,46% 38,46%

EGTI 2011 2012

Pg. 23 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Anexo III Processos Cobit


PO1 Definir um Plano Estratgico de TI PO2 Definir a Arquitetura da Informao PO3 Determinar as Diretrizes de Tecnologia PO4 Definir os Processos, a Organizao e os Relacionamentos de TI PO5 Gerenciar o Investimento de TI PO6 Comunicar Metas e Diretrizes Gerenciais PO7 Gerenciar os Recursos Humanos de TI PO8 Gerenciar a Qualidade PO9 Avaliar e Gerenciar os Riscos de TI PO10 Gerenciar Projetos AI1 Identificar Solues Automatizadas AI2 Adquirir e Manter Software Aplicativo AI3 Adquirir e Manter Infraestrutura de Tecnologia AI4 Habilitar Operao e Uso AI5 Adquirir Recursos de TI AI6 Gerenciar Mudanas AI7 Instalar e Homologar Solues e Mudanas DS1 Definir e Gerenciar Nveis de Servios DS2 Gerenciar Servios Terceirizados DS3 Gerenciar o Desempenho e a Capacidade DS4 Assegurar a Continuidade dos Servios DS5 Garantir a Segurana dos Sistemas DS6 Identificar e Alocar Custos DS7 Educar e Treinar os Usurios DS8 Gerenciar a Central de Servio e os Incidentes DS9 Gerenciar a Configurao DS10 Gerenciar Problemas DS11 Gerenciar os Dados DS12 Gerenciar o Ambiente Fsico DS13 Gerenciar as Operaes ME1 Monitorar e Avaliar o Desempenho de TI ME2 Monitorar e Avaliar os Controles Internos ME3 Assegurar a Conformidade com Requisitos Externos ME4 Prover Governana de TI

[PO] Planejar e Organizar

[AI] Adquirir e Implementar

[DS] Entregar e Suportar

[ME] Monitorar e Avaliar

EGTI 2011 2012

Pg. 24 / 25

Estratgia Geral de Tecnologia da Informao

Anexo IV Glossrio
Catlogo de Softwares do SISP
Lista de sistemas desenvolvidos, mantidos ou adquiridos por rgos SISP.

e-MAG
O Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico (e-MAG), consiste em um conjunto de recomendaes a ser considerado para que o processo de acessibilidade dos stios e portais do governo brasileiro seja conduzido de forma padronizada e de fcil implementao.

e-PING
Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico, que definem um conjunto mnimo de premissas, polticas e especificaes tcnicas que regulamentam a utilizao da Tecnologia de Informao e Comunicao no governo federal, estabelecendo as condies de interao com os demais Poderes e esferas de governo e com a sociedade em geral.

Infraestrutura Nacional de Dados Abertos (INDA)


Conjunto integrado de tecnologias; polticas; mecanismos e procedimentos de coordenao e monitoramento; padres e acordos, necessrio para facilitar o armazenamento, o acesso, o compartilhamento, a disseminao e o uso dos dados abertos do governo brasileiro.

InfraSigs
Sistema de Informaes Setoriais desenvolvidos e mantidos pelos rgos. Responsveis pela informatizao de processos que no so suportados pelos Sistemas Estruturantes do Governo Federal.

Modelo Global de Dados (MGD)


Tem como objetivo obter uma viso integrada e detalhada dos diversos dados que suportam os macroprocessos de Governo. Trata-se de um mapa integrado e dinmico de todos os dados que transitam nos macroprocessos, para ser usado como referncia na manuteno e no desenvolvimento de novas verses dos sistemas do governo.

Modelo de Maturidade de Adoo da e-PING


Seu propsito ser o instrumento bsico para a aferio da situao das entidades de governo quanto ao uso efetivo dos padres e recomendaes da e-PING. Dever ser detalhado em documento especfico, e encontra-se atualmente em construo.

Portflio de Solues SISP


Lista de sistemas, constituda a partir do Catlogo de software, formada por sistemas que atendam os requisitos para serem utilizados por qualquer rgo SISP.

Plataforma de Interoperabilidade
Conjunto de infraestrutura tecnolgica, padres e normas criados para promover a interoperabilidade no governo.

EGTI 2011 2012

Pg. 25 / 25