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Nmero de favelas em ordem crescente de rea Nmero defavelaa em ordem a-esoente de rea
Fonlzo: PMSP.-Base eart>gr6ftca das melas de s!o Paulo
Fonte: Base cartogrfica das favelas do MSP-2000-Elaborado pelo autor
Figura 10: Curva ABC com o (nmero de favelas) x (% rea ocupada)
Falte: PMSP-8&se ClIrtogrfica das favelas de sao Paulc
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Munldplo de so Paulo - 2000
12.00
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8 8 g 8 8 g g 8 g 8 g g g g g g g g g g 8
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Interveio de rea ( m')
-e-Setores SUbnormais -e-Favelas
Fonte: Qrdol dem2000iPMSP-Base cllIrtogr. favellls em So Paub em 200b .. Elaborado peb autor
Figura 11: Distribuio do nr. de favelas e setores censitrios por Intervalo de reas
Na Figura 11, esto representados simultaneamente o nmero de ocorrncias dos
setores censitrios subnormais e das favelas em funo de faixas de rea por eles
ocupados. Pode-se ver a diferena de representao entre o IBGE e a PMSP para as
favelas de pequeno porte. necessrio chamar a ateno para o fato dos setores
estarem representados individualmente , enquanto as favelas representam favelas
pequenas e em alguns casos o equivalente a vrios setores aglomerados
11
3.4. Anlise de um distrito do MSP: Rio Pequeno
Na Figura 12 esto representadas as favelas levantadas pela PMSP para o distrito do Rio
Pequeno, em contorno vermelho, alm de crregos e rios em azul e quadras em cinza, e
na Figura 13 esto representados, para o mesmo distrito, os setores censitrios segundo
o IBGE com os setores subnormais destacados na cor vinho.
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Fonte:Dados Bsicos-PMSP-case cartogrfica de favelas-2000-Elaborado pelo autor
Figura 12: Favelas do Distrito do Rio Pequeno - 2000
Numa primeira abordagem, pode-se separar as favelas pequenas que no tm
correspondncia no levantamento do IBGE. Elas esto representadas com uma estrela
amarela ao seu lado
o 0,5
kilometers
5000028
Fonte:Dados Bsicos-IBGE-Censo Demogrfico-ZOOO-Elaborado pelo autor
Figura 13: Setores Censltrlos - Rio Pequeno-destaque para os subnormals-OO
Na seqncia, pode-se observar as diferenas de contorno e reas das favelas e setores
correspondentes. Pode-se afirmar que existe toda sorte de diferena entre as duas
12
Fonte:Dados Bslcos-IBGE-Censo-OO-PMSP-Base cartogr.favelas-OO-Elab pelo autor
Figura 14: IBGE, PMSP e imagem de satlite das favelas 516,509,1690,2192e2196
Na Figura 14 pode-se ver a favela 0516 e os quatro setores correspondentes para os
quais no se props coeficientes de correo por serem relativamente equivalentes.
Ainda nessa figura podem ser vistas as favelas 2192, 2196, 0509 e 1690 sem
representao pelo IBGE.
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Fonte: Dados Bslcos-IBGE-Censo-OO-PMSP-Base cartogr.favelas-OO-Elab.pelo autor
Figura 15: IBGE, PMSP e Imagem de satlite das favelas 2194, 0510 e 0520
J na Figura 15, v-se que o IBGE representa seis setores subnormais contguos que
deveriam formar uma grande favela, mas que para a PMSP, h o registro de trs favelas
relativamente pequenas. Pela foto, pode-se confirmar a avaliao da PMSP pois as reas
faveladas apresentam densidade de domiclios por rea muito superior ao das reas
contguas. Foram propostos coeficientes redutores das reas calculadas pela cartografia
do IBGE
representaes e no sistemticas. H favelas menores, iguais e maiores que os
correspondentes aglomerados de setores.
Sabe-se que a representao da PMSP relativamente precisa, pois partiu de dados de
uma foto area reconstituda, onde foram traados eixos de logradouros e quadras.
Procurou-se, portanto, estabelecer um mecanismo de correo das reas calculadas pelo
IBGE, para associa-Ias s diversas informaes levantadas no censo
Em Bon Junior (2005) encontra-se uma listagem das 2018 favelas catalogadas pela
PMSP, seus cdigos, reas ocupadas, nome e ano de ocupao. Na seqncia sero
referenciadas ai umas favelas elos seus cdigos.
13
Fonte:Dados Bslcos-IBGE-Censo-OO-PMSP-Base autor
Figura 16: IBGE, PMSP e imagem de satlite da favela 0519
J na Figura 16 pode-se ver uma situao de dois setores no contguos, representados
pela PMSP como a favela 0519. Nesse caso foi proposto ampliar em 10% a rea do setor
81,
46.506 3.007 647
29.554 1.818 615
1.834 1.3 611
83.105 5.809 699
8.606 803 933
9.6 6 6 68
8.540 744 871
4.035 426 1.056
14.501 1.146
790
21.405 777
is
028 382 403
Fonte: Dados demogrlnco 91-00- Elaborado pelo autor
Fonte: PMSP-hse cartognifkl de faveliS-OO- Elabol1ldo peJo lutar
051 413
023 3 4
516
057 525 399
058 31 4,12
055 1 3,94
085 69 354
097 149 440
049 42
081 39
099 298 447
112 44 407
Na Tabela 4, esto representados os resultados da anlise global dos setores subnormais
e das favelas, com as seguintes etapas:
o Etapa 1 : Identificao dos dados do IBGE, sem nenhuma outra fonte de
informao
o Etapa 2 : De posse de imagem de satlite, possvel estimar-se coeficientes de
correo de reas
o Etapa 3 : De posse de um levantamento Municipal de favelas, possvel associar-
se as favelas aos aglomerados de setores e estimar reas no corrigidas,
populao e nmero de domiclios
De posse dos dados de populao e densidade de habitantes por hectare para as trs
etapas, foi possvel represent-los com vistas a se obter uma equao representativa da
correo de reas.
Na Figura 17, pode-se observar o resultado desses clculos. Os pontos representados
em verde, so os dados originais do IBGE ( Etapa 1 ), sabidamente com erros nas reas,
com uma regresso que sugere que a densidade habitacional deve aumentar entre 200 e
1200 hab/ha medida que as favelas aumentam de populao.
14
Distrito do Rio Pequeno - MSP
1.600
~
lU 1.'100
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Li:
~ 1.200
<ii 1.000
'u 1300
1o
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:ii 200
o
o Etapa 1 o Etapa 2 o Etapa 3
-Power (Etapa 1) -Power (Etapa 2) -Power (Etapa 3)
Fonte: Dados Bsicos:IBGE-Censo 00; PM5P-Base cartogr.favelas-OO-Elab.pelo autor
FIgura 17: Correlaes entre a densidade populacional e o tamanho de favelas pela populao-Rio Pequeno-OO
Os pontos em cor rosa, representam a mesma relao , com as reas dos setores
corrigidas , mas identificados cada setor individualmente, cuja regresso sugere uma
variao inversa de densidades com o tamanho da populao : a densidade deve ser
maior, quanto menor for o contingente populacional, apresentando valores decrescentes
de 1220 a 600 hab/ha
Os pontos em azul melhoram ainda mais a representao, pois foram considerados os
setores com reas corrigidas e agrupados quando contguos. Os valores de densidade se
mantiveram decrescentes com o contingente populacional, mas diminuindo entre 800 e
600 hab/ha. Embora essa regresso apresente o menor valor do coeficiente de
correlao R2, parece ser a mais representativa.
Dlstlito do RIo Pequeno MSP
eoo
700
600
soo
~
~ 4 0 0
Q
300
200
100
soa 1.000 1.500
Populaio
2.000 2.500 3.000
Fonte:Dados Bsicos-IBGE-Censo Demogrflco-2000-Elaborado pelo autor
FIgura 18: Correla:io nr.de domiclios x populao para o RJo Pequeno em 2000
Na Figura 18, est representada a variao da relao habitantes e domiclios, com os
dados do IBGE (Etapa 1)
surpreendente a correlao entre essas variveis, para todo o Distrito, apresentando
um coeficiente de correlao bastante alto (R
2
=0,9921) para a relao
populao=O,240S*domiclios ou o valor praticamente constante de 4,158 habitantes por
domiclio
Com base na correlao azul da Figura 17 e a da Figura 18, pode-se desenvolver as
etapas seguintes :
15
o Etapa 4 :Levantamento das favelas de pequena rea no cobertas pelo
levantamento censitrio do IBGE. Pode-se ver na Tabela 5 que o total dessa rea
de apenas 8, 41 % da rea total de favelas do Distrito
o Etapa 4.1:-Estimativa de populao e nmero de domiclios para as favelas
faltantes no IBGE com a equao verde da Figura 17 .
o Etapa 4.2:- Estimativa de populao e nmero de domiclios para as favelas
faltantes no IBGE com a equao rosa da Figura 17 .
o Etapa 4.3:- Estimativa de populao e nmero de domiclios para as favelas
faltantes no IBGE com a equao azul da Figura 17 .
Tabela 5: Eta as 4 a 4.3 ara a reviso de o ula o e domidllos-Rio Pe ueno-OO
3.
4.
~ 1 1
~ 2 2
4.3 Favelas < 5000m' c 3 26 3
Fonte: Dados Bslcos-IBGE-<:enso dem01lrifico -00- Elaborado pelo autor
33.979
157 38
3.229 783
3.255 789
Embora seja desejvel realizar-se a mesma tarefa para todo o MSP, possvel estimar-se
que os nmeros finais no devam ser completamente discrepantes e uma grande
constatao pode ser feita a partir desses resultados:
o O levantamento do IBGE no leva em conta os setores com pequeno nmero de
domiclios, devendo estar a superfcie ocupada por eles em torno de 9%,
enquanto o acrscimo de populao e domiclios deve girar em torno de 15% ,
utilizando-se valores de densidade em tomo de 800 a 1000 hab/ha.
Na Tabela 6 apresenta-se um resumo das varias etapas de clculo e valores mais
importantes.
Na Tabela 7 h um resumo dos dados originais do IBGE para o Distrito e para o Municpio
alm dos valores corrigidos. Para o Rio Pequeno, h tambm os valores corrigidos com a
densidade media do Municpio, chegando-se a diferenas relativamente pequenas
16
33.979 10,16 3.255 14,20
368.535 26.184 710
26.942.813 897.805 333
2.174.470 8,07 74.582 8,31
28.350.488 972.387 343
32.620 8,07 1.905 8,31
436.796 24.834 569
3.5. caracterizao scio-econmica da favela So Remo.
De posse dos resultados alcanados no distrito do Rio Pequeno, pode-se inferir os
resultados do censo de 1991 e 2000 e desenvolver um estudo de evoluo das variveis
coletadas no censo para uma favela em particular. Escolheu-se a favela So Remo para
dar seqncia ao estudo.Na Figura 40, pode-se ver a representao dos setores
censitrios, seus cdigos, com destaque em vermelho para os subnormais, relativos a
91,96
Fonte: Dados Bsicos: Imagem Ikonos-OOiBase cartogr.fclVela;OO-Elab.pelo autor
Figura 20:PMSP-Favela de So Remo(OO) e correspondente Imagem de satllte(OO)
Na Figura 20 h a representao da PMSP e imagem correspondente
Na Tabela 8 esto resumidos todos os valores originais de rea, populao e domiclios,
alm dos valores corrigidos de rea e respectivos valores de densidade. Pode-se
identificar quais setores devem representar a favela nos anos de 91 e 00 e a partir da
recuperar as variveis do banco de dados montado com os respectivos censos e
desenvolver a anlise.
As anlises que seguem, devem ser olhadas com a devida cautela, pois dependem das
hipteses feitas na escolha dos setores que representam a favela. Os setores 54 e 62 de
1991, embora no sejam apontados pelo IBGE como subnormals, apresentam
densidades em torno de 600 hab/ha o que provavelmente os classifiquem como tal.
17
2000 93.615
62 366 1.405 3 84 22.944
Total 1.285 5.333 15 84.561
23.826
22.944
51.228
17.689
92..743
84.561
713
596
612
902
631
1.442
4,48
77 645 2.841 440 19.703
74 310 1.262 4 07 17.689
54
76 350 1.421 4 06 23.826
Total 1.305 5.524 4 23 61.218
2000
1991
IBGE
PMSP
Fonte :Dados Bsicos - IBGE censo demogrfico-1991-2000-Elaborado pelo Autor
Na Figura 21 pode-se ver a evoluo da freqncia de ocorrncias de responsveis pelos
domiclios em funo de faixas de Renda. Por essa figura pode-se dizer que houve um
empobrecimento dos responsveis dessa favela entre 91 e 2000. Aumentou em 10 % a
ocorrncia dos sem renda; houve um aumento de cerca de 5% da ocorrncia com
salrios entre 0,5 a 1,0 Salrios Mnimos (SM) alm de reduo expressiva para as faixas
acima de 10 e 20 SM.
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Figura 21: Renda dos responsveis pelos domlcflios e abastecimento de gua- Favela So Remo(91-00)
O abastecimento de gua aos domiclios representado ainda na Figura 21. H uma
melhora inquestionvel, pois os domiclios passaram de uma situao de 60% com
abastecimento atravs de rede e canalizao interna em 1991 para 100% em 2000.
Favela So RtmO -
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01991 D2000
Figura 22: Esgotamento sanitrio e Coleta de resfduos slidos - Favela de So Remo(91-00)
Para o esgotamento sanitrio, na Figura 22 pode-se ver uma evoluo de menor
qualidade em relao gua. De 91 para 2000, todos os sanitrios evoluram para
dentro dos domiclios, mas restam ainda cerca de 30% sem coleta atravs de rede.
18
Na mesma figura pode-se ver que surpreendentemente a coleta de resduos slidos
piorou ou h problemas com a interpretao dos termos utilizados que no se repetem
nos dois censos. Embora nos dois anos, 100% do lixo fosse coletado, diminuiu a
porcentagem coletada diretamente ou aumentou em cerca de 15 % a porcentagem
atravs da coleta em caambas.
Favela 530 Remo Habitantes pa faixa etMla
Flixastt6rtas
Rlvela Slio Remo vartalo da alfabetizada
fCl'lte :0&m55Heos-lllG: 01991 \12000 fo1:e :DadosB!sfcos -18GEcensodermlr6lleo-199HlXlO-Bmado pemAlta- 01991112000
Figura 23: Habitantes por faixa etria e Populao alfabetizada - Favela de So Remo(91-00)
Na Figura 23, pode-se dizer que h um aumento da populao jovem das faixas entre de
10 e 20 anos com pequena reduo nas demais.Na questo da escolaridade da
populao, pode-se observar parcelas expressivas de habitantes de maior idade (50 a 80
anos), alfabetizados, deixaram a favela, sendo compensados por habitantes nas faixas de
10 a 45 anos com maior ndice de alfabetizao.
r-"------------------,
So Remo- homens e mu/hereti per liIIXZl etr1a-1991
:li
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Flllxas e.l:atI8s (1IM5)
fa'llela Stio Remo - homens e mulheres por falm etr1a-2000
1:: <\ 1; t J $; t;f:
FcnI:Oakl:rBsicos-1BGEclilll!lldomog'lll'ic:0"1991-2ClOO-a.boradopebAlb:Jr OmUheres-91 rnmens-91 Font8:[QdQIl Bieieoa- tBGEeel'l9O DmuhEl"es-OO lIh:lmens-OO
Figura 24: Homens e mulheres - Favela de So Remo(91-00)
Quanto distribuio de homens e mulheres nas diversas faixas de idade, da anlise da
Figura 24, pode-se concluir que enquanto em 91 havia mais mulheres na faixa de 65 a
74 anos, em 2000 h quatro faixas (40 a 44; 65 a 69; 70 a 74 e mais que 80) onde as
mulheres suplantam os homens em cerca de 15 %. Ainda em 2000 h apenas 5% mais
de homens na faixa de 75 a 79 anos.
3.&. Anlise da evoluo da criao de favelas no MSP
Apresenta-se na Figura 25 uma representao simultnea da evoluo dos responsveis
pelos governos federal, estadual e municipal, nmero de favelas, rea total das favelas
criadas no ano e rea mdia das favelas criadas no ano, desde 1942 at 2000.
A primeira observao que se pode tirar que o nmero de favelas praticamente
acompanha a rea total ocupada por elas, pois a rea mdia anual de criao no tem
grandes variaes, salvo nos anos de 42, 43, 56, 87 e 98. Chama a ateno o ano de
1998 quando foi criada segundo a PMSP, a favela Jardim Vera Cruz no Jardim ngela,
com 510.549 m2, o que elevou enormemente a mdia neste ano para 90 mil m2.
Outro fato que se pode observar nessa figura que a maior parte do surgimento das
favelas no MSP em nmero e rea ocupada se deu nos anos da ditadura militar,
19
ocorrendo notvel decrscimo de acordo com a evoluo da democracia, a no ser no
ano de 1990 durante os governos Collor, Qurcia e Erundina.
ma mdia das 1a'08las
criadas no ana (m')
1.942
AI8El total das lallllias
criadas na al1J(m')
o8
Sl
88888
1980
1982 1.982
1984 1.984
1986 1.986
1988 1.988
1990 1.990
1992 1.992
1994 1.994
1996 1.996
1998 1.998
1944 1.944
1946 1.946
1948 1.948
1950 1.950
1952 1.952
1954 1.954
1956 1.956
1958 1.958
1960 1.960
1962 1.962
1964 1.964
1966 1.966
Nul" Fa'08las criadas na
ano
2000 2000 2.000
Prefeito
Gover-
nador
Macedo
A.Ribeiro
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1946
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Dutra
Adhemar
M:lm ola 1948
E. da Cunha
Uneu Prestes
1950
ArmandoA.
Garcez
Pereira
1952
Janlo
1954
JaniO
1956
Adhemar
1958
1960
Prestes Mala
1962
1964
1966
1968
PraI-
dente
Ano
Forte:Dados bsicos da Base cartogrfica de favelas-PMSP-2003-Baborado pelo autor
Figura 25: Evoluo da criao de favelas no MSP 1942 a 2000
3.7. Estimativas para o MSP e Distritos em 2000
Apresenta-se a seguir uma anlise dos dados do IBGE e da PMSP, com vistas a se
produzir uma estimativa das principais variveis agregadas por distrito e por todo o
Municpio.
20
rea e % das favelas menores no levantamento da PMSP - MSP e Dlstrltos-OO
Pa I!st. / 5et<sooam
z
Palio 00 Pa ufa EatIrnlIda Total
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C/area C/med ." c/a_ c/......
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PMSP 33 ..~ ./co", PMSP 333
1 5
4 241 4
44
5 1. 8 .18 . 40
14 74 81 .7 3
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1.05 .
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Totais 26.942.813 897.saS 224.347
Vaiares MedJoa 333 ..
n e: cos- enso emog o-- se CI aeaves.. opeoau r
21
Na Tabela 9 esto os dados obtidos da PMSP por simples agregao, onde so separadas
as reas das favelas pequenas e calculada a % de sua rea face ao total da rea das
favelas do Distrito.
H distritos sem favelas pequenas, bem como outros s com pequenas, encontrando-se
o valor mdio para o MSP em 2000 de apenas 7,7%.
Nessa tabela esto tambm os dados de populao, domiclios e reas do IBGE, com as
estimativas de rea total e da poro relativa s pequenas favelas no cobertas pelo
censo. H tambm trs valores de estimativa de populao total, incorporando a
contribuio das favelas pequenas utilizando-se valores alternativos de hab/ha:
o c/rea s/ corr: equivalente aos valores encontrados na tabela lO, para cada
distrito, o que representa a populao encontrada no censo, dividida pela rea
calculada com a cartografia do IBGE, que como j vimos contm Imprecises
quando so analisadas as favelas individualmente;
os valores encontram-se entre 36 e 1396, com um valor mdio de 333
hab/ha;
para efeito comparativo, o Distrito do Rio Pequeno tem valores entre 126 e
1441, e valor mdio de 567 hab/ha;
a estimativa de populao total favelada para o municpio ficou em 969.762
habitantes.
o c/rea corr.Fav PMSP: equivalente a populao total encontrada no IBGE, em
relao rea apenas das favelas maiores que 5000m2 retirado do levantamento
da PMSP; os valores encontrados variam de 31 a 2428, com um valor mdio de
342 hab/ha;
o distrito do Rio pequeno tem um valor corrigido de 787 hab/ha
a estimativa de populao total favelada para o municpio nesse caso ficou em
973.070 habitantes.
o Com mdia Mun.: equivalente mdia Com rea corr.FavIBGE. encontrada para o
municpio, que de 342 hab/ha
a estimativa de populao total favelada para o municpio ficou em 972.387
habitantes.
Tabela 10- Estimativas Globais de populao favelada para o MSP em 2000
_*". "4-1;;;;" _
v1
v2 P
setores censltllnos subnonnllls IElGE-2001
v4
Na Tabela lO, encontram-se estimativas globais da populao favelada para todo o
Municpio, resumindo os trs valores encontrados para o municpio na tabela 9, alm de
duas outras alternativas. Tanto as estimativas resultantes de correes nos valores
individuais dos distritos quanto de valores mdios para o Municpio, resultaram em
valores muito prximos a 970 mil habitantes. Uma ltima estimativa feita com um
valor considerado limite superior, utilizando-se uma densidade mdia para as favelas
22
pequenas igual a 800 hab/ha. Esse valor foi obtido atravs da mdia aritmtica dessa
relao, para os 200 menores setores subnormais do IBGE, com reas entre 1500 m
2
e
12.000m
2
Para esse caso, a populao favelada total estimada em torno de 1.071 mil
habitantes em 2000, e considerado um limite superior para essa populao.
Na Figura 26 h uma representao inicial indicando a localizao dos distritos no mapa
do MSP
ua Rasa
Alto de Pinheiros
AnhZln uera
Aricanduva
ArturAlvim
BaITa Funda
Bel. Vista
8elm
Bom Retiro
Brs
8rasllllndia
Butantll
COchoelnnha
COmbuci
COm Belo
cam Grande
COmpoUm
COn aiba
COp30 Redondo
COrrllo
casa Vertfe
Cidade Adernar
Cidade Dutra
Cidade Lider
Tiradentes
Cansei o
Cursino
ataralZO
Fr uesia do
Gr a
Guaianases
I uateml
I iran a
Itaim 81bl
[101m Paulista
lta uera
Jaba uara
Ja n3
01 Ja uara
02 a uar
03 Jar u
04 Jardim n ela
05 Jardim Helena
06 Jardim Paulista
07 Jardim sao Luis
08 Jos Bonifcio
09 Laeado
10 La a
11 Liberdade
12 Lima0
13 Mand ui
14 MarsJlac
15 Moema
16 Mooca
17 Morumbi
18 Parelhelros
19 Pari
20 Par ue do COrmo
21 Pedreira 58
22 Penha 59
23 Perdizes 60
24 Perus 61
25 Pinheiros 62
26 Plntuba 63
27 Ponte Rasa 64
28 Ra Tava 65
29 Re blica 66
30 Rio P ueno 67
31 Sacom3 68
33 Santa Cecflia 69
34 Santana 70
35 Santo Amaro 71
36 Silo Domin os 95
37 SlIo Lucas 72
38 SlIo Mateus 73
39 SlIo Mi uel 74
40 SlIo Rafael 75
41 Sa mba 76
42 Sade 77
43 S 78
44 Socorro 79
45 Tatua 80
46 Trememb 81
47 Tucuruvl 82
96 Vila Andrade 83
48 Vila Curu 84
49 Vila Formosa 85
50 Vila Guilherm 56
51 Vila Jacu! 87
52 Vila dln BB
32 lia Maria 59
53 Vila Manana 90
54 Vila Matilde 91
56 Vila Prudente 93
57 Vila Snia 94
Fonte: Dados Bslcos:IBGE-Censo-OO;PMSP-Base cartogr.favelas-OO-Elab.pelo autor
FI ura 26: Localiza o dos distritos de So Paulo
INmero de favelas
PMSP2000
60 para 75 (2)
45 para 60 (7)
i\'!l 30 para 45 (3)
D 15 para 30 (7)
DOpara 15 (n)
IArea de favelas I
PMSp2000
U40.000pllltl1.780.000 (1)
1D80.000para 1.440.000 (5)
rn 720.000pllltl 1.080.000 (7)
o 560.oo0para 720.000 (7)
o o para S80.000 (75)
Fonte:Dados Bslcos:IBGE-Censo-OOiPMSP-Base cart.favelas-OO-Elab. pelo autor
Figura 27: Representao do nmero e da rea das favelas do M5P-2000
Na Figura 27, pode-se ver a do nmero e da rea total das favelas ao longo
dos Distritos. Note-se que no Jardim Angela h o maior nmero de favelas com grandes
dimenses, enquanto no Grajau existe tambm um grande nmero de favelas, mas de
23
dimenses pequenas, isto , at 360.000 m
2
A grande maioria dos Distritos est no
intervalo de Oa 15 favelas.
ISGE-2000
Habitantes por hectare
950 para 1.400 (3)
Illil 490 para 950 (16)
O 30 para 490 (52)
[Cjliiestionamento domiciliar nos setores subnormais I
ISGE-2QOO
Habiantes por domiclio
.5,41 para 6,36 (1)
I!I 4,45 para 5,41 (3)
O 3,49 para 4,45 (65)
Fonte:Dados Bsicos:IBGE-Censo -2000;PM5P-Base cart.favelas-OO-Elab.pelo autor
Figura 28: Representao das densidades dos setores subnorrnais do M5P-2000
Na Figura 28, so apresentados os valores de densidade populacional e de
congestionamento domiciliar. No caso da densidade, a grande maioria dos distritos (52)
encontra-se entre os valores 30 e 490 hab/ha, com mais 16 entre 490 e 950 hab/ha e
apenas trs, Bom Retiro, Belm e Vila Prudente, com valores superiores, entre 950 e
1400 hab/ha. Quanto ao congestionamento domiciliar, 65 distritos apresentam valores
entre (3,49) e (4,45), enquanto outros 3, Bom Retiro, Belm e Vila Prudente entre (4,45)
e (5,41) e a enas o Ja an se a resenta no intervalo 541 a 638.
IPopulao emSet.SubNormais IDomiclios em setores subnormais I
lurrA
IBGE-2000
Habitantes
.46.000 para 57.600 (5)
34.500 para 46.000 (5)
Jl 23.000 para 34,500 (4)
O 11.500 para 23.000 (8)
DOpara 11.500 (74)
IBGE-2000
nr. de domicnill5
11.600 para 14.700 (5)
11 8.700 para 11.600 (4)
Im 5.000 para 8.700 (5)
O 2.900 para 5.800 (7)
O Opara 2.900 (75)
Fonte:Dados Bsicos: IBGE-Censo-OO; PM5P-Base cart.favelas-OO-Elab. pelo autor
Figura 29: Representao da populao e domiclios dos set.subnorrnals do M5P-OO
Na Figura 29, pode-se ver que a representao da populao localizada nos setores
subnormais e dos domiclios guardam muita semelhana, pois h uma relao muito
prxima de uma constante entre essas duas grandezas.
Na Figura 30 v-se uma representao da localizao das pequenas favelas ao longo dos
distritos, tanto em nmero quanto em rea. Pode-se notar que h apenas dois distritos,
na zona Leste, Jardim Helena e Cidade Lder com onde h de 80 a 100% do nmero de
favelas pequenas, mais trs distritos na zona sul com porcentagens entre 60 e 80 e a
grande maioria dos distritos, 82, com percentuais entre O e 20. Para o percentual em
rea, a distribuio semelhante, com a maior parte dos distritos entre O e 20% e
alguns poucos acima de 20%.
24
A partir das anlises desenvolvidas nesse captulo, foi possvel propor a metodologia que
segue.
PMSP-2000
Nr.de fawlas com rea <5000m
2
.80para 100 (2)
60 para 80 (3)
Illl 40 para 60 (3)
[j 20 para 40 (5)
O Opara 20 (82)
PMSP-2000
(Area de Fav<5000nf) I (Ares total de 1a
.75"",.,00 (11)
11 50""" 75 (')
m251'''' 50 (7)
DOpar, 25 (75)
Fonte:Dados Bsicos:lBGE-Censo-00;PM5P-Base cartog.favelas-OO-Elab.pelo autor
Figura 30: Representao das favelas pequenas- nr. e % da rea no M5P-00
4. METODOLOGIA PROPOSTA
Com base nos dados dos censos de 1991 e 2000, e da contagem populacional de 1996
do IBGE relativos ao MSP e do levantamento da cartografia das favelas da PMSP, foi
possvel propor a metodologia que segue. Ela deve ser adequada a municpios brasileiros
de mdio a grande porte, em diferentes situaes de informaes disponveis:
o a - Levantar os dados dos censos demogrficos do IBGE disponveis para o
Municpio com respectivas cartografias utilizadas.
o b - Levantar eventuais estudos anteriores sobre favelas existentes no
Municpio
o c - Levantar fotos ou imagens de satlite correspondentes aos dados obtidos
o d - Promover as representaes grficas convenientes concluso de quais
representaes cartogrficas so as mais adequadas
o e - Calcular estimativas de caracterizao scio-econmica-ambiental para as
trs hipteses de disponibilidade de informao:
o Hiptese 1: Somente IBGE
o Com os setores subnormais Isolados, representar graficamente a vanaao da
densidade populacional (habitantes/hectare) com a populao correspondente
para todo o Municpio e para algum tipO de desagregao possvel, como por
exemplo distritos censitrios;
o Representar tambm o equivalente para os aglomerados de setores contguos;
o Da mesma forma, representar a relao domiclios e habitantes;
o Estimar os melhores valores dessa densidade e da relao habitante/domiclio nos
nveis disponveis, sejam valores mdios ou equaes de regresses
representativas;
o Utilizar algum parmetro para estimar a rea de pequenas favelas no cobertas
pelo IBGE. At que se tenha um volume maior de Municpios estudados, o valor
de 10%, prximo media de So Paulo (7, 61% em 2000), pode ser utilizado;
o Com base nessas estimativas de rea e as melhores estimativas de densidade
habitacional obtidas, estimar a populao complementar. Com as medias de
domiclios por habitante, calcular as estimativas complementares de domiclios
existentes nas favelas pequenas e aos valores globais para o Municpio;
25
o Identificados os aglomerados e os setores isolados de interesse para urbanizao,
buscar os dados dos censos para o estudo detalhado da populao, dos domiclios
e da infra-estrutura de servios existentes;
o Ter em mente que estas estimativas devem conter imprecises enquanto a
cartografia do IBGE no for corrigida a partir de fotos ou imagens;
o Hiptese 2: IBGE e foto ou imagem
o Cotejar a representao cartogrfica dos setores com as imagens correspondentes
inferindo coeficientes de correo de sua rea calculada originalmente pelo IBGE;
o Desenvolver todas as etapas da hiptese 1, substituindo as reas dos setores
pelos correspondentes valores corrigidos;
o Estas estimativas devero ter maior preciso que aquelas obtidas com a simples
aplicao dos procedimentos da Hiptese 1.
o Hiptese 3: IBGE com, foto ou imagem e levantamento anterior de favelas
o Cotejar a representao cartogrfica dos setores com as imagens correspondentes
e com suas representaes cartogrficas de favelas inferindo coeficientes de
correo de sua rea calculada originalmente pelo IBGE;
o Desenvolver as demais etapas da Hiptese 1, substituindo as estimativas de rea
das favelas no cobertas pelo IBGE pelos valores calculados no item anterior;
o Estas estimativas devero ter maior preciso que aquelas obtidas com a aplicao
dos procedimentos da Hiptese 1 e da Hiptese 2.
5. CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES
Apresenta-se a seguir, um resumo das principais concluses obtidas nesse trabalho
sobre:
o Fontes de dados utilizadas:
Censo de Favelas de So Paulo
o A representao cartogrfica para 2000 satisfatria, pois se baseia em
levantamento aerofotogramtrico com atualizao em 2000;
o Os clculos de rea das favelas baseados nessa cartografia resultam por
esse motivo em valores confiveis;
o As previses de populao e domiclios favelados realizadas pela FIPE em
1993 parecem estar distantes da realidade enquanto as do CEM parecem
mais aceitveis;
o contraditria a apresentao dos dados fiscais das favelas, pois o MOC
constitudo apenas de lotes legalizados, tanto do ponto de vista fundirio,
quanto da regularizao das construes face ao cdigo de obras.
o Melhor teria sido ter apresentado um Mapa No Oficial da Cidade, onde
constariam as ocupaes ilegais, base para a definio do que favela por
parte da PMSP. H uma argumentao centrada exclusivamente em
aspectos legais por parte de tcnicos da Secretaria Municipal de Finanas,
Rendas Imobilirias (RI), contra a divulgao do Mapa No Oficial, pois
este fato poderia estimular questionamentos jurdicos contra a PMSP.
Censo Demogrfico e Contagem Populacional do IBGE para o MSP
o A cartografia utilizada em 1991 e 1996 muito imprecisa;
o A cartografia de 2000, embora permita o clculo do valor global da rea do
Municpio muito prximo ao oficial, tem no entanto, a representao dos
setores censitrios feita a partir de desenho de ruas no baseado em foto
area ou imagem de satlite, razo pela qual pode diferir muito do real. Os
valores calculados de rea de setores censitrios devem ser utilizados com
muita cautela e desejvel que se utilize algum mecanismo de correo;
o Os aglomerados subnormais, embora definidos pelo IBGE como tendo
nmero de domiclios superior a 50 e representando reas invadidas, no
correspondem exatamente realidade, pois so encontrados em 2000,
152 setores censitrios com nmero menor de domiclios;
o Metodologia proposta nesse trabalho para
Um Municpio: estimativas globais de populao, domiclios e demais variveis
do censo, podem ser feitas com os dados do IBGE aglomerados para o
26
Municpio, complementado pelas estimativas das pequenas favelas. O usurio
deve promover algum estudo local com os dados disponveis para encontrar o
melhor valor para a rea ocupada por elas bem como para a densidade mdia
(habitantes/rea) nelas encontradas;
o Os valores encontrados para So Paulo em 2000 foram: 7,67% da rea
favelada era constituda por favelas pequenas com uma densidade mdia
do Municpio para os setores censitrios subnormais de 343 hab/ha e um
limite superior de 800 hab/ha;
Distritos: estimativas globais podem ser feitas com valores mdios do
Municpio, sabendo-se que os valores tero grande impreciso; aplicando-se a
metodologia proposta no captulo 5, identificando % de favelas pequenas e
densidades populacionais para cada Distrito, deve-se obter resultados mais
adequados;
Favelas: estimativas Individuais podero ser feitas identificando os
aglomerados de setores censitrios que compem uma dada favela, com o
auxlio de fotos e/ou outros levantamentos e as correes de rea propostas
no captulo 5.
Tabela 11: Estimativas de po ula lio favelada PMSP x IBGE - MSP 50-00)
Mun\clplo do 510 P...lo ( 1&7. zaoo )
2000
'990
1980
I
,
I
Popul!lIo hIVlltradill-PM5P-HABI-FIPE I
I
I
I t>N
11 ..--1
../'
.--
....-l
...
./
.........-:---
./
-
[
..-- I
o
1970
I"""
t 1.200
! 1.000
J600
.."
200
""00
1.600
""" FOrt.e:Od;)s B6sk:0$-lBOE *PHSP .pxITas&ner(9S-97) e Torre!(ZOO3) 6Ibol'llcb p!1o.QutDr
Figura 31: Estimativas da populao favelada PMSP x IBGE - MSP(50-00)
o Previses globais de populao favelada para o MSP
Apresenta-se na Tabela 13 e na Figura 56 uma reviso das previses
existentes na literatura sobre a evoluo da populao favelada.
a partir dos resultados obtidos nesse trabalho, pode-se concluir que no h
muita chance de serem verdadeiras as previses da FIPE.
o Recomendaes quanto ao uso de bases de dados pblicas:
j as previses do CEM, embora utilizando metodologia distinta, apresentam
maior afinidade com resultados aqui obtidos.
sempre que um usurio for trabalhar com grandes bases de dados pblicas,
sejam elas geradas por instituies pblicas como o IBGE e a PMSP ou por
terceiros que repassam dados dessas instituies, como o caso do CEM,
recomenda-se realizar testes de consistncia de dados antes de qualquer
manipulao dos mesmos.
o Recomendaes quanto ao levantamento de dados:
27
Para que se consiga aprimorar no futuro, o aproveitamento dos dados dos
censos do IBGE para estimar caractersticas de favelas, as seguintes
sugestes so feitas:
para uma prxima reviso da cartografia dos setores censitrlos, seria
desejvel que se baseasse em algum levantamento aerofotogramtrico ou
Imagem de satlite;
que os limites dos setores censitrios no se prendam apenas aos aspectos
administrativos e gerenciais do censo, e que incorporem informaes quanto
s reas invadidas;
o Recomendaes quanto disponibilizao de dados:
seria desejvel que algum rgo federal adquirisse as imagens de satlite das
principais cidades brasileiras e as disponibilizasse ao pblico e aos prprios
municpios, por meio de servidores de imagens na Internet, obtendo preos
mais vantajosos e uniformidade de informaes. O INPE ou o prprio IBGE
poderiam sediar e gerenciar esse servio em seus stios;
A imagem de um Municpio poderia ser tornada pblica a partir do
compromisso de seu Governo Municipal em trabalhar sobre esta mesma
imagem na identificao de reas invadidas, bem como atualizar seus mapas
de ruas, como contrapartida disponibilizao das imagens.
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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