Ressao Humana Na Floresta Amazonica Brasileira

Colaboradora
PRESSO HUMANA NA FLORESTA AMAZNICA BRASILEIRA
PAULO BARRETO CARLOS SOUZA JR. RUTH NOGUERN ANTHONY ANDERSON RODNEY SALOMO Colaboradora: JANICE WILES
GREG MOCK
Editor
HYACINTH BILLINGS
Diretor de Publicao
MAGGIE POWELL
Capa
RL|2 COMUNICAO E DESIGN
Editorao eletrnica
GLAUCIA BARRETO E TATIANA VERSSIMO
Traduo de ingls para portugus

Todos os Relatrios do WRI apresentam assuntos emergentes de interesse pblico usando uma abordagem acadmica. O WRI escolhe os tpicos a serem estudados e garante aos seus autores e pesquisadores a liberdade para desenvolv-los. Este instituto tambm solicita e considera opinies do quadro consultivo e de revisores tcnicos. A menos que o WRI afirme, todas as interpretaes e resultados expressos nas publicaes do WRI so de responsabilidade dos autores, no representando necessariamente as opinies do instituto.
Copyright 2006 World Resources Institute & Imazon. Todos direitos reservados. P926 Presso humana na floresta amaznica brasileira = Human pressure on the Brasilian Amazon Forest Biome / Paulo Barreto et al; traduo de Glaucia Barreto e Tatiana Verssimo. Belm: WRI; Imazon, 2005. 84 p.: il.; 21,5 x 28 cm. ISBN 1-56973-606-5 1. Presso humana Amaznia Brasileira. 2. Converso da Biodiversidade Amaznia Brasileira. 3. Desmatamento Amaznia Brasileira. 4. Explorao Seletiva de Madeira Amaznia Brasileira. 5. Incndios Florestais Amaznia Brasileira. 6. Unidades de Conservao Amaznia Brasileira. I. Barreto, Paulo. II. Souza Junior, Carlos. III. Noguern, Ruth. IV. Anderson, Anthony. V. Salomo, Rodney. VI. INSTITUTO DO HOMEM E MEIO AMBIENTE DA AMAZNIA. VI. Ttulo. CDD: 333.7209811 Livro publicado originalmente em ingls (Human Pressure on the Brazilian Amazon Forests) com ISBN 1-56973-605-7 Publicado em Belm, Par pela Grfica & Editora Alves em papel Reciclado. Fotografias da capa: gado (Ritaumaria Pereira); queimada em floresta (Digital Vision); outras (Paulo Barreto) Imagem de satlite como pano de fundo da capa: US Geological Survey. Landsat 7 ETM + Satellite Sensor. 1999
A G R A D E C I M E N T O S
O World Resources Institute (Instituto de Recursos Mundiais - WRI) e o Imazon agradecem o apoio financeiro das seguintes instituies: Governo da Repblica Federal da Alemanha atravs do Ministrio da Cooperao Econmica, Ministrio das Relaes Exteriores da Holanda, Banco ABN-AMRO, Fundao Ford, Fundao William e Flora Hewlett e Fundao Gordon & Betty Moore. Os autores agradecem a Paulo Adrio e Andrew Murchie do Greenpeace Brasl por seu envolvimento inicial no projeto; a Christoph Thies do Greenpeace Internacional, que auxiliou no desenvolvimento do projeto; ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio do Brasil, que forneceu os dados sobre os projetos de reforma agrria, e a Andrew Murchie, que forneceu o mapa da localizao de planos de manejo florestal usado na anlise. Os autores tambm agradecem aos colegas que contriburam com comentrios valiosos para o trabalho: Mark Cochrane da Universidade Estadual de South Dakota (EUA); Jos Maria Cardoso da Silva da Conservao Internacional
(Brasil); Ernesto Alvarado da Universidade do Estado de Washington (EUA); Tom Lovejoy do Centro para Cincia, Economia e Ambiente H. John Heinz III (EUA); e Andrew Murchie e Paulo Adrio do Greenpeace Brasil. Muitos colegas no WRI e Imazon ajudaram com este estudo. No WRI: Dirk Bryant, Marta Miranda, Janice Wiles e Ralph Ridder que se envolveram nos estgios iniciais do projeto; Susan Minnemeyer, Pierre Methot, Janet Ranganathan, David Jhirad, Lars Laestadius, Ralph Ridder e Lindsey Fransen que contriburam com comentrios e revises valiosos. Agradecimentos especiais a Isabel Munilla e Jonathan Lash pelo apoio, orientao e assistncia durante os vrios estgios do projeto. Hyacinth Billings e Maggie Powell contriburam para a publicao deste relatrio. Paul Mackie, Phil Angell e Nate Kommers ajudaram na disseminao. Stephen Adam, Gayle Coolidge e Josh Neckes ajudaram na reviso e produo. No Imazon, Adalberto Verssimo fez comentrios inestimveis; Mrcio Sales ajudou na anlise de correlao entre as estradas e a presso humana nas reas protegidas e Lorenda Raiol ajudou no gerenciamento da impresso em portugus.
N D I C E
PREFCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09 SUMRIO EXECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 1. INTRODUO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2. HISTRICO E TENDNCIAS DA OCUPAO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Desmatamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 Zonas de Influncia Urbana . . . . . . . . . . . . 29 Assentamentos de Reforma Agrria . . . . . . 29 Incndios Florestais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Minerao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Explorao Madeireira . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Estradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 3. MAPEANDO A PRESSO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Como a Presso Humana Foi Mapeada . . . 41 Presso Humana nas reas Protegidas . . . . 43 Como a Relao entre Estradas e a Presso Humana Foi Analisada . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 4. PRESSO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA: RESULTADOS E DISCUSSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 reas sob Presso Consolidada . . . . . . . . . . 48 reas sob Presso Humana Incipiente . . . . 49
5. PRESSO HUMANA E REAS PROTEGIDAS: RESULTADOS E DISCUSSO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Presso Humana nas reas Protegidas . . . . 55 Presso Humana em reas Prioritrias para Conservao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60 Riscos e Oportunidades para a Criao de Unidades de Conservao . . . . . . . . . . . . . . 64 6. CONCLUSES E RECOMENDAES . . . 67 NOTAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 ANEXO 1: REAS PROTEGIDAS NO BRASIL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 ANEXO 2: ACESSIBILIDADE ECONMICA DA EXPLORAO MADEIREIRA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 REFERNCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Figura 1. Vegetao e Desmatamento na Amaznia Brasileira at 2001. . . . . . . . . . . . . . . 27 Figura 2. Rede de Transporte, Plos Madeireiros, Frigorficos e Laticnios. . . . . . . 28 Figura 3. Populao da Amaznia Legal entre 1950 e 2000. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 Figura 4. Sedes Municipais e Zonas Urbanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Figura 5. Evoluo da rea e do Nmero de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria na Amaznia Legal entre 1995 e 2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Figura 6. Assentamentos de Reforma Agrria Estabelecidos at 2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Figura 7. Zonas de Influncia de Focos de Calor, 1996-2002. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Figura 8. rea para Minerao (Reserva Garimpeira e Prospeco Mineral) em 1998. . . 35 Figura 9. Localizao dos Planos de Manejo Florestal Aprovados at 2000. . . . . . . . . . . . . . . 38 Figura 10. Classificao da Cobertura do Solo na Amaznia Oriental. . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Figura 11. Presso Humana na Amaznia Brasileira Todos os Indicadores. . . . . . . . . . 46 Figura 12. Dois Tipos de Presso Humana. . 47 Tabela 1. Presso Humana na Amaznia Brasileira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Figura 13. rea Cumulativa (em porcentagem de Presso Humana em Relao Distncia das Estradas Oficiais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Figura 14. Tipos de Acesso s Zonas de Influncia de Focos de Calor no Centro e Sul do Par e Norte do Mato Grosso. . . . . . . . 53 Figura 15. Estradas No-oficiais, Presso Humana e Terras Indgenas. . . . . . . . . . . . . . . . 54 Figura 16. Distribuio da Presso Humana em reas Protegidas e No-Protegidas. . . . . . 56 Figura 17. Presso Humana em reas Protegidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Figura 18. Distribuio de Cobertura Vegetal e Presso Humana em reas NoProtegidas e nas Classes de reas Protegidas na Amaznia Brasileira. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Figura 19. Distribuio de Cobertura Vegetal e Presso Humana Desagregada em reas No-protegidas e nas Classes de reas Protegidas na Amaznia Brasileira. . . . . . . . . . 59 Figura 20. Presso Humana em reas Prioritrias para Conservao. . . . . . . . . . . . . . 61 Figura 21. Presso Humana em reas Potenciais para Criao de Florestas Nacionais/Estaduais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 Tabela 2. Localizao dos Planos de Manejo Florestal em Relao Cobertura Vegetal e Tipos de Presso Humana. . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Quadro 3. A Amaznia Brasileira, a Bacia Amaznica e a Amaznia Legal. . . . . . . . . . . . . 23 Quadro 4. Mapeamento de Estradas No-Oficiais na Terra do Meio no Par . . . . . . 40
Quadro 1. Desmatamento e Perda de Biodiversidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Quadro 2. reas Protegidas no Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
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L I S T A
D E
A C R N I M O S
ARPA DNPM EMBRAPA/CPATU FAO GFW IBAMA IBGE IMAZON INCRA INESC INPE ISA MDA MMA NOAA WRI WWF
Programa reas Protegidas da Amaznia Departamento Nacional de Produo Mineral Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao Observatrio Mundial de Florestas (Global Forest Watch) Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amaznia Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto de Estudos Scio-econmicos Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais Instituto Scio-ambiental Ministrio do Desenvolvimento Agrrio do Brasil Ministrio do Meio Ambiente do Brasil Administrao Atmosfrica e Ocenica Nacional (EUA) Instituto de Recursos Mundiais (World Resources Institute) Fundo Mundial para a Natureza (World Wildlife Fund)
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P R E F C I O
O Brasil possui a maior rea de floresta tropical do mundo, a qual inclui aproximadamente 40% da cobertura florestal tropical remanescente do planeta. Essa floresta representa uma fonte extraordinria de recursos para a populao brasileira e um bem incalculvel para a populao mundial. Milhes de brasileiros dependem direta ou indiretamente da floresta amaznica para sobreviver: agricultores comercializam sua produo dentro e fora do pas; o setor florestal brasileiro representa aproximadamente 8% de toda riqueza anual do Brasil; e a grande bacia amaznica abriga milhes de indgenas que dependem da riqueza da floresta para suprir suas necessidades bsicas. O fato de o hemisfrio Sul ter sofrido seu primeiro furaco da histria no ano passado torna ainda mais crtico o reconhecimento do valor dos ecossistemas como o da bacia amaznica e do servio essencial que eles oferecem para a comunidade global. Esses ecossistemas tambm servem como reguladores do clima, depositrios de biodiversidade e provedores de uma extraordinria capacidade natural de purificao. medida que nos tornamos mais conscientes do papel fundamental que os grandes
ecossistemas desempenham em nossas vidas atuais e futuras, comeamos a entender o quanto importante manej-los com sabedoria em uma perspectiva de longo prazo. Este relatrio nos oferece um extraordinrio conjunto de ferramentas a ser utilizado nesse esforo. O escopo e os detalhes dos mapas so vitais se estivermos dispostos a fazer escolhas necessrias e inevitveis no futuro para conciliar as necessidades dos brasileiros com as necessidades legtimas da populao mundial, a qual sofre cada vez mais com as mudanas ambientais globais. Sabemos que a Amaznia est sob presso humana significativa e podemos ver onde ela ocorre, sua natureza e seus impactos. Entretanto, o que ns tambm podemos ver que a presso humana consolidada ou seja, incurses humanas na Amaznia tendem a possuir dinmica prpria. Esse desenvolvimento, uma vez estabelecido, torna-se um estmulo para o que este relatrio denomina ocupao incipiente, ou presso emergente na Amaznia que no planejada. Os mapas do relatrio so inequvocos sobre isso. Uma das aes das quais mais me orgulho enquanto Presidente da Repblica foi o
estabelecimento do Programa de reas Protegidas da Amaznia (ARPA). Juntamente com nossos parceiros, esse programa reconhece o alcance ambiental internacional da Amaznia ao mesmo tempo em que atende as ambies legtimas da populao menos favorecida do Brasil. O que este incomparvel conjunto de mapas e relatrio mostram, entretanto, que embora exista na Amaznia rea inexplorada mais do que suficiente para atender as nossas metas de preservao, devemos ser vigilantes em relao presso humana que se espalha para fora das reas de ocupao consolidada. Igualmente importante o impacto de ocupaes humanas isoladas que ameaam ecossistemas intactos e ocasionam danos de maneiras que ainda no entendemos
completamente. Esses mapas ilustram claramente uma situao que demanda aes urgentes. O Brasil extremamente consciente da dupla responsabilidade que a natureza, a geografia, a explorao colonial e a arte de conduzir os assuntos do Estado tm depositado sobre ele. O pas no foge da sua obrigao singular para com a comunidade mundial relativa s circunstncias especiais da Amaznia. Nem pretende fugir da sua responsabilidade de oferecer populao brasileira oportunidades para uma vida mais produtiva e melhor. Conciliar essas enormes demandas requer escolhas sbias e as ferramentas e informao necessrias para orientar essas escolhas. Este o inestimvel valor deste relatrio. Fernando Henrique Cardoso
Presidente da Repblica Federativa do Brasil entre 1995-2002 Membro do Conselho Diretor do World Resources Institute
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Principais resultados
Em 2002, aproximadamente 47% da Amaznia brasileira estava sob algum tipo de presso humana, incluindo desmatamento, zonas de influncia urbana, assentamentos de reforma agrria, reas alocadas para prospeco mineral e reserva garimpeira, bem como reas sob presso indicadas pela incidncia de focos de calor (queimadas) em florestas. Nossas anlises sugerem que, em 2002, ainda havia reas de floresta sem evidncia de presso humana suficientes para o governo atingir suas metas de expanso do sistema de reas protegidas. Isso inclui aproximadamente um milho de km2 de terras consideradas prioritrias para o estabelecimento de novas reas protegidas, inclusive florestas pblicas de produo. Todavia, a presso continua a aumentar na regio de tal maneira que o governo deve agir rapidamente para atingir suas metas de conservao da natureza. Estabelecer novas unidades de conservao em reas livres de presso humana ajudar a prevenir conflitos sobre o uso dessas reas. reas sob presso humana incipiente ainda so valiosas para a conservao devido intensidade de uso relativamente baixa, mas os custos polticos para estabelecer unidades de conservao nessas zonas sero maiores dados os interesses j estabelecidos. Aproximadamente 80% da rea desmatada est at 30 km das estradas oficiais. Contudo, quase metade das zonas de influncia de focos de calor antigas (1996-1999) e dois teros das zonas de influncia de focos de calor recentes (2000-2002) esto alm de 30 km das estradas oficiais. necessrio que o planejamento, a construo e a manuteno da infra-estrutura de transporte considerem mais cuidadosamente a extenso dos seus impactos ambientais.
S U M R I O
A Amaznia brasileira abriga aproximadamente um tero das florestas tropicais do planeta, uma rea que compreende 4,1 milhes de quilmetros quadrados. Todavia, as atividades agrcolas e florestais esto causando a perda da floresta e sua degradao e mudando rapidamente a paisagem regional. Dados da FAO revelam que, de 2000 a 2005, o Brasil respondeu por 42% da perda florestal lquida global dos quais, a maior parte ocorreu na Amaznia brasileira.
E X E C U T I V O
Em resposta demanda pblica por conservao florestal, muitos atores esto tentando conciliar desenvolvimento econmico e conservao por meio de iniciativas que incluem regulamentao de usos da floresta, fiscalizao da legislao ambiental e criao de reas protegidas. Em virtude da rpida expanso de atividades como a pecuria, agricultura e explorao madeireira, essas iniciativas devem ser rapidamente implementadas nas reas prioritrias para que
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possam ser bem-sucedidas. Para isso, so necessrias informaes precisas e detalhadas sobre as condies atuais das florestas da Amaznia e tambm, sobre a presso a que so submetidas. No entanto, difcil obter tais informaes. Apesar dos avanos como a utilizao de imagens de satlite, a dimenso e o estgio das atividades humanas na Amaznia brasileira so apenas parcialmente conhecidos. Desconhece-se at mesmo a total dimenso do desmatamento. Por exemplo, at 1997, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) mapeava anualmente as reas desmatadas maiores que 6,5 hectares. Desde ento, o Inpe melhorou suas tcnicas de mapeamento, mas ainda desconsidera desmatamentos menores do que trs hectares. A identificao dessas pequenas parcelas de desmatamento e outros indicadores de atividades humanas incipientes nas florestas poderia sinalizar as reas sob risco de aumento de desmatamento e degradao florestal. A localizao precisa dessas reas sob risco proporcionaria um guia estratgico para conservao e desenvolvimento sustentvel na regio. Porm, apesar desse potencial, ainda no existe nenhuma anlise ampla que integre tais dados espaciais com outras medidas das condies da floresta e que ajude os responsveis pelo planejamento da conservao e do desenvolvimento a compreenderem a real dimenso das atividades humanas na regio. Este relatrio busca preencher essa lacuna de sntese de informao. O relatrio compila e integra informao geogrfica sobre vrios indicadores para apresentar um quadro da situao da presso humana sobre as florestas na Amaznia brasileira
entre 2001-2002. Presso humana, aqui, definida como a presena de atividades humanas que levam perda e degradao da floresta. Este relatrio diferencia dois tipos principais de rea sob presso humana: Presso humana consolidada. Nessas reas, a presena humana totalmente estabelecida, os assentamentos so permanentes e o uso do solo tende a ser mais intensivo. Os impactos ambientais nessas reas so mais intensos que nas fronteiras de ocupao por causa da maior fragmentao da floresta e das atividades industriais e urbanas. Trs indicadores foram analisados nesta categoria: reas desmatadas, zonas de influncia urbana e assentamentos de reforma agrria. Presso humana incipiente. Nessas reas, a presena humana pode ser temporria. Porm, em alguns casos, colonizadores podero ocup-las no futuro e influenciar as condies da floresta, fragmentando o ecossistema florestal, por exemplo. A explorao madeireira, a garimpagem, a caa, a coleta de produtos florestais no-madeireiros e a agricultura de corte e queima so algumas das atividades que ocorrem nessas reas. Dois indicadores foram analisados nesta categoria: zonas de influncia de focos de calor e reas para minerao (licenas para prospeco mineral e uma reserva garimpeira). Para o propsito desta anlise, zonas de influncia de focos de calor so definidas como reas de atividade humana associadas com incidncia de focos de queimadas em florestas. Na poca da anlise, no havia informao completa sobre as estradas no-oficiais e a
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explorao madeireira na Amaznia brasileira. Portanto, o mapa de presso humana produzido no incorpora esses dois indicadores. Todavia, por causa do papel crucial desses dois fatores na degradao florestal, a relao entre presso humana, estradas e explorao madeireira foi avaliada usando a informao disponvel. Finalmente, a relao entre presso humana e reas protegidas foi tambm avaliada. RESULTADOS Em 2002, aproximadamente 47% da Amaznia brasileira estava sob algum tipo de presso humana; ou presso humana consolidada (19%), ou presso humana incipiente (28%). As reas sob presso consolidada foram encontradas principalmente ao longo das estradas oficiais, no chamado arco do desmatamento, que compreende os extremos leste e sul da regio, nos Estados de Rondnia, Mato Grosso e Par. Outros locais significativos sob presso humana consolidada se situam ao longo da Rodovia Transamaznica no Estado do Par, ao longo do Rio Amazonas entre Manaus e Belm, ao longo da Rodovia Cuiab-Santarm prximo da cidade de Santarm, e ao redor dos principais ncleos urbanos nos Estados de Roraima e Amap. As reas sob presso humana incipiente eram geralmente agregadas e adjacentes a reas sob presso humana consolidada, indicando expanso da fronteira de ocupao. Isso ocorria principalmente nos Estados do Par, Mato Grosso e Rondnia. Havia, porm, reas isoladas de presso humana incipiente ao longo de rios navegveis por toda a regio. Essas reas pareciam
estar associadas principalmente s comunidades caboclas tradicionais e populaes indgenas. PRESSO HUMANA CONSOLIDADA reas desmatadas. Em 2001, as reas desmatadas compreendiam 11% da Amaznia brasileira. A pecuria o uso do solo predominante nessas reas por toda a regio (Schneider et al. 2002). Entre 1990 e 2003, o rebanho bovino na Amaznia Legal Brasileira aumentou de 26,6 milhes para 64 milhes de cabeas, o que representa um aumento de 140 % (IBGE 2005). Zonas urbanas. A rea sob presso das zonas urbanas compreendia 6% da Amaznia brasileira. As zonas urbanas foram identificadas como as reas localizadas dentro de um raio de 20 km ao redor da sede dos 450 municpios da regio em 1997 (os dados mais atualizados disponveis na poca da anlise) (IBGE 1999). A determinao deste raio foi baseada em observaes no campo. Ele permite capturar as reas sob presso das populaes urbanas, incluindo desmatamentos em pequena escala para prtica de agricultura nas reas periurbanas, assentamentos espontneos, extrao intensiva de produtos florestais, depsitos de lixo e emisso de esgoto sem tratamento. Assentamentos de reforma agrria. A rea de assentamentos de reforma agrria (terras doadas pelo governo federal para famlias sem terra) estabelecidos at 2002 (Incra 2002) compreendia cerca de 5% da Amaznia brasileira. Desta rea, aproximadamente metade de reas florestadas que no se sobrepem a nenhum outro indicador de presso humana.
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PRESSO HUMANA INCIPIENTE Zonas de influncia de focos de calor. Aproximadamente 28% da Amaznia brasileira estava sob presso humana incipiente associada com queimadas em florestas. Essas zonas so definidas como reas localizadas em um raio de 10 km ao redor de um incndio florestal, identificado por satlites entre 1996 e 2002. A presso humana varia dentro das zonas de influncia de focos de calor. Dois teros dessas zonas esto concentradas prximo de reas desmatadas ou de zonas urbanas as florestas nessas reas provavelmente esto sendo submetidas a presses intensivas como, por exemplo, explorao madeireira. O tero restante est em locais mais isolados indicando incndios causados pela agricultura de corte e queima praticada pelas comunidades caboclas tradicionais ou por populaes indgenas. As florestas nessas reas podem estar sendo submetidas a presses menos intensivas como a caa, coleta de produtos florestais no-madeireiros e explorao seletiva de madeira. H sobreposies entre as zonas de influncia de focos de calor e outros indicadores de atividade humana, incluindo: reas afetadas pela explorao madeireira seletiva, incluindo metade das reas autorizadas pelo governo brasileiro (IBAMA) para explorao seletiva de madeira; estradas no-oficiais (identificadas por meio de imagens de satlite) mapeadas no norte do Mato Grosso e centro-sul do Par; Entre 2000 e 2002, o nmero anual de incndios florestais quase dobrou; passando de
aproximadamente 22.000/ano para 43.000/ano, demonstrando uma acelerao nas atividades humanas incipientes. reas licenciadas para explorao mineral. Em 1998, a rea total alocada legalmente para prospeco mineral e reserva garimpeira correspondia a aproximadamente 2% da Amaznia brasileira. Desta rea, mais da metade se sobrepunha com outros indicadores de presso humana. Contudo, se as reas licenciadas para explorao mineral se tornarem economicamente viveis, a conseqente melhoria do acesso e servios poderia levar rpida imigrao e ao desmatamento. A minerao de ouro, por exemplo, tem sido um importante catalisador de colonizao na Reserva Garimpeira de Tapajs no oeste do Par. EXPLORAO MADEIREIRA A rea total de florestas exploradas seletivamente para madeira na Amaznia desconhecida. Porm, estimativas indicam que essa atividade pode afetar anualmente entre 10 mil km2 e 20 mil km2 de florestas na Amaznia brasileira (Nepstad et al. 1999; Matricardi et al. 2001; Cochrane 2000; Asner et al. 2005). Algumas dessas florestas so convertidas em cultivos agrcolas e pastagem logo aps a extrao de madeira, enquanto outras permanecem como florestas exploradas. Evidncias sugerem que a maior parte das florestas exploradas est nas reas de presso humana identificadas neste relatrio. Contudo, so necessrias anlises para mapear precisamente toda a extenso da explorao madeireira. Estima-se que uma parte substancial da madeira extrada na Amaznia brasileira
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estimada em 47% em 2001 e 42% em 2004 seja ilegal (Lentini et al. 2005). provvel que esses nmeros sejam subestimados visto que inmeros madeireiros licenciados no executam plenamente os planos de manejo florestal ou exploram ilegalmente em terras pblicas. A explorao madeireira praticada convencionalmente causa danos substanciais floresta, especialmente quando associada a incndios florestais. Algumas empresas tm adotado melhores prticas e obtido a certificao florestal. Todavia, no h nenhuma avaliao independente recente das exploraes florestais aprovadas fora das operaes certificadas. necessrio combinar estudos de campo com interpretaes de imagens de satlite para monitorar sistematicamente os impactos da explorao madeireira por toda a Amaznia brasileira. ESTRADAS Aproximadamente 80% da rea total desmatada est localizada at 30 km de uma estrada oficial. Todavia, quase metade das reas de zonas de influncia de focos de calor mais antigas (19961999) e dois teros das reas de zonas de influncia de focos de calor mais recentes (20002002) esto alm de 30 km das estradas. A atividade humana em reas distantes possibilitada pelo acesso atravs dos rios navegveis e pela crescente rede de estradas nooficiais abertas por madeireiros, fazendeiros e mineradores. No sul do Par, por exemplo, aproximadamente 17.000 km de estradas foram construdas entre 1985 e 2001, 60% delas em terras pblicas. As unidades de conservao parecem retardar o avano das estradas no-
oficiais, pois a taxa mdia de crescimento dessas estradas nessas reas trs vezes menor que as observadas fora delas (Souza et al. 2004). PRESSO HUMANA E REAS PROTEGIDAS Vinte e oito por cento das reas protegidas esto sob presso humana. Essa porcentagem significativamente menor do que a observada nas reas de floresta sob presso humana fora das reas protegidas, que totaliza 59%. O desmatamento e os focos de calor em florestas dentro das reas protegidas aumentam significativamente medida que diminui a distncia dessas reas at as estradas oficiais (< 25 km). A ampliao da infraestrutura de transporte sem uma capacidade correspondente de fiscalizao pode resultar no aumento da presso humana sobre as reas protegidas. A melhoria da infra-estrutura pode tambm aumentar as demandas para reduzir as reas protegidas existentes para beneficiar a expanso do agronegcio, como aconteceu em Mato Grosso, em 2003, onde o governo reduziu a rea de um parque estadual. Presso Humana em reas No-protegidas Prioritrias para Conservao Quase 48% das reas no-protegidas identificadas como prioritrias para conservao da biodiversidade (Capobianco et al. 2001) apresentam evidncia de presso humana. Destas, 18% so reas sob presso humana consolidada e 30% so reas submetidas presso humana incipiente. A maior parte das reas sob presso humana est nas pores leste e sul da Amaznia brasileira e ao longo dos rios maiores como o baixo e o mdio Rio Amazonas e o alto Rio Negro.
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reas Potenciais para a Criao de Florestas Nacionais/Estaduais Aproximadamente 30% do 1,5 milho de km2 identificados em 1999 (Verssimo et al. 2000) como reas com potencial para se tornar florestas pblicas de produo apresentam algum tipo de presso humana. Alm disso, a maioria dessas reas sob presso humana se sobrepe com reas identificadas como economicamente viveis para explorao madeireira (Verssimo et al. 1999). A acessibilidade econmica explorao madeireira seria benfica para promover o uso sustentvel de florestas se existissem regulamentos de concesso apropriados, bem como capacidade de fiscalizao. Entretanto, a falta de regras de uso at recentemente e a fiscalizao ineficiente estimularam a ocupao ilegal e predatria de algumas florestas nacionais. A nova lei de gesto de florestas pblicas sancionada em maro de 2006 poder ajudar a implementar o manejo florestal e reduzir a presso predatria nessas reas. Riscos e Oportunidades para a Criao de reas Protegidas De acordo com a nossa anlise, aproximadamente 1 milho de km2 de terras consideradas prioritrias para o estabelecimento de novas reas protegidas e de florestas pblicas de produo ainda no apresentam indcio de presso humana. Essa extenso de terra suficiente para que os governos federal e estadual atinjam suas metas de expanso do sistema de reas protegidas para 270.000 km2 at 2009, e de 500.000 km2 de florestas pblicas de produo at 2010.
Mesmo sob presso humana incipiente, h algumas reas que continuam valiosas para conservao. Todavia, em alguns exemplos, a presena de colonizadores, madeireiros e garimpeiros dificulta o estabelecimento de reas protegidas em favor de alternativas mais populares como assentamentos de reforma agrria ou a titulao de terras para o setor privado. De fato, o Congresso Nacional Brasileiro recentemente ratificou legislao no exigindo licitao para titulao de propriedades menores que 500 hectares em terras pblicas ocupadas antes de dezembro de 2004 na Amaznia brasileira, frustrando qualquer possibilidade dessas terras serem consideradas para o estabelecimento de reas protegidas. O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio espera conceder ttulos de mais de 20.000 km2 de terras pblicas, supostamente beneficiando 150.000 famlias (MDA 2005). A expanso contnua e rpida da presso humana requer uma ao rpida do governo no sentido de criar reas protegidas mesmo antes de ocorrer presso humana incipiente. Por causa da demanda nacional por conservao e, encorajados pelas polticas de emprstimo de Bancos de Desenvolvimento Multilaterais, alguns governos estaduais tm apoiado a criao de florestas pblicas e reservas de desenvolvimento sustentvel. Isso tem ocorrido apesar da oposio local criao de reas para proteo integral e demarcao de terras indgenas. Portanto, a demanda social e a rpida ao do governo podem funcionar para a proteo de reas prioritrias para conservao. IMPLICAES PARA POLTICAS PBLICAS Como mostra nossa anlise, s o mapeamento do desmatamento insuficiente para dimensionar
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a presso humana total nas florestas da Amaznia brasileira. necessria uma anlise mais ampla das presses dos assentamentos humanos, explorao madeireira, estradas, incndios florestais e outras fontes. Os resultados apresentados aqui tm diversas implicaes para as polticas pblicas: Grandes reas nas pores centro e leste da Amaznia brasileira apresentam evidncia de presso humana, especialmente na forma de incndios florestais. Contudo, a rea que no apresenta essa evidncia grande o suficiente para que o governo federal cumpra sua meta de expanso e consolidao do sistema de reas protegidas at 2010. Porm, as oportunidades esto diminuindo. As presses humanas esto se expandindo rapidamente, como indicam as tendncias do desmatamento, pecuria, crescimento populacional e outros. necessrio agir rapidamente para controlar essa expanso. Um decreto federal recente, que permite a limitao provisria do uso do solo em reas de interesse para conservao, poderia ser aplicado nas reas identificadas neste relatrio, a fim de estabelecer novas unidades de conservao. Isso j aconteceu em uma rea de 82.000 km2 no oeste do Par, onde foram recentemente criados 68.000 km2 de reas protegidas. H uma correlao entre as estradas e a presso humana. Para proteger as reas prioritrias para conservao, o planejamento de investimentos em infra-estrutura de estradas deveria ser acompanhado da criao de unidades de conservao nas reas identificadas como prioritrias para esse fim. Alm disso, so necessrios esforos para proteger as unidades de
conservao existentes que esto ao alcance da infra-estrutura nova ou melhorada. Assim, o esforo do governo brasileiro para criar reas protegidas antes da pavimentao da Rodovia Santarm-Cuiab louvvel. Essa abordagem deveria ser aplicada em torno de outras rodovias a serem construdas ou pavimentadas. O exemplo do Estado de Mato Grosso sugere que quando a presso humana aumenta em virtude do surgimento de oportunidades econmicas maiores, o governo pode vacilar em seu compromisso de proteo. Isto pode, inclusive, levar reduo do tamanho de rea protegidas, como ocorreu naquele Estado. So necessrias anlises e debates polticos adicionais para encorajar o compromisso duradouro dos governos em proteger as unidades de conservao. A avaliao da presso humana na Amaznia brasileira apresentada neste relatrio um esforo inicial que precisar ser ampliado. A limitao de dados e a falta de informaes mais detalhadas impossibilitam uma anlise completa e precisa. Por exemplo, no existe um mapa completo da rede de estradas no-oficias na regio. O Imazon est solucionando essa limitao mapeando, a partir de imagens de satlite, as estradas visveis na Amaznia brasileira. Tambm, no existe um mapa preciso e completo das florestas exploradas bem como de outras formas de degradao florestal (como florestas queimadas). As tcnicas de sensoriamento remoto existentes, complementadas com verificaes de campo em pontos estratgicos, possibilitaro o mapeamento dessas reas. O investimento nesse tipo de pesquisa necessrio para compreender mais
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claramente a dimenso e intensidade das presses humanas nas florestas da Amaznia brasileira. Apesar dessas limitaes, nossa anlise mostra um retrato mais completo das dimenses das
presses humanas na Amaznia brasileira do que o quadro anteriormente disponvel, bem como as formas dessa presso. Assim, a anlise pode ajudar a orientar aes estratgicas para melhorar a conservao florestal at que informaes melhores sejam disponibilizadas.
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INTRODUO
A Amaznia brasileira abriga aproximadamente um tero das florestas tropicais do planeta, uma rea que compreende 4,1 milhes de quilmetros quadrados. Todavia, o desmatamento e a extrao de madeira esto ocorrendo em escalas sem precedentes e de maneira muito complexa. A taxa anual mdia de desmatamento entre 2000 e 2005 (22.392 km2 por ano) foi 18% maior que a taxa dos cinco anos anteriores (19.018 km2 por ano). Dados da FAO revelam (FAO 2005) que, de 2000 a 2005, o Brasil respondeu por 42% da perda florestal lquida global dos quais, a maior parte ocorreu na Amaznia brasileira. Como em outras regies de floresta tropical mida do mundo, as conseqncias dessa rpida mudana incluem a perda da diversidade biolgica e cultural, mudanas climticas regionais e, potencialmente, global, e conflitos sociais (ver Quadro 1). As projees indicam que as foras motrizes do desmatamento e da degradao florestal como a demanda por madeira e produtos agrcolas continuaro a crescer na prxima dcada (Zhu et al. 1998; USDA 2005; OECD/FAO 2005). provvel que a perda florestal aumente se as tendncias atuais prevalecerem. Em resposta crescente preocupao pblica em relao ao desmatamento e degradao florestal na regio, muitos atores esto tentando conciliar o desenvolvimento e conservao por meio de iniciativas que envolvem a fiscalizao do cumprimento da
QUADRO 1
DESMATAMENTO E PERDA DE BIODIVERSIDADE
Estima-se que 10% a 20% de todas as espcies conhecidas estejam no Brasil (Capobianco et al. 2001; Guimares Vieira et al. 2005). O desmatamento possui implicaes importantes para a riqueza de biodiversidade, uma vez que muitas dessas espcies habitam as florestas da bacia amaznica. No se sabe o nmero de organismos afetados pelo desmatamento no Brasil, mas provvel que seja alto, dada a densidade de indivduos e espcies por hectare da floresta amaznica. Uma estimativa recente sugere que cerca de 50 milhes de pssaros teriam sido afetados diretamente em 26.000 km2 desmatados no Brasil entre 2003 e 2004 (Guimares Vieira et al. 2005). O nmero de primatas afetados nesse perodo foi estimado em 2 milhes. A biodiversidade no a nica vtima do desmatamento. Outros servios do ecossistema tambm so afetados. Eroso do solo, perda de nutrientes, perda das funes reguladoras da bacia hidrogrfica e emisso de gases de efeito estufa so alguns dos mais prejudiciais danos ao ecossistema provocados pela explorao e degradao florestal (Fearnside 2005).
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legislao ambiental e florestal, a criao de unidades de conservao e a regulamentao da gesto de florestas pblicas. Medidas governamentais especficas neste sentido incluem: Aumento da reserva legal: por lei, os proprietrios rurais na Amaznia s podem desmatar uma parte de suas propriedades; a parte que permanece florestada chamada de Reserva Legal (RL). Em 1996, o governo federal aumentou a RL de 50% para 80% da propriedade. Isso significa que os proprietrios s podem desmatar 20% de suas terras. Essa medida foi aprovada pelo Congresso Nacional em 2001. Penalidades mais severas para crimes ambientais: em 1998, o Congresso Nacional sancionou a lei que aumentou as penalidades para crimes ambientais (incluindo explorao madeireira ilegal, desmatamento e incndios florestais) de um mximo de US$2.200 para um mximo de US$ 22 milhes por infrao.1 A penalidade para desmatamento ilegal de aproximadamente US$700 por hectare (0,01 km2). Criao de unidades de conservao (UCs): as UCs (ver Quadro 2) continuam a ser elementos centrais dos esforos para conservar a biodiversidade da regio e promover o uso sustentvel dos recursos naturais. Em maio de 2004, 32% da Amaznia brasileira estava situada em 427 reas protegidas; um quarto destas eram terras indgenas (Capobianco et al. 2001; Viana e Valle 2003; ISA 2004). Em maro de 2000, o governo federal e parceiros lanaram o programa reas Protegidas da Amaznia (ARPA) visando criao de novas UCs. As metas do programa incluem a criao de 270.000 km2 de UCs de proteo integral e 90.000 km2 de UCs de
desenvolvimento sustentvel at 2009. O governo federal tambm lanou, em 2000, o Programa Nacional de Florestas, que prope expandir a rea de florestas estaduais e nacionais (florestas pblicas de produo) de 85.000 km2 para 500.000 km2 at 2010 (MMA 2000a). De acordo com a legislao, as florestas pblicas de produo devem ser manejadas sustentavelmente para produo de produtos e servios. De acordo com a lei de gesto de florestas pblicas, aprovada em fevereiro de 2006, essas reas seriam concedidas para uso sustentvel por meio de licitaes pblicas. Alguns governos estaduais tambm tm estabelecido ou tem se comprometido a estabelecer novas UCs, como parte de projetos financiados por Bancos de Desenvolvimento Multilaterais. Esse o caso do Estado do Par em um projeto financiado pelo Banco Mundial e do Estado do Acre em um projeto financiado pelo Banco Inter-Americano de Desenvolvimento. Em virtude da rpida expanso da agropecuria e da explorao madeireira, essas iniciativas devem ser rapidamente implementadas nas reas prioritrias para serem bem-sucedidas. Para isso, so necessrias informaes precisas e detalhadas sobre as condies atuais das florestas da Amaznia e tambm sobre a presso a que so submetidas. No entanto, difcil obter tais informaes. Apesar dos avanos como a utilizao de imagens de satlite, a dimenso e o estgio das atividades humanas na Amaznia brasileira so apenas parcialmente conhecidos. Desconhece-se at mesmo a total dimenso do desmatamento. Por exemplo, at 1997, o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (Inpe) mapeava anualmente as reas desmatadas maiores
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QUADRO 2
REAS PROTEGIDAS NO BRASIL
O sistema brasileiro de reas protegidas (Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza, ou Snuc) incorpora reas protegidas municipais, estaduais e federais (veja mapa
abaixo). O Anexo 1 mostra como as categorias do Snuc esto relacionadas s categorias da IUCN (International Union for the Conservation of Nature and Natural Resources).
REAS PROTEGIDAS NA AMAZNIA BRASILEIRA.
Fonte: Capobianco et al. 2001.
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que 6,5 hectares. Desde ento, o Inpe melhorou suas tcnicas de mapeamento usando sistema digital, mas ainda desconsidera desmatamentos menores do que trs hectares. Por essa razo, os pequenos desmatamentos para agricultura de corte e queima e a ocupao incipiente podem ficar ocultos at que atinjam tamanhos maiores. A identificao desses pequenos desmatamentos e outros indicadores de atividades humanas incipientes nas florestas poderia sinalizar as reas sob risco de aumento de desmatamento e degradao florestal. A localizao precisa dessas reas sob risco proporcionaria um guia estratgico para conservao e desenvolvimento sustentvel na regio. Porm, apesar desse potencial, ainda no existe nenhuma anlise ampla que integre tais dados espaciais com outras medidas das condies da floresta e que ajude os planejadores da conservao e desenvolvimento a compreenderem a real dimenso das atividades humanas na regio. Este relatrio busca ajudar a preencher essa lacuna de sntese de informao. O relatrio compila e integra informao geogrfica sobre as principais presses humanas na Amaznia brasileira (ver Quadro 3). Presso humana, aqui, definida como a presena de atividades humanas que levam ao completo desmatamento e degradao florestal. Este relatrio diferencia duas classes principais de reas sob presso humana: Presso humana consolidada. Nessas reas, a presena humana totalmente estabelecida, os assentamentos so permanentes e o uso do solo tende a ser mais intensivo. Os impactos ambientais nessas reas so mais intensos que
nas fronteiras de ocupao. Esses impactos tendem a ser maiores por causa da maior fragmentao da floresta e das atividades industriais e urbanas. Trs indicadores foram analisados nesta categoria: reas desmatadas, zonas de influncia urbana e assentamentos de reforma agrria. Presso humana incipiente. Esse tipo de presso humana est associada a assentamentos humanos de baixa densidade, nos quais ocorrem extrativismo e agricultura para subsistncia; e ocupao inicial relacionada demanda de mercado. Nessas reas, a presena humana pode ser temporria. Porm, em alguns casos, colonizadores podero ocup-las e influenciar as condies da floresta, fragmentando o ecossistema, por exemplo. A explorao madeireira, a garimpagem, a caa e a coleta de produtos florestais no-madeireiros so algumas atividades que ocorrem nessas reas. Dois indicadores foram analisados nesta categoria: zonas de influncia de focos de calor (que tambm so relevantes para as parcelas desmatadas menores que trs hectares) e reas alocadas para prospeco mineral e uma reserva garimpeira. Na poca da anlise, no havia mapas das estradas no-oficiais e das florestas exploradas em toda a Amaznia brasileira. Portanto, o mapa da presso humana produzido no incorpora esses dois indicadores. Todavia, por causa do papel crucial desses dois fatores na degradao florestal, a relao entre presso humana, estradas e explorao madeireira foi avaliada usando as informaes disponveis. Finalmente, a relao entre presso humana e unidades de conservao foi avaliada.
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QUADRO 3
A AMAZNIA BRASILEIRA, A BACIA AMAZNICA E A AMAZNIA LEGAL
A Amaznia brasileira se sobrepe a outras duas reas geogrficas: A bacia amaznica e a Amaznia Legal. A bacia amaznica se estende por 6,8 milhes de quilmetros quadrados que abrangem a Venezuela, a Colmbia, o Equador, o Peru, a Bolvia, o Brasil, a Guiana Francesa, a Guiana e o Suriname (Goulding et al. 2003). Sessenta por cento da bacia amaznica est dentro dos limites do Brasil, poro conhecida como Amaznia brasileira (rea sombreada com a linha escura na figura abaixo). A Amaznia Legal (linha escura) uma unidade administrativa que engloba
os Estados do Acre, Amazonas, Roraima, Amap, Par, Rondnia, Mato Grosso, Tocantins e Maranho, contendo mais de 50% do territrio brasileiro. Partes dos Estados do Maranho, Tocantins e Mato Grosso esto fora da bacia amaznica. Oitenta e seis por cento da vegetao original da Amaznia brasileira consiste de florestas densas, enquanto o restante inclui florestas abertas de transio Amaznia-Cerrado e campinaranas no alto Rio Negro (Capobianco et al. 2001). Finalmente, a maioria das estatsticas oficiais disponveis refere-se Amaznia Legal.
A AMAZNIA BRASILEIRA, A BACIA AMAZNICA E A AMAZNIA LEGAL
Fonte do mapa: Dinerstein et al. 1995.
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HISTRICO E TENDNCIAS DA OCUPAO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA
Durante sculos, a colonizao na Amaznia brasileira ocorreu ao longo dos principais rios navegveis da regio. Porm, a partir da dcada de 1960, esse padro comeou a mudar devido a trs fatores: a construo de infra-estrutura principal (estradas, estabelecimento de assentamentos rurais planejados, aeroportos e barragens de hidroeltricas); a concesso de crdito subsidiado canalizado principalmente para pecuria de larga escala; e o estabelecimento de uma zona franca na cidade de Manaus. Essas iniciativas proporcionaram um poderoso incentivo para imigrao, abrindo grandes reas para a colonizao, principalmente ao longo do sul da regio e nos principais ncleos urbanos. Iniciados na metade dos anos 1990, os investimentos em infra-estrutura pelos governos federal e estadual foram direcionados principalmente pavimentao das estradas existentes, ao desenvolvimento de portos e construo de um gasoduto. As demandas do mercado e esses investimentos resultaram no aumento das atividades humanas na Amaznia brasileira. Essa nova onda de investimentos tambm provocou disputas pela posse da terra e a degradao florestal. Em 2003, aproximadamente 47% das terras na Amaznia brasileira eram
pblicas, mas com situao fundiria incerta (Lentini et al. 2003). Os conflitos aumentam porque a fiscalizao das leis fundirias ineficiente e o processo de titulao de terra demorado. Alm disso, os rgos agrrios governamentais podem desapropriar propriedades consideradas no-produtivas, levando invaso de propriedades privadas tituladas ou em processo de titulao. Em 2002, 29 lderes sindicais rurais foram assassinados em conflitos de terra na regio (CPT 2003). O desmatamento prematuro ocorre porque as pessoas podem reivindicar a propriedade da terra provando que j moram e trabalham nela h, pelo menos, um ano. Essas condies influenciam uma srie de tendncias e dinmicas que mudam a paisagem da Amaznia brasileira. Para compreender essas dinmicas, importante compreender as foras que condicionam cada indicador analisado neste estudo. DESMATAMENTO O corte raso da floresta ou desmatamento tem aumentado ao longo do tempo (ver reas desmatadas na Figura 1). A pecuria o principal uso do solo nas reas desmatadas na regio (IBGE 1995). As reas desmatadas para pecuria ocupavam
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70% da rea total desmatada em 1995, e a rea de pastagens continua a crescer. Os preos mais baixos da terra e a produtividade um pouco mais alta tornam as pastagens de mdia e larga escalas mais lucrativas na Amaznia do que em outras regies do Brasil (Margulis 2003; Arima et al. 2005).2 Alm disso, a pecuria de baixa densidade (isto , menos de uma cabea por hectare) oferece riscos financeiros mais baixos que a produo de soja, arroz ou milho (Schneider et al. 2002). O rebanho bovino na Amaznia brasileira cresceu de aproximadamente 27 milhes de cabeas em 1990 para 64 milhes em 2003; um aumento mdio anual de 7%. Em 2003, 35 frigorficos para abate de gado e 16 laticnios licenciados se concentravam principalmente no sudoeste e nordeste da Amaznia brasileira (ver Figura 2). Em 2000, 87% da carne produzida na regio era exportada para outras regies, e o restante era consumido na prpria regio (Arima et al. 2005). A localizao dos frigorficos e a distribuio do desmatamento e do rebanho (Arima et al. 2005) indicam que a pecuria est se expandindo no leste do Par, Mato Grosso, Tocantins e em Rondnia. Juntos, esses Estados possuam 86% do rebanho da regio em 2003 (Arima et al. 2005, baseado em dados do IBGE). As reas de cultura anual (como soja, arroz e milho) tm crescido notavelmente. A rea cultivada com culturas anuais aumentou de cerca de 5 milhes de hectares em 1990 para aproximadamente 8 milhes de hectares em 2002 (IBGE 2003b). O crescimento tem se concentrado em zonas relativamente planas e menos chuvosas ao longo do leste e sul da Amaznia brasileira, usualmente em pastagens plantadas antigas (que
eram originalmente florestas) ou em reas cobertas originalmente por cerrado nos Estados de Mato Grosso e Maranho. Em 2002, esses dois Estados possuam 83% da rea plantada com soja, arroz e milho na Amaznia Legal (IBGE 2003b). Os prognsticos para a expanso de culturas anuais nas partes mais midas da Amaznia brasileira so incertos. Quanto maior o ndice pluviomtrico, maior a incidncia de pragas e doenas; e a alta incidncia de chuvas dificulta a colheita mecanizada. As terras agrcolas no utilizadas que indicam reas que foram desmatadas e abandonadas refletem essa tendncia. Em 1995, as terras agrcolas no utilizadas representavam 8% da rea total cultivada nas zonas menos chuvosas da regio e, 28% nas zonas mais midas (Schneider et al. 2002). O plantio de culturas anuais intensivas (agricultura mecanizada) em reas anteriormente utilizadas para pastagem est deslocando a pecuria das bordas para o centro da regio. Um indicador desse deslocamento o aumento dos preos da terra ao longo da Rodovia CuiabSantarm (BR-163) no Estado do Par entre novembro de 2001 e abril de 2002, os preos das pastagens e das terras florestadas aumentaram, respectivamente, 29% e 250% (estimativa baseada nos dados do FNP 2002). Apesar das restries legais, o desmatamento comumente impacta reas ambientalmente sensveis. O Cdigo Florestal brasileiro exige que os proprietrios de terra protejam as florestas ciliares e topos de morro e conservem 80% da cobertura florestal em suas propriedades como reserva legal. Porm, a fiscalizao ainda um
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FIGURA 1
VEGETAO E DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA AT 2001
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Este Mapa foi criado sobrepondo o mapa de desmatamento do Inpe de 2001 com o mapa de vegetao do IBGE (IBGE 1997). Escala dos mapas: Desmatamento (1:250.000). A escala do mapa original de vegetao do IBGE que inclui vrias classes de floresta 1:2.500.000. A escala deste mapa que agrega todos os tipos de floresta 1:1.000.000.
FIGURA 2
REDE DE TRANSPORTE, PLOS MADEIREIROS, FRIGORFICOS E LATICNIOS
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Os frigorficos e laticnios licenciados esto concentrados principalmente no Par, Rondnia e Mato Grosso, os trs Estados com os maiores rebanhos bovinos da Amaznia Legal. Fontes: Lentini et al. 2003 (Plos madeireiros); IBGE 2005 (Rede de transporte); www.ruralbusiness.com.br/industria.asp?secao=3 (matadouros e laticnios).
desafio. Um estudo realizado no leste do Par documentou a remoo ilegal de floresta nativa em 60% das florestas ciliares nas fazendas avaliadas (Firestone e Souza 2002). Alm disso, funcionrios do governo de Mato Grosso constataram, em 2000, que 71% das 1.600 propriedades rurais visitadas naquele ano haviam violado o Cdigo Florestal, incluindo a retirada de matas ciliares e o desmatamento de reservas legais (Souza e Barreto 2001). ZONAS DE INFLUNCIA URBANA
1980 e 2000. Em contraste, a populao rural comeou a declinar aps 1991 (ver Figura 3). O crescimento das reas urbanas tem levado ao declnio da qualidade ambiental e das condies de vida. A expanso da pecuria altamente extensiva est associada aos mercados urbano e nacional e parece ser uma condicionante muito mais poderosa do desmatamento do que o crescimento da populao rural. A Figura 4 apresenta a localizao das sedes dos 450 municpios da Amaznia brasileira mapeados em 1997. ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA
Entre 1960 e 2001, a populao total da Amaznia Legal aumentou de cerca de 4 milhes para mais de 20 milhes (IBGE 2002). A populao urbana quase triplicou, passando de aproximadamente 5 milhes para 14 milhes entre
Desde o final dos anos 1970, famlias sem-terra e pessoas pobres das reas urbanas tm pressionado o governo por terras. O Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
FIGURA 3
POPULAO DA AMAZNIA LEGAL ENTRE 1950 E 2000.
Fonte de dados: IBGE 2003a
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FIGURA 4
SEDES MUNICIPAIS E ZONAS URBANAS
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Um raio de 20 km foi traado ao redor da sede de cada um dos municpios da Amaznia brasileira a fim de estimar a extenso da presso humana a partir desses centros. Ver detalhes na seo 3. Fonte: IBGE 1997.
(Incra) concede s famlias sem-terra o direito de uso e ttulo de lotes agrcolas como parte de um programa de reforma agrria. O crescimento mdio do nmero de famlias que participam de projetos de reforma agrria na Amaznia Legal foi de 52.500 famlias por ano entre 1994 (total de 161.500 famlias) e 2002 (total de 528.571 famlias) (ver crescimento do nmero de projetos e da rea de assentamentos na Figura 5). Cada famlia tem o direito de uso de um lote de 50 a 100 hectares. O governo federal tambm fornece subsdios aos assentados dos projetos na forma de cestas bsicas de alimentao, dinheiro para construo de casas e crdito agrcola a taxas de juros baixas. Isto, juntamente com a concesso dos direitos legais terra, torna os colonos dos projetos de reforma agrria mais propensos a desmatar do que pequenos agricultores sem subsdios (Wood et al. 2003). As vendas de madeira tambm tornam a
FIGURA 5
ocupao inicial desses projetos atrativa para os sem-terra3. Todavia, aps o esgotamento dos recursos madeireiros, as receitas tendem a ser relativamente baixas4. Assim, muitas famlias abandonam ou vendem ilegalmente os lotes para buscar novas reas de colonizao ou migrar para os centros urbanos. Estima-se que entre 50% e 60% dos lotes de reforma agrria no sul do Par foram ilegalmente vendidos (Agncia Estado 2004). Algumas dessas terras so consolidadas em propriedades maiores, que tendem a ser economicamente mais eficientes e lucrativas. Em 2002, 8% da rea total de terra dos projetos de assentamento de reforma agrria no bioma Amaznia estava nas mos de seringueiros e coletores de castanha-do-par, que receberam o direito de uso aps o assassinato do lder seringalista Chico Mendes. A maior parte desses projetos (9 de 14) chamados de Projetos Agro-extrativistas
EVOLUO DA REA E DO NMERO DE PROJETOS DE ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA NA AMAZNIA LEGAL ENTRE 1995 E 2002.
Fonte de dados: Incra 2002
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foi criada no Estado do Acre onde vivia Chico Mendes. Teoricamente, a populao agro-extrativista seria mais propensa a usar essas reas para manejo florestal e agricultura de pequena escala. Contudo, o governo federal reconhece que, em geral, a reforma agrria tem causado perdas sociais e ambientais, desmatamento, abandono e subseqente concentrao fundiria (Presidncia da Repblica 2004). A Figura 6 apresenta a localizao e a rea de assentamentos de reforma agrria estabelecidos at 2002. INCNDIOS FLORESTAIS Apesar de muitas florestas da Amaznia terem uma forte capacidade de resistir a queimadas, os incndios descontrolados representam um problema cada vez maior na Amaznia brasileira (Nepstad et al. 2004; Cochrane 1999). As florestas queimadas so bastante suscetveis a incndios recorrentes, que, por sua vez, so mais severos em intensidade e impacto (Cochrane 1999). O fogo o principal instrumento usado para limpar o solo logo aps o desmatamento para estabelecer agricultura e, em seguida, para a manuteno de pastagem. Esse fogo escapa acidentalmente das terras agrcolas para as reas de floresta, em sua maioria para florestas exploradas que so mais suscetveis a queimadas. Metade dos incndios florestais na Amaznia acidental (Nepstad et al. 1999) e podem ocorrer ou nas reas de ocupao humana consolidada ou nas fronteiras de ocupao. H dados disponveis sobre a incidncia diria de incndios. Entre 2000 e 2002, o nmero de incndios na Amaznia quase dobrou de 22.000 por ano para quase 43.000 por ano, indicando a acelerao da ocupao humana (ver Figura 7).
MINERAO A minerao geralmente no envolve o desmatamento de grandes reas de floresta. Porm, elas podem servir como catalisadoras do desmatamento e extrao de madeira pelo fato de estarem associadas construo de estradas, acmulo de capital e imigrao (Bezerra et al. 1996). Por essa razo, os mapas de reas para minerao podem indicar a ocorrncia de presso humana incipiente e aquelas com potencial para o estabelecimento dessas atividades (ver Figura 8). De acordo com a legislao brasileira, a minerao tem prioridade sobre os outros usos do solo ou subsolo. Se reas alocadas para minerao se tornarem economicamente viveis, a melhoria da infra-estrutura, do transporte e de outros servios poderia levar rpida imigrao e ao desmatamento. Alm da minerao legal, os mineradores informais (garimpeiros) tambm representam uma fonte de presso humana na Amaznia brasileira. No incio dos anos 1990 havia cerca de 1 milho de garimpeiros em mais de dois mil garimpos na regio (Pinto 1993). A garimpagem de ouro causa impactos ambientais diretos em virtude do desmatamento para a construo da mina e do campo de minerao adjacente (Bezerra et al. 1996), e impactos indiretos como a eroso do solo e a poluio com mercrio (Mathis e Rehaag 1993). A construo de infra-estrutura e o acmulo de capital propiciam a base para outras atividades de uso do solo e mais fronteiras de expanso da ocupao. Esse fenmeno ocorreu no incio dos anos 1990, na bacia do Rio Tapajs no oeste do Par, onde 245 garimpos empregavam
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FIGURA 6
ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA ESTABELECIDOS AT 2002
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Fonte: Incra 2002.
FIGURA 7
ZONAS DE INFLUNCIA DE FOCOS DE CALOR, 1996-2002
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As zonas de influncia de focos de calor uma zona que compreende um raio de 10 km de extenso ao redor de incndios florestais so usadas para estimar a zona de atividades humanas incipientes. Ver seo 3 para detalhes. Aqui, reas exclusivamente com zonas de influncia de focos de calor recentes mostram novas fronteiras de ocupao. Fonte: Inpe 2002.
FIGURA 8
REA PARA MINERAO (RESERVA GARIMPEIRA E PROSPECO MINERAL) EM 1998
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Fonte: DNPM 1998.
cerca de 30.000 pessoas (Bezerra et al. 1996). O valor bruto do ouro extrado chegava a US$ 110 milhes por ano, que ajudavam a financiar a converso do solo para usos no-florestais como, por exemplo, fazendas de gado. Quando o ouro se esgota, os garimpeiros mal-sucedidos freqentemente vo em busca de assentamentos de reforma agrria ou se mudam para os centros urbanos. EXPLORAO MADEIREIRA A explorao madeireira tem sido uma das principais catalisadoras da colonizao na Amaznia brasileira, pois para chegarem s florestas nativas, os madeireiros abrem estradas e usam os cursos de gua navegveis. Em 2004, aproximadamente 3.100 empresas de processamento de madeira (serrarias, fbricas de compensado e laminado) processavam 24,5 milhes de metros cbicos de toras; 36% da madeira processada era exportada para outros pases e o restante era consumido no Brasil (Lentini et al. 2005). Os impactos ambientais e ecolgicos da explorao madeireira s foram parcialmente avaliados. Eles podem ser extremamente variveis em virtude da diversidade de mtodos de explorao empregados e da ocorrncia de impactos secundrios. Alm do mais, os exploradores de madeira tm aberto milhares de quilmetros de estradas em terras pblicas e privadas, que se tornaram canais-chave para mais colonizao (Verssimo et al. 1995; Greenpeace 2001; Brando e Souza 2006). A explorao seletiva de madeira est espalhada em grandes reas e pode causar de danos leves a severos na floresta. A explorao de madeira noplanejada gera maior quantidade de resduos
vegetais e abre clareiras maiores no dossel florestal do que as operaes de extrao planejadas, tornando as florestas mais suscetveis a incndios originados em reas usadas para agropecuria (Verssimo et al. 1992; Verssimo et al. 1995; Uhl et al. 1991; Holdsworth e Uhl 1997; Johns et al. 1996; Gerwing 2002). Os impactos da explorao madeireira autorizada tambm so negativos quando os exploradores no aplicam adequadamente as tcnicas de manejo aprovadas5. Algumas empresas madeireiras e comunidades adotaram melhores prticas de manejo florestal, o que na Amaznia brasileira, geralmente significa a adoo de certificao verde, visto que a credibilidade das operaes no-certificadas baixa. Contudo, a rea total de produo de madeira certificada com o selo verde na regio continua pequena. Em novembro de 2005 havia 12.619 km2 de reas certificadas pelo FSC (FSC 2005). Essa rea equivalente a apenas 3,4 % da rea total estimada necessria para suprir sustentavelmente a colheita anual de madeira na Amaznia brasileira. A rea total afetada pelos vrios mtodos de extrao madeireira na Amaznia brasileira desconhecida, e os dados so temporalmente e espacialmente incompletos. As atuais condies das operaes de explorao madeireira autorizadas, por exemplo, so obscuras, visto que o ultimo relatrio emitido pelo Ibama foi baseado em dados de 2001. Estimativas aproximadas da rea impactada anualmente variam de 10.000 km2 a 20.000 km2 com incertezas de 17% a 100% (Nepstad et al. 1999; Matricardi et al. 2001; Cochrane 2000). de especial interesse a mais recente anlise (Asner et al. 2005) que usa imagens de satlite de 2000 a 2002 para identificar reas afetadas pela explorao seletiva de madeira.
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A comparao da informao disponvel como a localizao das reas com autorizao de explorao madeireira concedida pelo governo (ver Figura 9) com mapas das florestas exploradas poderia ser usada como um substituto aproximado para identificar a distribuio dessa atividade na Amaznia brasileira. A interpretao sistemtica de imagens de satlite, combinada com verificaes de campo, representa um instrumento promissor para avaliar a extenso e o impacto da explorao madeireira na escala regional (ver Figura 10). ESTRADAS Uma srie de estudos demonstra que as estradas, mesmo aquelas abertas temporariamente pelos madeireiros e garimpeiros, facilitam a colonizao subseqente. Veja alguns exemplos: Empresas madeireiras em busca de mogno (Swietenia macrophyla) eram as principais construtoras de estradas madeireiras no sul do Par durante os anos 1980; em 1992, essa rede se estendia por quase 3.000 km (Verssimo et al. 1995) e continua a crescer desde ento (Greenpeace 2001). Durante os anos 1980, garimpeiros e empresas de minerao tambm abriram estradas informais no sul do Par (Mertens et al. 2002). Os colonizadores avanaram ao longo das estradas abertas pela explorao de madeira e minerao, onde a agricultura e a
pecuria se tornaram viveis (Verssimo et al. 1995; Mertens et al. 2002). As empresas madeireiras, colonizadores e governos locais tambm tm construdo estradas vicinais ao longo da Rodovia Transamaznica no Par, nordeste de Mato Grosso e sul do Amazonas (Rodgers 2003; Greenpeace 2002), o que poderia explicar a alta concentrao de incndios florestais nessas reas; Uma preocupao especial so as estradas nooficiais estradas construdas sem planejamento e autorizao requerida por lei (ver Quadro 4). Em alguns casos, as estradas no-oficiais servem somente para a extrao temporria de recursos de alto valor como mogno e ouro, em reas isoladas da infra-estrutura oficial. Madeireiros, fazendeiros e mineradores tm aberto uma rede vasta e crescente de estradas no-oficiais, possibilitando a ocupao humana temporria ou permanente em extensas reas na regio. A vasta proliferao de estradas no-oficiais sugere um impacto ainda mais amplo e uma mudana ainda mais rpida na Amaznia brasileira. A intensificao da presso humana depende em grande medida da continuao de investimentos em infra-estrutura de transporte. Isso est acontecendo em algumas reas porque os primeiros colonizadores que construram as estradas informais usualmente pressionam o governo para manter e melhorar a infra-estrutura da rea.
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FIGURA 9
LOCALIZAO DOS PLANOS DE MANEJO FLORESTAL APROVADOS AT 2000
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Fonte: Greenpeace 2000. Inclui apenas autorizaes de explorao madeireira em planos de manejo florestal. A extrao de madeira oriunda de autorizao para corte raso da floresta (desmatamento) em reas convertidas para agropecuria no foi includa.
FIGURA 10
CLASSIFICAO DA COBERTURA DO SOLO NA AMAZNIA ORIENTAL
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Um estudo piloto no leste do Par (Souza et al. 2003) encontrou que aproximadamente dois teros da floresta, em uma rea de 3.700 km2, havia sido explorada ou severamente degradada pela explorao madeireira e fogo. Esse estudo demonstra o potencial do sensoriamento remoto e da verificao de campo para monitorar sistematicamente os impactos da explorao na Amaznia brasileira.
QUADRO 4.
MAPEAMENTO DE ESTRADAS NO-OFICIAIS NA TERRA DO MEIO NO PAR
Centenas de quilmetros de estradas esto sendo construdas na Amaznia brasileira sem planejamento e autorizao exigida por lei. Estradas no-oficiais incluem estradas privadas e estradas ilegais ou informais. At recentemente, o crescimento e a extenso de estradas no-oficiais na Amaznia brasileira no haviam sido documentados. Com o apoio do WRI e outros financiadores, o Imazon identificou, mapeou e quantificou a extenso e crescimento das estradas no-oficiais na regio centro-oeste do Estado do Par (tambm conhecida como Terra do Meio), uma rea que representa aproximadamente metade do Estado. A anlise baseada na interpretao visual de imagens de satlite. Quase metade da Terra do Meio so terras devolutas, enquanto a outra metade so unidades de conservao (IBGE 1997; ISA 1999). Trs tipos de estradas foram identificadas a partir de imagens de satlite para trs perodos (1985-1990; 1991-1995; 1996-2001): Estradas visveis: caractersticas lineares contnuas visveis para o olho humano em imagens de satlite Landsat. Estradas fragmentadas: caractersticas lineares no-contnuas visveis para o olho humano. Os fragmentos podem ser traados
para conectar trechos menos visveis aqueles que so visveis na imagem. Estradas parcialmente visveis: caractersticas lineares que no so explcitas nas imagens e podem ser identificadas somente com base em seu contexto e arranjo espacial (por exemplo, reas desmatadas adjacentes). Os estudos do Imazon revelaram que 80% das estradas (~ 21.000 km) na Terra do Meio so nooficiais. Alm disso, quase 60% desses corredores esto localizados em terras devolutas adentrando grandes blocos de florestas potencialmente de interesse para a criao de unidades de conservao. Os resultados dos estudos sugerem que reas protegidas reduzem o avano de estradas no-oficiais, uma vez que as taxas mdias de crescimento de estradas no-oficiais dentro de unidades de conservao so trs vezes mais baixas do que aquelas fora destas reas. Com base nessa experincia, o Imazon est estendendo o mapeamento das estradas nooficiais para outros Estados da Amaznia brasileira. Para uma descrio mais detalhada dos mtodos de mapeamento, resultados e implicaes, ver Brando e Souza (2006).
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MAPEANDO A PRESSO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA
A anlise da presso humana foi conduzida em duas fases. Na primeira foi criado um mapa de presso humana sobrepondo mapas de vrios indicadores sobre um mapa de vegetao nativa. Na segunda fase, este mapa produzido foi usado para analisar a relao entre a presso humana e as reas protegidas, as estradas e a explorao madeireira. A escala dos mapas de presso humana 1:1.000.000. COMO A PRESSO HUMANA FOI MAPEADA Cinco mapas foram sobrepostos sobre um mapa de vegetao (IBGE 1997) na seguinte ordem (Observe que as figuras citadas aqui so encontradas na seo anterior): reas desflorestadas at 2001, usando dados do Inpe (ver Figura 1). Influncia das zonas urbanas em 1997. Para estimar a rea sob influncia urbana, foi traado um raio de 20 km em torno de cada uma das 450 sedes municipais da regio (ver Figura 3). A escolha desse raio foi baseada em observaes no campo. Na poca da anlise, somente a localizao das sedes municipais era disponvel; assim, a presso de outros centros populacionais como pequenas localidades e vilas no foi
diretamente includa. Alm disso, diferentes sedes municipais possuem diferentes tamanhos de populao e, por isso, a extenso e o nvel de presso podem variar de acordo com esse tamanho. O uso de um raio padronizado de 20 km pode no capturar exatamente a presso de vrios tamanhos de populao, mas outros indicadores como o desmatamento e incndios florestais (veja abaixo) provavelmente capturem as presses alm desse raio. Polgonos de assentamentos de reforma agrria em 2002 (ver Figura 5). Tais reas podem estar parcialmente florestadas, porm, esto sob forte presso porque foram alocadas para assentamentos humanos e so reas prioritrias para investimento em infraestrutura pelo governo. Zonas de influncia de focos de calor. Nesta anlise, essas zonas se referem zona estimada de atividades humanas incipientes associadas a incndios florestais. As zonas de influncia de focos de calor constituem um raio de 10 km ao redor dos focos de calor identificados por satlite entre 1996 e 2002 (ver Figura 7). Esse raio um limite arbitrrio que no considera caractersticas ecolgicas, da paisagem ou fsicas; em vez
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disso, baseado na estimativa da distncia mxima que um caador percorreria andando desde um determinado ponto de acesso dentro da floresta para conseguir a caa mais lucrativa (Peres e Terborgh 1995). Os focos de calor tambm indicam outras atividades humanas. As zonas de influncia de focos de calor contm pequenas reas (em sua maioria menores que 3 hectares) desmatadas e queimadas, mas que no foram includas no mapa de desmatamento do Inpe porque so menores que o limite mnimo do mapeamento. As zonas de influncia de focos de calor podem tambm sinalizar as florestas exploradas atingidas por incndios que escaparam de reas desmatadas adjacentes. Em suma, essa zona um indicador aproximado de reas sob presso incipiente de caa, pequenos desmatamentos, incndios florestais e explorao madeireira. A validade do uso do limite de 10 km foi testada ao examinarmos a relao entre presso humana, estradas e explorao madeireira (Veja abaixo). Os resultados parecem apoiar o limite: metade das operaes de explorao madeireira autorizadas estava dentro das zonas de influncia de focos de calor; e, em reas para as quais havia informao detalhada sobre estradas, 76% da rea de influncia de focos de calor era acessvel por estradas ou rios navegveis (ver discusso sobre explorao madeireira na Seo 4). Apesar de haver dados sobre incndios florestais disponveis somente aps 1996, e a base de dados ser incompleta para 1996 e 1997-98, as zonas de influncia de focos de
calor podem provavelmente capturar uma poro significativa da presso humana incipiente6. Nas reas com sinais mais antigos de ocupao incipiente por exemplo, onde ocorreram incndios florestais antes de 1996 ou o desmatamento aumentou e, por essa razo, as reas foram includas no mapa de desmatamento do Inpe; ou a ocupao continuou incipiente isto , pequenos agricultores continuam a praticar a agricultura de corte e queima em pequena escala. Nesse caso, novos incndios florestais foram capturados nas adjacncias das antigas reas cultivadas e foram includos no raio de 10 km ao redor do foco de calor. As reas exclusivamente com incndios florestais mais recentes podem indicar zonas onde a fronteira de ocupao est se expandindo. Para mostrar tais zonas, alguns dos mapas distinguem as zonas exclusivamente de influncia de focos de calor mais recentes (2000-2002) das zonas de influncia de focos de calor mais antigas (1996-1999). Para separar tais zonas, as zonas de foco de calor com focos antigos e novos foram classificadas como zonas de influncia de focos de calor antigas. reas alocadas para prospeco mineral e uma reserva garimpeira em 1998 (Capobianco et al. 2001). As reas licenciadas para prospeco mineral no esto necessariamente ativas, mas podem se tornar se forem encontrados minerais de interesse (ver Figura 8). Essa seqncia indica a hierarquia decrescente das camadas de dados. Assim, os mapas com
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informaes mais precisas e que mostram o grau mais alto de transformao na vegetao natural so colocados sobre a informao menos precisa ou a que indica menos presso. Por exemplo, as reas desmatadas que se sobrepuseram s reas de influncia das zonas urbanas ou s reas licenciadas para prospeco mineral foram classificadas como desmatada. Pela falta de um mapa de todas as florestas exploradas, um mapa da localizao de reas autorizadas oficialmente para explorao madeireira em 2000 foi sobreposto a um mapa de presso humana para fornecer uma indicao aproximada das regies pressionadas pela extrao de madeira (ver Figura 9). As coordenadas geogrficas dos projetos de manejo florestal aprovados pelo Ibama foram compiladas pelo Greenpeace Brasil usando dados do Ibama. Alm disso, foi feita uma comparao preliminar entre o mapa de presso humana e o mapa da explorao madeireira seletiva entre 2000 e 2002 (Asner et al. 2005). O estudo de Asner a anlise mais recente da explorao seletiva de madeira na maior parte da regio usando imagens de satlite. PRESSO HUMANA NAS REAS PROTEGIDAS O mapa de presso humana foi sobreposto aos dados existentes sobre reas protegidas: reas protegidas existentes em 2004 (ISA 2004; Viana e Valle 2003). reas prioritrias para conservao fora das reas protegidas. Essas reas foram identificadas sobrepondo-se o mapa de reas
prioritrias para conservao (Capobianco et al. 2001) ao mapa de reas protegidas. Embora o mapa de reas prioritrias para conservao seja a compilao mais atualizada de inventrios de grupos taxonmicos disponveis na regio, ele incompleto devido amostragem limitada ou no existente em reas mais remotas. Por essa razo, a avaliao da presso humana pode subestimar as reas prioritrias para conservao. reas identificadas com potencial para o estabelecimento de florestas pblicas de produo (Verssimo et al. 2000). A hiptese que a presso humana sobre as reas protegidas seria influenciada pela sua proximidade com estradas foi testada estimando-se os coeficientes de correlao no-paramtrica de Spearman entre as propores de reas protegidas dentro de intervalos de distncia at as estradas (< 25 km, 25-50 km e >50 km) e as propores que estavam: (i) desmatadas e (ii) dentro do raio de 10 km ao redor dos focos de calor. COMO A RELAO ENTRE ESTRADAS E A PRESSO HUMANA FOI ANALISADA Foram usadas trs abordagens para avaliar a relao entre as estradas e a presso humana: Medio da distribuio cumulativa (em porcentagem) de cobertura florestal e presso humana dentro de intervalos de 10 km de cada lado das estradas oficiais existentes em 1999 (IBGE 2003a). Anlise da associao entre estradas oficiais e no-oficiais no norte do Mato Grosso (76,000 km2) e centro e sul do Par (546,000 km2).
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Isso foi feito medindo-se a distribuio cumulativa (em porcentagem) de estradas no-oficiais dentro de intervalos de 10 km a partir de cada lado da rede de estradas oficiais. Medio da rea sob ocupao humana incipiente interceptada por pelo menos uma rota de transporte (estradas oficiais e nooficiais ou rios navegveis) em reas onde a rede completa de estradas era disponvel (Souza et al. 2004). A anlise da presso humana parte de um esforo coordenado pelo Programa Observatrio Florestal Global (Global Forest Watch - GFW) do WRI para averiguar a extenso e o impacto das atividades humanas em importantes regies florestadas do mundo. Anlises em outros locais incluem: Mapeamento da integridade florestal identificando as grandes paisagens florestadas
menos impactadas pelas atividades humanas visveis nas imagens de satlite nas florestas boreais do Canad, Alaska, Rssia, Fennoscandia e Alaska e florestas temperadas midas costeiras do Canad, Alaska e Chile (Aksenov et al. 2002; Lee et al. 2003; Hjek 2000; Strittholt et al . em preparao; Verscheure et al. 2002). Mapeamento de reas acessveis explorao de madeira em florestas tropicais da Indonsia (FWI/GFW 2002) e frica Central (Minnemeyer 2002); medio da expanso de estradas em florestas para monitorar o desenvolvimento da explorao florestal e identificar potencial explorao ilegal (Van Pol et al. 2005). Os mtodos de mapeamento usados nessas outras anlises globais, regionais e nacionais tentam estabelecer uma consistncia global, ao mesmo tempo em que so sensveis s realidades locais, tais como, a disponibilidade de dados e as diferenas ecolgicas.
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PRESSO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA
RESULTADOS E DISCUSSO
Em 2002, aproximadamente 47% da Amaznia brasileira apresentava algum sinal de presso humana (Ver Tabela 1 e Figura 11). As reas sob presso consolidada representavam quase 19% da rea estudada, enquanto as reas sob presso incipiente representavam 28% (ver Figura 12). As reas sob presso humana consolidada incluam 11% desflorestadas, aproximadamente 6% de zonas urbanas, e cerca de 3% de assentamentos de reforma agrria. As zonas de influncia de focos de calor representavam a maioria das reas sob presso humana incipiente. A rea relativa de vegetao no-florestal sob algum tipo de presso (66%) maior do que a a
TABELA 1
de vegetao florestal sob presso (44%). De acordo com o mapa de vegetao do IBGE, aproximadamente 14% de todos os tipos de cobertura do solo original na Amaznia brasileira era vegetao nativa no-florestal. A maior parte da vegetao no-florestal sob algum tipo de presso est localizada nas pores leste e sul do bioma Amaznia e no leste de Roraima (no extremo norte da Amaznia). A presso sobre a vegetao no-florestal relativamente menor nas campinaranas7 do norte do Estado do Amazonas e nos cerrados do sudoeste de Roraima. Nessas reas, a presso indicada principalmente por queimadas dispersas principalmente ao longo de rios navegveis.
Amaznia brasileira Porcentagem Porcentagem de Porcentagem de de presso na presso na presso na vegetao rea total vegetao florestal no-florestal 19 11 6 3 27 27 <1 47 18 11 5 3 26 26 <1 44 28 14 12 2 38 38 <1 66
PRESSO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA
Tipo de presso Presso humana consolidada Desflorestado Zona urbana Assentamento de reforma agrria Presso humana incipiente Zona de influncia de focos de calor rea para minerao TOTAL* *Os totais podem no representar a soma exata, pois os nmeros foram arredondados.
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FIGURA 11
PRESSO HUMANA NA AMAZNIA BRASILEIRA TODOS OS INDICADORES
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FIGURA 12
DOIS TIPOS DE PRESSO HUMANA
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As reas sob presso incipiente incluem as zonas de influncia de focos de calor e as reas alocadas para minerao (reserva garimpeira e rea para prospeco mineral). As reas sob presso consolidada incluem reas desmatadas, zonas urbanas e assentamentos de reforma agrria.
REAS SOB PRESSO CONSOLIDADA As reas sob presso consolidada esto altamente concentradas prximo de estradas. A maior parte delas se localiza no chamado arco do desmatamento, que se estende desde o leste e o sul do Par, passando pelo norte do Tocantins e Mato Grosso, cortando Rondnia at o leste do Acre. Outras reas de presso humana consolidada de destaque ocorrem ao longo da Rodovia Transamaznica no Par, do Rio Amazonas entre Manaus e Belm, da Rodovia Cuiab-Santarm prximo de Santarm, e em torno dos principais ncleos urbanos em Roraima e Amap (Figuras 11 e 12). Desmatamento Os resultados demonstram que aproximadamente 11% da Amaznia brasileira foi desmatada at 2001. O desmatamento na Amaznia brasileira diferente do estimado para a Amaznia Legal. A Amaznia Legal contm reas bastante modificadas em suas pores sul e leste, e essas reas no so consideradas parte do bioma Amaznia. Cerca de 15% da Amaznia Legal foram desmatados at 2001 (ver Quadro 3 para uma explicao da sobreposio entre a Amaznia brasileira e a Amaznia Legal). O desmatamento fragmenta a paisagem e cria mais bordas entre as reas florestadas e as noflorestadas (Laurence et al. 2000). Em 1998, a rea de floresta sob risco de efeito de borda (< 1 km a partir da borda da floresta) na Amaznia era aproximadamente 150% maior que a rea total desmatada (Skole e Tucker 1993). As bordas da floresta so afetadas pela radiao solar, vento e queimadas agrcolas e acidentais (Cochrane e
Laurance 2002). Inventrios florestais demonstram que a biomassa das bordas da floresta diminui drasticamente em 100 metros da borda (Laurence et al. 1997). A diversidade e composio de espcies tambm mudam nas bordas da floresta, e o efeito de borda poderia contribuir significativamente para a emisso de gases estufa como o CO2 (Laurence et al. 1997). Todos esses fatores levam a um ambiente florestal mais degradado nos fragmentos de floresta e em suas bordas. A maior parte dos fragmentos de floresta na Amaznia brasileira encontrada nas reas sob presso consolidada. Nas reas sob presso humana incipiente, os fragmentos de floresta so menos comuns, mas a extenso da borda da floresta tende a aumentar. medida que mais estradas no-oficiais so construdas na fronteira de presso humana incipiente, grandes fragmentos de floresta tendem a se tornar isolados. Neste relatrio, os efeitos globais da degradao causada pela fragmentao da floresta no foram quantificados. Zonas de Influncia Urbana e Assentamentos de Reforma Agrria Aproximadamente 6% da Amaznia brasileira est em zonas urbanas; isto , a rea da sede dos municpios e a rea localizada em um raio de 20 km ao redor de cada uma delas. A rea total de assentamentos de reforma agrria responde por cerca de 5% da Amaznia brasileira e aproximadamente metade dela ou florestada ou se encontra fora das zonas de influncia urbana (ver Figura 11). Em 2001, a rea total desmatada nos Projetos de Assentamento Agro-extrativista de
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Reforma Agrria (PAEs) era muito menor (2%) do que nos assentamentos de reforma agrria tradicionais (43%). O aparente sucesso dos PAEs na deteno do desmatamento, todavia, pode ser ilusrio visto que at recentemente a maioria deles se localizava em reas remotas. No Estado do Acre, por exemplo, segundo funcionrios do Incra, com a melhoria da infra-estrutura (em sua maioria pavimentao de estradas), o desmatamento e a venda ilegal de terras tambm tem ocorrido nos PAEs (Pgina 20 2005). Uma exceo altamente divulgada o PAE Chico Mendes, onde os assentados esto manejando a floresta para produo de madeira. Em 2002, uma rea de 1.900 hectares de manejo florestal deste assentamento foi certificada pelo FSC (FSC 2005). Este sucesso foi possvel devido ao grande apoio do governo estadual do Acre e ONGs, e tambm porque a rea alocada por famlia relativamente grande. Contudo, replicar esse sucesso ainda continua sendo um desafio. difcil ampliar esse apoio para todos os assentamentos, e a maioria dos lotes individuais nesses assentamentos (usualmente menores que 100 hectares) pequena para gerar receita suficiente para o sustento das famlias por meio do manejo florestal sustentvel (ver anlise em Menezes 2004). REAS SOB PRESSO HUMANA INCIPIENTE Ao contrrio das reas sob presso consolidada, uma proporo maior de presso humana incipiente foi observada alm de 30 km das estradas oficiais (ver Figura 11). Cinqenta e quatro por cento da rea de zonas de influncia de focos de calor antigas, dois teros das zonas de influncia de focos de calor recentes e 96% da reserva garimpeira/licenas para
prospeco mineral estavam alm desse limite. A presena humana nessas reas possvel atravs de rios navegveis e da crescente rede de estradas nooficiais. Zonas de Influncia de Focos de calor Em 2002, aproximadamente 28% da Amaznia brasileira estava sob presso humana incipiente associada a zonas de influncia de focos de calor, definidas como um raio de 10 km ao redor de incndios florestais. Essa rea representa mais da metade da rea total na qual foi detectada alguma forma de presso. A presena de queimadas e estradas dentro das zonas de influncia de focos de calor sugere a ocorrncia de vrias atividades humanas incipientes como: desmatamento de pequenas parcelas (principalmente menores que 3 hectares), explorao madeireira, extrao de produtos florestais no-madeireiros e caa. Diferentes padres de distribuio das zonas de influncia de focos de calor parecem indicar diferentes densidades de ocupao. Cerca de dois teros da rea total dessas zonas esto agregadas (isto , mais de trs zonas conectadas). Essas reas agregadas se estendem alm das margens das principais zonas de presso consolidada em Rondnia, Mato Grosso e Par. Alm disso, reas sob presso humana incipiente em torno de focos de calor tambm ocorrem agregadas no norte de Roraima, leste do Amap e sudoeste do Acre e Amazonas. Essa concentrao sugere que a presso humana est se expandindo principalmente nas proximidades das reas com infra-estrutura e maior densidade populacional.
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Aproximadamente um tero da rea total das zonas de influncia de focos de calor ocorre ou em baixas densidades ou em grupos isolados (trs ou menos sobreposies de zonas de influncia de focos de calor). Essa baixa densidade indica pelo menos dois tipos diferentes de presso. Primeiro, aquelas zonas mais prximas de reas colonizadas (por exemplo, desmatadas e zonas urbanas) podem indicar o incio da colonizao nas reas florestadas ao longo ou na vizinhana das estradas no-oficiais abertas recentemente (ver exemplo em Verssimo et al. 1995). O desmatamento longe dos mercados onde a lucratividade agrcola tende a ser pequena em parte explicado pela especulao sobre a valorizao da terra. Colonizadores estabelecem pastagem nessas zonas com a expectativa de, no futuro, obter ganhos com a valorizao da terra quando a infraestrutura se desenvolver. Outro fator que tambm leva especulao de terra o fato de os colonizadores poderem reivindicar terras pblicas como suas apresentando evidncias de que cultivam na rea. Muitas das agregaes menores de zonas de influncia de focos de calor ocorrem em reas isoladas ao longo dos rios, principalmente nos Estados do Amazonas, Acre e Par. As populaes tradicionais nessas reas praticam a agricultura de corte e queima para subsistncia em pequenas parcelas de terra (tipicamente menores que 2 hectares), que so desmatadas, queimadas e usadas para o plantio de mandioca, milho e outras culturas e, em seguida, deixadas em pousio. Os residentes locais tambm caam e extraem madeira e produtos florestais no-madeireiros como ltex, castanha-do-par e frutas das florestas
adjacentes. Os impactos desse padro de uso do solo variam bastante, porm, so muito menores que os gerados pela explorao intensiva de madeira e o desmatamento em larga escala. Ainda assim, estes usos incipientes podem levar extino localizada de espcies de caa (Nepstad, et al. 1992; Redford 1992). Reservas Garimpeiras e reas Licenciadas para Prospeco Mineral Menos de 1% da Amaznia brasileira estava exclusivamente sob presso humana incipiente de reserva garimpeira e reas licenciadas para prospeco mineral at 1997. A rea total legalmente alocada para minerao equivalente a aproximadamente 2% da Amaznia brasileira. Explorao Madeireira Nossas anlises sugerem que a maior parte da explorao madeireira ocorria em reas sob presso humana. Por exemplo, a maior parte dos planos de manejo florestal em 2000 se sobrepe com o mapa de presso humana, e apenas 15% destes ocorrem em reas livres de outros indicadores (Tabela 2). A distribuio das reas de explorao madeireira autorizada corresponde distribuio da produo de madeira: aproximadamente 80% das autorizaes de explorao esto nos Estados do Par, Mato Grosso e Rondnia, os quais extraram 93% da madeira total extrada na Amaznia brasileira em 2001 (Lentini et al. 2003). No havia nenhuma sobreposio entre as reas autorizadas e a reserva garimpeira e reas licenciadas para prospeco mineral.
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TABELA 2
LOCALIZAO DOS PLANOS DE MANEJO FLORESTAL EM RELAO COBERTURA VEGETAL E TIPOS DE PRESSO HUMANA.
Indicador de presso humana ou tipo de cobertura do solo Vegetao no-florestal Floresta sem sinal de presso humana Desflorestado* Zonas urbanas Assentamentos de reforma agrria Zonas de influncia de focos de calor Total
Nmero de planos de manejo em cada categoria 2 85 111 57 32 293 580
Porcentagem (arredondada) de planos de manejo em cada categoria <1 15 19 10 6 50 100
*A ocorrncia de planos de manejo em reas desmatadas pode indicar: i- que o plano de manejo foi uma fraude; ii- que houve erro nas coordenadas de localizao do plano de manejo e iii- que as coordenadas indicam a propriedade rural (incluindo reas desmatadas) e no necessariamente a rea do plano.
Os mtodos usados em nossa anlise complementam e agregam valor aos mapas de explorao madeireira existentes. Anlises preliminares sugerem que o mapa recente de Asner et al. (2005) de explorao seletiva de madeira de 2000 a 2002 feito a partir da anlise de imagens de satlite coincide com a maioria das reas de presso humana. A explorao seletiva de madeira no includa na anlise de Asner pode provavelmente ser capturada no mapa de presso humana; por exemplo: reas exploradas antes de 2000 esto provavelmente prximas de reas desmatadas ou em zonas de influncia de focos de calor; reas sob presso humana incipiente nos Estados do Amazonas, Amap, Tocantins e Maranho no foram includas na anlise da explorao seletiva de madeira de Asner et al. (2005). improvvel identificar alguns tipos de explorao madeireira usando apenas
imagens de satlite. Por exemplo, danos no solo e na copa das rvores causados pela explorao de madeira so relativamente pequenos nas florestas de vrzea (Uhl et al. 1997), pois as toras so transportadas para a gua atravs de canais estreitos ou utilizando toras de madeira como trilhos (Barros e Uhl 1995). Todavia, nosso mapa de presso humana capturou essas reas sob explorao. Ao longo do baixo Rio Amazonas no Estado do Par, por exemplo, essas reas foram capturadas porque as comunidades que praticam esse tipo de explorao de madeira foram identificadas por meio de focos de calor associados agricultura de pequena escala. Estradas A maior parte das reas desmatadas (80%), zonas de influncia urbana (70%) e reas de assentamentos de reforma agrria (57%) estava
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FIGURA 13
REA CUMULATIVA (EM PORCENTAGEM) DE PRESSO HUMANA EM RELAO DISTNCIA DAS ESTRADAS OFICIAIS.
at 30 km de uma estrada oficial. Os rios navegveis e uma rede de estradas no-oficiais possibilitam a distribuio de indicadores de presso humana consolidada alm de 30 km das estradas no-oficiais, incluindo: 20% de reas desmatadas, 30% de zonas de influncia urbana e 43% de assentamentos de reforma agrria (ver Figura 13). Isso indica que as estradas oficiais e rios navegveis so fatores importantes na consolidao da colonizao. Como no caso do desmatamento, a distribuio de estradas no-oficiais fortemente influenciada pela presena de estradas oficiais. No centro e sul do Par e norte do Mato Grosso, por exemplo, 82% da extenso total de estradas no-oficiais est at 50 km das estradas oficiais. Considerando essas duas regies, as estradas no-oficiais parecem estar associadas principalmente com a
consolidao de assentamentos: 62% da extenso das estradas no-oficiais cruzam reas sob presso consolidada; outros 27% de toda a extenso das estradas no-oficiais esto localizados dentro das zonas de influncia de focos de calor; e 11% cruzam reas florestadas sem outros sinais de presso humana. Nossa anlise confirma a eficcia de usar zonas de influncia de focos de calor como um substituto para identificar presso humana incipiente em reas desprovidas de dados completos sobre vias de transporte. Nas reas que possuem mapas detalhados da rede de estradas, a maioria das zonas de influncia de focos de calor acessvel por estradas nooficiais e rios navegveis. Nessas reas do centro e sul do Par e norte do Mato Grosso, 76% das zonas de influncia de focos de calor so acessveis, 45% delas exclusivamente por
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estradas no-oficiais; 17% por estradas nooficiais e outros tipos de acesso; 13% por rios navegveis; e 1% pela combinao de outras formas de acesso (ver Figura 14). Quase um quarto da rea de influncia de focos de calor no apresenta nenhuma evidncia de acesso.
Isso pode ser devido, em parte, ao fato de as estradas no-oficiais no terem sido mapeadas para toda a Amaznia brasileira. A Figura 15 apresenta a sobreposio entre as estradas nooficiais e a presso humana no centro e sul do Par.
FIGURA 14
TIPOS DE ACESSO S ZONAS DE INFLUNCIA DE FOCOS DE CALOR NO CENTRO E SUL DO PAR E NORTE DO MATO GROSSO.
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FIGURA 15
ESTRADAS NO-OFICIAIS, PRESSO HUMANA E TERRAS INDGENAS.
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Ilustra a sobreposio entre as estradas oficiais e no-oficiais, as reas sob presso humana e as terras indgenas.
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PRESSO HUMANA E REAS PROTEGIDAS
RESULTADOS E DISCUSSO
Esta seo apresenta a extenso da presso humana nas Unidades de Conservao (ou reas protegidas) atuais e nas reas prioritrias para a criao de novas reas protegidas. Isso inclui tanto reas para proteo integral como para uso sustentvel. A seo finalizada com um resumo dos riscos e oportunidades para a criao de novas reas protegidas. PRESSO HUMANA NAS REAS PROTEGIDAS De maneira geral, a presso humana nas reas protegidas muito menor do que nas reas noprotegidas (Figura 16). A proporo de reas sob presso humana consolidada nas reas noprotegidas (28%) foi quase sete vezes mais alta do que nas reas protegidas (aproximadamente 4%).
Nas reas protegidas, o desmatamento foi de 1,3% muito menor do que os 17% fora das reas protegidas. Outros indicadores de presso tambm foram muito mais elevados em reas noprotegidas (Figuras 16A e 16B). A maior concentrao de zonas de focos de calor dentro de reas protegidas ocorre no Par, Rondnia e Mato Grosso e no extremo norte de Roraima e do Amap. reas com concentrao de focos de calor recentes (2000-2002) indicando expanso da presso humana ocorrem principalmente na poro central e norte do Par, Amap e Rondnia (Figura 17). As reas alocadas para reserva garimpeira e prospeco mineral cobrem menos de 1% do total de reas protegidas. Em geral, as reas protegidas na Amaznia ocidental, principalmente no Estado do Amazonas, sofrem menor presso humana.
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FIGURA 16
DISTRIBUIO DA PRESSO HUMANA EM REAS PROTEGIDAS E NO-PROTEGIDAS.
Note o conflito de uso da terra representado pela sobreposio entre reas protegidas e assentamentos de reforma agrria.
Note a pequena diferena entre as zonas de influncia de focos de calor recentes em reas protegidas e no-protegidas. Isso se deve ao fato de que a ocupao humana incipiente est se aproximando de vrias unidades de conservao e a extenso da presso humana incipiente, o raio de 10 km em torno dos focos de calor, atinge tais unidades de conservao.
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FIGURA 17
PRESSO HUMANA EM REAS PROTEGIDAS
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A presso humana varia entre os tipos de reas protegidas. As reas sob presso humana consolidada variam de 1% em reserva militares a 9% em florestas nacionais e estaduais. Ao contrrio, fora das reas protegidas, reas sob presso humana consolidada cobrem 28% do territrio (Figura 18). O desmatamento em reas protegidas varia de menos de 1% em terras militares a aproximadamente 5% em florestas nacionais e estaduais, enquanto representa 17% fora das reas protegidas (Figura 19 A). Dentro das reas protegidas, a presso humana incipiente varia de 19% em unidades de conservao de proteo integral a 37% em reservas militares. Fora das reas protegidas, essa presso atinge 30% do territrio (Figura 19B). A presso incipiente relativamente alta em reservas militares
especialmente em zonas de influncia de focos de calor mais antigas tem sido o resultado de atividades ilegais associadas explorao de mogno (Filho 2003). Alm disso, esta rea contm uma porcentagem relativamente alta de cerrado e floresta de transio, as quais so mais suscetveis a incndios do que outras reas. As aes de monitoramento e fiscalizao tm sido intensificadas nessas reas (Oliveira 2004), o que parece ter reduzido a incidncia de novos incndios florestais (Figura 19B). Espera-se algum nvel de presso humana em terras indgenas e em unidades de conservao de uso sustentvel (por exemplo, reservas extrativistas), uma vez que a agricultura de corte e
FIGURA 18
DISTRIBUIO DE COBERTURA VEGETAL E PRESSO HUMANA EM REAS NO-PROTEGIDAS E NAS CLASSES DE REAS PROTEGIDAS NA AMAZNIA BRASILEIRA.
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queima permitida nessas reas. Uma poro significativa de presso humana nessas reas parece estar associada com agricultura de pequena escala, dado que: (i) reas sob presso humana consolidada representavam uma pequena poro da presso humana em ambas categorias de unidades de conservao (ver
FIGURA 19
Figura 18); e (ii) a presena de zonas de influncia de focos de calor compatvel com a agricultura de corte e queima, que envolve pequeno desmatamento no detectado pelo Inpe. Entretanto, so necessrios mais estudos para diferenciar a presso humana normal ou legal da ocupao ilegal nessas reas.
DISTRIBUIO DE COBERTURA VEGETAL E PRESSO HUMANA DESAGREGADA EM REAS NO-PROTEGIDAS E NAS CLASSES DE REAS PROTEGIDAS NA AMAZNIA BRASILEIRA.
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O desmatamento e a ocorrncia de focos de calor nas reas protegidas at 2002 mantinham uma correlao significativa com a distncia at as estradas oficiais. Com a maior proximidade das estradas (< 25 km), o desmatamento e os incndios aumentaram significativamente nas unidades de conservao.8 Assim, o aumento da infra-estrutura de transporte sem a melhoria correspondente na capacidade de fiscalizao pode aumentar a presso humana nas reas protegidas. Alm disso, as reas protegidas em regies com melhor infra-estrutura podem ainda enfrentar presses oficiais. Por exemplo, em 2003, o governo do Mato Grosso props a reduo do Parque Estadual do Xingu em 30% (equivalente a 39.000 hectares) de sua rea original. A populao local apoiou essa proposta em uma audincia pblica, com o argumento de que seria necessria mais terra para expandir a produo agrcola (Dirio de Cuiab 2003). A proposta foi ento submetida e aprovada pela Assemblia Legislativa do Mato Grosso. Alm disso, o governo estadual tambm props a reduo de 99.000 hectares do Parque Estadual Serra de Ricardo Franco (Greenpeace 2005). Essa situao levanta a questo sobre como garantir um compromisso oficial duradouro para proteger as unidades de conservao. PRESSO HUMANA EM REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO Aproximadamente 48% das reas prioritrias para conservao no-protegidas esto sob presso humana (Figura 20). Terras sob presso humana consolidada representam quase 19% dessas reas, incluindo desmatamento (9%), zonas de influncia urbana (8%) e assentamentos de
reforma agrria (2%). Por sua vez, as reas sob presso humana incipiente ocorrem em 31% da rea total, a quase totalidade na forma de zonas de influncia de focos de calor e o restante como reserva garimpeira e reas para prospeco mineral. A maior parte da rea sob presso humana est na poro leste e sul da Amaznia brasileira e ao longo dos rios maiores, como o baixo e o mdio Amazonas e o alto Rio Negro. O mapa de reas prioritrias para conservao incompleto devido falta de amostragem em regies mais remotas, por isso no se conhece a presso humana sobre reas de interesse para conservao no indicadas neste mapa. Contudo, considerando que so regies remotas, provvel que tais reas estejam sob baixa presso humana, ainda que no haja informao suficiente para confirmar essa informao. A realizao de mais inventrios sobre a biodiversidade urgente dada a rpida expanso de ocupao de novas fronteiras. reas Potenciais para a Criao de Florestas Nacionais/Estaduais A anlise mostra presso humana crescente sobre os 1,55 milho de km2 identificados como com potencial para criao de florestas nacionais/ estaduais em 1999. Em 2002, aproximadamente 30% dessa rea mostrava sinais de presso humana, enquanto somente 9,3% haviam sido estabelecidos como novas reas protegidas (Figura 21).9 reas sob presso humana incipiente com zonas de influncia de focos de calor totalizaram 76% de presso humana em reas potenciais para florestas nacionais/estaduais; assentamentos de reforma agrria totalizaram 13%, enquanto o desmatamento totalizou 6,4%. Estradas no-
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FIGURA 20
PRESSO HUMANA EM REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO
Fonte: Capobianco et al. 2001.
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oficiais e rios catalisam o crescimento da presso humana em terras pblicas e, portanto, reduzem a rea potencialmente disponvel para o estabelecimento de novas florestas nacionais/ estaduais. Alm disso, h 4% de reas com sinais de presso humana nas reas de reserva garimpeira e reas para prospeco mineral. Enquanto essas designaes no significam necessariamente que a explorao mineral ocorrer, se os estoques minerais de interesse fossem encontrados, a minerao muito provavelmente teria uso prioritrio. Entretanto, seja qual for a designao final dessas reas, a minerao industrial tende a usar uma pequena frao da rea total designada. Dessa forma, oferece oportunidades para a conservao ambiental. Algumas reas para minerao na Amaznia esto em florestas nacionais, tal como a serra de Carajs no sul do Par, onde uma grande parte da rea est conservada e intacta. Como esperado, em 2002, a grande maioria (92%) da rea sob presso humana em reas com potencial para criao de florestas pblicas de produo era economicamente acessvel para a explorao madeireira em 1999; ou seja, madeireiros poderiam acessar lucrativamente a maioria dessas reas atravs de rios navegveis ou estradas existentes, ou ainda abrindo novas estradas (ver Quadro 4). A acessibilidade econmica para explorao madeireira em florestas pblicas ser benfica se os regulamentos de concesso florestal forem apropriados e a capacidade de fiscalizao for efetiva. Entretanto, a falta de um marco legal para regular as concesses em florestas nacionais e
estaduais vinha impedindo a alocao de tais reas para a atividade florestal. Na ausncia de regulao e fiscalizao efetivas, madeireiros e fazendeiros invadiram algumas dessas florestas. Por exemplo, a Floresta Nacional de Bom Futuro perdeu 8% de sua cobertura florestal entre 1997 e 2003 devido explorao madeireira ilegal seguida de desmatamento.10 Alm disso, a explorao madeireira ilegal ocorre em unidades de conservao onde a atividade florestal no permitida, tais como terras indgenas e reservas biolgicas (Cedi 1992; Verssimo et al. 1995; Grogan et al., 2002). O governo federal e alguns governos estaduais na regio amaznica (Par, Amazonas, Acre e Amap) esto estabelecendo marcos legais para a gesto de florestas pblicas. Empresas madeireiras progressistas e ONGs ambientalistas tm apoiado a criao de florestas nacionais/ estaduais, uma vez que o estabelecimento dessas florestas poder facilitar a legalizao da atividade florestal sustentvel e o controle das terras devolutas.11 Em fevereiro de 2006, o Congresso Nacional aprovou a nova Lei de Gesto de Florestas Pblicas encaminhada pelo Ministrio do Meio Ambiente, e o Presidente a sancionou no incio de maro de 2006. Entretanto, ainda com a existncia desse novo marco legal, ser necessrio aumentar a fiscalizao contra operaes ilegais. A Figura A no Anexo 2 mostra reas protegidas que so economicamente acessveis para a explorao madeireira e que, por isso, requerem maior fiscalizao. A criao de novas reas protegidas at 2004 foi relativamente lenta dentro de reas identificadas para a criao de florestas nacionais/estaduais. De
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FIGURA 21
PRESSO HUMANA EM REAS POTENCIAIS PARA CRIAO DE FLORESTAS NACIONAIS/ESTADUAIS
Fonte: Verssimo et al. 2000.
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2000 a 2004, os governos federal e estadual estabeleceram novas reas protegidas em 8,3% (126.000 km2) dessa rea, dos quais somente cerca de 23.000 km2 eram florestas nacionais/estaduais. A rea sob presso humana incipiente entre 1999 e 200212 (437.398 km2) dentro de zonas com potencial para criao de florestas nacionais/estaduais era aproximadamente 16 vezes maior do que as florestas nacionais/estaduais criadas no perodo de 2000 a 2004. Essa diferena indicava a necessidade de acelerar os esforos para expandir essas florestas na Amaznia brasileira. Em 2005 e 2006, os governos federal e estaduais retomaram a implementao dessa poltica e criaram cerca de 50.000 km2 de florestas nacionais e estaduais. Entretanto, a rea total no bioma em florestas nacionais e estaduais (cerca de 170.000 km2) ainda est distante da meta anunciada pelo governo federal em 2000 para ser atingida at 2010, ou seja, 500.000 km2. RISCOS E OPORTUNIDADES PARA A CRIAO DE UNIDADES DE CONSERVAO Os governos federal e estadual necessitaro de aproximadamente 664.000 km2 para cumprir sua meta de expanso do sistema de reas protegidas para 270.000 km2 de unidades de conservao de proteo integral at 2009 e 330.000 km2 de florestas nacionais/estaduais at 2010.13 Ainda que reas sob presso incipiente sejam valiosas para conservao devido relativa baixa intensidade de uso e ocupao ser financeira e politicamente custoso estabelecer reas protegidas nessas zonas, dados os interesses j existentes. Em reas identificadas como sob presso humana incipiente no oeste do Par, por exemplo, a presena de madeireiros, fazendeiros e
garimpeiros dificultou os esforos para criar reas protegidas em favor de outras alternativas, tal como assentamentos de reforma agrria e a titulao de terras. Em novembro de 2003, madeireiros no Par protestaram contra as tentativas do governo de limitar a explorao de madeira ilegal em terras pblicas e reivindicaram o ttulo de propriedade daquelas terras (Greenpeace 2003; Agncia Estado 2003; Jornal do Brasil Online 2003). Como resultado, em novembro de 2005, o Congresso Brasileiro ratificou uma nova legislao dispensando o processo de licitao pblica para a titulao de propriedades em terras pblicas menores que 500 hectares na Amaznia brasileira em reas ocupadas antes de dezembro de 2004 (Presidncia da Repblica 2005). Antes dessa medida, um processo de licitao era obrigatrio para a titulao de propriedades maiores que 100 hectares. Portanto, a nova legislao acelerar a legalizao da ocupao de reas que poderiam ser recomendadas para o estabelecimento de novas unidades de conservao. De fato, o Ministrio de Desenvolvimento Agrrio espera conceder novos ttulos para mais de 20.000 km2 de terras pblicas que supostamente beneficiariam 150.000 famlias segundo o MDA (MDA 2005). A criao de novas unidades de conservao, incluindo florestas nacionais/estaduais, ter um custo menor em reas com menos presso humana. Este relatrio mostra que aproximadamente um milho de km2 de terras consideradas prioritrias para o estabelecimento de unidades de conservao de proteo integral esto livres de presso humana. Isso suficiente para que os governos federal e estaduais cumpram suas metas. A maior parte dessa terra (977.000 km2)
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florestada; somente uma frao (50.000 km2) possui vegetao nativa no-florestal. Entretanto, dadas as tendncias atuais, provvel que a presso humana aumente. Por exemplo, 73% da rea remanescente para a criao de florestas nacionais/estaduais economicamente acessvel para a explorao de madeira (Anexo 2) e empresas madeireiras j esto migrando para novas fronteiras madeireiras (Schneider et al. 2002; Lentini et al. 2005). Alm disso, as propostas do governo para pavimentar estradas na regio aumentam o potencial para o desenvolvimento do agronegcio (Arima et al. 2005). Essa tendncia tem alimentado fortemente a oposio local criao de unidades de conservao de proteo integral e terras indgenas porque se entende que elas contribuem pouco ou nada para o desenvolvimento econmico (O Liberal 2003; Carta Maior 2004; Dirio do Par 2004; MMA 2004). A expanso contnua das presses humanas exigir ao rpida por parte do governo no estabelecimento de reas protegidas antes da chegada de madeireiros e fazendeiros ilegais. Entretanto, apesar da oposio local criao de unidades de conservao de proteo integral e terras indgenas, alguns governos tm apoiado a criao de florestas nacionais/estaduais e reservas de desenvolvimento sustentvel. No caso do Par e Acre, o apoio est associado ao plano para o desenvolvimento rural financiado, respectivamente, pelo Banco Mundial e pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento. Alm disso, a maioria da populao brasileira apia a conservao: em uma pesquisa de opinio pblica nacional realizada em 2000, 88% dos respondentes apoiavam o aumento da proteo florestal (ISA 2000).14
Demandas por conservao e desenvolvimento sensato tm levado recentemente os governos federal e estadual (por exemplo, Acre, Amap, Par e Amazonas) a criar novas unidades de conservao e estabelecer medidas para facilitar a criao de outras reas no futuro: Entre 2004 e 2005, o governo federal criou reas protegidas que abrangem cerca de 3% da Amaznia brasileira. Em 2005, o governo federal estabeleceu uma nova legislao15 para proteger reas de interesse para conservao da ocupao ilegal, permitindo que o Presidente decrete um embargo temporrio (at sete meses) sobre o uso do solo em terras pblicas de interesse para conservao at a finalizao de estudos necessrios para estabelecer unidades de conservao. Ao utilizar essa nova legislao, o governo federal limitou a ocupao de aproximadamente 82.000 km2 no oeste do Par a fim de que estudos para a criao de parques nacionais, florestas nacionais e outras reas de conservao fossem concludos. Em maio de 2005 e em fevereiro de 2006, o governo federal criou nove reas protegidas totalizando 68.000 km2 no oeste do Par, incluindo 19.000 km2 de unidades de conservao de proteo integral (parques e reservas biolgicas) e 49.000 km2 de unidades de conservao de uso sustentvel (florestas nacionais e reas de proteo ambiental). Essas tendncias recentes mostram que a demanda social e a ao rpida do governo podem ser efetivas para a proteo de reas prioritrias para conservao.
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CONCLUSES E RECOMENDAES
Este relatrio compila informao geogrfica sobre vrios indicadores de presso humana. O objetivo oferecer uma base tanto para o monitoramento da mudana no uso do solo como para o planejamento da conservao e uso sustentvel do solo na Amaznia brasileira. Os resultados apresentados aqui oferecem uma avaliao espacial da situao em 2002, bem como uma viso geral das tendncias atuais. Os resultados deste relatrio indicam as seguintes implicaes para as polticas pblicas: Estradas esto correlacionadas significativamente com a presso humana, inclusive em reas protegidas. Investimentos em infra-estrutura de estradas tais como a pavimentao de estradas existentes e a abertura de novas estradas deveriam ser acompanhados por: (i) criao de unidades de conservao em reas prioritrias j identificadas; e (ii) investimentos em proteo de unidades de conservao na zona influenciada pela abertura de novas estradas ou pela melhoria das estradas. O esforo recente do governo federal para elaborar um plano de desenvolvimento sustentvel o que inclui a criao de unidades de conservao ao longo da Rodovia Cuiab-Santarm louvvel. Essa abordagem deveria ser aplicada ao longo de outras estradas com propostas de pavimentao.
Existe rea suficiente sem presso humana para que o governo federal cumpra a sua meta de expanso do sistema de unidades de conservao at 2010. Entretanto, as oportunidades esto diminuindo rapidamente, especialmente ao considerar a presso poltica local contra a criao dessas unidades mesmo em reas sob presso humana incipiente. Portanto, necessria a ao rpida do governo no sentido de estabelecer reas protegidas antes do aumento da presso humana em reas prioritrias para conservao. A nova legislao federal que permite limitao administrativa provisria do uso do solo em reas de interesse para conservao uma iniciativa promissora para facilitar a criao de novas reas protegidas. Os mapas neste relatrio indicam reas prioritrias para aplicao imediata dessa nova abordagem. A experincia do Estado do Mato Grosso indica que quando a presso humana aumenta por causa de oportunidades econmicas maiores, o compromisso do governo para a proteo da biodiversidade pode diminuir e at levar reduo de reas protegidas. Portanto, sero necessrias anlises adicionais e debates polticos sobre como garantir o compromisso duradouro do governo em proteger as unidades de conservao.
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Finalmente, como explicado ao longo do texto, alguns dos dados apresentados neste relatrio so incompletos ou limitados devido falta de informao precisa. necessrio melhorar a coleta de dados e a anlise da situao atual e tendncias em relao s florestas. Por exemplo, no h um mapa abrangente da rede de estradas no-oficiais na regio. Da mesma forma, inexiste um mapa preciso e completo das florestas exploradas para extrao de madeira e outras formas de degradao florestal (tal como incndios florestais). Investimentos nesse tipo
de pesquisa so cruciais para melhorar as decises sobre conservao e desenvolvimento. Apesar dessas limitaes, a informao apresentada neste relatrio revela uma viso mais abrangente das presses humanas na Amaznia brasileira do que o quadro disponvel anteriormente. Dessa maneira, torna-se til para orientar aes estratgicas para melhorar a conservao florestal at que informaes melhores sejam disponibilizadas.
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N O T A S
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Taxa de cmbio de US$ 1= R$ 2,2 em dezembro de 2005. Entre 1997 e 2000, os preos da terra na Amaznia brasileira representavam em mdia de 11% a 20% dos preos da terra no Estado de So Paulo (Arima et al. 2005). A produtividade mdia da pecuria de grande escala, medida como peso ganho por ano, quase 10% maior na Amaznia brasileira do que em outras regies do Brasil. A produtividade tende a ser mais alta em zonas de pluviometria mdia (1.800 mm a 2.200 mm por ano) (Arima et al. 2005). Em zonas de pluviometria mais alta onde os solos tendem a ser menos frteis e pragas e doenas mais comuns a produtividade geralmente mais baixa. Prximo de Santarm, no oeste do Par, as famlias recebem de US$ 600 a US$ 3.500 pela venda de madeira de reas de assentamento de reforma agrria (Lima et al. 2003). Um estudo baseado em dados de 1996 do Par mostra que a renda mensal para 55% das famlias amostradas em assentamentos de reforma agrria era menor que US$ 65 (Abelm e Hbette 1998), o que era equivalente a 60% do salrio mnimo e somente 46% da mdia de salrio rural no Brasil naquela poca (Fundao Getlio Vargas 2003). A falta de infra-estrutura tambm parece contribuir para o fracasso, como sugerido pela distncia significativa de muitos assentamentos de reforma agrria para as estradas oficiais (47% da rea total estava a mais de 30 km de distncia de estradas oficiais em 2002; ver seo com resultados da anlise da presso humana Ver Embrapa/Cpatu (1996) para uma avaliao no oeste do Par. Presses da opinio pblica obrigaram o Ibama a suspender ou cancelar aproximadamente 86% dos 2.806 planos de manejo entre 1998 e 2000 e 43% dos 1.059 planos em 2001 (Amigos da Terra 1995; Barreto e Souza 2001; Ibama 2002). Em 2001, o Ibama cancelou autorizaes para a explorao do mogno depois da denncia do Greenpeace sobre operaes ilegais no sul do Par. Dados sobre incndio para toda a regio esto disponveis somente aps 1999, e os dados de 1996 referem-se somente ao sul do equador. Dados de 1997-1998 esto disponveis somente para a latitude abaixo de 1 N. Campinaranas so mosaicos de vegetao que ocorrem em reas de transio entre o escudo das Guianas e a bacia Amaznica. A vegetao varia de cerrado herbceo aberto a florestas de copas fechadas. O solo nos stios de campinarana que o principal causador deste tipo de vegetao usualmente arenoso. Alguns trechos
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abrangem centenas de quilmetros quadrados, enquanto outros so muito menores. Disponvel em: http:// www.nationalgeographic.com/wildworld/profiles/ terrestrial/nt/nt0158.html. Acesso em: 9 de fev. 2006. Os coeficientes de correlao entre as propores de reas protegidas localizadas at 25 km de uma estrada e as propores que so (i) desmatadas (0,29) e (ii) afetadas por incndios (0,35) so significativos em ambos os casos. Esta estimativa inclui reas alocadas como reserva garimpeira e ou licenciadas para prospeco mineral (17,234 km2) at 1999. As reas registradas depois de 1999 totalizam 437.400 km2 , ou 29% da rea originalmente estimada como potencialmente apropriada para a criao de florestas nacionais/estaduais. Este caso foi reportado em um processo judicial (2004.41.00.001887-3) apresentado pela defensoria pblica do Estado de Rondnia contra a ocupao de reas protegidas. Em dezembro de 2005, em uma iniciativa singular, organizaes no-governamentais ambientalistas e sociais juntamente com representantes da indstria madeireira assinaram uma carta pedindo ao Senado a aprovao da Lei de Gesto de Florestas Pblicas proposta pelo governo. Disponvel em: http://www.greenpeace.org.br/ amazonia/?conteudo_id=2454&sub_campanha=0. Acesso em: 14 de dez. 2005. Neste caso, excluindo-se a rea de reserva garimpeira existente antes de 1999. A meta de 330.000 km2 considera a rea de florestas nacionais/estaduais existentes at maro de 2006 (170.000 km2) e o objetivo estabelecido pelo Plano Nacional de Florestas (500.000 km2 at 2010). Observao: na verso em ingls apontamos que a meta seria de 395.000 km2, pois consideramos o total de reas criadas at maio de 2004. Vox Populi, um instituto independente, conduziu entrevistas por telefone. A pesquisa tendeu a capturar a opinio da populao urbana (equivalente a 81% da populao brasileira em 2000) em vez da rural porque a disponibilidade de linhas telefnicas em reas rurais menor. Dessa forma, a opinio da populao rural, que provavelmente toma decises sobre o uso da terra local, no est representada nessa pesquisa. A margem de erro dos resultados foi de 5%. Dados na internet sobre populao em: www.ibge.gov.br. O Presidente estabeleceu a nova legislao como uma medida provisria, mas o Congresso Nacional a converteu em lei em junho de 2005.
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A N E X O
REAS PROTEGIDAS NO BRASIL
As reas protegidas brasileiras esto organizadas em duas classes gerais: de proteo
integral e de uso sustentvel, que esto relacionadas s seguintes categorias da IUCN:
Categorias e objetivos (baseado em Silva 2005; MMA 2000b)
Categorias IUCN (IUCN 1994)
Unidades de proteo integral: para preservar a biodiversidade e permitir pesquisa cientfica Parque nacional: proteo do ecossistema pela relevncia ecolgica ou beleza cnica. Reserva biolgica: conservao da biodiversidade. Estao ecolgica: conservao da biodiversidade e pesquisa cientfica. Monumento natural: conservao por causa das caractersticas especficas ou da beleza cnica. Refgio de vida silvestre: preservao das comunidades de fauna e flora. Categoria II Parque nacional: principalmente para proteo do ecossistema e recreao. Categoria Ia Reserva natural estrita/rea de proteo da vida silvestre: principalmente para a pesquisa cientfica e proteo da vida silvestre. Categoria III Monumento natural: reas principalmente para a conservao de caractersticas naturais especficas.
Unidades de uso sustentvel: vrias formas e intensidades de explorao so permitidas; proteo da biodiversidade um objetivo de manejo secundrio. rea de proteo ambiental: preservao de atributos importantes (biolgicos, culturais, cnicos) para o bem-estar e para a qualidade de vida da populao humana. rea de relevante interesse ecolgico: preservao de caractersticas naturais extraordinrias ou espcies regionalmente raras. Categoria V Paisagem terrestre e marinha protegidas: principalmente para a conservao da paisagem terrestre e marinha e recreao. Categoria IV - Hbitat/rea de manejo de espcies: principalmente para conservao por meio de interveno de manejo.
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Continuao do Anexo 1
Categorias e objetivos (baseado em Silva 2005; MMA 2000b)
Categorias IUCN (IUCN 1994)
Unidades de uso sustentvel: vrias formas e intensidades de explorao so permitidas; proteo da biodiversidade um objetivo de manejo secundrio. Floresta nacional/estadual: uso mltiplo sustentvel dos recursos florestais e para pesquisa cientfica. Reserva extrativista: proteo da cultura e meios de vida das populaes humanas tradicionais que moram na reserva e para garantir o uso sustentvel dos recursos. Reserva de fauna: pesquisa cientfica e para o uso econmico sustentvel de espcies da fauna. Reserva de desenvolvimento sustentvel: conservao, mas tambm garantir a melhoria do bemestar e da qualidade de vida das populaes humanas tradicionais que moram na reserva. Reserva particular do patrimnio natural: terras privadas manejadas para a conservao da biodiversidade; pesquisa cientfica, bem como turismo, recreao e atividades de educao so permitidos. Categoria VI rea de proteo de recurso manejado: principalmente para o uso sustentvel de ecossistemas naturais.
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A N E X O
ACESSIBILIDADE ECONMICA DA EXPLORAO MADEIREIRA
Em 2000, Verssimo et al. mapearam as reas acessveis economicamente para a extrao de madeira na Amaznia brasileira. Este mapa mostrou reas viveis economicamente para a extrao de madeira com base na estimativa da distncia mxima que os madeireiros podem pagar para o transporte de toras.1 A distncia mxima varia de acordo com o valor das espcies madeireiras. Por exemplo, um madeireiro viajaria uma distncia longa para extrair uma espcie de alto valor, tal como o mogno. Em contrapartida, somente extrairia espcies de baixo valor prximo ao mercado. Seguindo esse raciocnio, a intensidade de extrao variaria de uma intensidade maior (por exemplo, maiores volumes de toras extradas por hectare) perto dos mercados at intensidades menores medida que a distncia at eles aumenta. O mapa de acessibilidade econmica , portanto, um indicador da localizao potencial da explorao madeireira no futuro. Para avaliar essa presso da explorao madeireira, o Imazon sobreps o mapa de acessibilidade econmica para explorao madeireira aos mapas de reas protegidas existentes e reas prioritrias para conservao. Presso Potencial nas reas Protegidas Existentes Aproximadamente 50% da terra em unidades de conservao existentes equivalente a 60% da
cobertura florestal nessas reas economicamente acessvel a alguns tipos de explorao madeireira (Figura A). Da rea total de florestas acessveis dentro de reas protegidas, 15% so acessveis explorao madeireira mais intensiva (por exemplo, extrao de todas as rvores comerciais). Essas florestas concentradas na poro central do Par e Amazonas e em Rondnia so as mais acessveis a partir das reas de presso humana consolidada ou dos plos madeireiros j existentes, e elas sofrem o maior risco de explorao madeireira ilegal e converso da floresta em outros usos. Enquanto isso, 31% da rea total de florestas acessveis dentro de reas protegidas seria acessvel exclusivamente para a explorao do mogno, uma espcie de valor comercial excepcionalmente alto. Essas florestas geralmente esto mais distantes da infra-estrutura oficial e provavelmente so menos atrativas pelo menos em curto prazo para imigrao de novos colonizadores. Presso Potencial em reas Prioritrias para Conservao Em reas com potencial para a criao de novas unidades de conservao, as operaes madeireiras poderiam potencialmente acessar
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FIGURA A
ACESSIBILIDADE ECONMICA PARA A EXTRAO DE MADEIRA NAS REAS PROTEGIDAS
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FIGURA B
ACESSIBILIDADE ECONMICA PARA A EXTRAO DE MADEIRA NAS REAS PRIORITRIAS PARA CONSERVAO.
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58% da superfcie do solo e 78% das florestas (Figura B). Aproximadamente 37% dessas florestas estariam acessveis para a extrao de todas as espcies comerciais e, em virtude da sua proximidade da infra-estrutura oficial, esto sob maior ameaa de desmatamento. Essas reas esto localizadas na regio norte do Mato Grosso, ao longo do Rio Amazonas e seus tributrios no
Amazonas, e no nordeste do Par. Outros 41% dessas florestas estariam acessveis para a explorao de espcies de alto valor, envolvendo explorao madeireira de mdia intensidade. Finalmente, 22% seriam economicamente acessveis exclusivamente para a explorao madeireira de baixa intensidade concentrada no mogno.
Nota
1
A estimativa da distncia mxima para a explorao madeireira considerou informaes sobre a localizao de serrarias, corredores de transporte (estradas e rios navegveis), cobertura vegetal, explorao madeireira, custos de extrao e processamento de madeira e preos de mercado da madeira. As estimativas de custos de transporte incorporaram distncia e meios de transporte (por exemplo, o transporte fluvial mais barato que o transporte terrestre).
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S O B R E
W R I
O Instituto de Recursos Mundiais (World Resources Institute) um centro de pensamento estratgico ambiental que vai alm da pesquisa para criar maneiras prticas de proteger o planeta e melhorar a vida das pessoas. Nossa misso induzir a sociedade humana a viver de maneira que proteja o meio ambiente do planeta para a gerao atual e para as futuras. Nossos programas enfrentam os desafios globais usando conhecimento para catalisar a ao pblica e privada para: Reverter danos nos ecossistemas. Protegemos a capacidade dos ecossistemas de manter a vida e a prosperidade. Expandir a participao em decises sobre o meio ambiente. Colaboramos com parceiros em todo o mundo para aumentar o acesso das pessoas informao e influenciar decises a respeito dos recursos naturais. Evitar mudanas climticas perigosas. Promovemos a ao pblica e privada para assegurar um clima seguro e uma economia mundial sensata. Aumentar a prosperidade enquanto melhora o meio ambiente. Desafiamos o setor privado a crescer melhorando o bemestar ambiental e comunitrio. Em todas as nossas pesquisas sobre polticas e trabalho com instituies, o WRI tenta construir
pontes entre as idias e as aes, integrando as descobertas de pesquisas cientficas, anlises econmicas e institucionais e de experincias prticas com a necessidade para a tomada de decises aberta e participativa. OBSERVATRIO FLORESTAL GLOBAL (GLOBAL FOREST WATCH) Observatrio Florestal Global um projeto do WRI uma rede de monitoramento independente que acompanha o desenvolvimento do setor florestal na frica Central, Amrica do Norte, Amrica do Sul e Sudeste da sia. O observatrio objetiva promover a transparncia e responsabilidade no setor florestal, por meio de: (i) mapeamento das concesses de explorao madeireira, minas, estradas e outros tipos de desenvolvimento; (ii) documentao dos atoreschave nesse desenvolvimento; e (iii) acompanhamento do grau em que esses atores esto respeitando as normas ambientais existentes. O observatrio opera por meio de organizaes locais para formar capacidade local para a realizao de monitoramento independente. Nossa responsabilidade se limita a oferecer dados revisados e de qualidade e sem custos para o pblico, governo e outras audincias. O projeto busca relaes de colaborao com agncias do governo e setor privado em todos os pases onde opera, uma vez que esses grupos so a fonte e os usurios-chave dos dados do observatrio.
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S O B R E
I M A Z O N
O Imazon uma instituio de pesquisa, sem fins lucrativos, cuja misso promover o desenvolvimento sustentvel na Amaznia por meio de estudos, disseminao de informaes, apoio formulao de polticas pblicas e formao profissional. Pesquisa: As atividades de pesquisa incluem: (i) diagnstico das atividades de uso do solo; (ii) desenvolvimento de mtodos para a avaliao e monitoramento das atividades de uso do solo; (iii) realizao de projetos demonstrativos; (iv) anlise de polticas pblicas de uso dos recursos naturais; e (v) elaborao de cenrios de desenvolvimento sustentvel para essas atividades. Suas atividades de pesquisa possuem trs caractersticas bsicas em comum: Interdisciplinaridade. Os estudos do Imazon incluem aspectos econmicos, biolgicos, legais, institucionais e sociais. Busca por solues. Os estudos conduzidos pelo Imazon so direcionados soluo de problemas de uso dos recursos naturais na Amaznia. Abordagem emprica. O Imazon enfatiza a importncia da coleta sistemtica de dados primrios com base na verificao constante das condies concretas do uso dos recursos naturais na Amaznia.
Formao profissional. Um dos objetivos do Imazon preparar pesquisadores com capacidade analtica e experincia de campo voltados para o entendimento e soluo dos problemas ambientais da Amaznia. O trabalho envolve elaborao de um projeto de pesquisa, coleta de dados e apresentao dos resultados em artigos cientficos e reunies profissionais. Disseminao. Alm de publicar em revistas cientficas, o Imazon tambm dissemina seus estudos por meio de veculos mais acessveis, tais como manuais, vdeos, Srie Amaznia, livros, artigos e relatrios especiais para jornais e revistas. Os pesquisadores do Instituto tambm participam como palestrantes em eventos cientficos e polticos no Brasil e no exterior. Polticas pblicas. O Imazon frequentemente requisitado para contribuir com a formulao de polticas pblicas referentes conservao e uso sustentvel de recursos naturais e qualidade de vida urbana na Amaznia. Para isso, os pesquisadores integram as informaes j disponveis no Imazon com dados novos para guiar discusses e gerar idias de como resolver problemas especficos de interesse pblico. Esse trabalho envolve forte interao com rgos governamentais e a sociedade civil. Exemplos recentes desta abordagem, incluem a contribuio para o desenho de um mosaico de unidades de conservao no oeste do Par e no sul do Amazonas.
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S O B R E
O S
A U T O R E S
Paulo Barreto Pesquisador Snior do Imazon. Engenheiro Florestal pela Faculdade de Cincias Agrrias do Par (atual Universidade Rural da Amaznia) e Mestre em Cincias Florestais pela Universidade Yale (EUA). Carlos Souza Jnior Secretrio Executivo e Pesquisador Snior do Imazon. Gelogo pela Universidade Federal do Par; Mestre em Cincias do Solo com nfase em Sensoriamento Remoto pela Universidade Estadual da Pensilvnia (EUA) e PhD em geografia pela Universidade da Califrnia em Santa Brbara (EUA). Ruth Noguern Coordenadora de Programa (Associada I) do WRI. Biloga pela Universidade Autnoma Metropolitana (Cidade do Mxico) e Mestre em Cincias Ambientais pela Universidade Johns Hopkins (EUA).
Anthony Anderson consultor independente. Eclogo com mestrado do Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia (INPA) e doutorado pela Universidade da Flrida (EUA). Rodney Salomo tcnico em geoprocessamento do Imazon. Engenheiro Florestal pela Universidade Rural da Amaznia e Especialista em Estatstica na Universidade Federal do Par.
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Traduo de ingls para portugus

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Quadro 1. Desmatamento e Perda de Biodiversidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Quadro 2. reas Protegidas no Brasil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

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DESMATAMENTO E PERDA DE BIODIVERSIDADE

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REAS PROTEGIDAS NO BRASIL

REAS PROTEGIDAS NA AMAZNIA BRASILEIRA.

Fonte: Capobianco et al. 2001.

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A AMAZNIA BRASILEIRA, A BACIA AMAZNICA E A AMAZNIA LEGAL

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Fonte do mapa: Dinerstein et al. 1995.

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VEGETAO E DESMATAMENTO NA AMAZNIA BRASILEIRA AT 2001

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REDE DE TRANSPORTE, PLOS MADEIREIROS, FRIGORFICOS E LATICNIOS

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POPULAO DA AMAZNIA LEGAL ENTRE 1950 E 2000.

Fonte de dados: IBGE 2003a

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SEDES MUNICIPAIS E ZONAS URBANAS

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Fonte de dados: Incra 2002

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ASSENTAMENTOS DE REFORMA AGRRIA ESTABELECIDOS AT 2002

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Fonte: Incra 2002.

ZONAS DE INFLUNCIA DE FOCOS DE CALOR, 1996-2002

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REA PARA MINERAO (RESERVA GARIMPEIRA E PROSPECO MINERAL) EM 1998

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Fonte: DNPM 1998.

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LOCALIZAO DOS PLANOS DE MANEJO FLORESTAL APROVADOS AT 2000

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CLASSIFICAO DA COBERTURA DO SOLO NA AMAZNIA ORIENTAL

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MAPEAMENTO DE ESTRADAS NO-OFICIAIS NA TERRA DO MEIO NO PAR

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