UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS

MILTON ROBERTO MARTINS SALES

A IMPLANTAO DE UM PROGRAMA DE EDUCOMUNICAO NA ESCOLA MUNICIPAL DE SADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE SO PAULO

So Paulo 2013

MILTON ROBERTO MARTINS SALES

A IMPLANTAO DE UM PROGRAMA DE EDUCOMUNICAO NA ESCOLA MUNICIPAL DE SADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE SO PAULO

So Paulo 2013

MILTON ROBERTO MARTINS SALES

A IMPLANTAO DE UM PROGRAMA DE EDUCOMUNICAO NA ESCOLA MUNICIPAL DE SADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE SO PAULO

Monografia apresentada Universidade Federal de Minas Gerais como requisito parcial para obteno do ttulo de especialista em Gesto Pedaggica das Escolas Tcnicas do SUS

Professor orientador: Simone Cardoso Lisboa Pereira So Paulo 2013

MILTON ROBERTO MARTINS SALES

A IMPLANTAO DE UM PROGRAMA DE EDUCOMUNICAO NA ESCOLA MUNICIPAL DE SADE DA SECRETARIA MUNICIPAL DE SADE DE SO PAULO

Monografia julgada e aprovada:

Prof. Simone Cardoso Lisboa Pereira: _________________________________

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MILTON ROBERTO MARTINS SALES

Dedico este trabalho em primeiro lugar ao meu Deus, pois sem Ele nada se faz. E tambm minha amada Esposa Ana Paula, que alm de me apoiar incondicionalmente, sempre foi minha grande incentivadora e inspirao.

So Paulo 2013

MILTON ROBERTO MARTINS SALES

Agradeo a todos os que colaboraram Para o sucesso deste trabalho, a Professora Simone por todo o apoio e incentivo. E tambm equipe de Comunicao da Escola Municipal de Sade, que me proporciona participar de um projeto to grande como este.

So Paulo 2013

MILTON ROBERTO MARTINS SALES

Ensinar no transferir conhecimento, mas criar as possibilidades para a sua prpria produo ou a sua construo." Paulo Freire.

So Paulo 2013

RESUMO: Este trabalho tem como objetivo a proposta de criao de um Ncleo de Educomunicao na Escola Municipal de Sade, que possui em sua estrutura a Escola Tcnica do SUS So Paulo. Atualmente a Escola Municipal de Sade dispe de uma gama de recursos que possibilita a implantao de um projeto que tem como objetivo fim a criao de um ambiente que propicie aos alunos um espao aberto para discusso e construo do conhecimento Neste trabalho so apontados alguns tericos tradicionais e contemporneos que abordam a integrao das reas de Educao e Comunicao. Palavras chave: ETSUS, Comunicao, Educao, Educomunicao, Escola Municipal de Sade

ABSTRACT: This paper aims to propose the creation of a Center of Educomunication the Escola Municipal de Sade, which has in its structure the Technical School SUS So Paulo. Currently the Escola Municipal de Sade offers a range of features that enables the implementation of a project that aims to end the creation of a nurturing environment for students with an open space for discussion and knowledge building This paper addresses some theoretical and traditional contemporaries that address the integration of the areas of Education and Communication. Keywords: ETSUS, Communication, Education, Educomunication, Escola Municipal de Sade

SUMRIO

LISTA DE SIGLAS .................................................................................................... 11 INTRODUO .......................................................................................................... 12 Contextualizao Terica .......................................................................................... 17 Problematizao........................................................................................................ 24 Objetivo Geral ........................................................................................................... 31 Proposta de Interveno ........................................................................................... 32 Cronograma Geral da Proposta ................................................................................ 38 Consideraes Finais ................................................................................................ 39 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .......................................................................... 41

LISTA DE SIGLAS

AMA Assistncia Mdica Ambulatorial CEFOR Centro de Formao e Desenvolvimento dos Trabalhadores da Sade COVISA Coordenao de Vigilncia Sanitria DOC Dirio Oficial da Cidade EMS Escola Municipal de Sade ETSUS Escola Tcnica do SUS MOODLE - Modular Object Oriented Dynamic Learning Environment QPS Quadro de Profissionais da Sade SMS Secretaria Municipal da Sade SUS Sistema nico de Sade UBS Unidade Bsica de Sade

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INTRODUO

Neste trabalho pretende-se contextualizar, analisar e apresentar uma proposta de interveno na Escola Tcnica do SUS So Paulo (ETSUS-SP). No entanto antes de explanarmos a respeito das atividades da ETSUS So Paulo, importante contextualizarmos a respeito de sua origem e sua situao atual. A ETSUS So Paulo integra a fora de Trabalho da Escola Municipal de Sade que vinculada Coordenao de Gesto de Pessoas da Secretaria Municipal de Sade. A Constituio de 1988 um marco na histria da Sade Pblica Brasileira. Em seu artigo 196 define a sade como "direito de todos e dever do estado" e no artigo 198 que as aes e servios de sade so constitudos enquanto uma rede, um sistema. J no artigo 200, item III h (Brasil, 88) 1a delegao expressa que cabe ao SUS: ordenar a formao dos recursos humanos Na cidade de So Paulo inicia-se a aproximao ao SUS com a constituio do Conselho Municipal de Sade e a organizao do Sistema. Nasce o CENTRO DE FORMAO E DESENVOLVIMENTO DOS TRABALHADORES DA SADE CEFOR, em 1990, com o Decreto 28625/90 (So Paulo, 1990)2, vinculando o CEFOR Coordenao de Recursos Humanos da Secretaria Municipal da Sade, tendo por misso a formao e aprimoramento de trabalhadores na rea da sade.

BRASIL. Constituio, 1988, art., 196 e 200.

SO PAULO (Cidade). Decreto n 28.625, de 30 de maro de 1990. Cria o Centro de Formao dos Trabalhadores da Sade - CEFOR, e da outras providencias

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A ETSUS-SP foi criada oficialmente em junho de 2002, mas j desenvolvia cursos tcnicos desde 1990, como Ncleo de Formao do Centro de Formao dos Trabalhadores da Sade (CEFOR) por meio do Projeto Larga Escala, projeto este comprometido com a transformao social e aprovado como experincia pedaggica, ou seja, uma proposta alternativa de qualificao profissional de trabalhadores da sade sem formao especfica que perdurou do incio dos anos 80 at a nova regulamentao Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Brasil, 1996)3. Alm da Sede tambm foram criadas mais sedes unidades para atender ao princpio do SUS da Regionalizao. Devido ao tamanho da cidade de So Paulo, foi necessria a criao destas unidades para atender as necessidades locais destas regies, estas unidades so: ETSUS Centro-Oeste, ETSUS Sul, ETSUS Sudeste, ETSUS Norte e ainda devido grande extenso foram criadas as ETSUS Leste I e Leste II (Figura 1). Estas unidades at o ano de 2012 eram conhecidas como ETSUS Desconcentradas.

Fig. 1 - Mapa das Escolas do SUS So Paulo Desconcentradas 05/12

Nestes ltimos anos h o fortalecimento do fenmeno da globalizao e o redirecionamento do papel do Estado. Um novo modelo de gesto implantado
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BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.

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onde o Estado deixa de ser o responsvel direto pelo desenvolvimento econmico e social para se tornar o promotor e regulador, possibilitando que novos atores contribuam para atividades que antes eram exclusivas. Sem dvida, existe um grande investimento na Rede das Escolas Tcnicas do SUS esperando-se no s a mudana nos processos de trabalho, mas fundamentalmente a melhoria dos servios prestados populao. Frente a este contexto onde novos atores surgem na execuo da poltica de Sade, em So Paulo um amplo processo de reestruturao da rea de Recursos Humanos comea a ser delineado a partir de 2008. A Secretaria Municipal de Sade de So Paulo investe na Coordenao de Recursos Humanos permitindo uma ampla discusso e reorganizao dos processos de trabalho, fluxos, atribuies, competncias e organograma. O diagnstico da rea apontava na poca um modelo de RH burocrtico, centralizado com viso fragmentada, aes duplicadas e servidores desmotivados. Um dos focos principais de ateno foi a modernizao do CEFOR, a unificao dos processos de trabalho das equipes que realizavam cursos de aperfeioamento e da ETSUS. Houve um grande investimento tecnolgico no CEFOR com a implantao da Rede So Paulo Saudvel, TV Corporativa, a discusso para a implantao da Biblioteca Virtual de Sade junto a BIREME e a implantao da Educao a Distncia em 2009 por meio da plataforma Moodle. Com todos estes investimentos em 2010 um novo direcionamento ao CEFOR colocado, transform-lo na Escola Municipal de Sade, retomar o papel de

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destaque na qualificao e formao de seus profissionais diante de um novo modelo de gesto adotado pela municipalidade. Essa implantao significou construir uma Escola integrada aos programas, projetos, aes e estratgias adotadas pela Secretaria, construir uma rede de trabalhadores qualificados para o exerccio profissional na sade, construir uma nova cultura institucional resgatando a credibilidade tcnica e poltica e assim dar visibilidade ao trabalho desenvolvido pela Escola consolidando-a como um Centro de Referncia na educao profissional em So Paulo. Com uma rede de mais de 920 servios4, chegando a uma ordem de grandeza de 80.000 faz-se profissionais necessrio com diferentes formaes conceber e vnculos de

empregatcios,

constantemente

processos

construo do conhecimento utilizando-se da tecnologia para aprimorar a educao profissional em sade. Com a transformao do CEFOR em Escola Municipal de Sade no ano de 20115, algumas estruturas internas tiveram que ser revistas, uma vez que a partir de 2011 a Escola Municipal de Sade amplia seu raio de atuao passando a oferecer tambm cursos de Especializao ao Nvel Superior, e por conta deste novo cenrio, fez-se necessria a alterao da Nomenclatura de ETSUS Desconcentradas para a expresso Escola Municipal de Sade regionalizada, isto no que diz respeito s unidades espalhadas pela cidade de So Paulo. A ETSUS
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SO PAULO (Cidade). Secretaria Municipal da Sade. Escola Municipal de Sade: um dos pilares para a

consolidao do SUS na Cidade de So Paulo. Braslia: SMS, abr. 2011. 47 p.

SOPAULO(Cidade). Decreto n. 52.514, de 25 de Julho de 2011. Dispe sobre a reorganizao da Escola Municipal de Sade, antigo Centro de Formao e Desenvolvimento dos Trabalhadores da Sade - CEFOR, da Secretaria Municipal da Sade. So Paulo Legislao: Coletnea de Leis e Decretos, So Paulo, jul. 2011.

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ainda est presente na estrutura da Escola Municipal de Sade, pois estratgica na misso da instituio. Atualmente a ETSUS So Paulo em parceria com a COVISA est frente do Curso de Vigilncia em Sade, um projeto de sucesso no SUS So Paulo. Esta proposta de Interveno tem como objetivo principal implantar um Ncleo de Educomunicao na Escola Municipal de Sade, para principalmente aprimorar o relacionamento da Sede com suas unidades regionalizadas. Educomunicao um conceito novo, que visa integrao das atividades pedaggicas com os avanos dos meios de comunicao. Este conceito vai alm de simplesmente municiar o professor de recursos de comunicao para tornar sua aula mais dinmica, isto faz parte do conceito, porm muito mais que isso, a idia principalmente a criao de uma Rede de Compartilhando de conhecimento com o objetivo final de incluir a comunidade Escolar em uma ambiente de dilogo e crtica, afim de que todos possam contribuir ativamente na construo do Saber Coletivo.

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CONTEXTUALIZAO TERICA

Para muitos o termo Educomunicao est restrito ao uso por parte dos professores de recursos de comunicao em sala de aulas, tais como: Projetores, Televiso, Computadores. Porm o conceito muito mais abrangente do que isto. Ismar de Oliveira Soares, um pesquisador da ECA e um dos principais nomes do estudo na Educomunicao. Segue SOARES Educomunicao :
[...] Conjunto de aes inerentes ao planejamento, implementao e avaliao de processos, programas e produtos a criar e fortalecer ecossistemas comunicativos em espaos educativos, tais como escolas, centros culturais, emissoras de TV e rdios educativos, centro produtores de materiais educativos analgicos e digitais, centros de coordenao de educao distncia ou e-learning e outros [...] Com o intuito de [....] melhorar o coeficiente comunicativo das aes educativas, desenvolver o esprito crtico dos usurios dos meios massivos, usar adequadamente os recursos de informao nas prticas educativas e ampliar capacidade de 6 expresso das pessoas. (SOARES, 2000)

Seguindo este conceito, Educomunicao a criao de ecossistemas comunicativos que tem como misso ampliar o acesso informao por parte de todo a Comunidade Escolar, ou seja, alm do professor tambm esto inclusos neste processo professores, coordenadores, a direo da escola e todos os profissionais que esto direta ou indiretamente envolvidos com a vida escolar da Instituio. (SOARES, 2000) Com o advento da Globalizao, tendo seus impactos mais fortes a partir da dcada de 90, Os modelos conservadores de comunicao e Educao tiveram que ao longo das dcadas ser revistos, uma vez que j no atendiam mais nova realidade(JENKINS, 2008)7. No campo da Pedagogia e posteriormente tambm na
6SOARES, Ismar de Oliveira. Educomunicao: um campo de mediaes. So Paulo: Revista Comunicao & Educao, n 19, Segmento/ECA/USP, ano 7, set/dez, 2000, p.12-24.
7

JENKINS, Henry. Cultura da Convergncia. Ed. Aleph, 2008. 380 p.

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formao do Conceito de Educomunicao temos o Educador Paulo Freire, a respeito da importncia da criao de um ambiente aonde o indivduo possa ter sua autonomia de pensamento e criao intelectual o seguinte:
preciso despertar no aluno a leitura do mundo, fazendo da educao um ato de aproximao com a realidade. A Educao entendida, assim, como um processo de construo da conscincia crtica, e a mdia como um canal capaz de despertar, nos jovens, o exerccio de criticidade em relao aos 8 fatos do cotidiano. (FREIRE, 2000)

Para Freire o ato de educar no opressor de um indivduo com a classificao de professor, aonde apenas este detm o conhecimento que ser impelido ao aluno, desconsiderando este aluno como sujeito ativo no processo educativo (Freire, 2000)Freire tambm citado por Gabriel Kapln, que a despeito da fundamentao da Educomunicao como campo cientfico diz o seguinte:
De certo modo, pode-se dizer que um modelo gestado na Amrica Latina. Mas, recebeu valiosas contribuies de pedagogos e socilogos europeus e norte americanos, na nossa regio Freire e outros educadores imprimiram com clareza a orientao social, poltica e cultural e a elaboraram como uma pedagogia do oprimido como uma educao para a democracia e um 9 instrumento para a transformao da sociedade. (KPLUN, 1998)

Com o advento da Globalizao, estamos vivenciando um avano tecnolgico nunca antes imaginado, os efeitos disto que todos os cidados so muito mais impactos com informaes que h trs dcadas, o resultado disto que hoje os alunos buscam muito mais do que apenas informao quando vo escola. Os desafios das intuies de Ensino no sculo XXI oferecer para o aluno algo que

FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia. So Paulo: Paz e Terra, 2000. KAPLN, Mario. Una pedagogia de La Comunicacin El comunicador popular. Madrid: De La Torre, 1998, p.45

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a Internet j no tenha informado, uma vez que esta se encontra presente na maioria dos celulares. (CASTELLS, 1999),10 Por isso tanto a Educao como a Comunicao precisam rever seus conceitos e se adequar nova realidade. A elaborao de currculos, cronogramas e novos cursos devem estar abertos a uma construo coletiva, que incluem todos os atores envolvidos no processo. A educao do novo sculo no pode seguir modelos engessados e lineares, conforme afirma Pierre Levy.
O que preciso aprender no pode mais ser planejado nem precisamente definido com antecedncia. Os percursos e perfis de competncias so todos singulares e podem cada vez menos ser canalizados em programas ou cursos vlidos para todos. Devemos construir novos modelos do espao dos conhecimentos. No lugar de uma representao em escalas lineares e paralelas, em pirmides estruturadas em nveis, organizadas pela noo de pr-requisitos e convergindo para saberes superiores, a partir de agora devemos preferir a imagem de espaos de conhecimentos emergentes, abertos, contnuos, em fluxo, no lineares, se reorganizando de acordo com os objetivos ou os contextos, nos quais cada um ocupa uma posio 11 singular evolutiva. (LEVY, 2001)

Um trabalho de Educomunicao visa atender a uma necessidade de renovao de conceitos e mtodos tanto nas prticas pedaggicas e como nos conceitos de comunicao. Mrio Kaplun afirma em seu livro Uma Pedagogia de La comunicacion El Comunicador Popular, que assim como existiu a Educao Bancria, termo que faz reverncia a uma educao burocrtica que exclua o aluno do processo, uma vez que o professor era o nico a deter todo o conhecimento, tambm existe a

10

CASTELLS, Manuel. Para o Estado-Rede: globalizao econmica e instituies polticas na era da informao. In: BRESSER PEREIRA, SOLA & WILHEIM (org.), Sociedade e Estado em transformao. So Paulo, Editora Unesp, 1999.
11

LVY, Pierre. Cibercultura. 2. ed. Traduo: Carlos Irineu da Costa. So Paulo: Editora 34, 2000. 2 reimpresso 2001, p. 158.

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Comunicao Bancria, pois segue o velho modelo de comunicao: Emissor que envia a mensagem a um receptor. A comunicao moderna que almejada pelas instituies

contemporneas, no pode ser de via nica, como era no passado, importante o entendimento que a comunicao se transformou, Para Bahia (1995, p.23)12 Derivada do latim communicare, a palavra comunicao quer dizer partilhar, repartir, trocar opinies, associar, tornar comum, ou seja, esta comunicao no pode apenar ser uma via de transmisso de protocolos ou conceitos fechados aos alunos, ela deve tambm abrir caminho para construo de uma linha de comunicao inversa, que possibilite ao sujeito interagir com os gestores, docentes e com a comunidade escolar como um todo. O autor do livro Cultura de

Convergncia, Henry Jenkins (2008, p.43) vai alm e diz que a convergncia tambm ocorre quando as pessoas assumem o controle das mdias Neste novo contexto a Educomunicao tem como uma de suas misses criar um ambiente que propicie a gerao de conhecimento por parte de todos os envolvidos no processo educativo, conforme afirma Kaplun:
Em lugar de confin-los a um mero papel de receptores, preciso criar condies para que eles mesmos gerem mensagens prprias, pertinentes 13 ao tema que esto aprendendo. (KPLUN, 1999)

na criao coletiva, que considera as particularidades de cada indivduo que tornarmos rica e proveitosa a experincia pedaggica. Com isto cada curso, cada aula e cada experincia so singulares, neste momento que o professor ter a oportunidade de apresentar algo verdadeiramente novo ao aluno, algo que
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BAHIA, Juarez Benedito. Introduo Comunicao Empresarial. 1. ed. Rio de Janeiro: Ed. Mauad, 1995. 23

p.
13

KAPLN, Mrio. Processo educativos e canais de comunicao. Revista Comunicao & Educao, So Paulo: Moderna. ECA-USP, jan/abr. 1999, p. 73

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certamente ele no encontrou nas Redes Sociais da Internet. Quando o aluno sente que participou da construo do conhecimento, ele de fato transformado pelo conhecimento. Alm da participao do aluno no processo educativo, imprescindvel que a escola seja responsvel em criar um indivduo crtico em relao a sua sociedade volta. Por muitos anos, os conceitos mecanicistas das linhas de produo automobilsticos influenciaram toda a sociedade. Estas linhas de produo eram baseadas na segmentao dos processos de trabalho, cada operrio era responsvel por uma parte da montagem do produto, todos os procedimentos eram previamente determinados pela direo da fbrica e cada um tinha apenas que executar o comando. Este modelo de produo valoriza a capacidade de produo de um indivduo e no a sua percepo do processo como em toda a sua complexidade, na verdade estes trabalhadores pouco ou nada sabiam dos processos de trabalho que os sucediam ou antecediam, por isso sua capacidade de julgamento e reflexo era praticamente nula. Esta mentalidade baseada em produo extrapolou os limites da indstria influenciando outros setores da sociedade, um deles foi a educao. No incio do sculo XX o professor para muitos alunos era a nica fonte de informao e ligao com o mundo, por isso, a maioria no tinha condies intelectuais de formular um pensamento crtico, a escola por sua vez pouco se interessava em cultivar esta criticidade junto aos alunos, pois nunca interessante classe dominante que o grupo dominado tenha capacidade de julgamento e reflexo. No entanto o professor na sociedade moderna deixou de ser a fonte primria de informao, e por conta disto a escola precisa realinhar sua postura no

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sentido de conduzir o aluno na construo de seu senso crtico, e auxiliar o aluno a canalizar todo este potencial a um objetivo que traga uma transformao de fato, neste sentido Schaun quais so os dois grandes objetivos da Educomunicao:
Firma-se em dois grandes postulados: a formao de cidados crticos, participativos e inseridos no meio social (onde toda e qualquer discriminao e excluso deve ser banida), e a concretizao de utopias sociais, mais claramente postas no campo da ecologia, de uma educao de qualidade e de uma comunicao participativa e democrtica. (SCHAUN, 14 2002)

Contudo, no cabe apenas ao professor a misso de transformar as prticas pedaggicas para este novo mundo. Pois tambm se faz necessrio uma nova mentalidade por parte dos gestores das instituies. Trabalhar

Educomunicao e propiciar a criao de ecossistemas de comunicao (SOARES, 2000). fundamental a criao de grupos de trabalho interdisciplinares que discutam as particularidades de cada ambiente, em outras palavras necessria a criao de uma gesto comunicativa, de acordo com Socorro Acioli, Gesto Comunicativa :
[...] toda ao voltada para o planejamento, execuo e avaliao de planos, programas e projetos de interveno social no espao da interrelao Comunicao/Cultura/Educao, criando ecossistemas 15 comunicativos. (ACIOLI, 2005)

A implantao de um projeto de Educomunicao exige uma ao integrada com todos os atores envolvidos no processo, inclusive os profissionais de reas que no lidam diretamente com os alunos, mas que desempenham um papel importante para o fomento das aes da escola. importante frisar que o uso de toda esta gama de recursos tecnolgicos no tira do professor a sua importncia no processo educativo como afirma Moram:
14

SCHAUN, ngela. Educomunicao: Reflexes e Princpios. Rio de Janeiro: Mauad, 2002, p. 82.

15

ACIOLI, Socorro. A prtica da educomunicao na Fundao Casa Grande. Disponvel em: < http://www.usp.br/nce/wcp/arq/textos/8.pdf >. Acesso em: 25 de Abril de 2013

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Os meios podem ser utilizados tambm como contedo de ensino, como informao, como forma de passar contedos organizados, claros e sequenciados; eles no eliminam o papel do professor; ao contrrio, ajudam-no a desenvolver sua tarefa principal, que a de obter uma viso 16 de conjunto, educar para uma viso mais crtica (MORAN, 1994)

No entanto cabe ao professor a grande responsabilidade de concretizar esta ao, e para isto este profissional precisa ser reconhecido, valorizado e capacitado para tal feito. Ele como agente facilitador do conhecimento precisa apropriar-se de todos os recursos disponveis para que possa auxiliar os alunos na busca da construo do conhecimento. Rossana Gaia afirma:
Os professores precisam aprender a utilizar a mdia no como resoluo dos problemas impostos pela prtica didtica, mas como proposta que traga uma fonte de aprendizado a mais para ser trabalhada em sala de aula. Esta viso implica ter uma atitude sem preconceito, no somente porque colabora para desnudar a noo de verdade perpassada pelas mdias e aceita por um expressivo nmero de cidados, mas tambm porque pensa 17 esse fenmeno como parte da nossa realidade (GAIA, 2001)

Portanto imperativo que a Escola do sculo XIX assuma com competncia o seu mais importante papel na sociedade que o de ser um ambiente provocador acima de tudo. Que os alunos tenham uma constante inquietao na busca de respostas, e que sejam imponderados da capacidade de burlar sistemas autoritrios. Que a sala de aula seja um espao que esteja aberto para o dilogo conforme afirma o grande pensador russo Lev Vigotsky:
Precisamos de ambientes em que o conhecimento j sistematizado no seja tratado de forma dogmtica e esvaziado de significado. Precisamos de ambientes em que as pessoas possam dialogar, duvidar, discutir, questionar e compartilhar saberes. Lugares em que as pessoas tenham autonomia, possam pensar, refletir sobre seu prprio processo de construo de conhecimento e ter acesso a novas informaes. Onde haja espao para as diferenas, para as contradies, para o erro, para a criatividade, para a 18 colaborao e para as transformaes (VIGOTSKY apud MUSSAK, 2007)

16
17

MORAN, J. M. Os meios de comunicao na escola. IN: Srie Idias, n.9, p.21-28. So Paulo: FDE, 1994.

GAIA, Rossana. Educomunicao & mdias. Macei: Edufal, 2001. Disponvel em:

18

MUSSAK, E. Educao. IN: Revista Vida Simples. http://vidasimples.abril.com.br/edicoes/010/04.shtml. Acesso em: 20 de julho de 2007.

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PROBLEMATIZAO

A Escola Municipal de Sade possui atualmente em sua estrutura duas reas que so fundamentais em sua poltica de formao para a cidade de So Paulo, so elas a Diviso de Educao e Ncleo de Comunicao e TV Corporativa. Apesar de ambas as reas serem estratgicas na execuo da Poltica de Formao na cidade de So Paulo ainda existe uma lacuna entre eles. Para entendermos melhor este cenrio, preciso conhecer de modo mais detalhado cada uma destas reas: Diviso de Educao - tem como diretriz desenvolver cursos e programas de habilitao, qualificao e educao continuada, includos os de capacitao, aperfeioamento, atualizao e especializao, em todos os nveis de escolaridade atendendo s necessidades regionais e diretrizes da Secretaria de Sade. Dentre os cursos oferecidos destacam-se: Programa Gestores do SUS, Capacitao de Conselheiros Gestores das Unidades de Sade, Capacitao Pedaggica para Docentes; Questo tnico Racial. Possui em sua estrutura a Escola Tcnica do SUS - ETSUS / SP que desenvolve cursos de educao profissional tcnica de nvel mdio com

certificao vlida para todo territrio nacional. Sua ao se d por meio das 6 (seis) unidades regionalizadas que organizam cursos, conforme planejamento regional e demandas dos servios que compem o SUS. Estas Unidades regionalizadas so organizadas a partir da constituio de uma equipe composta por um coordenador, uma secretria e uma equipe de docentes, indicada pela Coordenadoria de Sade a qual est vinculada.

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As Unidades Regionais foram organizadas, considerando a dimenso territorial e a dinmica social da cidade de So Paulo. Temos hoje 350 alunos matriculados no curso de tcnico em vigilncia em sade e atuando como docentes dos cursos diversos profissionais da rede como mdicos, dentistas, psiclogos, entre outros. Ncleo de Comunicao e TV Corporativa - Responsvel pela divulgao e disposio de informaes da Escola Municipal de Sade, o Ncleo de Comunicao e TV Corporativa, desenvolve o planejamento da divulgao dos cursos oferecidos, produo de material grfico, padronizao e identidade visual de todas as publicaes consolidando a imagem da Escola Municipal de Sade. Tem ainda a responsabilidade de coordenar a programao e o contedo do Canal Profissional da TV Corporativa da Rede So Paulo Saudvel que veiculam em todas as Unidades da SMS, ininterruptamente. Em 2012, foram desencadeados mais de 300 programas. A Escola Municipal de Sade conta com um Auditrio-Estdio com 98 lugares estruturado para a gravao de aulas, palestras entre outras atividades educativas e informativas para veiculao na Rede So Paulo Saudvel. Com esta infra-estrutura possvel a produo de materiais audiovisuais para subsidiar as atividades didtico-pedaggicas da Escola.

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Fig. 2 Estdio do Ncleo de Comunicao da Escola Municipal de Sade

A criao de um programa de Educomunicao tem como premissa a interligao destas duas reas to importantes. Seguem alguns problemas que motivaram este trabalho: Falta de Amparo s Unidades Regionalizadas: A Sede das ETSUS em So Paulo conta com um Departamento de Comunicao e TV que tem como objetivo suprir as necessidades da Instituio. No entanto devido alta demanda de trabalho, a equipe atual no tem condies de dar conta em atender a todas as demandas oriundas da regio. Nos casos mais complexos existe um esforo na confeco dos materiais necessrios, No entanto os trabalhos so executados de forma subjetiva, pois o atendimento por parte do Departamento de Comunicao depende da atuao ativa de determinados indivduos. No existe um planejamento para que as Unidades Regionalizadas sejam atendidas de forma que atenda s suas necessidades. Outro fator complicador que este atendimento sempre ocorre de forma passiva por parte do Departamento de Comunicao, sendo assim ele assume apenas um papel de atendimento de demanda, e no de um parceiro no projeto. Existe portanto a dependncia da procura por parte das regies, e pouco a

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Comunicao da Escola Municipal de Sade trabalha de forma ativa, sugerindo e apoiando as decises de cada regio. Distanciamento: Como consequncia desta impossibilidade de

atendimento por parte do Ncleo de Comunicao da Escola Municipal de Sade, cada regio passa a criar seus produtos de comunicao da maneira que possvel. Com isto no existe a participao da Comunicao de forma estratgia no momento da concepo de algum projeto. Recentemente o Ncleo de Educao da Escola Municipal de Sade atendendo a uma solicitao do Ministrio da Sade, lanou o Curso de Tcnico de Vigilncia em Sade, dentre todos os produtos compunham o projeto como: Confeco de material promocional, Confeco de Mochila, tambm existia a necessidade da criao de todo o material didtico para o curso. O Ncleo de Educao precisava apresentar um calendrio ao Ministrio de Educao para que o Curso Tcnico fosse reconhecido. Houveram diversas reunio com os ncleos tcnicos que ficaram responsveis pela criao no contedo didtico das apostilas, No entanto o Ncleo de Comunicao no foi integrado a esta fase do projeto. Quando o calendrio j estava homologado junto ao MEC a Comunicao foi consultada e foi constatado que o prazo disponvel entre Reviso de Texto, Catalogao do contedo, Diagramao e Impresso era impossvel que a apostila ficasse pronta a tempo para o incio do mdulo. Em consequncia houve atrasos na entrega do material e muitos erros passaram despercebidos devido falta de tempo para a reviso de texto, aprovao de layout e impresso. Este caso ilustra de maneira clara que devido alta demanda de trabalho e por conta disso a impossibilidade de atendimento em tempo hbil por parte da

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Diviso de Educao, os profissionais buscam resolver os problemas de forma isolada o que compromete a qualidade do produto final. Desgaste do Relacionamento entre os setores. Nos dias atuais algo que fundamental dentro de qualquer instituio a capacidade e a qualidade do relacionamento entre os profissionais. No entanto quando uma rea no consegue atender de maneira satisfatria a outra, inevitavelmente que as relaes fiquem estremecidas. Isto ocorre porque quando as Unidades Regionalizadas buscam apoio do Ncleo de Comunicao, este por sua vez ir na medida do possvel conciliar suas atividades ao atendimento desta demanda, isto porque falta uma estrutura formal de atendimento das mesmas. Todavia para que a Unidade tenha seu pedido atendido ter que insistentemente acompanhar a sua execuo, por outro lado o profissional do Ncleo de Comunicao tentar atender da maneira que pode, e neste momento pode haver atritos. Portanto muito comum que para evitar este desgaste cada unidade busca da maneira que sabe elaborar e criar seus produtos de comunicao, e assim o relacionamento da Sede com suas Unidades fica cada vez mais desgastado. Materiais Despadronizados. A Prefeitura de So Paulo possui um Manual de Identidade. Neste Manual est descrito as formas corretas de aplicao do Logotipo da Prefeitura de So Paulo, isto para regular o uso da Marca da Prefeitura e de suas Secretarias, visando a criao de uma unidade de Comunicao. A Escola Municipal de Sade, tambm possui regras de

Padronizao de seus produtos, so eles: Ofcios, Banners, Cartazes, Convites, Folhetos, Apresentaes em PowerPoint, dentre outros. Cabe ao Ncleo de

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Comunicao garantir que estas normas sejam cumpridas corretamente, mas como j foi citado, muitas vezes as Unidades Regionalizadas criam de forma independente seus produtos, com isso comum ocorrerem muitos erros no que diz respeito ao cumprimento das normas de comunicao estipuladas tanto pela Secretaria de Comunicao da Prefeitura, como tambm pela Sede das ETSUS. Em muitos casos, possvel observar o uso de logotipos antigos da Prefeitura, apresentaes em PowerPoint elaboradas de forma incorreta. Existe tambm um problema estrutural, pois existe a carncia por parte das unidades regionalizadas de profissionais que tenham conhecimento para a aplicao das normas de comunicao propostas, alm de falta de conhecimento tcnico para o uso de softwares apropriados para a elaborao dos produtos de Comunicao. Subutilizao dos recursos tecnolgicos: A Escola Municipal de Sade responsvel pela gesto de Contedo do Canal Profissional da TV Corporativa da Rede So Paulo Saudvel. Esta Rede uma ferramenta da Educao Distncia aos mais de 80 mil profissionais da Secretaria Municipal de Sade, e conta aproximadamente 1000 pontos de transmisso espalhados pela cidade de So Paulo, alm de um estdio completo de TV instalado nas dependncias da Escola Municipal de Sade. A Empresa SpeedCast Broadcasting responsvel pela operao tcnica deste estdio, e conta com uma equipe vasta de profissionais desde de Operadores de Cmera, Controladores de Estdio e Editores. Mesmo com todo este aparato tecnolgico, A ETSUS no tem nenhuma participao nos contedos da programao da TV Corporativa. Nenhum curso da ETSUS usufrui do recurso da Educao Distncia mediada pela TV. Os Tcnicos da ETSUS tambm no contribuem na editoria dos programas. E acima de tudo, em

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momento algum todos estes recursos so utilizados por parte do Corpo Escolar da ETSUS. Com isso do ponto de vista pedaggico, todos os equipamentos, profissionais e recursos tecnolgicos deixam de ser uma importante ferramenta no aprendizado dos Alunos e Professores da ETSUS. Afastamento da Comunidade Escolar: A grande consequncia da desarticulao entre a Diviso de Educao e o Ncleo de Comunicao o afastamento da Comunidade Escolar das atividades de Comunicao da Escola Municipal de Sade. Em muitos casos os alunos desenvolvem com ferramentas prprias contedos de comunicao, quando isto poderia ser integrado com todos os profissionais da rea que fazem parte da Escola Municipal de Sade. Apesar de toda a estrutura tcnica disponvel, os alunos ainda precisam desenvolver seus trabalhos de forma isolada. Cada vez alunos professores deixam de se apropriar das ferramentas disponveis, e como consequncia pode-se observar um aumento do analfabetismo digital por parte de toda a Comunidade Escolar.

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OBJETIVO GERAL

Implementar um Programa Educomunicao nas Prticas Pedaggicas da Escola Municipal de Sade e suas Unidades Regionalizadas Objetivos Especficos Padronizar os materiais de comunicao das unidades regionalizadas de acordo com orientao do Manual de Uso Oficial institudo pela Prefeitura Municipal de So Paulo; Proporcionar maior autonomia s Unidades Regionalizadas da Escola Municipal de Sade, de modo que cada Unidade possa desenvolver suas aes de Comunicao sem a necessidade de constantes solicitaes do Ncleo de Comunicao e TV Corporativa da Sede da Escola Municipal de sade. Instrumentalizar a Comunidade Escolar da EMS em relao ao uso correto dos recursos de comunicao disponveis na Estrutura da Escola Municipal de Sade. Democratizar o uso dos recursos audiovisuais por parte da comunidade escolar, inclusive dos alunos da Escola Tcnica do SUS So Paulo Aumentar a assistncia s Unidades Regionalizadas que possuem maior deficincia de profissionais com conhecimento em Comunicao. Estreitar o relacionamento do Ncleo de Comunicao e TV Corporativa com a Diviso de Educao da Escola Municipal, de modo que os docentes tenham subsdios para implementar aes de Educomunicao em sala de aula.

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PROPOSTA DE INTERVENO

ETAPA 01: Criao de um Grupo de Trabalho de Educomunicao. Este Grupo contaria com a seguinte representao: 02 membros do Ncleo de Comunicao e TV Corporativa; 02 membros da Diviso de Educao 01 Membro de cada Unidade Regionalizada da Escola Municipal de Sade. ESTRATGIA: Este grupo ter como objetivo a consolidao das aes de Educao a serem desenvolvidas pela Escola Municipal de Sade. Tambm ser responsvel pela validao do contedo tcnico do Programa Edu.com. O GT Educomunicao dar subsdio equipe do Canal Profissional da Rede So Paulo Saudvel no levantamento de pautas, selecionando tambm quais trabalhos ser veiculado em cada Edio do Programa. Caber a este grupo definir as aes de Educomunicao no mbito da Escola Municipal de Sade ETAPA 02: Capacitao de um profissional com vnculo efetivo com a Prefeitura de So Paulo em cada unidade Regionalizada da Escola Municipal de Sade. PBLICO-ALVO: Cada Unidade Regionalizada ir indicar um ou dois profissionais efetivos que tenham alguma identificao com a rea de comunicao. ESTRATGIA: Esta capacitao ser realizada pelos profissionais do Ncleo de Comunicao e TV Corporativa da sede da Escola Municipal de Sade.

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Eles sero capacitados a utilizar os principais softwares de criao e comunicao. A capacitao tambm ir abordar algumas questes de esttica e tambm as orientaes quanto a aplicao do Manual de Uso de Marcas da Prefeitura de So Paulo. Alm dos conceitos de Educomunicao que sero adotados pela Escola Municipal de Sade. Este profissional ser o nosso contato de comunicao na unidade. Ficar responsvel pela criao local de produtos de comunicao. Estes produtos sempre sero enviados para a sede para aprovao. Com isto o trabalho ganhar em qualidade e agilidade, proporcionando mais autonomia a cada Unidade Regionalizada. Ele tambm ser o apoio dos docentes de cada regio para a implementao dos conceitos de Educomunicao, sendo, portanto um replicador de todos os conceitos junto ao corpo docente. As unidades que no tiverem este profissional disponvel sero atendidas de um modo mais efetivo pelo Ncleo de Comunicao e TV Corporativa da Sede, at que este profissional esteja disponvel. A capacitao dos profissionais ser realizada na segunda quinzena de agosto de 2013, cada aula ter durao de 04 horas e sero ministradas de 12 a 16 de agosto. ETAPA 03: O envio de um estagirio de comunicao para cada Unidade Regionalizada. PBLICO-ALVO: Unidades Regionalizadas da Escola Municipal de Sade ESTRATGIA: Alm de um servidor efetivo, cada unidade tambm contar com o apoio de um estagirio para o cotidiano das aes de Educomunicao, uma vez que nem todas as Unidades dispem de equipe suficiente para indicar um servidor como contato de Comunicao. Este estagirio ser selecionado pelo Ncleo de Comunicao da sede, e ficar sob sua

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responsabilidade. O Ncleo de Comunicao e TV Corporativa tambm contar com um estagirio dedicado s aes de Educomunicao em sua sede. ETAPA 04: A incluso do mdulo de Educomunicao na Capacitao Pedaggica da Escola Municipal de Sade. PBLICO-ALVO: Todos os docentes da Escola Municipal de Sade. ESTRATGIA: Na busca da excelncia pedaggica e na perspectiva de constante aprimoramento, a ETSUS-SP realiza a Capacitao Pedaggica para os docentes dos cursos desenvolvidos na Escola. As qualificaes so ministradas pelos profissionais (Pedagogo, Enfermeiro, Farmacutico, Dentista, Psiclogo e outros) que fazem parte da equipe tcnica. Precede a instalao das turmas e/ou d continuidade ao processo de qualificao profissional nos cursos tcnicos. A Capacitao Pedaggica tem como objetivo fundamentar terica e metodologicamente os profissionais universitrios para a prtica docente nos cursos de educao profissional da ETSUS SP. Contedos abordados: Atuais Tendncias Pedaggicas: contexto histrico e terico; Processo de Aprender e Ensinar; Contribuies de Jean Piaget, Lev S. Vygotsky e Paulo R. Freire no processo ensino-aprendizagem;

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Projeto polticopedaggico da ETSUS: fundamentos e estrutura organizacional;

Planejamento de ensino e plano de aula; Processo de comunicao interpessoal; tica nas relaes interpessoais; Incluso da temtica tnico racial nas aes de educao em sade;

Avaliao; Sistema de Gerenciamento de Ensino Distncia de SMS Plataforma MOODLE.

A proposta a insero dos contedos de Educomunicao na Capacitao Pedaggica da Diviso de Educao. O objetivo instrumentalizar o docente quanto ao uso dos recursos de comunicao, como ferramenta de educao. Este mdulo ser inicialmente ministrado pelos profissionais do Ncleo de Comunicao da Escola Municipal de Sade. Porm o projeto em mdio prazo que os prprios docentes possam replicar os conceitos de Educomunicao, tanto na sede como nas Unidades Regionalizadas. ETAPA 05: Implementao de aes de Educomunicao nos curso da EMS PBLICO-ALVO: Comunidade Escolar da EMS

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ESTRATGIA: Tendo em vista que a Educomunicao pressupe um espao de comunicao para os alunos. A ideia a implementao da Educomunicao nas prticas de todos os cursos da EMS. Desta forma os alunos podero se utilizar dos recursos disponveis para a criao de vdeos, documentrios, jornais, enfim criaes diversas que serviro como apoio s atividades pedaggicas em sala de aula. Os alunos e Unidades Regionalizadas que no possurem equipamentos audiovisuais, tero tanto a estrutura como os profissionais no Ncleo de Comunicao e TV Corporativa disposio para orientao quanto ao uso dos equipamentos disponveis. ETAPA 06: A criao do Programa Edu.Com na Rede So Paulo Saudvel PBLICO-ALVO: Todos os trabalhadores da Secretaria Municipal de Sade ESTRATGIA: Este Programa far parte da Grade de Programao do Canal Profissional da Rede So Paulo Saudvel, como objetivo tornar pblico todas as aes de Educao da Escola Municipal de Sade. O seu contedo ser concebido por um grupo de trabalho Educomunicao, a produo tcnica ficar sob responsabilidade do Ncleo de Comunicao e TV Corporativa. Ter periodicidade inicialmente quinzenal. O programa ser gravado nos estdios da Escola Municipal de Sade, seu formato ser despojado e contar com inseres de imagens externas com o objetivo de mostrar na prtica as iniciativas de Educomunicao, o programa contar com os seguintes blocos: Aes de Educao da Escola Municipal de Sade;

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Entrevista com docentes ou alunos, relatando o impacto da Educao em sua prtica profissional diria;

Apresentao de Trechos dos Trabalhos de Concluso de Curso; Espao para divulgao das produes dos alunos

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CRONOGRAMA GERAL DA PROPOSTA

2013 Setembro Outubro 2014 Janeiro

Etapas
01 - Criao de Grupo Trabalho de Educomunicao 02 - Capacitao de um profissional com vnculo efetivo com a Prefeitura de So Paulo em cada unidade Regionalizada da Escola Municipal de Sade. 03 - Envio de um estagirio de comunicao para cada unidade Regionalizada. 04 - Incluso do mdulo de Educomunicao na Capacitao Pedaggica da Escola Municipal de Sade. 05 - Implementao de aes de Educomunicao nos curso das EMS 06 - Criao do Programa Edu.Com na Rede So Paulo Saudvel

Julho

Agosto

Novembro Dezembro

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CONSIDERAES FINAIS

Um dos fatores que foi levado em considerao na construo desta proposta de interveno foi o da possibilidade de execuo deste projeto. Para tanto o esboo desta proposta j fora apresentado diretoria da Escola Municipal de Sade, que por sua vez aprovou e apoiou a sua execuo na integra. imperativo que a Escola Municipal de Sade busque cada vez mais democratizar suas ferramentas de comunicao, com o intuito de criar uma comunidade escolar (docentes, alunos, direo, administrao, etc.) capaz de se valer de todos os recursos tecnolgicos disponveis. Contudo, evidente que todas estas mudanas so um desafio para a a Escola, pois tanto o Ncleo de Comunicao como a Diviso de Educao so reas estratgicas da Escola Municipal de Sade, e por isso so extremamente complexas. A implementao de um Programa de Educomunicao ir transformas prticas pedaggicas que tem obtido xito durante estes 10 anos da ETSUS-SP, porm preciso avanar no sentido de acompanharmos todos os avanos tecnolgicas da sociedade e caminharmos para a construo de uma escola que seja de fato um ambiente que propicie o desenvolvimento de alunos crticos e reflexivos em relao ao mundo moderno. Tambm um desafio propor a docentes que so profissionais slidos da estrutura da Secretaria Municipal de Sade, uma reavaliao de seus mtodos pedaggicos, sabendo que no se trata de eliminar o que j est posto, pelo contrrio, o objetivo deste projeto o de otimizar todas as aes que j esto dando certo, de modo que haja uma convergncia de experincias, saberes e de propostas, tudo com o objetivo de fim de transformar a

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prtica profissional do aluno da ETSUS-SP, que levar um servio cada vez de melhor qualidade aos cidados da Cidade de So Paulo.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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