Tribunal de Contas 2012 - (Relatório) Apuramento Do Custo Médio Por Aluno

APURAMENTO DO CUSTO MDIO POR ALUNO
2 SECO
RELATRIO N. 31/2012
Proc. n. 39/2011
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NDICE
NDICE ...................................................................................................................................................................................................... 1 ndice de quadros ..................................................................................................................................................................................... 3 ndice de grficos ..................................................................................................................................................................................... 4 Relao de siglas....................................................................................................................................................................................... 5 Glossrio .................................................................................................................................................................................................... 6 Fontes de informao ............................................................................................................................................................................. 10 I SNTESE CONCLUSIVA ................................................................................................................................................................... 11 II RECOMENDAES ......................................................................................................................................................................... 16 III CORPO DO RELATRIO ............................................................................................................................................................ 17 1
1.1 1.2 1.3 1.4
INTRODUO............................................................................................................................................................. 17
NATUREZA E MBITO ......................................................................................................................................................... 17 OBJETIVOS ............................................................................................................................................................................... 17 COLABORAO, CONDICIONANTES E LIMITAES ................................................................................................. 17 EXERCCIO DO CONTRADITRIO ..................................................................................................................................... 19
2
2.1 2.1.1
CARATERIZAO DO SISTEMA EDUCATIVO PORTUGUS ...................................................................... 19

ORGANIZAO DO ENSINO .............................................................................................................................................. 19 EDUCAO ESCOLAR .......................................................................................................................................................... 20 ENSINO BSICO .......................................................................................................................................................... 21 ENSINO SECUNDRIO .............................................................................................................................................. 22 EDUCAO DE ADULTOS ........................................................................................................................................ 23 APOIOS E COMPLEMENTOS EDUCATIVOS.......................................................................................................... 24
2.1.1.1 2.1.1.2 2.1.1.3 2.1.1.4 2.1.2 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5.1 2.5.2
EDUCAO EXTRAESCOLAR............................................................................................................................................. 25 ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO ......................................................................................................... 26 ALUNOS ................................................................................................................................................................................... 27 ATRIBUIES E COMPETNCIAS TRANSFERIDAS PARA OS MUNICPIOS ........................................................... 30 RECURSOS FINANCEIROS ................................................................................................................................................... 32 EXECUO ORAMENTAL DOS ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO ........................................... 32 EXECUO ORAMENTAL DE OUTRAS DESPESAS DO SISTEMA EDUCATIVO .................................................. 34 ATIVIDADES DE ENRIQUECIMENTO CURRICULAR ......................................................................................... 34 PROGRAMA REDE DE BIBLIOTECAS ESCOLARES .............................................................................................. 35 FUNDO SOCIAL MUNICIPAL ................................................................................................................................... 36 AO SOCIAL ESCOLAR .......................................................................................................................................... 39 DESPORTO ESCOLAR ................................................................................................................................................. 42 OBRAS NOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO ................................................................................................... 43
2.5.2.1 2.5.2.2 2.5.2.3 2.5.2.4 2.5.2.5 2.5.2.6 2.5.3 2.6 2.6.1 2.6.2
CONTRATOS DE EXECUO .............................................................................................................................................. 43 CONTRATOS DE ASSOCIAO.......................................................................................................................................... 45 ENQUADRAMENTO LEGAL E FORMA DE FINANCIAMENTO .................................................................................. 45 CARATERIZAO ................................................................................................................................................................. 46 Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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3
3.1 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 3.3.1 3.3.2
APURAMENTO DO CUSTO MDIO POR ALUNO ............................................................................................ 48

INTRODUO ........................................................................................................................................................................ 48 METODOLOGIA...................................................................................................................................................................... 49 RECOLHA DE INFORMAO ............................................................................................................................................. 49 OPES METODOLGICAS ................................................................................................................................................ 50 APURAMENTO ....................................................................................................................................................................... 56 POR AGRUPAMENTO DE ESCOLAS / ESCOLA NO AGRUPADA ........................................................................... 56 PARA O CONJUNTO DE AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS / ESCOLA NO AGRUPADA ..................................... 58
4 5 6
6.1 6.2 6.3 6.4 6.5
VISTA AO MINISTRIO PBLICO ........................................................................................................................ 60 DECISO ....................................................................................................................................................................... 60 ANEXOS......................................................................................................................................................................... 62

FICHA TCNICA..................................................................................................................................................................... 62 EMOLUMENTOS..................................................................................................................................................................... 62 ORGANIZAO DO PROCESSO ......................................................................................................................................... 62 MAPAS DE APOIO AO RELATRIO................................................................................................................................... 62 CONTRADITRIO .................................................................................................................................................................. 88
Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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ndice de quadros
Quadro 1 Educao escolar ..................................................................................................................................................... 20 Quadro 2 Modalidades dos apoios no mbito da ASE ...................................................................................................... 24 Quadro 3 Educao extraescolar por DRE ........................................................................................................................... 26 Quadro 4 Estabelecimentos e agrupamentos de escolas/escolas no agrupadas por NUTS II................................... 26 Quadro 5 Tipologia dos estabelecimentos de educao e ensino .................................................................................... 27 Quadro 6 Agrupamentos e escolas no agrupadas com CNO / TEIP por NUTS II ...................................................... 27 Quadro 7 N. de alunos matriculados e de adultos em atividades de educao e formao ...................................... 28 Quadro 8 N. de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao por NUTS II .................... 28 Quadro 9 N. de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao por tipologia de estabelecimento de educao e ensino .................................................................................................................................... 29 Quadro 10 N. de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao por modalidade de ensino ............................................................................................................................................................................................ 29 Quadro 11 Atribuies e competncias do MEC e das AL................................................................................................ 31 Quadro 12 Execuo oramental dos estabelecimentos de educao e ensino 2009/2010 ............................................ 32 Quadro 13 Despesas dos estabelecimentos de educao e ensino por classificao econmica 2009/2010 .............. 33 Quadro 14 AEC Execuo por tipologia de entidade promotora e DRE ...................................................................... 35 Quadro 15 PRBE - Execuo 2009/2010 ................................................................................................................................. 36 Quadro 16 FSM Transferncias do OE 2009 /2010 ........................................................................................................ 37 Quadro 17 FSM Despesa elegvel 2009/2010 ................................................................................................................. 38 Quadro 18 FSM Detalhe da despesa elegvel 2009 /2010 ............................................................................................. 38 Quadro 19 Outros recebimentos SIIAL (Protocolos) 2009 /2010 ................................................................................... 39 Quadro 20 Distribuio dos valores da ASE por DRE ...................................................................................................... 40 Quadro 21 Distribuio das verbas da ASE por nvel e ciclo de ensino ........................................................................ 41 Quadro 22 Transporte escolar 3. CEB .............................................................................................................................. 41 Quadro 23 Obras / DRE - Execuo 2009/2010 ..................................................................................................................... 43 Quadro 24 Contratos de execuo por DRE ......................................................................................................................... 43 Quadro 25 Contratos de execuo por NUTS II .................................................................................................................. 44 Quadro 26 Contratos de associao em 2009/2010 N. de alunos e de turmas ............................................................ 47 Quadro 27 Contratos de associao em 2009/2010 Pagamentos..................................................................................... 47 Quadro 28 Elementos recolhidos junto dos servios do MEC e da DGAL .................................................................... 49 Quadro 29 Matrias constantes dos questionrios remetidos aos municpios e s DRE ............................................ 50 Quadro 30 Quadro resumo das opes metodolgicas...................................................................................................... 51 Quadro 31 Custo mdio por NUTS II ................................................................................................................................... 56 Quadro 32 Custo mdio por aluno e estabelecimento de educao e ensino ................................................................ 57 Quadro 33 Custo mdio por aluno nos estabelecimentos de educao e ensino .......................................................... 58
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ndice de grficos
Grfico 1 N alunos na educao pr-escolar, ensino bsico e secundrio ........................................................................ 29 Grfico 2 Despesas por atividade oramental ....................................................................................................................... 33 Grfico 3 Despesas por fonte de financiamento.................................................................................................................... 33 Grfico 4 Distribuio das verbas da ASE por estabelecimentos de educao e ensino pblicos e privados .............. 40 Grfico 5 Distribuio das verbas da ASE por natureza dos apoios .................................................................................. 40 Grfico 6 Contratos execuo - competncias ....................................................................................................................... 44 Grfico 7 N alunos em cursos de dupla certificao e no ensino recorrente.................................................................... 47
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Relao de siglas
SIGLA AEC AL ANQEP AO AR ASE CA CAE CAF CCH CEB CEF CNO CP CT DESCRIO SIGLA EBS EEPC EFA EP ES FF FM FSE FSM DESCRIO
Atividades de Enriquecimento Curricular Autarquias Locais Agncia Nacional para a Qualificao e Ensino Profissional, IP Atividade oramental Assembleia da Repblica Ao Social Escolar Curso de Aprendizagem Curso Artstico Especializado Componente de Apoio Famlia Curso Cientfico-Humanstico Ciclo do Ensino Bsico Curso de Educao e Formao Centro Novas Oportunidades Curso Profissional Curso Tecnolgico
Escola Bsica e Secundria Estabelecimento de Ensino Particular e Cooperativo Educao e Formao de Adultos Escola Profissional Escola Secundria Fonte de Financiamento Formao Modular Fundo Social Europeu Fundo Social Municipal
IPSS Instituio Particular de Solidariedade Social JI
Jardim-de-infncia
LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo LFL LOE
Lei das Finanas Locais Lei do Oramento do Estado
MEC Ministrio da Educao e Cincia MISI NEE
DGAE Direo Geral da Administrao Escolar DGAL Direo Geral das Autarquias Locais DGE
Gabinete Coordenador do Sistema de Informao Necessidades Educativas Especiais
Direo Geral de Educao
NUTS Nomenclatura de Unidade Territorial Estatstica OE PCA PFOL
DGEEC Direo Geral de Estatsticas da Educao e Cincia DGIDC Direo Geral de Inovao e Desenvolvimento Curricular DGPGF Direo Geral de Planeamento e Gesto Financeira DGRHE Direo Geral dos Recursos Humanos da Educao DL DN DR DRE
Oramento do Estado Percursos Curriculares Alternativos Portugus para Falantes de Outras Lnguas
PGFR Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies PIDDAC PIEF
Decreto Lei Despacho normativo Dirio da Republica Direo Regional de Educao
Plano de Investimento e Despesas de Desenvolvimento da Administrao Central Programa Integrado de Educao e Formao
PMSE Programa Mais Sucesso Escolar POPH Programa Operacional Potencial Humano PPT
DREAle Direo Regional de Educao do Alentejo DREAlg Direo Regional de Educao do Algarve DREC DReg
Programa de Portugus para Todos
PRBE Programa Rede de Bibliotecas Escolares PTE REC
Direo Regional de Educao do Centro Decreto Regulamentar
Plano Tecnolgico da Educao (Ensino) Recorrente
DRELVT Direo Regional de Educao de Lisboa e Vale do Tejo DREN EAE EB EBI
RVCC Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias SIIAL TC
Direo Regional de Educao do Norte Ensino Artstico Especializado Escola Bsica Escola Bsica Integrada
Sistema Integrado de Informao da Administrao Local Tribunal de Contas
TEIP Territrio Educativo de Interveno Prioritria UE
Unio Europeia
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Glossrio
Agrupamento de escolas
Unidade organizacional, dotada de rgos prprios de administrao e gesto, constituda por estabelecimentos de ensino que ministram um ou mais nveis e ciclos de ensino, incluindo a educao prescolar, a partir de um projeto pedaggico comum. Pode ser horizontal (constitudo por estabelecimentos de ensino do mesmo ciclo ou nvel) ou vertical (constitudo por estabelecimentos de ensino de ciclos ou nveis sequenciais diferentes). Indivduo que frequenta o sistema formal de ensino aps o ato de registo designado como matrcula. Perodo de tempo compreendido entre 1 de Setembro e 31 de Agosto. Perodo de tempo compreendido entre o incio e o fim das atividades letivas que no ensino no superior corresponde a um mnimo de 180 dias efetivos de atividades escolares. Especfica para o registo das verbas relacionadas com a educao pr-escolar.
Aluno Ano escolar Ano letivo
Atividade oramental 190 Atividade oramental 191 Atividade oramental 192 Atividade oramental 197
Especfica para o registo das verbas relacionadas com o 1. ciclo do ensino bsico.
Destinada ao registo das verbas relacionadas com os 2. e 3. ciclos do ensino bsico e ensino secundrio.
Relativa ao registo dos valores associados ao exerccio de funes no letivas. Inclui o pessoal com licena sabtica, equiparado a bolseiro, com dispensa total de servio, sem funes letivas (rede bibliotecas escolares, apoio educativo, em exerccio de funes em sindicatos), destacados para associaes profissionais na educao extraescolar e em outras instituies, pessoal no docente dos refeitrios e bufetes e psiclogos e peritos de educao escolar. Destinada ao registo das verbas relacionadas com o ensino de portugus no estrangeiro.
Atividade oramental 198 Atividade oramental 199 Centros Novas Oportunidades
Relativa ao registo dos valores da Educao especial relativos a docentes colocados nos grupos de recrutamento da educao especial, docentes destacados e docentes de tcnicas especiais. Unidades orgnicas promovidas por entidades formadoras com um conjunto de valncias diversificadas no mbito da resposta s necessidades de qualificao da populao adulta, competindo-lhes o encaminhamento para ofertas de educao-formao ou para o reconhecimento, validao e certificao de competncias adquiridas ao longo da vida para efeitos escolares e/ou profissionais. Instrumentos contratuais celebrados entre o Estado, atravs do Ministrio da Educao e Cincia, e escolas particulares situadas em zonas carenciadas de escolas pblicas, tendo por fim possibilitar aos alunos dessas zonas a frequncia das escolas particulares nas mesmas condies de gratuitidade do ensino pblico. Contratos celebrados entre o Estado e os Municpios que tm por objetivo a identificao das condies em concreto que asseguram o efetivo exerccio das atribuies e competncias transferidas para cada municpio, ao abrigo do DL n. 144/2008, de 28 de Julho, nos diversos domnios em causa (pessoal docente, atividades de enriquecimento curricular e gesto do parque escolar). Cursos de formao profissional inicial para jovens (confere o nvel 3 de formao), privilegiando a entrada no mercado de trabalho mas permitindo o prosseguimento dos estudos. Destina-se a jovens, com menos de 25 anos, com o 3. ciclo do ensino bsico concludo e que no detenham uma habilitao escolar de nvel secundrio ou equivalente. Cursos de nvel secundrio vocacionados para o prosseguimento de estudos de nvel superior.
Contratos de associao Contratos de execuo
Cursos de aprendizagem
Cursos cientficohumansticos Cursos tecnolgicos
Orientados na dupla perspetiva da insero no mercado de trabalho e do prosseguimento de estudos, especialmente atravs da frequncia de cursos ps-secundrios de especializao tecnolgica e de cursos do ensino superior.
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Cursos artsticos especializados Cursos profissionais
Vocacionados, consoante a rea artstica (dana, msica, artes visuais e audiovisuais), para o prosseguimento de estudos ou orientados na dupla perspetiva da insero no mundo do trabalho e do prosseguimento de estudos. Cursos de nvel secundrio, vocacionados para a qualificao inicial dos alunos, privilegiando a sua insero no mundo do trabalho e permitindo o prosseguimento de estudos. Podem ser ministrados em escolas secundrias ou em escolas profissionais. De acordo com o DL n. 4/98, de 8 de janeiro, alterado pelo DL n. 54/2006, de 15 de maro, as escolas profissionais so, em regra, estabelecimentos privados de ensino (com financiamento pblico), admitindo-se que o Estado possa criar, em determinadas condies, escolas profissionais.
Cursos de Educao e Formao
Destinados, preferencialmente, a jovens com idade igual ou superior a 15 anos, em risco de abandono escolar ou que j o abandonaram antes da concluso da escolaridade de 12 anos e a jovens que tendo concludo a escolaridade de 12 anos pretendem adquirir uma qualificao profissional para ingresso no mundo do trabalho. Trata-se de cursos de dupla certificao (equivalncia ao 6., 9. ou 12. anos e qualificao profissional de nvel 1 a 3). Destinam-se a maiores de 18 anos sem a qualificao adequada para efeitos de insero ou progresso no mercado de trabalho e, prioritariamente, sem a concluso do ensino bsico ou do ensino secundrio. Os cursos EFA de nvel secundrio s podem ser frequentados por maiores de 23 anos.
Cursos de Educao e Formao de Adultos e Formao modular Dupla certificao
Reconhecimento de competncias para exercer uma ou mais atividades profissionais e de uma habilitao escolar, atravs de um diploma. Visa a recuperao e a integrao socioeducativas dos indivduos com necessidades educativas especficas devidas a deficincias fsicas e mentais e organiza-se segundo modelos diversificados de integrao em estabelecimentos regulares de ensino, tendo em conta as necessidades de atendimento especfico e com apoios de educadores especializados. Esta modalidade de educao aplica-se ao ensino bsico e secundrio. Subsistema de educao, de frequncia facultativa, destinado a crianas com idades compreendidas entre os trs anos e a idade de ingresso no ensino bsico. Realiza-se em estabelecimentos prprios, designados por jardins-de-infncia, ou includos em unidades escolares em que tambm ministrado o ensino bsico. A educao pr-escolar, no seu aspeto formativo, complementar e/ou supletiva da ao educativa da famlia, com a qual estabelece estreita cooperao. Tipo de ensino que proporciona uma formao especializada, dirigida a indivduos que revelem potencialidades para ingresso e progresso numa via de estudos artsticos, permitindo a entrada no mercado de trabalho ou o prosseguimento de estudos. Existe nas seguintes reas: artes visuais, dana, msica e canto gregoriano. Os cursos de dana, msica e canto gregoriano podem ser frequentados em regime integrado (numa nica escola ministrado todo o currculo artstico e geral), articulado (numa escola as disciplinas de carter geral e noutra escola, de ensino artstico especializado, as disciplinas de formao vocacional) ou supletivo (neste caso o plano de estudos tem apenas a componente de formao vocacional).
Educao especial
Educao pr-escolar
Ensino artstico especializado
Ensino bsico
Nvel de ensino que se inicia cerca da idade de seis anos, com a durao de nove anos, cujo programa visa assegurar uma preparao geral comum a todos os indivduos, permitindo o prosseguimento posterior de estudos ou a insero na vida ativa. Compreende trs ciclos sequenciais, sendo o 1. de quatro anos, o 2. de dois anos e o 3. de trs anos. universal, obrigatrio e gratuito. Tem a durao de 4 anos, sendo o ensino globalizante e da responsabilidade de um professor nico (que pode ser coadjuvado em reas especializadas), abrangendo as crianas entre os 6 e os 9 anos. Tem a durao de 2 anos e o ensino organiza-se por reas interdisciplinares de formao bsica e desenvolvese predominantemente em regime de professor por rea, abrangendo os alunos entre os 10 e os 11 anos. Tem a durao de 3 anos, para jovens entre os 12 e os 15 anos, o ensino organiza-se segundo um plano curricular unificado, integrando reas vocacionais diversificadas, e desenvolve-se em regime de um professor por disciplina ou grupo de disciplinas. Destina -se a afirmar e difundir a lngua portuguesa no mundo como grande lngua de comunicao internacional e a divulgar a cultura portuguesa, bem como a proporcionar a aprendizagem da lngua, da histria da geografia e da cultura nacionais, em particular s comunidades portuguesas. Na organizao do ensino portugus no estrangeiro, prevalece o princpio da sua integrao nas atividades reconhecidas dos sistemas de ensino dos pases estrangeiros. Para alm do ensino ministrado em estabelecimentos existentes em pases terceiros, foram criadas quatro escolas portuguesas: em Luanda, em Macau, em Moambique e em Dili. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
Ensino Bsico - 1. Ciclo de Ensino Bsico Ensino Bsico - 2. Ciclo de Ensino Bsico Ensino Bsico -3. Ciclo de Ensino Bsico Ensino portugus no estrangeiro
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Ensino privado dependente do Estado
Ensino ministrado por uma instituio em que mais de 50% dos seus fundos regulares de funcionamento provm de organismos estatais / administrao pblica (de qualquer nvel) ou cujo pessoal docente seja pago por um organismo governamental quer diretamente ou atravs da administrao direta. Fundos regulares de funcionamento so os fundos destinados aos servios bsicos de ensino das instituies de ensino. No inclui fundos especificamente destinados a projetos de investigao, pagamentos por servios prestados ou contratados por organizaes privadas, ou taxas/propinas e subsdios recebidos por servios auxiliares prestados, tais como a prestao de alojamento e de alimentao. Ensino ministrado por uma instituio em que menos de 50% dos seus fundos regulares de funcionamento provm de organismos estatais / administrao pblica (de qualquer nvel). Ensino que tem por objetivo imediato a preparao cientfica e tcnica para o exerccio de uma profisso ou ofcio, privilegiando assim a qualificao inicial para entrada no mundo do trabalho e permitindo ainda o prosseguimento de estudos. Ensino que funciona na direta dependncia da administrao central, das regies autnomas e das autarquias locais. Modalidade de educao escolar a que tm acesso todos os indivduos que ultrapassaram a idade normal de frequncia do ensino bsico e do ensino secundrio. Constitui uma segunda oportunidade para os que abandonaram precocemente o sistema educativo e os que o procuram por razes de promoo cultural ou profissional e uma primeira oportunidade para os que nunca frequentaram a escola, atenuando, assim, os desequilbrios existentes entre os diversos grupos etrios, no que respeita aos nveis educativos. Com organizao curricular, metodologias e avaliao especficas, atribui diplomas e certificados equivalentes aos do ensino regular. Tm acesso ao ensino bsico recorrente os indivduos com mais de 15 anos e ao ensino secundrio recorrente os maiores de 18 anos. O ensino recorrente de nvel secundrio est organizado em cursos idnticos aos do ensino regular, com exceo dos cursos profissionais. Conjunto de atividades de ensino ministradas no mbito da estrutura educativa estabelecida pela Lei de Bases do Sistema Educativo e que se destinam maioria dos alunos que frequentam o sistema de ensino dentro dos limites etrios previstos na lei. Nvel de ensino que corresponde a um ciclo de trs anos (10., 11. e 12. anos de escolaridade), que se segue ao ensino bsico e que visa aprofundar a formao do aluno para o prosseguimento de estudos ou para o ingresso no mercado de trabalho. Projeto de ensino a distncia, com recurso a uma plataforma tecnolgica de apoio aprendizagem de alunos dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio, filhos de profissionais itinerantes, mediante a oferta de uma matriz curricular prpria. Tambm denominado Jardim de Infncia, oferece, a tempo completo ou parcial, trs anos de educao prescolar a crianas dos 3 aos 6 anos de idade. O horrio flexvel e adaptado s necessidades dos encarregados de educao. O currculo organizado num ciclo e inclui uma componente socioeducativa. Unidade organizacional em que, sob a responsabilidade de um Conselho Executivo ou de um Diretor (Diretor Pedaggico ou Encarregado de Direo), ministrado o ensino de um ou mais graus. Refere-se a cada um dos trs nveis sequenciais que constituem o sistema de ensino: ensino bsico, ensino secundrio e ensino superior. Destinados a grupos especficos de alunos at aos 15 anos que apresentem insucesso escolar repetido, problemas de integrao na comunidade escolar, risco de marginalizao, excluso social, abandono escolar ou dificuldades condicionantes da aprendizagem. Traduz-se na garantia e flexibilizao de dispositivos de organizao e de gesto do currculo. Processos, desenvolvidos em Centros Novas Oportunidades (CNO), que permitem reconhecer, validar e certificar as competncias adquiridas pelos adultos ao longo da vida, com vista obteno de uma certificao escolar de nvel bsico (4., 6. ou 9. ano de escolaridade) ou de nvel secundrio (12. ano de escolaridade). Destinam-se a todos os adultos com mais de 18 anos que no frequentaram ou concluram um nvel de ensino bsico ou secundrio e que tenham adquirido conhecimentos e competncias, atravs da experincia em diferentes contextos, que possam ser formalizadas numa certificao escolar. Tem como objetivos favorecer o cumprimento da escolaridade obrigatria a menores e a certificao escolar e profissional de menores a partir dos 15 anos, em situao de explorao de trabalho infantil e favorecer o cumprimento da escolaridade obrigatria associada a uma qualificao profissional relativamente a menores com idade igual ou superior a 16 anos que celebrem contratos de trabalho.
Ensino privado independente Ensino profissional
Ensino pblico
Ensino recorrente
Ensino regular
Ensino secundrio
Escola mvel
Estabelecimento de educao Estabelecimento de ensino /Escola Nvel de ensino
Percursos Curriculares Alternativos
Processos de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias Programa Integrado de Educao e Formao
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Programa Mais Sucesso Escolar
Lanado em 2009/2010, tem como objetivo apoiar o desenvolvimento de projetos de escola, de preveno e combate ao insucesso escolar no ensino bsico, tendo como referncia os modelos organizacionais Turma Mais1 e Fnix2 e modelos prprios desenvolvidos pelas escolas aderentes designados por Hbridos. No ano de arranque foram abrangidas pelo projeto 123 escolas. Sistema que engloba o conjunto da organizao educacional, incluindo as suas finalidades, estruturas, instituies de ensino e de gesto, programas de estudo, modalidades de aprendizagem e de avaliao, critrios de promoo, reconhecimento das diversas formaes assim como os seus recursos humanos, tcnicos e financeiros. Programa que visa criar em escolas com elevado nmero de alunos em risco de excluso social e escolar (identificados a partir de indicadores de resultados do sistema educativo e de indicadores sociais dos territrios em que as escolas se inserem) condies para a concretizao de projetos educativos envolvendo diversas medidas e aes de interveno na escola e na comunidade visando, entre outros, a reduo do abandono e insucesso escolar e a transio da escola para a vida ativa. As escolas abrangidas pelo programa TEIP beneficiam de um financiamento especfico para a promoo e apoio ao desenvolvimento de projetos educativos, em resultado de uma diferenciao positiva no acesso daquelas escolas aos recursos e aos meios disponibilizados pelas polticas gerais do sistema de ensino. A contratualizao deste financiamento formalizada mediante contrato programa, celebrado entre a escola e o MEC, atravs das DRE, com carter bianual. No ano letivo 2009/2010 existiam 115 escolas TEIP em Portugal continental. Conjunto de alunos de um estabelecimento de ensino agrupados em funo de uma ou mais caratersticas comuns, nomeadamente o ano de escolaridade, o tipo de curso ou a rea de estudos.
Sistema educativo
Territrios Educativos de Interveno Prioritria
Turma
Fontes: DGEEC; Legislao;
No plano organizativo pedaggico, a TurmaMais uma turma sem alunos fixos que agrega temporariamente alunos provenientes das vrias turmas do mesmo ano de escolaridade. Nesta espcie de plataforma giratria cada grupo de alunos fica sujeito a um horrio de trabalho semelhante ao da sua turma de origem, com a mesma carga horria e o mesmo professor por disciplina. Cada grupo especfico de alunos continua a trabalhar os contedos programticos que a sua turma de origem est a desenvolver, podendo beneficiar de um apoio mais prximo e individualizado, mais harmonizado em termos de ritmos de aprendizagem e sem sobrecarga de horas semanais para os alunos. O modelo pode abranger a totalidade do currculo escolar ou apenas parte dele; neste caso, integra apenas as disciplinas mais crticas em termos de resultados escolares e s nestas disciplinas se processa o movimento giratrio dos alunos. Este projeto assenta num modelo organizacional de escola que permite dar um apoio mais personalizado aos alunos que evidenciam dificuldades de aprendizagem nas disciplinas de Lngua Portuguesa, Matemtica, ou outra identificada pela escola de acordo com a taxa de sucesso. De uma forma sucinta, este modelo consiste na criao de Turmas Fnix - ninhos nos quais so temporariamente integrados os alunos que necessitam de um maior apoio para conseguir recuperar aprendizagens, permitindo um ensino mais individualizado, com respeito por diferentes ritmos de aprendizagem o que se tem vindo a revelar uma estratgia de sucesso educativo. Os ninhos funcionam no mesmo tempo letivo que a turma de origem, o que permite no sobrecarregar os alunos com tempos extra de apoio educativo. Assim que o nvel de desempenho esperado atingido, os alunos regressam sua turma de origem. Paralelamente, tambm so criados ninhos para alunos com elevadas taxas de sucesso de forma a permitir o desenvolvimento da excelncia. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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Fontes de informao
DGAL
Financiamento dos municpios, na rea da Educao, atravs do Fundo Social Municipal e da atribuio de verbas especficas para o transporte escolar dos alunos do 3. CEB.
DGEEC
Bases de dados relativas s estatsticas de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao, do ano letivo 2009/2010, referentes ao continente e a estabelecimentos de educao e ensino pblicos do MEC.
DGPGF
Base de dados com a execuo oramental de todos os estabelecimentos de educao e ensino pblicos do MEC e do continente.
DRE
Informao nas reas de interveno das direes regionais de educao, designadamente quanto a contratos de associao, ao social escolar, desporto escolar, educao extraescolar, educao de adultos, rede de bibliotecas escolares, contratos de execuo, acordos de colaborao e atividades de enriquecimento curricular.
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I SNTESE CONCLUSIVA
1.1 Natureza e mbito
A presente ao foi realizada na sequncia da solicitao dirigida ao Tribunal a que se refere a Resoluo da Assembleia da Repblica n. 95/2011, de 06 de Abril3, cujos resultados se apresentam neste relatrio.
2.1
Organizao do ensino
O sistema educativo portugus compreende a educao pr-escolar, a educao escolar e a educao extraescolar. A educao escolar abrange os ensinos bsico, secundrio e superior e integra, tambm, modalidades especiais e atividades de ocupao de tempos livres.
2.1.1.1 e 2.1.1.2
Ensino bsico e Ensino secundrio
O ensino bsico, com durao de 9 anos, visa assegurar uma preparao geral comum a todos os indivduos, permitindo o prosseguimento dos estudos ou a insero na vida ativa, compreendendo 3 ciclos de ensino sequenciais (1., 2. e 3. CEB). Para assegurar o cumprimento da escolaridade obrigatria e o combate ao insucesso escolar, foram criados os Percursos Curriculares Alternativos (PCA), os
Territrios Educativos de Interveno Prioritria (TEIP), o Programa Integrado de Educao e Formao (PIEF) e o Programa Mais Sucesso Escolar (PMSE).
O ensino secundrio corresponde a um ciclo de trs anos (10., 11. e 12. anos de escolaridade) e organiza-se segundo formas diferenciadas, contemplando a existncia de cursos predominantemente orientados para a vida ativa ou para o prosseguimento de estudos, contendo componentes de formao de sentido tcnico, tecnolgico e profissionalizante e de lngua e cultura portuguesas adequadas natureza dos diversos cursos. No ensino bsico e no secundrio so oferecidos, para alm da vertente de ensino regular, os seguintes cursos: cursos de educao e formao (CEF), cursos tecnolgicos (CT), cursos profissionais (CP), cursos de ensino artstico especializado (EAE) e cursos de aprendizagem.
2.1.1.3 Educao de adultos
Na educao e formao de adultos incluem-se os cursos de educao e formao (EFA), a formao modular (FM), os processos de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC) e o ensino recorrente.
2.1.1.4
Apoios e complementos educativos
A Lei de Bases do Sistema Educativo prev um conjunto de apoios e complementos educativos, de entre os quais se destacam, o apoio a alunos com necessidades escolares especficas, o apoio psicolgico e orientao escolar e a ao social escolar.
Aprovada na sequncia da apresentao do Projeto de Resoluo n. 498/XI, da iniciativa do Grupo Parlamentar do Partido Social Democrata (PSD). Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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2.4 Atribuies e competncias transferidas para os municpios
O Ministrio da Educao e Cincia (MEC) partilha com as autarquias locais a responsabilidade pelos estabelecimentos de ensino pr-escolar e do 1. ciclo do ensino bsico (CEB) e tambm, nos demais ciclos do ensino bsico em algumas reas no mbito do pessoal no docente, da ao social escolar e da gesto e manuteno do parque escolar. O transporte escolar uma competncia da administrao local para todos os nveis e ciclos de ensino.
2.5
Recursos financeiros
As verbas destinadas Educao encontram-se inscritas no oramento do MEC, incluindo, designadamente, as dotaes atribudas aos estabelecimentos de educao e ensino, s direes regionais de educao (DRE) e as transferncias para as autarquias locais (AL) da responsabilidade deste ministrio (designadamente, no mbito dos contratos de execuo e dos contratos-programa relativos s Atividades de Enriquecimento Curricular (AEC)). No Oramento do Estado (OE) est ainda prevista uma subveno especfica para o fundo social municipal (FSM), a distribuir pelos municpios, e que visa igualmente financiar despesas nesta rea.
2.5.1
Execuo oramental dos estabelecimentos de ensino (ano escolar 2009/2010)
A execuo oramental dos estabelecimentos de educao e ensino ascendeu a 5.903.107.316,364, dos quais 90% so relativos a despesas com pessoal.
2.5.2
Execuo oramental de outras despesas do sistema educativo (ano escolar 2009/2010)
A execuo oramental das demais despesas com o sistema educativo caraterizadas neste trabalho, da responsabilidade das DRE e da Direo Geral das Autarquias Locais (DGAL), apresenta os seguintes valores: DRE
Atividades de enriquecimento curricular (AEC) Ao social escolar (ASE) Rede de Bibliotecas Escolares Obras em estabelecimentos de ensino 92.365.293,97 138.653.466,34 1.843.706.75 81.601.395,83
DGAL
FSM
2.5.3 Contratos de execuo
152.434.669,05
Acresce ainda a despesa suportada pelo MEC relativa aos contratos de execuo, que ascendeu a 211.363.983,26, sendo as despesas com pessoal no docente as mais representativas (78%).
2.6
Contratos de associao (ano escolar 2009/2010)
Foi apurado um valor mdio do financiamento por aluno nos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo (EEPC) com contrato de associao de 4.522 em 2009/2010, variando entre 4.656 na Direo Regional de Educao do Centro (DREC) e 4.253 na Direo Regional de Educao de Lisboa e Vale
Valor que corresponde totalidade das despesas includas na base de dados da DGPGF do MEC. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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do Tejo (DRELVT). Por EEPC o valor mais baixo regista-se na rea de abrangncia da DRELVT (3.063,67) e o mais elevado na Direo Regional de Educao do Norte (DREN) (10.883,53).
3 Apuramento do custo mdio por aluno
O apuramento do custo mdio por aluno, com referncia ao ano escolar de 2009/2010, foi efetuado:
a) Por agrupamento de escola/escola no agrupada, tendo por base a
respetiva execuo oramental e o nmero de alunos identificados para cada estabelecimento de ensino para o 1 CEB e os 2 e 3 CEB e ensino secundrio (considerados globalmente);
b) Para o conjunto dos estabelecimentos de educao e ensino pblicos do
MEC, tendo subjacente a execuo oramental supra mencionada acrescida dos valores relativos a:
Escolas de Ensino Artstico Especializado (EAE) que funcionam apenas em regime articulado e supletivo;
Transferncia, pela Direo Geral de Planeamento e Gesto Financeira (DGPGF), para os municpios, ao abrigo de contratos de execuo, das verbas relativas a pessoal no docente do ensino bsico;
FSM transferido para os municpios, pela DGAL, tendo em conta o nmero global de alunos.
3.2.1
Recolha de informao
sistema
educativo
portugus
carateriza-se
pela
disperso
de
responsabilidades na gesto dos recursos financeiros, humanos e materiais pelos diversos servios do MEC e pelas AL com a inerente dificuldade de articulao.
3.2.2
Opes metodolgicas
Foi considerado um universo de 1.238.599 alunos dos ensinos bsico e secundrio, distribudos por 1176 agrupamentos de escolas / escolas no agrupadas, que correspondem a 824 agrupamentos e a 352 escolas no agrupadas. Os estabelecimentos de educao e ensino tm os seus registos contabilsticos organizados numa tica de caixa (contabilidade oramental), no tendo sido implementado o plano oficial de contabilidade para o setor da educao. Assim, no existe uma contabilidade analtica que permita conhecer, por tipologia de oferta educativa/formativa, os respetivos custos. So abrangidos apenas os estabelecimentos pblicos de ensino do MEC, incluindo as escolas profissionais, e excluindo a Escola Mvel. As escolas de EAE que no disponibilizam ensino em regime integrado no foram includas na anlise por agrupamento de escolas/escolas no agrupadas (uma vez que
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no h nmero de alunos associado) mas apenas no conjunto dos estabelecimentos de ensino. O custo mdio apurado contempla quer o ensino regular quer o ensino recorrente e de dupla certificao (EAE, CEF, CP e CT), uma vez que os dados financeiros no se encontram desagregados de acordo com este tipo de ofertas. Inseridas no ensino regular e/ou no ensino de dupla certificao esto, entre outros: a educao especial, o Programa Integrado de Educao e Formao (PIEF), os PCA, o Programa TEIP e o Programa Mais Sucesso Escolar (PMSE). Abrange igualmente as ofertas educativas/formativas para os adultos, ou seja, o ensino recorrente, os cursos EFA, a FM, o processo de RVCC e a educao extraescolar (cursos de alfabetizao e programa de portugus para falantes de outras lnguas), uma vez que no possvel isolar, ao nvel do oramento das escolas, os respetivos valores. As despesas consideradas so as inerentes ao funcionamento dos
estabelecimentos de ensino, com as especificaes que se indicam:

a) Suportadas atravs dos oramentos dos agrupamentos de escolas / escolas
no agrupadas, tendo como fonte de informao a base de dados da DGPGF que se encontra organizada por unidade orgnica, diviso oramental, atividade oramental, fonte de financiamento e rubricas de classificao econmica, a saber:
o As referentes aos estabelecimentos de educao e ensino abrangidos pelas divises oramentais 02 a 05; o O financiamento proveniente das receitas gerais do Oramento do Estado, ou seja, as fontes de financiamento 111 e 112; o As relativas s funes letivas do ensino bsico e do secundrio e que englobam todas as ofertas educativas/formativas anteriormente mencionadas (atividades oramentais 191 e 192); o As rubricas de despesas correntes com exceo da rubrica de classificao econmica 04.05.01-transferncias correntes - municpios; o As despesas dos estabelecimentos de ensino artstico especializado; b) Suportadas pelas AL com o funcionamento dos estabelecimentos de ensino
do 1. CEB atravs da utilizao do FSM, transferido pela DGAL;

c) As despesas com pessoal no docente do ensino bsico financiadas ao
abrigo de contratos de execuo;

d) Excludas, por estimativa, as verbas do desporto escolar suportadas atravs
de receitas gerais do Oramento de Estado (OE).
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No se englobaram as despesas da estrutura do MEC, ou seja, as despesas das direes gerais, das direes regionais, dos gabinetes, dos institutos pblicos, dos rgos consultivos e de outras estruturas, uma vez que no prosseguem atribuies exclusivamente respeitantes ao sistema de ensino pblico, mas tambm ao ensino privado. No foram includas as despesas relativas s Atividades de Enriquecimento Curricular (AEC) e Ao Social Escolar (ASE), por se tratar de medidas de apoio s necessidades das famlias. As despesas de investimento no foram tomadas em considerao em virtude da sua prpria natureza. Por outro lado, face inexistncia de contabilidade patrimonial no universo dos estabelecimentos de educao e ensino no so calculadas as respetivas amortizaes do imobilizado, componente
fundamental para o reflexo adequado da quota parte daquelas despesas em cada ano e consequente impacto no custo mdio por aluno.
3.3.1 Apuramento por agrupamento de escolas / escola no agrupada
Considerando apenas a execuo oramental por agrupamento de escolas / escola no agrupada, apurou-se um custo mdio por aluno de 3.890,69. O custo mdio no 1. CEB de 2.299,80 e no 2. e 3. CEB e ensino secundrio de 4.648,21. A anlise por NUTS II revela que a regio Centro apresenta o custo mdio por aluno mais elevado (4.307,59) por oposio regio do Algarve, responsvel pelo valor mais baixo (3.627,55), verificando-se um diferencial de 680,04 por aluno entre as referidas regies.
3.3.2
Apuramento por conjunto de agrupamentos de escolas / escola no agrupada
Para o conjunto de agrupamentos de escolas / escolas no agrupadas e adicionando as despesas das escolas de ensino artstico, as despesas com pessoal suportadas atravs de contratos de execuo, a subveno especfica para o FSM (constante do OE) e deduzidas as verbas do desporto escolar, foi apurado um custo mdio por aluno de 4.415,45, sendo o custo relativo ao 1. CEB de 2.771,97 e o correspondente aos 2. e 3. CEB e ensino secundrio de 4.921,44. O custo mdio apurado, referente ao ano escolar de 2009/2010, no deve ser extrapolado para anos subsequentes, sem se atender ao contexto de conteno da despesa pblica que se tem vindo a registar, bem como s recentes alteraes legislativas, designadamente quanto constituio de turmas. Igualmente se dever ter presente as fortes limitaes no levantamento e recolha da informao disponvel e utilizada para se chegar queles valores.
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II RECOMENDAES Atentas as principais concluses formuladas no presente Relatrio, recomenda-se ao Ministro da Educao e Cincia a adoo das seguintes medidas:
a) Promover entre o MEC e a Administrao Local as iniciativas necessrias
articulao e partilha de informao entre as entidades com competncias no mbito da execuo financeira, monitorizao, acompanhamento, controlo e avaliao da situao oramental, econmica-financeira e patrimonial, no sentido de proporcionar uma viso integrada da funo Educao, designadamente atravs de adequados sistemas de informao;
b) Promover a articulao entre os diversos servios do MEC com responsabilidades na
gesto dos recursos financeiros, humanos e materiais no mbito da Educao, garantindo a necessria interoperabilidade dos respetivos sistemas de informao, por forma a conferir eficincia e eficcia nos processos de acompanhamento e controlo exercidos;
c) Diligenciar no sentido da implementao nos estabelecimentos de educao e ensino
do plano oficial de contabilidade para o setor da educao, a fim de possibilitar, designadamente, atravs de um sistema de contabilidade analtica, o apuramento dos custos por nvel e ciclo de ensino e por tipologia de oferta educativa/formativa.
d) Ponderar a necessidade de manuteno dos contratos de associao no mbito da
reorganizao da rede escolar.
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III CORPO DO RELATRIO
1 1.1
INTRODUO NATUREZA E MBITO

1.
Atravs da Resoluo da Assembleia da Repblica n. 95/2011, de 06 de Abril 5 e ao abrigo do disposto no art. 55. da Lei n. 98/97, de 26 de agosto 6, foi solicitada ao TC a realizao de uma auditoria que permita aferir o custo mdio por aluno nas escolas pblicas.
2.
Deliberou, assim, o Tribunal a incluso, no Programa de Fiscalizao da 2. Seco 7, para 2011, de uma ao destinada a corresponder, nos moldes considerados adequados, ao pedido que lhe foi dirigido, com referncia ao ano escolar de 2009/2010, a qual foi realizada pelo Departamento de Auditoria V.
1.2
OBJETIVOS
3.
A presente ao prosseguiu os seguintes objetivos: a) Caraterizar o sistema educativo nacional, quanto sua organizao (incluindo nveis e ciclos de ensino), ofertas educativas e formativas e correspondentes destinatrios; b) Identificar as despesas suportadas pelo MEC e municpios na rea da Educao, em particular as relacionadas com os estabelecimentos de educao/ensino; c) Apurar o custo mdio por aluno nas escolas pblicas do MEC, bem como o custo mdio por aluno para o 1 CEB e para os 2 e 3 ciclos e secundrio.
1.3
COLABORAO, CONDICIONANTES E LIMITAES

4.
Regista-se a boa colaborao de todos os dirigentes e trabalhadores das entidades contactadas no mbito do levantamento e recolha dos dados necessrios concretizao desta ao, designadamente, da DGPGF, da Direo Geral de Estatsticas da Educao e Cincia (DGEEC) 8, da DGAL e do Agrupamento de Escolas de Algoz.
Aprovada na sequncia da apresentao do Projeto de Resoluo n. 498/XI, da iniciativa do Grupo Parlamentar do Partido Social Democrata (PSD). 6 Republicada pela Lei n. 48/2006, de 29 de agosto e alterada pelas Leis n.os 35/2007, de 13 de agosto, 3-B/2010, de 28 de abril, 61/2011, de 7 de dezembro e n. 2/2012, de 6 de janeiro. 7 Resultante de uma alterao do PF da rea de responsabilidade V, atravs da Informao n 47/2011-DA V.1, de 6 de julho. 8 Direes gerais que substituram, respetivamente, o Gabinete de Gesto Financeira e o Gabinete de Estatstica e Planeamento da Educao. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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5.
Regista-se igualmente a colaborao das DRE e dos municpios do continente, consubstanciada nas respostas apresentadas aos questionrios enviados.
6.
No entanto, destacam-se as seguintes limitaes: a) volume e extenso da legislao que regula o sistema educativo bem como o universo das entidades envolvidas (estabelecimentos de ensino, servios centrais e organismos do MEC e autarquias locais); b) organizao dos dados financeiros, quer no mbito do oramento dos estabelecimentos de educao e ensino quer dos municpios, que inviabilizam o apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas para cada nvel e ciclo de ensino e tambm de acordo com as ofertas formativas / educativas; c) ausncia de um sistema de contabilidade analtica que permita conhecer custos por nveis e ciclos de ensino e por ofertas formativas/educativas; d) diversidade de programas desenvolvidos pelo MEC e disperso, por vrias entidades, da informao e dos circuitos financeiros respetivos, designadamente quanto a:
o gesto de recursos financeiros e humanos, nomeadamente quanto ao financiamento do funcionamento e dos investimentos das escolas, s AEC e ASE; o gesto e acompanhamento de programas e projetos; o oferta educativa e formativa e sua ligao com o sistema nacional de qualificaes.
e) gesto e monitorizao da partilha de atribuies e competncias entre administrao central e local no domnio da educao; f) informao disponibilizada pelas DRE, revelando insuficincias ao nvel do detalhe apresentado; g) deficiente informao prestada pelos municpios resultante da diversidade de critrios e conceitos e da organizao da informao financeira, que no permitiu a agregao e o cruzamento dos dados rececionados e, assim, a caracterizao global das despesas por eles suportadas na rea da educao.
7.
Face s limitaes enunciadas, o Tribunal procedeu realizao da presente ao nos moldes que considerou adequados, adotando a metodologia explicitada no ponto 3.2, o que permitiu proceder ao apuramento do custo mdio por aluno 9.
Uma eventual auditoria de resultados s ser possvel aps a implementao de um sistema de contabilidade analtica nos estabelecimentos de educao e ensino e de indicadores de performance. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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1.4 EXERCCIO DO CONTRADITRIO

8.
No mbito do exerccio do direito do contraditrio, consagrado no art. 13 e no n. 3 87 da Lei n. 98/97, de 26 de Agosto, com a redao dada pela Lei n. 48/2006, de 29 de agosto, as anteriores Ministras da Educao10, o atual Ministro da Educao e Cincia, Nuno Crato, o Presidente da Agncia Nacional para a Qualificao e Ensino Profissional, IP (ANQEP), os Diretores-Gerais da Direo-Geral da Administrao Escolar (DGAE), da Direo-Geral de Educao (DGE), da DGEEC, da DGPGF, da DGAL, e os Diretores Regionais de Educao do Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve, foram notificados para, querendo, se pronunciarem sobre o relato da presente ao.
9.
Exerceram o direito do contraditrio o Presidente da ANQEP, IP e os Diretores-Gerais da DGAL11, DGE e DGPGF, tendo-se procedido a ligeiras precises no texto de acordo com as sugestes formuladas. As respetivas respostas constam do anexo 6.5 do presente Relatrio e dele fazem parte integrante.
CARATERIZAO DO SISTEMA EDUCATIVO PORTUGUS
2.1 ORGANIZAO DO ENSINO

10. Nos termos da Lei n. 46/86, de 14 de outubro, Lei de Bases do Sistema Educativo
(LBSE)12, o sistema educativo portugus compreende: a) A educao pr-escolar , no seu aspeto formativo, complementar e ou supletiva da ao educativa da famlia, com a qual estabelece estreita cooperao 13; b) A educao escolar - compreende os ensinos bsico, secundrio e superior, integra modalidades especiais e inclui atividades de ocupao de tempos livres; e c) A educao extraescolar - engloba atividades de alfabetizao e de educao de base, de aperfeioamento e atualizao cultural e cientfica e a iniciao, reconverso e aperfeioamento profissional e realiza-se num quadro aberto de iniciativas mltiplas, de natureza formal e no formal.
Maria de Lurdes Rodrigues e Isabel Giro Veiga Vilar. A Diretora-Geral comunicou no ter qualquer observao a fazer sobre o relato da ao. 12 Republicada pela Lei n. 49/2005, de 30 de agosto, e alterada pela Lei n. 85/2009, de 27 de agosto. 13 Lei n. 5/97, de 10 de fevereiro (Lei quadro da educao pr-escolar), e DL n. 147/97, de 11 de junho (Estabelece o ordenamento jurdico do desenvolvimento e expanso da rede nacional de educao pr-escolar e define o respetivo sistema de organizao e financiamento).
10 11
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2.1.1
EDUCAO ESCOLAR
11. A educao escolar encontra-se organizada da seguinte forma14: Quadro 1 Educao escolar
ENSINO BSICO (9 anos) DL n. 6/2001, de 18 de janeiro, alterado pelos DL n. 209/2002, de 17 de outubro, n. 396/2007, de 31 de dezembro, n. 3/2008, de 7 de janeiro e n. 94/2011, de 3 de agosto DL n. 344/90, de 2 de novembro e Port. n. 691/2009, de 25 de junho, alterada pela Port. 36/2011, de 13 de janeiro e Port. n. 267/2011, de 15 de setembro Ensino Artstico Especializado
ENSINO SECUNDRIO (3 anos) Port. 550-D/2004, de 21 de maio, com as alteraes constantes das Port.s n. 259/2006,
1. ciclo (4 anos) 2. ciclo (2 anos) 3. ciclo (3 anos)
Cursos cientfico-humansticos
de 14 de maro, n. 673/2007, de 4 de junho, n. 1322/2007, de 4 outubro, n. 56/2010, de 21 janeiro, DL n. 74/2004, de 26 de maro, n. 244/2011, de 21 junho e n. 105/2012, de 17 de abril Port. 550-A/2004, de 21 de maio, com as alteraes constantes das Port.s n. 260/2006, de 14 de maro e n. 207/2008, de 25 fevereiro Port. 550-B/2004, de 21 de maio, com as alteraes constantes das Port.s n. 780/2006, de 9 agosto, n. 414/2008, de 9 de junho e n. 649/2009, de 9 de junho Port. n. 691/2009, de 25 de junho, alterada pela Port. 36/2011, de 13 de janeiro e Port. n. 267/2011, de 15 de setembro Port. 550-C/2004, de 21 de maio, com as
Cursos tecnolgicos
alterado pelos DL n. 24/2006, de 6 de fevereiro, n. 272/2007, de 26 de julho, n. 4/2008, de 7 de janeiro, n. 50/2011, de 8 de abril e n. 42/2012, de 22 de fevereiro DL n. 344/90, de 2 de novembro
Cursos artsticos especializados
Cursos profissionais
alteraes constantes da Port. n. 797/2006, de 10 agosto
MODALIDADES ESPECIAIS
Educao especial Formao profissional Ensino recorrente de adultos Ensino a distncia
DL n. 3/2008, de 7 de janeiro, alterado pela Lei n. 21/2008, de 12 de maio
Port. 550-E/2004, de 21 de maio, com as alteraes constantes das Port. n. 781/2006, de 9 agosto e n. 91/2012, de 30 de maro
DL n. 165/2006, de 11 de agosto, alterado pelo DL n. 165-C/2009, de 28 de julho
Ensino de portugus no estrangeiro
(que o republica) e pelo DL n. 22/2010, de 25 de maro; Port. n. 914/2009, de 17 de agosto
12. A Lei n. 85/2009, de 27 de Agosto, estabelece que a escolaridade obrigatria abrange
todas as crianas e jovens entre os 6 e os 18 anos que, no ano letivo 2009/2010, se matriculem em qualquer ano do 1. e 2. ciclos e no 7. ano de escolaridade (art. 5., n.s 1 e 2)15, sendo o ensino, naquele mbito, universal e gratuito. A gratuitidade abrange propinas, taxas e emolumentos relacionados com a matrcula, frequncia escolar e certificao do aproveitamento, dispondo ainda os alunos de apoios no mbito da ao social escolar, nos termos legalmente previstos.
14 15
No foi considerado o ensino superior. Para os jovens que se matriculem no 8. ano e seguintes, a escolaridade obrigatria de 9 anos (at aos 15 anos de idade). Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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2.1.1.1 ENSINO BSICO
13. O ensino bsico, com durao de 9 anos, visa assegurar uma preparao geral comum
a todos os indivduos, permitindo o prosseguimento dos estudos ou a insero na vida ativa, compreendendo 3 ciclos de ensino sequenciais (1., 2. e 3. CEB).
14. No ensino bsico, para alm das atividades curriculares, so ainda proporcionadas
aos alunos atividades de enriquecimento do currculo, de carcter ldico e cultural, de frequncia gratuita e facultativa. Estas atividades correspondem, no 1. CEB, s AEC.
Desporto Escolar
15. No mbito das atividades de complemento curricular relativas educao fsica e
desportiva enquadra-se o desporto escolar16, cujo programa, aplicvel aos 2. e 3. ciclos e ao ensino secundrio, visa incrementar a prtica desportiva e competitiva nas escolas, promovendo estilos de vida saudveis, o combate ao insucesso escolar e a melhoria da qualidade do ensino e da aprendizagem.
Medidas de combate ao insucesso escolar e excluso
16. De sublinhar ainda que, visando assegurar o cumprimento da escolaridade
obrigatria (9. ano at 2009) e combater a excluso, o art. 11. do DL n. 6/2001, determinava que as escolas dispem de dispositivos de organizao e gesto de currculos destinados especialmente a alunos que revelem insucesso escolar repetido ou problemas de integrao na comunidade educativa, os quais, para alm da formao escolar, podem conferir um certificado de qualificao profissional17. Enquadrados nesta disposio legal foram criados:
a) b) c) Os Cursos de Educao e Formao (CEF)18 19; Os Percursos Curriculares Alternativos (PCA) 20; Os Territrios Educativos de Interveno Prioritria (TEIP)21;
d) O Programa Integrado de Educao e Formao (PIEF)22; e) O Programa Mais Sucesso Escolar (PMSE).
Despacho n. 6916/2011 (DR, IIS, n. 86, de 4 de maio) que determina o nmero de crditos de tempos letivos a atribuir ao programa de desporto escolar e define a regulamentao dos grupos-equipa com atividade externa. 17 Neste caso, a diversificao de ofertas curriculares so reguladas no mbito do Sistema Nacional da Qualificaes. 18 Despacho conjunto dos Ministros da Educao e da Segurana Social e do Trabalho n. 453/2004, de 29 de junho (DR, IIS, n. 175, de 27 de julho), alterado pelo Despacho dos Ministros do Trabalho e da Solidariedade Social e da Educao, de 27 de julho (DR, IIS, n. 150, de 4 de agosto). 19 Os CEF so desenvolvidos pela rede das escolas pblicas, particulares ou cooperativas, escolas profissionais e centros de gesto direta e participada do Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP), ou em outras entidades formadoras acreditadas, em articulao com entidades da comunidade (rgos autrquicos, as empresas ou organizaes empresariais, outros parceiros socias e associaes de mbito local ou regional). 20 DN n. 1/2006, de 6 de janeiro. 21 DN n. 55/2008, de 14 de outubro (DR, IIS, n. 206, de 23 de outubro), Despacho n. 8065/2009, de 13 de maro (DR, IIS, n. 56, de 20 de maro) e Port. n. 365/2009, de 7 de abril. 22 Despacho conjunto n. 948/2003 (DR, IIS, n. 223, de 26 de setembro) e Despacho conjunto n. 171/2006 (DR, IIS; n. 30, de 10 de fevereiro).
16
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17. Ao nvel do ensino bsico existem ainda os cursos bsicos de Dana, de Msica e de
Canto Gregoriano, criados pela Port. 691/2009, de 25 de Junho 23
24,
destinados a
alunos que ingressem no 5. ano de escolaridade. Estes cursos podem ser frequentados em regime integrado (numa nica escola ministrado todo o currculo artstico e geral), articulado (numa escola as disciplinas de carter geral e noutra escola, de ensino artstico especializado, as disciplinas de formao vocacional) ou supletivo (neste caso o plano de estudos tem apenas a componente de formao vocacional), qualquer deles gratuito. Estes cursos conferem aos alunos uma habilitao escolar e uma qualificao profissional de nvel 2 25.
18. De referir que o ensino artstico especializado nas reas da msica e da dana, de
nvel bsico e secundrio, ministrado em escolas de ensino particular e cooperativo, pode ser objeto de financiamento pelo Estado atravs do MEC, via DRE, mediante a celebrao de contratos de patrocnio26.
2.1.1.2
Ensino secundrio
ENSINO SECUNDRIO
19. O ensino secundrio corresponde a um ciclo de trs anos (10., 11. e 12. anos de
escolaridade) e organiza-se segundo formas diferenciadas, contemplando a existncia de cursos predominantemente orientados para a vida ativa ou para o prosseguimento de estudos, contendo componentes de formao de sentido tcnico, tecnolgico e profissionalizante e de lngua e cultura portuguesas adequadas natureza dos diversos cursos27.
20. Este nvel de ensino visa proporcionar formao e aprendizagens diversificadas e
compreende:
a) Cursos cientfico-humansticos; b) Cursos tecnolgicos; c) Cursos artsticos especializados;
d) Cursos profissionais. 21. Os cursos mencionados nas alneas b), c) e d) conferem dupla certificao, ou seja,
equivalncia ao 12. ano e qualificao profissional de nvel 3. Para alm destes, de acordo com o n. 3 do art. 5. do DL n. 74/2004, de 26 de Maro28: No quadro da diversificao da oferta formativa, podem ser criados percursos de educao e formao,
Ao abrigo dos DL n. 310/83, de 1 de julho, DL n. 344/90, de 2 de novembro, DL n. 6/2001, de 18 de janeiro e DL n. 74/2004, de 26 de maro, respetivas alteraes e legislao complementar. 24 Retificada pela Declarao de Retificao n. 59/2009, de 7 de agosto. 25 Existe ainda um curso CEF na rea artstica, numa escola bsica, que abrangia 39 alunos do 2. CEB em 2009/2010. 26 Despacho n. 17932/2008, de 3 de julho, alterado e republicado pelo Despacho n. 15897/2009, de 3 de julho (DR, IIS, n. 133, de 13 de julho), Despacho n. 23057/2009, de 25 de setembro (DR, IIS, n. 203, de 20 de outubro) e Despacho n. 12522/5010, de 27 de julho (DR, IIS, n. 149, de 3 de agosto). 27 Com a publicao do Lei n. 85/2009, de 27 de agosto, integra a escolaridade obrigatria. 28 Alterado pelos DL n. 24/2006, de 6 de fevereiro, n. 272/2007, de 26 de julho, n. 4/2008, de 7 de janeiro e n. 50/2011, de 8 de abril.
23
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profissionalmente qualificantes, especialmente destinados a jovens em idade de frequncia do nvel secundrio de educao que pretendam, no imediato, concretizar um projeto profissional, sem prejuzo do prosseguimento dos estudos. Neste mbito, existem ainda os seguintes cursos, tambm conferentes de dupla certificao: a) Cursos de aprendizagem29;
b)
Cursos de educao e formao.
22. Tambm ao nvel do ensino secundrio existem cursos secundrios/complementares
de dana e de msica que podem ser frequentados em regimes idnticos ao do ensino bsico. Existem igualmente cursos artsticos nas reas das artes visuais e audiovisuais, ministrados em escolas artsticas especializadas, e cursos de natureza artstica (de dupla certificao) que funcionam em escolas secundrias.
2.1.1.3 EDUCAO DE ADULTOS
23. Tendo em vista o aumento da qualificao da populao portuguesa foram reforadas
as ofertas formativas para jovens e para maiores de 18 anos, desenvolvidos em percursos de dupla certificao30, inseridas nos nveis de educao bsico (todos os ciclos) e secundrio, sendo disponibilizadas as seguintes ofertas no mbito da educao de adultos:
a) b) Cursos de Educao e Formao (EFA) e Formao modular (FM)31; Processos de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias (RVCC) 32.
24. Estas ofertas podem ser ministradas quer em escolas bsicas e secundrias do MEC
quer em entidades formadoras integradas no sistema nacional de qualificaes 33 34.

25. Existe ainda, como vertente da educao de adultos, o ensino recorrente, ministrado em ambiente escolar, ao qual tm acesso todos os indivduos que ultrapassaram a idade normal de frequncia do ensino bsico e do ensino secundrio.
Port. 1497/2008, de 19 de dezembro, alterada pelas Port. n. 289/2009, de 20 de maro e Port. n. 73/2010, de 4 de fevereiro Em casos especficos previstos na lei, estes cursos podem conferir apenas uma habilitao escolar ou uma certificao profissional. 31 Port. n. 230/2008, de 7 de maro, alterada pelas Port. n. 711/2010, de 17 de agosto, e Port. n. 283/2011, de 24 de outubro 32 Port. n. 370/2008, de 21 de maio, Port. n. 211/2011, de 26 de maio e Despacho n. 14310/2008, de 13 de maio (DR, IIS, n. 99, de 23 de maio) relacionadas com o funcionamento dos CNO em estabelecimentos pblicos de ensino bsico ou secundrio. 33 Port. n. 781/2009, de 23 de julho (define a estrutura e organizao do catlogo nacional de qualificaes), Port. n. 782/2009, de 23 de julho (regula o quadro nacional de qualificaes e define os descritores para a caracterizao dos nveis de qualificaes nacionais), DL n. 396/2007, de 31 de dezembro (estabelece o regime jurdico do sistema nacional de qualificaes e define as estruturas que regulam o seu funcionamento), e Despacho n. 978/2011 (DR, IIS; n. 8, de 12 de janeiro) (define a caracterizao dos nveis de qualificao do quadro nacional de qualificaes). 34 De notar que estas ofertas formativas se integram no Programa Novas Oportunidades que visa a escolarizao geral da populao portuguesa ao nvel do ensino secundrio, assente em dois eixos de interveno: qualificao de jovens, atravs de um reforo do ensino profissionalizante de dupla certificao e a qualificao dos adultos, atravs da expanso da oferta de cursos de educao e formao de adultos e do alargamento da rede e do nmero de pessoas abrangidas pelo sistema de RVCC. O Programa Novas Oportunidades financiado pelo MEC e pelo Ministrio do Trabalho e da Solidariedade Social, bem como por verbas dos fundos comunitrios.
29 30
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2.1.1.4 APOIOS E COMPLEMENTOS EDUCATIVOS
26. A LBSE prev apoios e complementos educativos, aplicados prioritariamente na
escolaridade obrigatria, que compreendem: a) Apoios a alunos com necessidades escolares especficas (atividades de acompanhamento e complemento pedaggico); b) Apoio psicolgico e orientao escolar e profissional; c) Ao social escolar;
d) Apoio de sade escolar (assegurado por servios especializados dos centros comunitrios de sade); e) Apoio a trabalhadores-estudantes.
27. De entre os apoios elencados salienta-se a Ao Social Escolar (ASE), prevista no art.
30., concretizada atravs da aplicao de critrios de discriminao positiva que visem a compensao social e educativa dos alunos economicamente mais carenciados, sendo desenvolvida nas seguintes modalidades35 36:
Quadro 2 Modalidades dos apoios no mbito da ASE
Apoio alimentar Leite escolar Fornecimento de refeies (gesto de refeitrios) Promoo de aces no mbito da educao e higiene alimentares Transportes escolares e alojamento Transportes escolares Auxlios economicos Refeies Acesso a recursos pedaggicos Programa de acesso a recursos pedaggicos Programa de acesso a computadores portteis e ao servio de internet de banda larga Preveno e seguro escolar Preveno de acidentes e seguro escolar
Alojamento
Manuais escolares Material escolar Alojamento Alunos com necessidades educativas especiais Aes complementares desenvolvidas pelas escolas Bolsas de mrito
28. Anualmente publicado um despacho no mbito do qual so reguladas as condies
de aplicao das medidas de ASE, da responsabilidade do MEC e dos municpios, nas modalidades de apoio alimentar, alojamento e auxlios econmicos 37.
29. A ASE aplica-se s crianas que frequentem a educao pr-escolar e aos alunos dos
ensinos bsico e secundrio em estabelecimentos de ensino pblicos, ou particulares e cooperativos em regime de contrato de associao.
De acordo com o previsto no DL n. 35/90, de 25 de janeiro, alterado pelo DL n. 55/2009, de 2 de maro e pelo DL n. 138C/2010, de 28 de dezembro. 36 A caraterizao e enquadramento legal das diversas modalidades constam do Mapa 1 do anexo 6.4. 37 Despacho do Secretrio de Estado Adjunto e da Educao n. 18987/2009, de 6 de agosto (DR, IIS, n. 158, de 17 de agosto) para 2009/2010, Despacho do Secretrio de Estado da Educao n. 14368-A/2010, de 13 de setembro (DR, IIS, n. 179, de 14 de setembro) para 2010/2011 e Despacho do Secretrio de Estado do Ensino e da Administrao Escolar n. 12284/2011, de 1 de setembro (DR, IIS, n. 180, de 19 de setembro) para 2011/2012.
35
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30. So objetivos da atribuio dos apoios, em qualquer uma das suas modalidades, a
preveno da excluso social e do abandono escolar e a promoo do sucesso escolar e educativo, de modo que todos, independentemente das suas condies sociais, econmicas, culturais e familiares, cumpram a escolaridade obrigatria e tenham a possibilidade de concluir com sucesso o ensino secundrio.
31. Os apoios concedidos no mbito da ASE podem ser de aplicao universal (destinam-
se a todos os alunos)38 ou diferenciada (que visam, exclusiva ou preferencialmente, alunos de determinados ciclos de ensino ou pertencentes a famlias de mais baixos recursos econmico-financeiros)39.
32. O acesso aos benefcios decorrentes dos apoios, bem como a sua extenso integral ou
parcial, e o carter gratuito ou comparticipado, so determinados em funo da situao dos alunos ou dos seus agregados familiares e em particular da respetiva condio scio -econmica.
33. A responsabilidade do Estado pela prestao dos apoios partilhada entre a
administrao central (MEC atravs das DRE) e os municpios, nos termos dos diplomas que regulam as modalidades da ASE 40 (cfr. Mapa 2 do anexo 6.4) e do DL n. 144/2008, de 28 de julho (ponto 2.4).
2.1.2 EDUCAO EXTRAESCOLAR
34. A educao extraescolar tem como objetivo permitir a cada indivduo aumentar os
seus conhecimentos e desenvolver as suas potencialidades, em complemento da formao escolar ou suprindo a sua carncia, no constituindo um processo dirigido obteno de um grau acadmico. De entre os vetores fundamentais da educao extraescolar, salientam-se:
a) Eliminar o analfabetismo literal e funcional;
b) Contribuir para a efetiva igualdade de oportunidades educativas e profissionais dos

que no frequentaram o sistema regular do ensino ou o abandonaram precocemente, designadamente atravs da alfabetizao e da educao de base de adultos41. 35. De acordo com os dados disponibilizados pelas DRE (atravs de questionrio), no ano
A ttulo exemplificativo, o seguro escolar e algumas modalidades de apoio alimentar. Por exemplo, os auxlios econmicos diretos. 40 DL n. 299/84, de 5 de setembro (transporte escolar). 41 Para 2009/2010, por despacho do ento Secretrio de Estado da Educao Todos os domnios/cursos de educao extraescolar que as DRE tenham previsto para 2009/2010 e a cujo funcionamento esteja afeto qualquer tipo de recurso do ME (fsico, humano ou financeiro) e que tenham correspondncia em unidades de formao de curta durao ou unidades de competncia do Catlogo Nacional de Qualificaes, devero ser oferecidas no mbito destas ltimas solues e no por via da educao extraescolar.Neste contexto, a partir deste ano, s seriam autorizados o funcionamento e a afetao de quaisquer recursos do ME no caso dos cursos de educao e educao extraescolar de Alfabetizao e Portugus Segunda Lngua (e neste ltimo caso s enquanto a ANQ (Agncia Nacional de Qualificaes) no terminar o trabalho de criao da UFCD (Unidades de Formao de Curta Durao) neste domnio).
38 39
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2009/2010 funcionaram, em 168 agrupamentos de escolas/escolas no agrupadas, cursos de alfabetizao42 e, em 76 estabelecimentos, realizaram-se cursos no mbito do programa portugus para todos (PPT) (portugus segunda lngua)43:
Quadro 3 Educao extraescolar por DRE
DRE DREAle DREAlg DREC DRELVT DREN Total Geral Estabelecimentos de ensino com cursos de alfabetizao 15 24 0 52 77 168 Estabelecimentos de ensino com PPT 8 15 0 34 19 76
Fonte: DRE-questionrios
36. De referir que os cursos disponibilizados pelos estabelecimentos de ensino podem ser
realizados na prpria escola ou em estabelecimentos prisionais, ao abrigo de protocolos celebrados entre estes e as escolas. 2.2 ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO
37. No ano escolar 2009/2010, o nmero de estabelecimentos de educao e ensino da
rede pblica do MEC, com educao pr-escolar, ensino bsico e secundrio ascendia a 8.44344, correspondendo a 824 agrupamentos e a 352 escolas no agrupadas, conforme se apresenta:
Quadro 4 Estabelecimentos e agrupamentos de escolas/escolas no agrupadas por NUTS II
Estabelecimentos Jardim de Infncia (JI) Escola Bsica (EB) Escola Bsica Integrada (EBI) Escola Bsica e Secundria (EBS) Escola Secundria (ES) Escola Profissional (EP) Escola Artstica (EAE) Total % Agrup. / Escolas No Agrup. Agrupamentos Escolas no agrupadas Total % Fonte:DGEEC 780 9,2% Alentejo 89 40 129 11,0% 257 3,0% Algarve 49 19 68 5,8% 2.967 35,2% Centro 224 89 313 26,6% Alentejo 177 478 30 90 2 3 Algarve 34 155 10 56 2 Centro 1.167 1.492 42 257 5 4 Lisboa 124 660 19 224 6 2 3 1.038 12,3% Lisboa 175 92 267 22,7% Norte 1.041 1.962 26 358 3 8 3 3.401 40,3% Norte 287 112 399 33,9% Total 2.543 4.747 127 985 18 17 6 8.443 100% Total 824 352 1.176 100% % 70,1% 29,9% 100% % 30,1% 56,2% 1,5% 11,7% 0,2% 0,2% 0,1% 100%
42
Atualmente designado por Programa de formao em competncias bsicas Despacho n. 37/SEEBS/93, de 15 de setembro, revogado pela Port. n. 1100/2010, de 22 de outubro. 43 Atualmente designado por programa de portugus para falantes de outras lnguas (PFOL) Port. 1262/2009, de 15 de outubro, que enquadra este curso no sistema nacional de qualificaes. 44 Exclui os estabelecimentos de educao e ensino com dupla tutela identificados pela DGEEC. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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38. Numa breve anlise, verifica-se que a maioria dos estabelecimentos se concentra na
regio Norte45, cerca de 40%, e que em termos de tipologia, as escolas bsicas e bsicas e secundrias46 representam 67,9% do total.
39. No quadro seguinte, a distribuio dos estabelecimentos de educao e ensino tendo
em conta a educao pr-escolar e o ensino bsico e secundrio revela que 4.977 daqueles estabelecimentos oferece o 1 CEB, representando 58,9% do total.
Quadro 5 Tipologia dos estabelecimentos de educao e ensino
Estabelecimentos Jardim de Infncia (JI) Escola Bsica (EB) Escola Bsica Integrada (EBI) Escola Bsica e Secundria (EBS) Escola Secundria (ES) Escola Profissional (EP) Escola Artstica (EAE) Total Fonte:DGEEC Nota: O total de estabelecimentos de educao e ensino superior a 8.443 pelo facto de diversos estabelecimentos oferecerem mais do que um nvel e ciclos de ensino. 4.187 1 2 4.977 1 4 957 14 4 1.131 Pr-Escolar 2.543 1.596 42 6 4.715 126 133 24 127 801 5 127 981 32 553 18 17 6 626 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio
40. Apresentam-se ainda, no quadro seguinte, os agrupamentos de escolas / escolas no
agrupadas que integram Centros Novas Oportunidades (CNO) e tambm os que esto classificados como TEIP:
Quadro 6 Agrupamentos e escolas no agrupadas com CNO / TEIP por NUTS II
Agrup. / Escolas No Agrup. CNO TEIP Fonte:DGEEC Alentejo Algarve 30 10 10 6 Centro 52 9 Lisboa 31 42 Norte 74 38 Total 197 105 % 16,8% 8,9%
41.
Verifica-se que do total dos 824 agrupamentos e das 352 escolas no agrupadas, constituindo 1176 unidades orgnicas, 16,8% tm associado um CNO e 8,9% esto classificados como TEIP, concentrando-se o maior nmero de CNO no Norte e de TEIP em Lisboa, de acordo com as NUTS II.
2.3
ALUNOS
42. No ano escolar em anlise, o nmero de alunos matriculados e de adultos em
atividades de educao e formao, no ensino pblico, ascendia a 1.492.763, de acordo com as estatsticas oficiais da Educao47.
A apresentao geogrfica da informao disponibilizada est de acordo com a nomenclatura das unidades territoriais para fins estatsticos (NUTS), conforme previsto no DL n. 244/2002, de 5 de novembro. 46 A tipologia utilizada na caraterizao dos estabelecimentos de educao e ensino, para efeitos da presente anlise, teve em conta a designao do estabelecimento constante na base de dados, disponibilizada pela DGEEC, e as ocorrncias de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao. 47 Cf. Publicao Estatsticas da Educao 2009/2010.
45
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43. Este universo integra a informao relativa aos estabelecimentos de educao e de
ensino pblicos do MEC, aos estabelecimentos com dupla tutela e a informao reportada pelo Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP) e pelos CNO unidade SIGO Sistema de Informao e Gesto da Oferta Formativa, cujo detalhe se apresenta:
Quadro 7 N. de alunos matriculados e de adultos em atividades de educao e formao
Estabelecimentos Pblicos do MEC Pblicos do MEC / Outros Ministrios Outros Total Fonte:DGEEC N Alunos 1.366.318 10.233 116.212 1.492.763 % 91,5% 0,7% 7,8% 100%
44. A Escola Mvel, com um total de 96 alunos no ano escolar 2009/2010 encontra-se
includa nos Outros por no ser financiada pelo MEC.

45. No presente trabalho o nmero de alunos considerado respeita, exclusivamente, aos
estabelecimentos de educao e de ensino pblicos do MEC, ou seja, 1.366.318. Se for excluda a educao pr-escolar, o universo fixa-se em 1.238.599, valor utilizado no apuramento do custo mdio por aluno nos termos das opes metodolgicas definidas no ponto 3.2.2.
46. Numa perspetiva geral de caraterizao, o maior nmero de alunos matriculados
registava-se no ensino bsico (69,7%), com incidncia na regio Norte (39,6%) conforme demonstram o quadro e grficos seguintes:
Quadro 8 N. de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao por NUTS II
Alentejo Pr-escolar (% ) Bsico (% ) 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio (% ) 11.560 9,1% 71.073 7,5% 30.371 16.029 24.673 20.454 7,1% Algarve 5.727 4,5% 46.657 4,9% 19.296 10.849 16.512 14.673 5,1% 67.057 4,9% 61.330 5,0% Centro 34.798 27,2% 205.909 21,6% 90.206 43.530 72.173 65.530 22,9% 306.237 22,4% 271.439 21,9% Lisboa 21.546 16,9% 251.173 26,4% 105.838 59.014 86.321 78.291 27,3% 351.010 25,7% 329.464 26,6% Norte 54.088 42,3% 377.091 39,6% 153.820 84.884 138.387 107.748 37,6% 538.927 39,5% Total 127.719 100% 951.903 100% 399.531 214.306 338.066 286.696 100% 1.366.318 100% 90,7% 100% 29,3% 15,7% 24,7% 21,0% 69,7% % 9,3%
Total 103.087 %
T otal Bsico e S ecu n d rio
7,5% 91.527 7,4%
484.839 1.238.599 39,1% 100%
Bsico e S ecu n d rio
Fonte:DGEEC
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29/92 Grfico 1 N alunos na educao pr-escolar, ensino bsico e secundrio
Total por NUTS II
100%
19,8% 21,9% 22,3%
Total Portugal Continental

20,0%
21,4%
80%
Secundrio
60%
69,0% 67,2% 69,6% 71,6% 70,0%
21,0%
9,3%
40%
20%
11,2%
Bsico Pr-escolar
69,7%
11,4% 8,5%
6,1%
10,0%
0%
Alentejo
Algarve
Centro
Lisboa
Norte
47. Na perspetiva de distribuio dos alunos por tipologia de estabelecimentos de
educao e de ensino, as escolas bsicas (32,5%) e as escolas bsicas e secundrias (56,1%) concentram aproximadamente 90% do universo.
Quadro 9 N. de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao por tipologia de estabelecimento de educao e ensino
JI Pr-escolar (%) Bsico (%) 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio (%) Total %
T o t a l B s ic o e S e c und rio
EB 55.879 43,8% 388.200 40,7% 380.928 5.872 1.400
EBI 1.927 1,5% 58.872 6,2% 14.485 19.725 24.662 1.486 0,5%
EBS 265 0,2% 503.414 52,9% 3.920 188.414 311.080 263.093 91,8% 766.772 56,1% 766.507 61,9%
ES
EP
EAE
Total 127.719 100%
% 9,3%
69.648 54,5%
679 0,1% 1 9 669 16.638 5,8% 16.638 1,2% 16.638 1,3% 3.301 1,1% 3.980 0,3% 3.980 0,3%
738 0,1% 197 286 255 2.178 0,8% 2.916 0,2%
951.903 69,7% 100% 399.531 29,3% 214.306 15,7% 338.066 24,7% 286.696 21,0% 100% 1.366.318 100% 100%
69.648 5,1%
444.079 32,5% 388.200
62.285 4,6% 60.358 4,9%
2.916 1.238.599 0,3% 100%
% B s ic o e S e c und rio Fonte:DGEEC
0,0%
31,3%
48. Considerando os nveis de ensino bsico e secundrio, o nmero de alunos que
frequentam o ensino regular representa 84,8% do total, 71,5% matriculados no ensino bsico e 13,3% no ensino secundrio, em cursos cientfico-humansticos (CCH).
Quadro 10 N. de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao por modalidade de ensino
REGULAR REGULAR - CCH Pr-escolar (% ) Bsico (% ) 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio (% ) Total %
T otal Bsico e S ecu n d rio
CT
REC
CAE
CP
CEF
EFA
RVCC
FM
TOTAL 127.719 100%
% 9,3%
127.719 100,0% 885.498 93,0% 397.677 209.083 278.738 164.634 57,4% 1.013.217 74,2% 885.498 71,5% 164.634 12,0% 164.634 13,3% 7.564 2,6% 7.564 0,6% 7.564 0,6% 6 8.340 2,9% 8.346 0,6% 8.346 0,7% 6 0,001% 777 0,1% 197 325 255 1.936 0,7% 2.713 0,2% 2.713 0,2% 61.798 21,5% 61.798 4,5% 61.798 5,0% 454 26.605 461 0,2% 27.520 2,0% 27.520 2,2% 27.059 2,8% 9.694 1,0% 1.520 1.946 6.228 17.949 6,3% 27.643 2,0% 27.643 2,2% 28.822 3,0% 137 2.495 26.190 23.867 8,3% 52.689 3,9% 52.689 4,3% 3 44 147 0,1% 194 0,0% 194 0,0% 47 0,005%
951.903 100% 399.531 214.306 338.066 286.696 100% 1.366.318 100% 1.238.599 100%
69,7%
29,3% 15,7% 24,7% 21,0%
100%
90,7%
Bsico e S ecu n d rio
Fonte:DGEEC
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49. Por ltimo, numa breve referncia aos alunos matriculados e aos adultos em
atividades de educao e formao no mbito de processos de RVCC, do total de 52.689, 54,7% enquadram-se no ensino bsico representando a regio Norte 42,8% (cfr. Mapa 3 do anexo 6.4). 2.4 ATRIBUIES E COMPETNCIAS TRANSFERIDAS PARA OS MUNICPIOS
50. As atribuies e competncias das AL em matria de educao esto previstas na Lei
n. 159/99, de 14 de Setembro, as quais seriam progressivamente transferidas para os municpios no prazo de 4 anos, atravs de diplomas prprios, prevendo-se anualmente, no OE, os recursos para pagamento das despesas relativas ao exerccio das novas atribuies (art. 4.)48.
51. Atravs da publicao do DL n. 144/2008, de 28 de Julho, foram transferidas para os
rgos dos municpios as atribuies e competncias nas seguintes reas49:

a) Pessoal no docente das escolas bsicas e da educao pr-escolar; b) Componente de apoio famlia, designadamente o fornecimento de refeies e apoio ao prolongamento de horrio na educao pr-escolar; c) AEC no 1. CEB; d) Gesto do parque escolar nos 2. e 3. CEB; e) ASE nos 2. e 3. CEB; e f) Transportes escolares relativos ao 3. CEB. 52. No entanto, apenas parte dessas competncias foi efetivamente transferida, como se
observa no seguinte quadro50:
48
Nos termos do art. 19. deste diploma, competia s autarquias locais, em matria de Educao, participar no planeamento e na gesto dos equipamentos educativos e realizar investimentos () na construo, apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos das escolas do ensino bsico. Competia ainda, no que se refere rede pblica, assegurar os transportes escolares; assegurar a gesto dos refeitrios dos estabelecimentos () do ensino bsico; garantir o alojamento aos alunos que frequentam o ensino bsico, como alternativa ao transporte escolar, nomeadamente em residncias, centros de alojamento e colocao familiar; comparticipar no apoio () aos alunos do ensino bsico, no domnio da ao social escolar; apoiar o desenvolvimento de atividades complementares de ao educativa () no ensino bsico; participar no apoio educao extraescolar; gerir o pessoal no docente () do 1 ciclo do ensino bsico. 49 Para cada uma das matrias o diploma em causa estipula que, a partir de 2010, as transferncias de recursos financeiros () so includas no Fundo Social Municipal e atualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais. Este prazo tem vindo a ser anual e sucessivamente alargado atravs de alteraes ao DL n. 144/2008, de 28 de julho, previstas nas Leis do OE. 50Anualmente as Leis do OE autorizam o Governo a transferir para os municpios as dotaes inscritas no oramento do ME, acrescidas da actualizao nos termos equivalentes inflao prevista, relativas a competncias a descentralizar no domnio da educao. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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31/92 Quadro 11 Atribuies e competncias do MEC e das AL
Competncia / Atribuio Construo, apetrechamento e manuteno dos estabelecimentos do esino bsico / Gesto do parque escolar Nvel / Ciclo ensino 1. CEB AL 2. e 3. CEB MEC/DRE AL - se existir contrato de execuo MEC/DGAE e escolas AL - se existir contrato de execuo Secundrio MEC Observaes / Excees O MEC, atravs das DRE, pode financiar as AL quanto ao 2. e 3. ciclos, atravs de acordos de colaborao; No ensino secundrio intervm tambm a Parque Escolar, EPE Esta gesto pode ser delegada nas escolas; A gesto inclui: recrutamento, afetao e colocao; gesto de carreiras; remuneraes; e poder disciplinar Em ambas as situaes o MEC, atravs das DRE, que financia as entidades promotoras das AEC (que podem ser AL ou outras entidades) atravs de contratos programa. Quando existe contrato de execuo, a AL assume-se como entidade promotora das AEC de todo o concelho. O transporte escolar gratuito na escolaridade obrigatria e comparticipado no secundrio; O transporte dos alunos do 3. CEB tem financiamento especfico pela DGAL; O transporte dos alunos com necessidades educativas especiais suportado pelas DRE; A partir de 2010/2011, o transporte das crianas de 1. CEB deslocadas em resultado do reordenamento da rede escolar financiado pelas DRE O MEC, atravs das DRE e da celebrao de contratos programa, financia as AL quanto ao 1. ciclo, mediante o Programa de generalizao do fornecimento das MEC/DRE refeies escolares aos alunos do 1. ciclo do ensino bsico. Na rea de abrangncia da DRELVT existem 9 municpios que assumiram esta competncia quanto aos 2. e 3. CEB, existindo financiamento especfico pela DRELVT
Gesto do pessoal no docente de MEC/DGAE e escolas educao pr-escolar e do ensino AL - se existir contrato bsico de execuo MEC/DRE Actividades de enriquecimento AL - se existir contrato curricular do 1. CEB de execuo
MEC
Organizao e funcionamento dos transportes escolares
AL
AL
AL
Assegurar a gesto dos refeitrios dos estabelecimentos de ensino prescolar e ensino bsico
AL
MEC/DRE AL (9) da rea da DRELVT que assumiram esta competncia
Garantir alojamento aos alunos que frequentam o ensino bsico como alternativa ao transporte escolar Comparticipar no apoio do ensino bsico no domnio da ASE Seguro escolar
No aplicvel
MEC/DRE
MEC/DRE As comparticipaes so os auxlios econmicos (comparticipao das refeies, no alojamento, nos manuais escolares, nas atividades de complemento curricular, no material escolar e, no caso do secundrio, nas isenes de taxas, propinas e emolumentos) previstos no DL n. 55/2009 Apenas os alunos no ensino secundrio pagavam o seguro escolar.
AL
MEC/DRE
MEC/DRE
MEC/DRE
MEC/DRE
MEC/DRE
53. As transferncias de atribuies e competncias relativas ao pessoal no docente das
escolas bsicas e da educao pr-escolar, s atividades de enriquecimento curricular e gesto do parque escolar dependem da existncia de carta educativa e da celebrao de contratos de execuo entre o MEC e o municpio 51.
54. O funcionamento dos estabelecimentos de educao pr-escolar e do 1. CEB
assegurado pelas autarquias locais e pelo MEC para os demais nveis e ciclos de ensino.
55. A gesto do pessoal docente assegurada pelo MEC, com a interveno da DGAE e
dos estabelecimentos de ensino que processam as remuneraes e pagam.

56. Para fazer face s despesas na rea da educao, alm dos financiamentos especficos
que recebem para o efeito52, os municpios beneficiam de transferncias do Oramento do Estado, atravs da DGAL, no mbito do FSM.
51 52
Vide ponto 2.5.3. Refeies do 1. ciclo, AEC, gesto do pessoal no docente e gesto do parque escolar, CAF do pr-escolar, transporte de alunos do 3. ciclo, obras de construo, remodelao ou ampliao de estabelecimentos de ensino de 2. e 3.ciclos. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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2.5 RECURSOS FINANCEIROS
2.5.1
EXECUO ORAMENTAL DOS ESTABELECIMENTOS DE EDUCAO E ENSINO
57. O financiamento da funo Educao suportado pelo OE, pelo oramento das
autarquias locais e por fundos comunitrios.

58. Ao nvel do OE, as verbas destinadas Educao encontram-se inscritas no
oramento do MEC, incluindo, designadamente, as dotaes atribudas aos estabelecimentos de educao e ensino, s DRE e as transferncias para as AL da responsabilidade deste ministrio53, bem como as verbas da Unio Europeia (UE). No OE est ainda prevista uma subveno especfica para o FSM, a distribuir pelos municpios, e que visa igualmente financiar despesas nesta rea.
59. A execuo oramental relativa aos estabelecimentos de educao e ensino 54
respeitante ao ano escolar em anlise 2009/2010, consta do quadro seguinte, tendo em conta as perspetivas decorrentes da classificao orgnica e econmica das despesas.
Quadro 12 Execuo oramental dos estabelecimentos de educao e ensino 2009/2010
Un: Euro Pr-Escolar Diviso Oramental AO 190 Valor Escola protuguesa de Moambique Estab. educao e ensino e agrupamentos de escolas com 2 CEB EBI 2 e 3 CEB e agrupamentos com 3 CEB (Div.03) Escolas secundrias e agrupamentos de escolas com ensino Escolas profissionais pblicas (Div.05) Total Geral % Total FF 111 Total FF 112 Total FF 123 Total FF 242 6.878.639,73 2,0% 34.327.131,37 3,5% 44.765,73 0,0% Total FF 111 Total FF 111 FF 123 FF 242 Total FF 111 FF 123 FF 242 Total FF 111 FF 123 FF 242 Total FF 112 FF 123 FF 242 31.680.582,52 9,3% 31.482.123,44 198.459,08 67.347.130,49 6,8% 65.218.023,53 2.129.106,96 141.928.943,58 3,4% 16.065.080,87 9,7% 16.016.600,25 48.480,62 84.606.983,37 51,4% 81.940.491,48 2.209.841,05 456.650,84 61.904.470,58 37,6% 60.318.685,19 1.585.785,39 2.115.990,39 1,3% 396.861,65 1.399.062,62 320.066,12 164.692.525,21 100% 2,8% 158.275.776,92 96,1% 396.861,65 0,2% 5.243.169,68 3,2% 776.716,96 0,5% 13.450,42 0,0% 10,26 0,0% 140.109.455,63 712.799,46 1.106.688,49 258.604.299,04 75,8% 786.140.004,93 79,7% 1.882.851.157,76 44,8% 252.684.644,72 5.919.654,32 756.889.630,26 1.820.001.398,08 29.205.608,94 30.634.953,44 44.765,73 32.214.806,24 50.866.138,13 14,9% 132.583.645,88 13,5% 2.148.602.128,60 51,0% 50.105.611,80 760.526,33 129.591.230,41 2.992.415,47 2.028.770.133,23 30.433.037,06 89.398.958,31 33.744.644,80 0,8% % AO 191 Valor % 1 CEB 2 / 3 CEB e Secundrio AO 192 Valor % Funes No Letivas AO 197 Valor % Ensino Portugus no Estrangeiro AO 198 Valor % 2.320.800,00 55,8% 2.320.800,00 60.274,18 1,4% 60.274,18 Educao Especial AO 199 Valor % 0,0% Total Geral %
2.320.800,00 0,04% 2.320.800,00 262.551.535,17 4,4%
5.469.523,53 2,7% 5.469.523,53
982.465,33 23,6% 982.465,33
258.356.000,56 3.088.846,12 1.106.688,49 161.732.008,58 80,9% 3.174.916.919,01 53,8% 161.723.852,90 3.074.222.482,77 8.145,42 67.978.203,17 10,26 32.716.233,07 32.706.493,24 16,4% 2.427.457.426,99 41,1% 32.701.188,24 5.305,00 2.302.281.399,43 35.777.069,25 89.398.958,31 35.860.635,19 0,6%
794.550,56 19,1% 794.550,56
23.872.640,16 1.775.533,77 8.096.470,87 341.151.019,69 100% 986.070.781,30 100% 4.207.126.874,74 100% 5,8% 16,7% 71,2% 23.872.640,16 0,6% 63.556.323,73 1,5% 130.816.923,91 3,1% 334.272.379,96 98,0% 951.698.884,20 96,5% 3.988.880.986,94 94,8%
4.158.090,07 100% 0,1% 4.158.090,07 100%
24.269.501,81 3.174.596,39 8.416.536,99 199.908.025,35 100% 5.903.107.316,36 100% 3,4% 100% 24.269.501,81 0,4% 110.018.714,93 1,9% 131.638.416,86 2,2% 199.894.564,67 100% 5.637.180.682,76 95,5%
Fonte: DGPGF FF 111 - Receitas gerais no afetas a projetos cofinanciados FF 112 - Receitas gerais afetas a projetos cofinanciados FF 123 - Receita prpria do ano com possibilidade de transio FF 242 - Fundo Social Europeu - Programa Operacional Potencial Humano
53 54
Designadamente, no mbito dos contratos de execuo e dos contratos-programa relativos s AEC. Corresponde aos pagamentos lquidos efetuados nos anos econmicos de 2009 e 2010 imputados ao ano escolar 2009/2010. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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33/92 Grfico 2 Despesas por atividade oramental
71,2% Pr-Escolar
1 CEB 2 / 3 CEB e Secundrio Total FF 112
Grfico 3 Despesas por fonte de financiamento

95,5% Total FF 111
Funes No Letivas
2,8% 16,7% 0,1% Ensino Portugus no Estrangeiro Educao Especial 2,2% 1,9% 0,4%
Total FF 123
Total FF 242
5,8%
3,4%
60. Verifica-se que as despesas com os trs ciclos de ensino bsico e ensino secundrio
representam 87,9% do total da despesa, correspondendo 16,7% ao 1. CEB e 71,2% ao 2. e 3. ciclo e secundrio.
61. Tendo em conta as fontes de financiamento 55, as receitas gerais56 so o principal
recurso financeiro (95,9%), sendo o contributo remanescente da receita prpria e do financiamento da UE, 1,9% e 2,2%, respetivamente.
62. O detalhe da execuo oramental de acordo com a classificao econmica
apresenta-se no quadro seguinte:

Quadro 13 Despesas dos estabelecimentos de educao e ensino por classificao econmica 2009/2010
Un: Euro Classificao Econm ica 01. Despesas com pessoal 01.01 Despesas com pessoal - RCP 01.02 Abonos variveis ou eventuais 01.03 Segurana social 04.Transferncias correntes 04.03 Transferncias Adm. Central 04.05 Transferncias Adm. Local 04.08 Transferncias - Famlias 06.02.03 Outras despesas correntes 11.02.00 Outras despesas de capital Total Geral Fonte: DGPGF Valor 5.324.261.949,15 4.615.511.426,04 78,2% 56.608.278,63 180.967.243,23 2.320.800,00 171.013.038,26 7.633.404,97 381.030.655,72 16.847.468,26 5.903.107.316,36 0,0% 2,9% 0,1% 6,5% 0,3% 100% 1,0% 3,0% 652.142.244,48 11,0% % 90,2%
63. A anlise do quadro evidencia o significativo encargo das despesas com pessoal,
representando mais de 90% do total, decorrente sobretudo das despesas com as remuneraes certas e permanentes, cujo peso de 78,2%.
64. As
rubricas Outras despesas correntes e Outras despesas de capital
correspondem s utilizadas pelos estabelecimentos de educao e ensino no seu oramento privativo57, respeitando ao valor executado diretamente por aqueles, cuja expresso oramental ascende a 6,8% do total.
FF 111 Receitas gerais no afetas a projetos cofinanciados; FF 112 Receitas gerais afetas a projetos cofinanciados; FF 123 Receita prpria do ano com possibilidade de transio; FF 242 Fundo Social Europeu Programa Operacional Potencial Humano. 56 Fontes de financiamento 111 e 112. 57 Cfr. n. 1 do art. 23 do DL 43/89, de 3 de fevereiro.
55
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65. Ao nvel das transferncias salientam-se as efetuadas para a administrao local no
mbito de contratos de execuo, celebrados entre os municpios e o MEC, nos termos previstos no DL n. 144/2008, de 28 de Julho.
2.5.2 EXECUO ORAMENTAL DE OUTRAS DESPESAS DO SISTEMA EDUCATIVO
66. Para alm das despesas asseguradas diretamente pelos estabelecimentos de ensino,
existem outras despesas que concorrem para o funcionamento destes, mas suportadas por outras entidades, designadamente pelas DRE, que de seguida se apresentam.
2.5.2.1 ATIVIDADES DE ENRIQUECIMENTO CURRICULAR
67. O programa das AEC58 foi criado na sequncia dos programas de generalizao do
ensino do Ingls, lanados em 2005 e 2006, destinando-se a todos os alunos do 1 CEB, e visa garantir, gratuitamente, um conjunto de aprendizagens enriquecedoras do currculo e constituir uma resposta social no domnio do apoio s famlias, consolidando o conceito de escola a tempo inteiro, ao assegurar o funcionamento dos estabelecimentos de ensino por um perodo mnimo de 8 horas, ou seja, at s 17,30h.
68. Consideram-se AEC as que incidam nos domnios desportivo, artstico, cientifico,
tecnolgico e das tecnologias da informao e comunicao, de ligao da escola com o meio, de solidariedade e voluntariado e da dimenso europeia da educao, nomeadamente:
a) Atividades de apoio ao estudo; b) Ensino do Ingls; c) Ensino de outras lnguas estrangeiras; d) Atividade fsica e desportiva; e) Ensino da msica; f) Outras expresses artsticas; g) Outras atividades que incidam nos domnios identificados. 69. No conjunto destas atividades incluem-se obrigatoriamente o apoio ao estudo e o
ensino do ingls, s quais podem acrescer, entre outras, o ensino da msica, de outras lnguas estrangeiras e a atividade fsica e desportiva.
70. Podem ser promotoras das AEC as autarquias locais, as associaes de pais e de
encarregados de educao, instituies particulares de solidariedade social (IPSS) e os agrupamentos de escolas. Nos casos das autarquias locais com contrato de execuo, estas so responsveis pela sua implementao.
58
Art. 9. do DL n. 6/2001, de 18 de janeiro, alterado pelos DL n. 209/2002, de 17 de outubro, n. 396/2007, de 31 de dezembro, n. 3/2008, de 7 de janeiro e n. 94/2011, de 3 de agosto e Despacho n. 14460/2008, de 15 de maio (DR, IIS, n. 100, de 26 de maio) alterado e republicado pelo Despacho n. 8683/2011, de 16 de junho (DR, IIS; n. 122, de 28 de junho). Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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71. O financiamento das atividades assegurado pelo MEC, atravs das DRE, sendo o
clculo da comparticipao efetuado de acordo com o critrio do custo anual por aluno, no mximo de 262,5 e mnimo de 100, consoante o conjunto de AEC oferecidas.
72. No caso dos municpios com contrato de execuo, o valor fixado por aluno o
mximo, ficando a autarquia local obrigada a oferecer o pacote de atividades mais valorizado para todos os alunos.
73. Nos restantes casos, em que o financiamento ocorre atravs de contrato-programa, o
nmero de alunos a comparticipar poder no coincidir com o nmero de alunos inscritos no 1 CEB. Note-se que a inscrio neste programa, por parte dos encarregados de educao, facultativa, mas a sua oferta obrigatria.
74. De acordo com a informao prestada pelas DRE, o total das comparticipaes
financeiras ascenderam a 92.365.293,9759, no ano escolar 2009/2010, tendo a DREN e a DRELVT sido responsveis pelo maior volume financeiro de execuo oramental, representando aproximadamente 75% do total. Constata-se, tambm, que as autarquias locais so, em regra, as entidades promotoras das AEC, como se pode verificar no quadro seguinte:
Quadro 14 AEC Execuo por tipologia de entidade promotora e DRE
Un: Euro DRE DREALE DREALG DREC DRELVT DREN Total Geral % 682.237,50 0,7% 682.237,50 Agrupam ento de escolas Entidade prom otora Junta de Outras freguesia 4.200,00 256.200,00 89.750,00 32.265,00 236.775,00 194.250,00 435.225,00 0,5% 5.287.580,00 5,7% 4.909.365,00
Municpio 3.315.372,50 4.865.879,17 15.192.815,00 26.796.765,83 35.789.418,96 85.960.251,47 93,1%
Total Geral 3.575.772,50 4.955.629,17 15.225.080,00 32.625.143,33 35.983.668,96 92.365.293,97 100%
% 3,9% 5,4% 16,5% 35,2% 39,0% 100%
Fonte: Questionrios DRE
2.5.2.2
PROGRAMA REDE DE BIBLIOTECAS ESCOLARES
75. O Programa Rede de Bibliotecas Escolares (PRBE) 60, lanado em 1996, pelos ento
Ministrios da Educao e Cultura, tem como objetivo instalar e desenvolver bibliotecas em escolas pblicas de todos os nveis de ensino, disponibilizando aos utilizadores os recursos necessrios leitura, ao acesso, uso e produo da informao em suporte analgico, eletrnico e digital.
76. Este programa coordenado pelo Gabinete da Rede Bibliotecas Escolares (RBE), que
funciona junto da DGE, articulando a sua ao com outros servios do MEC, DRE, AL, bibliotecas municipais e outras instituies - universidades, centros de formao, fundaes e associaes nacionais e internacionais.
59 60
Neste valor incluem-se as comparticipaes respeitantes aos municpios com contratos de execuo. http://www.rbe.min-edu.pt/np4/home Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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77. Todas as escolas sede de agrupamento e de ensino secundrio podem candidatar-se
ao PRBE, sendo que, no caso das escolas do 1 ciclo, a formalizao efetua-se mediante a celebrao de acordo de cooperao entre a DRE e o municpio. Tm igualmente acesso a este programa, designadamente os estabelecimentos de ensino privado com contrato de associao com o MEC e IPSS.
78. As despesas associadas ao programa tm natureza de investimento, uma vez que se
destinam construo ou requalificao das bibliotecas escolares, bem como aquisio de equipamentos e fundos documentais. O seu financiamento pode ocorrer pelas verbas de funcionamento do MEC ou do Plano de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administrao Central (PIDDAC).
79. De acordo com a informao prestada pelas DRE 61, as verbas pagas relativas ao PRBE,
no ano escolar 2009/2010, totalizaram 1.843.706,75 M, tendo a DRELVT sido responsvel pelo maior volume de pagamentos, conforme se observa no quadro seguinte:
Quadro 15 PRBE - Execuo 2009/2010
Un: Euro
DRE Municpios Agrupam entos de escolas EB EBI EBS ES EP Total %
DREALE DREALG DREC DRELVT DREN

Total %
44.000,00 407.175,00 366.400,00

817.575,00 44,3%
93.650,00 44.000,00 407.175,00 354.431,75 5.000,00 1.300,00 727.131,75 553.100,00 4.150,00 14.500,00 571.750,00
646.750,00 35,1% 354.431,75 19,2% 5.000,00 0,3% 1.300,00 0,1% 4.150,00 0,2% 14.500,00 0,8% 1.843.706,75
93.650,00
5,1% 2,4% 22,1% 39,4% 31,0%

100%
Fonte: Questionrios DRE
2.5.2.3
FUNDO SOCIAL MUNICIPAL
80. No contexto da repartio dos recursos pblicos entre o Estado e os municpios,
prosseguindo os objetivos de equilbrio financeiro horizontal e vertical, conforme previsto na LFL, o FSM constitui uma transferncia financeira do Oramento do Estado consignada ao financiamento de despesas determinadas, relativas a atribuies e competncias dos municpios associadas a funes sociais, nomeadamente na educao, na sade ou na ao social62.
81. Na Lei do OE para os anos de 2009 e de 2010, o montante relativo ao FSM destinou-se
exclusivamente s competncias exercidas pelos municpios no domnio da Educao63, a distribuir de acordo com os indicadores identificados na alnea a) do n. 1 do artigo 24. da LFL.
61
62 63
A informao reportada pelas DRE nesta matria, por limitaes vrias, no permitiu um tratamento com maior detalhe relativamente natureza das despesas suportadas. Cfr. n. 1 do artigo 24. da LFL. Cfr. n. 5 do art. 42 da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro e n. 4 do art. 31 da Lei n. 3-B/2010, de 28 de abril, respetivamente. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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82. No que respeita s despesas financiadas atravs deste fundo, so elegveis na rea da
Educao, nos termos definidos na LFL, resumidamente, as seguintes64: a) As despesas de funcionamento corrente do pr-escolar pblico, nomeadamente as remuneraes de pessoal no docente, os servios de alimentao, as despesas com prolongamento de horrio e transporte escolar; b) As despesas de funcionamento corrente com os trs ciclos de ensino bsico pblico, nomeadamente as remuneraes de pessoal no docente, os servios de alimentao, as atividades de enriquecimento curricular e o transporte escolar, excluindo apenas as do pessoal docente afeto ao plano curricular obrigatrio; c) As despesas com professores, monitores e outros tcnicos com funes educativas de enriquecimento curricular, nomeadamente nas reas de iniciao ao desporto e s artes, bem como de orientao escolar, de apoio sade escolar e de acompanhamento socioeducativo do ensino bsico pblico;
83. Considerando as verbas fixadas nas Leis do OE para os anos de 2009 e de 2010 para o
FSM, no quadro seguinte apresenta-se o valor imputvel ao ano escolar 2009/2010, calculado atravs do ajustamento proporcional dos valores respeitantes a cada ano econmico65 distribudo por NUTS II66:
Quadro 16 FSM Transferncias do OE 2009 /2010
Un:Euro NUTS II Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Total Transferncias do OE 2009 12.347.696,00 7.376.529,00 37.793.945,00 28.978.880,00 68.653.616,00 155.150.666,00 2010 12.102.219,00 7.255.924,00 36.886.884,00 28.364.426,57 66.467.217,00 151.076.670,57 2009/2010 12.184.044,67 7.296.125,67 37.189.237,67 28.569.244,38 67.196.016,67 152.434.669,05 % 8,0% 4,8% 24,4% 18,7% 44,1% 100,0%
Fonte: LOE 2009 e 2010
84. No que respeita execuo do FSM, as despesas efetuadas na rea da Educao
elegveis para o efeito, so reportadas trimestralmente pelos municpios DGAL, atravs do Sistema Integrado de Informao da Administrao Local (SIIAL) 67, tendo ascendido, no ano escolar 2009/2010, a 486.722.825,2568.
85. Importa sublinhar que o montante de despesa elegvel para efeitos do FSM no
traduz toda a despesa efetuada pelos municpios na rea da Educao, apresentando-
Cfr. n. 2 do artigo 24. da LFL. Considerados os meses de setembro a dezembro de 2009 e janeiro a agosto de 2010. 66 Em 2009 o municpio de Lisboa no recebeu verbas do FSM, situao enquadrada no art. 29. da LFL. 67 Constituindo os designados relatrios trimestrais. 68 Procedeu-se igualmente ao ajustamento dos valores executados nos respetivos anos econmicos, para apuramento do valor imputvel ao ano escolar em anlise. Este valor no inclui a informao relativa ao municpio da Amadora relativamente ao ano de 2009, uma vez que esta autarquia local no reportou a mesma.
64 65
Tribunal de Contas
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se o detalhe, por NUTS II, no quadro seguinte:

Quadro 17 FSM Despesa elegvel 2009/2010
Un:Euro NUTS II Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Total % Fonte: SIIAL - DGAL Despesa Elegvel Pr-escolar 13.780.797,40 7.229.464,12 42.715.406,18 19.425.102,15 64.349.837,62 147.500.607,48 30,3% % 9,3% 4,9% 29,0% 13,2% 43,6% 1 Ciclo 26.921.530,78 23.156.679,35 79.902.964,20 69.735.772,19 139.505.271,25 % 7,9% 6,8% 23,6% 20,6% 41,1% Total 40.702.328,18 30.386.143,48 122.618.370,38 89.160.874,35 203.855.108,87 % 8,4% 6,2% 25,2% 18,3% 41,9% 100,0%
100,0% 339.222.217,77 69,7%
100,0% 486.722.825,25 100%
86. Constata-se que a regio Norte responsvel por 41,9% do total da despesa reportada
DGAL, sendo tambm a que mais beneficiou das transferncias do OE (44,1% - vd. Quadro 16).
87. No quadro seguinte apresenta-se o detalhe da despesa elegvel pelas vrias
componentes reportadas no SIIAL:

Quadro 18 FSM Detalhe da despesa elegvel 2009 /2010
Un:Euro Tipologia de despesas Outras despesas de funcionamento corrente Prolongamento de horrio Remuneraes de pessoal no docente Servios de alimentao Transporte escolar Atividades de enriquecimento curricular % 30,3% Ano escolar 2009 / 2010 Pr-escolar 14.823.206,73 21.367.402,03 74.398.699,45 29.809.234,18 7.102.065,09 % 10,0% 14,5% 50,4% 20,2% 4,8% 0,0% 1 Ciclo 47.705.573,22 12.553.838,34 72.866.439,59 74.992.204,53 48.573.928,38 82.530.233,72 69,7% % 14,1% 3,7% Total 62.528.779,95 33.921.240,36 % 12,8% 7,0% 30,3% 21,5% 11,4% 17,0%
21,5% 147.265.139,04 22,1% 104.801.438,70 14,3% 24,3% 55.675.993,47 82.530.233,72 100,0%
Total 147.500.607,48 100,0% 339.222.217,77 100,0%
486.722.825,25 100,0%
Fonte: SIIAL - DGAL
88.
Verifica-se, assim, que a despesa com as remuneraes do pessoal no docente, os servios de alimentao e as AEC so as mais representativas. Nota de relevo merece, tambm, a expresso financeira das remuneraes com o pessoal no docente afeto educao pr-escolar que ascende a 50,4% do total. Constata-se, ainda, que o 1 CEB representa 69,7% do total.
89. O financiamento das AL na rea da Educao no provm apenas das verbas
consignadas do FSM, mas tambm, designadamente, dos protocolos celebrados com as DRE, como os relativos ao financiamento da componente de apoio famlia (CAF) e do programa de generalizao do fornecimento de refeies e cujos valores se apresentam por NUTS II:
Tribunal de Contas
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Quadro 19 Outros recebimentos SIIAL (Protocolos) 2009 /2010

Un:Euro NUTS II Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Total % Fonte: SIIAL - DGAL Outros Recebim entos (Protocolos) Pr-escolar 7.693.279,39 2.627.909,46 16.975.389,50 19.549.527,92 37.191.862,46 84.037.968,72 35,6% % 9,1% 3,1% 20,2% 23,3% 44,3% 1 Ciclo 11.186.826,35 9.984.606,35 24.778.928,95 40.122.401,01 65.685.664,91 % 7,4% 6,6% 16,3% 26,4% 43,3% Total 18.880.105,74 12.612.515,80 41.754.318,45 59.671.928,93 102.877.527,36 % 8,0% 5,4% 17,7% 25,3% 43,6% 100,0%
100,0% 151.758.427,57 100,0% 235.796.396,29 64,4% 100%
90. No conjunto dos recebimentos registados no SIIAL, a regio Norte beneficia do valor
mais elevado, 43,6% do total, semelhana do que sucede com as transferncias do OE oriundas do FSM.
91. Por ltimo, na perspetiva do financiamento das despesas de educao incorridas
pelos municpios, conclui-se, considerando o valor total de recebimentos, por via, designadamente de protocolos, e as transferncias do OE, atravs do FSM, que o montante de despesa ultrapassa aqueles valores em cerca de 25%.
2.5.2.4 AO SOCIAL ESCOLAR
92. Neste ponto apenas se proceder caraterizao financeira da ASE na tica da
despesa suportada pelo MEC uma vez que as limitaes j identificadas na recolha de informao junto dos municpios inviabilizaram o apuramento dos valores suportados pelas AL com estes apoios.
93. As verbas da ASE no integram o oramento dos estabelecimentos de ensino,
constituindo uma diviso oramental prpria e autnoma cuja gesto compete s DRE, na qual se inclui a execuo quer dos estabelecimentos de ensino quer das direes regionais69.
94. No ano escolar de 2009/2010, as DRE despenderam com a ASE o valor de
149.462.171, dos quais 95% com o ensino pblico e 5% com o privado. Neste esto abrangidos os alunos dos estabelecimentos com contrato de associao (4%) e os das escolas profissionais privadas (1%).
69
Efetivamente, parte das despesas assegurada diretamente pelas DRE (por exemplo, as despesas com a concesso de refeitrios e as relativas ao seguro escolar) e outra parte pelas escolas (a ttulo exemplificativo, o transporte dos alunos com necessidades educativas especiais (NEE), os auxlios econmicos (livros e material escolar) e o leite escolar). As escolas prestam contas s DRE das verbas da ASE (incluindo a receita prpria arrecadada e os saldos gerados), para efeitos de controlo e execuo oramental. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
Tribunal de Contas
40/92 Grfico 4 Distribuio das verbas da ASE por estabelecimentos de educao e ensino pblicos e privados
Escolas profissionais privadas 1% Escolas profissionais pblicas 0% Autarquias 24%
Privados 0% Escolas bsicas e secundrias pblicas 71%
Escolas privadas com contrato de associao 4%
95. Na despesa realizada pelo MEC, no valor de 138.653.466,34, esto includos, para
alm das escolas bsicas e secundrias pblicas, as escolas profissionais pblicas e as transferncias de verbas para os municpios no mbito das refeies. No seguinte quadro apresenta-se a distribuio dos valores da ASE por DRE:
Quadro 20 Distribuio dos valores da ASE por DRE
Un: Euro Modalidade/DRE Auxlios Econmicos Bolsas de Mrito Leite Escolar Refeies Residncias Seguro Escolar Transporte Alunos com NEE Total Geral % DREAle 1.791.717,09 541.858,64 530.511,00 2.495.964,39 456.129,73 104.575,06 468.375,39 6.389.131,30 5% 79.889,74 125.342,00 4% 253.276,64 244.060,67 17% 919.158,00 640.172,00 39.755.318,07 29% 0,00 2.690.624,49 46% DREAlg 1.497.148,97 1.008.814,23 876.739,39 DREC 4.639.533,00 2.504.596,18 2.038.062,01 DRELVT 8.365.320,00 2.778.559,00 3.691.976,50 23.360.132,57 DREN 22.045.954,10 7.385.531,91 3.706.091,21 27.620.180,40 Total Geral 38.339.673,16 14.219.359,96 10.843.380,11 69.269.449,39 456.129,73 1.356.899,44 4.168.574,55 100% % 28% 10% 8% 50% 0% 1% 3% 100%
2.088.179,38 13.704.992,65
5.676.113,71 23.384.521,15
63.448.382,11 138.653.466,34
96. A DREN e a DRELVT so as que maior peso tm: 46% e 29%, respetivamente, o que
tem correspondncia com a percentagem de alunos abrangidos (39% e 34%).

97. Conforme se observa no seguinte grfico, os apoios que mais recursos consomem so
os relativos s refeies escolares (50%) e aos auxlios econmicos (28%). O apoio relativo ao alojamento (residncias) residual e as despesas com o seguro escolar (incluindo as indemnizaes) pouco expressivo (1%).
Grfico 5 Distribuio das verbas da ASE por natureza dos apoios
70.000.000,00 60.000.000,00 50.000.000,00 40.000.000,00
DREN
50%
28%
30.000.000,00 20.000.000,00 10.000.000,00 0,00
10%
8% 0% 1% 3%
DRELVT DREC DREAlg DREAle
98. A organizao dos dados disponibilizados no permite uma anlise detalhada das
verbas da ASE por nvel e ciclo de ensino, e por modalidade e natureza do apoio, apresentando-se no seguinte quadro o resumo da informao recebida das DRE:
Tribunal de Contas
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Quadro 21 Distribuio das verbas da ASE por nvel e ciclo de ensino

Un: Euro
Nvel/ciclo de ensino Modalidade/Nvel e ciclo Auxlios Econmicos Bolsas de Mrito Leite Escolar Refeies Residncias Seguro Escolar Transporte Alunos NEE Total Geral 175.926,02 31.165.756,98 10.843.380,11 20.146.450,85 49.122.998,54 456.129,73 104.575,06 2.983.073,86 91.006.450,35 14.219.359,96 1.252.324,38 1.009.574,67 2.261.899,05 1. CEB 2. e 3. CEB e Secundrio 38.339.673,16 14.219.359,96 Secundrio Ensino bsico e secundrio Total Geral 38.339.673,16 14.219.359,96 10.843.380,11 69.269.449,39 456.129,73 1.356.899,44 4.168.574,55 138.653.466,34 % 28% 10% 8% 50% 0% 1% 3% 100%
99. No que concerne s refeies (69.269.449,39), o valor relativo ao 1. CEB corresponde
ao Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies, atravs do qual as DRE financiam as autarquias neste mbito.
100. Para os restantes ciclos e no ensino secundrio, o fornecimento de refeies pode ser
realizado ou atravs da adjudicao da explorao dos refeitrios (80,5%) ou da explorao direta (18,8%). Existe ainda uma terceira situao, na rea de abrangncia da DRELVT, que a transferncia para os municpios desta competncia para os 2. e 3. CEB, o que ronda 0,7% dos valores em causa.
Transportes escolares
101. Por ltimo, de salientar que os transportes escolares no esto abrangidos nesta
anlise uma vez que este apoio da competncia dos municpios para todos os nveis e ciclos de ensino (s DRE cabe apenas suportar as despesas com o transporte dos alunos com necessidades educativas especiais (NEE), transferindo as verbas para as escolas70).
102. No entanto, de acordo com os dados da execuo do FSM mencionados no ponto
anterior, os municpios indicam que no ano escolar 2009/2010, despenderam 48.573.928,38 com o transporte das crianas do 1. CEB.
103. Acresce ainda que os municpios Quadro 22 Transporte escolar 3. CEB
Un.: Euro
beneficiam de um financiamento anual especfico para o transporte de alunos do 3. CEB, cuja

NUTS II Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Total Geral
Fonte: DGAL
Valor 1.857.478,00 1.130.917,00 7.255.831,00 1.612.427,00 10.585.108,00 22.441.761,00
% 8,3% 5,0% 32,3% 7,2% 47,2% 100,0%
transferncia feita pela DGAL e que, em 2010, ascendeu a
22.441.761, correspondente a 274 municpios71:
A partir do ano letivo de 2010/2011 cabe s DRE o financiamento dos alunos do 1. CEB deslocados em resultado do reordenamento da rede escolar (Resoluo do Conselho de Ministros n. 44/2010, de 14 de junho), atravs da transferncia para os municpios de 300 anuais por cada aluno abrangido. 71 No receberam verbas desta natureza os municpios de Lisboa, Entroncamento, Porto e So Joo da Madeira, de acordo a Lei das Finanas Locais.
70
Tribunal de Contas
42/92
2.5.2.5 DESPORTO ESCOLAR
104. O programa do Desporto Escolar aplicvel a todos os alunos a partir do 2 CEB e a
todos os estabelecimentos de ensino pblicos, particulares e cooperativos ou profissionais, dependentes ou no do MEC. O desporto escolar de oferta obrigatria em todas as escolas e ter de fazer parte do seu projeto pedaggico.
105. DGE compete coordenar, acompanhar e propor orientaes, em termos cientfico -
pedaggicos e didticos, do desporto escolar, sendo responsvel, designadamente pela organizao dos campeonatos internacionais e pelo pagamento das respetivas despesas. Por sua vez, as DRE devem assegurar o planeamento, acompanhamento e monitorizao do desenvolvimento do desporto escolar, assumindo entre outras, as despesas relativas a organizao de campeonatos regionais e locais e aquisio dos respetivos prmios. Existem ainda estruturas locais de coordenao do desporto escolar, dependentes das DRE, que apoiam as instituies de ensino, assegurando a concretizao do quadro competitivo e dos projetos e programas no mbito do desporto escolar.
106. Este programa financiado pelas verbas dos jogos da Santa Casa da Misericrdia,
procedendo a DGE afetao do respetivo valor, por DRE, e para a prpria DGE, de forma a executar as suas atribuies nesta matria. Por sua vez, cada DRE procede indicao dos valores a atribuir aos estabelecimentos de ensino, tendo em conta a verba que prev utilizar com as atividades da sua responsabilidade.
107. O montante a atribuir aos estabelecimentos de ensino, DGE e s DRE comunicado
DGPGF, a qual transfere as verbas do programa.

108. No ano letivo de 2009/2010, a DGPGF distribuiu por 1157 72 estabelecimentos de
educao e ensino pblico o valor de 3.729.455,9373, registados como receita prpria nos beneficirios.
109. Acresce ainda que o desporto escolar assegurado por docentes dos estabelecimentos
de ensino, os quais beneficiam de uma reduo da carga horria semanal para o efeito, estando as respetivas remuneraes includas nos custos com pessoal das escolas (e suportadas com verbas do OE). Segundo dados da DGPGF, esta reduo horria traduz-se na criao de 1100 novos horrios.
72
73
Apenas recebem verbas do desporto escolar, os agrupamentos de escolas / escolas no agrupadas com 2. e 3. CEB e ensino secundrio. No inclui as verbas executadas pela DGE, pelas DRE e pelos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo (com ou sem contrato de associao). Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
Tribunal de Contas
43/92
2.5.2.6 OBRAS NOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO
110. A realizao de obras nos estabelecimentos de ensino que aqui se trata corresponde s
asseguradas pelas DRE, atravs de contratos de empreitada, ou por via de acordos de colaborao com as AL74. No caso dos municpios com contratos de execuo, igualmente podem ser previstas estas intervenes.
111. Em regra, estas obras respeitam construo, ampliao, remodelao, requalificao
ou conservao de Escolas de 2 e 3 CEB, sendo que, no ano escolar 2009/2010, de acordo com a informao prestada pelas DRE, os pagamentos ascenderam a 81.601.395,83, verificando-se que a maior percentagem a da DRELVT:
Quadro 23 Obras / DRE - Execuo 2009/2010
Un: Euro DRE DREALE DREALG DREC DRELVT (a) DREN Total % Acordos de colaborao 1.614.935,87 9.357.000,47 2.091.006,57 32.311.965,49 7.143.514,65 52.518.423,05 64,3% Contratos de empreitadas 943.424,94 347.356,36 8.392.606,60 10.684.374,66 6.543.989,30 26.911.751,86 33,0% 2,7% Propostas 0,00 0,00 0,00 2.171.220,92 0,00 2.171.220,92 Total 2.558.360,81 % 3,1%
9.704.356,83 11,9% 10.483.613,17 12,8% 45.167.561,07 55,4% 13.687.503,95 16,8% 81.601.395,83 100% 100%
Fonte: Questionrios DRE (a) Inclui o valor de 752.000 euros relativos a contratos de execuo
2.5.3
CONTRATOS DE EXECUO
112. Em 2009/2010 existiam 111 contratos de execuo distribudos pelas DRE 75. Como se
verifica no quadro seguinte a DREN que maior nmero de contratos celebrou (43 que representam cerca de 39%) e a DREAlg que menos contratou (12 contratos correspondentes a, aproximadamente, 11%). Quanto aos valores associados, tambm a DREN que maior volume financeiro apresenta (46,67%), sendo a DREAle a que apresenta o menor (5,9%).
Quadro 24 Contratos de execuo por DRE
Un: Euro Contratos DRE
N. %
Gestao parque escolar AO 192 380.000,00 860.000,00 460.000,00 1.300.000,00
Pessoal no docente Pr-escolar AO 190 1.123.577,90 1.013.727,63 1.562.739,28 6.131.095,77 1 CEB AO 191 1.733.056,22 2.285.530,50 1.238.921,23 8.852.207,96 2/3 CEB e Secundrio Funes no letivas AO 192 6.466.662,11 12.239.228,05 7.963.074,45 28.358.022,32 46.842.181,66 101.869.168,59 AO 197 1.004.191,44 2.037.526,82 851.977,34 3.036.685,70 Total 10.327.487,67 17.576.013,00 11.616.712,30 46.378.011,75
Atividades Enriquecimento Curricular 1.772.925,00 4.387.604,17 2.800.350,00 14.857.070,83 12.480.412,67 22.823.617,17 14.877.062,30 62.535.082,58 5,90% 10,80% 7,04% 29,59% 46,67% 100,00% Total geral %
DREAle DREAlg DREC DRELVT DREN Total Geral
18 12 14 24 43 111
16,2% 10,8% 12,6% 21,6% 38,7% 100,0%
2.600.000,00 10.339.127,52 16.048.299,82 5.600.000,00 20.170.268,10 30.158.015,73
6.285.204,54 79.514.813,54 13.215.585,84 165.413.038,26
16.532.994,99 98.647.808,53 40.350.945,00 211.363.983,26
Fonte: DGPGF e DRE
A realizao de obras em estabelecimentos de ensino pode tambm ser efetuada por via da empresa Parque Escolar, EPE, contudo, no mbito deste trabalho, esses investimentos foram excludos. 75 Vide Mapa 4 com a distribuio dos contratos de execuo por municpio.
74
Tribunal de Contas
44/92
113. No mbito dos contratos de
Grfico 6 Contratos execuo - competncias

Pessoal no docente 78%
execuo foi transferido o valor de 211.363.983,26,

AEC 19%
sendo que a componente mais relativa significativa ao pessoal a no
docente (78%) que abrange a educao pr-escolar e todo o ensino bsico.

Gestao parque escolar 3%
114. A gesto do parque escolar a atribuio menos representativa sendo de mencionar
que, numa fase inicial dos contratos, existiam situaes em que esta componente no era transferida, o que apenas aconteceu aps as DRE realizarem ou financiarem as obras de manuteno, ampliao ou remodelao que os estabelecimentos de ensino abrangidos pelos contratos de execuo careciam.
115. As verbas relativas ao pessoal no docente e gesto do parque escolar so
transferidas pela DGPFF, sendo os montantes correspondentes s AEC transferidos pelas DRE76.
116. No seguinte quadro apresenta-se a anlise dos contratos de execuo por NUTS II77: Quadro 25 Contratos de execuo por NUTS II
Un: Euro Contratos NUTS II
N. %
Gestao parque escolar AO 192 720.000,00 860.000,00 680.000,00 740.000,00

Pr-escolar AO 190 1 CEB AO 191
Pessoal no docente
2/3 CEB e Secundrio AO 192 Funes no letivas AO 197 Total
Atividades Enriquecimento Curricular 3.901.887,50 4.387.604,17 5.404.787,50 10.123.670,83 16.532.994,99 23.597.732,02 22.823.617,17 28.147.820,78 38.147.004,75 98.647.808,53 11,16% 10,80% 13,32% 18,05% 46,67% 100,00% Total geral %
Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Total Geral
26 12 24 6 43
23,42% 10,81% 21,62% 5,41% 38,74%
2.181.100,21 1.013.727,63 3.466.776,22 3.169.536,52
3.100.873,64 2.285.530,50 2.756.866,85 5.966.444,92
12.230.096,50 12.239.228,05 13.949.667,64 16.607.994,74 46.842.181,66 101.869.168,59
1.463.774,17 2.037.526,82 1.889.722,57 1.539.357,74 6.285.204,54
18.975.844,52 17.576.013,00 22.063.033,28 27.283.333,92 79.514.813,54
2.600.000,00 10.339.127,52 16.048.299,82 5.600.000,00 20.170.268,10 30.158.015,73
111 100,00%
13.215.585,84 165.413.038,26
40.350.945,00 211.363.983,26
Fonte: DGPGF e DRE
117. Da comparao do Mapa 4 com o Mapa 5 do anexo 6.4, verifica-se que no existe uma
correspondncia integral entre as NUTS II e a rea de abrangncia das DRE (o que apenas se verifica no Norte e no Algarve)78. A regio onde as discrepncias so mais significativas Lisboa, uma vez que a DRELVT abrange municpios do Alentejo e do Centro.
De mencionar que relativamente aos municpios da Nazar, Odivelas, Sintra, Coruche, Ourm e Tomar, os contratos de execuo entraram em vigor em 01/01/2010, pelo que, no ano lectivo 2009/2010, h um perodo em que os municpios receberam, das DRE, financiamento para as AEC atravs de contrato programa, tendo, no entanto, esse valor sido includo nesta anlise. 77 Vide no Mapa 4 do anexo 6.4, o detalhe por municpio, e no Mapa 5 do anexo 6.4, a organizao dos dados por NUTS III. 78 Vide no Mapa 6 do anexo 6.4, com a correspondncia entre Municpios, NUTS II e III e DRE.
76
Tribunal de Contas
45/92
2.6
CONTRATOS DE ASSOCIAO
2.6.1
ENQUADRAMENTO LEGAL E FORMA DE FINANCIAMENTO
118. O DL n 553/80, de 21 de Novembro 79, prev diversas formas de financiamento dos
estabelecimentos de ensino particular e cooperativo (EEPC), atravs da celebrao entre o Estado e os EEPC de diferentes tipologias de contratos de que se destacam, no que aqui releva, os contratos de associao. 80
119. Aqueles instrumentos contratuais so celebrados com escolas particulares situadas
em zonas carenciadas de escolas pblicas81, tendo por fim possibilitar aos alunos dessas zonas a frequncia das escolas particulares nas mesmas condies de gratuitidade do ensino pblico.
120. At 2010, o clculo do apoio financeiro era efetuado em funo do nmero de alunos
e das respetivas turmas a constituir, considerando82:

a) Pagamento integral dos vencimentos do pessoal docente para o nmero de turmas contratualizado, adicionado dos respetivos encargos sociais e o seguro de acidentes de trabalho; b) c) Atribuio de um salrio ao diretor pedaggico; Bonificao de 8horas/semana/turma para o desempenho de funes pedaggicas (subdiretor, assessores da direo, diretores de ciclo, diretores de turma, delegados de disciplinas, responsveis pelas bibliotecas, laboratrios e instalaes, ou outras semelhantes); d) Pagamento do vencimento de um psiclogo escolar, respetivos encargos sociais e seguro de acidentes de trabalho; e) Pagamento de pessoal no docente e das despesas de funcionamento em percentagem do quantitativo global a pagar por conta do pessoal docente (entre 35% a 50%); f) Pagamento das despesas com o pessoal afeto cantina (nos casos de explorao direta) ou das despesas resultantes da diferena de preo de refeio paga pelos alunos e paga empresa fornecedora (nos casos de adjudicao das refeies a empresa de restaurao coletiva); g) Financiamento das despesas acordadas com as DRE considerando o nmero de alunos abrangidos e as despesas devidamente comprovadas e documentadas, quando o contrato abrangesse o ensino recorrente.
Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo. Os contratos de associao regem-se pelo disposto nos art.s 12. a 15. do DL n. 553/80, de 21 de novembro, com as alteraes introduzidas pelo DL n. 138-C/2010, de 28 de dezembro, bem como pelo disposto nas Portarias 1324-A/2010, de 29 de dezembro e 277/2011, de 13 de outubro. 81 De acordo com a Port. 613/85, de 19 de agosto, a expresso reas carecidas de escolas pblicas significa a no existncia de estabelecimentos de ensino oficial na localidade ou situao de rutura ou saturao dos existentes. 82 Cfr. Port. n. 613/85, de 19 de agosto, Despacho 256-A/ME/256-A/ME/96 (DR, IIS, n. 9, de 11/01/1997), Despacho n. 19 411/2003 (DR, IIS, n. 236, de 11/10/2006) e Despacho n. 11 082/2008 (DR, IIS, n. 75, de 16/04/2008).
79 80
Tribunal de Contas
46/92
121. Com a publicao do DL n. 138-C/2010, de 28 de dezembro83, foi alterada a forma de
financiamento, prevendo-se que este passe a ter por base um valor anual por turma, a estabelecer atravs de portaria, fixado tendo em considerao os custos das turmas das escolas pblicas de nvel e grau equivalentes.
122. Assim, a Port. n. 1324-A/2010, de 29 de dezembro84, fixou o valor do financiamento
em 80 080/turma (estabelecendo-se um regime transitrio de 90 000/turma para o perodo de 01/01 a 31/08/2011).

123. Posteriormente, em 12 de Agosto de 2011, o atual governo assinou um protocolo com
o movimento das escolas privadas com o ensino pblico contratualizado, prevendo atribuir a cada turma o valor de 85.288/turma, para o ano letivo de 2011/2012 e garantindo este financiamento nas turmas de continuidade, montante que veio a ser estabelecido na Port. n. 277/2011, de 13 de Outubro (que altera a Port. n. 1324A/2010).
124. Na sequncia deste protocolo foi tambm criado um grupo de trabalho, atravs do
despacho n. 135/2012, de 28 de dezembro de 201185, com a misso de efetuar os estudos necessrios para o apuramento do custo real dos alunos do ensino pblico por ano de escolaridade, tendo em vista a alterao do modelo de financiamento pblico aos estabelecimentos de ensino particular e cooperativo em regime de contrato de associao.
2.6.2 CARATERIZAO
125. Em 2009/2010, foram celebrados 93 contratos de associao entre o Estado Portugus
e estabelecimentos de ensino particular e cooperativo, abrangendo 2 216 turmas e 52.882 alunos e envolvendo pagamentos no montante de 239.156.793 86.
126. As turmas e alunos abrangidos pelos contratos reportam-se aos ensinos bsico e
secundrio e a alguns cursos de dupla certificao e para adultos. No existem contratos de associao para o 1. ciclo do ensino bsico e nenhum contrato abrange Cursos de Educao e Formao, Cursos de Aprendizagem e Formaes Modulares. No seguinte quadro resume-se a informao relativa oferta formativa financiada pelo Estado atravs dos contratos de associao:
Regula o apoio do Estado s escolas particulares e cooperativas, alterando o DL n. 553/80, de 21 de novembro (Estatuto do Ensino Particular e Cooperativo). 84 Estabelece as regras de financiamento pblico dos estabelecimentos de ensino com contratos de associao. 85 DR, IIS, n. 5, de 6 de janeiro de 2012. 86 Conforme informao fornecida pelas DRE.
83
Tribunal de Contas
47/92
Quadro 26 Contratos de associao em 2009/2010 N. de alunos e de turmas

Nmero de turmas contratualizado DRE Contratos Associao 1. DREAle DREC DRELVT DREN 3 46 16 28 93 Regular Dupla certificao Fonte: DRE 3% 49% 17% 30% 100% 0 0 0 0 0 2. 17 264 126 167 574 26% 574 Bsico 3. 23 394 237 266 920 42% 920 5 3. rec 0 0 5 0 5 0% CCH 5 138 143 169 455 21% 455 164 0 61 17 0 0 20 CT 2 21 9 132 164 7% Secundrio CAE 0 0 0 0 0 0% CP 0 4 20 37 61 3% Rec 1 4 12 0 17 1% CEF 0 0 0 0 0 0% CA 0 0 0 0 0 0% EFA 0 0 9 11 20 1% TOTAL 48 825 561 782 100% 1.949 267 2% 37% 25% 35% 88% 12% Bsico 1. 0 0 0 0 0 2. 360 6.469 3.273 4.296 14.398 27% 14.398 3. 469 9.131 5.931 6.489 22.020 42% 22.020 17 3. rec 0 0 17 0 17 0% CCH 108 2.969 3.354 4.206 10.637 20% 10.637 4.094 0 1.085 341 0 0 290 Nmero de alunos abrangidos Secundrio CT 52 335 207 3.500 4.094 8% CAE 0 0 0 0 0 0% CP 0 49 391 645 1.085 2% Rec 6 55 280 0 341 CEF CA EFA 0 0 0 0 0 0 0 0 0 TOTAL 995 19.008 13.562 19.317 100% 47.055 5.827 2% 36% 26% 37% 89% 11%
0 109 0 181 0 290 1%
2.216 100%
52.882 100%
1% 0% 0%
127. Apesar do nmero de alunos abrangidos pelos contratos de associao celebrados
pela DREN e pela DREC ser similar (37% e 36%, respetivamente), a DREC apresenta maior percentagem de contratos (49%), tendo a DREN uma representatividade de 30%. A DREAle apenas celebrou 3 contratos (3%) abrangendo 2% dos alunos, no tendo a DREAlg contratos de associao.
128. A percentagem de turmas contratualizadas , por DRE, semelhante ao peso relativo
dos alunos, sendo de notar que 89% dos alunos abrangidos por contratos de associao frequentam o ensino regular: 27% no 2. CEB, 42% no 3. CEB e 20% nos CCH (secundrio).
129. O ensino de dupla certificao e
Grfico 7 N alunos em cursos de dupla certificao e no ensino recorrente
Rec 6% CP 19%
o ensino recorrente abrangem 5827 alunos (11%), dos quais 70% frequentam Os cursos cursos
EFA 5%
3. rec 0%
tecnolgicos.
profissionais abrangem 19% dos alunos e a educao de adultos (cursos EFA e ensino recorrente) 11%.
130. Da leitura do Quadro 27, verifica-se que, quanto aos valores do financiamento destes
CT 70%
contratos, a DREC e a DREN representam, cada uma, 37% do financiamento global, e que os valores contratualizados numa fase inicial so alterados atravs de adendas:
Quadro 27 Contratos de associao em 2009/2010 Pagamentos
Un: Euro Valor contratualizado para 2009/2010 Valor inicial DREAle DREC DRELVT DREN 4.303.849 86.576.982 18.998.180 86.574.019 196.453.030 Fonte: DRE Adenda (1) 4.444.804 1.867.236 34.196.719 88.528.564 129.037.323 Adenda (2) 0 62.379 4.481.959 0 4.544.338 TOTAL 4.444.804 88.506.596 57.676.858 88.528.564 239.156.823 Pagamentos realizados Por conta de Set a Por conta de Jan a Dez 2009 (A) 1.753.152 31.412.133 18.998.180 30.919.292 83.082.757 Ago 2010 (B) 2.691.651 55.164.849 34.196.719 54.992.005 147.045.225 Acrscimo por conta de Adenda(s) (C) 140.954 2.318.958 4.539.115 2.646.768 9.645.796 Decrscimo por conta de Adenda(s) (C) 0 -389.344 -57.156 -29.531 -476.031 TOTAL PAGAMENTOS 4.444.804 88.506.596 57.676.858 88.528.534 239.156.793 % 2% 37% 24% 37% 100% 92.600 107.281 102.811 113.208 107.923 4.467 4.656 4.253 4.583 4.522 Custo por Custo por turma aluno
DRE
131. O custo mdio do financiamento por aluno de 4.522, variando entre os 4.656 na
DREC e os 4.253 na DRELVT. Tendo em considerao os valores do custo mdio por aluno por EEPC (vide Mapa 7 a Mapa 10 e Mapa 11 do anexo 6.4), observa-se uma variao entre os 3.063,67, na DRELVT, e os 10.883,53 na DREN. Existe ainda um
Tribunal de Contas
48/92
EEPC tambm na rea de abrangncia da DREN cujo contrato de associao tem por objeto apenas cursos profissionais e que apresenta um custo mdio de 12.095,96 por aluno.
132. De acrescentar que os alunos abrangidos pelos contratos de associao beneficiam das
modalidades da ASE nas mesmas condies que os alunos do ensino pblico, sendo que os valores correspondentes a estes apoios no integram estes contratos.
3
3.1
APURAMENTO DO CUSTO MDIO POR ALUNO

INTRODUO
133. O custo mdio por aluno foi apurado por agrupamento de escolas / escola no
agrupada, e para o 1. CEB, por um lado, e 2. e 3. CEB e ensino secundrio, por outro, tendo por base a informao financeira existente na DGPGF 87 e a informao estatstica dos alunos disponibilizada pela DGEEC.
134. Sem prejuzo de uma breve caraterizao quanto aos agrupamentos de escolas/
escolas no agrupadas que registam os valores mais elevados e os mais reduzidos, os dados sero apresentados por NUTS II e NUTS III.
135. O apuramento do custo mdio teve por base os dados financeiros resultantes da
execuo oramental dos estabelecimentos de educao e de ensino, bem como: a) Os valores relativos aos estabelecimentos de ensino artstico especializado que apenas oferecem este tipo de ensino em regime articulado e/ou supletivo (s afetam o 2. e 3. CEB e o ensino secundrio); b) Os valores do FSM transferidos para os municpios, na proporo respeitante ao 1. CEB88; c) Os valores transferidos para os municpios ao abrigo dos contratos de execuo, relativos gesto do pessoal no docente do ensino bsico;
136. Na execuo oramental dos estabelecimentos de educao e de ensino foi
expurgado o valor correspondente ao programa desporto escolar, apurado atravs de uma estimativa baseada na remunerao (considerando o ndice 151) dos professores contratados em substituio daqueles que esto afetos ao desporto escolar (1100)89.
No tratamento dos registos das bases de dados financeiros foram considerados na atividade 192 os valores relativos ao 1. CEB apresentados por escolas secundrias (o que aconteceu em resultado das alteraes a nvel da composio dos agrupamentos de escolas). Do mesmo modo, foram transferidos para a atividade 191 as verbas que os agrupamentos de escolas de 1. ciclo e jardins de infncia apresentavam na atividade 192. 88 Dado que o FSM se destina globalmente ao pr-escolar e ao 1. CEB, procedeu-se diviso proporcional das verbas de acordo com o respetivo nmero de alunos. 89 O desporto escolar financiado com verbas dos Jogos da Santa Casa da Misericrdia, mas os docentes so pagos pela FF 111. No sendo possvel retirar escola a escola o valor das remuneraes dos professores envolvidos neste projecto, optou-se por retirar a estimativa do valor global ao total das despesas.
87
Tribunal de Contas
49/92
137. Os valores assim apurados correspondem ao custo mdio nos estabelecimentos de
educao e ensino pblicos do MEC, subjacente s opes metodolgicas supra identificadas. 3.2 METODOLOGIA
3.2.1
RECOLHA DE INFORMAO
138. Os trabalhos desenvolveram-se, numa primeira fase, junto dos servios centrais do
MEC e da DGAL (cfr. quadro seguinte90) atravs da realizao de reunies e da recolha de informao91:
Quadro 28 Elementos recolhidos junto dos servios do MEC e da DGAL
Servios
A partir de 2012 At 2011
Principal informao recolhida

Base de dados com a execuo oramental de todos os estabelecimentos de ensino pblico do continente, organizada por diviso, atividade oramental e rubrica de classificao econmica, incluindo as transferncias para os municpios no mbito dos contratos de execuo celebrados; Estatsticas de alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao, do ano letivo 2009/2010, referentes ao continente e a estabelecimentos de ensino pblicos do ministrio da educao; Estatstica do pessoal docente e no docente para o mesmo ano letivo; Informao sobre as bases de dados nas reas de pessoal, financeira, ao social escolar e alunos, resultantes da exportao de informao pelos estabelecimentos de ensino pblicos e dos privados com contrato de associao;
Direo Geral de Gabinete de Planeamento e Gesto Financeira (GGF) Financeira (DGPGF)
Gesto
Gabinete de Estatstica e Planeamento da Direo Geral de Educao (GEPE) Estatsticas da Educao e Cincia (DGEEC) Gabinete Coordenador do Sistema de Informao (MISI)
Direo Geral da Direo Geral de Recursos Esclarecimentos sobre o processo de contratao de pessoal docente Administrao Escolar Humanos da Educao e no docente, incluindo a contratao pelas escolas; (DGAE) (DGRHE) Programas desenvolvidos no mbito das atribuies da direo geral, Direo Geral de Inovao Direo Geral da Educao respetivas fontes de financiamento e despesas suportadas, bem como e Desenvolvimento (DGE) eventuais transferncias de verbas para os estabelecimentos de Curricular (DGIDC) ensino; Informao nas reas de interveno da direo regional designadamente quanto a contratos de associao, ao social Direo Regional de escolar, desporto escolar, educao extra-escolar, educao de DRELVT Educao de Lisboa e Vale adultos, rede de bibliotecas escolares, contratos de execuo, do Tejo (DRELVT) acordos de colaborao, atividades de enriquecimento curricular, e transporte de alunos do 1. ciclo, em resultado do reordenamento da rede escolar. Agncia Nacional para a Agncia Nacional para a Oferta formativa de dupla certificao e respetivo financiamento Qualificao e o Ensino Qualificao (ANQ) comunitrio; identificao dos centros novas oportunidades; Profissional (ANQEP, IP) Financiamento dos municpios, na rea da Educao, Direo Geral das Autarquias Locais (DGAL) designadamente, atravs do Fundo Social Municipal e de atribuio de verbas especficas para o transporte escolar.
90 91
Vide Mapa 12 e Mapa 13 do anexo 6.4. Na sequncia da respetiva anlise, foram ainda realizadas as diligncias complementares indicadas no Mapa 14 do anexo 6.4 , as quais conduziram, designadamente correo de alguns registos na base de dados disponibilizada pelo DGPGF. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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139. Na sequncia do levantamento efetuado foram tambm elaborados e remetidos
questionrios s 5 DRE e aos 278 municpios92, relativamente s matrias indicadas no Quadro 29, no sentido de obter informao detalhada quanto s atividades desenvolvidas e respetivos valores93:
Quadro 29 Matrias constantes dos questionrios remetidos aos municpios e s DRE
Temas Contratos de associao reas de abrangncia Centros Novas Oportunidades Atividades de Enriquecimento Curricular Obras realizadas em estabelecimentos pblicos (diretamente ou atravs de acordos de colaborao) Programa Rede de Bibliotecas Escolares Educao extra escolar Protocolos com estabelecimentos prisionais Desporto Escolar Contratos de execuo Transporte escolar de crianas com necessidades educativas especiais
Estabelecimentos de ensino integrados em Territrios Educativos de Interveno Prioritria
DRE x
Municpios
Municpios Estabelecimentos de ensino x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Transferncias para as AL Ao Social Escolar (incluindo Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies aos alunos do 1. CEB) Fundo Social Municipal Regime da fruta escolar
140. A resposta apresentada por cada DRE permitiu caraterizar em termos financeiros os
contratos de associao, as AEC, as obras realizadas em estabelecimentos de ensino atravs de contratos de empreitada ou por via de acordos de colaborao, a educao extraescolar, o desporto escolar e a ASE (ponto 2.5.2).
141. Quanto informao solicitada aos municpios, responderam 277 das 278
autarquias locais do continente oficiadas94. No entanto, as respostas obtidas apresentavam muitas limitaes (cujo detalhe consta do Mapa 15 do anexo 6.4).
3.2.2 OPES METODOLGICAS
142. Como questo prvia, salienta-se que o clculo do custo mdio varia em funo do
objetivo para que apurado e do universo de alunos que se pretenda abranger, das ofertas formativas/educativas consideradas, da tipologia dos estabelecimentos de ensino, da natureza das despesas e at do horizonte temporal.
143. Assim, qualquer comparao que se pretenda efetuar dever ter subjacente as
componentes includas nos apuramentos constantes deste trabalho, designadamente as relativas educao de adultos e ao EAE.
Nos termos propostos na Informao n. 10/2012, de 9 de fevereiro, foram oficiados os municpios do continente, constando as respetivas respostas no processo da ao. 93 E, no caso dos municpios, obter informao sobre se os valores indicados eram utilizados diretamente pelos municpios ou transferidos para os estabelecimentos de educao/ensino pblicos. 94 Em 23 de maro foi enviado um ofcio de insistncia para os 33 municpios que at essa data no tinham respondido, nos termos da Informao n. 20/2012, de 22 de maro, tendo sido apresentada resposta por todos. Apenas o municpio do Cartaxo no respondeu apesar de ter pedido prorrogao de prazo e da mesma ter sido concedida.
92
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144. No presente relatrio apresenta o custo mdio por aluno calculado em duas
perspetivas: a) Por agrupamento de escola/escola no agrupada - tendo por base a respetiva execuo oramental95 e o nmero de alunos96
97
identificados para cada
estabelecimento de ensino. Nesta perspetiva procedeu-se ao clculo do custo mdio para:

o o 1 CEB98; o os 2 e 3 CEB e ensino secundrio (considerados globalmente) 99.
b) Para o conjunto dos estabelecimentos de educao e ensino pblicos do MEC tendo subjacente a execuo oramental supra mencionada acrescida dos valores relativos a:
o
Escolas de EAE que funcionam apenas em regime articulado e supletivo;
o Transferncia, pela DGPGF, para os municpios, ao abrigo de contratos de
execuo, das verbas relativas a pessoal no docente do ensino bsico;

o FSM transferido para os municpios, pela DGAL, tendo em conta o
nmero global de alunos.

145. Para se efetuarem estes clculos, face organizao dos dados estatsticos e
financeiros recolhidos, tornou-se necessrio definir um conjunto de opes metodolgicas, as quais se sintetizam no seguinte quadro e cujo detalhe consta do anexo 6.4 (Mapa 16 a Mapa 21):
Quadro 30 Quadro resumo das opes metodolgicas
N. ORDEM
DESCRIO Perodo Nveis e ciclos de ensino
A CONSIDERAR 2009/2010 Bsico 1, 2 e 3 ciclos Secundrio
A EXCLUIR
OBSERVAES Ano escolar

1. ciclo isolado ao nvel das escolas ; 2. e 3. ciclos e secundrio considerados globalmente
1 2
Pr-escolar Superior
Estabelecimentos de ensino Ministrios / pertencentes aos ministrios da Estabelecimentos de ensino do Estabelecimentos Solidariedade e da Segurana Social, MEC (ex-ME) de ensino da Defesa Nacional e da Justia Escola Mvel (do MEC) Alunos e adultos inscritos em Alunos matriculados e adultos em estabelecimentos no pertencentes Alunos atividades de educao e rede do MEC (ex-ME) e na escola formao mvel Ensino Regular Ensino dupla certificao Oferta educativa / Ensino Artstico Especializado (EAE) Cursos de Aprendizagem (CA) formativa - Alunos Cursos de Educao e Formao (CEF) matriculados
Cursos Profissionais (CP) Cursos Tecnolgicos (CT)
A incluso do ensino de dupla certificao decorre da impossibilidade de individualizao das respectivas despesas
Constante da base de dados disponibilizada pela DGPGF. Constante da base de dados facultada pela DGEEC. 97 Inclui alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao. 98 Atividade oramental 191. 99 Atividade oramental 192.
95 96
Tribunal de Contas
52/92
N. ORDEM
DESCRIO
A CONSIDERAR Ensino recorrente Ensino dupla certificao

Educao e Formao de Adultos (EFA); Formao Modular (FM); Reconhecimento, validao e certificao de competncias (RVCC)
A EXCLUIR
OBSERVAES
Oferta educativa / formativa Adultos
A incluso das aces de educao e formao de adultos decorre da impossibilidade de individualizao das respectivas despesas
Extraescolar
Programa de Portugus para Todos (PPT); Cursos de Alfabetizao
Despesas servios organismos MEC
dos e do
Despesas das direes gerais, das A excluso resulta do facto de se direces regionais, dos gabinetes, dos tratar de despesas que abrangem o ensino pblico e privado institutos pblicos, dos rgos consultivos e de outras estruturas; Despesas da Parque Escolar, EPE
A excluso resulta de serem, maioritariamente, despesas de investimento
Despesas dos estabelecimentos de ensino pblico (integradas nos respectivos oramentos)
Despesas dos estabelecimentos de educao e ensinos bsico e secundrio (divises oramentais 02, 03, 04 e 05) Despesas suportadas com recursos financeiros nacionais do Oramento de Estado (FF 111 e 112)
Despesa com a Escola Portuguesa de A no incluso resulta do Moambique (diviso oramental 01) estabelecimento no se inserir no territrio continental A excluso prende-se com a opo de se considerar apenas o financiamento nacional As excluses consideradas prendemse com o facto do ensino no ser ministrado no territrio nacional, de estarem em causa funes no letivas, de inclurem docentes em funes em estabelecimentos privados, de serem despesas de investimento e de ser um programa que se destina ao ensino pblico e ao privado, respetivamente
Despesas suportadas com financiamento comunitrio e com compensao em receita (FF 242 e 123) Despesas relativas educao prescolar (atividade oramental 190) Despesas de ensino relativas aos Despesas relativas ao ensino de trs ciclos do ensino bsico e ao portugus no estrangeiro (atividade secundrio (actividades 191 e oramental 198) 192) Despesas com funes no letivas e com a educao especial (actividades 197 e Despesas correntes de 199) funcionamento (agrupamento de Despesas de capital (rubrica CE 11.02.00) CE 01.00.00 e rubricas de CE Despesas com o desporto escolar 04.08.02 e 06.02.03)
Despesas com os estabelecimentos de ensino (no integradas nos oramentos dos estabelecimentos de ensino pblico)
Despesas de funcionamento das AL com as escolas de 1. ciclo, financiadas pelo Fundo Social Municipal e as despesas com pessoal no docente do 1. ciclo financiadas ao abrigo de contrato de execuo
Despesas de investimento realizadas em todos os estabelecimentos de ensino pblicos do MEC (bsico e secundrio), incluindo as despesas com a gesto do parque escolar suportadas atravs de contratos execuo e as relativas ao Programa Rede de Bibliotecas Escolares Despesas com as atividades de enriquecimento curricular e com a componente de apoio famlia Despesas com Ao Social Escolar
A excluso resulta de despesas de investimento
serem
A excluso destas despesas resulta do facto de se tratar de medidas de apoio s necessidades das famlias
146. Nos
pontos
seguintes
apresentam-se
as
razes
justificativas
das
opes
identificadas, que resultam, algumas delas, da forma como se encontram organizados os dados de natureza financeira.
Perodo
147. Os trabalhos incidem sobre o ano escolar e no sobre o ano civil uma vez que a
estrutura de custos dos estabelecimentos de ensino (includos ou no no respetivo oramento) depende essencialmente da organizao de cada ano letivo 100. Por outro lado, a opo por 2009/2010 (01 de Setembro de 2009 a 31 de agosto de 2010) resulta do facto de ser o ltimo ano letivo relativamente ao qual existiam dados estatsticos e financeiros definitivos data de incio dos trabalhos.
Nveis e
148. Os apuramentos realizados abrangem os 1., 2. e 3. CEB e o ensino secundrio,
100
A organizao do ano letivo, objeto de despacho ministerial anual, compreende, a distribuio de servio docente, a fixao do nmero de adjuntos do diretor, critrios de atribuio de crdito de tempos e limites para a organizao dos horrios dos alunos e dos docentes. Depende tambm das normas relacionadas com a distribuio de alunos, do regime de funcionamento das escolas e da constituio das turmas Despacho n. 14026/2007, de 3 de julho, alterado (pela ltima vez) e republicado pelo Despacho n. 5106-A/2012, de 11 de abril (DR, IIS, n. 73, de 12 de abril). Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
Tribunal de Contas
53/92
ciclos de ensino
uma vez que a educao pr-escolar e o ensino superior no foram includos no pedido apresentado ao TC pela Assembleia da Republica.
149. Neste mbito, sublinha-se que a organizao da informao financeira do MEC no
permite separar as despesas do 2 e 3 CEB e do ensino secundrio, uma vez que so consideradas na mesma atividade oramental (192), no estando definido qualquer critrio que permita tal desagregao.
150. Assim, com exceo do 1 CEB, no possvel determinar o custo mdio por nvel e
ciclo de ensino101.
151. De notar que os estabelecimentos de educao e ensino tm os seus registos
contabilsticos organizados numa tica de caixa (contabilidade oramental), no tendo sido implementado o plano oficial de contabilidade para o setor da educao (POCE). Assim, no existe uma contabilidade analtica que permita aferir, por tipologia de oferta educativa/formativa, os respetivos custos.
Ministrios /
Estabelecimentos
152. So abrangidos apenas os estabelecimentos pblicos de ensino do MEC, incluindo
ensino
as escolas profissionais, e excluindo a Escola Mvel. As escolas de ensino artstico especializado que no disponibilizam ensino em regime integrado, no foram includas na anlise por agrupamento de escolas/escolas no agrupadas (uma vez que no h nmero de alunos associado) mas apenas no conjunto dos estabelecimentos de ensino102.
Alunos
153. A fonte de informao relativa ao nmero de alunos a DGEEC, especificamente os
dados constantes da publicao Estatsticas da educao 2009/2010103.

154. Os dados estatsticos incluem alunos matriculados, no ensino regular e em cursos de
dupla certificao, e adultos em atividades de educao e formao, por nvel, ciclo e tipo de ensino104, utilizando-se apenas os que correspondem aos alunos que frequentam estabelecimentos de ensino pblico, bsico e secundrio, do MEC 105.
155. De referir que os dados no abrangem os alunos do ensino artstico especializado
em regime articulado ou supletivo, uma vez que estes no esto includos nas estatsticas das escolas de origem. No abrangem tambm os que frequentam a educao extraescolar106.
156. Deste modo, o apuramento efetuado incide sobre um universo de 1.238.599 alunos
Vide Mapa 16 do anexo 6.4. Vide Mapa 17 do anexo 6.4. 103 De realar que a DGEEC tem como atribuio Desempenhar as funes de rgo delegado do Instituto Nacional de Estatstica, I. P., em matria de informao relativa aos sistemas educativo e cientfico e tecnolgico. 104 A estatstica global abrange os estabelecimentos pblicos, os privados dependentes do Estado e os privados independentes e, relativamente aos pblicos, os que pertencem ao MEC e os inseridos noutros ministrios. 105 Tendo sido considerada a Escola Profissional Infante D. Henrique que, apesar de ter dupla tutela, tem o seu oramento na dependncia da DGPGF. 106 Vide Mapa 18 do anexo 6.4.
101 102
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(vide ponto 2.3), distribudos por 1176 agrupamentos de escolas / escolas no agrupadas (cfr. ponto 2.2).
Oferta educativa / formativa
157. O custo mdio apurado no presente trabalho abrange quer o ensino regular quer o
ensino recorrente e de dupla certificao (EAE, CEF, CP e CT), uma vez que os dados financeiros no se encontram desagregados de acordo com este tipo de ofertas. Inseridas no ensino regular e/ou no ensino de dupla certificao esto, entre outros: a educao especial, o PIEF, os PCA, o Programa TEIP e o PMSE.
Oferta educativa / formativa Adultos
158. Abrange igualmente as ofertas educativas/formativas para os adultos, ou seja, o
ensino recorrente, os cursos de EFA, a FM, o RVCC e a educao extraescolar (cursos de alfabetizao e programa de portugus para falantes de outras lnguas107), uma vez que no possvel isolar, ao nvel do oramento das escolas, os respetivos valores108.
Despesas
159. As despesas109 a considerar no mbito deste trabalho so as inerentes ao
funcionamento dos estabelecimentos de ensino, com as especificaes que se indicam110: a) Foram includas as despesas, de seguida identificadas, suportadas atravs dos oramentos das escolas, tendo como fonte a base de dados da DGPGF111 que se encontra organizada por unidade orgnica112, diviso oramental113, atividade oramental114, fonte de financiamento115 e rubricas de classificao econmica 116:
o As referentes aos estabelecimentos de educao e ensino abrangidos pelas
divises oramentais 02 a 05117;
No que respeita educao extraescolar, as estatsticas publicadas e utilizadas no contemplam os adultos que frequentam este tipo de educao. 108 Quanto s ofertas educativas / formativas vide Mapa 19 do anexo 6.4. 109 No mbito do presente trabalho, deve entender-se despesas como despesas pagas/pagamentos. 110 Vide Mapa 21 do anexo 6.4. 111 Integra os valores transferidos para os estabelecimentos de ensino pblico (incluindo as escolas profissionais e as de ensino artstico especializado, independentemente do regime de ensino), tendo como fonte a informao residente no sistema de informao contabilstica (SIC). Os valores transferidos tm por base os dados relativos s requisies de fundos, exportados mensalmente pelos estabelecimentos de ensino, para as bases de dados da DGEEC via internet. A DGPGF tem acesso a estes para anlise e respetivo pagamento. 112 Agrupamentos de escolas, escolas no agrupadas, escolas profissionais, escola portuguesa de Moambique e municpios com contratos de execuo. 113 Divises: 01 Escola Portuguesa de Moambique, 02 Estabelecimentos de educao e ensino e agrupamentos de escolas com 2 ciclo, 03 Escolas bsicas integradas 2 e 3 ciclo e agrupamentos de escolas com 3 ciclo de ensino bsico, 04 Escolas secundrias e agrupamentos de escolas com ensino secundrio e 05 Escolas profissionais pblicas. 114 Atividades: 190 Educao pr-escolar; 191 1 ciclo do ensino bsico; 192 2 e 3 ciclos do ensino bsico e ensino secundrio; 197 Funes no letivas; 198 Ensino de portugus no estrangeiro; 199 Educao especial. 115 Esforo financeiro nacional: 111 Receitas gerais no afetas a projetos cofinanciados, 112 Receitas gerais afetas a projetos cofinanciados, 123 Receitas prprias do ano com possibilidade de transio; Financiamento da UE: 242 Fundo social europeu Programa Operacional Potencial Humano. 116 Para alm das rubricas de classificao econmica associadas s despesas de pessoal (agrupamento 01) e s transferncias correntes (04.03.05 escola portuguesa de moambique, 04.05.01 - municpios e 04.08.02 famlias), constam ainda da base de dados as rubricas oramentais, 06.02.03 outras despesas correntes e 11.02.00 outras despesas de capital, que constituem o oramento privativo dos estabelecimentos de ensino, nos termos do n. 1 do art. 23 do DL 43/89, de 3 de fevereiro, incluindo as duas ltimas todas as despesas correntes e de capital, respetivamente, efetuadas por aqueles. 117 Excluindo-se assim a Escola Portuguesa de Moambique, que corresponde diviso oramental 01.
107
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o O financiamento proveniente das receitas gerais do Oramento do Estado,
ou seja, as fontes de financiamento 111 e 112118;

o As relativas s funes letivas do ensino bsico e do secundrio e que
englobam todas as ofertas educativas/formativas caraterizadas no ponto 2.1.1 (atividades oramentais 191 e 192)119;
o As rubricas de despesas correntes120 com exceo da rubrica de
classificao econmica 04.05.01121;

o As despesas dos estabelecimentos de ensino artstico especializado122.
b) Foram abrangidas as despesas com o funcionamento dos estabelecimentos de ensino do 1. CEB suportadas pelas AL atravs da utilizao das verbas recebidas, via DGAL, do Oramento do Estado (FSM) 123; c) Foram includas as despesas com pessoal no docente do ensino bsico financiadas ao abrigo de contratos de execuo124; d) Foram excludas, por estimativa, as verbas do desporto escolar suportadas atravs de receitas gerais do OE.
160. No se englobaram as despesas de funcionamento do MEC, ou seja, as despesas das
direes gerais, das direes regionais, dos gabinetes, dos institutos pblicos, dos rgos consultivos e de outras estruturas, uma vez que no prosseguem atribuies exclusivamente respeitantes ao sistema de ensino pblico, mas tambm ao ensino privado.
161. No foram includas as seguintes despesas, ainda que relacionadas com o
funcionamento das escolas:

o o
AEC - uma vez que se trata de uma medida de apoio s necessidades das famlias. ASE dado que visam, atravs da aplicao de critrios de discriminao positiva, a compensao social e educativa dos alunos economicamente mais carenciados, criando condies de igualdade no acesso educao. Tais despesas constituem apoios e complementos educativos no resultando diretamente do funcionamento das escolas e do ensino nelas ministrado.
No se tendo includo as despesas suportadas atravs de receitas prprias (fonte de financiamento 123) e de fundos comunitrios (242). 119 Excluindo-se as atividades relativas ao pr-escolar (190), ao exerccio de funes no letivas (197), ao ensino de portugus no estrangeiro (198) e ao ensino especial (199). 120 No foram consideradas as rubricas de capital (11.02.00). 121 Respeitante s transferncias de verbas para os municpios ao abrigo dos contratos de execuo e que foram consideradas autonomamente, ao nvel do conjunto dos estabelecimentos de ensino. 122 Os estabelecimentos que ofeream este tipo de ensino em regime integrado foram includos na anlise do custo mdio por agrupamento de escolas /escolas no agrupadas. As trs escolas de ensino artstico que apenas funcionam com alunos em regime articulado ou supletivo, foram consideradas apenas no tratamento conjunto dos dados. 123 Dadas as limitaes verificadas quanto informao disponibilizada pelos municpios, designadamente quanto execuo do FSM, optou-se por solicitar DGAL a indicao dos valores transferidos, mensalmente, nos anos de 2009 e de 2010 para os municpios, considerando-se essa verba para efeitos de apuramento do custo mdio por aluno para o 1. CEB. Uma vez que a educao pr-escolar no faz parte do mbito deste trabalho, e que o FSM se destina educao pr-escolar e ao 1. CEB, procedeu-se a uma diviso das verbas atribudas proporcionalmente ao nmero de alunos respetivo. 124 Estas despesas sero includas na anlise relativa ao conjunto dos estabelecimentos de ensino.
118
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162. Por ltimo, sublinhe-se que as despesas de investimento no foram tomadas em
considerao em virtude da sua prpria natureza. Por outro lado, face inexistncia de contabilidade patrimonial no universo dos estabelecimentos de educao e ensino no so calculadas as respetivas amortizaes do imobilizado, componente fundamental para o reflexo adequado da quota parte daquelas despesas em cada ano e consequente impacto no custo mdio por aluno.
163. De entre as despesas de investimento excludas, destacam-se: o
As obras de construo, ampliao e remodelao e aquisio de equipamentos suportadas pelas AL Escolas do 1 CEB;
As obras de construo, ampliao e remodelao e aquisio de equipamentos suportadas pelas DRE (diretamente, via estabelecimentos de ensino ou atravs de acordos de colaborao com os municpios) Escolas do 2 e 3 CEB;
Outras despesas de investimento suportadas quer pelos estabelecimentos de ensino quer por outras estruturas do MEC (como o Programa Rede de Bibliotecas Escolares);
o o
Os investimentos efetuados pela Parque Escolar, EPE; Os investimentos no mbito do Plano Tecnolgico da Educao Todos os nveis e ciclos de ensino.
3.3
APURAMENTO
3.3.1 POR AGRUPAMENTO DE ESCOLAS / ESCOLA NO AGRUPADA
Custo mdio por NUTS II
164. Tendo por base a execuo oramental dos agrupamentos e escolas no agrupadas,
num total de 1176 unidades orgnicas, apurou-se o custo mdio125 por aluno de 3.890,69, conforme se observa no quadro seguinte: 126
Quadro 31 Custo mdio por NUTS II
1. CEB 2. e 3. CEB / Ensino Secundrio Valor
(atividade 192)
TOTAL Valores
(atividades 191 e 192)
NUTS II Algarve Norte Lisboa Alentejo Centro Total Geral
Valor
(atividade 191)
Alunos Custo mdio 19.296 1.998,60
Alunos Custo mdio 42.034 4.375,33 4.374,85 4.596,90 4.962,14 5.168,19 4.648,21
Alunos Custo mdio 61.330 484.839 329.464 91.527 271.439 3.627,55 3.739,23 3.743,93 4.161,26 4.307,59 3.890,69
38.564.944,13
183.912.668,61
222.477.612,74 1.812.926.118,78 1.233.489.811,86 380.867.768,43 1.169.247.448,30
364.768.586,05 153.820 205.503.652,03 105.838 77.403.352,74 232.600.804,35 30.371 90.206
2.371,40 1.448.157.532,73 331.019 1.941,68 1.027.986.159,83 223.626 2.548,59 2.578,55 303.464.415,69 61.156 936.646.643,95 181.233
918.841.339,30 399.531
2.299,80 3.900.167.420,81 839.068
4.819.008.760,11 1.238.599
Fonte: Os dados constantes das colunas "Valor" e "Alunos" foram disponibilizados pelas DGPGF e DGEEC
165. A anlise por NUTS II revela que a regio Centro apresenta o custo mdio por aluno
mais elevado (4.307,59) por oposio regio do Algarve, que apresenta o valor mais baixo (3.627,55), verificando-se um diferencial de 680,04 por aluno.
125 126
Inclui 1., 2. e 3. CEB e ensino secundrio. Os apuramentos efetuados por unidade orgnica constam do processo da ao. Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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57/92
Custo mdio do 1 CEB do 2 e 3 CEB e Sec. por NUTS II
166. J o custo mdio por aluno apurado para aquele universo de estabelecimentos de
ensino, relativamente ao 1. CEB e aos 2. e 3. CEB e ensino secundrio de 2.299,80 e 4.648,21, respetivamente 127.
167. Em ambos os casos a regio Centro detm o custo mdio por aluno mais elevado
(respetivamente 2.578,55 e 5.168,19), contudo, os valores mais baixos deslocam-se, no caso do 1 ciclo do ensino bsico para a regio de Lisboa (1.941,68), e no caso do 2 e 3 ciclos do ensino bsico e ensino secundrio para a regio Norte (4.374,85), mas idntico regio do Algarve (4.375,33).
Custo mdio por NUTS III
168. Detalhando a anlise por NUTS III (vd. Mapa 22 do anexo 6.4), verifica-se que a sub-
regio do Tmega apresenta o custo mdio total por aluno mais baixo (3.053,16) e a sub-regio da Serra da Estrela o mais elevado (5.564,22).
169. Por nveis e ciclos de ensino, o valor mnimo do custo mdio por aluno para o 1
Custo mdio 1, 2 3 CEB e Sec. por NUTS III
CEB desloca-se para a sub-regio da Grande Lisboa (1.909,61) e o mximo para a sub-regio Alto Trs-os-Montes (4.092,50). Relativamente ao custo mdio por aluno para o 2. e 3. CEB e ensino secundrio mantm-se as sub-regies do Tmega (3.416,96) e da Serra da Estrela (6.544,54) com o valor mnimo e mximo, respetivamente.
Custo mdio por escola
170. Na perspetiva do apuramento por estabelecimento de ensino, no quadro seguinte
constam os 10 agrupamentos/escolas no agrupadas que registam o maior e o menor custo por aluno:
Quadro 32 Custo mdio por aluno e estabelecimento de educao e ensino
Un: Euro
Cdigo 121563 Escolas da Serra das Minas 121551 Escolas de Queluz
Designao
Custo mdio 1- CEB 1.842,15 1.880,83 1.887,05 1.915,52 0,00 0,00 2.840,96 2.262,36 2.074,86 2.124,90 0,00 0,00 0,00 2.635,22 0,00 5.058,85 0,00 0,00 0,00 0,00
Custo mdio Custo mdio 2. 3. CEB e Secundrio Total 0,00 0,00 0,00 0,00 1.992,66 2.025,76 1.827,75 2.016,29 0,00 0,00 8.762,45 9.462,48 9.921,68 14.149,30 10.086,28 14.619,02 11.496,22 12.852,91 30.043,55 46.791,91 1.842,15 1.880,83 1.887,05 1.915,52 1.992,66 2.025,76 2.049,75 2.064,40 2.074,86 2.124,90 8.762,45 9.462,48 9.921,68 9.923,95 10.086,28 11.260,04 11.496,22 12.852,91 22.917,83 46.791,91
NUTS II
NUTS III
Lisboa Lisboa Lisboa Lisboa Norte Centro Norte Alentejo Lisboa Lisboa Lisboa Lisboa Norte Norte Centro Algarve Lisboa Lisboa Norte Lisboa
Grande Lisboa Grande Lisboa Pennsula de Setbal Grande Lisboa Tmega Baixo Vouga Tmega Alto Alentejo Grande Lisboa Grande Lisboa Grande Lisboa Grande Lisboa Ave Cvado Cova da Beira Algarve Grande Lisboa Grande Lisboa Grande Porto Grande Lisboa
Custo mdio mais baixo Custo mdio mais alto

127
121228 Escolas de Afonsoeiro e Sarilhos Grandes 121587 Escolas Mrio Cunha Brito 404640 Escola Secundria com 3. Ciclo do Ensino Bsico de Alpendurada 403015 Escola Secundria com 3. Ciclo do Ensino Bsico de Sever do Vouga 150472 Escolas da Mota 135306 Escolas de Montargil 121540 Escolas Ribeiro de Carvalho 121605 Escolas Dr. Antnio Torrado 404019 Escola Profissional Agrcola de D. Dinis - Pai 401778 Escola Secundria com 3. Ciclo do Ensino Bsico de Fonseca Benevides 404007 Escola Profissional Agrcola Conde de S. Bento 404251 Escola Secundria Artstica Conservatrio de Msica de Calouste Gulbenkian 404020 Escola Profissional Agrcola de Quinta da Lageosa 330280 Escola Bsica Integrada de Alcoutim 400713 Escola Secundria com 3. Ciclo do Ensino Bsico de Afonso Domingues 404238 Escola de Dana do Conservatrio Nacional 404214 Escola Artstica Conservatrio de Msica do Porto, Cedofeita, Porto 404240 Escola de Msica do Conservatrio Nacional
No Mapa 24 apresentam-se os incrementos relativos s fontes de financiamento 123 (receitas prprias) e 242 (fundos comunitrios) e s atividades oramentais 197(exerccio de funes no letivas ) e 199( ensino especial). Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas
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Custo mdio por escola
171. Considerando os valores apurados para o custo mdio, verifica-se que a regio de
Lisboa, sub-regio Grande Lisboa, apresenta a maior disperso, concentrando os estabelecimentos de ensino com o menor e maior custo mdio por aluno, 1.842,15 e 46.791,91, respetivamente.
172. Os estabelecimentos de ensino artstico especializado128 registam o custo mdio para
o 2 e 3 CEB e ensino secundrio mais elevado, uma vez que o nmero de alunos constante da base de dados129 contempla exclusivamente aqueles que frequentam este tipo de ensino em regime integrado.
3.3.2 PARA O CONJUNTO DE AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS / ESCOLA NO AGRUPADA 173. Nos termos das opes metodolgicas (ponto 3.2.2) o custo mdio resulta do
apuramento por agrupamento de escola / escola no agrupada, acrescido dos montantes das despesas constantes da alnea b) do pargrafo 144130 e deduzida da componente do desporto escolar, o que se concretiza no quadro seguinte 131:
Quadro 33 Custo mdio por aluno nos estabelecimentos de educao e ensino
Alunos Designao 1. CEB
(1)
Valores Total
(3)=(1)+(2)
Valor mdio Total

(6)=(4)+(5)
2. e 3. CEB e secundrio
(2)
1. CEB
(4)
(5)
1. CEB
(7)=(4)/(1)
(8)=(5)/(2)
Total
(9)=(6)/(3)
Execuo oramental dos estabelecimentos de educao e ensino Escolas ensino artstico supletivo Contratos docente execuo em regime Pessoal no
399.531
839.068
1.238.599 918.841.339,30 3.900.167.420,81 4.819.008.760,11
2.299,80
4.648,21
3.890,69
164.743 399.531 -
839.068 341.252 839.068 TOTAIS
505.995 -
0,00 30.158.015,73 115.509.484,61 0,00
5.322.488,85 101.869.168,59 0,00 -26.535.660,00
5.322.488,85 132.027.184,32 115.509.484,61 -26.535.660,00
0,00 183,06 289,11 0,00 472,17
6,34 298,52 -31,63 273,23
6,34 260,93 289,11 -31,63 524,76
Autarquias Locais - FSM Desporto escolar
O conjunto de estabelecimentos de ensino artstico especializado constantes da base de dados utilizada para o apuramento do custo mdio por aluno o seguinte: Escola Secundria Artstica Antnio Arroio (Lisboa), Escola de Dana do Conservatrio Nacional (Lisboa), Escola de Msica do Conservatrio Nacional (Lisboa), Escola Conservatrio de Msica do Porto (Cedofeita Porto), Escola Secundria Artstica Soares dos Reis (Porto), Escola Secundria Artstica Conservatrio de Msica de Calouste Gulbenkian (Braga), Instituto Gregoriano de Lisboa, Conservatrio de Msica de Coimbra e o Conservatrio de Msica Calouste Gulbenkian (Aveiro). Estes trs ltimos estabelecimentos de ensino apenas tm alunos em regime supletivo, pelo que apenas foram considerados para o apuramento do custo mdio por aluno relativo ao total do conjunto dos estabelecimentos de ensino. 129 Base de dados disponibilizada pelo DGEEC. 130 Das despesas agora consideradas de referir que as verbas dos contratos de execuo e do FSM no esto integradas nos oramentos das escolas. Contudo, esta situao acontece quando os municpios transferem verbas do FSM para as escolas, sendo nestes casos registada na fonte de financiamento 123 (nas escolas). Uma vez que esta fonte de financiamento no foi considerada nesta anlise, no existe a possibilidade de duplicao de valores. 131 Os valores considerados no quadro esto associados apenas s fontes de financiamento 111 e s despesas com ensino bsico e secundrio registadas nas atividades oramentais 191 e 192.
128
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Un: Euro Custo mdio Resultante da execuo oramental estabelecimentos de educao e ensino dos 1. CEB 2.299,80 472,17 2.771,97 2. e 3. CEB Ensinos bsico e e secundrio 4.648,21 273,23 4.921,44 secundrio 3.890,69 524,76 4.415,45
Resultante do acrscimo dos custos do (acrscimo) EAE, do pessoal no docente financiado atravs dos contratos execuo do FSM e (custo mdio) da excluso do desporto escolar
174. O custo mdio por aluno nos estabelecimentos de educao e ensino do MEC
ascende a 4.415,45, sendo o custo mdio relativo ao 1. CEB de 2.771,97 e o correspondente aos 2. e 3. CEB e ensino secundrio de 4.921,44.
175. De mencionar que o custo mdio apurado, referente ao ano escolar de 2009/2010,
no deve ser considerado para anos subsequentes, atendendo ao contexto de conteno da despesa pblica que se verifica nos ltimos anos e que ter impacto em apuramentos anlogos, nomeadamente em resultado de:
a) Redues salarias ocorridas em 2011;
b) Aplicao de um imposto extraordinrio aos subsdios de Natal de 2011; c) Suspenso dos subsdios de frias e de Natal em 2012;
d) Evoluo do nmero de aposentaes; e) f) Reorganizao da rede escolar determinada em junho de 2010; Novas regras de organizao curricular dos ensinos bsicos e secundrio;
g) Diminuio das situaes e das horas de reduo da componente letiva; h) Aumento do nmero de alunos por turma; i) Alterao constituio dos agrupamentos (incluindo as escolas secundrias).
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VISTA AO MINISTRIO PBLICO

1.
Do projeto de relatrio foi dada vista ao Procurador-Geral Adjunto neste Tribunal, nos termos e para os efeitos do n. 5 do art. 29 da Lei n. 98/97, de 26 de agosto, na redao dada pela Lei n. 48/2006, de 29 de agosto.
DECISO
Pelo exposto, os Juzes da 2. Seco do Tribunal de Contas decidem o seguinte:
1. 2.
Aprovar o presente relatrio; Enviar uma cpia do relatrio Presidente da Assembleia da Repblica e ao Presidente e membros da Comisso Parlamentar de Educao e Cincia;
3.
Notificar, com o envio de cpia do relatrio, as seguintes entidades:

a) Atual Ministro da Educao e Cincia; b) Anteriores Ministras da Educao (Maria de Lurdes Rodrigues e Isabel Giro
Veiga Vilar);
c)
Presidente da Agncia Nacional para a Qualificao e Ensino Profissional, Diretor-Geral da Administrao Escolar, Diretor-Geral da Educao, DiretorGeral de Estatsticas da Educao e Cincia, Diretor-Geral de Planeamento e Gesto Financeira e Diretores Regionais de Educao do Norte, Centro, Lisboa e Vale do Tejo, Alentejo e Algarve, e Diretora-Geral das Autarquias Locais;
4. 5.
Remeter uma cpia do relatrio ao Procurador-Geral Adjunto neste Tribunal; Aps as notificaes e comunicaes necessrias, divulgar o relatrio pelos rgos de comunicao social e pela Internet;
6.
No so devidos emolumentos.
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6
6.1
ANEXOS
FICHA TCNICA Coordenao Geral / Superviso Auditora Coordenadora Maria da Luz Carmezim Pedroso de Faria
Licenciatura em Economia
Direco da Equipa Auditora Chefe Anabela Santos

Licenciatura em Direito
Equipa Tcnica Ana Teresa Santos Filomena Rolo

Mestrado em Administrao e Polticas Pblicas Licenciatura em Auditoria
6.2
EMOLUMENTOS
O presente trabalho no tem sujeito passivo, nos termos do art. 11. do Regime Jurdico dos Emolumentos do Tribunal de Contas, aprovado pelo DL n. 66/96, de 31 de Maio, com as alteraes introduzidas pela Lei n. 139/99, de 28 de Agosto, e Lei n. 3-B/2000, de 4 de Abril, no sendo devidos emolumentos. 6.3 ORGANIZAO DO PROCESSO
Volume I II III IV V VI PGA, PA e Relato Legislao Metodologia - informao recolhida Metodologia - informao recolhida - DRE Apuramentos Contraditrio e anteprojeto de relatrio Descrio Documentos fls. a fls. 1-173 174-468 469-649 650-866 867-1009 1010-1102
6.4
MAPAS DE APOIO AO RELATRIO
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NDICE DOS MAPAS DE APOIO AO RELATRIO
Mapa 1 Caraterizao e enquadramento legal das modalidades da ASE ......................................................................... 64 Mapa 2 Modalidades da ASE e entidades competentes ...................................................................................................... 66 Mapa 3 Processos RVCC .......................................................................................................................................................... 67 Mapa 4 Contratos de execuo por municpio ...................................................................................................................... 67 Mapa 5 Contratos de execuo por NUTS III ........................................................................................................................ 68 Mapa 6 Municpios por NUTS II, NUTS III e por DRE ........................................................................................................ 69 Mapa 7 Contratos de associao DREN ................................................................................................................................. 72 Mapa 8 Contratos de associao DREC ................................................................................................................................. 73 Mapa 9 Contratos de associao DRELVT............................................................................................................................. 74 Mapa 10 Contratos de associao DREAle ............................................................................................................................ 74 Mapa 11 Custo mdio por aluno nos EEPC........................................................................................................................... 75 Mapa 12 Ministrio da Educao e Cincia ........................................................................................................................... 76 Mapa 13 Misso e atribuies dos servios e organismos do MEC e da DGAL ............................................................... 77 Mapa 14 Diligncias complementares realizadas junto de servios do MEC e da DGAL .............................................. 80 Mapa 15 Limitaes verificadas na anlise das respostas apresentadas pelos municpios ............................................. 80 Mapa 16 Detalhe das opes metodolgicas Nveis e ciclos de ensino .......................................................................... 81 Mapa 17 Detalhe das opes metodolgicas Ministrios / Estabelecimentos de educao e ensino ......................... 81 Mapa 18 Detalhe das opes metodolgicas Alunos ........................................................................................................ 81 Mapa 19 Detalhe das opes metodolgicas Oferta educativa / formativa .................................................................. 82 Mapa 20 Detalhe das opes metodolgicas Despesas integradas nos oramentos dos estabelecimentos de educao e ensino ........................................................................................................................................................................ 83 Mapa 21 Detalhe das opes metodolgicas Despesas no integradas nos oramentos dos estabelecimentos de educao e ensino ........................................................................................................................................................................ 85 Mapa 22 Custo mdio por NUTS III Execuo oramental dos agrupamentos de escola / escola no agrupada ...86 Mapa 23 Custo mdio por NUTS Para o conjunto de agrupamentos de escolas/escolas no agrupadas ................. 87 Mapa 24 Mapa resumo dos incrementos ............................................................................................................................... 87
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Mapa 1 Caraterizao e enquadramento legal das modalidades da ASE

Modalidades de ASE Nveis / DL 55/2009, 2 Maro ciclos ensino APOIOS ALIMENTARES Leite escolar Enquadramento Descrio
Art.s 16 e 17 DL n. 55/2009; Port. n. pr-escolar e 398/2002, Port. n. 1038/2004 e Port. n. 1. ciclo 161/2011, de 18 de abril Art. 21. do DL n. 55/2009 e Desp. n. Bsico - 1. 18987/2009 (publicado em 17 agosto), n. ciclo tem 14368-A/2010 (publicado em 14 de PGFR setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro). Art.s 17 a 20. do DL n. 55/2009; art. 19 Fornecimento de da Lei n. 159/99 e art. 2. do DL n. refeies Bsico - 2. e 144/2008 e e Desp. n. 18987/2009 (gesto de 3. ciclos (publicado em 17 agosto) e n. 14368refeitrios) A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro). Art.s 17 a 20. do DL n. 55/2009 e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 agosto) e Secundrio n. 14368-A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro). Promoo de aces no mbito da educao e higiene alimentares
Entrega, diria a gratuita, a todo as crianas do pr-escolar e do 1. ciclo, de pacotes de leite escolar (200ml), independentemente se estarem abrangidas por algums escalo para efeitos de ASE. Fornecimento gratuito ou a preo comparticipado de refeies escolares (almoo, podendo ser fornecido jantar em escolas com cursos noturnos e em que o nmero de alunos o justifique). O preo da refeio fixado por despacho anual do MEC (desde 2008 fixado em 1,46). O fornecimento das refeies assegurado ou pelas escolas (gesto direta) ou atravs de adjudicao por contrato de concesso a empresa de restaurao coletiva. No caso do 1. ciclo existe o Programa de Genelarizao do Fornecimento de Refeies Escolares aos alunos do 1. Ciclo, ao abrigo do qual as DRE financiam as autarquias nesta matria (o regulamento consta em anexo ao Despacho n. 18987/2009, de 6 de agosto).
TRANSPORTES ESCOLARES E ALOJAMENTO

Aos alunos que frequentam estabelecimentos dos ensinos bsico e secundrio que no sejam acessveis a p, a partir do lugar da sua residncia, e que no possam utilizar transportes pblicos Bsico Transportes escolares colectivos para efeito da deslocao entre a residncia e o estabelecimento de ensino, facultado um servio adequado de transportes escolares. respetivas alteraes; DL n. 144/2008, de O transporte escolar do ensino bsico gratuito (dado que correspondia escolaridade obrigatria at 28 de julho e art. 25 do DL n. 55/2009, publicao da Lei n. 85/2009, de 27 agosto) e comparticipado pelos alunos do ensino secundrio. de 2 de maro uma assegurado pelas AL (em transporte prprio ou por adjudicao) que recebem financiamento especfico para os alunos do 3. ciclo (via DGAL) e para os alunos de 1. ciclo deslocados em funo DL n. 299/84, de 5 de setembro e do reordenamento da rede escolar (com exceo do ano 2009/2010).
Secundrio
Alojamento
O servio de apoio ao alojamento pode abranger as seguintes modalidades, todas elas DL n. 144/2008 de 28 de Julho e art. 26. comparticipadas: a) Rede oficial de residncias para estudantes; (comparticipado) e 27. do DL n. 55/2009, de 2 de maro b) Colocao junto de famlias de acolhimento; c) Alojamento facultado por entidades privadas, mediante estabelecimento de acordos de Bsico Secundrio cooperao. Art. 26. e 27. do DL n. 55/2009, de 2 de O apoio ao alojamento uma alternativa ao transporte escolar. maro Apesar de previsto do DL n. 144/2008 a transferncia desta competncia para as AL tal ainda no de efetivou.
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AUXLIOS ECONMICOS Pr-escolar Refeies Bsico Secundrio Manuais escolares Material escolar Alojamento Atividades de complemento curricular Bsico e secundrio Bsico e secundrio Secundrio Art.s 28. a 31. do DL n. 55/2009, de 2 de maro e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 agosto), n. 14368A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro) Os auxlios econmicos visam apoiar financeiramente os alunos pertencentes a agregados familiares que, em resultado da sua condio scio-econmica, no conseguem suportar interalmente os encargos decorrentes da frequncia da educao pr-escolar ou dos ensinos bsico e secundrio.
Bsico
Os auxlios econmicos podem suportar total ou parcialmente os encargos das famlias com Lei n. 159/99, de 14 de setembro e DL refeies, manuais obrigatrios e material escolar. No caso das refeies os alunos e das n. 144/2008, de 28 de julho - atividade de complemento curricular (visitas de estudo) no pagam ou pagam 50%, conforme atribuio de competncias s AL o escalo em que se inserem. No caso dos manuais e do material escolar, os auxilios econmicos podem assumir a forma de cedncia ou reembolso (total ou parcial) das despesas Lei n. 47/2006, de 28 de agosto e DL suportadas pelas famlias, de acordo com os limites estabelecidos em despacho anual do n. 261/2007, de 17 de julho - cedncia MEC. Relativamente ao alojamento, o auxlio traduz-se na prtica de preos de manuais e material escolar comparticipados. Os alunos com necessidades educativas especiais de carcter permanente com programa educativo individual (cfr. DL n. 3/2008, de 7 de Janeiro com a alterao da Lei n. 21/2008, de 12 de maio) tm ainda, supletivamente em relao s ajudas tcnicas a prestar por outras entidades de que beneficiem, direito s seguintes comparticipaes: a) refeies - totalidade do custo; b) Transportes - totalidade do custo se residirem a menos de 3 km da escola ou se frequentarem as escolas de referncia; c) manuais e material escolar - posicionados no escalo mais favorvel; d) tecnologias de apoio - comparticipao nas aquisies. Beneficiam das moadlidades da ASE os alunos pertencentes a agregados familiares que no disponham de um ttulo vlido para a entrada, permanncia ou residncia em territrio nacional, matriculados condicionalmente, desde que possam comprovar junto do respectivo estabelecimento de ensino que se encontram nas condies de ser integrados nos escales de rendimento do abono de famlia a que correspondem os escales de apoio que conferem direito a esse benefcio.
Alunos com necessidades Todos educativas especiais
Art. 32. DL n. 55/2009, de 2 de maro Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 agosto), n. 14368-A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro).
Situaes excecionais
Art. 33. DL n. 55/2009, de 2 de maro Todos cfr. As Desp. n. 18987/2009 (publicado em modalidades em 17 agosto), n. 14368-A/2010 causa (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro).
Aes complementares Todos a desenvolver pelas escolas
Os agrupamentos de escolas ou escolas no agrupadas podem, no mbito da sua autonomia e dos correspondentes projectos educativos, e mediante aplicao de eventuais proveitos da gesto dos servios de bufete escolar e papelaria escolar, complementar as medidas de ASE estabelecidas no DL n. 55/2009, nomeadamente atravs de: a) Aquisio de livros e outro material escolar a distribuir gratuitamente pelos alunos de menores recursos econmicos; Art. 34. DL n. 55/2009, de 2 de b) Aquisio de livros e de software educativo para renovao e actualizao das bibliotecas maro e centros de recursos; c) Aquisio de livros para atribuio de prmios em concursos realizados no estabelecimento de ensino; d) Emprstimo de manuais escolares, nas modalidades a aprovar pelos agrupamentos de escolas ou pelas escolas no agrupadas, nos termos a definir nos respectivos regulamentos internos. Art. n. 36. do DL n. 55/2009, de 2 de maro e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 agosto), n. 14368A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro) As bolsas de mrito so atribudas aos alunos do ensino secundrio com base nos resultados do ano letivo anterior (classificao igual ou superior a 4 valores no 9. ano de escolaridade ou a 14 valores no 10. e 11. anos). As bolsas so uma prestao pecuniria anual e a sua atribuio implica tambm a iseno de propinas, taxas e emolumentos.
Bolsas de mrito Secundrio
ACESSO A RECURSOS PEDAGGICOS Acesso a pedaggicos recursos Art. 39. do DL n. 55/2009, de 2 de Prev a definio de programas de acesso em condies favorveis a outros maro recursos pedaggicos
Art. 40 do DL n. 55/2009, de 2 de Acesso a computadores maro e Desp. n. 18987/2009 Os alunos inseridos em escales da ASE, beneficiam de condies especiais no Ensino bsico e portteis e ao servio de (publicado em 17 agosto), n. 14368- quadro do programa de acesso a computadores portteis e ao servio de internet secundrio internet de banda larga A/2010 (publicado em 14 de setembro) de banda larga. e n. 12284/2011 (19 setembro)
O programa de preveno do acidente escolar consiste em aes educativas no campo da segurana e preveno de acidentes nas atividades escolares. O seguro escolar constitui um servio de proteo destinado a garantir a cobertura de danos resultantes do DL n. 144/2008, de 28 de acidente escolar, designadamente a cobertura financeira da assistncia a prestar aos sinistrados. julho e art. 41. do DL n. So abrangidos pelo seguro escolar as crianas matriculadas e a frequentar estabelecimentos da educao 55/2009, de 2 de maro e pr-escolar da rede pblica e os alunos dos ensinos bsico e secundrio pblicos a frequentar Port. 413/99, 08 Junho estabelecimentos pblicos ou estabelecimentos de ensino particular e cooperativo em regime de contrato de associao. O seguro escolar gratuito dentro da escolaridade obrigatria e uma responsabilidade das DRE.
PREVENO E SEGURO ESCOLAR Pr-escolar Bsico
Preveno de acidentes e seguro escolar
Ensino Secundrio
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Mapa 2 Modalidades da ASE e entidades competentes

Modalidades de ASE DL 55/2009, 2 Maro
Nveis / ciclos ensino
Enquadramento APOIOS ALIMENTARES
Entidade responsvel
Observaes
Leite escolar
pr-escolar e 1. ciclo
Bsico - 1. ciclo tem PGFR
Fornecimento de refeies (gesto de refeitrios) Bsico - 2. e 3. ciclos
Secundrio
Art.s 16 e 17 DL n. 55/2009; Port. n. 398/2002, Port. n. 1038/2004 e Port. n. Estabelecimentos de ensino 161/2011, de 18 de abril Autarquias locais com Art. 21. do DL n. 55/2009 e Desp. n. financiamento do MEC (atravs 18987/2009 (publicado em 17 agosto), n. das DRE) no mbito do Programa 14368-A/2010 (publicado em 14 de setembro) de Genelarizao do Fornecimento e n. 12284/2011 (19 setembro). de Refeies Escolares aos alunos do 1. Ciclo Art.s 17 a 20. do DL n. 55/2009; art. 19 da Lei n. 159/99 e art. 2. do DL n. 144/2008 e e Desp. n. 18987/2009 MEC/DRE e AL (apenas 8 na rea (publicado em 17 agosto) e n. 14368-A/2010 de abrangncia da DRELVT) (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro). Art.s 17 a 20. do DL n. 55/2009 e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 agosto) e n. MEC/DRE 14368-A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro).
Distribuio gratuita Beneficia de financiamento comunitrio
Promoo de aces no mbito da educao e higiene alimentares TRANSPORTES ESCOLARES E ALOJAMENTO DL n. 299/84, de 5 de setembro e respetivas Autarquias locais (apesar do alteraes; DL n. 144/2008, de 28 de julho e estabelecido no DL 299/84, apenas art. 25 do DL n. 55/2009, de 2 de maro em 2008 foi transferida para as AL a competncia relativa ao 3. ciclo) Gratuito para escolaridade obrigatria; Comparticipado para o ensino secundrio Para quem no tem Trasporte escolar h o "passe4_18@escola.pt"que competncia do MEE-IMTT Autarquias locais mediante Alternativa falta de transporte contrato de execuo. At efectiva escolar DL n. 144/2008 de 28 de Julho e art. 26. e trasferncia para as Autarquias At transferncia das residncias 27. do DL n. 55/2009, de 2 de maro Locais das DRE (art. 42 DL para as AL a respectiva gesto cabe 55/2009 e DL 144/2008) s DRE Art. 26. e 27. do DL n. 55/2009, de 2 de maro AUXLIOS ECONMICOS Pr-escolar e bsico Secundrio Bsico Secundrio Bsico Secundrio Autarquias Locais (1. MEC/DRE Art.s 28. a 31. do DL n. 55/2009, de 2 de maro e Desp. n. 18987/2009 (publicado em ME - DRE e/ou escolas 17 agosto), n. 14368-A/2010 (publicado em Autarquias Locais (1. 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 MEC/DRE setembro) ME - DRE e/ou escolas Lei n. 159/99, de 14 de setembro e DL n. 144/2008, de 28 de julho - atribuio de competncias s AL Lei n. 47/2006, de 28 de agosto e DL n. 261/2007, de 17 de julho - cedncia de manuais e material escolar Autarquias Locais (1. MEC/DRE ME - DRE e/ou escolas ME - DRE Autarquias Locais (1. MEC/DRE ciclo) e ciclo) e
Bsico (gratuito) Transportes escolares Secundrio (comparticipado)
Alojamento
Bsico (comparticipado)
Secundrio
Refeies
ciclo) e
Manuais escolares
ciclo) e
Material escolar
Alojamento Atividades de complemento curricular
Secundrio Bsico
Alunos com necessidades Todos educativas especiais
Autarquias locais - 1. ciclo Art. 32. DL n. 55/2009, de 2 de maro MEC/DRE - restantes ciclos e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 nveis e a competncia quanto ao agosto), n. 14368-A/2010 (publicado em 14 financiamento dos transportes de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro). escolares de todos os nveis e ciclos
Situaes excecionais
Art. 33. DL n. 55/2009, de 2 de maro Todos cfr. As Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 Conforme a modalidade e o nvel e modalidades em causa agosto), n. 14368-A/2010 (publicado em 14 ciclo do aluno de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro). Art. 34. DL n. 55/2009, de 2 de maro Autarquias Locais (1. MEC/DRE ciclo) e
Aes complementares a desenvolver pelas Todos escolas
Bolsas de mrito
Secundrio
Art. n. 36. do DL n. 55/2009, de 2 de maro e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 ME - DRE agosto), n. 14368-A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro) ACESSO A RECURSOS PEDAGGICOS
Estabelecimentos ensino pblico ou particular com contrato de associao
Acesso a computadores portteis e ao servio Ensino bsico de internet de banda secundrio larga Pr-escolar Preveno de acidentes Bsico e seguro escolar Ensino Secundrio
Art. 40 do DL n. 55/2009, de 2 de maro e e Desp. n. 18987/2009 (publicado em 17 GEPE agosto), n. 14368-A/2010 (publicado em 14 de setembro) e n. 12284/2011 (19 setembro) PREVENO E SEGURO ESCOLAR DL n. 144/2008, de 28 de julho e art. 41. do DL n. 55/2009, de 2 de maro e Port. MEC/DRE 413/99, 08 Junho
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Mapa 3 Processos RVCC

Sistem a Educativo Alentejo Bsico (%) 1 Ciclo 2 Ciclo 3 Ciclo Secundrio (%) Total % 2.397 8,3% 25 353 2.019 2.005 8,4% 4.402 8,4% Algarve 1.137 4,0% 2 95 1.040 1.357 5,7% 2.494 4,7% Centro 7.695 26,7% 28 530 7.137 6.762 28,3% 14.457 27,4% Lisboa 3.669 12,7% 16 243 3.410 5.143 21,6% 8.812 16,7% Norte 13.924 48,3% 66 1.274 12.584 8.600 36,0% 22.524 42,8% 137 2.495 26.190 23.867 Total 28.822 % 54,7%
100% 0,3% 4,7% 49,7% 45,3%
100% 52.689 100%
100%
Mapa 4 Contratos de execuo por municpio

Despesas com pessoal no docente
Municpio
DRE
NUTS II
NUTS III
Gestao parque escolar (192) 60.000 20.000 100.000 40.000 40.000 40.000 20.000 0 160.000 20.000 40.000 20.000 20.000 0 60.000 40.000 20.000 240.000 40.000 20.000 20.000 40.000 80.000 0 40.000 40.000 20.000 20.000 40.000 40.000 100.000 120.000 100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 180.000 20.000 260.000 60.000 40.000 140.000 200.000 40.000 100.000 220.000 40.000 20.000
Pr-escolar AO 190
213.233,06 43.334,07 156.221,03 0,00 188.554,04 96.980,78 58.938,12 37.503,04 692.382,72 224.682,24 80.665,29 113.211,19 21.273,00 91.638,06 56.605,39 135.191,98 64.467,89 1.074.909,37 268.069,77 35.455,00 51.450,49 79.830,01 159.585,63 79.625,12 185.963,24 79.849,06 15.199,10 52.770,41 162.973,82 193.627,34 305.548,30 72.452,24 395.959,66 136.660,29 33.818,42 28.770,28 30.855,91 51.285,13 422.136,43 0,00 810.589,79 108.037,18 34.179,88 142.416,17 770.563,43 210.177,17 429.389,45 495.683,99 591.177,72 181.120,24 54.755,02 67.497,28
1 CEB AO 191
224.118,20 52.384,34 282.276,62 0,00 301.631,38 229.933,66 58.072,03 65.158,01 1.262.581,63 285.688,19 88.271,28 85.072,00 45.235,38 192.874,79 227.627,01 240.420,04 61.263,93 1.794.278,49 311.985,71 60.442,36 39.374,43 149.992,90 258.051,93 18.607,56 270.361,19 107.480,33 9.057,65 34.834,41 465.863,09 590.392,42 678.610,18 384.911,23 510.767,19 43.985,76 45.786,09 0,00 6.175,03 33.544,25 1.272.003,75 166.923,12 1.594.232,52 167.732,46 145.153,99 172.256,41 1.414.095,08 215.342,98 587.137,33 441.284,29 1.011.101,27 107.052,41 33.196,96 119.314,13
2/3 CEB e Secundrio AO 192

1.272.194 261.997 1.510.556 238.236 1.081.434 726.339 342.707 0 3.818.729 266.977 1.129.661 416.489 206.654 0 740.700 596.222 301.943 4.303.402 611.464 281.447 482.008 713.071 1.681.294 272.067 844.366 311.099 204.638 293.223 718.887 1.476.820 1.559.245 2.140.511 1.616.377 323.705 229.215 256.131 140.849 328.013 3.384.362 330.030 4.387.848 648.970 345.779 1.366.129 4.617.864 753.814 1.311.884 1.551.148 3.835.965 726.533 405.230 378.553
Funes no letivas AO 197

89.969,80 51.505,02 239.671,00 0,00 146.829,36 18.908,76 51.829,53 0,00 507.338,14 116.161,29 82.722,98 61.112,43 30.825,89 0,00 95.300,98 96.926,34 49.164,21 397.058,37 97.029,44 27.332,39 0,00 50.196,66 164.028,99 62.238,66 192.540,09 32.839,48 61.658,78 74.260,56 156.095,50 216.238,10 218.988,26 299.469,82 191.945,36 78.428,08 59.526,59 52.375,31 27.163,92 0,00 303.487,67 42.008,96 352.543,67 0,00 52.206,32 291.412,86 367.938,00 82.678,37 110.730,07 119.594,50 551.183,66 90.026,84 80.524,59 63.105,90
AEC Total 1.799.515,23 409.220,91 2.188.724,29 238.236,27 1.718.449,09 1.072.162,06 511.546,35 102.661,05 6.281.031,52 893.508,61 1.381.320,60 675.885,08 303.987,90 284.512,85 1.120.233,37 1.068.760,61 476.839,38 7.569.648,46 1.288.549,12 404.676,29 572.832,67 993.090,65 2.262.960,96 432.538,40 1.493.231,01 531.268,18 290.553,76 455.088,61 1.503.819,46 2.477.077,79 2.762.391,37 2.897.344,35 2.715.049,05 582.779,46 368.346,24 337.276,57 205.044,07 412.842,09 5.381.989,62 538.962,50 7.145.213,68 924.739,41 577.318,70 1.972.214,33 7.170.460,84 1.262.012,24 2.439.141,30 2.607.710,51 5.989.427,69 1.104.732,61 573.706,70 628.470,08 566.212,50 45.937,50 549.500,00 22.137,50 491.662,50 282.187,50 85.837,50 25.462,50 1.668.450,00 185.227,51 196.350,00 52.820,00 26.250,00 166.950,00 264.337,50 253.837,50 68.775,00 1.342.340,00 214.725,00 79.800,00 54.600,00 273.262,50 490.875,00 79.275,00 253.837,50 212.712,50 28.875,00 50.925,00 385.875,00 553.612,50 519.837,49 617.066,67 704.287,50 72.712,50 36.487,50 27.037,50 44.362,50 65.625,00 1.139.322,49 153.825,00 1.281.342,49 440.475,00 339.500,00 785.750,00 2.049.075,00 312.112,50 674.100,00 896.437,50 1.479.270,00 207.375,00 48.562,50 67.200,00
Total geral
gueda Alandroal Albufeira Alcoutim Alenquer Almeirim Alpiara Alvito Amadora Amares Arcos de Valdevez Armamar Arronches Arruda dos Vinhos Azambuja Baio Borba Braga Cabeceiras de Basto Campo Maior Carrazeda de Ansies Cartaxo Castelo Branco Celorico da Beira Cinfes Coruche Crato Cuba Espinho vora Fafe Faro Felgueiras Ferreira do Alentejo Freixo de Espada Cinta Gavio Gis Goleg Gondomar Grndola Guimares lhavo Lagos Loul Loures Lourinh Lousada Mafra Matosinhos Mealhada Meda Melgao
DREC DREAle DREAlg DREAlg
Centro
Baixo Vouga
2.425.728 475.158 2.838.224 300.374 2.250.112 1.394.350 617.384 128.124 8.109.482 1.098.736 1.617.671 748.705 350.238 451.463 1.444.571 1.362.598 565.614 9.151.988 1.543.274 504.476 647.433 1.306.353 2.833.836 511.813 1.787.069 783.981 339.429 526.014 1.929.694 3.070.690 3.382.229 3.634.411 3.519.337 675.492 424.834 384.314 269.407 498.467 6.701.312 712.788 8.686.556 1.425.214 956.819 2.897.964 9.419.536 1.614.125 3.213.241 3.504.148 7.688.698 1.352.108 622.269 715.670
Alentejo Alentejo Central Algarve Algarve Algarve Algarve Oeste
DRELVT Centro
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo DRELVT Alentejo Lezria do Tejo DREAle DREN DREN DREN DREAle Alentejo Baixo Alentejo Grande Lisboa Cvado Minho-Lima Douro Oeste Tmega Cvado Tmega Douro Beira Interior Sul Beira Interior Norte Tmega Norte Norte Norte DRELVT Lisboa
Alentejo Alto Alentejo
DRELVT Centro DREN DREAle DREN DREN DREAle DREN DREC DREC DREN DREAle DREAle DREN DREAle DREN DREAlg DREN DREAle DREN DREAle DREC DREN DREAle DREN DREC DREAlg DREAlg Norte Norte Norte Norte Centro Centro Norte
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo Alentejo Alentejo Central
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo Alentejo Alto Alentejo Alentejo Baixo Alentejo Norte Norte Norte Norte Centro Norte Norte Centro Grande Porto Ave Tmega Douro Pinhal Interior Norte Grande Porto Ave Baixo Vouga Alentejo Alentejo Central Algarve Algarve Alentejo Baixo Alentejo Alentejo Alto Alentejo
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo Alentejo Alentejo Litoral
Algarve Algarve Algarve Algarve Grande Lisboa Oeste Tmega Grande Lisboa Grande Porto Baixo Vouga Beira Interior Norte Minho-Lima
DRELVT Lisboa DRELVT Centro DREN DREN DREC DREC DREN Norte Norte Centro Centro Norte DRELVT Lisboa
Tribunal de Contas
68/92
Despesas com pessoal no docente Gestao parque escolar (192) 20.000 40.000 40.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 80.000 120.000 40.000 60.000 20.000 100.000 120.000 20.000 20.000 20.000 80.000 40.000 20.000 120.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 100.000 100.000 20.000 20.000 60.000 80.000 20.000 280.000 20.000 20.000 40.000 40.000 20.000 20.000 60.000 20.000 100.000 20.000 20.000 100.000 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000 40.000 5.600.000
Municpio
DRE
NUTS II
NUTS III
Pr-escolar AO 190
78.794,26 215.072,14 157.994,22 36.270,09 159.368,15 210.200,20 121.708,19 62.512,85 42.883,74 64.429,08 39.753,98 91.822,82 246.015,73 112.192,47 58.831,36 531.808,01 27.093,50 249.424,26 565.430,01 67.193,74 94.718,46 55.193,38 351.841,96 134.665,23 64.701,91 188.718,00 253.329,68 81.673,73 88.749,80 247.527,50 103.804,99 19.872,84 386.506,32 345.243,25 48.322,26 37.739,18 162.074,37 131.210,20 84.116,28 754.690,45 117.486,91 164.117,01 70.975,95 60.933,01 258.342,54 144.808,52 353.646,93 252.036,81 139.128,69 414.294,82 22.647,78 20.769,34 581.124,70 95.305,87 75.879,11 181.657,13 138.479,83 38.141,48 179.728,84 20.170.268,10
1 CEB AO 191
62.744,62 238.186,66 185.908,38 63.999,12 83.009,32 445.718,43 31.135,77 21.449,09 60.233,29 44.152,34 110.183,63 146.491,10 576.314,25 321.017,74 69.532,28 232.980,49 0,00 642.044,40 905.409,96 166.327,27 231.357,68 76.898,15 339.278,30 208.611,54 56.533,26 441.764,15 179.909,07 62.854,91 161.239,29 46.248,69 34.888,30 73.854,34 514.918,55 710.634,23 94.782,36 6.223,97 69.134,52 209.159,53 143.746,41 1.826.451,24 70.520,60 200.589,11 149.694,88 81.283,68 137.178,91 76.868,71 209.997,53 291.799,26 248.496,90 515.034,40 0,00 20.514,47 900.874,47 51.934,59 31.072,13 26.948,18 102.575,84 11.530,42 171.837,63 30.158.015,73
2/3 CEB e Secundrio AO 192

368.571 634.105 590.945 297.659 753.102 804.022 283.073 228.144 367.177 153.647 315.746 351.510 1.760.826 2.025.292 383.891 856.581 403.931 1.480.962 2.226.849 263.403 377.325 697.472 1.196.414 554.175 409.600 1.822.517 535.624 341.696 334.547 847.586 280.972 392.131 1.753.920 1.608.689 322.551 222.380 739.269 1.343.329 276.781 4.055.406 390.020 485.250 674.658 479.319 809.174 542.284 1.192.622 1.217.256 587.688 1.546.872 278.991 152.011 2.286.765 480.285 565.431 313.636 433.072 226.516 802.717 101.869.168,59
Funes no letivas AO 197

0,00 126.105,20 132.921,27 50.238,14 184.513,79 0,00 0,00 81.310,45 49.978,80 49.411,24 0,00 35.595,88 163.287,07 380.440,62 0,00 191.433,10 57.153,03 247.526,56 339.888,65 67.950,07 84.716,91 197.371,09 323.364,33 63.682,32 20.130,68 372.382,08 190.509,14 18.399,64 73.388,19 0,00 80.544,76 55.325,85 210.507,32 98.593,66 86.023,81 16.709,62 106.418,90 114.845,31 79.718,02 381.200,03 84.372,28 95.132,85 118.775,09 71.483,52 171.907,96 107.313,07 209.615,34 98.225,68 88.633,28 224.910,08 13.751,59 32.061,77 172.252,74 0,00 133.564,36 61.923,16 88.602,52 27.344,91 79.008,61 13.215.585,84
AEC Total 510.110,01 1.213.469,41 1.067.769,27 448.166,06 1.179.993,43 1.459.940,41 435.917,37 393.416,82 520.272,60 311.639,49 465.683,60 625.419,72 2.746.442,80 2.838.942,69 512.254,85 1.812.802,25 488.177,82 2.619.957,28 4.037.577,68 564.873,76 788.118,24 1.026.934,45 2.210.898,49 961.133,89 550.965,78 2.825.381,39 1.159.372,23 504.623,84 657.924,32 1.141.362,14 500.209,63 541.184,25 2.865.852,01 2.763.160,10 551.679,90 283.052,69 1.076.896,68 1.798.544,36 584.361,70 7.017.747,84 662.399,83 945.089,17 1.014.104,36 693.018,96 1.376.603,84 871.274,43 1.965.881,93 1.859.317,36 1.063.946,48 2.701.111,34 315.390,56 225.356,30 3.941.016,70 627.525,54 805.946,88 584.164,45 762.730,09 303.533,22 1.233.291,63 165.413.038,26 109.200,00 223.649,99 161.700,00 48.125,00 84.000,00 599.550,00 80.325,00 36.750,00 58.275,00 170.537,50 55.912,50 133.087,50 1.423.800,00 605.762,50 234.675,00 531.562,50 43.050,00 788.025,00 1.095.459,99 81.027,51 203.700,00 122.062,50 514.237,50 159.600,00 66.675,00 656.425,00 289.275,00 114.712,50 137.287,50 255.937,50 57.225,00 70.087,50 689.062,50 688.012,49 98.950,00 41.212,50 158.025,00 300.562,50 163.012,50 3.486.358,33 60.112,50 92.137,50 315.612,50 80.587,50 318.675,00 54.075,00 359.100,00 439.425,00 387.414,78 841.299,22 33.600,00 48.212,50 926.625,00 63.787,50 79.537,50 114.673,50 64.050,00 18.112,50 282.597,51 40.350.945,00
Total geral
Mira Mirandela Mono Monchique Montalegre Montijo Mortgua Mouro Mura Nazar Nisa bidos Odivelas Olho Oliveira do Bairro Ourm Ourique Paos de Ferreira Paredes Paredes de Coura Peso da Rgua Ponte da Barca Ponte de Lima Ponte de Sor Portel Portimo Porto de Ms Reguengos de Monsaraz Resende Rio Maior Sabrosa Santa Marta de Penaguio Santarm Santo Tirso So Brs de Alportel Sardoal Sert Silves Sines Sintra Tabuao Tarouca Tavira Terras de Bouro Tomar Torre de Moncorvo Torres Novas Trofa Valena Viana do Castelo Vila de Rei Vila do Bispo Vila do Conde Vila Flor Vila Nova da Barquinha Vila Nova de Cerveira Vila Nova de Foz Ca Vila Velha de Rdo Vizela TOTAL
DREC DREN DREN DREAlg DREN DREC DREAle DREN DREAle
Centro Norte Norte Norte Centro Norte
Baixo Mondego Alto Trs-os-Montes Minho-Lima Alto Trs-os-Montes Pennsula de Setbal Do-Lafes Alto Trs-os-Montes Oeste Oeste Grande Lisboa Baixo Vouga Mdio Tejo Tmega Tmega Minho-Lima Douro Minho-Lima Minho-Lima
639.310 1.477.119 1.269.469 516.291 1.263.993 2.079.490 536.242 450.167 598.548 502.177 541.596 758.507 4.250.243 3.564.705 786.930 2.404.365 551.228 3.507.982 5.253.038 665.901 1.011.818 1.168.997 2.805.136 1.160.734 637.641 3.601.806 1.468.647 639.336 815.212 1.417.300 577.435 631.272 3.654.915 3.551.173 670.630 344.265 1.294.922 2.179.107 767.374 10.784.106 742.512 1.057.227 1.369.717 813.606 1.715.279 945.349 2.324.982 2.358.742 1.471.361 3.642.411 368.991 293.569 4.967.642 711.313 905.484 718.838 846.780 341.646 1.555.889 211.363.983
Algarve Algarve
DRELVT Lisboa
Alentejo Alentejo Central
DRELVT Centro DRELVT Centro DRELVT Lisboa DREAlg DREC DREAle DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREAle DREAle DREAlg DREC DREAle DREN DREN DREN DREN DREAlg DREC DREAlg DREAle DREN DREN DREAlg DREN DREN DREN DREN DREN DREC DREAlg DREN DREN DREN DREN DREC DREN Centro
Algarve Algarve
DRELVT Centro Norte Norte Norte Norte Norte Norte
Alentejo Baixo Alentejo
Alentejo Alto Alentejo Alentejo Alentejo Central Algarve Algarve Centro Norte Norte Norte Norte Pinhal Litoral Tmega Douro Douro Ave Mdio Tejo Pinhal Interior Sul Alentejo Alentejo Central
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo
DRELVT Alentejo Lezria do Tejo Algarve Algarve Centro
DRELVT Centro
Algarve Algarve Alentejo Alentejo Litoral Grande Lisboa Douro Douro Cvado Mdio Tejo Douro Mdio Tejo Ave Minho-Lima Minho-Lima Pinhal Interior Sul Grande Porto Douro Mdio Tejo Minho-Lima Douro Beira Interior Sul Ave Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Centro Norte Norte Norte Norte Centro Norte
DRELVT Lisboa
Algarve Algarve
DRELVT Centro DRELVT Centro
Algarve Algarve
DRELVT Centro
Mapa 5 Contratos de execuo por NUTS III

NUTS III Pinhal Interior Norte Do-Lafes Baixo Mondego Beira Interior Norte Pinhal Litoral Alentejo Litoral Pinhal Interior Sul Baixo Alentejo Pennsula de Setbal Beira Interior Sul Alto Alentejo Alto Trs-os-Montes Oeste Alentejo Central Baixo Vouga Mdio Tejo Douro Cvado Lezria do Tejo Minho-Lima Ave Tmega Grande Porto Algarve Grande Lisboa Total Geral Nmero municpios 1 1 1 2 1 2 2 4 1 2 6 3 5 6 4 5 11 3 8 9 5 8 4 12 5 111 Gestao parque escolar (192) 20.000,00 20.000,00 20.000,00 0,00 20.000,00 40.000,00 80.000,00 60.000,00 20.000,00 100.000,00 140.000,00 60.000,00 100.000,00 140.000,00 200.000,00 120.000,00 220.000,00 300.000,00 340.000,00 360.000,00 560.000,00 560.000,00 540.000,00 860.000,00 720.000,00 5.600.000,00 Pr-escolar AO 190 30.855,91 121.708,19 78.794,26 134.380,14 253.329,68 84.116,28 184.722,15 254.027,24 210.200,20 197.727,11 275.116,59 417.324,03 646.621,17 510.317,79 561.221,84 1.257.415,77 1.077.074,53 1.360.524,62 1.057.522,31 1.515.466,51 1.893.146,99 2.318.178,17 1.757.412,67 1.013.727,63 2.959.336,32 20.170.268,10 1 CEB AO 191 6.175,03 31.135,77 62.744,62 51.804,52 179.909,07 310.669,53 69.134,52 143.978,18 445.718,43 269.582,35 433.530,56 381.429,27 900.492,59 844.877,95 568.435,35 617.453,03 1.012.821,69 2.161.250,36 1.367.817,42 1.766.476,99 3.447.113,82 3.629.365,11 3.649.842,58 2.285.530,50 5.520.726,49 30.158.015,73 Pessoal no docente 2/3 CEB e Secundrio Funes no letivas AO 192 140.849,21 283.073,41 368.571,13 677.297,19 535.624,34 606.811,41 1.018.260,08 1.020.859,85 804.021,78 1.907.810,82 1.818.790,17 1.754.384,35 2.340.404,78 3.020.200,68 3.031.588,27 3.646.188,41 4.509.051,69 5.049.697,87 5.763.434,39 6.704.643,26 9.575.753,45 9.022.672,39 10.225.978,65 12.239.228,05 15.803.972,96 101.869.168,59 AO 197 27.163,92 0,00 0,00 142.763,25 190.509,14 121.726,98 120.170,49 209.841,67 0,00 191.373,90 235.874,69 360.597,79 314.514,85 436.748,10 179.996,64 723.230,38 716.647,26 584.703,18 459.582,73 1.242.902,16 847.359,88 1.349.974,70 1.183.019,57 2.037.526,82 1.539.357,74 13.215.585,84 Total 205.044,07 435.917,37 510.110,01 1.006.245,10 1.159.372,23 1.123.324,20 1.392.287,24 1.628.706,94 1.459.940,41 2.566.494,18 2.763.312,01 2.913.735,44 4.202.033,39 4.812.144,52 4.341.242,10 6.244.287,59 7.315.595,17 9.156.176,03 8.648.356,85 11.229.488,92 15.763.374,14 16.320.190,37 16.816.253,47 17.576.013,00 25.823.393,51 165.413.038,26 Atividades Enriquecimento Total geral Curricular 44.362,50 269.406,57 80.325,00 536.242,37 109.200,00 639.310,01 127.837,50 1.134.082,60 289.275,00 1.468.647,23 316.837,50 1.480.161,70 191.625,00 1.663.912,24 192.150,00 1.880.856,94 599.550,00 2.079.490,41 508.987,50 3.175.481,68 377.475,00 3.280.787,01 365.924,99 3.339.660,43 1.274.350,00 5.576.383,39 886.462,50 5.838.607,02 1.448.737,50 5.989.979,60 1.330.087,50 7.694.375,09 809.082,51 8.344.677,68 1.608.155,02 11.064.331,05 2.128.962,50 11.117.319,35 2.485.965,01 14.075.453,93 3.211.214,98 19.534.589,12 4.121.560,00 21.001.750,37 3.931.092,49 21.287.345,96 4.387.604,17 22.823.617,17 9.524.120,83 36.067.514,34 40.350.945,00 211.363.983,26
Tribunal de Contas
69/92
Mapa 6 Municpios por NUTS II, NUTS III e por DRE

NUTSII Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo NUTSIII Alentejo Central Alentejo Litoral Baixo Alentejo Baixo Alentejo Alto Alentejo Baixo Alentejo Alentejo Central Alto Alentejo Alto Alentejo Baixo Alentejo Baixo Alentejo Alentejo Central Alto Alentejo Alto Alentejo Baixo Alentejo Alto Alentejo Baixo Alentejo Alto Alentejo Alentejo Central Alentejo Central Baixo Alentejo Alto Alentejo Alto Alentejo Alentejo Litoral Alto Alentejo Baixo Alentejo Alto Alentejo Alentejo Central Alto Alentejo Baixo Alentejo Alentejo Central Alto Alentejo Alentejo Litoral Baixo Alentejo Alto Alentejo Alto Alentejo Alentejo Central Alentejo Central Alentejo Central Alentejo Litoral Baixo Alentejo Alentejo Litoral Alentejo Central Alentejo Central Alentejo Central Baixo Alentejo Alentejo Central Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Lezria do Tejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo Alentejo DRE MUNICPIO Alandroal Alccer do Sal Aljustrel Almodvar Alter do Cho Alvito Arraiolos Arronches Avis Barrancos Beja Borba Campo Maior Castelo de Vide Castro Verde Crato Cuba Elvas Estremoz vora Ferreira do Alentejo Fronteira Gavio Grndola Marvo Mrtola Monforte Montemor-o-Novo Mora Moura Mouro Nisa Odemira Ourique Ponte de Sor Portalegre Portel Redondo Reguengos de Monsaraz Santiago do Cacm Serpa Sines Sousel Vendas Novas Viana do Alentejo Vidigueira Vila Viosa
NUTSII Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve NUTSIII Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve Al ga rve DRE Al bufei ra Al coutim Al jezur Ca s tro Ma ri m Fa ro La goa La gos Loul Monchi que Ol h o Portim o S o Br s de Al portel Si l ves Ta vi ra Vi l a do Bi s po Vi l a Rea l de Sa nto Antni o MUNICPIO
Lisboa e Vale do Tejo Almeirim Lisboa e Vale do Tejo Alpiara Lisboa e Vale do Tejo Azambuja Lisboa e Vale do Tejo Benavente Lisboa e Vale do Tejo Cartaxo Lisboa e Vale do Tejo Chamusca Lisboa e Vale do Tejo Coruche Lisboa e Vale do Tejo Goleg Lisboa e Vale do Tejo Rio Maior Lisboa e Vale do Tejo Salvaterra de Magos Lisboa e Vale do Tejo Santarm
Tribunal de Contas
70/92
NUTSII Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro NUTSIII Ba i xo Vouga D o-La fes Ba i xo Vouga Bei ra Interi or Norte Pi nha l Interi or Norte Ba i xo Vouga Pi nha l Interi or Norte Pi nha l Interi or Norte Ba i xo Vouga Pi nha l Li tora l Cova da Bei ra Ba i xo Mondego D o-La fes Pi nha l Interi or Norte Bei ra Interi or Sul D o-La fes Bei ra Interi or Norte Ba i xo Mondego Ba i xo Mondego Cova da Bei ra Ba i xo Vouga Ba i xo Mondego Bei ra Interi or Norte Pi nha l Interi or Norte Serra da Es trel a Cova da Bei ra Pi nha l Interi or Norte Serra da Es trel a Bei ra Interi or Norte Bei ra Interi or Sul Ba i xo Vouga Pi nha l Li tora l Pi nha l Interi or Norte Pi nha l Interi or Sul D o-La fes Bei ra Interi or Norte Pi nha l Li tora l Ba i xo Vouga Bei ra Interi or Norte Ba i xo Mondego Pi nha l Interi or Norte Ba i xo Mondego D o-La fes Ba i xo Vouga D o-La fes Pi nha l Interi or Sul D o-La fes Ba i xo Vouga Pi nha l Interi or Norte Ba i xo Vouga Pi nha l Interi or Norte Pi nha l Interi or Norte Ba i xo Mondego D o-La fes Bei ra Interi or Sul Pi nha l Interi or Norte Bei ra Interi or Norte Pi nha l Li tora l Pi nha l Li tora l Pi nha l Interi or Sul Bei ra Interi or Norte D o-La fes D o-La fes D o-La fes Serra da Es trel a Pi nha l Interi or Sul Ba i xo Vouga Ba i xo Mondego Pi nha l Interi or Norte D o-La fes Bei ra Interi or Norte Ba i xo Vouga Pi nha l Interi or Sul D o-La fes Pi nha l Interi or Norte Bei ra Interi or Sul D o-La fes D o-La fes Mdi o Tejo Mdi o Tejo Oes te Oes te Oes te Oes te Oes te Oes te Mdi o Tejo Mdi o Tejo Mdi o Tejo Oes te Oes te Oes te Mdi o Tejo Oes te Mdi o Tejo Oes te Mdi o Tejo Mdi o Tejo Oes te Mdi o Tejo Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro Centro DRE gueda Agui a r da Bei ra Al berga ri a -a -Vel ha Al mei da Al va i zere Ana di a Ans i o Arga ni l Avei ro Ba ta l ha Bel monte Ca nta nhede Ca rrega l do Sa l Ca s ta nhei ra de Pra Ca s tel o Bra nco Ca s tro Da i re Cel ori co da Bei ra Coi mbra Condei xa -a -Nova Covi l h Es ta rreja Fi guei ra da Foz Fi guei ra de Ca s tel o Rodri go Fi guei r dos Vi nhos Fornos de Al godres Fund o Gi s Gouvei a Gua rda Ida nha -a -Nova l ha vo Lei ri a Lous Ma o Ma ngua l de Ma ntei ga s Ma ri nha Gra nde Mea l ha da Meda Mi ra Mi ra nda do Corvo Montemor-o-Vel ho Mort gua Murtos a Nel a s Ol ei ros Ol i vei ra de Fra des Ol i vei ra do Ba i rro Ol i vei ra do Hos pi ta l Ova r Pa mpi l hos a da Serra Pedrg o Gra nde Pena cova Pena l va do Ca s tel o Pena ma cor Penel a Pi nhel Pomba l Porto de Ms Proena -a -Nova Sa buga l Sa nta Comba D o S o Pedro do Sul S t o Sei a Sert Sever do Vouga Soure T bua Tondel a Tra ncos o Va gos Vi l a de Rei Vi l a Nova de Pa i va Vi l a Nova de Poi a res Vi l a Vel ha de Rd o Vi s eu Vouzel a MUNICPIO
Li s boa e Va l e do Tejo Abra ntes Li s boa e Va l e do Tejo Al ca nena Li s boa e Va l e do Tejo Al coba a Li s boa e Va l e do Tejo Al enquer Li s boa e Va l e do Tejo Arruda dos Vi nhos Li s boa e Va l e do Tejo Bomba rra l Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa e e e e Va l e Va l e Va l e Va l e do do do do Tejo Tejo Tejo Tejo Ca da va l Ca l da s da Ra i nha Cons t nci a Entronca mento
Li s boa e Va l e do Tejo Ferrei ra do Zzere Li s boa e Va l e do Tejo Louri nh Li s boa e Va l e do Tejo Na za r Li s boa e Va l e do Tejo bi dos Li s boa e Va l e do Tejo Ourm Li s boa e Va l e do Tejo Peni che Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa e e e e Va l e Va l e Va l e Va l e do do do do Tejo Tejo Tejo Tejo Sa rdoa l Sobra l de Monte Agra o Toma r Torres Nova s
Li s boa e Va l e do Tejo Torres Vedra s Li s boa e Va l e do Tejo Vi l a Nova da Ba rqui nha
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NUTSII Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa Li s boa NUTSIII DRE MUNICPIO
Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Al cochete Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Al ma da Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Ama dora Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Ba rrei ro Gra nde Li s boa Gra nde Li s boa Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Ca s ca i s Li s boa e Va l e do Tejo Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Loures
Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Ma fra Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Moi ta Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Montijo Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Odi vel a s Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Oei ra s Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Pa l mel a Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Sei xa l Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Ses i mbra Penns ul a de Setba l Li s boa e Va l e do Tejo Setba l Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Si ntra Gra nde Li s boa Li s boa e Va l e do Tejo Vi l a Fra nca de Xi ra
NUTSII Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte
NUTSIII Al to Tr s -os -Montes Douro T mega C va do Mi nho-Li ma Douro Entre Douro e Vouga T mega C va do Al to Tr s -os -Montes C va do Al to Tr s -os -Montes T mega Mi nho-Li ma Douro T mega T mega Al to Tr s -os -Montes T mega Gra nde Porto C va do Ave T mega Douro Gra nde Porto Ave Douro T mega Al to Tr s -os -Montes Gra nde Porto T mega Gra nde Porto Mi nho-Li ma Douro Al to Tr s -os -Montes Al to Tr s -os -Montes Al to Tr s -os -Montes Douro Mi nho-Li ma T mega Al to Tr s -os -Montes Al to Tr s -os -Montes Entre Douro e Vouga Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte
DRE
MUNICPIO Al f ndega da F Al i j Ama ra nte Ama res Arcos de Va l devez Arma ma r Arouca Ba i o Ba rcel os Boti ca s Bra ga Bra ga na Ca becei ra s de Ba s to Ca mi nha Ca rra zeda de Ans i es Ca s tel o de Pa i va Cel ori co de Ba s to Cha ves Ci nf es Es pi nho Es pos ende Fa fe Fel guei ra s Frei xo de Es pa da Ci nta Gondoma r Gui ma r es La mego Lous a da Ma cedo de Ca va l ei ros Ma i a Ma rco de Ca na ves es Ma tos i nhos Mel ga o Mes o Fri o Mi ra nda do Douro Mi ra ndel a Moga douro Moi menta da Bei ra Mon o Mondi m de Ba s to Monta l egre Mura Ol i vei ra de Azemi s Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte
NUTSII T mega T mega Mi nho-Li ma T mega Douro Douro Mi nho-Li ma Mi nho-Li ma Gra nde Porto Ave Gra nde Porto T mega T mega
NUTSIII
DRE
MUNICPIO
Norte Pa os de Ferrei ra Norte Pa redes Norte Pa redes de Coura Norte Pena fi el Norte Penedono Norte Pes o da Rgua Norte Ponte da Ba rca Norte Ponte de Li ma Norte Porto Norte Pvoa de La nhos o Norte Pvoa de Va rzi m Norte Res ende Norte Ri bei ra de Pena Norte Sa bros a Norte Sa nta Ma ri a da Fei ra Norte Sa nta Ma rta de Pena gui o Norte Sa nto Ti rs o Norte S o Jo o da Ma dei ra Norte S o Jo o da Pes quei ra Norte Serna ncel he Norte Ta bua o Norte Ta rouca Norte Terra s de Bouro Norte Torre de Moncorvo Norte Trofa Norte Va l e de Ca mbra Norte Va l ena Norte Va l ongo Norte Va l pa os Norte Vi a na do Ca s tel o Norte Vi ei ra do Mi nho Norte Vi l a do Conde Norte Vi l a Fl or Norte Vi l a Nova de Cervei ra Norte Vi l a Nova de Fa ma l i c o Norte Vi l a Nova de Foz Ca Norte Vi l a Nova de Ga i a Norte Vi l a Pouca de Agui a r Norte Vi l a Rea l Norte Vi l a Verde Norte Vi mi os o Norte Vi nha i s Norte Vi zel a
Douro Entre Douro e Vouga Douro Ave Entre Douro e Vouga Douro Douro Douro Douro C va do Douro Ave Entre Douro e Vouga Mi nho-Li ma Gra nde Porto Al to Tr s -os -Montes Mi nho-Li ma Ave Gra nde Porto Douro Mi nho-Li ma Ave Douro Gra nde Porto Al to Tr s -os -Montes Douro C va do Al to Tr s -os -Montes Al to Tr s -os -Montes Ave
NUTS II
MUNICPIO
DRE
MUNICPIO
Alentejo Algarve Centro Lisboa Norte Total Geral
58 16 100 18 86 278
Alentejo Algarve Centro Lisboa e Vale do Tejo Norte Total Geral
47 16 78 51 86 278
Tribunal de Contas
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Mapa 7 Contratos de associao DREN

Nmero de turma contratualizadas DRE Identificao do estabelecimento particular com contrato de associao COLGIO LICEAL ST MARIA DE LAMAS ALFACOOP - COOP. ENS. DE ALVITO, CRL COLGIO LA SALLE DIDLVI - COOP. ENSINO DIDXIS - SOC. COOP. ENSINO ESC. COOP. DE VALE S. COSME EXTERNATO DELFIM FERREIRA EXTERNATO S. MIGUEL DE REFOJOS INSTITUTO SILVA MONTEIRO COLGIO VIZELA COLGIO ULTRAMARINO NOSSA SR DA PAZ EXTERNATO LICEAL TORRE D. CHAMA COLGIO DE GAIA COLGIO DOS ORFOS DO PORTO COLGIO INTERNATO DOS CARVALHOS COLGIO S. GONALO EXTERNATO PAULO VI EXTERNATO DE VILA ME INED - INST. EDUC. E DESENVOLVIMENTO INSTITUTO NUNALVRES ANCORENSIS - COOP. ENSINO, CRL EXTERNATO DAS NEVES S.E.C.- SOC. DE ENSINO DE CAMPOS,LDA COLGIO NOSSA SR DA BOAVISTA COLGIO SALESIANO DE POIARES ESCOLA PROF. DAS MINAS DA BORRA. ESCOLA DE FORMAO SOCIAL RURAL EXTERNATO D. AFONSO HENRIQUES 6 6 3 5 6 6 14 18 14 3 9 10 9 2 3 4 1 13 9 20 27 15 13 11 2 3 3 1 4 4 2 7 8 3 9 6 35 3 42 29 1. 2. 19 15 6 17 19 16 14 3. 28 19 9 24 26 20 17 3. rec CCH 28 13 3 12 10 8 12 14 3 0 11 12 6 2 CT 6 0 Secundrio CAE CP 3 2 Rec Outros CEF CA EFA TOTAL 84 49 18 53 75 58 43 14 11 12 5 15 35 3 42 29 15 61 11 47 29 3 18 20 15 2 3 12 168 141 57 99 126 141 400 517 281 45 178 235 207 21 56 98 7 338 171 487 680 437 336 232 41 48 35 25 113 103 50 149 160 61 159 116 930 76 1165 813 1. 2. 474 391 186 465 458 437 366 3. 706 481 257 646 620 496 443 Nmero de alunos abrangidos Secundrio 3. rec CCH 706 331 82 286 275 201 293 339 78 226 182 95 51 CT 149 CAE CP Outros Recorrente CEF 59 36 CA EFA FM TOTAL
DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN
2094 1239 525 1397 1752 1367 1102 339 262 263 111 275 930 76 1165 813 437 1528 232 1296 535 45 340 459 348 21 57 309
DRE
Identificao do estabelecimento particular com contrato de associao
Valor contratualizado para 2009/2010 Valor inicial Adenda (1) Adenda (2) TOTAL 9.905.464,59 5.997.144,24 1.942.021,17 4.848.182,85 9.381.625,15 7.202.407,43 5.050.938,10 1.198.724,63 1.180.800,00 1.050.738,99 398.393,69 1.329.020,70 4.471.870,73 390.770,54 5.541.006,31 2.937.066,24 1.612.136,89 5.298.944,67 1.058.453,21 6.044.614,53 3.966.902,84 489.758,71 2.373.770,70 1.653.563,79 1.540.427,66 254.015,12 303.200,64 1.106.600,37
Pagamentos realizados Por conta de Set a Por conta de Jan Dez 2009 (A) 3.493.965,93 2.036.526,81 673.014,69 1.632.460,67 3.333.345,82 2.577.751,11 1.792.588,35 447.737,79 386.134,51 365.050,67 143.545,39 484.546,24 1.520.933,57 130.499,75 1.819.683,46 942.832,14 526.956,78 1.902.678,14 361.852,10 2.087.934,98 1.467.637,22 254.644,68 802.150,06 560.374,18 532.384,19 137.906,71 105.018,86 399.137,54 a Ago 2010 (B) 6.289.138,67 3.665.748,25 1.211.426,45 2.938.429,20 6.000.022,48 4.619.987,31 3.226.659,04 747.890,66 695.042,11 657.091,20 254.542,58 812.916,42 2.737.680,43 234.899,54 3.275.430,24 1.697.097,86 948.522,21 3.393.288,18 651.333,79 3.758.282,95 2.495.050,10 264.645,00 1.443.870,11 1.008.673,53 958.291,53 110.324,00 189.033,96 706.687,01 127.750,53 84.516,08 49.751,94 5.784,41 9.147,82 775,82
Acrscimo por (C) Decrscimo por (C) conta de Adenda(s) conta de Adenda(s)
TOTAL PAGAMENTOS 9.905.464,59 5.997.144,24 1.942.021,17 4.848.182,85 9.381.625,15 7.202.407,43 5.050.938,10 1.198.724,63 1.180.800,00 1.050.738,99 398.363,69 1.329.020,70 4.471.870,73 390.770,54 5.541.006,31 2.937.066,24 1.612.136,89 5.298.944,67 1.058.453,21 6.044.614,53 3.966.902,84
Custo por turma Custo por aluno
Observ.
DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN DREN
COLGIO LICEAL ST MARIA DE LAMAS COLGIO LA SALLE DIDLVI - COOP. ENSINO DIDXIS - SOC. COOP. ENSINO ESC. COOP. DE VALE S. COSME EXTERNATO DELFIM FERREIRA EXTERNATO S. MIGUEL DE REFOJOS INSTITUTO SILVA MONTEIRO COLGIO VIZELA EXTERNATO LICEAL TORRE D. CHAMA COLGIO DE GAIA COLGIO DOS ORFOS DO PORTO COLGIO INTERNATO DOS CARVALHOS COLGIO S. GONALO EXTERNATO PAULO VI EXTERNATO DE VILA ME INSTITUTO NUNALVRES ANCORENSIS - COOP. ENSINO, CRL EXTERNATO DAS NEVES S.E.C.- SOC. DE ENSINO DE CAMPOS,LDA COLGIO NOSSA SR DA BOAVISTA COLGIO SALESIANO DE POIARES ESCOLA PROF. DAS MINAS DA BORRA. ESCOLA DE FORMAO SOCIAL RURAL EXTERNATO D. AFONSO HENRIQUES
9.783.104,60 9.905.464,59 1.884.441,14 1.942.021,17 4.570.889,87 4.848.182,85 9.333.368,30 9.381.625,15 7.217.703,11 7.202.407,43 5.019.247,39 5.050.938,10 1.253.665,82 1.198.724,63 1.081.176,62 1.180.800,00 1.022.141,87 1.050.738,99 398.393,69 1.356.729,46 1.329.020,70 4.258.614,00 4.471.870,73 365.399,29 390.770,54 5.095.113,70 5.541.006,31 2.639.930,00 2.937.066,24 1.475.478,99 1.612.136,89 5.327.498,80 5.298.944,67 5.846.217,93 6.044.614,53 4.109.384,22 3.966.902,84 713.005,09 489.758,71 2.246.020,17 2.373.770,70 1.569.047,71 1.653.563,79 1.490.675,72 1.540.427,66 386.138,78 294.052,82 254.015,12 303.200,64
122.359,99 294.869,18 57.580,03 277.292,98 48.256,85 4.669,01 31.690,71 3.096,18 99.623,38 28.597,12 275,72 31.558,04 213.256,73 25.371,25 445.892,61 297.136,24 136.657,90 2.978,35 45.267,32 198.396,60 4.215,52 -29.530,97
117.922,20 122.390,70 107.890,07 91.475,15 125.088,34 124.179,44 117.463,68 85.623,19 107.345,45 87.561,58 79.672,74 88.601,38 127.767,74 130.256,85 131.928,72 101.278,15 107.475,79 86.867,95 96.223,02 128.608,82 136.789,75 163.252,90 131.876,15 82.678,19 102.695,18 127.007,56 101.066,88 92.216,70
4.730,40 4.840,31 3.699,09 3.470,42 5.354,81 5.268,77 4.583,43 3.536,06 4.506,87 3.995,21 3.588,86 4.832,80 4.808,46 5.141,72 4.756,23 3.612,63 3.689,10 3.467,90 4.562,30 4.664,05 7.414,77 10.883,53 6.981,68 3.602,54 4.426,52 12.095,96 5.319,31 3.581,23 S regular S regular S CP S CT S regular S regular S CT S regular S regular S regular S regular S regular S regular S CT S CT S CT S CT S regular S regular S regular
ALFACOOP - COOP. ENS. DE ALVITO, CRL 5.702.275,06 5.997.144,24
COLGIO ULTRAMARINO NOSSA SR DA PAZ401.927,08
INED - INST. EDUC. E DESENVOLVIMENTO 1.013.185,89 1.058.453,21
489.758,71 2.373.770,70 1.653.563,79 1.540.427,66 254.015,12 303.200,64 1.106.600,37
1.117.585,11 1.106.600,37
Tribunal de Contas
73/92
Mapa 8 Contratos de associao DREC

Nmero de turma contratualizadas DRE Identificao do estabelecimento particular com contrato de associao Colgio de Albergaria Instituto Promoo Social de Bustos Colgio Nossa Senhora da Apresentao Colgio Nossa Senhora da Assuno Estabelecimento de Ensino Santa Joana Colgio Salesiano S. Joo Bosco Colgio D. Jos I Instituto D. Duarte Lemos Externato Capito Santiago de Carvalho Externato Nossa Senhora dos Remdios Instituto S. Tiago - Cooperativa de Ensino Instituto Vaz Serra Instituto de Almalagus Centro Estudos Educativos de An Col. Imac. Conceio- Inst.Incio Loyola Instituto Pedro Hispano Instituto Educativo de Souselas Escola Pedro Teixeira Colgio da Rainha Santa Isabel Colgio de S. Teotnio Cooperativa de Ensino de Coimbra CRL Instituto Educativo de Lordemo Colgio de S. Jos - Irms Dominicanas Colgio de Quiaios Colgio de S. Martinho Escola Reg. Dr. Jos D. Fonseca - Cerdeira Escola Reg. Dr. Jos D. Fonseca - Arrifana Escola Evaristo Nogueira Externato Nossa Senhora de Ftima Externato Secundrio do Soito Externato Liceal Albergaria dos Doze Colgio Cidade Roda Colgio Dinis de Melo Instituto D. Joo V Colgio Joo de Barros Instituto Educativo do Juncal Instituto Vasco da Gama Escola de Formao Social Rural Colgio Dr. Luis Pereira da Costa Colgio Conciliar Maria Imaculada Colgio Nossa Senhora de Ftima Colgio Senhor dos Milagres Colgio de S. Mamede Colgio da Via Sacra Colgio da Imaculada Conceio Escola Jean Piaget 1. 2. 4 10 10 6 2 4 7 10 4 0 2 4 4 6 9 6 8 5 6 6 4 9 2 8 8 2 6 6 0 2 5 4 10 12 9 11 4 0 10 6 4 6 8 7 0 8 3. 6 15 16 7 3 6 9 14 8 6 3 9 6 9 12 9 11 8 9 9 6 13 3 12 11 5 7 9 0 3 6 6 14 18 11 15 6 0 14 9 6 9 11 9 4 12 3. rec CCH 9 11 12 6 0 0 0 0 4 6 3 3 3 9 8 7 4 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 5 0 0 6 3 11 6 9 0 3 7 0 0 0 0 0 0 0 CT 0 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 4 2 3 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 Secundrio CAE CP 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 Rec 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Outros CEF CA EFA TOTAL 19 39 39 19 5 10 16 24 16 12 8 20 15 24 29 23 23 13 15 15 10 22 5 20 22 7 13 15 5 5 11 16 28 49 28 39 10 3 34 15 10 15 19 16 4 20 201 196 162 112 169 182 193 294 251 165 225 210 242 114 259 40 113 76 276 262 212 279 84 55 144 119 328 411 241 362 123 72 183 24 12 109 74 222 127 191 10 78 25 59 8 29 37 1. 2. 108 248 283 169 56 109 175 231 92 0 28 90 95 150 244 151 175 117 172 163 95 232 55 171 207 46 134 116 3. 161 381 399 201 78 144 197 332 136 146 46 149 113 210 322 181 245 180 243 238 124 347 81 265 273 83 133 180 70 72 66 134 41 56 65 184 198 113 80 20 37 10 8 10 Nmero de alunos abrangidos Secundrio 3. rec CCH 167 270 305 170 49 23 CT CAE CP Outros Recorrente CEF CA EFA FM TOTAL
DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC
436 948 1010 540 134 253 372 563 294 280 115 340 293 544 764 465 500 297 415 401 219 579 136 436 552 129 267 296 70 95 257 304 688 1039 605 899 207 72 709 413 277 394 392 435 114 460
DRE
Valor contratualizado para 2009/2010 Valor inicial Adenda (1) Adenda (2) TOTAL
Pagamentos realizados Por conta de Set a Por conta de Jan Dez 2009 (A) 647.316,96 1.679.184,29 1.656.793,70 835.560,41 193.191,17 414.023,64 544.658,80 813.324,85 561.155,32 446.359,82 275.288,66 754.800,75 626.381,97 815.349,85 1.157.297,36 846.096,30 934.701,81 519.640,44 562.552,00 632.221,17 382.681,76 778.724,30 208.341,39 782.392,93 856.312,95 243.824,51 446.692,99 682.841,97 162.822,70 150.225,51 412.726,88 522.707,19 941.975,76 1.988.464,82 1.051.558,52 1.453.356,38 437.642,76 113.875,83 1.289.135,44 634.851,32 408.646,82 515.683,45 640.560,42 560.824,92 135.551,70 693.810,16 a Ago 2010 (B) 1.136.794,59 2.948.922,60 2.909.601,07 1.467.380,94 339.275,33 727.093,32 956.510,05 1.428.331,64 985.480,63 783.880,94 483.451,94 1.325.553,74 1.100.029,33 1.431.887,88 2.032.403,71 1.485.883,67 1.641.489,46 912.573,73 987.933,45 1.110.283,93 672.051,86 1.367.567,41 365.881,61 1.374.010,11 1.503.825,78 428.195,75 784.466,07 1.199.182,32 285.943,31 263.820,61 724.815,99 917.959,43 1.654.263,70 3.492.069,88 1.846.708,97 2.552.331,81 768.572,36 199.984,61 2.263.932,96 1.114.902,90 717.650,73 905.624,59 1.124.929,01 984.900,42 238.050,99 1.218.444,27
TOTAL PAGAMENTOS 1.960.920,48 4.601.084,37 4.708.415,53 2.339.073,86 529.168,91 1.200.412,66 1.507.044,15 2.237.869,77 1.699.649,71 1.317.949,60 823.333,46 1.992.998,43 1.681.645,35 2.233.363,38 3.321.440,07 2.395.530,86 2.585.446,00 1.393.607,55 1.580.144,18 1.706.486,38 1.088.821,91 2.315.422,02 576.422,67 2.106.534,83 2.336.692,44 700.895,87 1.278.239,18 1.842.875,15 426.614,23 446.153,00 1.182.461,66 1.443.978,98 2.773.483,72 5.504.589,96 2.901.718,22 4.177.903,42 1.260.406,92 326.508,56 3.785.366,58 1.769.436,01 1.150.256,56 1.467.422,93 1.899.857,37 1.574.859,76 437.751,43 1.916.338,41
Observ.
DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC
Colgio de Albergaria Instituto Promoo Social de Bustos Colgio Nossa Senhora da Apresentao Colgio Nossa Senhora da Assuno Estabelecimento de Ensino Santa Joana Colgio Salesiano S. Joo Bosco Colgio D. Jos I Instituto D. Duarte Lemos Externato Capito Santiago de Carvalho Externato Nossa Senhora dos Remdios Instituto S. Tiago - Cooperativa de Ensino Instituto Vaz Serra Instituto de Almalagus Centro Estudos Educativos de An Col. Imac. Conceio- Inst.Incio Loyola Instituto Pedro Hispano Instituto Educativo de Souselas Escola Pedro Teixeira Colgio da Rainha Santa Isabel Colgio de S. Teotnio Cooperativa de Ensino de Coimbra CRL Instituto Educativo de Lordemo Colgio de S. Jos - Irms Dominicanas Colgio de Quiaios Colgio de S. Martinho Escola Reg. Dr. Jos D. Fonseca - Cerdeira Escola Reg. Dr. Jos D. Fonseca - Arrifana Escola Evaristo Nogueira Externato Nossa Senhora de Ftima Externato Secundrio do Soito Externato Liceal Albergaria dos Doze Colgio Cidade Roda Colgio Dinis de Melo Instituto D. Joo V Colgio Joo de Barros Instituto Educativo do Juncal Instituto Vasco da Gama Escola de Formao Social Rural Colgio Dr. Luis Pereira da Costa Colgio Conciliar Maria Imaculada Colgio Nossa Senhora de Ftima Colgio Senhor dos Milagres Colgio de S. Mamede Colgio da Via Sacra Colgio da Imaculada Conceio Escola Jean Piaget
1.784.111,56 4.628.106,89 4.566.394,77 2.302.941,35 532.466,50 1.141.116,96 1.501.168,86 2.241.656,48 1.546.635,94 1.230.240,76 758.740,60 2.080.354,48 1.726.411,30 2.247.237,73 3.189.701,07 2.331.979,97 2.576.191,27 1.432.214,17 1.550.485,46 1.742.505,10 1.054.733,62 2.146.291,71 574.223,00 2.156.403,04 2.360.138,73 672.020,26 1.231.159,06 1.882.024,29 448.766,01 414.046,12 1.137.542,87 1.440.666,61 2.596.239,46 5.480.534,69 2.898.267,50 4.005.688,19 1.206.215,12 313.860,45 3.553.068,40 1.749.754,22 1.126.297,55 1.421.308,04 1.765.489,43 1.545.725,34 373.602,69 1.912.254,43
176.808,92 -27.022,52 142.020,76 36.132,51 -3.297,59 59.295,70 5.875,29 -3.786,71 90.634,95 87.708,84 64.592,86 -87.356,05 -44.765,95 -13.874,35 131.739,00 63.550,89 9.254,73 -38.606,62 29.658,72 -36.018,72 34.088,29 169.130,31 2.199,67 -49.868,22 -23.446,28 28.875,61 47.080,12 -39.149,14 -22.151,78 32.106,88 44.918,79 3.312,37 177.244,26 24.055,27 3.450,72 172.215,23 54.191,80 12.648,11 232.298,18 19.681,79 23.959,01 46.114,89 134.367,94 29.134,42 64.148,74 4.083,98
0,00 1.960.920,48 0,00 4.601.084,37 0,00 4.708.415,53 0,00 2.339.073,86 0,00 529.168,91 0,00 1.200.412,66 0,00 1.507.044,15 0,00 2.237.869,77 62.378,82 1.699.649,71 0,00 1.317.949,60 0,00 823.333,46 0,00 1.992.998,43 0,00 1.681.645,35 0,00 2.233.363,38 0,00 3.321.440,07 0,00 2.395.530,86 0,00 2.585.446,00 0,00 1.393.607,55 0,00 1.580.144,18 0,00 1.706.486,38 0,00 1.088.821,91 0,00 2.315.422,02 0,00 576.422,67 0,00 2.106.534,82 0,00 2.336.692,45 0,00 700.895,87 0,00 1.278.239,18 0,00 1.842.875,15 0,00 0,00 426.614,23 446.153,00
176.808,92 0,00 142.020,76 36.132,51 0,00 59.295,70 5.875,29 0,00 153.013,77 87.708,84 64.592,86 0,00 0,00 0,00 131.739,00 63.550,89 9.254,73 0,00 29.658,72 0,00 34.088,29 169.130,31 2.199,67 0,00 0,00 28.875,61 47.080,12 0,00 0,00 32.106,88 44.918,79 3.312,37 177.244,26 24.055,27 3.450,72 172.215,23 54.191,80 12.648,11 232.298,18 19.681,79 23.959,01 46.114,89 134.367,94 29.134,42 64.148,74 4.083,98
0,00 -27.022,52 0,00 0,00 -3.297,59 0,00 0,00 -3.786,71 0,00 0,00 0,00 -87.356,05 -44.765,95 -13.874,35 0,00 0,00 0,00 -38.606,62 0,00 -36.018,72 0,00 0,00 0,00 -49.868,21 -23.446,29 0,00 0,00 -39.149,14 -22.151,78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
103.206,34 117.976,52 120.728,60 123.109,15 105.833,78 120.041,27 94.190,26 93.244,57 106.228,11 109.829,13 102.916,68 99.649,92 112.109,69 93.056,81 114.532,42 104.153,52 112.410,70 107.200,58 105.342,95 113.765,76 108.882,19 105.246,46 115.284,53 105.326,74 106.213,29 100.127,98 98.326,09 122.858,34 85.322,85 89.230,60 107.496,51 90.248,69 99.052,99 112.338,57 103.632,79 107.125,73 126.040,69 108.836,19 111.334,31 117.962,40 115.025,66 97.828,20 99.992,49 98.428,73 109.437,86 95.816,92
4.497,52 4.853,46 4.661,80 4.331,62 3.949,02 4.744,71 4.051,19 3.974,90 5.781,12 4.706,96 7.159,42 5.861,76 5.739,40 4.105,45 4.347,43 5.151,68 5.170,89 4.692,28 3.807,58 4.255,58 4.971,79 3.999,00 4.238,40 4.831,50 4.233,14 5.433,30 4.787,41 6.225,93 6.094,49 4.696,35 4.601,02 4.749,93 4.031,23 5.297,97 4.796,23 4.647,28 6.088,92 4.534,84 5.339,02 4.284,35 4.152,55 3.724,42 4.846,57 3.620,37 3.839,92 4.165,95
S regular
S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular
S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular
0,00 1.182.461,66 0,00 1.443.978,98 0,00 2.773.483,72 0,00 5.504.589,96 0,00 2.901.718,22 0,00 4.177.903,42 0,00 1.260.406,92 0,00 326.508,56 0,00 3.785.366,58 0,00 1.769.436,01 0,00 1.150.256,56 0,00 1.467.422,93 0,00 1.899.857,37 0,00 1.574.859,76 0,00 437.751,43 0,00 1.916.338,41
S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular S regular
Tribunal de Contas
74/92
Mapa 9 Contratos de associao DRELVT

Nmero de turma contratualizadas DRE Identificao do estabelecimento particular com contrato de associao 1. 2. 3. 26 10 19 17 20 8 8 9 10 12 8 15 27 1 29 30 16 11 13 11 15 9 19 20 8 3 14 11 7 3 1 4 16 13 20 1 5 2 1 5 9 3. rec CCH 20 11 7 20 1 2 2 CT Secundrio CAE CP 8 Rec 3 1 Outros CEF CA EFA TOTAL 57 23 9 69 5 62 69 14 47 19 43 21 41 17 27 38 402 197 208 248 248 350 189 386 272 382 267 403 231 466 503 170 69 374 286 163 62 540 27 39 438 495 498 666 22 752 759 406 305 112 15 114 109 17 1. 2. 3. 599 223 Nmero de alunos abrangidos Secundrio 3. rec CCH 425 207 166 406 17 29 37 60 CT CAE CP Outros Recorrente CEF 45 9 CA EFA FM TOTAL
DRELVT Externato Cooperativo da Benedita DRELVT Externato D. Fuas Roupinho DRELVT Colgio Bartolomeu Dias DRELVT Externato Joo Alberto Faria DRELVT Externato Jlio Csar DRELVT Escola Salesiana de Manique DRELVT Externato Penafirme DRELVT Colgio S. Joo de Brito DRELVT Centro de Estudos de Ftima DRELVT Colgio Sagrado Corao de Maria-Ftima DRELVT Colgio S. Miguel DRELVT Colgio Infante Santo DRELVT Colgio Rainha D. Leonor DRELVT Colgio Frei S. Cristovo DRELVT Colgio Santo Andr DRELVT Colgio Miramar
149
1.218 456 195 1.624 82 1.596 1.686 223 1.189 480 1.141 515 1.127 420 636 974
DRE
Valor contratualizado para 2009/2010 Valor inicial Adenda (1) Adenda (2) TOTAL
Pagamentos realizados Por conta de Set a Por conta de Jan Dez 2009 (A) 2.105.647,00 803.043,00 367.029,00 2.457.603,00 161.266,00 2.180.297,00 2.626.382,00 211.862,00 1.826.836,00 763.806,00 1.667.869,00 647.548,00 1.045.890,00 494.197,00 659.553,00 979.352,00 a Ago 2010 (B) 3.790.165,00 1.445.476,00 660.652,00 4.423.686,00 290.279,00 3.924.534,00 4.727.487,00 381.351,00 3.288.306,00 1.374.850,00 3.002.163,00 1.165.586,00 1.882.603,00 889.554,00 1.187.194,00 1.762.833,00 87.634,60 524.259,73 116.962,68 311.168,91 439.778,26 272.158,21 625.797,20 269.501,41 534.029,09 3.059,88 -17.621,00
TOTAL PAGAMENTOS 6.336.185,59 2.512.534,61 1.058.454,50 7.500.891,82
Observ.
DRELVT Externato Cooperativo da Benedita DRELVT Externato D. Fuas Roupinho DRELVT Colgio Bartolomeu Dias DRELVT Externato Joo Alberto Faria DRELVT Externato Jlio Csar DRELVT Escola Salesiana de Manique DRELVT Externato Penafirme DRELVT Colgio S. Joo de Brito DRELVT Centro de Estudos de Ftima DRELVT Colgio Sagrado Corao de Maria-Ftima DRELVT Colgio S. Miguel DRELVT Colgio Infante Santo DRELVT Colgio Rainha D. Leonor DRELVT Colgio Frei S. Cristovo DRELVT Colgio Santo Andr DRELVT Colgio Miramar
2.105.647,00 3.790.165,00 440.373,59 6.336.185,59 803.043,00 1.445.476,00 264.015,61 2.512.534,61 367.029,00 161.266,00 660.652,00 290.279,00 30.773,50 1.058.454,50 -39.535,02 412.009,98 2.457.603,00 4.423.686,00 619.602,82 7.500.891,82 2.180.297,00 3.924.534,00 272.158,21 6.376.989,21 2.626.382,00 4.727.487,00 625.797,20 7.979.666,20 211.862,00 381.351,00 269.501,41 862.714,41 1.826.836,00 3.288.306,00 534.029,09 5.649.171,09 763.806,00 1.374.850,00 1.667.869,00 3.002.163,00 647.548,00 1.165.586,00 494.197,00 3.059,88 2.141.715,88 -17.621,00 4.652.411,00 87.634,60 1.900.768,60
440.373,59 264.015,61 30.773,50 619.602,82 -39.535,02
111.161,15 109.240,64 117.606,06 108.708,58 82.402,00 102.854,66 115.647,34 61.622,46 120.195,13 112.721,89 108.195,60 90.512,79 84.213,48 88.277,28 79.922,81 83.735,88
5.202,12 5.509,94 5.427,97 4.618,78 5.024,51 3.995,61 4.732,90 3.868,67 4.751,20 4.461,91 4.077,49 3.690,81 3.063,67 3.573,13 3.392,95 3.266,90 S regular S regular S regular S regular S regular S regular S rec e EFA S regular S regular
412.009,98 6.376.989,21 7.979.666,20 862.714,41 5.649.171,09 2.141.715,88 4.652.411,00 1.900.768,60 3.452.752,73 1.500.713,68 2.157.915,91 3.181.963,26
1.045.890,00 1.882.603,00 524.259,73 3.452.752,73 889.554,00 116.962,68 1.500.713,68 659.553,00 1.187.194,00 311.168,91 2.157.915,91 979.352,00 1.762.833,00 439.778,26 3.181.963,26
Mapa 10 Contratos de associao DREAle

Nmero de turma contratualizadas DRE Identificao do estabelecimento particular com contrato de associao 1. 2. 3 6 8 3. 3 8 12 3. rec CCH 0 0 5 CT 0 0 2 Secundrio CAE 0 0 0 CP 0 0 0 Rec 0 0 1 Outros CEF 0 0 0 CA 0 0 0 EFA TOTAL 6 14 28 1. 2. 44 147 169 3. 49 174 246 Nmero de alunos abrangidos Secundrio 3. rec CCH 0 0 108 CT 0 0 52 CAE 0 0 0 Outros CP Recorrente CEF 0 0 0 0 0 6 0 0 0 CA 0 0 0 EFA 0 0 0 FM 0 0 0 TOTAL
DREAle Cooperativa de Ensino de Alvito DREAle Externato Antnio Srgio DREAle Colgio N Sr da Graa
93 321 581
DRE
Valor contratualizado para 2009/2010 Valor inicial Adenda (1) Adenda (2) TOTAL 551.234,42 1.195.828,19 2.697.741,03
Pagamentos realizados Por conta de Set a Por conta de Jan Dez 2009 (A) 217.225,71 453.057,80 1.082.868,78 a Ago 2010 (B) 334.008,71 742.770,39 1.614.872,25
TOTAL PAGAMENTOS 551.234,42 1.195.828,19 2.697.741,03
DREAle Cooperativa de Ensino de Alvito DREAle Externato Antnio Srgio DREAle Colgio N Sr da Graa
533.271,85
551.234,42
17.962,57 83.607,31 39.384,29
91.872,40 85.416,30 96.347,89
5.927,25 3.725,32 4.643,27
1.112.220,88 1.195.828,19 2.658.356,74 2.697.741,03
Tribunal de Contas
75/92
Mapa 11 Custo mdio por aluno nos EEPC

DRE Identificao do estabelecimento particular com contrato de associao N. turmas 41 38 27 61 53 14 17 12 5 20 29 16 15 21 18 15 14 15 4 14 5 24 12 62 22 28 16 43 24 10 20 22 5 15 15 19 29 15 19 19 11 3 11 43 11 69 28 39 39 47 13 5 12 84 69 10 16 47 42 13 28 35 20 15 49 19 39 10 5 3 23 23 57 58 49 3 34 75 9 7 23 15 16 20 6 10 5 15 18 8 29 3 2 N. alunos 1127 974 636 1528 1397 339 420 309 111 459 813 435 437 515 525 394 321 415 114 223 134 563 263 1596 579 688 372 1141 544 277 460 552 136 401 413 540 764 348 480 436 262 72 232 1102 257 1624 581 899 1010 1296 297 95 280 2094 1686 253 304 1189 1165 267 605 930 436 275 1239 392 948 219 82 76 465 500 1218 1367 1039 57 709 1752 195 129 456 293 294 340 93 207 70 296 340 115 535 45 21 Custo por turma 84.213,48 83.735,88 79.922,81 86.867,95 91.475,15 85.623,19 88.277,28 92.216,70 79.672,74 82.678,19 101.278,15 98.428,73 107.475,79 90.512,79 107.890,07 97.828,20 85.416,30 105.342,95 109.437,86 61.622,46 105.833,78 93.244,57 87.561,58 102.854,66 105.246,46 99.052,99 94.190,26 108.195,60 93.056,81 115.025,66 95.816,92 106.213,29 115.284,53 113.765,76 117.962,40 123.109,15 114.532,42 102.695,18 112.721,89 103.206,34 107.345,45 108.836,19 96.223,02 117.463,68 107.496,51 108.708,58 96.347,89 107.125,73 120.728,60 128.608,82 107.200,58 89.230,60 109.829,13 117.922,20 115.647,34 120.041,27 90.248,69 120.195,13 131.928,72 98.326,09 103.632,79 127.767,74 105.326,74 88.601,38 122.390,70 99.992,49 117.976,52 108.882,19 82.402,00 130.256,85 104.153,52 112.410,70 111.161,15 124.179,44 112.338,57 101.066,88 111.334,31 125.088,34 117.606,06 100.127,98 109.240,64 112.109,69 106.228,11 99.649,92 91.872,40 126.040,69 85.322,85 122.858,34 131.876,15 102.916,68 136.789,75 163.252,90 127.007,56 Custo por aluno Observ. DRELVT Colgio Rainha D. Leonor DRELVT Colgio Miramar DRELVT Colgio Santo Andr DREN EXTERNATO DE VILA ME DREN DIDLVI - COOP. ENSINO DREN EXTERNATO S. MIGUEL DE REFOJOS DRELVT Colgio Frei S. Cristovo DREN EXTERNATO D. AFONSO HENRIQUES DREN DREN DREN DREC COLGIO ULTRAMARINO NOSSA SR DA PAZ COLGIO NOSSA SR DA BOAVISTA COLGIO S. GONALO Colgio da Via Sacra 3.063,67 S regular 3.266,90 S regular 3.392,95 S regular 3.467,90 3.470,42 S regular 3.536,06 S regular 3.573,13 S regular 3.581,23 S regular 3.588,86 S regular 3.602,54 S regular 3.612,63 S CT 3.620,37 S regular 3.689,10 S regular 3.690,81 S regular 3.699,09 S regular 3.724,42 S regular 3.725,32 3.807,58 S regular 3.839,92 S regular 3.868,67 S rec e EFA 3.949,02 S regular 3.974,90 3.995,21 3.995,61 3.999,00 S regular S regular S regular S regular
DREN EXTERNATO PAULO VI DRELVT Colgio Infante Santo DREN COLGIO LA SALLE DREC Colgio Senhor dos Milagres DREAle Externato Antnio Srgio DREC Colgio da Rainha Santa Isabel DREC Colgio da Imaculada Conceio DRELVT Colgio S. Joo de Brito DREC DREC DREN DRELVT DREC Estabelecimento de Ensino Santa Joana Instituto D. Duarte Lemos COLGIO VIZELA Escola Salesiana de Manique Instituto Educativo de Lordemo
DREC Colgio Dinis de Melo DREC Colgio D. Jos I DRELVT Colgio S. Miguel DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREC DREN DRELVT DREC DREN DREC DREN DREN Centro Estudos Educativos de An Colgio Nossa Senhora de Ftima Escola Jean Piaget Colgio de S. Martinho Colgio de S. Jos - Irms Dominicanas Colgio de S. Teotnio Colgio Conciliar Maria Imaculada Colgio Nossa Senhora da Assuno Col. Imac. Conceio- Inst.Incio Loyola COLGIO SALESIANO DE POIARES Colgio Sagrado Corao de Maria-Ftima Colgio de Albergaria INSTITUTO SILVA MONTEIRO Escola de Formao Social Rural INED - INST. EDUC. E DESENVOLVIMENTO EXTERNATO DELFIM FERREIRA
4.031,23 4.051,19 S regular 4.077,49 4.105,45 S regular 4.152,55 S regular 4.165,95 S regular 4.233,14 S regular 4.238,40 S regular 4.255,58 S regular 4.284,35 S regular 4.331,62 S regular 4.347,43 S regular 4.426,52 4.461,91 4.497,52 4.506,87 S regular S regular S regular S regular
4.534,84 S regular 4.562,30 S CT 4.583,43 S regular 4.601,02 S regular 4.618,78 4.643,27 4.647,28 4.661,80 4.664,05 4.692,28 S regular 4.696,35 S regular 4.706,96 S regular 4.730,40 4.732,90 4.744,71 S regular 4.749,93 S regular 4.751,20 4.756,23 S CT 4.787,41 S regular 4.796,23 4.808,46 S CT 4.831,50 S regular 4.832,80 S regular 4.840,31 4.846,57 S regular 4.853,46 4.971,79 S regular 5.024,51 S regular 5.141,72 S CT 5.151,68 5.170,89 S regular 5.202,12 5.268,77 5.297,97 5.319,31 S CT 5.339,02 5.354,81 5.427,97 5.433,30 S regular 5.509,94 5.739,40 5.781,12 S regular 5.861,76 5.927,25 6.088,92 S regular 6.094,49 S regular 6.225,93 S regular 6.981,68 7.159,42 S regular 7.414,77 10.883,53 S regular 12.095,96 S CP
DREC Externato Liceal Albergaria dos Doze DRELVT Externato Joo Alberto Faria DREAle Colgio N Sr da Graa DREC DREC DREN DREC DREC DREC DREN Instituto Educativo do Juncal Colgio Nossa Senhora da Apresentao INSTITUTO NUNALVRES Escola Pedro Teixeira Externato Secundrio do Soito Externato Nossa Senhora dos Remdios COLGIO LICEAL ST MARIA DE LAMAS
DRELVT Externato Penafirme DREC Colgio Salesiano S. Joo Bosco DREC Colgio Cidade Roda DRELVT Centro de Estudos de Ftima DREN COLGIO INTERNATO DOS CARVALHOS DREC DREC DREN DREC DREN DREN DREC DREC DREC DRELVT DREN DREC DREC DREN DREC DREN DREC Escola Reg. Dr. Jos D. Fonseca - Arrifana Colgio Joo de Barros COLGIO DE GAIA Colgio de Quiaios EXTERNATO LICEAL TORRE D. CHAMA ALFACOOP - COOP. ENS. DE ALVITO, CRL Colgio de S. Mamede Instituto Promoo Social de Bustos Cooperativa de Ensino de Coimbra CRL Externato Jlio Csar COLGIO DOS ORFOS DO PORTO Instituto Pedro Hispano Instituto Educativo de Souselas ESC. COOP. DE VALE S. COSME Instituto D. Joo V ESCOLA DE FORMAO SOCIAL RURAL Colgio Dr. Luis Pereira da Costa
DRELVT Externato Cooperativo da Benedita
DREN DIDXIS - SOC. COOP. ENSINO DRELVT Colgio Bartolomeu Dias DREC Escola Reg. Dr. Jos D. Fonseca - Cerdeira DRELVT Externato D. Fuas Roupinho DREC DREC Instituto de Almalagus Externato Capito Santiago de Carvalho
DREC Instituto Vaz Serra DREAle Cooperativa de Ensino de Alvito DREC Instituto Vasco da Gama DREC DREC DREN DREC DREN DREN DREN Externato Nossa Senhora de Ftima Escola Evaristo Nogueira S.E.C.- SOC. DE ENSINO DE CAMPOS,LDA Instituto S. Tiago - Cooperativa de Ensino ANCORENSIS - COOP. ENSINO, CRL EXTERNATO DAS NEVES ESCOLA PROF. DAS MINAS DA BORRA.
Tribunal de Contas
76/92
Mapa 12 Ministrio da Educao e Cincia

Servios do MEC cfr. DL n. 125/2011, 29 de dezembro Secretaria Geral Lei orgnica DReg n. 18/2012, 31 janeiro Servios antecedentes (Ministrio da Educao) cfr. DL n. 213/2006, de 27 outubro e respetivas alteraes Secretaria Geral da Educao GEPE (rea das relaes
internacionais)
Lei orgnica DReg n. 26/2007, de 29 maro
Direo Geral da Educao (DGE)
Administrao direta
Direo Geral da Administrao Escolar (DGAE)
Direo Geral de Inovao e DReg n. 29/2007, de 29 Desenvolvimento Curricular DL n. 14/2012, maro (DGIDC) 20 janeiro Gabinete Coordenador da DL n. 117/2009, de 18 maio Segurana Escolar (GCSE) Direo Geral de Recursos Humanos da Educao DReg n. 28/2007, 29 maro DReg n. (DGRHE) 25/2012, 17 fevereiro Direes Regionais de Educao DReg n. 31/2007, de 29 (a partir de 01/01/2013) maro
Gabinete de Estatstica e Direo Geral de DReg n. 25/2007, 29 maro e Planeamento da Educao Estatsticas da DReg 13/2012, DReg 15/2007, de 8 agosto (GEPE) Educao e Cincia de 20 janeiro (DGEEC) Gabinete Coordenador do DL n. 88/2007, de 29 maro Sistema de Informao (MISI) Gabinete de Gesto Financeira DReg n. 27/2007, de 29 Direo Geral de DReg n. (GGF) maro Planeamento e Gesto 19/2012, 16 GEPE (rea do planeamento DReg n. 25/2007, 29 maro e Financeira (DGPGF) maio estratgico e da gesto financeira) DReg 15/2007, de 8 agosto Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional (ANQEP, IP) DL n. 276-C/2007, 31 julho e a Port. 959/2007, de 21 agosto, alterada pela Port. n. 1125/2010, de 2 novembro
Administrao
indireta
Agncia Nacional Qualificao (ANQ)
para
Tribunal de Contas
77/92
Mapa 13 Misso e atribuies dos servios e organismos do MEC e da DGAL

Entidade Misso Assegurar a concretizao das polticas relativas componente pedaggica e didctica da educao pr-escolar, dos ensinos bsico e secundrio e da educao extraescolar, prestando apoio tcnico sua formulao e acompanhando e avaliando a sua concretizao, coordenar a planificao das diversas provas e exames, conceber, organizar e executar as medidas de preveno do risco, segurana e controlo da violncia nas escolas. Garantir a concretizao das polticas de gesto estratgica e de desenvolvimento dos recursos humanos da educao afectos s estruturas educativas pblicas situadas no territrio continental nacional, sem prejuzo das competncias atribudas s autarquias locais e aos rgos de gesto e administrao escolares e, tambm, das estruturas educativas nacionais que se encontram no estrangeiro visando a forte promoo da nossa lngua e cultura
DGE
DGAE
Garantir a produo e anlise estatstica da educao e cincia, apoiando tecnicamente a formulao de polticas e o planeamento estratgico e operacional, criar e assegurar o bom funcionamento do DGEEC sistema integrado de informao do MEC, observar e avaliar globalmente os resultados obtidos pelos sistemas educativo e cientfico e tecnolgico, em articulao com os demais servios do MEC. Garantir a programao, a gesto financeira e o planeamento estratgico e operacional do MEC, garantindo uma correcta execuo oramental, a gesto previsional fivel e sustentada do oramento da educao e cincia, bem como a observao e avaliao global da execuo das DGPGF polticas e dos resultados obtidos pelo sistema educativo, o funcionamento dos sistemas integrados de informao financeira e acompanhar e avaliar os instrumentos de planeamento e os resultados dos sistemas de organizao e gesto, em articulao com os demais rgos, servios e organismos do MEC. Coordenar a execuo das polticas de educao e formao profissional de jovens e adultos e ANQEP assegurar o desenvolvimento e a gesto do sistema de reconhecimento, validao e certificao de competncias. Concepo, estudo, coordenao e execuo de medidas de apoio administrao local e ao reforo DGAL da cooperao entre esta e a dministrao central.
Entidade DGE Principais atribuies a) Desenvolver os currculos e os programas das disciplinas, as orientaes relativas s reas curriculares no disciplinares, bem como propor a respectiva reviso em coerncia com os objectivos do sistema educativo; b) Desenvolver o estudo sobre a organizao pedaggica das escolas, propondo medidas de reorganizao; c) Coordenar a planificao das provas de aferio, das provas finais, dos exames nacionais, dos exames a nvel de escola equivalentes aos nacionais, e dos exames de equivalncia frequncia dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio; d) Estabelecer as normas para o processo de classificao das provas de aferio, das provas finais, dos exames nacionais, dos exames a nvel de escola equivalentes aos nacionais, e dos exames de equivalncia frequncia dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio, bem como as referentes reapreciao e reclamao das mesmas provas; e) Promover os mecanismos de apoio prestao de provas finais e de exame por parte dos alunos com necessidades educativas especiais; f) Promover a investigao e os estudos tcnicos, nomeadamente estudos de acompanhamento e avaliao, no mbito do desenvolvimento curricular; g) Coordenar, acompanhar e propor orientaes, em termos cientfico -pedaggicos e didcticos, para as actividades da educao pr-escolar e escolar, abrangendo as suas modalidades de educao especial e de ensino distncia, incluindo as escolas portuguesas no estrangeiro e de ensino do portugus no estrangeiro, em articulao com o servio do Ministrio dos Negcios Estrangeiros responsvel pela gesto da respectiva rede; h) Conceber, coordenar e acompanhar o desenvolvimento, em termos pedaggicos e didcticos, da educao artstica; i) Coordenar, acompanhar e propor orientaes, em termos cientfico -pedaggicos e didcticos, para a promoo do sucesso e preveno do abandono escolar e para as actividades de enriquecimento curricular e do desporto escolar; j) Conceber orientaes e instrumentos de suporte s escolas no mbito da implementao e acompanhamento de respostas de educao especial e de apoio educativo; l) Identificar as necessidades de material didctico, incluindo manuais escolares, e assegurar as condies para a respectiva avaliao e certificao; m) Contribuir para o planeamento das necessidades de formao inicial, contnua e especializada do pessoal docente, em articulao com a Direco -Geral de Estatsticas da Educao e Cincia e a Direco -Geral da Administrao Escolar; n) Promover, coordenar e acompanhar a preveno e interveno na rea da segurana escolar e assegurar a actividade de vigilncia no espao escolar, garantindo a necessria articulao com o Programa Escola Segura e, quando necessrio, com o Observatrio da Segurana, promovendo a formao de pessoal docente e no docente na rea da segurana escolar; o) Assegurar na sua rea de actuao as relaes internacionais, sem prejuzo da coordenao exercida pela SG e das atribuies prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, bem como promover a cooperao internacional.
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Entidade Principais atribuies
DGAE a) Concretizar as polticas de desenvolvimento dos recursos humanos relativas ao pessoal docente e no docente das escolas, em particular as polticas relativas ao recrutamento e seleco, carreiras, remuneraes e formao; b) Definir as necessidades de pessoal docente e no docente das escolas; c) Promover e assegurar o recrutamento do pessoal docente e no docente das escolas; d) Promover a formao do pessoal docente e no docente das escolas; e) Decidir sobre questes relativas ao pessoal docente do ensino particular, cooperativo e solidrio, incluindo os ensinos profissional e artstico e a educao de adultos, nomeadamente autorizaes provisrias de leccionao, acumulao de funes e certificao do tempo de servio; f) Definir, gerir e acompanhar a requalificao, modernizao e conservao da rede escolar; g) Promover os procedimentos pr -contratuais e contratuais do pessoal docente e no docente dos estabelecimentos pblicos de educao no superior e garantir o cumprimento dos acordos que sobre essas matrias existam com outros organismos; h) Promover as condies de aprofundamento do ensino da lngua nas escolas portuguesas no estrangeiro, em articulao com o Ministrio dos Negcios Estrangeiros; i) Apoiar as polticas de desenvolvimento do Ensino Particular e Cooperativo; j) Assegurar a concretizao da poltica nacional no domnio das instalaes e equipamentos escolares; l) Assegurar o servio jurdico -contencioso, no mbito das suas atribuies em articulao com a Secretaria -Geral.
Entidade
Principais atribuies
DGPGF a) Prestar apoio tcnico -financeiro definio de polticas, prioridades e objectivos do MEC; b) Acompanhar e avaliar a execuo das polticas e programas do MEC, na vertente econmico -financeira; c) Elaborar, difundir e apoiar a criao de instrumentos de planeamento, de avaliao e programao financeira, com vista monitorizao e execuo conducentes eficcia e eficincia dos sistemas educativo e cientfico e tecnolgico; d) Apoiar a definio das principais opes em matria oramental e das propostas e modelos de financiamento das instituies de ensino superior e da aco social do ensino superior, em articulao com a Direco -Geral do Ensino Superior, procedendo ao seu acompanhamento e execuo; e) Assegurar a elaborao dos oramentos de funcionamento e de investimento do MEC e acompanhar e monitorizar as respectivas execues; f) Elaborar a proposta de distribuio de verbas pelos rgos, servios e organismos do MEC e por entidades tuteladas ou com superintendncia do membro do Governo responsvel pelas reas da educao e cincia; g) Coordenar o planeamento da rede escolar e a sua racionalizao; h) Desenvolver as aces necessrias optimizao dos sistemas educativo e cientfico e tecnolgico, tendo em vista a obteno de ganhos de eficincia financeira; i) Contribuir para a definio das polticas e estratgias em matria de sistemas de informao de suporte s reas de planeamento e de gesto financeira e coordenar a sua aplicao; j) Monitorizar e orientar o desempenho dos servios e organismos do MEC, assegurando as actividades relativas aos sistemas de avaliao do desempenho dos servios no mbito do MEC, visando o seu desenvolvimento, coordenao e controlo, e apoiar os servios no exerccio das demais competncias fixadas na lei sobre esta matria.
Entidade
DGEEC a) Garantir a recolha, monitorizao, tratamento, produo e divulgao de informao adequada, designadamente estatstica, no quadro do Sistema Estatstico Nacional,nas reas de interveno do MEC, e garantir o acesso dos utilizadores ao mesmo; b) Desempenhar as funes de rgo delegado do Instituto Nacional de Estatstica, I. P., em matria de informao relativa aos sistemas educativo e cientfico e tecnolgico; c) Assegurar a adequada articulao com os servios e entidades competentes no mbito do Sistema Estatstico Nacional, em matria de informao relativa aos sistemas educativo e cientfico e tecnolgico; d) Prestar apoio tcnico estatstico em matria de definio e estruturao das polticas, prioridades e objectivos do MEC; e) Elaborar, difundir e apoiar a criao de instrumentos estatsticos de planeamento e de avaliao das polticas e programas do MEC, procedendo ao respectivo acompanhamento e avaliao; f) Desenvolver e coordenar estudos sobre os sistemas educativo, cientfico e tecnolgico; g) Manter, actualizar e garantir o bom funcionamento do sistema integrado de informao do MEC; h) Gerir o sistema integrado de informao e gesto da oferta educativa e formativa; i) Conceber e implementar um sistema integrado de informao sobre os sistemas de educao, cientfico e tecnolgico; j) Assegurar o desenvolvimento de sistemas de informao e de comunicao para efeitos estatsticos no mbito dos rgos, servios e organismos do MEC e, ainda, no mbito das escolas; l) Conceber e implementar as aplicaes informticas de gesto do sistema de informao, nomeadamente as que assegurem a qualidade e a consistncia dos dados, bem como certificar as aplicaes informticas de gesto escolar; m) Prestar o apoio necessrio s escolas na articulao entre as suas aplicaes informticas e o sistema de informao do MEC, promovendo as aces de divulgao e instruo dos utilizadores necessrias ao bom funcionamento e desempenho do sistema de informao; n) Articular com os diferentes servios do MEC o tipo e a forma de acesso informao, processada em funo das atribuies de cada servio que tenham como alvo entidades ligadas ao MEC; o) Garantir, a nvel nacional, a inquirio e observao dos instrumentos dos sistemas educativo, cientfico e tecnolgico, definidos nos quadros europeu e na Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE); p) Assegurar a articulao com estruturas congneres, a nvel nacional e internacional, tendo em vista a harmonizao estatstica e a intercomunicabilidade de dados, sem prejuzo das atribuies prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros; q) Assegurar o desempenho das actividades da Unidade Portuguesa da Rede Eurydice.
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Entidade Principais atribuies
ANQEP a) Desenvolver e gerir o sistema de reconhecimento, validao e certificao de competncias, de mbito escolar e profissional, assegurando a coordenao da correspondente rede de estruturas, bem como o acompanhamento, a monitorizao, a avaliao e a regulao do sistema, em estreita colaborao com as demais entidades que integram o Sistema Nacional de Qualificaes; b) Coordenar, dinamizar e gerir a oferta de educao e formao profissional de dupla certificao destinada a jovens e adultos, bem como a rede de entidades responsveis pela aplicao dos correspondentes dispositivos de informao e orientao, assegurando a complementaridade dos sistemas de educao e formao profissional e a qualidade das referidas ofertas; c) Garantir o acompanhamento, a monitorizao, a avaliao e a regulao da oferta de educao e formao profissional de dupla certificao destinada a jovens e adultos; d) Coordenar e promover a concepo de percursos, o desenvolvimento curricular e as metodologias e materiais especficos para a educao e formao profissional de dupla certificao destinada a jovens e adultos; e) Estabelecer, no mbito das suas atribuies e sem prejuzo das atribuies prprias do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, relaes de cooperao ou associao com outros actores e entidades, pblicos e privados, nacionais ou estrangeiros, designadamente com vista a fomentar o desenvolvimento de uma aprendizagem de qualidade ao longo da vida; f) Contribuir para o desenvolvimento, a nvel europeu, de intercmbios e mecanismos de cooperao, assim como da mobilidade entre sistemas de ensino e formao profissional de jovens e adultos; g) Promover, por meio dos dispositivos e estruturas correspondentes, em particular atravs da concepo e actualizao em permanncia do Catlogo Nacional de Qualificaes, a identificao, a produo e a comparabilidade nacional e internacional das qualificaes essenciais para a competitividade e modernizao da economia, mobilizando, para o efeito, a comunidade cientfica, o mundo empresarial e outras instituies, estruturas e servios de educao e formao profissional de jovens e adultos; h) Promover a avaliao integrada das modalidades de qualificao que coordena; i) Contribuir, no quadro das suas atribuies, para o desenvolvimento e o aprofundamento do Sistema de Regulao do Acesso a Profisses; j) Participar no desenvolvimento de referenciais de formao inicial e contnua de professores, formadores e outros profissionais envolvidos na oferta de educao e formao profissional de dupla certificao destinada a jovens e adultos, assim como na operacionalizao do sistema de reconhecimento, validao e certificao de competncias, em estreita colaborao com organizaes de formao de professores e formadores, nomeadamente instituies do ensino superior.
Entidade
DGAL a) Assegurar os meios e os instrumentos necessrios ao apoio e cooperao tcnica e financeira entre a administrao central e a administrao local autrquica, em articulao com as comisses de coordenao e desenvolvimento regional (CCDR); b) Acompanhar o processo de descentralizao de competncias para as autarquias locais; c) Estabelecer critrios, em colaborao com os organismos competentes, relativos s transferncias financeiras para as autarquias locais e respectivas associaes, as reas metropolitanas, bem como sistematizar o respectivo processamento; d) Acompanhar a articulao das CCDR com as autarquias locais na concretizao dos programas operacionais e de planeamento relativos s regies do continente; e) Coordenar e sistematizar as informaes e pareceres jurdicos prestados pelas CCDR sobre matrias relacionadas com a administrao local, promovendo a respectiva uniformidade interpretativa; f) Conceber e desenvolver sistemas de informao relativos s autarquias locais no mbito da gesto financeira, patrimonial, administrativa e do pessoal; g) Garantir o acesso a informao detida pela administrao local relativa identificao dos operadores e respectivos estabelecimentos e natureza das actividades e produtos, a todas as autoridades que participem no controlo oficial em matria de segurana alimentar; h) Coordenar a aplicao do plano oficial de contabilidade das autarquias locais, propondo as normas e os procedimentos necessrios uniformizao, simplificao e transparncia do respectivo sistema contabilstico; i) Participar na elaborao de medidas legislativas relativas administrao local autrquica e acompanhar e apreciar os efeitos da respectiva aplicao, elaborar estudos, anlises e pareceres a pedido dos membros do Governo e sistematizar as informaes e os pareceres jurdicos sobre matrias relacionadas com a administrao local autrquica, promovendo a sua uniformizao interpretativa; j) Acompanhar o funcionamento dos sistemas de organizao e gesto implantados na administrao local autrquica e propor as medidas adequadas melhoria das respectivas eficincia e eficcia, bem como acompanhar as actividades dos vrios sectores da administrao central com incidncia na administrao local autrquica, estabelecendo as necessrias articulaes; l) Prestar a informao e o apoio necessrios instruo dos processos legislativos de criao, extino e alterao de autarquias locais e respectivas associaes e reas metropolitanas; m) Realizar a instruo de processos de declarao de utilidade pblica das expropriaes e pedidos de reverso; n) Assegurar, em colaborao com as entidades competentes, o acompanhamento das questes e o cumprimento dos acordos relacionados com a administrao local autrquica aos nveis comunitrio e internacional.
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Mapa 14 Diligncias complementares realizadas junto de servios do MEC e da DGAL
Pedidos de informao adicionais

DGPGF (ex-GGF) e a DGEEC (ex-GEPE e ex-MISI) Solicitao formal da metodologia subjacente aos clculos da Estimativa do custo por turma e por aluno no Ensino Pblico Regular - 2010/2011 e 2011/2012", apresentada na Comisso Parlamentar da Educao e Cincia, pela ento Ministra da Educao; DGPGF (ex-GGF) Esclarecimentos relativos a alguns dos registos das bases de dados facultadas, quanto ao desporto escolar, ao programa Rede de Bibliotecas Escolares, e a divergncias detectadas entre os dados do DGPGF e do DGEE (que integrou o MISI), entre outros; DGEEC (ex-GEPE) Esclarecimentos adicionais sobre os dados constantes das bases; DGE (ex-DGIDC) Identificao dos TEIP, das escolas abrangidas pelo PMSE e dos programas acompanhados/desenvolvidos em 2009/2010, indicando-se neste caso as respetivas fontes de financiamento, os pagamentos efetuados e os beneficirios; Agrupamento de Escolas de Algoz Informao sobre um estudo relativo ao clculo do custo por aluno naquele agrupamento; DGAE (ex-DGRHE) Esclarecimentos sobre os docentes que exercem funes nos centros educativos do ministrio da justia e nas escolas portuguesas no estrangeiro; DGEEC (ex-MISI) Informaes sobre as plataformas de recolha de informao, as bases de dados criadas com os elementos recolhidos e os acessos s mesmas pelos diversos servios do MEC e alguns elementos sobre os dados relativos ao pessoal docente e no docente; DGAL Informaes sobre o clculo dos valores e a abrangncia do FSM, o transporte escolar do 3. ciclo do ensino bsico (CEB) e dos alunos de 1. CEB deslocados na sequncia do reordenamento da rede escolar e a fonte estatstica utilizada quanto ao nmero de alunos.
Mapa 15 Limitaes verificadas na anlise das respostas apresentadas pelos municpios

Limitaes verificadas na anlise das respostas dos municpios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Falta de resposta a algumas das questes do questionrio e respostas incompletas, nomeadamente quanto explicitao dos valores; No especificao sobre se os montantes indicados so recebidos ou executados; No individualizao das despesas apresentadas por educao pr-escolar e pelos diferentes nveis e ciclos de educao escolar; Discrepncias entre os valores apresentados nas diferentes questes formuladas mas relativos mesma realidade; Incluso de despesas no elegveis no mbito do FSM - A ttulo exemplificativo, despesas com os auxlios econmicos no mbito da ASE; despesas com o 2. e 3. CEB; e despesas com o ensino superior. No coincidncia entre o valor do FSM executado com o 1. ciclo e o detalhe das despesas neste mesmo ciclo; Apresentao dos valores relativos ao FSM por ano ou por trimestre, sem o acerto relativo ao ano letivo (ms de Setembro); Falta de coerncia nas respostas - A ttulo de exemplo, indica-se a celebrao de contratos de execuo sem mencionar que foram recebidas verbas para as AEC; Diferentes entendimentos quanto s despesas consideradas como modalidades de ASE; Divergncia entre o que cada municpio entende por competncia transferida ao abrigo do DL n. 144/2008, de 28 de julho; Discrepncia entre os recebimentos indicados pelos municpios quanto ao transporte de alunos do 3. CEB e o que a DGAL indica como transferido; Indicao de terem recebido das DRE valores relativos ao transporte de alunos do 1. CEB deslocados na sequncia do reordenamento da rede escolar para 2009/2010, quando tal s se verifica a partir do ano letivo de 2010/2011; Impossibilidade de apresentao dos valores relativos ao transporte escolar, uma vez que o mesmo assegurado por veculos dos municpios e no se dispe de uma contabilidade de custos; Divergncias entre os valores parcelares e os totais indicados em quadros.
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Mapa 16 Detalhe das opes metodolgicas Nveis e ciclos de ensino

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A considerar
Nveis e ciclos de ensino Bsico 1, 2 e 3 Ciclos e Secundrio Pr-escolar e Superior A excluso resulta do facto de a Resoluo da Assembleia da Repblica no incluir estes nveis de ensino. A organizao da informao financeira do MEC (ex-ME) no permite separar as despesas dos 2 e 3 ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio, uma vez que as mesmas so consideradas na mesma atividade oramental (192), no estando definido qualquer critrio que permita tal desagregao, dada a inexistncia de contabilidade analtica.
Observaes
A excluir
A utilizao do n de alunos como critrio para este efeito, no se revela adequado uma vez que a relao custo/ aluno no linear, designadamente entre o ensino regular e o ensino de dupla certificao, sendo neste ltimo caso mais elevada, face sua organizao em turmas mais reduzidas. Tambm a no individualizao das despesas relativas a esta tipologia de oferta formativa inviabiliza a construo de um indicador com rigor. Assim, com exceo do 1 ciclo, no possvel determinar o custo mdio por nvel e ciclo de ensino.
Mapa 17 Detalhe das opes metodolgicas Ministrios / Estabelecimentos de educao e ensino

3
A considerar
Ministrios / Estabelecimentos de ensino Estabelecimentos de ensino integrados na rede do MEC Estabelecimentos de ensino pertencentes ao MSS (IEFP), MDN e MJ; Escola Mvel (do MEC) Os estabelecimentos de ensino de dupla tutela so excludos ainda que associados ao mesmo tipo de oferta educativa/formativa (com exceo das escolas profissionais includas na rede do Ministrio da Educao e da Cincia). A ttulo de exemplo, os centros educativos do Ministrio da Justia, Casa Pia de Lisboa, o Instituto Pupilos do Exrcito e os Centros de Formao do Instituto de Emprego e Formao Profissional (IEFP). A Escola Mvel, criada pela Port. n. 835/2009, de 31 de Julho, surgiu como um projecto de ensino distncia, com incio no ano lectivo 2009/2010, com recurso a uma plataforma tecnolgica de apoio aprendizagem de alunos dos 2. e 3. ciclos do ensino bsico e do ensino secundrio, filhos de profissionais itinerantes. A escola mvel no ser de incluir uma vez que s funcionou enquanto estabelecimento de ensino neste ano lectivo e no dispe de oramento prprio.
A excluir
Mapa 18 Detalhe das opes metodolgicas Alunos

4 Alunos Base de dados facultada pela DGEEC, a qual serve igualmente de suporte s estatsticas nacionais produzidas, concretamente atravs da publicao Estatsticas da educao 2009/2010.
Fonte de informao A considerar A excluir
Os dados estatsticos incluem: alunos matriculados, no ensino regular e em cursos de dupla certificao, e adultos em atividades de educao e formao, segundo a natureza do estabelecimento (pblico, privado dependente do Estado e privado independente), por nvel, ciclo e tipo de ensino. Quanto ao ensino artstico especializado (EAE) os dados estatsticos abrangem apenas os alunos em regime integrado (numa mesma escola ministrado o currculo artstico e o geral). Os dados estatsticos no contemplam os adultos que frequentam os cursos de educao extra-escolar. Alunos matriculados e adultos em atividades de educao e formao Alunos matriculados, no ensino regular e em cursos de dupla certificao, e adultos em atividades de educao e formao, em estabelecimentos de ensino pertencentes ao MEC (ex-ME). Alunos e adultos inscritos em estabelecimentos no pertencentes rede do MEC (ex-ME) e na escola mvel Sero expurgados da base de dados os registos relativos a estabelecimentos no pertencentes ao ministrio da educao e Escola Mvel, tendo em vista o cruzamento dos mesmos com os dados financeiros do DGPGF por estabelecimento de ensino.
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Mapa 19 Detalhe das opes metodolgicas Oferta educativa / formativa

5 Oferta educativa/formativa - Alunos matriculados Ensino Regular Ensino dupla certificao EAE, CEF, CP e CT O Ensino regular cuja organizao dos currculos, relativos aos trs ciclos do ensino bsico e ensino secundrio (Cursos cientficos ou humansticos - CCH), visa essencialmente a prossecuo de estudos de nvel superior; e o Ensino de dupla certificao que tem como objetivo a obteno de uma certificao profissional e escolar.
A considerar A excluir
A oferta educativa/formativa abrange designadamente: a educao especial, o programa integrado de educao e formao (PIEF), os percursos curriculares alternativos, o programa territrios educativos de interveno prioritria (TEIP), o ensino a distncia e o programa mais sucesso escolar. No ensino de dupla certificao, inserem-se o ensino artstico especializado (EAE), cursos de educao e formao (CEF), cursos profissionais (CP), cursos tecnolgicos (CT) e os cursos de aprendizagem (CA). A oferta educativa de dupla certificao considerada no mbito da auditoria, uma vez que no possvel distinguir ao nvel no oramento das escolas os custos do ensino regular dos custos do ensino de dupla certificao (profissional). Cursos de Aprendizagem So excludos uma vez que no so ministrados em estabelecimentos de ensino do MEC (so desenvolvidos pelos centros de formao profissional da rede do Instituto do Emprego e Formao Profissional, I. P., por entidades tuteladas pelo ministrio responsvel pela rea da formao profissional, bem como por outras entidades formadoras, pblicas e privadas, certificadas no mbito sistema de certificao de entidades formadoras). No que respeita ao EAE e face inexistncia de estatsticas quanto ao respetivo nmero de alunos no ser possvel apurar o custo mdio por aluno para os estabelecimentos de ensino artstico especializado que apenas disponibilizam este ensino em regime articulado e supletivo. As despesas deste tipo de ensino sero consideradas no apuramento global do custo mdio por aluno.
Observaes
Oferta educativa/formativa - Adultos Ensino recorrente Ensino dupla certificao EFA, FM e RVCC Extraescolar - Programa de Portugus para Todos (PPT) e Cursos de Alfabetizao A oferta educativa/formativa para adultos inclui o ensino recorrente, a educao e formao de adultos (EFA), a formao modular (FM) e os processos de reconhecimento, validao e certificao de competncias (RVCC). Estes processos so desenvolvidos nos Centros Novas Oportunidades (CNO) que funcionam em estabelecimentos de ensino do MEC (ex-ME), entre outros, estando as respectivas despesas integradas nos oramentos dos estabelecimentos, de forma no autonomizada. No que concerne educao extraescolar consideram-se, entre outros, o curso de alfabetizao (actualmente Programa de formao em competncias bsicas) e o programa portugus para todos (portugus segunda lngua)( Atualmente designado por programa de portugus para falantes de outras lnguas -PFOL). As aes de educao e formao de adultos, incluindo a educao extraescolar, sero abrangidas dado que no possvel isolar, ao nvel do oramento das escolas, os respetivos custos. Contudo, no que respeita educao extra-escolar, de referir que as estatsticas publicadas e utilizadas nesta auditoria no contemplam os adultos que frequentam este tipo de oferta.
A considerar
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Mapa 20 Detalhe das opes metodolgicas Despesas integradas nos oramentos dos estabelecimentos de educao e ensino
8 Despesas dos estabelecimentos de ensino pblico (integradas nos respectivos oramentos) As despesas dos estabelecimentos de ensino constam de uma base de dados disponibilizada pelo DGPGF que integra os valores transferidos para os estabelecimentos de ensino pblico (incluindo as escolas profissionais e as de ensino artstico especializado, independentemente do regime de ensino), tendo como fonte a informao residente no sistema de informao contabilstica (SIC). Os valores transferidos tm por base os dados relativos s requisies de fundos, exportados mensalmente pelos estabelecimentos de ensino, para as bases de dados pela DGEEC (ex-MISI), via internet. O DGPGF (ex-GGF) tem acesso a estes para anlise e respetivo pagamento. Esta informao financeira encontra-se organizada por unidade orgnica, diviso oramental, atividade oramental, fonte de financiamento e rubricas de classificao econmica. Os estabelecimentos de educao e ensino tm os seus registos contabilsticos organizados numa tica de caixa (contabilidade oramental), no tendo sido implementado o plano oficial de contabilidade para o setor da educao (POCE). Assim, no existe uma contabilidade analtica que permita aferir, por tipologia de oferta educativa/formativa, os respetivos custos.
Fonte de informao
Despesas dos estabelecimentos de educao e ensinos bsico e secundrio (divises oramentais 02, 03, 04 e 05) Despesas suportadas com recursos financeiros nacionais do Oramento de Estado (FF 111e 112) Despesas de ensino relativas aos trs ciclos do ensino bsico e ao secundrio (actividades 191 e 192) Despesas correntes de funcionamento (agrupamento de CE 01.00.00 e rubricas de CE 04.08.02 e 06.02.03) No mbito da presente auditoria, sero abrangidas as despesas: com os estabelecimentos de ensino do MEC e com o ensino bsico e secundrio ministrado nos estabelecimentos de ensino em territrio continental; suportadas pelas receitas gerais do oramento de Estado;
Saliente-se que, nas despesas de funcionamento dos estabelecimentos de ensino esto integradas as despesas com os processos de RVCC [desenvolvidos nos centros novas oportunidades (CNO)], com os cursos de dupla certificao e com a educao extraescolar, no sendo possvel a sua distino no oramento daqueles estabelecimentos. De salientar que nestes casos existe financiamento comunitrio do Programa Operacional Potencial (POPH) Fundo Social Europeu. De mencionar ainda que as despesas com o pessoal docente com funes letivas (estas despesas podem ser classificadas em rubricas de classificao oramental que no resultam da atividade de ensino:penses transitrias de aposentao e outras penses; remuneraes por doena, maternidade/paternidade e parentalidade; subsdio familiar a crianas e jovens, subsdio de desemprego e indemnizaes), abrange as situaes em que os docentes so pagos pelos estabelecimentos de ensino mas exercem funes noutras entidades, designadamente: em estabelecimentos prisionais, ao abrigo de protocolos entre estes e os agrupamentos de escolas / escolas no agrupadas; em centros educativos do Ministrio da Justica; em estruturas do MEC (ex-ME), desde que estivessem a exercer funes a tempo parcial (incluindo os docentes envolvidos nos Planos de Ao da Matemtica, das Cincias Experimentais e do Ensino de portugus)
A considerar
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Despesas com a Escola Portuguesa de Moambique (diviso oramental 01) Despesas suportadas com financiamento comunitrio e com receitas prprias (FF 242 e 123) Despesas relativas educao pr-escolar (atividade oramental 190) Despesas relativas ao ensino de portugus no estrangeiro (atividade or. 198) Despesas com funes no letivas e com a educao especial (actividades 197 e 199) Despesas de capital (rubrica CE 11.02.00) Despesas com o desporto escolar Apresentam-se as seguintes justificaes para as excluses efetuadas: A Escola Portuguesa de Moambique e o ensino de portugus no estrangeiro porque no se localiza/funciona em territrio nacional; Relativas a funes no letivas porque so despesas com docentes que no do aulas; Com a educao especial registadas na atividade oramental 199, uma vez que as verbas em causa: incluem o pagamento de recursos cuja aplicao abrange quer os estabelecimentos de ensino pblico quer os estabelecimentos de natureza privada; so relativas disponibilizao de recursos complementares (O conceito de escola inclusiva, prev a capacidade da escola acolher e reter, no seu seio, grupos de crianas e jovens tradicionalmente excludos face s suas necessidades educativas especiais (DL n. 3/2008) para colmatar as necessidades especiais das crianas sinalizadas para o efeito; Registadas na rubrica de classificao econmica 11.02.00 Outras despesas de capital, uma vez que so relativas a despesas de capital. Com o desporto escolar porque se destina a todos os alunos, sejam do ensino pblico seja do particular e cooperativo (O desporto escolar financiado atravs do oramento do Estado (FF 111 pessoal docente) e de receitas da lotaria (FF 123 outras despesas de funcionamento), estando as despesas includas na atividade oramental 192);

A excluir
O programa de desporto escolar visa contribuir para o combate ao insucesso e abandono escolar e promover a incluso, a aquisio de hbitos de vida saudvel e a formao integral dos jovens em idade escolar, atravs da prtica de atividades fsicas e desportivas. Este programa aplicvel a todos os alunos a partir do 2 ciclo do ensino bsico e a todos os estabelecimentos de educao e ensino oficial, particular cooperativo ou profissional dependente ou no do MEC (ex-ME). A DGE (ex-DGIDC), enquanto coordenadora do programa, responsvel, designadamente pela organizao dos campeonatos internacionais e pelo pagamento das respetivas despesas. Por sua vez as DRE assumem entre outras, as despesas relativas a organizao de campeonatos regionais e locais e aquisio dos respetivos prmios.
O programa financiado pelas verbas dos jogos da Santa Casa da Misericrdia, procedendo a DGE (ex-DGIDC)
indicao, ao DGPGF (ex-GGF), dos valores a distribuir pelas DRE e do valor a utilizar no mbito do mesmo programa. Por sua vez, as DRE prevem o valor a utilizar com as atividades da sua responsabilidade, procedendo, igualmente, indicao, tambm ao DGPGF (ex-GGF), do valor a distribuir pelos estabelecimentos de ensino. Com base na informao recebida o DGPGF (ex-GGF) transfere as verbas do programa diretamente para cada uma das entidades. O desporto escolar assegurado por docentes dos estabelecimentos de ensino, os quais beneficiam de uma reduo da carga horria semanal para o efeito, estando as respetivas remuneraes includas nos custos com pessoal das escolas. No sendo possvel, ao nvel de cada estabelecimento de ensino, identificar as despesas com o pessoal docente afeto ao desporto escolar, estes valores sero abatidos proporcionalmente ao n. de alunos de cada estabelecimento de ensino, tendo em considerao a estimativa de custos que o desporto escolar representa, calculada com base da reduo da componente lectiva da qual beneficiam os docentes de educao fsica para o desenvolvimento deste programa. Esta excluso resulta de se tratar de um programa que se destina a todos os alunos (dos estabelecimentos pblicos e dos privados).
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Mapa 21 Detalhe das opes metodolgicas Despesas no integradas nos oramentos dos estabelecimentos de educao e ensino
9 Despesas com os estabelecimentos de ensino (no integradas nos oramentos dos estabelecimentos de ensino pblico) Despesas de funcionamento das AL com as escolas de 1. ciclo, financiadas pelo Fundo Social Municipal e as despesas com pessoal no docente do 1. ciclo financiadas ao abrigo de contrato de execuo As despesas com o funcionamento e manuteno dos estabelecimentos de ensino incluem, designadamente despesas com pessoal e com a aquisio de servios e de bens no duradouros. No que concerne ao 1. ciclo, as respectivas despesas, suportadas por entidades diversas, so as que se mencionam: Pessoal docente (educadores de infncia e/ou professores, de um estabelecimento de educao/ensino ou de uma entidade) - as despesas esto integradas nos oramentos dos estabelecimentos de ensino; Pessoal no docente (a)) as despesas esto integradas nos oramentos dos estabelecimentos de ensino, exceto no caso das autarquias locais que celebraram com o MEC contrato de execuo, uma vez que, ao abrigo deste foram transferidas para os municpios as atribuies e competncias na rea de pessoal no docente das escolas bsicas e da educao pr-escolar (cfr. DL n. 144/2008); Outras despesas de funcionamento suportadas pelas autarquias locais, com as excees de seguida identificadas relativas s actividades de enriquecimento curricular. As despesas de funcionamento dos restantes ciclos de ensino so suportadas pelos estabelecimentos de ensino, como anteriormente se referiu. Dado que se pretende medir o esforo financeiro nacional do oramento do estado, optou-se por recorrer ao valor do Fundo Social Municipal distribudo pela DGAL aos municpios, nos anos de 2009 e 2010 (com recurso aos duodcimos), uma vez que as autarquias o aplicam totalmente e que o mesmo visa o financiamento das despesas do pr-escolar e do 1. ciclo (utilizando-se neste caso uma diviso proporcional pelos dois nveis de ensino com base no nmero de alunos de cada). a) Conjunto de profissionais que desempenham funes nas reas do apoio socioeducativo, da gesto e administrao
financeira e da manuteno e servio. O apoio socioeducativo compreende os auxiliares do funcionamento, o controlo e vigilncia de instalaes especializadas (salas de aula, laboratrios, etc.), bem como o apoio genrico a alunos e docentes. O pessoal afeto rea de manuteno e servio integra os profissionais com funes especializadas, tais como os cozinheiros, tcnicos auxiliares de laboratrio, tcnicos de reprografia e economato.
A considerar A excluir
Despesas de investimento realizadas em todos os estabelecimentos de ensino pblicos do MEC (bsico e secundrio), incluindo as despesas com a gesto do parque escolar suportadas atravs de contratos execuo e as relativas ao Programa Rede de Bibliotecas Escolares As despesas de investimento so as que contribuam para a formao de capital fixo, tais como, a aquisio de bens duradouros, utilizados por mais de um ano na produo de bens e servios, sem deteriorao significativa, e realizao de grandes reparaes. Estas despesas sero de excluir uma vez que face inexistncia de contabilidade patrimonial no universo dos estabelecimentos de ensino, no so calculadas as respetivas amortizaes, componente fundamental para o reflexo da quota-parte daquelas despesas em cada ano e consequentemente no apuramento do custo mdio por aluno. Do mesmo modo sero excludos os seguintes investimentos, financiados quer por verbas do PIDDAC quer por outras fontes de financiamento: obras de construo, ampliao e remodelao e aquisio de equipamentos suportadas pelas AL Escolas de 1 ciclo de ensino bsico; obras de construo, ampliao e remodelao e aquisio de equipamentos suportadas pelas DRE (diretamente, via estabelecimentos de ensino ou atravs de acordos de colaborao com AL) Escolas de 2 e 3 ciclo do ensino bsico; outras despesas de investimento suportadas quer pelos estabelecimentos de ensino quer por outras estruturas do MEC (ex-ME) (como o Programa Rede de Bibliotecas Escolares da DGE (ex-DGIDC e das DRE); as despesas no mbito do Plano Tecnolgico da Educao (PTE) Todos os nveis e ciclos de ensino. Acresce ainda que, ao abrigo dos contratos de execuo, so transferidas verbas para as autarquias locais para manuteno e apetrechamento das escolas bsicas. Uma vez que, a manuteno poder ter natureza de investimento e que o apetrechamento se traduz, em regra, igualmente em investimento, as despesas com a gesto do parque escolar previstas nos contratos em causa so, para efeitos deste trabalho, consideradas despesas de investimento e como tal sero igualmente de excluir. Despesas com as atividades de enriquecimento curricular e com a componente de apoio famlia O programa de atividades de enriquecimento curricular, cujas despesas esto tambm relacionadas com o funcionamento dos estabelecimentos de ensino, visam garantir a todos os alunos do 1 ciclo, de forma gratuita, a oferta de um conjunto de aprendizagens enriquecedoras do currculo, ao mesmo tempo que concretiza a articulao entre o funcionamento da escola e a organizao de respostas sociais no domnio do apoio s famlias consolidando o conceito de escola a tempo inteiro. As actividades de enriquecimento curricular no sero de incluir no apuramento do custo mdio por aluno, uma vez que se trata de uma medida de apoio s necessidades das famlias.
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Despesas com Ao Social Escolar As verbas de ASE no esto includas na execuo oramental dos estabelecimentos de ensino, estando integradas nos oramentos das DRE, em diviso prpria. No entanto estas despesas no so de considerar para a determinao do custo mdio por aluno, uma vez que so verbas que visam, atravs da aplicao de critrios de discriminao positiva, a compensao social e educativa dos alunos economicamente mais carenciados, criando condies de igualdade no acesso educao. Tais despesas constituem apoios e complementos educativos no resultando diretamente do funcionamento das escolas e do ensino nelas ministrado.
A excluir
Mapa 22 Custo mdio por NUTS III Execuo oramental dos agrupamentos de escola / escola no agrupada
1. CEB NUTS III Tmega Ave Entre Douro e Vouga Algarve Pennsula de Setbal Cvado Lezria do Tejo Grande Lisboa Oeste Pinhal Litoral Grande Porto Pinhal Interior Sul Baixo Vouga Minho-Lima Mdio Tejo Alto Alentejo Alentejo Litoral Alentejo Central Cova da Beira Beira Interior Sul Douro Baixo Alentejo Pinhal Interior Norte Do-Lafes Baixo Mondego Alto Trs-os-Montes Beira Interior Norte Serra da Estrela Total Geral Valor
(atividade 191)
2. e 3. CEB / Ensino Secundrio Valor

(atividade 192)
TOTAL Valor
(atividade 191)
Alunos Custo mdio
Alunos Custo mdio
Alunos Custo mdio
63.287.766,62 27.743 49.833.772,67 22.392 27.566.504,96 11.947 38.564.944,13 19.296 68.013.507,49 33.839 43.856.913,09 18.412 24.255.462,21 10.608 137.490.144,54 71.999 33.980.182,34 15.567 25.883.077,25 10.569 102.417.380,66 49.598 3.434.438,73 1.266 38.362.319,26 16.737 23.747.573,09 9.361 21.967.620,85 8.417 12.099.253,83 4.659 9.548.873,90 3.692 16.607.936,57 6.243 8.511.151,92 3.223 6.783.894,81 2.287 27.899.410,96 7.975 14.891.826,23 5.169 13.948.467,97 5.027 33.037.672,11 11.286 29.730.698,15 10.748 26.159.264,00 6.392 12.072.466,04 3.644 4.888.814,92 1.435 918.841.339,30 399.531
2.281,22 201.146.138,49 58.867 2.225,52 186.110.032,78 47.393 2.307,40 102.407.227,58 24.041 1.998,60 183.912.668,61 42.034 2.009,91 311.161.819,48 68.400 2.381,97 166.928.700,76 37.909 2.286,53 87.406.330,36 19.118 1.909,61 716.824.340,35 155.226 2.182,83 123.498.872,44 26.301 2.448,96 86.064.945,40 18.748 2.064,95 512.881.535,48 108.764 2.712,83 13.049.674,15 2.891 2.292,07 164.141.485,04 34.144 2.536,86 95.672.365,12 19.325 2.609,91 86.698.882,65 17.177 2.596,96 50.191.497,83 9.930 2.586,37 37.182.974,00 7.200 2.660,25 73.105.325,49 14.652 2.640,75 38.030.420,33 7.276 2.966,29 31.745.865,60 6.356 3.498,36 89.726.988,41 18.308 2.880,99 55.578.288,01 10.256 2.774,71 55.803.832,72 10.088 2.927,31 136.120.658,02 25.087 2.766,16 135.133.633,40 22.719 4.092,50 93.284.544,11 16.412 3.312,97 45.690.712,50 7.288 3.406,84 20.667.661,70 3.158 2.299,80 3.900.167.420,81 839.068
3.416,96 264.433.905,11 86.610 3.926,95 235.943.805,45 69.785 4.259,69 129.973.732,54 35.988 4.375,33 222.477.612,74 61.330 4.549,15 379.175.326,97 102.239 4.403,41 210.785.613,85 56.321 4.571,94 111.661.792,57 29.726 4.617,94 854.314.484,89 227.225 4.695,60 157.479.054,78 41.868 4.590,62 111.948.022,65 29.317 4.715,54 615.298.916,14 158.362 4.513,90 16.484.112,88 4.157 4.807,33 202.503.804,30 50.881 4.950,70 119.419.938,21 28.686 5.047,38 108.666.503,50 25.594 5.054,53 62.290.751,66 14.589 5.164,30 46.731.847,90 10.892 4.989,44 89.713.262,06 20.895 5.226,83 46.541.572,25 10.499 4.994,63 38.529.760,41 8.643 4.900,97 117.626.399,37 26.283 5.419,10 70.470.114,24 15.425 5.531,70 69.752.300,69 15.115 5.425,94 169.158.330,13 36.373 5.948,04 164.864.331,55 33.467 5.683,92 119.443.808,11 22.804 6.269,31 57.763.178,54 10.932 6.544,54 25.556.476,62 4.593 4.648,21 4.819.008.760,11 1.238.599
3.053,16 3.381,01 3.611,59 3.627,55 3.708,72 3.742,58 3.756,37 3.759,77 3.761,32 3.818,54 3.885,39 3.965,39 3.979,95 4.163,00 4.245,78 4.269,71 4.290,47 4.293,53 4.432,95 4.457,92 4.475,38 4.568,56 4.614,77 4.650,66 4.926,18 5.237,84 5.283,86 5.564,22 3.890,69
Fonte: Os dados constantes das colunas "Valor" e "Alunos" foram disponibilizados pelas DGPGF e DGEEC
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Mapa 23 Custo mdio por NUTS Para o conjunto de agrupamentos de escolas/escolas no agrupadas
Un:Euros NUTS III Valor
(atividade 191)
1 CEB Valor
(atividade 197 + 199)
Alunos Custo mdio
(atividade 192)
2 e 3 CEB / Ensino Secundrio Valor Valor (atividade 197 + Alunos Custo mdio
199)
TOTAL Valor
(atividades 191+192)
Valor
(atividade 197 + 199)
Alunos
Custo mdio 3.399,19 3.763,73 4.024,90 4.025,50 4.051,91 4.126,74 4.146,35 4.162,19 4.191,98 4.265,92 4.290,15 4.468,28 4.483,10 4.689,16 4.731,62 4.819,83 4.863,57 4.899,08 4.920,63 5.018,56 5.031,03 5.119,63 5.147,85 5.195,01 5.493,71 5.785,44 5.931,43 6.104,20 4.316,98
Tmega 64.125.130,75 5.510.677,65 27.743 2.510,03 216.004.567,05 8.763.465,90 58.867 Ave 51.141.975,53 4.745.257,69 22.392 2.495,86 199.363.640,23 7.400.884,70 47.393 Entre Douro e Vouga 27.888.969,96 2.681.111,41 11.947 2.558,81 109.775.228,77 4.502.794,14 24.041 Algarve 40.027.555,98 5.117.177,97 19.296 2.339,59 191.974.649,19 9.764.767,76 42.034 Pennsula de Setbal 71.811.864,99 9.967.086,46 33.839 2.416,71 316.991.732,29 15.492.508,00 68.400 Cvado 44.331.172,62 4.767.381,98 18.412 2.666,66 176.284.453,93 7.039.143,66 37.909 Grande Lisboa 152.260.300,07 19.604.666,75 71.999 2.387,05 734.063.425,06 36.225.865,45 155.226 Lezria do Tejo 24.785.750,17 2.977.687,34 10.608 2.617,22 91.332.519,23 4.629.451,03 19.118 Oeste 34.595.476,23 5.348.243,05 15.567 2.565,92 128.938.478,77 6.627.573,31 26.301 Pinhal Litoral 26.165.479,96 3.307.547,32 10.569 2.788,63 91.501.553,37 4.089.301,82 18.748 Grande Porto 107.040.488,62 13.427.955,75 49.598 2.428,90 537.392.817,61 21.536.037,85 108.764 Baixo Vouga 39.608.797,14 5.698.888,07 16.737 2.707,04 174.337.936,16 7.704.902,91 34.144 Pinhal Interior Sul 3.478.296,97 393.543,75 1.266 3.058,33 13.862.273,79 902.116,07 2.891 Minho-Lima 24.159.393,91 2.921.923,45 9.361 2.892,99 102.156.159,08 5.275.750,14 19.325 Mdio Tejo 22.184.621,26 3.120.383,71 8.417 3.006,42 90.704.308,65 5.091.739,38 17.177 Alentejo Central 16.886.089,37 2.460.042,79 6.243 3.098,85 77.171.241,62 4.192.940,96 14.652 Alentejo Litoral 10.114.522,74 1.469.227,47 3.692 3.137,53 39.408.168,79 1.982.067,61 7.200 Alto Alentejo 12.231.014,95 2.142.120,64 4.659 3.085,03 53.803.567,51 3.295.964,35 9.930 Douro 27.991.259,21 2.189.781,38 7.975 3.784,46 94.981.580,24 4.166.271,37 18.308 Beira Interior Sul 6.819.052,81 1.100.711,65 2.287 3.462,95 33.506.614,09 1.949.031,02 6.356 Cova da Beira 8.548.380,95 1.546.274,92 3.223 3.132,07 40.750.729,36 1.975.361,20 7.276 Baixo Alentejo 15.024.015,13 1.899.147,04 5.169 3.273,97 59.410.863,08 2.636.299,41 10.256 Do-Lafes 33.366.112,70 4.246.305,30 11.286 3.332,66 142.390.793,59 7.239.465,15 25.087 Pinhal Interior Norte 14.056.066,29 1.999.752,27 5.027 3.193,92 59.343.421,76 3.123.271,21 10.088 Baixo Mondego 30.139.447,48 4.883.191,76 10.748 3.258,53 141.831.840,94 7.003.350,77 22.719 Alto Trs-os-Montes 26.370.878,54 2.805.046,14 6.392 4.564,44 97.441.162,46 5.314.126,30 16.412 Beira Interior Norte 12.174.926,35 1.822.634,10 3.644 3.841,26 47.862.573,99 2.982.246,19 7.288 Serra da Estrela 4.940.351,71 630.692,51 1.435 3.882,26 21.390.823,87 1.074.743,35 3.158 Total Geral 952.267.392,39 118.784.460,31 399.531 2.680,77 4.083.977.124,48 191.981.440,96 839.068 Fonte: Os dados constantes das colunas "Valor" e "Alunos" foram disponibilizados pelas DGPGF e DGEEC
3.818,23 4.362,77 4.753,46 4.799,43 4.860,88 4.835,89 4.962,37 5.019,46 5.154,41 5.098,72 5.138,91 5.331,62 5.107,02 5.559,22 5.577,00 5.553,11 5.748,64 5.750,20 5.415,55 5.578,30 5.872,19 6.049,84 5.964,45 6.192,18 6.551,13 6.260,99 6.976,51 7.113,86 5.096,08
280.129.697,80 250.505.615,76 137.664.198,73 232.002.205,17 388.803.597,28 220.615.626,55 886.323.725,13 116.118.269,40 163.533.955,00 117.667.033,33 644.433.306,23 213.946.733,30 17.340.570,76 126.315.552,99 112.888.929,91 94.057.330,99 49.522.691,53 66.034.582,46 122.972.839,45 40.325.666,90 49.299.110,31 74.434.878,21 175.756.906,29 73.399.488,05 171.971.288,42 123.812.041,00 60.037.500,34 26.331.175,58 5.036.244.516,87
14.274.143,55 86.610 12.146.142,39 69.785 7.183.905,55 35.988 14.881.945,73 61.330 25.459.594,47 102.239 11.806.525,64 56.321 55.830.532,19 227.225 7.607.138,37 29.726 11.975.816,36 41.868 7.396.849,14 29.317 34.963.993,59 158.362 13.403.790,97 50.881 1.295.659,81 4.157 8.197.673,60 28.686 8.212.123,09 25.594 6.652.983,74 20.895 3.451.295,07 10.892 5.438.084,99 14.589 6.356.052,74 26.283 3.049.742,67 8.643 3.521.636,12 10.499 4.535.446,45 15.425 11.485.770,45 36.373 5.123.023,48 15.115 11.886.542,53 33.467 8.119.172,43 22.804 4.804.880,29 10.932 1.705.435,87 4.593 310.765.901,28 1.238.599
Mapa 24 Mapa resumo dos incrementos

Custo mdio por Apuramento baseado Incremento correspondente fonte de Incremento correspondente fonte de Incremento correspondente atividade 197 Incremento correspondente atividade 199 Observaes no oramento das aluno escolas e apurado com base no oramento das escolas considerando as e considerando as FF111, 112, 123 e 242 FF111 e 112 e as AO e as AO 191, 192, 197 191 e 192 e 199
399.531 214.306 338.066 286.696 1.238.599 918.841.339,30 3.900.167.420,81 399.531 214.306 338.066 286.696 1.238.599 952.267.392,39 4.083.977.124,48
Descrio
financiamento 123 financiamento 242
Alunos 1.CEB Alunos 2. CEB Alunos 3. CEB Alunos Ensino Secundrio TOTAL ALUNOS Atividade 191 Atividade 192
399.531 214.306 338.066 286.696 1.238.599 33.381.287,36 54.782.323,40
276.192 146.331 265.375 253.884 941.782 44.765,73 129.027.380,27 -
399.531 214.306 337.994 286.447 1.238.278 -
398.668 O incremento final 212.270 291.346 172.870 1.075.154
no custo mdio no pode ser obtido pela soma dos incrementos parciais porque as fontes de financiamento e as atividades oramentais se encontram interrelacionadas, verificando-se sobreposies nos valores.
Atividade 197
310.765.901,28 4.438.598,29 674.380,99
135.894.253,64
Atividade 199
No caso dos incrementos, o valor das atividades 197 e 199 incluido no mapa corresponde ao valor distribuido porporcionalmente ao nmero de 174.871.647,64 alunos do 1., 2., 3. ciclos e secundrio.
174.871.647,64
TOTAL ATIVIDADES Perspetiva por escola CME - 1. CEB

CME - 2. e 3 CEB e Secundrio
4.819.008.760,11
5.347.010.418,15
92.602.209,05
129.746.526,99
135.894.253,64
2.299,80 4.648,21 3.890,69
2.680,77 5.096,08 4.316,98
86,21 69,32 74,76
0,78 194,61 137,77 109,74 162,65
CME
Tribunal de Contas
88/92
6.5
CONTRADITRIO
Tribunal de Contas
89/92
Tribunal de Contas
90/92
Tribunal de Contas
91/92
Tribunal de Contas
92/92

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APURAMENTO DO CUSTO MDIO POR ALUNO

CARATERIZAO DO SISTEMA EDUCATIVO PORTUGUS ...................................................................... 19

APURAMENTO DO CUSTO MDIO POR ALUNO ............................................................................................ 48

Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas

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IPSS Instituio Particular de Solidariedade Social JI

LBSE Lei de Bases do Sistema Educativo LFL LOE

Lei das Finanas Locais Lei do Oramento do Estado

MEC Ministrio da Educao e Cincia MISI NEE

Gabinete Coordenador do Sistema de Informao Necessidades Educativas Especiais

Direo Geral de Educao

NUTS Nomenclatura de Unidade Territorial Estatstica OE PCA PFOL

PGFR Programa de Generalizao do Fornecimento de Refeies PIDDAC PIEF

Decreto Lei Despacho normativo Dirio da Republica Direo Regional de Educao

Programa de Portugus para Todos

PRBE Programa Rede de Bibliotecas Escolares PTE REC

Direo Regional de Educao do Centro Decreto Regulamentar

Plano Tecnolgico da Educao (Ensino) Recorrente

RVCC Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias SIIAL TC

Sistema Integrado de Informao da Administrao Local Tribunal de Contas

TEIP Territrio Educativo de Interveno Prioritria UE

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Aluno Ano escolar Ano letivo

Atividade oramental 198 Atividade oramental 199 Centros Novas Oportunidades

Contratos de associao Contratos de execuo

Cursos cientficohumansticos Cursos tecnolgicos

Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas

Cursos de Educao e Formao

Cursos de Educao e Formao de Adultos e Formao modular Dupla certificao

Ensino artstico especializado

Ensino privado dependente do Estado

Ensino privado independente Ensino profissional

Estabelecimento de educao Estabelecimento de ensino /Escola Nvel de ensino

Percursos Curriculares Alternativos

Processos de Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias Programa Integrado de Educao e Formao

Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas

Programa Mais Sucesso Escolar

Territrios Educativos de Interveno Prioritria

Fontes: DGEEC; Legislao;

Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas

Ensino bsico e Ensino secundrio

Apoios e complementos educativos

Execuo oramental dos estabelecimentos de ensino (ano escolar 2009/2010)

Execuo oramental de outras despesas do sistema educativo (ano escolar 2009/2010)

Contratos de associao (ano escolar 2009/2010)

estabelecimentos de ensino, com as especificaes que se indicam:

do 1. CEB atravs da utilizao do FSM, transferido pela DGAL;

abrigo de contratos de execuo;

de receitas gerais do Oramento de Estado (OE).

Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas

Apuramento por conjunto de agrupamentos de escolas / escola no agrupada

Relatrio do apuramento do custo mdio por aluno nas escolas pblicas

reorganizao da rede escolar.

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III CORPO DO RELATRIO

INTRODUO NATUREZA E MBITO

COLABORAO, CONDICIONANTES E LIMITAES

1.4 EXERCCIO DO CONTRADITRIO

CARATERIZAO DO SISTEMA EDUCATIVO PORTUGUS

2.1 ORGANIZAO DO ENSINO

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1. ciclo (4 anos) 2. ciclo (2 anos) 3. ciclo (3 anos)