Decreto Lei N o 380 99 Territorio Ordenamento Planos Plano

6590
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A
N.o 222 22-9-1999
MINISTRIO DO EQUIPAMENTO, DO PLANEAMENTO E DA ADMINISTRAO DO TERRITRIO

Decreto-Lei n.o 380/99
de 22 de Setembro
Estabelecidas as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo pela Lei n.o 48/98, de 11 de Agosto, procede-se, dentro do prazo de um ano estabelecido no artigo 35.o da mesma, concretizao do programa de aco legislativa complementar, definindo-se o regime de coordenao dos mbitos nacional, regional e municipal do sistema de gesto territorial, o regime geral de uso do solo e o regime de elaborao, aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. Estabelecem-se igualmente instrumentos operacionais necessrios programao da execuo dos planos, bem como mecanismos de compensao de benefcios e encargos entre proprietrios afectados pela execuo dos planos municipais, dando igualmente cumprimento exigncia de regulamentao complementar, no domnio da poltica de solos e nos instrumentos de transformao da estrutura fundiria. O presente diploma procede, assim, definio do regime aplicvel aos instrumentos de gesto territorial criados ou reconduzidos ao sistema pela lei de bases, bem como, no que respeita aos instrumentos j existentes, reviso dos regimes vigentes. So delimitadas as responsabilidades do Estado, das autarquias locais e dos particulares relativamente a um modelo de ordenamento do territrio que assegure o desenvolvimento econmico e social e a igualdade entre os Portugueses no acesso aos equipamentos e servios pblicos, num quadro de sustentabilidade dos ecossistemas, de solidariedade intergeracional e de excepcionalidade, face ao desaparecimento de presso demogrfica dos anos 60 e 70, da transformao de solo rural em solo urbano. Concretiza-se o princpio consagrado na reviso constitucional de 1997, no novo n.o 5 do artigo 65.o, de participao dos interessados na elaborao dos instrumentos de planeamento territorial, quer na vertente da interveno, assegurada ao longo de todo o procedimento, quer na vertente da divulgao, alargando-se o dever de publicitao, designadamente atravs da comunicao social, das decises de desencadear os processos de elaborao, alterao ou reviso, da concluso das diversas fases e teor dos elementos a submeter a discusso pblica, das concluses desta bem como dos procedimentos de avaliao. Consagra-se o dever de explicitao, pelos instrumentos de gesto territorial, do respectivo fundamento tcnico. Procede-se caracterizao e definio de regras de tutela dos interesses pblicos com expresso territorial, estabelecendo-se como princpios gerais a fundamentao dos critrios utilizados na sua necessria identificao e hierarquizao nos instrumentos de gesto territorial que os prosseguem, a explicitao dos efeitos das medidas de proteco neles estabelecidas, graduando a prioridade a conferir queles cuja prossecuo determine o mais adequado uso do solo em termos ambientais, econmicos, sociais e culturais e determinando a dependncia da alterao da classificao do
solo rural da necessria comprovao da respectiva indispensabilidade econmica, social e demogrfica. Desenvolve-se o princpio da organizao do sistema de gesto territorial num quadro de interaco coordenada regulando-se formas de coordenao das diversas intervenes pblicas com impacte territorial, quer no mbito de cada uma das pessoas colectivas responsveis pelas diversas fases do processo de planeamento, quer no mbito das relaes entre as mesmas, estabelecendo-se, relativamente ao Estado e s autarquias locais, o dever de promoo, de forma articulada e garantindo o respeito pelas respectivas atribuies na elaborao dos vrios instrumentos e o cumprimento dos limites materiais impostos interveno dos diversos rgos e agentes relativamente ao processo de planeamento nacional, regional e municipal, da poltica de ordenamento do territrio. O reconhecimento da importncia decisiva, prenunciada na lei de bases, de uma efectiva coordenao de intervenes, mxime entre as vrias entidades pblicas intervenientes no processo de planeamento, fundamenta a opo consagrada quanto configurao do acompanhamento da elaborao dos diversos instrumentos, estabelecendo-se como regra que o mesmo compete a uma comisso mista de coordenao cuja composio deve traduzir a natureza dos interesses a salvaguardar e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar bem como regras de funcionamento visando assegurar o contributo do mesmo para uma efectiva considerao, responsabilizao e concertao dos interesses relevantes em presena bem como para uma efectiva discusso pblica. Explicitam-se as relaes entre os diversos instrumentos, desenvolvendo-se o princpio da necessria compatibilizao das respectivas opes. A disciplina do processo tendente aprovao dos diversos instrumentos obedece a uma matriz comum: definio sucessiva da respectiva noo, objectivos, contedo material e documental, elaborao, acompanhamento, concertao, participao e discusso pblica e aprovao. A natureza estratgica global do programa nacional, instrumento chave na articulao entre as polticas de ordenamento do territrio e de desenvolvimento econmico e social, resulta com clareza da definio do seu contedo: materialmente, estabelecer no apenas as opes e as directrizes relativas configurao do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e equipamentos de interesse nacional, bem como salvaguarda e valorizao das reas de interesse nacional em termos ambientais, patrimoniais e de desenvolvimento rural, mas tambm os princpios e os objectivos assumidos pelo Estado quer quanto localizao de actividades, servios e investimentos pblicos, quer em matria de qualidade de vida e efectivao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais, tendo em vista a promoo de uma efectiva equidade territorial. Do ponto de vista documental, esta estratgia desenvolve-se num relatrio, documento prospectivo de definio de cenrios de desenvolvimento territorial, a elaborar com base em cenrios contrastados, e num programa de aco que, definindo os objectivos a atingir numa perspectiva de mdio e longo prazos, traduz o compromisso do Governo, responsvel pelo respectivo desenvolvimento e concretizao, em matria de aco legislativa, investimentos pblicos e outros instrumentos de natureza fiscal ou financeira para a concretizao
N.o 222 22-9-1999
6591
da poltica de desenvolvimento territorial, bem como de coordenao (designadamente atravs da articulao entre programas sectoriais e regionais) entre sectores da administrao central e desta com a administrao local e as entidades privadas, estabelecendo propostas de cooperao. semelhana do estabelecido em matria de planos sectoriais, prev-se igualmente a determinao da deciso de elaborao de plano especial por resoluo do Conselho de Ministros explicitando a sua finalidade, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos, a especificao dos objectivos a atingir, a indicao da entidade pblica responsvel pela respectiva elaborao e o respectivo mbito territorial, com meno expressa das autarquias locais envolvidas. Atenta a sua directa vinculao dos particulares, optou-se por aproximar a disciplina da discusso pblica do estabelecido para o plano director municipal. O desenvolvimento da orientao definida na lei de bases quanto nova configurao dos planos regionais de ordenamento do territrio, instrumentos de definio do quadro estratgico subjacente ao ordenamento do espao regional e referncia para a elaborao dos planos municipais, concretiza-se desde logo na definio dos seus objectivos, nomeadamente explicitando-se a sua articulao com a estratgia regional de desenvolvimento econmico e social constante dos correspondentes planos de desenvolvimento regional cujos objectivos o plano regional dever traduzir espacialmente, equacionando ainda as medidas tendentes atenuao das assimetrias de desenvolvimento que se verifiquem no mbito do espao regional. Em conformidade com o resultado do referendo realizado em 8 de Novembro de 1998, prev-se que at instituio em concreto das regies administrativas as competncias relativas aos planos regionais sejam exercidas pelas comisses de coordenao regional, permitindo-se ainda a possibilidade de, ouvido o conselho da regio, proporem ao Governo a estruturao do plano regional em unidades de planeamento susceptveis de elaborao e aprovao faseadas correspondentes a espaos sub-regionais integrados na respectiva rea de actuao. No que se refere aos planos intermunicipais, de elaborao facultativa, clarificam-se os seus objectivos, prevendo-se que integrem directrizes para o uso integrado do territrio abrangido e a definio de redes intermunicipais de infra-estruturas, equipamentos, transportes e servios, bem como de padres mnimos e objectivos a atingir em matria de qualidade ambiental, e estabelece-se que a sua elaborao compete aos municpios associados para o efeito ou s associaes de municpios, estando a respectiva proposta, semelhana do previsto para o plano director municipal, igualmente sujeita a parecer da comisso de coordenao regional. A nova configurao do acompanhamento da elaborao dos planos municipais, quer na vertente da interveno dos diversos sectores da Administrao, quer na previso da submisso da proposta de plano director municipal a parecer final da comisso de coordenao regional, traduz-se ainda no alargamento do mbito da ratificao aos casos em que, no obstante a no verificao da devida conformidade: a) Com o plano regional, o plano director municipal tenha sido objecto de pareceres favorveis da comisso mista de coordenao e da comisso de coordenao regional;
b) Como o plano sectorial, o plano director municipal tenha sido objecto de parecer favorvel da entidade responsvel pela elaborao daquele; c) Como o plano intermunicipal, o plano director municipal tenha sido objecto de pareceres favorveis da comisso mista de coordenao e da comisso de coordenao regional. Ainda em matria de ratificao, estabelece-se a regra da automtica revogao das disposies constantes dos instrumentos de gesto territorial pela mesma afectados e a determinao do seu carcter excepcional aps a aprovao do programa nacional e dos novos planos regionais, ocorrendo ento apenas a solicitao da cmara municipal ou quando no mbito do procedimento de elaborao e aprovao for suscitada a violao de disposies legais e regulamentares ou a incompatibilidade com instrumentos de gesto territorial eficazes. Na regulamentao do plano de pormenor, procura-se clarificar e desenvolver o seu carcter operativo, nomeadamente aditando-se ao seu contedo material, entre outros elementos, a definio da situao fundiria da rea de aplicao, prevendo-se a possibilidade de, por deliberao da cmara municipal, adoptar modalidades simplificadas. A dinmica dos instrumentos de gesto territorial estrutura-se em torno do conceito central de alterao, estabelecendo-se que a mesma pode decorrer, para alm da entrada em vigor de leis ou regulamentos que colidam com as respectivas disposies ou estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade pblica que as afectem, da evoluo das perspectivas de desenvolvimento econmico e social que lhes esto subjacentes e, nos casos de plano regional, sectorial e intermunicipal, ainda da ratificao de planos municipais ou aprovao de planos especiais que com eles no se conformem. Atenta a natureza da vinculao dos planos especiais e municipais e o consequente acrscimo da relevncia da salvaguarda dos princpios da estabilidade do planeamento e da segurana jurdica, estabelece-se um perodo de trs anos aps a respectiva entrada em vigor durante o qual apenas podero ser objecto de alterao em circunstncias excepcionais, por fora da entrada em vigor de leis ou regulamentos ou para introduo de meros ajustamentos de natureza tcnica, estando, nos dois ltimos casos, sujeita a um procedimento simplificado e clere, igualmente sujeito a publicidade. O conceito de reviso reservado para os planos especiais e municipais, estabelecendo-se que a mesma pode decorrer da necessidade de adequao evoluo, a mdio e longo prazos, das condies que determinaram a respectiva elaborao tendo em conta os relatrios de avaliao da sua execuo, ou ainda da respectiva suspenso e consequente necessidade de adequao prossecuo dos interesses pblicos que a determinaram, a qual apenas poder ocorrer, excepo da decorrente de situaes de suspenso, aps o referido perodo de trs anos. As medidas cautelares so circunscritas s medidas preventivas, que se destinam a evitar a alterao das circunstncias e das condies de facto existentes que possa limitar a liberdade de planeamento ou comprometer ou tornar mais onerosa a execuo do plano, podendo ser estabelecidas em rea para a qual tenha sido decidida no apenas a elaborao ou suspenso
6592
N.o 222 22-9-1999
mas tambm a alterao ou reviso de plano municipal de ordenamento do territrio, e suspenso dos procedimentos de informao prvia, de licenciamento e de autorizao, a partir da data fixada para o incio da discusso pblica e at data da entrada em vigor do plano municipal ou especial ou sua reviso. A opo pela eliminao da figura das normas provisrias fundamenta-se essencialmente na actual cobertura quase total do Pas por planos directores municipais eficazes, no se justificando assim a necessidade de ultrapassar as dificuldades resultantes da morosidade do processo de planeamento que subjaz admissibilidade da aplicao antecipada do plano que tais medidas consubstanciam e a manuteno de um mecanismo que consagra, ainda que provisoriamente, opes de planeamento sem submisso a discusso pblica. Na disciplina das medidas preventivas esclarece-se a necessidade de demonstrao da verificao do princpio da necessidade no seu estabelecimento, determinando-se que o mesmo deve no apenas demonstrar a respectiva necessidade mas tambm esclarecer as vantagens e os inconvenientes de ordem econmica, tcnica e social decorrentes da sua adopo. Inovao significativa ainda a previso de direito indemnizao decorrente da adopo de medidas preventivas nas seguintes situaes: a) Quando comportem, durante a sua vigncia, uma restrio ou supresso substancial de direitos de uso do solo preexistentes e juridicamente consolidados, designadamente mediante licena ou autorizao; b) Quando a mesma ocorra dentro do prazo de quatro anos aps a caducidade de medidas preventivas anteriores, correspondendo o valor da indemnizao ao prejuzo efectivo provocado pessoa em causa em virtude de ter estado provisoriamente impedida de utilizar o seu solo para a finalidade para ele admitida. Desenvolvendo o princpio, estabelecido na lei de bases, de execuo coordenada e programada do planeamento territorial, o projecto pretende estabelecer um sistema que prossiga, ao nvel da execuo, os objectivos de programao e coordenao das actuaes da Administrao, assegurando a colaborao entre entidades pblicas e particulares e a justa repartio de benefcios e encargos pelos proprietrios abrangidos. A execuo desenvolve-se no mbito de unidades a delimitar para o efeito pela cmara municipal, por iniciativa prpria ou a requerimento dos proprietrios interessados, as quais devem integrar as reas a afectar a espaos pblicos ou equipamentos. Da opo pela submisso a apreciao pblica das opes de planeamento decorre a previso de discusso pblica, em termos anlogos aos previstos para a apreciao dos planos de pormenor (submisso apreciao das entidades pblicas relevantes e dos representantes dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais a salvaguardar), prvia aprovao de tais unidades de execuo quando as mesmas correspondam a reas no abrangidas por plano de pormenor. Neste mbito, prevem-se trs sistemas atravs dos quais a execuo pode concretizar-se: o sistema de compensao, no qual a iniciativa pertence aos particulares; o sistema de cooperao, no qual a iniciativa pertence ao municpio, e o sistema de imposio administrativa, no qual a iniciativa e a respectiva concretizao cabem
ao municpio, actuando directamente ou atravs de concesso de urbanizao, necessariamente precedida de concurso pblico. A concretizao do princpio da perequao compensatria dos benefcios e encargos decorrentes dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares traduz-se no estabelecimento do dever de previso nos mesmos de mecanismos que a assegurem, a aplicar no mbito de plano de pormenor ou de unidade de execuo, prevendo-se, a ttulo exemplificativo, os seguintes: a) A fixao de um ndice mdio de utilizao, nos termos do qual o plano fixa um direito abstracto de construir correspondente a uma edificabilidade mdia, resultando o direito concreto de construir dos actos de licenciamento das operaes urbansticas e de cujo excesso decorre para o proprietrio o dever de cedncia para o domnio privado do municpio de rea com a possibilidade construtiva em excesso ou, na situao inversa, o direito a adequada compensao (designadamente atravs de desconto nas taxas urbansticas ou aquisio, pelo municpio, da parte do terreno com menor capacidade edificatria), a combinar com a fixao de uma rea de cedncia mdia, da qual decorre, para o proprietrio em causa, o dever de compensao ao municpio, em numerrio ou em espcie, a fixar em regulamento municipal, ou o direito de ser compensado, consoante se verifique, na determinao em concreto, que a rea de cedncia efectiva lhe inferior ou superior, respectivamente, podendo esta compensao realizar-se ainda entre particulares; b) A repartio dos custos de urbanizao, estabelecendo-se um dever de comparticipao nos mesmos a determinar em funo do tipo ou intensidade de aproveitamento urbanstico estabelecidos pelo plano ou da superfcie do lote ou parcela, susceptvel de pagamento, por acordo entre os proprietrios interessados, mediante a cedncia ao municpio de lotes ou parcelas com capacidade edificatria de valor equivalente. Pretende-se, assim, garantir a concretizao de uma efectiva perequao de benefcios e encargos decorrentes do plano sem, contudo, coarctar a liberdade de criao, pelos municpios, de outros mecanismos susceptveis de prosseguir tal objectivo. Nos casos em que a compensao no se mostre possvel, estabelece-se ainda o dever de indemnizao de situaes designadas pela doutrina como expropriaes do plano, correspondentes a restries singulares s possibilidades objectivas de aproveitamento do solo preexistentes e juridicamente consolidadas que determinem uma restrio significativa na sua utilizao de efeitos equivalentes a uma expropriao, a suportar pela entidade responsvel pela aprovao do instrumento de gesto territorial vinculativo dos particulares de que resultem. Em matria de avaliao dos instrumentos de gesto territorial, desenvolvem-se as formas de acompanhamento permanente, prevendo-se ao nvel da avaliao tcnica a criao de um observatrio, a criar no mbito do MEPAT, integrando um grupo de peritos constitudo por especialistas no domnio do ordenamento do ter-
N.o 222 22-9-1999
6593
ritrio, ao qual competir a criao e o desenvolvimento de um sistema nacional de dados sobre o territrio e a elaborao de relatrios peridicos sobre a concretizao das orientaes do programa nacional e em particular sobre a articulao entre as aces sectoriais, bem como a possibilidade de recurso avaliao por entidades independentes, designadamente instituies universitrias ou cientficas nacionais com prtica de investigao relevante neste domnio. Procura-se igualmente relacionar a dinmica dos instrumentos de gesto com a respectiva avaliao, explicitando-se que da mesma pode resultar a fundamentao de propostas de alterao quer do plano quer dos respectivos mecanismos de execuo. Na regulamentao dos relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio, previstos na lei de bases, procura-se articular as vertentes tcnica e poltica da avaliao do sistema, determinando-se que os mesmos devem traduzir no apenas o balano da execuo dos instrumentos mas tambm os nveis de coordenao interna e externa obtidos. Finalmente, estabelecem-se regras de transio entre sistemas de planeamento e de sucesso de leis no tempo. Foram ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas e a Associao Nacional de Municpios Portugueses. Assim: No desenvolvimento do regime jurdico estabelecido pela Lei n.o 48/98, de 11 de Agosto, e nos termos da alnea c) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: CAPTULO I Disposies gerais
SECO I Disposies gerais
c) Os planos especiais de ordenamento do territrio, compreendendo os planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas e os planos de ordenamento da orla costeira. 3 O mbito regional concretizado atravs dos planos regionais de ordenamento do territrio. 4 O mbito municipal concretizado atravs dos seguintes instrumentos: a) Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio; b) Os planos municipais de ordenamento do territrio, compreendendo os planos directores municipais, os planos de urbanizao e os planos de pormenor. Artigo 3.o
Vinculao jurdica
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos sectoriais com incidncia territorial, os planos regionais de ordenamento do territrio e os planos intermunicipais de ordenamento do territrio vinculam as entidades pblicas. 2 Os planos municipais de ordenamento do territrio e os planos especiais de ordenamento do territrio vinculam as entidades pblicas e ainda directa e imediatamente os particulares. Artigo 4.o
Fundamento tcnico
Os instrumentos de gesto territorial devem explicitar, de forma racional e clara, os fundamentos das respectivas previses, indicaes e determinaes, a estabelecer com base no conhecimento sistematicamente adquirido: a) Das caractersticas fsicas, morfolgicas e ecolgicas do territrio; b) Dos recursos naturais e do patrimnio arquitectnico e arqueolgico; c) Da dinmica demogrfica e migratria; d) Das transformaes econmicas, sociais, culturais e ambientais; e) Das assimetrias regionais e das condies de acesso s infra-estruturas, aos equipamentos, aos servios e s funes urbanas. Artigo 5.o
Direito informao
Artigo 1.o
Objecto
O presente diploma desenvolve as bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo, definindo o regime de coordenao dos mbitos nacional, regional e municipal do sistema de gesto territorial, o regime geral de uso do solo e o regime de elaborao, aprovao, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. Artigo 2.o
Sistema de gesto territorial
1 A poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo assenta no sistema de gesto territorial, que se organiza, num quadro de interaco coordenada, em trs mbitos: a) O mbito nacional; b) O mbito regional; c) O mbito municipal. 2 O mbito nacional concretizado atravs dos seguintes instrumentos: a) O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio; b) Os planos sectoriais com incidncia territorial;
1 Todos os interessados tm direito a ser informados sobre a elaborao, aprovao, acompanhamento, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. 2 O direito informao referido no nmero anterior compreende as faculdades de: a) Consultar os diversos processos acedendo, designadamente, aos estudos de base e outra documentao, escrita e desenhada, que fundamentem as opes estabelecidas; b) Obter cpias de actas de reunies deliberativas e certides dos instrumentos aprovados;
6594

SECO II
N.o 222 22-9-1999
c) Obter informaes sobre as disposies constantes de instrumentos de gesto territorial bem como conhecer as condicionantes e as servides aplicveis ao uso do solo. 3 As entidades responsveis pela elaborao e pelo registo dos instrumentos de gesto territorial devem criar e manter actualizado um sistema que assegure o exerccio do direito informao, designadamente atravs do recurso a meios informticos. Artigo 6.o
Direito de participao
Interesses pblicos com expresso territorial

SUBSECO I
Harmonizao dos interesses
Artigo 8.o
Princpios gerais
1 Todos os cidados bem como as associaes representativas dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais tm o direito de participar na elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial. 2 O direito de participao referido no nmero anterior compreende a possibilidade de formulao de sugestes e pedidos de esclarecimento ao longo dos procedimentos de elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao, bem como a interveno na fase de discusso pblica que precede obrigatoriamente a aprovao. 3 As entidades pblicas responsveis pela elaborao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial divulgam, designadamente atravs da comunicao social: a) A deciso de desencadear o processo de elaborao, alterao ou reviso, identificando os objectivos a prosseguir; b) A concluso da fase de elaborao, alterao ou reviso, bem como o teor dos elementos a submeter a discusso pblica; c) A abertura e a durao da fase de discusso pblica; d) As concluses da discusso pblica; e) Os mecanismos de execuo utilizados no mbito dos instrumentos de gesto territorial; f) O incio e as concluses dos procedimentos de avaliao. 4 As entidades referidas no nmero anterior esto sujeitas ao dever de ponderao das propostas apresentadas, bem como de resposta fundamentada aos pedidos de esclarecimento formulados. Artigo 7.o
Garantias dos particulares
1 Os instrumentos de gesto territorial identificam os interesses pblicos prosseguidos, justificando os critrios utilizados na sua identificao e hierarquizao. 2 Os instrumentos de gesto territorial asseguram a harmonizao dos vrios interesses pblicos com expresso espacial, tendo em conta as estratgias de desenvolvimento econmico e social, bem como a sustentabilidade e a solidariedade intergeracional na ocupao e utilizao do territrio. 3 Os instrumentos de gesto territorial devem estabelecer as medidas de tutela dos interesses pblicos prosseguidos e explicitar os respectivos efeitos, designadamente quando essas medidas condicionem a aco territorial de entidades pblicas ou particulares. 4 As medidas de proteco dos interesses pblicos estabelecidas nos instrumentos de gesto territorial constituem referncia na adopo de quaisquer outros regimes de salvaguarda. Artigo 9.o
Graduao
1 Nas reas territoriais em que convirjam interesses pblicos entre si incompatveis deve ser dada prioridade queles cuja prossecuo determine o mais adequado uso do solo, em termos ambientais, econmicos, sociais e culturais. 2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior os interesses respeitantes defesa nacional, segurana, sade pblica e proteco civil, cuja prossecuo tem prioridade sobre os demais interesses pblicos. 3 A alterao da classificao do solo rural para solo urbano depende da comprovao da respectiva indispensabilidade econmica, social e demogrfica. Artigo 10.o
Identificao dos recursos territoriais
Os instrumentos de gesto territorial identificam: a) As reas afectas defesa nacional, segurana e proteco civil; b) Os recursos e valores naturais; c) As reas agrcolas e florestais; d) A estrutura ecolgica; e) O patrimnio arquitectnico e arqueolgico; f) As redes de acessibilidades; g) As redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos; h) O sistema urbano; i) A localizao e a distribuio das actividades econmicas. Artigo 11.o
Defesa nacional, segurana e proteco civil
1 No mbito dos instrumentos de gesto territorial so reconhecidas aos interessados as garantias gerais dos administrados previstas no Cdigo do Procedimento Administrativo e no regime de participao procedimental, nomeadamente: a) O direito de aco popular; b) O direito de apresentao de queixa ao Provedor de Justia; c) O direito de apresentao de queixa ao Ministrio Pblico. 2 No mbito dos planos municipais de ordenamento do territrio e dos planos especiais de ordenamento do territrio ainda reconhecido aos particulares o direito de promover a sua impugnao directa.
1 Sempre que no haja prejuzo para os interesses do Estado, as redes de estruturas, infra-estruturas e sis-
N.o 222 22-9-1999
6595
temas indispensveis defesa nacional so identificadas nos instrumentos de gesto territorial, nos termos a definir atravs de diploma prprio. 2 O conjunto dos equipamentos, infra-estruturas e sistemas que asseguram a segurana e proteco civil identificado nos instrumentos de gesto territorial. Artigo 12.o
Recursos e valores naturais
3 A afectao, pelos instrumentos de gesto territorial, das reas referidas no nmero anterior a utilizaes diversas da explorao agrcola, florestal ou pecuria tem carcter excepcional, sendo admitida apenas quando tal for comprovadamente necessrio. Artigo 14.o
Estrutura ecolgica
1 Os instrumentos de gesto territorial identificam os recursos e valores naturais, os sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio, bem como estabelecem as medidas bsicas e os limiares de utilizao que garantem a renovao e valorizao do patrimnio natural. 2 Os instrumentos de gesto territorial procedem identificao de recursos territoriais com relevncia estratgica para a sustentabilidade ambiental e a solidariedade intergeracional, designadamente: a) b) c) d) e) Orla costeira e zonas ribeirinhas; Albufeiras de guas pblicas; reas protegidas; Rede hidrogrfica; Outros recursos territoriais relevantes para a conservao da natureza e da biodiversidade.
3 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores: a) O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios e directrizes que concretizam as orientaes polticas relativas proteco dos recursos e valores naturais; b) Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados salvaguarda e valorizao dos recursos e valores naturais; c) Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecero usos preferenciais, condicionados e interditos, determinados por critrios de conservao da natureza e da biodiversidade, por forma a compatibiliz-la com a fruio pelas populaes. Artigo 13.o
reas agrcolas e florestais
1 Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas, valores e sistemas fundamentais para a proteco e valorizao ambiental dos espaos rurais e urbanos, designadamente as reas de reserva ecolgica. 2 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios, as directrizes e as medidas que concretizam as orientaes polticas relativas s reas de proteco e valorizao ambiental que garantem a salvaguarda dos ecossistemas e a intensificao dos processos biofsicos. 3 Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo assegurando a compatibilizao das funes de proteco, regulao e enquadramento com os usos produtivos, o recreio e o bem-estar das populaes. Artigo 15.o
Patrimnio arquitectnico e arqueolgico
1 Os elementos e conjuntos construdos que representam testemunhos da histria da ocupao e do uso do territrio e assumem interesse relevante para a memria e a identidade das comunidades so identificados nos instrumentos de gesto territorial. 2 Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, dos planos regionais e planos intermunicipais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais relevantes, estabelecem as medidas indispensveis proteco e valorizao daquele patrimnio, acautelando o uso dos espaos envolventes. 3 No quadro definido por lei e pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero os parmetros urbansticos aplicveis e a delimitao de zonas de proteco. Artigo 16.o
Redes de acessibilidades
1 Os instrumentos de gesto territorial identificam as reas afectas a usos agro-florestais, bem como as reas fundamentais para a valorizao da diversidade paisagstica, designadamente as reas de reserva agrcola. 2 Os instrumentos de gesto territorial, designadamente atravs do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, dos planos regionais, dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais relevantes, estabelecem os objectivos e as medidas indispensveis ao adequado ordenamento agrcola e florestal do territrio, nomeadamente valorizao da sua fertilidade, equacionando as necessidades actuais e futuras.
1 As redes rodoviria e ferroviria nacionais, as estradas regionais, os portos e aeroportos, bem como a respectiva articulao com as redes locais de acessibilidades, so identificados nos instrumentos de gesto territorial. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, as entidades responsveis pelos vrios mbitos de interveno devem estabelecer procedimentos de informao permanentes que garantam a coerncia das opes definidas pelo programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, pelos planos regionais e planos intermunicipais de ordenamento do territrio, pelos planos sectoriais relevantes e pelos planos municipais de ordenamento do territrio.
6596
Artigo 17.o
N.o 222 22-9-1999
Redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos
1 As redes de infra-estruturas e equipamentos de nvel fundamental que promovem a qualidade de vida, apoiam a actividade econmica e asseguram a optimizao do acesso cultura, educao e formao, justia, sade, segurana social, ao desporto e ao lazer so identificadas nos instrumentos de gesto territorial. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, o programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos regionais e os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, os planos sectoriais relevantes e os planos municipais de ordenamento do territrio definiro uma estratgia coerente de instalao, de conservao e de desenvolvimento daquelas infra-estruturas ou equipamentos, considerando as necessidades sociais e culturais da populao e as perspectivas de evoluo econmico-social. Artigo 18.o
Sistema urbano
3 Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo, para os fins relativos localizao e distribuio das actividades econmicas.
SUBSECO II
Coordenao das intervenes
Artigo 20.o
Princpio geral
1 Os instrumentos de gesto territorial estabelecem os objectivos quantitativos e qualitativos que asseguram a coerncia do sistema urbano e caracterizam a estrutura do povoamento. 2 Para efeitos do disposto no nmero anterior: a) O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios e directrizes que concretizam as orientaes polticas relativas distribuio equilibrada das funes de habitao, trabalho e lazer, bem como optimizao de equipamentos e infra-estruturas; b) Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecero, no quadro definido pelos instrumentos de gesto territorial cuja eficcia condicione o respectivo contedo, os parmetros de ocupao e de utilizao do solo adequados concretizao do modelo do desenvolvimento urbano adoptado. Artigo 19.o
Localizao e distribuio das actividades econmicas
1 A articulao das estratgias de ordenamento territorial determinadas pela prossecuo dos interesses pblicos com expresso territorial impe ao Estado e s autarquias locais o dever de coordenao das respectivas intervenes em matria de gesto territorial. 2 A elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projectos, designadamente da iniciativa da Administrao Pblica, com incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes. Artigo 21.o
Coordenao interna
1 A localizao e a distribuio das actividades industriais, tursticas, de comrcio e de servios so identificadas nos instrumentos de gesto territorial. 2 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio e os planos sectoriais relevantes definiro os princpios e directrizes subjacentes: a) localizao dos espaos industriais, compatibilizando a racionalidade econmica com a equilibrada distribuio de usos e funes no territrio e com a qualidade ambiental; b) estratgia de localizao, instalao e desenvolvimento de espaos tursticos comerciais e de servios, compatibilizando o equilbrio urbano e a qualidade ambiental com a criao de oportunidades de emprego e a equilibrada distribuio de usos e funes no territrio.
1 As entidades responsveis pela elaborao, aprovao, alterao, reviso, execuo e avaliao dos instrumentos de gesto territorial devem assegurar, nos respectivos mbitos de interveno, a necessria coordenao entre as diversas polticas com incidncia territorial e a poltica de ordenamento do territrio e urbanismo, mantendo uma estrutura orgnica e funcional apta a prosseguir uma efectiva articulao no exerccio das vrias competncias. 2 A coordenao das polticas nacionais consagradas no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, nos planos sectoriais e nos planos especiais de ordenamento do territrio incumbe ao Governo. 3 A coordenao das polticas regionais consagradas nos planos regionais de ordenamento do territrio incumbe s comisses de coordenao regional at instituio em concreto das regies administrativas. 4 A coordenao das polticas municipais consagradas nos planos intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio incumbe s associaes de municpios e s cmaras municipais. Artigo 22.o
Coordenao externa
1 A elaborao, a aprovao, a alterao, a reviso, a execuo e a avaliao dos instrumentos de gesto territorial requerem uma adequada coordenao das polticas nacionais, regionais e municipais com incidncia territorial.
N.o 222 22-9-1999
6597
2 O Estado e as autarquias locais tm o dever de promover, de forma articulada entre si, a poltica de ordenamento do territrio, garantindo, designadamente: a) O respeito pelas respectivas atribuies na elaborao dos instrumentos de gesto territorial nacionais, regionais e municipais; b) O cumprimento dos limites materiais impostos interveno dos diversos rgos e agentes relativamente ao processo de planeamento nacional, regional e municipal; c) A definio, em funo das estruturas orgnicas e funcionais, de um modelo de interlocuo que permita uma interaco coerente em matria de gesto territorial. CAPTULO II Sistema de gesto territorial
SECO I Relao entre os instrumentos de gesto territorial
2 Nos termos do nmero anterior, os planos municipais de ordenamento do territrio definem a poltica municipal de gesto territorial de acordo com as directrizes estabelecidas pelo programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, pelos planos regionais de ordenamento do territrio e, sempre que existam, pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio. 3 Os planos municipais de ordenamento do territrio e, quando existam, os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, devem acautelar a programao e a concretizao das polticas de desenvolvimento econmico e social e de ambiente, com incidncia espacial, promovidas pela administrao central, atravs dos planos sectoriais. 4 Os planos especiais de ordenamento do territrio prevalecem sobre os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, quando existam, e sobre os planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 25.o
Actualizao dos planos
Artigo 23.
Relao entre os instrumentos de mbito nacional e regional
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos sectoriais, os planos especiais de ordenamento do territrio e os planos regionais de ordenamento do territrio traduzem um compromisso recproco de compatibilizao das respectivas opes. 2 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos sectoriais e os planos regionais de ordenamento do territrio estabelecem os princpios e as regras orientadoras da disciplina a definir por novos planos especiais de ordenamento do territrio, salvo o disposto no n.o 2 do artigo 25.o 3 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio implica a alterao dos planos especiais de ordenamento do territrio que com o mesmo no se compatibilizem. 4 A elaborao dos planos sectoriais condicionada pelas orientaes definidas no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio que desenvolvem e concretizam, devendo assegurar a necessria compatibilizao com os planos regionais de ordenamento do territrio. 5 Os planos regionais de ordenamento do territrio integram as opes definidas pelo programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e pelos planos sectoriais preexistentes. 6 Quando sobre a mesma rea territorial incida mais do que um plano sectorial ou mais do que um plano especial, o plano posterior deve indicar expressamente quais as normas do plano preexistente que revoga, sob pena de invalidade por violao deste. Artigo 24.o
Relao entre os instrumentos de mbito nacional ou regional e os instrumentos de mbito municipal
1 Os planos sectoriais e os planos regionais de ordenamento do territrio devem indicar quais as formas de adaptao dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio preexistentes determinadas pela sua aprovao. 2 Quando procedam alterao de plano especial anterior ou contrariem plano sectorial ou regional de ordenamento do territrio preexistente, os planos especiais de ordenamento do territrio devem indicar expressamente quais as normas daqueles que revogam ou alteram. 3 Na ratificao de planos municipais de ordenamento do territrio devem ser expressamente indicadas quais as normas dos instrumentos de gesto territorial preexistentes que revogam ou alteram.
SECO II mbito nacional
SUBSECO I
Programa nacional da poltica de ordenamento do territrio
Artigo 26.o
Noo
O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio estabelece as grandes opes com relevncia para a organizao do territrio nacional, consubstancia o quadro de referncia a considerar na elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial e constitui um instrumento de cooperao com os demais Estados membros para a organizao do territrio da Unio Europeia. Artigo 27.o
Objectivos
O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio visa: a) Definir o quadro unitrio para o desenvolvimento territorial integrado, harmonioso e sustentvel do Pas, tendo em conta a identidade prpria das suas diversas parcelas e a sua insero no espao da Unio Europeia;
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e os planos regionais definem o quadro estratgico a desenvolver pelos planos municipais de ordenamento do territrio e, quando existam, pelos planos intermunicipais de ordenamento do territrio.
6598
N.o 222 22-9-1999
b) Garantir a coeso territorial do Pas atenuando as assimetrias regionais e garantindo a igualdade de oportunidades; c) Estabelecer a traduo espacial das estratgias de desenvolvimento econmico e social; d) Articular as polticas sectoriais com incidncia na organizao do territrio; e) Racionalizar o povoamento, a implantao de equipamentos estruturantes e a definio das redes; f) Estabelecer os parmetros de acesso s funes urbanas e s formas de mobilidade; g) Definir os princpios orientadores da disciplina de ocupao do territrio. Artigo 28.o
Contedo material
2 O relatrio define cenrios de desenvolvimento territorial e fundamenta as orientaes estratgicas, as opes e as prioridades da interveno poltico-administrativa em matria de ordenamento do territrio, sendo acompanhado por peas grficas ilustrativas do modelo de organizao espacial estabelecido. 3 O programa de aco estabelece: a) Os objectivos a atingir numa perspectiva de mdio e de longo prazos; b) Os compromissos do Governo em matria de medidas legislativas, de investimentos pblicos ou de aplicao de outros instrumentos de natureza fiscal ou financeira, para a concretizao da poltica de desenvolvimento territorial; c) As propostas do Governo para a cooperao neste domnio com as autarquias locais e as entidades privadas, incluindo o lanamento de programas de apoio especficos; d) As condies de realizao dos programas de aco territorial previstos no artigo 17.o da lei de bases da poltica de ordenamento do territrio e de urbanismo; e) A identificao dos meios de financiamento das aces propostas. Artigo 30.o
Elaborao
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, concretizando as opes definidas no plano nacional de desenvolvimento econmico e social, define um modelo de organizao espacial que estabelece: a) As opes e as directrizes relativas conformao do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e equipamentos de interesse nacional, bem como salvaguarda e valorizao das reas de interesse nacional em termos ambientais, patrimoniais e de desenvolvimento rural; b) Os objectivos e os princpios assumidos pelo Estado, numa perspectiva de mdio e de longo prazos, quanto localizao das actividades, dos servios e dos grandes investimentos pblicos; c) Os padres mnimos e os objectivos a atingir em matria de qualidade de vida e de efectivao dos direitos econmicos, sociais, culturais e ambientais; d) Os objectivos qualitativos e quantitativos a atingir em matria de estruturas de povoamento, bem como de implantao de infra-estruturas e de equipamentos estruturantes; e) As orientaes para a coordenao entre as polticas de ordenamento do territrio e de desenvolvimento regional, em particular para as reas em que as condies de vida ou a qualidade do ambiente sejam inferiores mdia nacional; f) Os mecanismos de articulao entre as polticas de ordenamento do territrio e de ambiente que assegurem as condies necessrias concretizao de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel e de utilizao parcimoniosa dos recursos naturais; g) As medidas de coordenao dos planos sectoriais com incidncia territorial. 2 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio pode estabelecer directrizes aplicveis a determinado tipo de reas ou de temticas com incidncia territorial, visando assegurar a igualdade de regimes e a coerncia na sua observncia pelos demais instrumentos de gesto territorial. Artigo 29.o
Contedo documental
1 A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio compete ao Governo, sob coordenao do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 2 A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio determinada por resoluo do Conselho de Ministros, da qual devem nomeadamente constar: a) Os princpios orientadores do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, bem como da metodologia definida para a compatibilizao das disciplinas dos diversos instrumentos de desenvolvimento territorial e a articulao das intervenes de mbito nacional, regional e local; b) As competncias relativas elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio; c) Os prazos de elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio. Artigo 31.o
Comisso consultiva do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio
A elaborao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio acompanhada por uma comisso consultiva, criada pela resoluo do conselho de ministros referida no artigo anterior e composta por representantes das Regies Autnomas, das autarquias locais e dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais relevantes. Artigo 32.o
Concertao
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio constitudo por um relatrio e um programa de aco.
1 Concluda a elaborao, o Governo remete, para parecer, a proposta de programa nacional da poltica
N.o 222 22-9-1999
6599
de ordenamento do territrio acompanhada do parecer da comisso consultiva s entidades que, no mbito da mesma, hajam formalmente discordado das orientaes do futuro programa. 2 Os pareceres a que se refere o nmero anterior incidem sobre as razes da discordncia oposta proposta de programa nacional da poltica de ordenamento do territrio. 3 Os pareceres referidos no n.o 1 so emitidos no prazo de 30 dias, interpretando-se a falta de resposta dentro desse prazo como parecer favorvel que sana a discordncia anteriormente oposta. 4 Recebidos os pareceres, o Governo promover a realizao de reunies com as entidades que os tenham emitido tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas, nos 30 dias subsequentes. Artigo 33.o
Participao
2 Para efeitos do presente diploma, so considerados planos sectoriais: a) Os cenrios de desenvolvimento respeitantes aos diversos sectores da administrao central, nomeadamente nos domnios dos transportes, das comunicaes, da energia e dos recursos geolgicos, da educao e da formao, da cultura, da sade, da habitao, do turismo, da agricultura, do comrcio, da indstria, das florestas e do ambiente; b) Os planos de ordenamento sectorial e os regimes territoriais definidos ao abrigo de lei especial; c) As decises sobre a localizao e a realizao de grandes empreendimentos pblicos com incidncia territorial. Artigo 36.o
Contedo material
1 Emitido o parecer da comisso consultiva e, quando for o caso, decorrido o perodo de concertao, o Governo procede abertura de um perodo de discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social, dos quais consta a indicao do perodo de discusso, dos locais onde se encontra disponvel a proposta, acompanhada do parecer da comisso consultiva e dos demais pareceres eventualmente emitidos, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas observaes ou sugestes. 2 A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre as orientaes da proposta de programa nacional da poltica de ordenamento do territrio. 3 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 15 dias e no pode ser inferior a 60 dias. 4 No decurso da discusso pblica, o Governo submete ainda a proposta a avaliao crtica e parecer de, pelo menos, trs instituies universitrias ou cientficas nacionais com uma prtica de investigao relevante nas reas do ordenamento do territrio. 5 Findo o perodo de discusso pblica, o Governo divulga e pondera os respectivos resultados e elabora a verso final da proposta a apresentar Assembleia da Repblica. Artigo 34.o
Aprovao
Os planos sectoriais estabelecem, nomeadamente: a) As opes sectoriais e os objectivos a alcanar no quadro das directrizes nacionais aplicveis; b) As aces de concretizao dos objectivos sectoriais estabelecidos; c) A expresso territorial da poltica sectorial definida; d) A articulao da poltica sectorial com a disciplina consagrada nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis. Artigo 37.o
Contedo documental
1 Os planos sectoriais estabelecem e justificam as opes e os objectivos sectoriais com incidncia territorial e definem normas de execuo, integrando as peas grficas necessrias representao da respectiva expresso territorial. 2 O plano sectorial referido no nmero anterior acompanhado por um relatrio que procede ao diagnstico da situao territorial sobre a qual o instrumento de poltica sectorial intervm e fundamentao tcnica das opes e objectivos estabelecidos. Artigo 38.o
Elaborao
O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio aprovado por lei da Assembleia da Repblica, cabendo ao Governo o desenvolvimento e a concretizao do programa de aco.
SUBSECO II
1 A elaborao dos planos sectoriais compete s entidades pblicas que integram a administrao estadual directa ou indirecta. 2 A elaborao dos planos sectoriais determinada por resoluo do Conselho de Ministros, da qual devem, nomeadamente, constar: a) A finalidade do instrumento de poltica sectorial, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos; b) A especificao dos objectivos a atingir; c) A indicao da entidade, departamento ou servio competente para a elaborao; d) O mbito territorial do instrumento de poltica sectorial, com meno expressa das autarquias locais envolvidas; e) O prazo de elaborao;
Planos sectoriais
Artigo 35.o
Noo
1 Os planos sectoriais so instrumentos de programao ou de concretizao das diversas polticas com incidncia na organizao do territrio.
6600

SUBSECO III
N.o 222 22-9-1999
f) A composio da comisso mista de coordenao quando haja lugar respectiva constituio. 3 A elaborao dos planos sectoriais obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projectos designadamente da iniciativa da Administrao Pblica, com incidncia na rea a que respeitam, considerando os que j existam e os que se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes. Artigo 39.o
Acompanhamento e concertao
Planos especiais de ordenamento do territrio
Artigo 42.o
Noo
1 A elaborao dos planos sectoriais acompanhada pelas autarquias locais cujos territrios estejam includos no respectivo mbito de aplicao. 2 Quando a pluralidade dos interesses a salvaguardar o justifique, a elaborao dos planos sectoriais ainda acompanhada pela comisso mista de coordenao cuja composio deve traduzir a natureza daqueles interesses e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar. 3 O acompanhamento mencionado nos nmeros anteriores ser assduo e continuado devendo, no final dos trabalhos de elaborao, formalizar-se num parecer escrito assinado pelos representantes das entidades envolvidas com meno expressa da orientao defendida. 4 So adoptados na elaborao dos planos sectoriais, com as necessrias adaptaes, os mecanismos de concertao previstos no artigo 32.o Artigo 40.o
Participao
1 Os planos especiais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza regulamentar elaborados pela administrao central. 2 Os planos especiais de ordenamento do territrio constituem um meio supletivo de interveno do Governo, tendo em vista a prossecuo de objectivos de interesse nacional com repercusso espacial, estabelecendo regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais e assegurando a permanncia dos sistemas indispensveis utilizao sustentvel do territrio. 3 Os planos especiais de ordenamento do territrio so os planos de ordenamento de reas protegidas, os planos de ordenamento de albufeiras de guas pblicas e os planos de ordenamento da orla costeira. Artigo 43.o
Objectivos
Para os efeitos previstos no presente diploma, os planos especiais de ordenamento do territrio visam a salvaguarda de objectivos de interesse nacional com incidncia territorial delimitada bem como a tutela de princpios fundamentais consagrados no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio no asseguradas por plano municipal de ordenamento do territrio eficaz. Artigo 44.o
Contedo material
1 Emitidos os pareceres das entidades consultadas bem como da comisso mista de coordenao, quando exista, e, quando for o caso, decorrido o perodo de concertao, a entidade pblica responsvel procede abertura de um perodo de discusso pblica da proposta de plano sectorial atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social. 2 Durante o perodo de discusso pblica, que no pode ser inferior a 30 dias, os documentos referidos no nmero anterior podem ser consultados nas sedes da entidade pblica responsvel pela elaborao e dos municpios includos no respectivo mbito de aplicao. 3 A discusso pblica consiste na recolha de observaes e sugestes sobre as solues da proposta de plano sectorial. 4 Findo o perodo de discusso pblica, a entidade pblica responsvel pondera e divulga os respectivos resultados e elabora a verso final da proposta para aprovao. Artigo 41.o
Aprovao
Os planos especiais de ordenamento do territrio estabelecem regimes de salvaguarda de recursos e valores naturais fixando os usos e o regime de gesto compatveis com a utilizao sustentvel do territrio. Artigo 45.o
Contedo documental
1 Os planos especiais de ordenamento do territrio so constitudos por um regulamento e pelas peas grficas necessrias representao da respectiva expresso territorial. 2 Os planos especiais de ordenamento do territrio so acompanhados por: a) Relatrio que justifica a disciplina definida; b) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor. 3 Os demais elementos que podem acompanhar os planos especiais de ordenamento do territrio so fixados por portaria dos Ministros do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio e do Ambiente. Artigo 46.o
Elaborao
Os planos sectoriais so aprovados por resoluo do conselho de ministros, salvo norma especial que determine a sua aprovao por decreto-lei ou decreto regulamentar.
1 A deciso de elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio compete ao Governo.
N.o 222 22-9-1999
6601
2 A elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio determinada por resoluo do conselho de ministros, da qual devem nomeadamente constar: a) O tipo de plano especial; b) A finalidade do plano especial, com meno expressa dos interesses pblicos prosseguidos; c) A especificao dos objectivos a atingir; d) O mbito territorial do plano especial, com meno expressa das autarquias locais envolvidas; e) A indicao da entidade, departamento ou servio competente para a elaborao, bem como das autarquias locais que devem intervir nos trabalhos; f) A composio da comisso mista de coordenao; g) O prazo de elaborao. Artigo 47.o
Acompanhamento e concertao
um perodo de discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social, dos quais consta a indicao do perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar, dos locais onde se encontra disponvel a proposta, acompanhada do parecer da comisso mista de coordenao e dos demais pareceres eventualmente emitidos, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas reclamaes, observaes ou sugestes. 4 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 8 dias e no pode ser inferior a 30 dias. 5 A entidade pblica responsvel ponderar as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada perante aqueles que invoquem, designadamente: a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes; b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser ponderados em fase de elaborao; c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis; d) A eventual leso de direitos subjectivos. 6 A resposta referida no nmero anterior ser comunicada por escrito aos interessados, sem prejuzo do disposto no artigo 10.o, n.o 4, da Lei n.o 83/95, de 3 1 de Agosto. 7 Sempre que necessrio ou conveniente, a entidade pblica responsvel promover o esclarecimento directo dos interessados. 8 Findo o perodo de discusso pblica, a entidade pblica responsvel divulga e pondera os respectivos resultados e elabora a verso final da proposta para aprovao. Artigo 49.o
Aprovao
1 A elaborao tcnica dos planos especiais de ordenamento do territrio acompanhada pela comisso mista de coordenao cuja composio deve traduzir a natureza dos interesses a salvaguardar, designadamente pela participao de organizaes no governamentais de ambiente, e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar. 2 O acompanhamento mencionado no nmero anterior ser assduo e continuado, devendo, no final dos trabalhos de elaborao, formalizar-se num parecer escrito assinado pelos representantes das entidades envolvidas com meno expressa da orientao defendida. 3 No mbito do processo de acompanhamento e concertao a comisso de coordenao regional emite um parecer escrito incidindo sobre a articulao e coerncia da proposta com os objectivos, princpios e regras aplicveis ao territrio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes. 4 So adoptados na elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, com as necessrias adaptaes, os mecanismos de concertao previstos no artigo 32.o Artigo 48.o
Participao
1 Ao longo da elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, a entidade pblica responsvel deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes possam conhecer o estdio dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular sugestes entidade pblica responsvel e comisso mista de coordenao. 2 A entidade pblica responsvel publicitar, atravs da divulgao de avisos, a resoluo do Conselho de Ministros que determina a elaborao do plano por forma a permitir, durante o prazo estabelecido na mesma, o qual no deve ser inferior a 15 dias, a formulao de sugestes, bem como a apresentao de informaes sobre quaisquer questes que possam ser consideradas no mbito do respectivo procedimento de elaborao. 3 Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo de concertao, a entidade pblica responsvel procede abertura de
Os planos especiais de ordenamento do territrio so aprovados por resoluo do Conselho de Ministros, a qual deve consagrar as formas e os prazos, previamente acordados com as cmaras municipais envolvidas, para a adequao dos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos e dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio, quando existam. Artigo 50.o
Vigncia
Os planos especiais de ordenamento do territrio vigoram enquanto se mantiver a indispensabilidade de tutela por instrumentos de mbito nacional dos interesses pblicos que visam salvaguardar.
SECO III mbito regional
Artigo 51.o
Noo
1 Os planos regionais de ordenamento do territrio definem a estratgia regional de desenvolvimento ter-
6602
N.o 222 22-9-1999
ritorial, integrando as opes estabelecidas a nvel nacional e considerando as estratgias municipais de desenvolvimento local, constituindo o quadro de referncia para a elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2 At instituio em concreto das regies administrativas, as competncias relativas aos planos regionais de ordenamento do territrio so exercidas pelas comisses de coordenao regional. 3 As comisses de coordenao regional podem, ouvido o conselho da regio, propor ao Governo que o plano regional de ordenamento do territrio seja estruturado em unidades de planeamento correspondentes a espaos sub-regionais integrados na respectiva rea de actuao susceptveis de elaborao e aprovao faseadas. Artigo 52.o
Objectivos
e) Directrizes relativas aos regimes territoriais definidos ao abrigo de lei especial, designadamente reas de reserva agrcola, domnio hdrico, reserva ecolgica e zonas de risco; f) Medidas especficas de proteco e conservao do patrimnio histrico e cultural. Artigo 54.o
Contedo documental
1 Os planos regionais de ordenamento do territrio so constitudos por: a) Opes estratgicas, normas orientadoras e um conjunto de peas grficas ilustrativas das orientaes substantivas nele definidas; b) Esquema representando o modelo territorial proposto, com a identificao dos principais sistemas, redes e articulaes de nvel regional. 2 Os planos regionais de ordenamento do territrio so acompanhados por um relatrio contendo: a) Estudos sobre a caracterizao biofsica, a dinmica demogrfica, a estrutura de povoamento e as perspectivas de desenvolvimento econmico, social e cultural da regio; b) Definio de unidades de paisagem; c) Estrutura regional de proteco e valorizao ambiental; d) Identificao dos espaos agrcolas e florestais com relevncia para a estratgia regional de desenvolvimento rural; e) Representao das redes de acessibilidades e dos equipamentos; f) Programa de execuo contendo disposies indicativas sobre a realizao das obras pblicas a efectuar na regio, bem como de outros objectivos e aces de interesse regional indicando as entidades responsveis pela respectiva concretizao; g) Identificao das fontes e estimativa de meios financeiros. Artigo 55.o
Elaborao
O plano regional de ordenamento do territrio visa: a) Desenvolver, no mbito regional, as opes constantes do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais; b) Traduzir, em termos espaciais, os grandes objectivos de desenvolvimento econmico e social sustentvel formulados no plano de desenvolvimento regional; c) Equacionar as medidas tendentes atenuao das assimetrias de desenvolvimento intra-regionais; d) Servir de base formulao da estratgia nacional de ordenamento territorial e de quadro de referncia para a elaborao dos planos especiais, intermunicipais e municipais de ordenamento do territrio. Artigo 53.o
Contedo material
Os planos regionais de ordenamento do territrio definem um modelo de organizao do territrio regional, nomeadamente estabelecendo: a) A estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional, assegurando a salvaguarda e a valorizao das reas de interesse nacional em termos econmicos, agrcolas, florestais, ambientais e patrimoniais; b) Os objectivos e os princpios assumidos a nvel regional quanto localizao das actividades e dos grandes investimentos pblicos; c) As medidas de articulao, a nvel regional, das polticas estabelecidas no programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e nos planos sectoriais preexistentes, bem como das polticas de relevncia regional contidas nos planos intermunicipais e nos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos; d) A poltica regional em matria ambiental, bem como a recepo, a nvel regional, das polticas e das medidas estabelecidas nos planos especiais de ordenamento do territrio;
A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio compete comisso de coordenao regional na sequncia de proposta aprovada pelo Governo por resoluo do Conselho de Ministros. Artigo 56.o
Acompanhamento
1 A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio acompanhada por uma comisso mista de coordenao, integrada por representantes dos Ministrios do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, da Economia, da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, do Ambiente e da Cultura, do conselho da regio, dos municpios abrangidos, bem como de outras entidades pblicas cuja participao seja aconselhada no mbito do plano. 2 A comisso fica obrigada a um acompanhamento assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do
N.o 222 22-9-1999

SECO IV mbito municipal
SUBSECO I
6603
futuro plano, devendo, no final, apresentar um parecer escrito, assinado por todos os seus membros com meno expressa da orientao defendida, que se pronuncie sobre o cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis e, ainda, sobre a adequao e convenincia das solues propostas pela comisso de coordenao regional. 3 O parecer da comisso exprime a apreciao realizada pelas diversas entidades representadas, havendo lugar a posterior audincia daquelas que formalmente hajam discordado das orientaes definidas no futuro plano. 4 O parecer final da comisso acompanha a proposta de plano apresentada para aprovao ao Governo. 5 A composio e o funcionamento da comisso so regulados pela resoluo do Conselho de Ministros que determina a elaborao do plano regional de ordenamento do territrio. Artigo 57.o
Concertao
Planos intermunicipais de ordenamento do territrio
Artigo 60.o
Noo
1 O plano intermunicipal de ordenamento do territrio o instrumento de desenvolvimento territorial que assegura a articulao entre o plano regional e os planos municipais de ordenamento do territrio, no caso de reas territoriais que, pela interdependncia dos seus elementos estruturantes, necessitam de uma coordenao integrada. 2 O plano intermunicipal de ordenamento do territrio abrange a totalidade ou parte das reas territoriais pertencentes a dois ou mais municpios vizinhos. Artigo 61.o
Objectivos
1 Concluda a elaborao, a comisso de coordenao regional remete, para parecer, a proposta de plano regional de ordenamento do territrio, acompanhada do parecer da comisso mista de coordenao, s entidades que, no mbito da mesma, hajam formalmente discordado das solues definidas no futuro plano, bem como ao conselho da regio. 2 Os pareceres a que se referem os nmeros anteriores devem incidir sobre as razes da discordncia oposta proposta de plano regional de ordenamento do territrio, bem como sobre a articulao com o programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e com os planos sectoriais com incidncia regional. 3 Os pareceres referidos nos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 30 dias, interpretando-se a falta de resposta dentro desse prazo como parecer favorvel que sana a discordncia anteriormente oposta. 4 Recebidos os pareceres, a comisso de coordenao regional promover a realizao de reunies com as entidades que os tenham emitido tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas, nos 30 dias subsequentes. Artigo 58.o
Participao
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio visam articular as estratgias de desenvolvimento econmico e social dos municpios envolvidos, designadamente nos seguintes domnios: a) Estratgia intermunicipal de proteco da natureza e de garantia da qualidade ambiental; b) Coordenao da incidncia intermunicipal dos projectos de redes, equipamentos, infra-estruturas e distribuio das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios constantes do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, dos planos regionais de ordenamento do territrio e dos planos sectoriais aplicveis; c) Estabelecimento de objectivos, a mdio e longo prazos, de racionalizao do povoamento; d) Definio de objectivos em matria de acesso a equipamentos e servios pblicos. Artigo 62.o
Contedo material
A discusso pblica dos planos regionais de ordenamento do territrio rege-se, com as necessrias adaptaes, pelas disposies relativas ao programa nacional da poltica de ordenamento do territrio. Artigo 59.o
Aprovao
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio definem um modelo de organizao do territrio intermunicipal nomeadamente estabelecendo: a) Directrizes para o uso integrado do territrio abrangido; b) A definio das redes intermunicipais de infra-estruturas, de equipamentos, de transportes e de servios; c) Padres mnimos e objectivos a atingir em matria de qualidade ambiental. Artigo 63.o
Contedo documental
1 Os planos regionais de ordenamento do territrio so aprovados por resoluo do Conselho de Ministros. 2 A resoluo do Conselho de Ministros referida no nmero anterior deve identificar as disposies dos planos municipais de ordenamento do territrio abrangidos incompatveis com a estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional.
1 Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so constitudos por um relatrio e por um conjunto de peas grficas ilustrativas das orientaes substantivas.
6604
N.o 222 22-9-1999
2 Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio podem ser acompanhados, em funo dos respectivos mbito e objectivos, por: a) Planta de enquadramento abrangendo a rea de interveno e a restante rea de todos os municpios integrados no plano; b) Identificao dos valores culturais e naturais a proteger; c) Identificao dos espaos agrcolas e florestais com relevncia para a estratgia intermunicipal de desenvolvimento rural; d) Representao das redes de acessibilidades e dos equipamentos pblicos de interesse supramunicipal; e) Anlise previsional da dinmica demogrfica, econmica, social e ambiental da rea abrangida; f) Programas de aco territorial relativos designadamente execuo das obras pblicas determinadas pelo plano, bem como de outros objectivos e aces de interesse intermunicipal indicando as entidades responsveis pela respectiva concretizao; g) Plano de financiamento. Artigo 64.o
Elaborao
municipais interessadas, quando se trate de municpios associados para o efeito, ou por deliberao da assembleia intermunicipal, aps audio de todas as assembleias municipais envolvidas. Artigo 68.o
Ratificao
1 So objecto de ratificao pelo Governo os planos intermunicipais de ordenamento do territrio, bem como as alteraes de que sejam objecto, com excepo das decorrentes de ratificao de planos municipais de ordenamento do territrio. 2 A ratificao pelo Governo dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio destina-se a verificar a sua conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes, bem como com quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes. 3 A ratificao pode ser parcial, aproveitando apenas parte conforme com as normas legais e regulamentares vigentes e com os instrumentos de gesto territorial. 4 A ratificao dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio feita por resoluo do Conselho de Ministros.
SUBSECO II
Planos municipais de ordenamento do territrio

DIVISO I
1 A elaborao dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio compete aos municpios associados para o efeito ou s associaes de municpios, aps aprovao respectivamente, pelas assembleias municipais interessadas ou pela assembleia intermunicipal da respectiva proposta definindo a rea abrangida e os objectivos estratgicos a atingir. 2 A deliberao de elaborao do plano intermunicipal deve ser comunicada ao Governo e comisso de coordenao regional. Artigo 65.o
Acompanhamento, concertao e participao
Disposies gerais
Artigo 69.o
Noo
O acompanhamento, a concertao e a discusso pblica dos planos intermunicipais de ordenamento do territrio regem-se, com as necessrias adaptaes, pelas disposies relativas aos planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 66.
o
1 Os planos municipais de ordenamento do territrio so instrumentos de natureza regulamentar, aprovados pelos municpios. 2 Os planos municipais de ordenamento do territrio estabelecem o regime de uso do solo, definindo modelos de evoluo previsvel da ocupao humana e da organizao de redes e sistemas urbanos e, na escala adequada, parmetros de aproveitamento do solo e de garantia da qualidade ambiental. Artigo 70.o
Objectivos
Parecer da comisso de coordenao regional
1 Concluda a verso final, a proposta de plano intermunicipal de ordenamento do territrio objecto de parecer da comisso de coordenao regional. 2 O parecer da comisso de coordenao regional incide sobre a conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes e a articulao e coerncia da proposta com os objectivos, princpios e regras aplicveis no territrio em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes. Artigo 67.o
Aprovao
Os planos municipais de ordenamento do territrio visam estabelecer: a) A traduo, no mbito local, do quadro de desenvolvimento do territrio estabelecido nos instrumentos de natureza estratgica de mbito nacional e regional; b) A expresso territorial da estratgia de desenvolvimento local; c) A articulao das polticas sectoriais com incidncia local; d) A base de uma gesto programada do territrio municipal; e) A definio da estrutura ecolgica municipal; f) Os princpios e as regras de garantia da qualidade ambiental e da preservao do patrimnio cultural;
Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so aprovados por deliberao das assembleias
N.o 222 22-9-1999
6605
g) Os princpios e os critrios subjacentes a opes de localizao de infra-estruturas, equipamentos, servios e funes; h) Os critrios de localizao e distribuio das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios; i) Os parmetros de uso do solo; j) Os parmetros de uso e fruio do espao pblico; l) Outros indicadores relevantes para a elaborao dos demais instrumentos de gesto territorial. Artigo 71.
o
c) Espaos afectos a actividades industriais directamente ligadas s utilizaes referidas nas alneas anteriores; d) Espaos naturais; e) Espaos destinados a infra-estruturas ou a outros tipos de ocupao humana que no impliquem a classificao como solo urbano, designadamente permitindo usos mltiplos em actividades compatveis com espaos agrcolas, florestais ou naturais. 3 A qualificao do solo urbano processa-se atravs da integrao em categorias que conferem a susceptibilidade de urbanizao ou de edificao. 4 A qualificao do solo urbano determina a definio do permetro urbano, que compreende: a) Os solos urbanizados; b) Os solos cuja urbanizao seja possvel programar; c) Os solos afectos estrutura ecolgica necessrios ao equilbrio do sistema urbano. 5 A definio da utilizao dominante referida no n.o 1, bem como das categorias relativas ao solo rural e ao solo urbano, obedece a critrios uniformes aplicveis a todo o territrio nacional, a estabelecer por decreto regulamentar. Artigo 74.o
Elaborao
Regime de uso do solo
1 O regime de uso do solo definido nos planos municipais de ordenamento do territrio atravs da classificao e da qualificao do solo. 2 A reclassificao ou requalificao do uso do solo processa-se atravs dos procedimentos de reviso ou alterao dos planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 72.o
Classificao
1 A classificao do solo determina o destino bsico dos terrenos, assentando na distino fundamental entre solo rural e solo urbano. 2 Para os efeitos do presente diploma, entende-se por: a) Solo rural, aquele para o qual reconhecida vocao para as actividades agrcolas, pecurias, florestais ou minerais, assim como o que integra os espaos naturais de proteco ou de lazer, ou que seja ocupado por infra-estruturas que no lhe confiram o estatuto de solo urbano; b) Solo urbano, aquele para o qual reconhecida vocao para o processo de urbanizao e de edificao, nele se compreendendo os terrenos urbanizados ou cuja urbanizao seja programada, constituindo o seu todo o permetro urbano. 3 A reclassificao do solo como solo urbano tem carcter excepcional sendo limitada aos casos em que tal for comprovadamente necessrio face dinmica demogrfica, ao desenvolvimento econmico e social e indispensabilidade de qualificao urbanstica. 4 Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores sero estabelecidos critrios uniformes aplicveis a todo o territrio nacional por decreto regulamentar. Artigo 73.
o
1 A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio compete cmara municipal, sendo determinada por deliberao a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social, que estabelece os respectivos prazos de elaborao. 2 Nos termos do disposto no nmero anterior, compete cmara municipal a definio da oportunidade e dos termos de referncia dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor, sem prejuzo da posterior interveno de outras entidades pblicas ou particulares. 3 A elaborao de planos municipais de ordenamento do territrio obriga a identificar e a ponderar, nos diversos mbitos, os planos, programas e projectos com incidncia na rea em causa, considerando os que j existam e os que se encontrem em preparao, por forma a assegurar as necessrias compatibilizaes. Artigo 75.o
Acompanhamento
1 O acompanhamento da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio visa: a) Apoiar o desenvolvimento dos trabalhos e assegurar a respectiva eficcia; b) Promover a conformao com os instrumentos de gesto territorial eficazes, bem como a compatibilizao com quaisquer outros planos, programas e projectos de interesse municipal ou supramunicipal; c) Permitir a ponderao dos diversos actos da Administrao Pblica susceptveis de condicionar as solues propostas, garantindo uma informao actualizada sobre os mesmos; d) Promover o estabelecimento de uma adequada concertao de interesses.
Qualificao
1 A qualificao do solo, atenta a sua classificao bsica, regula o aproveitamento do mesmo em funo da utilizao dominante que nele pode ser instalada ou desenvolvida, fixando os respectivos uso e, quando admissvel, edificabilidade. 2 A qualificao do solo rural processa-se atravs da integrao nas seguintes categorias: a) Espaos agrcolas ou florestais afectos produo ou conservao; b) Espaos de explorao mineira;
6606
N.o 222 22-9-1999
2 O acompanhamento da elaborao do plano director municipal assegurado por uma comisso mista de coordenao, constituda por despacho do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, devendo a sua composio traduzir a natureza dos interesses a salvaguardar e a relevncia das implicaes tcnicas a considerar, integrando tcnicos oriundos de servios da administrao directa ou indirecta do Estado, das Regies Autnomas, do municpio, de outras entidades pblicas cuja participao seja aconselhvel no mbito do plano, bem como de representantes dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais. 3 A comisso fica obrigada a um acompanhamento assduo e continuado dos trabalhos de elaborao do futuro plano, devendo, no final, apresentar um parecer escrito, assinado por todos os seus membros com meno expressa da orientao defendida, que se pronuncie sobre o cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis e, ainda, sobre a adequao e convenincia das solues defendidas pela cmara municipal. 4 O parecer da comisso exprime a apreciao realizada pelas diversas entidades representadas, havendo lugar a posterior audincia pela cmara municipal daquelas que formalmente hajam discordado das solues projectadas. 5 O parecer final da comisso acompanha a proposta de plano apresentada pela cmara municipal assembleia municipal. 6 A composio e o funcionamento da comisso sero regulados por portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 7 O acompanhamento da elaborao dos planos de urbanizao e dos planos de pormenor assegurado pela comisso de coordenao regional que, garantindo a audio das entidades representativas dos interesses a ponderar, elaborar um parecer escrito nos termos do n.o 3. Artigo 76.o
Concertao
representantes dos interesses econmicos, sociais, culturais e ambientais a salvaguardar, em termos anlogos ao disposto nos nmeros anteriores, devendo a cmara municipal promover as necessrias reunies de concertao. Artigo 77.o
Participao
1 Ao longo da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio, a cmara municipal deve facultar aos interessados todos os elementos relevantes para que estes possam conhecer o estdio dos trabalhos e a evoluo da tramitao procedimental, bem como formular sugestes autarquia e comisso mista de coordenao. 2 A cmara municipal publicitar, atravs da divulgao de avisos, a deliberao que determina a elaborao do plano por forma a permitir, durante o prazo estabelecido na mesma, o qual no deve ser inferior a 30 dias, a formulao de sugestes, bem como a apresentao de informaes sobre quaisquer questes que possam ser consideradas no mbito do respectivo procedimento de elaborao. 3 Concludo o perodo de acompanhamento e, quando for o caso, decorrido o perodo de concertao, a cmara municipal procede abertura de um perodo de discusso pblica, atravs de aviso a publicar no Dirio da Repblica e a divulgar atravs da comunicao social, dos quais consta a indicao do perodo de discusso, das eventuais sesses pblicas a que haja lugar, dos locais onde se encontra disponvel a proposta, acompanhada do parecer da comisso mista de coordenao ou da comisso de coordenao regional e dos demais pareceres eventualmente emitidos, bem como da forma como os interessados podem apresentar as suas reclamaes, observaes ou sugestes. 4 O perodo de discusso pblica deve ser anunciado com a antecedncia mnima de 15 dias e no pode ser inferior a 60 dias. 5 A cmara municipal ponderar as reclamaes, observaes, sugestes e pedidos de esclarecimento apresentados pelos particulares, ficando obrigada a resposta fundamentada perante aqueles que invoquem, designadamente: a) A desconformidade com outros instrumentos de gesto territorial eficazes; b) A incompatibilidade com planos, programas e projectos que devessem ser ponderados em fase de elaborao; c) A desconformidade com disposies legais e regulamentares aplicveis; d) A eventual leso de direitos subjectivos. 6 A resposta referida no nmero anterior ser comunicada por escrito aos interessados, sem prejuzo do disposto no artigo 10.o, n.o 4, da Lei n.o 83/95, de 31 de Agosto. 7 Sempre que necessrio ou conveniente, a cmara municipal promove o esclarecimento directo dos interessados, quer atravs dos seus prprios tcnicos, quer atravs do recurso a tcnicos da administrao directa ou indirecta do Estado e das Regies Autnomas. 8 Findo o perodo de discusso pblica, a cmara municipal divulga e pondera os respectivos resultados e elabora a verso final da proposta para aprovao. 9 So obrigatoriamente pblicas todas as reunies da cmara municipal e da assembleia municipal que
1 Concluda a elaborao, a cmara municipal remete, para parecer, a proposta de plano director municipal, acompanhada do parecer da comisso mista de coordenao, s entidades que, no mbito da mesma, hajam formalmente discordado das solues projectadas. 2 Os pareceres a que se refere o nmero anterior incidem sobre as razes da discordncia oposta proposta de plano director municipal. 3 Os pareceres referidos nos nmeros anteriores so emitidos no prazo de 30 dias, interpretando-se a falta de resposta dentro desse prazo como parecer favorvel que sana a discordncia anteriormente oposta. 4 Recebidos os pareceres, a cmara municipal promover a realizao de reunies com as entidades que os tenham emitido tendo em vista obter uma soluo concertada que permita ultrapassar as objeces formuladas, nos 30 dias subsequentes. 5 As propostas de plano de urbanizao e de plano de pormenor, acompanhadas do parecer da comisso de coordenao regional, so submetidas apreciao das entidades pblicas que se devam pronunciar e dos
N.o 222 22-9-1999
6607
respeitem elaborao ou aprovao de qualquer categoria de instrumento de planeamento territorial. Artigo 78.o
Parecer final da comisso de coordenao regional
1 Concluda a verso final, a proposta de plano director municipal objecto de parecer da comisso de coordenao regional. 2 O parecer da comisso de coordenao regional incide sobre a conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes, bem como sobre a articulao e coerncia da proposta com os objectivos, princpios e regras aplicveis no municpio ou municpios em causa, definidos por quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes. Artigo 79.o
Aprovao
coordenao e da comisso de coordenao regional, ouvidos os restantes municpios; d) O plano de urbanizao, no obstante a desconformidade com o plano director municipal, ter sido objecto de parecer favorvel da comisso de coordenao regional; e) O plano de pormenor, no obstante a desconformidade com o plano director municipal ou o plano de urbanizao, ter sido objecto de parecer favorvel da comisso de coordenao regional. 4 Os pareceres referidos nas alneas a), b) e c) do nmero anterior devem mencionar expressamente a concordncia da alterao proposta com os resultados da avaliao do plano efectuada. 5 A ratificao de qualquer plano municipal de ordenamento do territrio nos termos do nmero anterior implica a automtica revogao das disposies constantes dos instrumentos de gesto territorial afectados, determinando, nos casos previstos nas alneas a), b) e c), a correspondente alterao de regulamentos e plantas por forma que traduzam a actualizao da disciplina vigente. 6 So igualmente objecto de ratificao as alteraes dos planos municipais de ordenamento do territrio que no resultem do disposto no nmero anterior. 7 Aps a aprovao do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e dos planos regionais de ordenamento do territrio, a ratificao pelo Governo dos planos municipais de ordenamento do territrio ter carcter excepcional ocorrendo apenas nos seguintes casos: a) Quando, no mbito do procedimento municipal de elaborao e aprovao, for suscitada a violao das disposies legais e regulamentares vigentes ou a incompatibilidade com instrumentos de gesto territorial eficazes; b) A solicitao da cmara municipal. 8 A ratificao dos planos municipais de ordenamento do territrio feita por resoluo do Conselho de Ministros. Artigo 81.o
Concluso da elaborao e prazo de publicao
1 Os planos municipais de ordenamento do territrio so aprovados pela assembleia municipal, mediante proposta apresentada pela cmara municipal. 2 Caso sejam introduzidas, pela assembleia municipal, alteraes proposta apresentada pela cmara municipal, devem ser adoptados os procedimentos estipulados nos artigos 77.o e 78.o, sendo os prazos referidos no artigo 77.o reduzidos a metade. Artigo 80.o
Ratificao
1 A ratificao pelo Governo dos planos municipais de ordenamento do territrio exprime o reconhecimento da sua conformidade com as disposies legais e regulamentares vigentes, bem como com quaisquer outros instrumentos de gesto territorial eficazes, abrangendo: a) Os planos directores municipais; b) Os planos de urbanizao, na falta de plano director municipal eficaz; c) Os planos de pormenor, na falta de plano director municipal ou plano de urbanizao eficazes. 2 A ratificao dos planos municipais de ordenamento do territrio pode ser parcial, aproveitando apenas parte conforme com as normas legais e regulamentares vigentes e com os instrumentos de gesto territorial eficazes. 3 Quando no se verifique a conformidade devida, o Governo pode ainda proceder ratificao no caso de: a) O plano director municipal, no obstante a incompatibilidade com o plano regional de ordenamento do territrio, ter sido objecto de pareceres favorveis da comisso mista de coordenao e da comisso de coordenao regional; b) O plano director municipal, no obstante a desconformidade com o plano sectorial, ter sido objecto de parecer favorvel da entidade responsvel pela elaborao deste no mbito da comisso mista de coordenao; c) O plano director municipal, no obstante a incompatibilidade com o plano intermunicipal de ordenamento do territrio, ter sido objecto de pareceres favorveis da comisso mista de
1 A elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio considera-se concluda com a aprovao da respectiva proposta pela assembleia municipal. 2 Os procedimentos administrativos sequentes concluso da elaborao dos planos municipais de ordenamento do territrio devem ser concretizados de modo que, entre a respectiva aprovao e a publicao no Dirio da Repblica, medeiem os seguintes prazos mximos: a) Plano director municipal 12 meses; b) Plano de urbanizao 6 meses; c) Plano de pormenor 6 meses. 3 Os prazos referidos no nmero anterior so reduzidos para metade nos casos em que no haja lugar a ratificao. 4 Os prazos fixados nos nmeros anteriores suspendem-se nos casos de devoluo do plano ao municpio para reapreciao.
6608
Artigo 82.o
Efeitos
N.o 222 22-9-1999
A existncia de planos municipais de ordenamento do territrio eficazes pode constituir condio de acesso celebrao de contratos-programa, bem como obteno de fundos e linhas de crdito especiais. Artigo 83.o
Vigncia
Os planos municipais de ordenamento do territrio podero ter um prazo de vigncia previamente fixado, permanecendo, no entanto, eficazes at entrada em vigor da respectiva reviso ou alterao.
DIVISO II
Plano director municipal
Artigo 84.o
Objecto
1 O plano director municipal estabelece o modelo de estrutura espacial do territrio municipal, constituindo uma sntese da estratgia de desenvolvimento e ordenamento local prosseguida, integrando as opes de mbito nacional e regional com incidncia na respectiva rea de interveno. 2 O modelo de estrutura espacial do territrio municipal assenta na classificao do solo e desenvolve-se atravs da qualificao do mesmo. 3 O plano director municipal de elaborao obrigatria. Artigo 85.o
Contedo material
O plano director municipal define um modelo de organizao municipal do territrio nomeadamente estabelecendo: a) A caracterizao econmica, social e biofsica, incluindo da estrutura fundiria da rea de interveno; b) A definio e caracterizao da rea de interveno identificando as redes urbana, viria, de transportes e de equipamentos de educao, de sade, de abastecimento pblico e de segurana, bem como os sistemas de telecomunicaes, de abastecimento de energia, de captao, de tratamento e abastecimento de gua, de drenagem e tratamento de efluentes e de recolha, depsito e tratamento de resduos; c) A definio dos sistemas de proteco dos valores e recursos naturais, culturais, agrcolas e florestais, identificando a estrutura ecolgica municipal; d) Os objectivos prosseguidos, os meios disponveis e as aces propostas; e) A referenciao espacial dos usos e das actividades nomeadamente atravs da definio das classes e categorias de espaos; f) A identificao das reas e a definio de estratgias de localizao, distribuio e desenvolvimento das actividades industriais, tursticas, comerciais e de servios;
g) A definio de estratgias para o espao rural, identificando aptides, potencialidades e referncias aos usos mltiplos possveis; h) A identificao e a delimitao dos permetros urbanos, com a definio do sistema urbano municipal; i) A definio de programas na rea habitacional; j) A especificao qualitativa e quantitativa dos ndices, indicadores e parmetros de referncia, urbansticos ou de ordenamento, a estabelecer em plano de urbanizao e plano de pormenor, bem como os de natureza supletiva aplicveis na ausncia destes; l) A definio de unidades operativas de planeamento e gesto, para efeitos de programao da execuo do plano, estabelecendo para cada uma das mesmas os respectivos objectivos, bem como os termos de referncia para a necessria elaborao de planos de urbanizao e de pormenor; m) A programao da execuo das opes de ordenamento estabelecidas; n) A identificao de condicionantes, designadamente reservas e zonas de proteco, bem como das necessrias concretizao dos planos de proteco civil de carcter permanente; o) As condies de actuao sobre reas crticas, situaes de emergncia ou de excepo, bem como sobre reas degradadas em geral; p) As condies de reconverso das reas urbanas de gnese ilegal; q) A identificao das reas de interesse pblico para efeitos de expropriao, bem como a definio das respectivas regras de gesto; r) Os critrios para a definio das reas de cedncia, bem como a definio das respectivas regras de gesto; s) Os critrios de perequao compensatria de benefcios e encargos decorrentes da gesto urbanstica a concretizar nos instrumentos de planeamento previstos nas unidades operativas de planeamento e gesto; t) A articulao do modelo de organizao municipal do territrio com a disciplina consagrada nos demais instrumentos de gesto territorial aplicveis; u) O prazo de vigncia e as condies de reviso. Artigo 86.o
Contedo documental
1 O plano director municipal constitudo por: a) Regulamento; b) Planta de ordenamento que representa o modelo de estrutura espacial do territrio municipal de acordo com a classificao e a qualificao dos solos, bem como com as unidades operativas de planeamento e gesto definidas; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de aproveitamento.
N.o 222 22-9-1999
6609
2 O plano director municipal acompanhado por: a) Estudos de caracterizao do territrio municipal; b) Relatrio fundamentando as solues adoptadas; c) Programa contendo disposies indicativas sobre a execuo das intervenes municipais previstas bem como sobre os meios de financiamento das mesmas. 3 Os demais elementos que acompanham o plano director municipal so fixados por portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio.
DIVISO III
2 O plano de urbanizao acompanhado por: a) Relatrio fundamentando as solues adoptadas; b) Programa contendo disposies indicativas sobre a execuo das intervenes municipais previstas, bem como sobre os meios de financiamento das mesmas. 3 Os demais elementos que acompanham o plano de urbanizao so fixados por portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio.
DIVISO IV
Plano de pormenor
Plano de urbanizao
Artigo 90.o
Objecto
Artigo 87.
Objecto
O plano de urbanizao define a organizao espacial de parte determinada do territrio municipal, integrada no permetro urbano, que exija uma interveno integrada de planeamento. Artigo 88.o
Contedo material
1 O plano de pormenor desenvolve e concretiza propostas de organizao espacial de qualquer rea especfica do territrio municipal definindo com detalhe a concepo da forma de ocupao e servindo de base aos projectos de execuo das infra-estruturas, da arquitectura dos edifcios e dos espaos exteriores, de acordo com as prioridades estabelecidas nos programas de execuo constantes do plano director municipal e do plano de urbanizao. 2 O plano de pormenor pode ainda desenvolver e concretizar programas de aco territorial. Artigo 91.o
Contedo material
O plano de urbanizao prossegue o equilbrio da composio urbanstica nomeadamente estabelecendo: a) A definio e caracterizao da rea de interveno identificando os valores culturais e naturais a proteger; b) A concepo geral da organizao urbana, a partir da qualificao do solo, definindo a rede viria estruturante, a localizao de equipamentos de uso e interesse colectivo, a estrutura ecolgica, bem como o sistema urbano de circulao de transporte pblico e privado e de estacionamento; c) A definio do zonamento para localizao das diversas funes urbanas, designadamente habitacionais, comerciais, tursticas, de servios e industriais, bem como identificao das reas a recuperar ou reconverter; d) A adequao do permetro urbano definido no plano director municipal em funo do zonamento e da concepo geral da organizao urbana definidos; e) Os indicadores e os parmetros urbansticos aplicveis a cada uma das categorias e subcategorias de espaos; f) As subunidades operativas de planeamento e gesto. Artigo 89.o
Contedo documental
1 Sem prejuzo da necessria adaptao especificidade da modalidade adoptada, o plano de pormenor estabelece, nomeadamente: a) A definio e caracterizao da rea de interveno identificando, quando se justifique, os valores culturais e naturais a proteger; b) A situao fundiria da rea de interveno procedendo, quando necessrio, sua transformao; c) O desenho urbano, exprimindo a definio dos espaos pblicos, de circulao viria e pedonal, de estacionamento bem como do respectivo tratamento, alinhamentos, implantaes, modelao do terreno, distribuio volumtrica, bem como a localizao dos equipamentos e zonas verdes; d) A distribuio de funes e a definio de parmetros urbansticos, designadamente ndices, densidade de fogos, nmero de pisos e crceas; e) Indicadores relativos s cores e materiais a utilizar; f) As operaes de demolio, conservao e reabilitao das construes existentes; g) A estruturao das aces de perequao compensatria a desenvolver na rea de interveno; h) A identificao do sistema de execuo a utilizar na rea de interveno. 2 O plano de pormenor pode ainda, por deliberao da cmara municipal, adoptar uma das seguintes modalidades simplificadas: a) Projecto de interveno em espao rural; b) Plano de edificao em rea dotada de rede viria, caracterizando os volumes a edificar com definio dos iecfica de aproveitamento..
1 O plano de urbanizao constitudo por: a) Regulamento; b) Planta de zonamento que representa a organizao urbana adoptada; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de aproveitamento.
6610
N.o 222 22-9-1999
c) Plano de conservao, recuperao ou renovao do edificado; d) Plano de alinhamento e crcea, definindo a implantao da fachada face via pblica; e) Projecto urbano, definindo a forma e o contedo arquitectnico a adoptar em rea urbana delimitada, estabelecendo a relao com o espao envolvente. 3 O plano de pormenor relativo a rea no abrangida por plano de urbanizao, incluindo as intervenes em solo rural, procede prvia explicitao do zonamento com base na disciplina consagrada no plano director municipal. Artigo 92.o
Contedo documental
que estabeleam servides administrativas ou restries de utilidade pblica que afectem as mesmas. 3 A reviso dos planos municipais e especiais de ordenamento do territrio decorre da necessidade de actualizao das disposies vinculativas dos particulares contidas nos regulamentos e nas plantas que os representem. 4 A suspenso dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer da verificao de circunstncias excepcionais que se repercutam no ordenamento do territrio pondo em causa a prossecuo de interesses pblicos relevantes. Artigo 94.o
Procedimento
O plano de pormenor constitudo por: a) Regulamento; b) Planta de implantao; c) Planta de condicionantes que identifica as servides e restries de utilidade pblica em vigor que possam constituir limitaes ou impedimentos a qualquer forma especfica de aproveitamento. 2 O plano de pormenor acompanhado por: a) Relatrio fundamentando as solues adoptadas; b) Peas escritas e desenhadas que suportem as operaes de transformao fundiria previstas, nomeadamente para efeitos de registo predial; c) Programa de execuo das aces previstas e respectivo plano de financiamento. 3 Os demais elementos que acompanham o plano de pormenor so fixados por portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio. 4 Os elementos que acompanham a modalidade de projecto de interveno em espao rural so fixados por portaria conjunta dos Ministros do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas.
SECO V Dinmica
1 As alteraes aos instrumentos de gesto territorial seguem, com as devidas adaptaes, os procedimentos previstos no presente diploma para a sua elaborao, aprovao, ratificao e publicao. 2 A reviso dos planos municipais e dos planos especiais de ordenamento do territrio segue, com as devidas adaptaes, os procedimentos estabelecidos no presente diploma para a sua elaborao, aprovao, ratificao e publicao. 3 A suspenso dos instrumentos de gesto territorial sempre instruda com a colaborao da comisso de coordenao regional. Artigo 95.o
Alterao dos instrumentos de desenvolvimento territorial e dos instrumentos de poltica sectorial
Artigo 93.o
Dinmica
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos regionais, os planos intermunicipais e os planos sectoriais so alterados sempre que a evoluo das perspectivas de desenvolvimento econmico e social o determine. 2 Os planos regionais, os planos sectoriais e os planos intermunicipais so ainda alterados por fora da posterior ratificao e publicao de planos municipais de ordenamento do territrio ou da aprovao de planos especiais de ordenamento do territrio que com eles no se conformem, indicando expressamente as normas alteradas, nos termos do disposto no n.o 3 do artigo 25.o 3 Nas situaes previstas nas alneas b) e c) do n.o 2 do artigo 93.o, o contedo dos novos planos ou regras , com as necessrias adaptaes, integrado no contedo dos instrumentos de gesto territorial assim alterados. Artigo 96.o
Alterao dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza especial
1 Os instrumentos de gesto territorial podem ser objecto de alterao, de reviso e de suspenso. 2 A alterao dos instrumentos de gesto territorial pode decorrer: a) Da evoluo das perspectivas de desenvolvimento econmico e social que lhes esto subjacentes e que os fundamentam; b) Da ratificao de planos municipais ou da aprovao de planos especiais de ordenamento do territrio que com eles no se conformem; c) Da entrada em vigor de leis ou regulamentos que colidam com as respectivas disposies ou
1 Os planos municipais e os planos especiais de ordenamento do territrio s podem ser objecto de alterao decorridos trs anos sobre a respectiva entrada em vigor. 2 Exceptuam-se do disposto no nmero anterior as alteraes previstas no artigo seguinte, bem como a possibilidade de alterao resultante de circunstncias excepcionais, designadamente situaes de calamidade pblica ou de alterao substancial das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que fundamentaram as opes definidas no plano.
N.o 222 22-9-1999 Artigo 97.o
6611
Alteraes sujeitas a regime simplificado
3 Os planos directores municipais so obrigatoriamente revistos decorrido que seja o prazo de 10 anos aps a sua entrada em vigor ou aps a sua ltima reviso. Artigo 99.o
Suspenso dos instrumentos de desenvolvimento territorial e dos instrumentos de poltica sectorial
1 Esto sujeitas a um regime procedimental simplificado: a) As alteraes aos instrumentos de gesto territorial que decorram da entrada em vigor de leis ou regulamentos, designadamente planos municipais de ordenamento do territrio e planos especiais de ordenamento do territrio; b) As alteraes aos instrumentos de gesto territorial determinadas pela revogao referida no n.o 6 do artigo 23.o; c) As alteraes aos planos municipais de ordenamento do territrio decorrentes da incompatibilidade com a estrutura regional do sistema urbano, das redes, das infra-estruturas e dos equipamentos de interesse regional definida em plano regional de ordenamento do territrio posteriormente aprovado; d) As alteraes de natureza tcnica que traduzam meros ajustamentos do plano. 2 As alteraes referidas na alnea d) do n.o 1 consistem, designadamente, em: a) Correces de erros materiais nas disposies regulamentares ou na representao cartogrfica; b) Acertos de cartografia determinados por incorreces de cadastro, de transposio de escalas, de definio de limites fsicos identificveis no terreno, bem como por discrepncias entre plantas de condicionantes e plantas de ordenamento; c) Correces de regulamentos ou de plantas determinadas por incongruncia entre os mesmos; d) Alteraes at 3 % da rea de construo em planos de urbanizao e planos de pormenor. 3 As alteraes referidas no n. 1 devem estar concludas, no prazo de 90 dias, pela entidade responsvel pela elaborao do plano atravs da reformulao de regulamentos e de plantas na parte afectada, dando conhecimento comisso de coordenao regional e assegurando a respectiva publicidade nos termos dos artigos 148.o e 149.o Artigo 98.o
Reviso dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza especial
o
1 A suspenso, total ou parcial, de instrumentos de desenvolvimento territorial e de instrumentos de poltica sectorial determinada por resoluo do Conselho de Ministros quando se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico-social incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas. 2 A resoluo do Conselho de Ministros referida no nmero anterior deve conter a fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas. Artigo 100.o
Suspenso dos instrumentos de planeamento territorial e dos instrumentos de natureza especial
1 A suspenso, total ou parcial, de planos especiais determinada por resoluo do Conselho de Ministros, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas, quando se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico e social ou da realidade ambiental que determinou a sua elaborao, incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano. 2 A suspenso, total ou parcial, de planos municipais de ordenamento do territrio determinada: a) Por decreto regulamentar, em casos excepcionais de reconhecido interesse nacional ou regional, ouvidas as cmaras municipais das autarquias abrangidas; b) Por deliberao, sujeita a ratificao, da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, quando se verifiquem circunstncias excepcionais resultantes de alterao significativa das perspectivas de desenvolvimento econmico e social local ou de situaes de fragilidade ambiental incompatveis com a concretizao das opes estabelecidas no plano. 3 A resoluo do Conselho de Ministros, o decreto regulamentar e a deliberao referidos nos nmeros anteriores devem conter a fundamentao, o prazo e a incidncia territorial da suspenso, bem como indicar expressamente as disposies suspensas. CAPTULO III Violao dos instrumentos de gesto territorial Artigo 101.o
Princpio geral
1 A reviso dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio pode decorrer: a) Da necessidade de adequao evoluo, a mdio e longo prazo, das condies econmicas, sociais, culturais e ambientais que determinaram a respectiva elaborao, tendo em conta os relatrios de avaliao da execuo dos mesmos; b) De situaes de suspenso do plano e da necessidade da sua adequao prossecuo dos interesses pblicos que a determinaram. 2 A reviso prevista na alnea a) do nmero anterior s pode ocorrer decorridos trs anos sobre a entrada em vigor do plano.
1 A compatibilidade entre os diversos instrumentos de gesto territorial condio da respectiva validade.
6612
N.o 222 22-9-1999
2 A conformidade dos actos praticados com os instrumentos de gesto territorial aplicveis condio da respectiva validade. Artigo 102.o
Invalidade dos planos
b) Pelo Ministro do Ambiente, quando violem plano especial de ordenamento do territrio; c) Pelo Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, quando esteja em causa a prossecuo de objectivos de interesse nacional ou regional. 2 Quando se verifique a realizao de trabalhos ou obras, no precedidos do licenciamento legalmente devido, que violem plano municipal ou plano especial de ordenamento do territrio, o Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio deve participar o facto ao presidente da cmara municipal ou ao Ministro do Ambiente para os efeitos previstos no nmero anterior. 3 As despesas com a demolio correm por conta do dono das obras a demolir e, sempre que no forem pagas voluntariamente no prazo de 20 dias a contar da notificao para o efeito, so cobradas coercivamente, servindo de ttulo executivo certido passada pelos servios competentes, donde conste, alm dos demais requisitos exigidos, a identificao do dono das obras e o montante em dvida. 4 As ordens de embargo e de demolio so objecto de registo na conservatria do registo predial competente mediante comunicao do presidente da cmara municipal, da comisso de coordenao regional ou do rgo competente do Ministrio do Ambiente, procedendo-se oficiosamente aos necessrios averbamentos. Artigo 106.o
Desobedincia
1 So nulos os planos elaborados e aprovados em violao de qualquer instrumento de gesto territorial com o qual devessem ser compatveis. 2 Salvo meno expressa em contrrio, acompanhada da necessria comunicao do dever de indemnizar, a declarao de nulidade no prejudica os efeitos dos actos administrativos entretanto praticados com base no plano. Artigo 103.o
Invalidade dos actos
So nulos os actos praticados em violao de qualquer instrumento de gesto territorial aplicvel. Artigo 104.o
Coimas
1 Constitui contra-ordenao punvel com coima a realizao de obras e a utilizao de edificaes ou do solo em violao de disposies de plano municipal ou de plano especial de ordenamento do territrio. 2 No caso de realizao de obras, o montante da coima fixado entre o mnimo de 500 000$ e o mximo de 20 000 000$. 3 No caso de utilizao de edificaes ou do solo, o montante da coima fixado entre o mnimo de 300 000$ e o mximo de 10 000 000$. 4 Tratando-se de pessoas colectivas, as coimas referidas nos n.os 2 e 3 podem elevar-se at aos montantes mximos de: a) 25 000 000$, em caso de negligncia; b) 50 000 000$, em caso de dolo. 5 Do montante da coima, 60 % reverte para o Estado e 40 % reverte para a entidade competente para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima. 6 A sano prevista no n.o 1 comunicada ao Instituto dos Mercados de Obras Pblicas e Particulares e do Imobilirio. 7 A tentativa e a negligncia so sempre punveis. 8 So competentes para o processo de contra-ordenao e aplicao da coima: a) O presidente da cmara municipal ou o presidente da comisso de coordenao de rea, no caso de violao de plano municipal de ordenamento do territrio; b) As entidades competentes em razo de matria, no caso de violao de plano especial de ordenamento do territrio. Artigo 105.o
Embargo e demolio
O prosseguimento dos trabalhos embargados nos termos do artigo anterior constitui crime de desobedincia nos termos do disposto na alnea b) do n.o 1 do artigo 348.o do Cdigo Penal. CAPTULO IV Medidas cautelares
SECO I Medidas preventivas
Artigo 107.o
mbito material
1 Sem prejuzo da coima aplicvel, pode ser determinado o embargo de trabalhos ou a demolio de obras nos seguintes casos: a) Pelo presidente da cmara municipal, quando violem plano municipal de ordenamento do territrio;
1 Em rea para a qual tenha sido decidida a elaborao, alterao, reviso ou suspenso de um plano municipal de ordenamento do territrio podem ser estabelecidas medidas preventivas destinadas a evitar a alterao das circunstncias e das condies de facto existentes que possa limitar a liberdade de planeamento ou comprometer ou tornar mais onerosa a execuo do plano. 2 O estabelecimento de medidas preventivas por motivo de reviso e alterao de um plano determina a suspenso da eficcia deste, na rea abrangida por aquelas medidas. 3 As medidas preventivas podem consistir na proibio, na limitao ou na sujeio a parecer vinculativo das seguintes aces: a) Operaes de loteamento e obras de urbanizao;
N.o 222 22-9-1999
6613
b) Obras de construo civil, ampliao, alterao e reconstruo, com excepo das que estejam sujeitas apenas a um procedimento de comunicao prvia cmara municipal; c) Trabalhos de remodelao de terrenos; d) Obras de demolio de edificaes existentes, excepto as que, por regulamento municipal, possam ser dispensadas de licena ou autorizao; e) Derrube de rvores em macio ou destruio do solo vivo e do coberto vegetal. 4 As medidas preventivas abrangem apenas as aces necessrias para os objectivos a atingir, que devero ser o mais determinadas possvel, de acordo com as finalidades do plano. 5 Ficam excludas do mbito de aplicao das medidas preventivas as aces validamente autorizadas antes da sua entrada em vigor, bem como aquelas em relao s quais exista j informao prvia favorvel vlida. 6 Em casos excepcionais, quando a aco em causa prejudique de forma grave e irreversvel as finalidades do plano, a disposio do nmero anterior pode ser afastada. 7 Quando as medidas preventivas envolvam a sujeio a parecer vinculativo, o rgo competente para o seu estabelecimento determinar quais as entidades a consultar. 8 Para salvaguardar situaes excepcionais de reconhecido interesse nacional ou regional e garantir a elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio, o Governo pode estabelecer medidas preventivas e zonas de defesa e controlo urbano nos termos definidos na Lei dos Solos. Artigo 108.o
Natureza jurdica
2 O estabelecimento de medidas preventivas deve demonstrar a respectiva necessidade, bem como esclarecer as vantagens e os inconvenientes de ordem econmica, tcnica, social e ambiental consequentes da sua adopo. 3 Quando o estado dos trabalhos de elaborao ou reviso dos planos o permita, deve a entidade competente para o estabelecimento de medidas preventivas precisar quais so as disposies do futuro plano cuja execuo ficaria comprometida na ausncia daquelas medidas. Artigo 111.o
mbito territorial
1 A rea sujeita s medidas preventivas deve ter a extenso que se mostre adequada satisfao dos fins a que se destina. 2 A entidade competente para o estabelecimento das medidas preventivas deve proceder delimitao da rea a abranger, devendo os limites dessa rea, quando no possam coincidir, no todo ou em parte, com as divises administrativas, ser definidos, sempre que possvel, pela referncia a elementos fsicos facilmente identificveis, designadamente vias pblicas e linhas de gua. Artigo 112.o
mbito temporal
As medidas preventivas tm a natureza de regulamentos administrativos. Artigo 109.o

Competncias e procedimento
1 O prazo de vigncia das medidas preventivas ser fixado no acto que as estabelecer, no podendo ser superior a dois anos, prorrogvel por mais um, quando tal se mostre necessrio. 2 Na falta de fixao do prazo de vigncia, as medidas preventivas vigoram pelo prazo de um ano, prorrogvel por seis meses. 3 As medidas preventivas deixam de vigorar quando: a) Forem revogadas; b) Decorrer o prazo fixado para a sua vigncia; c) Entrar em vigor o plano que motivou a sua aplicao; d) A entidade competente abandonar a inteno de elaborar o plano que as originou; e) Cessar o interesse na salvaguarda das situaes excepcionais de reconhecido interesse nacional ou regional. 4 As medidas preventivas devem ser total ou parcialmente revogadas quando, com o decorrer dos trabalhos de elaborao ou reviso do plano, se revelem desnecessrias. 5 Uma rea s poder voltar a ser abrangida por medidas preventivas depois de decorridos quatro anos sobre a caducidade das anteriores, salvo casos excepcionais, devidamente fundamentados e sujeitos a ratificao. 6 Nas situaes previstas no nmero anterior, o estabelecimento de medidas preventivas dentro do prazo de quatro anos aps a caducidade das medidas anteriores constitui a entidade competente para a sua adopo na obrigao de indemnizar as pessoas afectadas. 7 O valor da indemnizao referida no nmero anterior corresponde ao prejuzo efectivo provocado pessoa em causa em virtude de ter estado provisoriamente impedida de utilizar o seu solo para a finalidade para ele admitida.
1 Compete assembleia municipal, mediante proposta da cmara municipal, estabelecer medidas preventivas de garantia da elaborao e execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2 O estabelecimento de medidas preventivas nos casos previstos no n.o 8 do artigo 107.o aprovado por resoluo do Conselho de Ministros. 3 As medidas preventivas esto sujeitas a ratificao quando a ela estiverem sujeitos os planos a que respeitam. 4 Na elaborao de medidas preventivas est a entidade competente dispensada de dar cumprimento aos trmites da audincia dos interessados ou da apreciao pblica. Artigo 110.o
Limite das medidas preventivas
1 O estabelecimento de medidas preventivas deve ser limitado aos casos em que fundadamente se preveja ou receie que os prejuzos resultantes da possvel alterao das caractersticas do local sejam socialmente mais gravosas do que os inerentes adopo das medidas.
6614
N.o 222 22-9-1999
8 Os planos municipais de ordenamento do territrio que faam caducar as medidas preventivas devem referi-lo expressamente. 9 A prorrogao das medidas preventivas est sujeita s regras aplicveis ao seu estabelecimento inicial. Artigo 113.o
Contra-ordenaes
Constitui contra-ordenao punvel com coima e com as sanes acessrias a definir em portaria do Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio a violao das limitaes decorrentes das medidas preventivas por parte dos particulares. Artigo 114.o
Embargo e demolio
1 As obras e os trabalhos efectuados com inobservncia das proibies, condicionantes ou pareceres vinculativos decorrentes das medidas preventivas, ainda que licenciados ou autorizados pelas entidades competentes, podem ser embargados ou demolidos ou, sendo o caso, pode ser ordenada a reposio da configurao do terreno e da recuperao do coberto vegetal segundo projecto a aprovar pela Administrao. 2 A competncia para ordenar o embargo, a demolio, a reposio da configurao do terreno ou a recuperao do coberto vegetal referidos no nmero anterior pertence ao presidente da cmara municipal ou, quando se trate de medidas preventivas estabelecidas pelo Governo, ao presidente da comisso de coordenao regional ou ao rgo competente do Ministrio do Ambiente. Artigo 115.o
Invalidade do licenciamento
namento do territrio ou sua reviso, os procedimentos de informao prvia, de licenciamento e de autorizao ficam suspensos a partir da data fixada para o incio do perodo de discusso pblica e at data da entrada em vigor daqueles instrumentos de planeamento. 2 Cessando a suspenso do procedimento, nos termos do nmero anterior, o pedido de informao prvia, de licenciamento ou de autorizao ser decidido de acordo com as novas regras urbansticas em vigor. 3 Caso as novas regras urbansticas no entrem em vigor no prazo de 150 dias desde a data do incio da respectiva discusso pblica, cessa a suspenso do procedimento, devendo nesse caso prosseguir a apreciao do pedido at deciso final de acordo com as regras urbansticas em vigor data da sua prtica. 4 No se suspende o procedimento nos termos do presente artigo quando o pedido tenha por objecto obras de reconstruo ou de alterao em edificaes existentes, desde que tais obras no originem ou agravem desconformidade com as normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria das condies de segurana e de salubridade da edificao. 5 Quando haja lugar suspenso do procedimento nos termos do presente artigo, os interessados podem apresentar novo requerimento com referncia s regras do plano colocado discusso pblica, mas a respectiva deciso final fica condicionada entrada em vigor das regras urbansticas que conformam a pretenso. 6 Caso o plano seja aprovado com alteraes ao projecto a que se refere o nmero anterior, o requerente pode, querendo, reformular a sua pretenso, de idntica possibilidade dispondo o requerente que no tenha feito uso da faculdade prevista no mesmo nmero. CAPTULO V Execuo, compensao e indemnizao
SECO I Programao e execuo
SUBSECO I
So nulos os actos administrativos que decidam pedidos de licenciamento com inobservncia das proibies ou limitaes consequentes do estabelecimento de medidas preventivas ou que violem os pareceres vinculativos nelas previstos. Artigo 116.o
Indemnizao
Programao e sistemas de execuo
1 A imposio de medidas preventivas no confere o direito a indemnizao. 2 Exceptuam-se do nmero anterior: a) A situao prevista no n.o 6 do artigo 112.o; b) A adopo de medidas preventivas quando provoque danos equivalentes, embora transitrios, aos previstos no artigo 143.o, designadamente quando comportem, durante a sua vigncia, uma restrio ou supresso substancial de direitos de uso do solo preexistentes e juridicamente consolidados, designadamente mediante licena ou autorizao.
SECO II Suspenso de concesso de licenas
Artigo 118.o
Princpio geral
Artigo 117.o 1 Nas reas a abranger por novas regras urbansticas constantes de plano municipal ou especial de orde-
1 O municpio promove a execuo coordenada e programada do planeamento territorial, com a colaborao das entidades pblicas e privadas, procedendo realizao das infra-estruturas e dos equipamentos de acordo com o interesse pblico, os objectivos e as prioridades estabelecidas nos planos municipais de ordenamento do territrio, recorrendo aos meios previstos na lei. 2 A coordenao e execuo programada dos planos municipais de ordenamento do territrio determinam para os particulares o dever de concretizarem e adequarem as suas pretenses s metas e prioridades neles estabelecidas. 3 A execuo dos sistemas gerais de infra-estruturas e equipamentos pblicos municipais e intermunicipais determina para os particulares o dever de participar no seu financiamento.
N.o 222 22-9-1999 Artigo 119.o

Sistemas de execuo
6615
1 Os planos e as operaes urbansticas so executados atravs dos sistemas de compensao, de cooperao e de imposio administrativa. 2 A execuo dos planos atravs dos sistemas referidos no nmero anterior desenvolve-se no mbito de unidades de execuo delimitadas pela cmara municipal por iniciativa prpria ou a requerimento dos proprietrios interessados. Artigo 120.o
Delimitao das unidades de execuo
1 A delimitao de unidades de execuo consiste na fixao em planta cadastral dos limites fsicos da rea a sujeitar a interveno urbanstica e com identificao de todos os prdios abrangidos. 2 As unidades de execuo devero ser delimitadas de forma a assegurar um desenvolvimento urbano harmonioso e a justa repartio de benefcios e encargos pelos proprietrios abrangidos, devendo integrar as reas a afectar a espaos pblicos ou equipamentos previstos nos planos de ordenamento. 3 As unidades de execuo podem corresponder a uma unidade operativa de planeamento e gesto, rea abrangida por um plano de pormenor ou a parte desta. 4 Na falta de plano de pormenor aplicvel rea abrangida pela unidade de execuo, deve a cmara municipal promover, previamente aprovao, um perodo de discusso pblica em termos anlogos aos previstos para o plano de pormenor. Artigo 121.o
Programas de aco territorial
2 Os direitos e as obrigaes dos participantes na unidade de execuo so definidos por contrato de urbanizao. 3 De acordo com os critrios estabelecidos na lei e nos planos, cabe aos particulares proceder perequao dos benefcios e encargos resultantes da execuo do instrumento de planeamento entre todos os proprietrios e titulares de direitos inerentes propriedade abrangidos pela unidade de execuo, na proporo do valor previamente atribudo aos seus direitos. 4 A valorizao prvia a que se refere o nmero anterior refere-se situao anterior data da entrada em vigor do plano, sendo, na falta de acordo global entre os intervenientes, estabelecida nos termos aplicveis ao processo de expropriao litigiosa, com as necessrias adaptaes. 5 Nos alvars das licenas municipais de urbanismo menciona-se a compensao prestada ou que esta no devida. 6 Fica proibido qualquer acto de transmisso em vida ou de registo com base em alvar municipal que no contenha alguma das menes a que se refere o nmero anterior. Artigo 123.o
Sistema de cooperao
1 No sistema de cooperao, a iniciativa de execuo do plano pertence ao municpio, com a cooperao dos particulares interessados, actuando coordenadamente, de acordo com a programao estabelecida pela cmara municipal e nos termos do adequado instrumento contratual. 2 Os direitos e as obrigaes das partes so definidos por contrato de urbanizao, que pode assumir as seguintes modalidades: a) Contrato de urbanizao, entre os proprietrios ou os promotores da interveno urbanstica, na sequncia da iniciativa municipal; b) Contrato de urbanizao entre o municpio, os proprietrios ou os promotores da interveno urbanstica e, eventualmente, outras entidades interessadas na execuo do plano. Artigo 124.o
Sistema de imposio administrativa
1 A coordenao das actuaes das entidades pblicas e privadas interessadas na execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio pode ser enquadrada por programas de aco territorial. 2 Os programas de aco territorial tm por base um diagnstico das tendncias de transformao das reas a que se referem, definem os objectivos a atingir no perodo da sua vigncia, especificam as aces a realizar pelas entidades neles interessadas e estabelecem o escalonamento temporal dos investimentos neles previstos, designadamente: a) Definindo as prioridades de actuao na execuo do plano director municipal e dos planos de urbanizao; b) Programando as operaes de reabilitao, reconverso, consolidao e extenso urbana a realizar nas unidades operativas de planeamento e gesto; c) Definindo a estratgia de interveno municipal nas reas de edificao dispersa e no espao rural. Artigo 122.o
Sistema de compensao
1 No sistema de compensao a iniciativa de execuo dos particulares, que ficam obrigados a prestar ao municpio a compensao devida de acordo com as regras estabelecidas nos planos ou em regulamento municipal.
1 No sistema de imposio administrativa, a iniciativa de execuo do plano pertence ao municpio, que actua directamente ou mediante concesso de urbanizao. 2 A concesso s pode ter lugar precedendo concurso pblico, devendo o respectivo caderno de encargos especificar as obrigaes mnimas do concedente e do concessionrio ou os respectivos parmetros, a concretizar nas propostas. 3 Na execuo do plano, o concessionrio exerce, em nome prprio, os poderes de interveno do concedente. 4 O processo de formao do contrato e a respectiva formalizao e efeitos regem-se pelas disposies aplicveis s concesses de obras pblicas pelo municpio, com as necessrias adaptaes.
6616
Artigo 125.o
Fundo de compensao
N.o 222 22-9-1999
1 Para cada unidade de execuo constitudo um fundo de compensao com os seguintes objectivos: a) Liquidar as compensaes devidas pelos particulares e respectivos adicionais; b) Cobrar e depositar em instituio bancria as quantias liquidadas; c) Liquidar e pagar as compensaes devidas a terceiros. 2 O fundo de compensao gerido pela cmara municipal com a participao dos interessados nos termos a definir em regulamento municipal.
SUBSECO II
Instrumentos de execuo dos planos
Artigo 126.o
Direito de preferncia
1 O municpio tem preferncia nas transmisses por ttulo oneroso, entre particulares, de terrenos ou edifcios situados nas reas do plano com execuo programada. 2 O direito de preferncia pode ser exercido com a declarao de no aceitao do preo convencionado. 3 No caso do nmero anterior, o preo a pagar no mbito da preferncia ser fixado nos termos previstos para o processo de expropriao litigiosa, com as necessrias adaptaes, se o transmitente no concordar, por sua vez, com o oferecido pelo preferente. 4 No caso previsto no n.o 2, o direito de preferncia s pode ser exercido se o valor do terreno ou dos edifcios, de acordo com a avaliao efectuada por perito da lista oficial de escolha do preferente, for inferior em, pelo menos, 20% ao preo convencionado. 5 O preferente pode desistir da aquisio mediante notificao s partes. Artigo 127.o
Demolio de edifcios
e suas dependncias, nos casos de abertura, alargamento ou regularizao de ruas, praas, jardins e outros lugares pblicos; b) Os prdios rsticos que, aps as obras que justifiquem o seu aproveitamento urbano, no sejam assim aproveitados, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a contar da notificao que, para esse fim, seja feita ao respectivo proprietrio; c) Os terrenos destinados a construo adjacentes a vias pblicas de aglomerados urbanos, quando os proprietrios, notificados para os aproveitarem em edificaes, o no fizerem, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses a contar da notificao; d) Os prdios urbanos que devam ser reconstrudos ou remodelados, em razo das suas pequenas dimenses, posio fora do alinhamento ou ms condies de salubridade, segurana ou esttica, quando o ou os proprietrios no derem cumprimento, sem motivo legtimo, no prazo de 18 meses, notificao que, para esse fim, lhes for feita, sem prejuzo do disposto no artigo seguinte. 3 Os prazos a que se referem as alneas b), c) e d) do n.o 2 referem-se ao incio das obras. Artigo 129.o
Reestruturao da propriedade
1 Quando as circunstncias previstas no artigo anterior se verifiquem em relao a um conjunto de prdios de diversos proprietrios, pode o municpio promover o sistema de cooperao ou o sistema de imposio administrativa, bem como apresentar uma proposta de acordo para estruturao da compropriedade sobre o ou os edifcios que substiturem os existentes. 2 Pode o municpio proceder expropriao por causa da utilidade pblica da execuo do plano: a) Se os proprietrios no subscreverem o acordo proposto ou outro alternativo no prazo fixado; b) Se os mesmos no derem incio s obras ou no as conclurem nos prazos fixados. 3 Nos casos previstos no nmero anterior, os edifcios reconstrudos ou remodelados ou os prdios sem construo sero alienados pela cmara municipal em hasta pblica, tendo os anteriores proprietrios direito de preferncia, que, porm, ter de ser exercido no momento da hasta, de que sero notificados pessoalmente, sempre que possvel, ou editalmente. Artigo 130.o
Direito expropriao
A demolio de edifcios s pode ser autorizada: a) Quando seja necessria para a execuo de plano de pormenor; b) Quando caream dos requisitos de segurana e salubridade indispensveis ao fim a que se destinam e a respectiva beneficiao ou reparao seja tcnica ou economicamente invivel. Artigo 128.o
Expropriao
1 A Administrao pode expropriar os terrenos e edifcios que sejam necessrios execuo dos planos municipais de ordenamento do territrio. 2 Podem, designadamente, ser expropriados por causa de utilidade pblica da execuo do plano: a) As faixas adjacentes contnuas, com a profundidade prevista nos planos municipais de ordenamento do territrio, destinadas a edificaes
Os proprietrios podem exigir a expropriao por utilidade pblica dos seus terrenos necessrios execuo dos planos quando se destinem a regularizao de estremas indispensvel realizao do aproveitamento previsto em plano de pormenor.
N.o 222 22-9-1999 Artigo 131.o
6617
Reparcelamento do solo urbano de acordo com as disposies do plano
e caractersticas adequadas para a sua edificao ou urbanizao em conformidade com o plano. Artigo 133.o
Efeitos do reparcelamento
1 O reparcelamento da propriedade a operao que consiste no agrupamento de terrenos localizados dentro de permetros urbanos delimitados em plano municipal de ordenamento do territrio e na sua posterior diviso ajustada quele, com a adjudicao dos lotes ou parcelas resultantes aos primitivos proprietrios. 2 So objectivos do reparcelamento: a) Ajustar s disposies do plano a configurao e o aproveitamento dos terrenos para construo; b) Distribuir equitativamente, entre os proprietrios, os benefcios e encargos resultantes do plano; c) Localizar as reas a ceder obrigatoriamente pelos proprietrios destinadas implantao de infra-estruturas, espaos e equipamentos pblicos. 3 A operao de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios ou da cmara municipal, isoladamente ou em cooperao. 4 A operao de reparcelamento de iniciativa dos proprietrios inicia-se por requerimento subscrito por todos os proprietrios dos terrenos abrangidos dirigido ao presidente da cmara municipal e instrudo com o projecto de reparcelamento. 5 A operao de reparcelamento da iniciativa da cmara municipal inicia-se com a aprovao da delimitao da rea a sujeitar a reparcelamento. 6 A operao de reparcelamento licenciada ou aprovada pela cmara municipal, consoante a iniciativa do processo tenha cabido respectivamente aos proprietrios ou cmara municipal. 7 Sempre que algum ou alguns dos proprietrios manifestem o seu desacordo relativamente ao projecto de reparcelamento, pode a cmara municipal promover a aquisio dos respectivos terrenos pela via do direito privado ou, quando no seja possvel, mediante o recurso expropriao por utilidade pblica. 8 As relaes entre os proprietrios ou entre estes e o municpio so reguladas por contrato de urbanizao e contrato de desenvolvimento urbano, respectivamente. Artigo 132.o
Critrios para o reparcelamento
O licenciamento ou a aprovao da operao de reparcelamento produz os seguintes efeitos: a) Constituio de lotes para construo ou de parcelas para urbanizao; b) Substituio, com plena eficcia real, dos antigos terrenos pelos novos lotes ou parcelas; c) Transmisso para a cmara municipal, de pleno direito e livre de quaisquer nus ou encargos, das parcelas de terrenos para espaos verdes pblicos e de utilizao colectiva, infra-estruturas, designadamente arruamentos virios e pedonais, e equipamentos pblicos que, de acordo com a operao de reparcelamento, devam integrar o domnio pblico. Artigo 134.o
Obrigao de urbanizao
1 A operao de reparcelamento implica, quando seja caso disso, a obrigao de urbanizar a zona. 2 A obrigao referida no nmero anterior recai sobre quem tiver dado incio ao processo de reparcelamento, podendo, no caso de reparcelamento da iniciativa dos proprietrios, ser assumida por um ou vrios, caso se disponham a isso. 3 Os custos da urbanizao sero repartidos pelos proprietrios ou por estes e pela cmara municipal nos termos do artigo 142.o
SECO II Da compensao
SUBSECO I
Princpio da perequao compensatria dos benefcios e encargos
Artigo 135.o
Direito perequao
1 A repartio dos direitos entre os proprietrios na operao de reparcelamento ser feita na proporo do valor do respectivo terreno data do incio do processo ou na proporo da sua rea nessa data. 2 Os proprietrios podero, no entanto, fixar, por unanimidade, outro critrio. 3 O clculo do valor dos lotes ou parcelas resultantes do processo de reparcelamento dever obedecer a critrios objectivos e aplicveis a toda a rea objecto de reparcelamento, tendo em considerao a localizao, dimenso e configurao dos lotes. 4 Sempre que possvel dever procurar-se que os lotes ou parcelas se situem nos antigos prdios dos mesmos titulares ou na sua proximidade. 5 Em caso algum se podero criar ou distribuir lotes ou parcelas com superfcie inferior dimenso mnima edificvel ou que no renam a configurao
Os proprietrios tm direito distribuio perequativa dos benefcios e encargos decorrentes dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares. Artigo 136.o
Dever de perequao
1 Os instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares devem prever mecanismos directos ou indirectos de perequao segundo os critrios definidos na subseco seguinte. 2 A aplicao de mecanismos de perequao previstos nesta seco realiza-se no mbito dos planos de pormenor ou das unidades de execuo referidas no artigo 120.o, segundo os critrios adoptados no plano director municipal. Artigo 137.o
Objectivos da perequao
Os mecanismos de perequao compensatria a prever nos instrumentos de gesto territorial vinculativos
6618
N.o 222 22-9-1999
dos particulares devero ter em considerao os seguintes objectivos: a) Redistribuio das mais-valias atribudas pelo plano aos proprietrios; b) Obteno pelos municpios de meios financeiros adicionais para a realizao das infra-estruturas urbansticas e para o pagamento de indemnizaes por expropriao; c) Disponibilizao de terrenos e edifcios ao municpio para a implementao, instalao ou renovao de infra-estruturas, equipamentos e espaos urbanos de utilizao colectiva, designadamente zonas verdes, bem como para compensao de particulares nas situaes em que tal se revele necessrio; d) Estmulo da oferta de terrenos para urbanizao e construo, evitando-se a reteno dos solos com fins especulativos; e) Eliminao das presses e influncias dos proprietrios ou grupos para orientar as solues do plano na direco das suas intenes.
SUBSECO II
balanadas e excluem-se os espaos livres de uso pblico cobertos pelas edificaes, zonas de stos sem p-direito regulamentar, terraos descobertos e estacionamentos e servios tcnicos instalados nas caves dos edifcios. 5 Quando a edificabilidade do terreno for inferior mdia, o proprietrio dever, quando pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada. 6 A compensao referida no nmero anterior dever ser prevista em regulamento municipal atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares: a) Desconto nas taxas que tenha de suportar; b) Aquisio pelo municpio, por permuta ou compra, da parte do terreno menos edificvel. 7 Quando a edificabilidade do terreno for superior mdia, o proprietrio dever, aquando da emisso do alvar, ceder para o domnio privado do municpio uma rea com a possibilidade construtiva em excesso. 8 A cedncia referida no nmero anterior ser contabilizada como cedncia para equipamento j que se destina a compensar o municpio pela rea que, para esse fim, por permuta ou compra, ter de adquirir noutro local. Artigo 140.o
Compra e venda do ndice mdio de utilizao
Mecanismos de perequao compensatria
Artigo 138.o
Mecanismos de perequao
1 Os municpios podem utilizar, designadamente, os seguintes mecanismos de perequao: a) Estabelecimento de um ndice mdio de utilizao; b) Estabelecimento de uma rea de cedncia mdia; c) Repartio dos custos de urbanizao. 2 O recurso ao mecanismo previsto na alnea a) tem sempre de ser combinado com a previso da alnea b). 3 O municpio pode utilizar conjunta ou coordenadamente mecanismos de perequao. Artigo 139.o
ndice mdio de utilizao
1 Em alternativa s medidas de compensao estabelecidas nos n.os 6 e 7 do artigo anterior, o plano poder ainda optar por permitir que os proprietrios que, de acordo com as disposies do mesmo, possam construir acima da edificabilidade mdia adquiram o excesso a essa potencialidade queles que, igualmente nos termos do plano, disponham de um direito concreto de construo inferior mesma. 2 As transaces efectuadas ao abrigo desta disposio so obrigatoriamente comunicadas cmara municipal e esto sujeitas a inscrio no registo predial. Artigo 141.o
rea de cedncia mdia
1 O plano poder fixar igualmente uma rea de cedncia mdia. 2 Aquando da emisso do alvar de loteamento devero ser cedidas ao municpio: a) Parcelas de terreno destinadas a infra-estruturas e pequenos espaos pblicos que iro servir directamente o conjunto a edificar; b) Parcelas de terrenos destinadas a zonas verdes urbanas, equipamentos e vias sem construo adjacente, conforme o previsto no plano. 3 Quando a rea de cedncia efectiva for superior cedncia mdia, o proprietrio dever, quando pretenda urbanizar, ser compensado de forma adequada. 4 A compensao referida no nmero anterior dever ser prevista em regulamento municipal atravs das seguintes medidas alternativas ou complementares: a) Desconto nas taxas que ter de suportar; b) Aquisio da rea em excesso pelo municpio, por compra ou permuta. 5 Quando a rea de cedncia efectuada for inferior cedncia mdia, o proprietrio ter de compensar o
1 O plano pode fixar um direito abstracto de construir correspondente a uma edificabilidade mdia que determinada pela construo admitida para cada propriedade ou conjunto de propriedades, por aplicao dos ndices e orientaes urbansticos estabelecidos no plano. 2 O direito concreto de construir resultar dos actos de licenciamento de operaes urbansticas, os quais devero ser conformes aos ndices e parmetros urbansticos estabelecidos no plano. 3 A edificabilidade mdia ser determinada pelo quociente entre a soma das superfcies brutas de todos os pisos acima e abaixo do solo destinados a edificao, independentemente dos usos existentes e admitidos pelo plano e a totalidade da rea ou sector abrangido por aquele. 4 Para efeitos da determinao do valor da edificabilidade mdia prevista no nmero anterior, incluem-se, na soma das superfcies brutas dos pisos, as escadas, caixas de elevadores, alpendres e varandas
N.o 222 22-9-1999
DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A CAPTULO VI Avaliao Artigo 144.o

Avaliao
6619
municpio em numerrio ou espcie a fixar em regulamento municipal. Artigo 142.o

Repartio dos custos de urbanizao
1 A comparticipao nos custos de urbanizao poder ser determinada pelos seguintes critrios, isolada ou conjuntamente: a) O tipo ou a intensidade de aproveitamento urbanstico determinados pelas disposies dos planos; b) A superfcie do lote ou da parcela. 2 O pagamento dos custos de urbanizao pode realizar-se, por acordo com os proprietrios interessados, mediante a cedncia ao municpio, livre de nus ou encargos, de lotes ou parcelas com capacidade aedificandi de valor equivalente. 3 So designadamente considerados custos de urbanizao os relativos s infra-estruturas gerais e locais.
SECO III Da indemnizao
1 As entidades responsveis pela elaborao dos instrumentos de gesto territorial promovero a permanente avaliao da adequao e concretizao da disciplina consagrada nos mesmos. 2 Para os efeitos do disposto no nmero anterior, ser criado, no mbito do Ministrio do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio, um observatrio responsvel pela recolha e tratamento da informao de carcter estatstico, tcnico e cientfico relevante, o qual elaborar relatrios peridicos de avaliao incidindo nomeadamente sobre o desenvolvimento das orientaes fundamentais do programa nacional da poltica de ordenamento do territrio e em especial sobre a articulao entre as aces sectoriais, recomendando, quando necessrio, a respectiva reviso ou alterao. 3 O observatrio a que se refere o nmero anterior promover: a) As consultas necessrias aos diversos servios da administrao central, regional e local, os quais devem prestar atempadamente as informaes solicitadas, e facultar aos mesmos a informao por este solicitadas; b) Os contactos necessrios com a comunidade cientfica; c) A participao dos cidados na avaliao permanente dos instrumentos de gesto territorial. 4 O observatrio integra um grupo de peritos, constitudo por especialistas e personalidades de reconhecido mrito no domnio do ordenamento do territrio, a designar pelo Governo. 5 Sempre que a entidade responsvel pela elaborao o considere conveniente, a avaliao pode ser assegurada por entidades independentes de reconhecido mrito, designadamente instituies universitrias ou cientficas nacionais com uma prtica de investigao relevante nas reas do ordenamento do territrio. Artigo 145.o
Propostas de alterao decorrentes da avaliao dos instrumentos de planeamento territorial
Artigo 143.o
Dever de indemnizao
1 As restries determinadas pelos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares apenas geram um dever de indemnizar quando a compensao nos termos previstos na seco anterior no seja possvel. 2 So indemnizveis as restries singulares s possibilidades objectivas de aproveitamento do solo, preexistentes e juridicamente consolidadas, que comportem uma restrio significativa na sua utilizao de efeitos equivalentes a uma expropriao. 3 As restries singulares s possibilidades objectivas de aproveitamento do solo resultantes de reviso dos instrumentos de gesto territorial vinculativos dos particulares apenas conferem direito a indemnizao quando a reviso ocorra dentro do perodo de cinco anos aps a sua entrada em vigor, determinando a caducidade ou a alterao das condies de um licenciamento prvio vlido. 4 Nas situaes previstas nos nmeros anteriores, o valor da indemnizao corresponde diferena entre o valor do solo antes e depois das restries provocadas pelos instrumentos de gesto territorial, sendo calculado nos termos do Cdigo das Expropriaes. 5 Nas situaes previstas no n.o 3, so igualmente indemnizveis as despesas efectuadas na concretizao de uma modalidade de utilizao prevista no instrumento de gesto territorial vinculativo dos particulares se essa utilizao for posteriormente alterada ou suprimida por efeitos de reviso ou suspenso daquele instrumento e essas despesas tiverem perdido utilidade. 6 responsvel pelo pagamento da indemnizao prevista no presente artigo a pessoa colectiva que aprovar o instrumento de gesto territorial que determina directa ou indirectamente os danos indemnizveis. 7 O direito indemnizao caduca no prazo de trs anos a contar da entrada em vigor do instrumento de gesto territorial ou da sua reviso.
A avaliao pode fundamentar propostas de alterao do plano ou dos respectivos mecanismos de execuo, nomeadamente com o objectivo de: a) Assegurar a concretizao dos fins do plano, tanto ao nvel da execuo como dos objectivos a mdio e longo prazo; b) Garantir a criao coordenada das infra-estruturas e dos equipamentos; c) Corrigir distores de oferta no mercado imobilirio; d) Garantir a oferta de terrenos e lotes destinados a edificaes com rendas ou custo controlados; e) Promover a melhoria de qualidade de vida e a defesa dos valores ambientais e paisagsticos.
6620
Artigo 146.o
N.o 222 22-9-1999
Relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio
1 O Governo elabora, de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio, a submeter apreciao da Assembleia da Repblica. 2 A comisso de coordenao regional elabora, de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel regional, a submeter apreciao do conselho da regio. 3 A cmara municipal elabora, de dois em dois anos, um relatrio sobre o estado do ordenamento do territrio a nvel local, a submeter apreciao da assembleia municipal. 4 Os relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio referidos nos nmeros anteriores traduzem o balano da execuo dos instrumentos de gesto territorial objecto de avaliao, bem como dos nveis de coordenao interna e externa obtidos, fundamentando uma eventual necessidade de reviso. 5 Concluda a sua elaborao, os relatrios sobre o estado do ordenamento do territrio so submetidos a um perodo de discusso pblica de durao no inferior a 30 dias. Artigo 147.o
Sistema nacional de informao territorial
ordenamento, de zonamento ou de implantao e a planta de condicionantes; g) A resoluo do Conselho de Ministros que aprova o plano especial de ordenamento do territrio, incluindo o relatrio e as peas grficas ilustrativas; h) A resoluo do Conselho de Ministros que ratifica ou aprova as medidas preventivas, incluindo as respectivas plantas de delimitao. 3 So publicadas na 2.a srie do Dirio da Repblica: a) Os avisos de abertura do perodo de discusso pblica dos instrumentos de gesto territorial; b) A deliberao municipal que determina a elaborao do plano municipal de ordenamento do territrio; c) A deliberao municipal que aprova o plano municipal de ordenamento do territrio no sujeito a ratificao, incluindo o regulamento, a planta de zonamento ou de implantao e a planta de condicionantes; d) A deliberao municipal que aprova as medidas preventivas no sujeitas a ratificao, incluindo as respectivas plantas de delimitao; e) A deliberao municipal que determina a suspenso do plano municipal de ordenamento do territrio. Artigo 149.o
Outros meios de publicidade
O observatrio referido no artigo 144.o promover a criao e o desenvolvimento de um sistema nacional de dados sobre o territrio, integrando os elementos de anlise relevantes aos nveis nacional, regional e local. CAPTULO VII Eficcia Artigo 148.o
Publicao no Dirio da Repblica
1 A eficcia dos instrumentos de gesto territorial depende da respectiva publicao no Dirio da Repblica. 2 So publicados na 1.a srie do Dirio da Repblica: a) A lei que aprova o programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, incluindo o relatrio e as peas grficas ilustrativas; b) O decreto regulamentar que determina a suspenso de plano municipal de ordenamento do territrio; c) A resoluo do Conselho de Ministros que aprova o plano regional de ordenamento do territrio, incluindo os elementos referidos no n.o 1 do artigo 54.o; d) A resoluo do Conselho de Ministros que ratifica o plano intermunicipal de ordenamento do territrio, incluindo o relatrio e as peas grficas ilustrativas; e) A resoluo do Conselho de Ministros ou, quando for o caso, o decreto-lei ou o decreto regulamentar que aprova o plano sectorial, incluindo os elementos referidos no n.o 1 do artigo 37.o; f) A resoluo do Conselho de Ministros que ratifica o plano municipal de ordenamento do territrio, incluindo o regulamento, a planta de
1 O programa nacional da poltica de ordenamento do territrio, os planos sectoriais, os planos especiais e os planos regionais de ordenamento do territrio divulgados nos termos previstos no artigo anterior devem ainda ser objecto de publicao em dois jornais dirios e num semanrio de grande expanso nacional. 2 Os planos municipais de ordenamento do territrio e as medidas preventivas devem ser objecto de publicitao nos boletins municipais, caso existam, bem como em dois jornais de expanso regional ou local e num jornal de expanso nacional. 3 Os instrumentos de gesto territorial cuja rea de interveno incida sobre o territrio municipal devem ainda ser objecto de publicao nos boletins municipais, caso existam, bem como em jornais de expanso local ou regional. Artigo 150.o
Registo e consulta
1 A Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Urbano procede ao registo de todos os instrumentos de gesto territorial, com o contedo documental integral estabelecido no presente diploma, incluindo as alteraes, revises e suspenses de que sejam objecto, bem como das medidas preventivas, para consulta de todos os interessados. 2 As cmaras municipais devem criar e manter um sistema que assegure a possibilidade de consulta pelos interessados dos instrumentos de gesto territorial com incidncia sobre o territrio municipal. 3 A consulta dos instrumentos de gesto territorial prevista neste artigo deve igualmente ser possvel em suporte informtico adequado.
N.o 222 22-9-1999 Artigo 151.o
6621
Instruo dos pedidos de publicao e registo
4 Os instrumentos com incidncia territorial no abrangidos pelo disposto nos n.os 2 e 3 continuaro em vigor com a natureza de planos sectoriais. Artigo 155.o
Regulamentao
Para efeitos da publicao no Dirio da Repblica e do registo a que se referem os artigos anteriores, as entidades responsveis pela elaborao devem remeter Direco-Geral do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento Urbano, no prazo de cinco dias aps a aprovao, duas coleces completas das peas escritas e grficas que, nos termos do presente diploma, constituem o instrumento de gesto territorial. CAPTULO VIII Disposies finais e transitrias Artigo 152.o
Aplicao directa
1 No prazo de 120 dias sero aprovados os regulamentos, que definiro: a) A composio e o funcionamento da comisso mista de coordenao que assegura o acompanhamento da elaborao do plano director municipal; b) Critrios uniformes de classificao e reclassificao do solo, de definio da actividade dominante, bem como das categorias relativas ao solo rural e urbano, aplicveis a todo o territrio nacional; c) Os demais elementos que devem acompanhar os planos municipais de ordenamento do territrio; d) A composio interdisciplinar mnima das equipas de elaborao dos planos. 2 Sero igualmente aprovados, no prazo de 180 dias: a) A resoluo do Conselho de Ministros a que se refere o n.o 2 do artigo 30.o; b) O diploma legal de criao do observatrio referido no artigo 144.o, n.o 2; c) Decreto regulamentar fixando conceitos tcnicos nos domnios do ordenamento do territrio e do urbanismo, designadamente relativos aos indicadores, parmetros, simbologia e sistematizao grfica, a utilizar nos instrumentos de gesto territorial; d) Decreto regulamentar fixando a cartografia a utilizar nos instrumentos de gesto territorial, bem como na representao de quaisquer condicionantes. Artigo 156.o
Regies Autnomas
As regras estabelecidas no presente diploma que sejam directamente exequveis aplicam-se elaborao, aprovao, execuo, alterao, reviso, suspenso e avaliao de qualquer instrumento de gesto territorial que se encontre em curso data da respectiva entrada em vigor. Artigo 153.
o
Planos regionais de ordenamento do territrio
1 Os planos regionais de ordenamento do territrio aprovados nos termos do Decreto-Lei n.o 176-A/88, de 18 de Maio, continuam em vigor at sua reviso obrigatria pelas comisses de coordenao regional. 2 A reviso referida no nmero anterior obedece s regras estabelecidas na seco II do captulo II do presente diploma, devendo ocorrer nos trs anos subsequentes entrada em vigor do mesmo, aps o que, caso no sejam revistos, deixaro de vincular directa e imediatamente os particulares. 3 Verificada a reviso prevista nos nmeros anteriores, os planos regionais de ordenamento do territrio revestir-se-o da eficcia estabelecida nos n.os 2 e 3 do artigo 10.o da Lei n.o 48/98, de 11 de Agosto. 4 A elaborao dos planos regionais de ordenamento do territrio que esteja em curso data da entrada em vigor do presente diploma rege-se pelas disposies constantes da seco III do captulo II do mesmo. Artigo 154.o
Outros planos
O presente diploma aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, sem prejuzo de diploma regional que proceda s necessrias adaptaes. Artigo 157.o
Regime transitrio
1 Todos os instrumentos de natureza legal ou regulamentar com incidncia territorial actualmente existentes continuam em vigor at respectiva adequao ao sistema de gesto territorial estabelecido neste diploma, nos termos previstos nos nmeros seguintes. 2 Compete s comisses de coordenao regional a identificao no prazo de um ano das normas directamente vinculativas dos particulares a integrar em plano especial ou em plano municipal de ordenamento do territrio. 3 O Governo e as cmaras municipais devem promover, nos 180 dias subsequentes identificao referida no nmero anterior, a correspondente alterao dos planos especiais e dos planos municipais de ordenamento do territrio.
1 O acompanhamento da elaborao dos planos especiais, dos planos regionais e dos planos municipais de ordenamento do territrio que se encontre em curso data da entrada em vigor deste diploma continua a reger-se respectivamente pelo disposto no artigo 5.o do Decreto-Lei n.o 151/95, de 24 de Junho, nos artigos 7.o e 8.o do Decreto-Lei n.o 176-A/88, de 18 de Maio, e no artigo 6.o do Decreto-Lei n.o 69/90, de 2 de Maro. 2 At entrada em vigor do regulamento previsto na alnea a) do n.o 1 do artigo 155.o, o acompanhamento da elaborao dos planos directores municipais continua a reger-se pelo disposto no artigo 6.o do Decreto-Lei n.o 69/90, de 2 de Maro.
6622
N.o 222 22-9-1999
3 Quando exista legislao especial que determine a aprovao por decreto-lei de plano sectorial, deve a respectiva alterao e suspenso revestir a mesma forma. 4 As normas provisrias estabelecidas ao abrigo do Decreto-Lei n.o 69/90, de 2 de Maro, mantm-se pelo prazo nelas previsto. Artigo 158.o
Medidas preventivas
pela Lei n.o 37/94, de 11 de Novembro, e pelo Decreto-Lei n.o 94/99, de 23 de Maro: Assim: Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da Constituio, o Governo decreta o seguinte: Artigo 1.o
Estabelecimento de ensino
reconhecido o interesse pblico da Escola Superior de Sade Egas Moniz. Artigo 2.o
Entidade instituidora
O regime de medidas preventivas previsto no captulo II do Decreto-Lei n.o 794/76, de 5 de Novembro, deixa de ter aplicao enquanto medida cautelar aplicvel aos planos municipais de ordenamento do territrio. Artigo 159.o
Norma revogatria
A entidade instituidora do estabelecimento de ensino a Egas Moniz Cooperativa de Ensino Superior Particular e Cooperativo, C. R. L. Artigo 3.o
Natureza do estabelecimento de ensino
So revogados os Decretos-Leis n.os 176-A/88, de 18 de Maio, 151/95, de 24 de Junho, e 69/90, de 2 de Maro. Artigo 160.o
Entrada em vigor
A Escola Superior de Sade Egas Moniz uma escola superior de ensino politcnico. Artigo 4.o
Objectivo do estabelecimento de ensino
O presente diploma entra em vigor 60 dias aps a data da sua publicao. Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 8 de Julho de 1999. Jaime Jos Matos da Gama Jaime Jos Matos da Gama Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco Jorge Paulo Sacadura Almeida Coelho Joo Cardona Gomes Cravinho Jos Eduardo Vera Cruz Jardim Joaquim Augusto Nunes de Pina Moura Lus Manuel Capoulas Santos Maria de Belm Roseira Martins Coelho Henriques de Pina Elisa Maria da Costa Guimares Ferreira Manuel Maria Ferreira Carrilho. Promulgado em 7 de Setembro de 1999. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendado em 9 de Setembro de 1999. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
A Escola Superior de Sade Egas Moniz tem como objectivo ministrar ensino no domnio da sade. Artigo 5.o
Localizao do estabelecimento de ensino
O estabelecimento de ensino autorizado a funcionar no concelho de Almada. Artigo 6.o

Instalaes
1 As instalaes em que a Escola Superior de Sade Egas Moniz pode ministrar ensino devem ser aprovadas por despacho do director-geral do Ensino Superior, verificada a sua adequao ao fim em vista, nos termos do disposto no Estatuto do Ensino Superior Particular e Cooperativo e seus regulamentos. 2 O despacho a que se refere o n.o 1 deve ser proferido antes do incio das actividades lectivas nas instalaes a que se refere e publicado na 2.a srie do Dirio da Repblica. Artigo 7.o
Efeitos
O reconhecimento a que se refere o presente diploma produz efeitos a partir do ano lectivo de 1999-2000, inclusive.
MINISTRIO DA EDUCAO
Decreto-Lei n.o 381/99
de 22 de Setembro
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 15 de Julho de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guterres Guilherme dOliveira Martins Francisco Ventura Ramos. Promulgado em 3 de Setembro de 1999. Publique-se. O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO. Referendado em 9 de Setembro de 1999. O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira Guterres.
Na sequncia do requerimento apresentado pela Egas Moniz Cooperativa de Ensino Superior Particular e Cooperativo, C. R. L.; Instrudo o processo nos termos da lei; Considerado o disposto no Estatuto do Ensino Superior Particular e Cooperativo, aprovado pelo Decreto-Lei n.o 16/94, de 22 de Janeiro, alterado, por ratificao,

Decreto Lei N o 380 99 Territorio Ordenamento Planos Plano

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Decreto Lei N o 380 99 Territorio Ordenamento Planos Plano

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

6590

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

MINISTRIO DO EQUIPAMENTO, DO PLANEAMENTO E DA ADMINISTRAO DO TERRITRIO

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

Interesses pblicos com expresso territorial

Harmonizao dos interesses

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

Redes de infra-estruturas e equipamentos colectivos

Coordenao das intervenes

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Relao entre os instrumentos de mbito nacional e regional

Programa nacional da poltica de ordenamento do territrio

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

Planos especiais de ordenamento do territrio

1 A deciso de elaborao dos planos especiais de ordenamento do territrio compete ao Governo.

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

1 Os planos regionais de ordenamento do territrio definem a estratgia regional de desenvolvimento ter-

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Planos intermunicipais de ordenamento do territrio

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

Planos municipais de ordenamento do territrio

Parecer da comisso de coordenao regional

Os planos intermunicipais de ordenamento do territrio so aprovados por deliberao das assembleias

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Regime de uso do solo

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

Plano director municipal

N.o 222 22-9-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

N.o 222 22-9-1999

N.o 222 22-9-1999 Artigo 97.o

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Alteraes sujeitas a regime simplificado

1 A compatibilidade entre os diversos instrumentos de gesto territorial condio da respectiva validade.