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CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF AULA ZERO - CONTABILIDADE PBLICA CONCEITO, OBJETO, REGIME, OBJETIVO E CAMPO DE APLICAO Caro concurseiro!
Prazer em estar iniciando este trabalho contigo nestas aulas para seu sucesso no concurso de Perito Criminal Federal/PDF. Sinto-me honrado em participar desta valiosa e excepcional equipe de professores do Ponto dos Concursos. Sou consciente do tamanho da minha responsabilidade para manter o padro das aulas on line do Ponto. Dvidas e sugestes podem ser enviadas diretamente ao meu email. Certamente sero sempre bem-vindas. Importante esclarecer que este curso ser ministrado por dois professores: Deusvaldo Carvalho e Marcio Ceccato. Acabamos de lanar um livro em conjunto pela Ed. Campus Elsevier (www.elsevier.com.br): Manual Completo de Contabilidade Pblica Teoria Descomplicada. Trata-se de uma obra bastante completa e abrangente, com mais de 900 pginas e cerca de 750 questes de concursos, todas resolvidas e comentadas. Em virtude dessa parceria bem sucedida, estaremos juntos aqui tambm para garantir seu sucesso neste concurso. Segue nossa apresentao resumida: DEUSVALDO CARVALHO Graduado e Ps-Graduado em Cincias Contbeis; Atualmente ocupo o Cargo de Perito Departamento de Polcia Federal ES; Criminal Federal
Professor na Academia Nacional da Polcia Federal, FGV/RJ e em diversos cursos preparatrios para concursos em BH, Teresina, Campo Grande MS, Vitria ES etc. Cargos ocupados: Auditor Fiscal da atual Receita Federal do Brasil; Professor Efetivo UFMS/UFES
1 Profs.DeusvaldoeMrciowww.pontodosconcursos.com.br
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Controlador de Recursos Pblicos Tribunal de Contas do Estado do Esprito Santo. Entre outros, fui aprovado nos seguintes concursos: 1. Lugar - Auditor do Estado de Mato Grosso; 1. Lugar - Professor efetivo da UFMS; 2. Lugar Auditor Fiscal no ES; 2. Lugar - Analista do TRF 4 regio - Florianpolis; 2. Lugar - Analista TRE/AC; 4. Lugar - AFC CGU; 6. Lugar TRF 3 Regio So Paulo; 6. Lugar - Auditor Substituto de Conselheiro TCE/PI; 7. Lugar - Auditor Substituto de Conselheiro TCE/ES; 7. Lugar Controlador de Recursos Pblicos TCE/ES; 8. Lugar - Auditor Substituto de Conselheiro TCM/CE; 51. Lugar - Perito Criminal Federal DPF/MJ. Obras editadas: Oramento e Contabilidade Pblica 5 Edio/2010 Editora Campus Srie provas e concursos; LRF Doutrina e Jurisprudncia 1 Edio Editora Campus Srie provas e concursos/2009; Manual Completo de Contabilidade Pblica, Editora Campus Srie Provas e Concursos, mais de 750 questes de concursos (CESPE, ESAF e FCC) todas resolvidas e comentadas; AFO E Oramento Pblico na CF e LRF 1 edio/2011 - Editora Campus Srie Questes, 650 questes de concursos resolvidas e comentadas (CESPE, ESAF E FCC). MARCIO CECCATO Graduado em Cincias Contbeis pela Universidade Federal do Esprito Santo
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Ps-Graduado em Gesto Industrial pela FDV/Findes Servidor pblico federal h aproximadamente 6 anos. Atualmente ocupo o cargo de Analista Judicirio Especialidade Contabilidade, no TRT 17 Regio. ltimos concursos prestados: 1 Lugar - Analista Judicirio esp. Contabilidade, TRT 17 Regio 10 Lugar Perito Criminal Especial Polcia Civil do ES Obra editada: Manual Completo de Contabilidade Pblica, Editora Campus Srie Provas e Concursos, mais de 750 questes de concursos (CESPE, ESAF e FCC) todas resolvidas e comentadas. As aulas sero ministradas conforme contedo do ltimo edital de concurso para Perito Criminal Federal, o qual ocorreu em 2004. 11 Contabilidade pblica. 11.1 Conceito, objeto e regime. 11.2 Campo de aplicao. 11.3 Legislao bsica (Lei n. 4.320/1964 e Decreto n. 93.872/1986). 11.4 Receita e despesa pblica. 11.5 Receitas e despesas oramentrias e extraoramentrias. 11.6 Plano de contas da administrao federal. 11.7 Tabela de eventos. 11.8 SIAFI. 11.9 Balano e demonstraes das variaes patrimoniais Nossa programao de aulas ficar assim: AULA 00 01 02 03 04 05 CONTEDO Conceito, objeto, regime, objetivo e campo de aplicao (itens 11.1 e 11.2). Receita pblica, oramentrias e extraoramentrias (itens 11.4 e 11.5). Despesa pblica, oramentrias (itens 11.4 e 11.5). e extraoramentrias
Plano de contas da administrao federal. Tabela de eventos. SIAFI (itens 11.6, 11.7 e 11.8). Demonstraes contbeis (item 11.9). Legislao bsica: Lei n. 4.320/1964 e Decreto n. 93.872/1986. (partes da legislao no abordadas nas
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Profs.DeusvaldoeMrciowww.pontodosconcursos.com.br
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF aulas anteriores) (item 11.3). Importante! A Contabilidade Pblica nacional sofreu importantes e significativas alteraes de 2008 em diante. Tais modificaes so oriundas da convergncia com as Normas Internacionais de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, processo esse que apenas se iniciou no Brasil. Muitas outras alteraes ainda esto por vir. Dessa forma, em todas as nossas notas de aula sero abordados contedos de forma bastante atualizada, conforme as novas regras de Contabilidade Pblica em vigor, de acordo, inclusive, com o novo manual de contabilidade pblica da Secretaria do Tesouro Nacional STN (4 edio/2011) e outros instrumentos normativos do MPOG e CFC. Caro estudante, a conquista de uma das vagas depende praticamente de voc: seu esforo, dedicao, planejamento, persistncia, vontade de vencer e jamais desistir nos momentos difceis. Voc se decidiu pela conquista de uma das vagas? Caso a resposta seja SIM, por favor, seja bastante rigoroso com voc mesmo, cumpra rigorosamente seu planejamento de estudos, procure evitar contato com pessimistas e siga em frente busca de seus objetivos. Nosso objetivo facilitar sua jornada de estudos, ou seja, mostrarlhes o caminho mais curto para o aprendizado e, consequentemente, ajud-lo a concretizar seus objetivos almejados. Dica! No comece seus estudos achando ou imaginando que essa matria chata ou difcil. Isso mito! Aprender Contabilidade Pblica para fazer prova de concurso simples e sem muita complicao. Importante! O contedo e a forma com que temos abordado nossas aulas tm sido mais do que suficiente para o candidato realizar excelentes provas. Procure focar basicamente nos contedos abordados. Repetimos! O contedo abordado em nossas aulas suficiente para que voc realize uma excelente prova, basta estudar razoavelmente a matria e fazer bastantes exerccios. Ao estudar esta nota de aula, voc estar garantindo acerto de algumas questes para sua classificao. Assim, comece a fazer a diferena desde j. importante esclarecer: essa s uma aula demonstrativa. a oportunidade para o aluno conhecer a didtica, metodologia e at mesmo o humor do professor.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Essa metodologia de curso virtual proporciona ao aluno bom mtodo de estudo, em especial, atravs de questionamentos no frum de dvidas e respectivas respostas, tanto dos seus quanto de colegas. Assim, voc poder tirar proveito deste mtodo. Isso importante e muitos candidatos obtiveram aprovao atravs dessa forma de ensino (interao com outros alunos). Sucesso em sua jornada! Bons estudos. Nesta aula abordaremos o seguinte contedo: AULA ZERO CONTEDO Conceito, objeto, regime, objetivo e campo de aplicao
Sumrio da aula: 1. CONCEITO DE CONTABILIDADE PBLICA 2. REGISTRO DOS ATOS E FATOS 3. OBJETIVO 4. OBJETO: O PATRIMNIO PBLICO 5. CAMPO DE APLICAO 6. REGIME CONTBIL 7. QUESTES DE CONCURSOS PBLICOS Reflexo!
"O valor das coisas no est no tempo em que elas duram, mas na intensidade com que acontecem. Por isso existem momentos inesquecveis, coisas inexplicveis e pessoas incomparveis". (Fernando Pessoa)
1. CONCEITO DE CONTABILIDADE PBLICA O Conselho Federal de Contabilidade - CFC, atravs da NBC T 16.1, conceituou a contabilidade pblica como o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP, 4 edio, Parte V, repete o mesmo conceito de contabilidade aplicada ao setor pblico do CFC. Observe: A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionadas ao controle patrimonial das entidades do setor pblico. Analisando o conceito acima, pode-se concluir que a contabilidade pblica o ramo da cincia contbil que aplica os conceitos, princpios e normas contbeis nos atos e fatos de gesto pblica oramentria, financeira, patrimonial, custos e de compensao, nos rgos e entidades da administrao pblica direta e indireta abrangidas em seu campo de atuao, fornecendo informaes teis, tempestivas, compreensveis e fidedignas aos seus usurios. A contabilidade pblica possui carter restritivo e conservador, e seus procedimentos so fundamentados estritamente em normativos legais. Assim, segue para anlise alguns conceitos previstos pela legislao: A contabilidade pblica estuda, registra, controla e demonstra o oramento aprovado e acompanha a sua execuo (art. 78, do Decreto-Lei n 200/67). A contabilidade dever apurar os custos dos servios de forma a evidenciar os resultados da gesto (art. 79, do Decreto-Lei n 200/67). Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais a anlise e interpretao dos resultados econmicos e financeiros (art. 85, da Lei n 4.320/64). A Administrao Pblica manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial. (Art.50, 3, LC.101/00). A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados (art. 83, da Lei n 4.320/64). 2. REGISTRO DOS ATOS E FATOS
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF A Contabilidade Pblica dever evidenciar os fatos administrativos ligados administrao oramentria, financeira e patrimonial, como tambm os atos administrativos. Estes, constitudos por bens, valores, obrigaes e situaes que, imediata ou indiretamente, possam vir a afetar o patrimnio, sero registrados nas contas de compensao (artigos 89 e 105, 5, Lei 4.320/64). A padronizao do registro contbil possibilitar aos usurios acesso a informaes consistentes e confiveis para a tomada de deciso. Esta uniformizao deve abranger atos e fatos no mbito do setor pblico dentre os quais se destaca a gesto do patrimnio pblico (Portaria STN n 467/2009). Portanto, ateno! A contabilidade pblica necessariamente registra e controla os atos e fatos administrativos (tambm conhecidos como atos e fatos contbeis), diferentemente da contabilidade privada, que controla necessariamente apenas os fatos administrativos. Assim, a contabilidade privada poder efetuar controle dos atos que considerar relevantes. Essa diferena ainda persiste entre a contabilidade pblica e a privada. Em sntese: CONTABILIDADE PBLICA: DEVE controlar os ATOS administrativos; e DEVE controlar os FATOS administrativos. CONTABILIDADE PRIVADA (EMPRESARIAL): PODE controlar os ATOS administrativos; e DEVE controlar os FATOS administrativos Portanto, a contabilidade pblica, alm de registrar todos os fatos contbeis (modificativos, permutativos e mistos), registra tambm os atos contbeis praticados pelo gestor, que potencialmente podero alterar qualitativa e quantitativamente o patrimnio. O que so atos potenciais? So os contratos, convnios, avais, planejamento oramentrio, previso de receita e fixao da despesa, etc. So atos que, quando praticados pelo gestor e registrados pela contabilidade, no alteram o patrimnio, entretanto, futuramente podero vir a afet-lo. Conforme a doutrina majoritria, os atos e fatos contbeis so tambm denominados como atos e fatos administrativos.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Entretanto, observa-se que normalmente as questes de concursos pblicos utilizam a denominao de atos e fatos administrativos. Seguem exemplos de atos administrativos (atos contbeis): Exemplo 1: controle patrimonial cesso de uso gratuito de bem: a) Em uma empresa privada essa cesso de uso no necessariamente ser objeto de controle pela contabilidade. Poder inclusive ser formalizada a cesso atravs de um contrato (termo de cesso), todavia, a contabilidade no necessariamente efetuar o registro dessa cesso. b) Em uma entidade pblica, a contabilidade pblica dever registrar e controlar tal ato administrativo atravs das contas de compensao. Exemplo 2: controle oramentrio previso da receita anual: a) A contabilidade privada no registra e controla o oramento anual de uma empresa. O controle de faturamento previsto, despesas estimadas, etc., normalmente ocorre paralelo contabilidade. b) Em um ente pblico a contabilidade pblica dever efetuar os registros de previso da receita e fixao da despesa para determinado exerccio financeiro, conforme autorizado pelo Legislativo atravs da Lei Oramentria Anual. A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados (art.83, lei n 4.320/64). Lembre-se! A contabilidade pblica dever registrar os atos e fatos administrativos, diferentemente da contabilidade privada, que geralmente no registra os atos. A contabilidade privada poder efetuar controle de atos que considerar relevantes. Foi cobrado em concurso! (CESPE Analista/ANAC 2009) Na contabilidade aplicada ao setor pblico, alm do registro dos fatos referentes execuo oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos relativos execuo financeira e patrimonial. Desse modo, os fatos modificativos so levados conta de resultado, e as informaes contbeis permitem o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Resoluo Perfeito! A contabilidade pblica registra os fatos relativos execuo oramentria, financeira e patrimonial, de modo que possam ser prestadas informaes da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros, ingressando os fatos modificativos para efeito de clculos desses resultados. Apesar da questo no mencionar o registro dos atos contbeis, o texto no foi excludente afirmando, por exemplo, que so registrados APENAS os fatos. Afirmativa CERTA. 3. OBJETIVO O objetivo da Contabilidade Pblica fornecer informaes confiveis sobre o patrimnio da entidade pblica, analisando e controlando no apenas o aspecto material do patrimnio, mas tambm sob a tica financeira e econmica, acompanhando inclusive a execuo do oramento pblico (Lei Oramentria Anual), demonstrando as mutaes ocorridas e os resultados obtidos em determinado perodo. A Resoluo CFC n 1.128/08, que aprova a NBC T 16.1, didaticamente expe que o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso, para a adequada prestao de contas e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. Cabe ressaltar que a funo social da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Dessa forma, a contabilidade pblica tem como objetivo fornecer informaes adequadas sobre o patrimnio pblico para: Tomada de decises, tendo como clientes da informao os gestores pblicos; Prestao de contas dos recursos pblicos, sendo os clientes da informao os rgos de controle do estado (tribunais de conta, controladorias ou auditorias internas, etc.); Instrumentalizao do controle social, propiciando que a sociedade organizada interfira e exija melhor administrao do patrimnio pblico.
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4. OBJETO: O PATRIMNIO PBLICO Conforme estabelece o Princpio da Entidade, o objeto da Contabilidade o patrimnio, aquele de determinada entidade que esteja sob a anlise e estudo, formado por bens, direitos e obrigaes. Seguindo o conceito matriz, o objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, tambm formado pelos bens, direitos e obrigaes, pblicos ou da fazenda pblica. CONTABILIDADE Contabilidade (privada) Contabilidade Pblica OBJETO Patrimnio Patrimnio Pblico
Ateno! No confundir o OBJETO com o OBJETIVO da Contabilidade Pblica. CONTABILIDADE PBLICA OBJETO: o patrimnio pblico. OBJETIVO: fornecer informaes confiveis sobre o patrimnio da entidade pblica, analisando e controlando no apenas o aspecto material do patrimnio, mas tambm sob a tica financeira e econmica, acompanhando inclusive a execuo do oramento pblico (Lei Oramentria Anual), demonstrando as mutaes ocorridas e os resultados obtidos em determinado perodo. Novidade! A doutrina entende que o objeto da contabilidade pblica o patrimnio e o oramento pblico. Porm, a STN e o Conselho Federal de Contabilidade - CFC informam que o objeto apenas o patrimnio pblico. O CFC foi explcito ao informar em sua normatizao recente que o objeto da contabilidade pblica apenas o patrimnio pblico. Resoluo CFC n 1.128/08, aprova a NBC T 16.1 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao: 5. O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico. Portanto, ateno! Para fins de concurso, considere que o objeto da contabilidade pblica apenas o patrimnio pblico.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF O objeto da Contabilidade Pblica o patrimnio pblico e a NBC T 16.2 informa seu conceito e estrutura: PATRIMNIO PBLICO 3. Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes. CLASSIFICAO DO PATRIMNIO PBLICO SOB O ENFOQUE CONTBIL 4. O patrimnio pblico estruturado em trs grupos:
(a) Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios econmicos futuros ou potencial de servios; (b) Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios; (c) Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus passivos. O objeto da contabilidade pblica apenas o patrimnio pblico, e este formado por bens, direitos e obrigaes, todavia, h exceo. Dizer que no objeto da contabilidade pblica esta includo todo e qualquer patrimnio pblico no verdade. Como para quase toda regra existe exceo, aqui no poderia ser diferente. A exceo est nos bens pblicos de uso comum do povo. Observe como o Cdigo Civil conceitua bens pblicos - Cdigo Civil (Lei n 10.406/02): CAPTULO III Dos Bens Pblicos Art. 98. So pblicos os bens do domnio nacional pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico interno; todos os outros so particulares, seja qual for a pessoa a que pertencerem. Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares,
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF estradas, ruas e praas; II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado. Art. 100. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar. Art. 101. Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias da lei. Art. 102. Os bens pblicos no esto sujeitos a usucapio. Art. 103. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
(grifo nosso)
Os bens de uso comum ou bens do domnio pblico so os de uso indistinto das pessoas, como os rios, mares, praias, estradas, ruas e praas. Observe que os bens de uso comum do povo enumerados no inciso I do art. 99 so apenas exemplificativos. Enfim, todos os locais abertos utilizao pblica adquirem esse carter de comunidade, de uso coletivo, de fruio prpria do povo. Sob esse aspecto pode o domnio pblico definir-se como a forma mais completa da participao de um bem na atividade de administrao pblica. Os bens de uso especial so os de propriedade do estado e que se destinam especialmente execuo dos servios pblicos e, por isso mesmo, so considerados instrumentos desses. Constituem o aparelhamento administrativo, tais como os edifcios das reparties pblicas, os terrenos aplicados aos servios pblicos, os veculos da administrao, os matadouros, os mercados e outras serventias que o Estado pe disposio do pblico, mas com destinao especial. Os bens dominiais ou bens dominicais ou bens do patrimnio fiscal ou bens do patrimnio disponvel, so aqueles que,
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF embora integrando o domnio pblico como os demais, deles diferem pela possibilidade sempre presente de serem utilizados em qualquer fim ou, mesmo, alienados pela administrao pblica, se assim o desejar. Da por que recebem tambm a denominao de bens patrimoniais disponveis ou de bens do patrimnio fiscal. Tais bens integram o patrimnio do Estado como objeto de direito pessoal ou real, isto , sobre eles a Administrao exerce poderes de proprietrio, segundo os preceitos de direito constitucional e administrativo. Novidade! Os bens pblicos de uso comum do povo nunca foram objeto de registro pela contabilidade pblica (nenhum deles). Todavia, a partir de 2011, aqueles que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devero ser objeto de registro contbil. Resoluo CFC n 1.137/08, que aprova a NBC T 16.10 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico: 30. Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. 31. A mensurao dos bens de uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao valor de produo e construo. Dica! Alteraes recentes nos normativos legais so normalmente muito exigidas em concursos pblicos. Fique atento! A utilizao do termo absorveram indica que o bem j foi adquirido, produzido ou construdo, e absorvem especifica que o bem ainda est em fase de aquisio (parcelada), produo ou construo. No h que se fazer confuso quanto s despesas ordinrias de manuteno. No h dvida de que tais despesas no devero ser agregadas ao valor desses bens. Portanto, quanto aos bens de uso comum, haver registro obrigatrio daqueles que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao. Exemplo 1 - Os rios, mares e praias so bens de uso comum que NO so objeto da contabilidade pblica, ou seja, NO so registrados contabilmente nos entes que possuem o seu domnio. No foram gastos recursos pblicos para aquisio, produo ou construo de tais bens.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Exemplo 2 - As estradas, viadutos, praas e pontes, so bens de uso comum que so objeto da contabilidade pblica, ou seja, so registrados contabilmente nos entes que possuem o seu domnio. Foram, ou esto sendo, empregados recursos pblicos para aquisio, produo ou construo de tais bens. Novidade! Na 4 edio do MCASP (Parte II, pg.66) a STN passou a segregar os bens de uso comum do povo em duas classes de ativos, conforme segue: Ativos de Infraestrutura: tais como redes rodovirias, sistemas de esgoto, sistemas de abastecimento de gua e energia e rede de comunicao, esto abrangidos na definio de ativos imobilizados. Para serem classificados como ativos de infraestrutura, os mesmos devero ser partes de um sistema ou de uma rede, especializados por natureza e no possurem usos alternativos. O reconhecimento e a mensurao desses ativos so obrigatrios e seguem os mesmos critrios utilizados para os ativos imobilizados. Bens do Patrimnio Cultural: so aqueles assim chamados devido a sua significncia histrica, cultural ou ambiental, tais como monumentos e prdios histricos, stios arqueolgicos, reas de conservao e reservas naturais. Estes ativos raramente so mantidos para gerar entradas de caixa e pode haver obstculos legais ou sociais para us-los em tais propsitos. O reconhecimento e a mensurao de bens do patrimnio cultural so facultativos e podem seguir critrios diferentes dos utilizados para os ativos imobilizados. Lembre-se! Os bens pblicos de uso comum do povo nunca foram objeto de registro pela contabilidade pblica (nenhum deles). Todavia, a partir de 2011, aqueles que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devero ser objeto de registro contbil. Resumindo o tpico Objeto da Contabilidade Pblica: O objeto da Contabilidade Pblica o patrimnio pblico, o qual constitudo de bens, direitos e obrigaes, pblicos ou da fazenda pblica; H exceo! Nem todos os bens pblicos esto inseridos nesse objeto. Os bens de uso comum do povo no eram registrados pela contabilidade pblica; Mas isso mudou! Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devero ser contabilizados pela Unio, Estados, Distrito
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Federal e Municpios, a partir do exerccio financeiro de 2011.
5. CAMPO DE APLICAO O campo de aplicao informa quem dever aplicar as regras da contabilidade pblica. Quais pessoas, fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, da administrao pblica direta ou indireta, que devero utilizar as especificidades da contabilidade pblica, ao invs da contabilidade privada (geral ou empresarial). A priori, tende-se a inferir que a contabilidade pblica ser aplicada em toda a administrao pblica, e apenas nela. Entretanto, ambas as suposies esto incorretas. Eis o esquema da estrutura organizacional administrativa do estado e qual ramo da Cincia Contbil que utilizado: ADMINISTRAO PBLICA Unio; DIRETA Estados; DF; Municpios. Autarquias; INDIRETA Fundaes Pblicas. Empresas Pblicas; * Sociedades de Economia Mista. *
* H exceo.
CONTABILIDAD E PBLICA
CONTABILIDAD E PRIVADA
No h dvida de que a contabilidade pblica aplicada para todos da administrao pblica direta, sem exceo. Os entes da administrao pblica direta so constitudos administrativamente pelos rgos dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio. Exemplos: Departamento de Polcia Federal, Assemblia Legislativa do Estado do Acre, Supremo Tribunal Federal, Comando da Marinha do Brasil, Prefeitura Municipal de Vitria, etc. As entidades da administrao pblica indireta possuem personalidade jurdica e patrimnio prprios, sendo vinculadas a
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF rgos da administrao direta. So responsveis por atividades ou negcios que o governo julga ser melhor ou necessita que sua execuo seja de forma descentralizada. Autarquia: desempenha servio pblico de forma descentralizada; patrimnio inicial formado pela transferncia de bens do ente criador; personalidade jurdica de direito pblico. Exemplos: INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria e INSS Instituto Nacional do Seguro Social; Fundao pblica: criadas pela personificao do patrimnio pblico; podem ter personalidade jurdica de direito pblico ou privado; desenvolvem atividades de carter social; natureza no lucrativa. Exemplos: IBGE Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, Fundao Biblioteca Nacional; Empresa pblica: explora atividade econmica ou executa servio pblico; capital exclusivamente pblico (100%); pode assumir qualquer forma jurdica (S/A, Ltda., etc.); personalidade jurdica de direito privado. Exemplos: Caixa Econmica Federal e Correios Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos; Sociedade de economia mista: explora atividade econmica ou executa servio pblico; capital pblico e privado (misto); assume apenas a forma de sociedade annima; personalidade jurdica de direito privado. Exemplos: Banco do Brasil S/A e Petrobrs Petrleo Brasileiro S/A. As autarquias e fundaes pblicas, sem exceo, devem aplicar as normas da contabilidade pblica. Importante! A fundao pblica, seja ela de direito pblico ou privado, deve aplicar as normas da Contabilidade Pblica, desde que recebam recursos pblicos para o custeio de suas atividades. O Governo Federal tem normalmente criado suas fundaes pblicas sob a natureza jurdica de direito privado. Observe que so entidades distintas: As fundaes privadas so constitudas com patrimnio privado; As fundaes pblicas de direito privado so constitudas com patrimnio pblico. Quanto s empresas pblicas e sociedades de economia mista, por serem empresas com personalidade jurdica de direito privado que exercem atividade econmica e objetivam lucro, a regra que tais
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF entidades devem aplicar a contabilidade privada, todavia, h excees. Se a empresa pblica ou sociedade de economia mista for enquadrada como empresa estatal dependente, ento tambm dever aplicar as regras da contabilidade pblica. A Lei de Responsabilidade Fiscal (LC 101/00), no inciso III do art. 2, conceitua como empresa estatal dependente a empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria. Empresa Controlada: sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto (aes ordinrias) pertena a ente da federao (Unio, Estados, DF e Municpios). Tal controle pode ocorrer de forma direta ou indireta. Controle direto: ocorre quando o investidor (poder pblico) possui em seu prprio nome mais de 50% do capital social com direito a voto (aes ordinrias). Controle indireto: quando o investidor (poder pblico) exerce o controle atravs de outra empresa, sendo que esta tambm controlada pelo estado. Exemplo :
PODER PBLICO 70% ON 10% ON
SOCIEDADE ECONOMIA MISTA A
DE 60% ON
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA B CONTROLE INDIRETO
CONTROLE DIRETO ON = Aes Ordinrias.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF O grfico acima demonstra que: 1. O poder pblico possui 70% das aes com direito a voto da Sociedade de Economia Mista A. Controle direto do Poder Pblico sobre A. 2. A Sociedade de Economia Mista A possui 60% das aes com direito a voto da Sociedade de Economia Mista B. Controle direto de A sobre B. 3. O Poder Pblico controla indiretamente a Sociedade de Economia Mista B, atravs de A. Ou seja, o Poder Pblico possui 52% do total das aes com direito a voto: 70% x 60% = 42% indiretamente, atravs de A, mais 10% em seu prprio nome. Empresa estatal dependente: empresa controlada que receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao acionria. Assim, a empresa pblica e a sociedade de economia mista sero classificadas como empresa estatal dependente apenas se o seu ente controlador estiver lhe entregando recursos financeiros para pagamento de: Despesas com pessoal (salrios, abonos, etc.), ou Custeio em geral (despesas com manuteno de equipamentos, material de consumo, energia eltrica, etc.), ou Despesas de capital (aquisio de bens de capital: veculos, mquinas e equipamentos, imveis, etc.). Os recursos financeiros entregues controlada pelo ente controlador, com o objetivo de aumentar sua participao acionria, no so considerados como pagamento de despesas de capital daquela (letra c acima), independente do destino que vier a ser dado a esses recursos recebidos. Dessa forma, o ente controlador poder remeter recursos financeiros controlada, com o pretexto de aumentar sua participao acionria, e ela no ser enquadrada como empresa estatal dependente. Foi cobrado em concurso! (ESAF APOF/SEFAZ-SP 2009, adaptada). Ainda sobre a Responsabilidade Fiscal da gesto pblica, enquadra-se no conceito de empresa estatal dependente a sociedade de economia mista
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF estadual que captar os recursos necessrios ao seu custeio da venda de mercadorias e servios ao ente controlador. Resoluo A sociedade de economia mista que efetue venda de mercadorias e servios ao seu ente controlador, captando assim recursos financeiros atravs de suas atividades empresariais ordinrias, no est enquadrada no conceito de estatal dependente. Nessa situao, o ente controlador no est cobrindo as despesas da estatal, mas apenas realizando uma transao comercial de compra venda. Afirmativa ERRADA. Lembre-se! A contabilidade pblica aplicada, sem exceo, para todos os entes da administrao pblica direta (Unio, Estados, DF e Municpios), como tambm para as autarquias e fundaes pblicas. Quanto s empresas pblicas e sociedades de economia mista, a regra que apliquem a contabilidade privada, todavia, sendo classificadas como empresa estatal dependente, elas tambm devero aplicar integralmente as normas de contabilidade pblica. Exemplo 1: A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA um bom exemplo de empresa pblica que recebe recursos do oramento geral da Unio para custeio de suas atividades, sendo, portanto, enquadrada como empresa estatal dependente, pois dependente dos recursos estatais, devendo cumprir as normas da contabilidade pblica; Exemplo 2: A Caixa Econmica Federal CEF a empresa pblica que no participa do oramento geral da Unio, seja para custeio de pessoal, material de consumo, aquisio de bens de capital, etc. Portanto, no dependente dos recursos pblicos e no segue as normas da contabilidade pblica, mas sim, da contabilidade privada. Para concluso do estudo do campo de aplicao, segue a definio do CFC. A NBC T 16.1 define o campo de aplicao, das normas e tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, como o espao de atuao do profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao, mensurao, avaliao, registro, controle e evidenciao de fenmenos contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais em: (a) entidades do setor pblico (rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico); e
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF (b) ou de entidades que recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos pblicos, na execuo de suas atividades, no tocante aos aspectos contbeis da prestao de contas. Aps conceituar o campo de aplicao e entidades do setor pblico, a NBC T 16.1 expe finalmente: CAMPO DE APLICAO 7. O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico. 8. As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo: (a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais; (b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. So pontos contidos nos conceitos acima at agora no analisados: Aplicao da contabilidade pblica integralmente pelos servios sociais Aplicao da contabilidade pblica integralmente pelos conselhos profissionais; Aplicao da contabilidade pblica de maneira parcial, apenas para fins de prestao de contas; Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico; Anlise dos conceitos acima: 1. Aplicao da Contabilidade Pblica integralmente pelos servios sociais: Os servios sociais, conhecidos como sistema S (SEBRAE, SENAI, SESI, SESC, SEST, etc.) so pessoas jurdicas de direito privado. No fazem parte da administrao pblica (direta ou indireta), atuam como colaboradores do poder pblico e prestam servios sociedade, realizando atividades de interesse pblico, motivo pelo qual so destinatrios de recursos pblicos.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Suas receitas so oriundas de contribuies sociais e dos servios prestados de consultorias, assessorias, etc. Em virtude de serem financiados com recursos do estado (tributos), os servios sociais devem aplicar integralmente as regras da contabilidade pblica. 2. Aplicao da Contabilidade Pblica integralmente pelos conselhos profissionais: Os conselhos profissionais, federais ou regionais (CFC, OAB, CFM, etc.), so autarquias tidas como atpicas, pois defendem os interesses privados de determinado grupo, da respectiva categoria que representam, mas tambm so entidades de interesse pblico, na medida em que fiscalizam e normatizam o exerccio profissional da categoria, possibilitando, assim, que sejam financiadas por contribuies institudas pelo estado. Diante da singularidade desse grupo de autarquias e da controvrsia jurisprudencial existente acerca de sua natureza jurdica, que o CFC foi explcito quanto obrigatoriedade da aplicao das regras de contabilidade pblica para os conselhos profissionais, assim como fazem as demais autarquias, a exemplo do INSS. 3. Aplicao da Contabilidade Pblica de maneira parcial, apenas para fins de prestao de contas: Aquele que receba pontualmente recursos pblicos para aplicao em determinados projetos, dever utilizar as regras de contabilidade pblica de maneira parcial, ou seja, apenas para registro e posterior prestao de contas desses recursos especficos. Portanto, uma entidade privada que receba recursos pblicos nessa situao (para aplicao em determinados projetos especficos) dever manter as normas da contabilidade privada como padro de registro e anlise de seu patrimnio, utilizando-se das regras da contabilidade pblica apenas para registro e prestao de contas dos valores pblicos recebidos. Importante! A utilizao parcial da contabilidade pblica vale inclusive para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, a menos que elas estejam enquadradas como empresa estatal dependente, situao em que devero aplicar as normas de contabilidade pblica de maneira integral, para todos os atos e fatos, conforme j estudado. 4. Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico: As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico equiparam-se, para efeito
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF contbil, a entidades do setor pblico (rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades). Conceitos: Subveno: Do latim, subventio (socorrer, ajudar). Refere-se a auxlio ou a ajuda pecuniria que se d a algum ou a alguma instituio, no sentido de proteg-los, ou para que realizem ou cumpram os seus objetivos. Juridicamente, a subveno no tem o carter nem de paga nem compensao. mera contribuio pecuniria destinada a auxlio em favor de uma pessoa, ou de uma instituio, para que mantenha, ou para que execute os servios ou obras pertinentes seu objeto social. de ou se ao
Ao Estado, em regra, cabe o dever de subvencionar instituies que realizem servios, ou obras de interesse pblico, o qual, para isso, dispe em leis especiais, as normas que devem ser atendidas para a concesso, ou obteno, de semelhantes auxlios, geralmente anuais. Exemplo: subveno a concessionrias de energia eltrica (tarifa de ICMS diferenciada) para proteger consumidores de baixa renda. Benefcio/Incentivo Fiscal: Consideram-se benefcios fiscais as medidas de carter excepcional institudas para tutela de interesses pblicos extrafiscais. So exemplos de benefcios fiscais as isenes de impostos, as redues de taxas, as dedues, etc. Ateno! No so benefcios fiscais as situaes de no sujeio tributria. Os benefcios fiscais podem ser temporrios ou permanentes. Incentivo Creditcio: Na prtica funciona da seguinte forma: o governo financia e aplica parte de determinado imposto, que depois retorna para seus cofres. Essas facilidades garantem que as empresas mantenham seus empregados e possam se expandir. Teoricamente o governo recebe menos impostos, porm, na verdade ganha de outra forma, com a gerao de novos postos de trabalho e a expanso das empresas. UNIDADE CONTBIL
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Por fim, a NBC T 16.1 informa ainda o conceito e classificaes de unidade contbil, que nada mais do que a delimitao do patrimnio pblico sob anlise. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis. Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos: Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas, de evidenciao e instrumentalizao do controle social; Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados; Consolidao de entidades do setor pblico para fins atendimento de exigncias legais ou necessidades gerenciais. A Unidade Contbil classificada em: Originria Descentralizada Unificada Representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas; Representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil Originria; Representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas; Representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias. de
Consolidada
Foi cobrado em concurso! (CESPE TRE/PA - 2007) Os tipos de entes a que se aplica a contabilidade pblica incluem A) organizaes da sociedade civil de interesse pblico. B) empresas pblicas dependentes. C) sociedades de economia mista. D) associaes beneficentes que tenham contratos com o poder pblico.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF E) fundaes privadas de utilidade pblica. Resoluo a) Ateno para no confundir as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico com os servios sociais (Sistema S). OSCIP uma qualificao atribuda pelo Ministrio da Justia para associaes ou fundaes privadas e sem fins lucrativos, as quais aplicam a contabilidade privada. ERRADO. b) A contabilidade pblica aplicada para toda a administrao direta, autarquias, fundaes pblicas e empresas estatais dependentes. CERTO. c) Empresas pblicas e sociedades de economia mista aplicam as normas da contabilidade privada. ERRADO. d) Associaes beneficentes so instituies privadas que devem aplicar as normas da contabilidade privada. O fato de manterem contrato com o poder pblico no altera tal disposio. ERRADO. e) Fundaes privadas so instituies que devem aplicar as normas da contabilidade privada, independente de seu objetivo social. ERRADO. Opo B. Resumindo o tpico - Campo de aplicao: 1- A contabilidade pblica aplicada integralmente para: Administrao pblica direta: Unio, Estados, DF e Municpios, seus rgos e fundos especiais; Fundaes pblicas e autarquias (inclusive conselhos profissionais: CFC, CFM, etc.); Empresas pblicas e sociedades de economia mista que se enquadrem no conceito de empresa estatal dependente; Servios sociais (SESC, SESI, SEST, etc.); 2- Pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico equiparam-se, para efeito contbil, a entidades do setor pblico. 3- A contabilidade pblica aplicada parcialmente (apenas para registro e posterior prestao de contas dos recursos pblicos) para aqueles que recebam verbas pblicas de maneira pontual,
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF utilizadas em projetos especficos. 4- A Unidade Contbil delimita o patrimnio pblico sob anlise, podendo ser classificada em Originria, Descentralizada, Unificada e Consolidada.
6. REGIME CONTBIL O regime aplicado contabilidade informa quando, em que momento, devero ser identificadas e reconhecidas as alteraes ocorridas no patrimnio. Para fins de registro e gesto do patrimnio, existem dois regimes: regime de caixa e regime de competncia. Caso se queira analisar as receitas e despesas tendo por base apenas o fluxo de caixa, ingresso e sada de dinheiro, deve-se aplicar o regime de caixa. Todavia, para que se tenha a perfeita avaliao de todo o patrimnio e suas mutaes, analisando os atos e fatos no apenas pela simples movimentao financeira, mas tambm sob o aspecto econmico, deve-se aplicar o regime de competncia, motivo pelo qual este o regime utilizado na contabilidade, pblica e privada. Regime de Competncia- As receitas despesas devem ser includas na apurao do resultado do perodo em que ocorrerem, tendo por base o fato gerador, sempre simultaneamente quando se correlacionarem, independentemente de recebimento ou pagamento. Portanto, o Princpio da Competncia pressupe a simultaneidade da confrontao de receitas e de despesas correlatas. Foi cobrado em concurso! (CESPE Contador/Min. Sade 2009) Uma indstria farmacutica realiza somente vendas a prazo, que variam de 90 a 180 dias. Em setembro de 2008, essa indstria recebeu uma encomenda de um lote de medicamentos avaliada em R$ 600.000,00. A entrega foi realizada em novembro de 2008, quando comeou a contar o prazo para o recebimento. Nessa situao, para registrar a transao de venda, a contabilidade deveria registrar a receita no valor de R$600.000,00, em novembro de 2008. Resoluo Isso mesmo! Segundo o regime de competncia, utilizado pela contabilidade, pblica e privada, a receita deve ser reconhecida no
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF momento da ocorrncia do fato gerador, o qual aconteceu com a entrega da mercadoria, em novembro de 2008. Item CERTO. Fique atento! A emisso de nota fiscal no fato gerador de receita, a qual somente ocorre com a entrega da mercadoria ou, no caso de servios, com a prestao do servio. Regime de Caixa- Considera incorridas as receitas e despesas com a simples movimentao financeira, ou seja, o que for recebido ou pago, mesmo que se trate de receitas e despesa referentes a exerccios anteriores. Repetindo! O regime contbil aplicado ao setor pblico o da competncia. Foi cobrado em concurso! (FCC Contador/TRE/MS 2007) A entidade Iporanga apura seu resultado pelo regime contbil de caixa. Considerando as receitas e despesas abaixo, o resultado em 20X5 : Em R$ Receita de 20X4 recebida em 20X5 Receita de 20X5 recebida em 20X5 Despesa de 20X5 paga em 20X5 Despesa de 20X4 paga em 20X5 a) R$ 40.000 b) R$ 30.000 c) R$ 25.000 d) R$ 15.000 d) R$ 5.000 Resoluo Segundo o regime de caixa, as receitas e despesas so consideradas quando recebidas ou pagas, mesmo que o fato gerador ocorra em outro momento. Clculo 1 regime de caixa em 20X5 (solicitado na questo): Total de receitas recebidas em 20X5 45.000 25.000 20.000 15.000 5.000
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF (-) Total de despesas pagas em 20X5 = Resultado em 20X5 pelo regime de caixa (20.000) 25.000
Essa a resposta da questo, R$25.000. Todavia, vamos aproveitar e calcular qual seria o resultado aplicando o regime de competncia utilizado pela contabilidade pblica. Clculo 2 regime de competncia em 20X5: Receita de 20X5 (-) Despesa de 20X5 = Resultado (regime de competncia) em 20X5 20.000 (15.000) 5.000
Pelo regime de competncia, independe o recebimento ou pagamento, sendo consideradas as receitas e despesas pelo fato gerador. Conforme o clculo 1, o resultado em 20X5 considerando o regime de caixa foi de R$ 25.000, opo C. Vale a pena ocorre com competncia Contabilidade frisar que para a contabilidade pblica, assim como a contabilidade privada, aplica-se o regime de na anlise patrimonial, em funo do Princpio de de Competncia (art. 9, Resoluo CFC n 750/93).
A Resoluo CFC n 1.111/07, que aprova o Apndice II da Resoluo CFC n. 750/93, Interpretao dos Princpios de Contabilidade sob a Perspectiva do Setor Pblico, observa que o Princpio da Competncia aquele que reconhece as transaes e os eventos na ocorrncia dos respectivos fatos geradores, independentemente do seu pagamento ou recebimento, aplicandose integralmente ao Setor Pblico. Ressalte-se ainda que os atos e os fatos que afetam o patrimnio pblico devem ser contabilizados por competncia, e os seus efeitos devem ser evidenciados nas demonstraes contbeis do exerccio financeiro com o qual se relacionam, complementarmente ao registro oramentrio das receitas e das despesas pblicas. A Secretaria do Tesouro Nacional, congruente com o entendimento do CFC, ratificou a aplicao integral do regime de competncia para a contabilidade pblica, atravs da Portaria Conjunta STN/SOF n 3/2008, cujo caput do artigo 6 informa que a despesa e a receita devero ser reconhecidas pelo regime de competncia patrimonial, visando conduzir a contabilidade do setor pblico
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF brasileiro aos padres internacionais e ampliar a transparncia sobre as contas. Novidade! A aplicao do regime de competncia para a contabilidade pblica somente foi efetivado a partir do exerccio de 2009, em virtude da Portaria Conjunta STN/SOF n 3/2008. At o ano de 2008 utilizava-se o regime misto, em virtude da interpretao doutrinria at ento alcanada para o art. 35 da Lei 4.320/64, abaixo transcrito. Denominava-se regime misto, pois eram aplicados os dois regimes: regime de caixa para as receitas e competncia para as despesas. Lei 4.320/64: Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas. Observe como era cobrado em concursos! (ESAF ACE/TCU 2006) De acordo com o que dispe o art. 35 da Lei n. 4.320/64, conclui-se que o regime contbil adotado pela Contabilidade Pblica em nosso Pas a) misto, sendo de caixa para as receitas e de competncia para as despesas. b) de competncia, para receitas e despesas. c) misto, sendo de competncia para as receitas e de caixa para as receitas. d) de caixa, para receitas e despesas. e) misto, sendo de caixa para as receitas e despesas correntes, e de competncia para as receitas e despesas de capital. Resoluo O gabarito final divulgado pela ESAF foi letra A, em virtude da interpretao do texto legal naquela poca. Mas atualmente aplica-se o regime de competncia para as receitas e despesas na contabilidade pblica. O regime misto era o entendimento dominante e de fato assim eram registradas as receitas e despesas na contabilidade pblica aplicada,
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF em todos os entes da Federao: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Todavia, a STN e o CFC, objetivando a padronizao e aplicao integral dos Princpios de Contabilidade e a convergncia com as Normas Internacionais de Contabilidade, editaram as normas reguladoras acima citadas para esse efeito. Dessa forma, como qualquer outro ramo da Cincia Contbil, a contabilidade pblica deve aplicar o princpio da competncia em sua integralidade, ou seja, tanto para a receita quanto para a despesa. Ateno! Atualmente, segundo entendimento da STN, a regra contida no artigo 35 da lei 4.310/64 refere-se ao regime oramentrio e no ao regime contbil. De fato o artigo 35 da lei 4.320/64 est inserido na parte do texto legal que disciplina regras oramentrias e financeiras, ou seja, trata-se de uma regra de austeridade fiscal para fins de execuo e controle do oramento pblico. Assim, sob o enfoque oramentrio, para fins de administrao financeira e oramentria, acompanhamento da arrecadao das receitas e autorizao para execuo de despesas e liberao de recursos financeiros, o administrador pblico deve observar as receitas efetivamente arrecadadas e no pela ocorrncia do fato gerador. J as despesas, seguindo a prudncia fiscal, consideram-se realizadas no empenho (etapa de sua execuo), momento ainda anterior ao do pagamento, conforme informa o art.35 da lei 4.320/64. O empenho a primeira fase de execuo da despesa. o momento em que o estado reserva recursos oramentrios, j prevendo que futuramente ter que cumprir com sua obrigao financeira de pagamento. Tal assunto ser detalhadamente estudado no Captulo 3, Despesa Pblica. Lembre-se! A contabilidade pblica, que objetiva o controle e avaliao dos elementos patrimoniais e suas alteraes, utiliza desde 2009 o regime de competncia integralmente, ou seja, tanto para as receitas como para as despesas. Receitas e despesas pblicas devem ser reconhecidas e registradas pela contabilidade no momento da ocorrncia de seu fato gerador. Conforme mencionado, o art.35 da lei 4.320/64 est inserido na parte do texto legal que disciplina regras oramentrias e financeiras. A contabilidade pblica somente tratada no Ttulo IX, artigo 83 e seguintes, onde informado claramente que as variaes patrimoniais devem ser evidenciadas, sejam elas resultantes ou
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF independentes da execuo oramentria (art. 100 e 104 da Lei 4.320/64). Lei n. 4.320/64, Ttulo IX, Da Contabilidade: Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros. Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncias ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial. Art. 104. A Demonstrao das Variaes Patrimoniais evidenciar as alteraes verificadas no patrimnio, resultantes ou independentes da execuo oramentria, e indicar o resultado patrimonial do exerccio. Interpretando as regras acima se observa que, alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria, exige-se a evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e patrimonial, de forma que os fatos modificativos (aumentativos ou diminutivos) sejam levados conta de resultado e que as informaes contbeis permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros de determinado exerccio. A contabilidade deve evidenciar, de forma tempestiva e oportuna, os fatos ligados administrao oramentria, financeira e patrimonial, gerando informaes que permitam o conhecimento da composio patrimonial e dos resultados econmicos e financeiros. Portanto, com o objetivo de evidenciar o impacto no patrimnio, deve haver o registro da receita e despesa em funo do fato gerador, observando-se os Princpios da Competncia e da Oportunidade. Resumindo o tpico Regime Contbil: A contabilidade pblica aplica o regime de competncia integralmente, tanto para o reconhecimento da receita quanto para a despesa pblica;
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Sob o enfoque oramentrio, ou seja, para fins de anlise e acompanhamento da execuo do oramento anual e desembolso financeiro, objetivando prudncia e austeridade fiscal, devem-se considerar as receitas apenas na arrecadao e as despesas no empenho (art.35, Lei 4.320/64); Lembre-se! Existem excees na competncia na contabilidade pblica. aplicao do regime de
7. QUESTES DE CONCURSOS PBLICOS Abaixo seguem selecionadas questes de concursos pblicos com a respectiva resoluo e comentrios. Caso queira tentar resolv-las antes, elas tambm esto disponveis no final desta nota de aula sem resoluo, apenas com o gabarito. LISTA DE QUESTES COM RESOLUO (CESPE Contador/SESA-ES 2011) Acerca do conceito, objetivo e campo de atuao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, julgue os itens a seguir. 1. Entre os objetivos da contabilidade pblica, est o fornecimento aos usurios de informaes sobre os aspectos de natureza fsica do patrimnio da entidade. Resoluo A Resoluo CFC n 1.128/08, que aprova a NBC T 16.1, didaticamente expe que o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso, para a adequada prestao de contas e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social. CERTO. 2. Os servios sociais no esto entre as entidades abrangidas pelo campo de aplicao da contabilidade pblica. Resoluo NBC T 16.1: CAMPO DE APLICAO
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF 7. O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico. 8. As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo: (a) integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos profissionais; (b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle social. Conforme alnea a acima, os servios sociais devem aplicar de forma integral as regras da contabilidade pblica. ERRADO. 3. No processo gerador de informaes, a contabilidade pblica deve aplicar os princpios fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial das entidades do setor pblico. Resoluo O Conselho Federal de Contabilidade - CFC, atravs da NBC T 16.1, conceituou a contabilidade pblica como o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico. O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP, 4 edio, Parte V, repete o mesmo conceito de contabilidade aplicada ao setor pblico do CFC. Observe: A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionadas ao controle patrimonial das entidades do setor pblico. CERTO. 4. (CESPE Contador/Pref. Ipojuca/PE 2009) O patrimnio das entidades o objeto prprio da contabilidade. Nesse sentido, julgue o item a seguir acerca dos objetivos e finalidades da contabilidade. O objetivo cientfico da contabilidade manifesta-se na correta apresentao do patrimnio e na apreenso e anlise das causas das suas mutaes.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Resoluo A contabilidade, seja pblica ou privada, tem o objetivo final de fornecer informaes adequadas sobre o patrimnio analisado, suas mutaes e resultados alcanados no perodo. CERTO. 5. (CESPE Analista/ANATEL 2009) So considerados bens pblicos de uso especial os destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, inclusive os de suas autarquias. Resoluo O Cdigo Civil CC (lei n 10.406/2002) classifica os bens pblicos:
Art. 99. So bens pblicos: I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas e praas; II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades. Pargrafo nico. No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito privado.
Ateno! O imvel precisa pertencer ao ente. Os alugados para o servio ou estabelecimento da administrao pblica no so bens pblicos. A questo est conforme o inciso II, art.99 do CC. CERTO. 6. (CESPE Tcnico de Oramento/MPU - 2010) O patrimnio no objeto de estudo exclusivo da contabilidade, haja vista que cincias como a administrao e a economia tambm se interessam pelo patrimnio, mas a nica que restringe o estudo do patrimnio a seus aspectos quantitativos. Resoluo Realmente, o patrimnio no objeto de estudo exclusivo da contabilidade, como ocorre na administrao e economia. Entretanto, h erro no final da afirmativa. A contabilidade registra, processa e evidencia os atos e fatos relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do patrimnio. ERRADO.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF 7. (CESPE Auditor/SECONT/ES 2009) As sociedades de economia mista so constitudas to somente por capital pblico. Resoluo A sociedade de economia mista, como o prprio nome indica, o seu capital est representado por recursos pblicos e privados (capital misto), todavia, a maioria do capital social com direito a voto pertence ao estado. Podem assumir apenas a forma de sociedade annima e possuem personalidade jurdica de direito privado. J as empresas pblicas so formadas por capital exclusivamente pblico (100%), assumem qualquer forma jurdica (S/A, Ltda., etc.) e sua personalidade jurdica tambm de direito privado. Ambas utilizam as normas da contabilidade privada, a menos que estejam enquadradas como empresa estatal dependente, hiptese em que devero utilizar integralmente as normas de contabilidade pblica. Respondendo a questo: as sociedades de economia mista NO so constitudas to somente por capital pblico, mas por capital pblico e privado (capital misto). Afirmativa ERRADA. 8. (CESPE Auditor/SECONT/ES 2009) A fim de atingir seus objetivos, as demonstraes contbeis devem ser preparadas em conformidade com o regime de caixa. Segundo esse regime, os efeitos das transaes e outros eventos so reconhecidos quando so recebidos ou pagos. Resoluo A contabilidade pblica e a empresarial (privada) utilizam integralmente o regime de competncia, seja para o reconhecimento das receitas ou despesas. Dessa forma, os demonstrativos contbeis apenas devem ser preparados em conformidade com esse regime, estabelecido pelo Princpio de Contabilidade da Competncia. ERRADO.
9. (CESPE Tcnico de Oramento/MPU - 2010) Na administrao
pblica federal, o exerccio financeiro corresponde ao perodo compreendido entre 1. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano civil. Resoluo Perfeito! Questo simples, dispensa at mesmo esforo de memria. Para a contabilidade pblica o exerccio social dever coincidir com o ano civil, conforme dispe o art. 34 da Lei 4.320/64,
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF diferente do que ocorre na contabilidade privada, cujo exerccio social poder coincidir com o ano civil, dependendo de como dispuser o estatuto ou o contrato social. Lei n 4.320/64: Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil. CERTO. 10. (CESPE Analista/TRE/MT 2009) Determinada indstria foi contratada no ms de janeiro/20X3 para montar um computador de grande porte para entrega futura. Em maro/20X3, o contratante adiantou-lhe 60% do preo do computador para aquisio de peas e acessrios necessrios ao incio da montagem dos acabamentos do equipamento. No final de abril/20X3, a contratada j estava com o hardware encomendado em fase de testes e embalagem. No incio de junho/20X3, foi feita a entrega do computador ao encomendante, mediante o recebimento de 10% do preo acordado. Os restantes 30% foram pagos pelo cliente no ms de agosto/20X3. Nessa situao, de acordo com os princpios fundamentais de contabilidade, o reconhecimento da receita de vendas na referida indstria deve ser corretamente feito no ms de A) janeiro. B) maro. C) abril. D) junho. E) agosto. Resoluo A receita deve ser reconhecida pelo fato gerador, o qual, no caso narrado, ocorreu no momento da entrega do bem ao cliente. Letra D. 11 (CESPE Contador/Min. Sade 2009) Determinado hospital mantm assinatura de revistas especializadas estrangeiras, de interesse do quadro mdico. A ltima assinatura contratada para pagamento vista refere-se a uma publicao inglesa com quatro edies anuais, ao preo de 500,00. Nessa situao, ser correto o setor contbil fazer um lanamento, no momento da assinatura, debitando despesas com assinaturas de revistas e creditando caixa, pelo valor em reais correspondente ao valor da assinatura em euros. Resoluo A despesa, pelo regime de competncia, deve ser reconhecida quando o bem ou servio consumido. Assim, com o pagamento a vista deve ser efetuado lanamento a dbito no ativo, registrando o
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF direito de receber as revistas no futuro, e a crdito tambm no ativo, no mesmo valor, pela sada de recursos financeiros. A despesa ser reconhecida na medida em que as revistas forem entregues, em valores proporcionais para cada ano, mediante lanamento a dbito para a despesa e a crdito baixando parte do valor anteriormente ativado (o direito de receber as revistas). Portanto, no momento da assinatura da revista, o valor pago a vista no dever ser integralmente lanado como despesa. ERRADO. 12. (CESPE Contador/Min. Sade 2009) Se um cidado transformar um terreno de sua propriedade em um parque recreativo e do-lo ao poder pblico com a finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, ento o terreno passa a fazer parte do patrimnio sob controle da contabilidade pblica. Resoluo Os bens de uso comum do povo que foram recebidos pelo estado em doao, ou que foram utilizados recursos pblicos para sua aquisio, produo ou construo, devem ser escriturados e includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. Lembre-se! Essa uma recente regra da contabilidade pblica que, outrora, no registrava nenhum bem de uso comum do povo, ou seja, nenhum deles figurava como um bem no ativo. Fique atento, pois as bancas examinadoras gostam de exigir novidades em suas provas. Afirmativa CERTA. 13. (CESPE Procurador/BACEN 2009) Uma empresa contratou, em 01/08/2009, outra empresa para prestar determinado servio. Se o contrato continha clusula que o submetia a condio resolutiva, ento o fato gerador da obrigao tributria do Imposto sobre Servios (ISS) ocorre no momento A) atual. B) em que forem prestados os servios. C) em que for emitida a nota fiscal. D) em que for implementada a condio resolutiva. E) em que for efetuado o pagamento. Resoluo
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Segundo o regime de competncia, a receita deve ser reconhecida no momento da ocorrncia do fato gerador, o qual aconteceu com a prestao do servio. Cuidado! O fato gerador ocorre com a prestao do servio ou entrega da mercadoria e no com a emisso da nota fiscal. O fato que gerou a receita, momento em que foram prestados os servios, o mesmo que cria a obrigao tributria. Letra B. 14. (CESPE TCE/RN - 2009) No que se refere s normas gerais sobre finanas pblicas, os estados e municpios adotam o disposto em lei complementar federal. Resoluo Os entes da federao devem observar as disposies da Lei n 4.320/64, que estatui normas gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, a qual foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988 com status de lei complementar (art.163, I da CF). CERTO.
15. (ESAF APO/MPOG 2010) Assinale a opo verdadeira a
respeito do objeto, regime e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico. a) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico alcana a administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as autarquias a eles pertencentes. b) O regime de competncia obedecido tanto para a despesa quanto para a receita, embora a apurao de resultado se d pelo regime de caixa. c) Suprimento de fundos, bem como avais, no so objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico em razo dessas operaes no afetarem a situao patrimonial lquida do ente. d) O reconhecimento das variaes do patrimnio pblico ocorre somente nas autarquias em razo de a administrao direta no visar lucro. e) Embora a apurao de resultado possa ocorrer tanto na administrao direta quanto na indireta, os ingressos extraoramentrios so reconhecidos somente nesta ltima. Resoluo
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF A) Entes e entidades que aplicam integralmente as regras da contabilidade pblica: Administrao pblica direta: Unio, Estados, DF e Municpios, seus rgos e fundos especiais; Fundaes pblicas e autarquias profissionais: CFC, CFM, etc.) e; (inclusive conselhos
Empresas pblicas e sociedades de economia mista que se enquadrem no conceito de empresa estatal dependente; Servios sociais (SESC, SESI, SEST, etc.) CERTO. B) O regime de competncia aplicado integralmente, ou seja, tanto para a despesa quanto para a receita, e o resultado do perodo apurado, consequentemente, sob esse regime. ERRADO. C) Os avais (garantias prestadas) e os suprimentos de fundos so objeto de registro e controle pela contabilidade pblica. O suprimento de fundos destina-se a atender despesas especficas de pequeno valor, sem licitao. Tal contedo ser abordado mais adiante, no Captulo 4, Temas e Conceitos Contbeis Especficos. ERRADO. D) O reconhecimento das variaes do patrimnio pblico efetuado por todos que utilizam da contabilidade pblica. ERRADO. E) Os ingressos de recursos financeiros, sejam eles oramentrios ou extraoramentrios, devem ser registrados por todos que aplicam a contabilidade pblica. ERRADO. Portanto, letra A. 16. (ESAF AFC/STN 2008) A respeito dos bens pblicos de uso especial, correto afirmar, exceto: a) os equipamentos militares especializados e os de infra-estrutura so considerados de uso especial. b) para que sejam considerados de uso especial, os bens devem ser tangveis, utilizados na produo ou para fins administrativos e ter uso esperado por mais de um exerccio. c) os bens de uso especial utilizados para fins administrativos tm seu registro de forma consolidada na contabilidade.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF d) a principal fonte de informaes para o registro contbil dos bens de uso especial o Sistema de Gerenciamento de Imveis de Uso Especial. e) os bosques e reservas naturais renovveis no so considerados de uso especial. Resoluo Observe que solicitada a resposta ERRADA. a) Os equipamentos militares especializados e os de infra-estrutura so considerados de uso especial. CERTO. b) Para que um bem seja considerado de uso especial deve ser tangveis, utilizado na produo ou para fins administrativos e ter uso esperado por mais de um exerccio. CERTO. c) Os bens de uso especial utilizados para fins administrativos devem possuir registro contbil, porm, no existe necessidade de que seja na forma consolidada. ERRADO. d) A principal fonte de informaes para o registro contbil dos bens de uso especial o Sistema de Gerenciamento de Imveis de Uso Especial da Unio Spiunet. CERTO. e) Os bosques e reservas naturais renovveis no so considerados de uso especial, mas sim bens de uso comum. CERTO. Letra C. 17. (ESAF Analista/ANA 2009) Tendo em vista as disposies da legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao dessa disciplina no setor pblico. a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica. b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas a as empresas estatais dependentes. c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas do setor privado. d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando desempenham papel tpico do Estado.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria. Resoluo a) As empresas pblicas e sociedades de economia mista so empresas controladas pelo Estado, pois a maior parte do capital votante de sua propriedade, todavia, utilizam como regra as normas de contabilidade privada. ERRADO. b) Os rgos e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, ou seja, que constem na lei oramentria anual como destinatrios de recursos pblicos, esto obrigados a aplicar as normas de contabilidade pblica, inclusive as empresas estatais dependentes. CERTO. c) As autarquias aplicam as normas de contabilidade pblica para todos os seus registros, inclusive para suas outras eventuais operaes tidas como de setor privado. ERRADO. d) As entidades filantrpicas, normalmente constitudas na forma de associaes ou fundaes privadas e sem fins lucrativos, aplicam as normas da contabilidade privada. ERRADO. e) O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, ou seja, o principal foco de ateno dos estudos dessa cincia, o qual deve ser mensurado e evidenciado de maneira exata. ERRADO. Letra B. LISTA DE QUESTES SEM RESOLUO (CESPE Contador/SESA-ES 2011) Acerca do conceito, objetivo e campo de atuao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas brasileiras de contabilidade, julgue os itens a seguir. 1. Entre os objetivos da contabilidade pblica, est o fornecimento aos usurios de informaes sobre os aspectos de natureza fsica do patrimnio da entidade. 2. Os servios sociais no esto entre as entidades abrangidas pelo campo de aplicao da contabilidade pblica. 3. No processo gerador de informaes, a contabilidade pblica deve aplicar os princpios fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial das entidades do setor pblico.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF 4. (CESPE Contador/Pref. Ipojuca/PE 2009) O patrimnio das entidades o objeto prprio da contabilidade. Nesse sentido, julgue o item a seguir acerca dos objetivos e finalidades da contabilidade. O objetivo cientfico da contabilidade manifesta-se na correta apresentao do patrimnio e na apreenso e anlise das causas das suas mutaes. 5. (CESPE Analista/ANATEL 2009) So considerados bens pblicos de uso especial os destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, inclusive os de suas autarquias. 6. (CESPE Tcnico de Oramento/MPU - 2010) O patrimnio no objeto de estudo exclusivo da contabilidade, haja vista que cincias como a administrao e a economia tambm se interessam pelo patrimnio, mas a nica que restringe o estudo do patrimnio a seus aspectos quantitativos. 7. (CESPE Auditor/SECONT/ES 2009) As sociedades de economia mista so constitudas to somente por capital pblico. 8. (CESPE Auditor/SECONT/ES 2009) A fim de atingir seus objetivos, as demonstraes contbeis devem ser preparadas em conformidade com o regime de caixa. Segundo esse regime, os efeitos das transaes e outros eventos so reconhecidos quando so recebidos ou pagos.
9. (CESPE Tcnico de Oramento/MPU - 2010) Na administrao
pblica federal, o exerccio financeiro corresponde ao perodo compreendido entre 1. de janeiro e 31 de dezembro de cada ano civil. 10. (CESPE Analista/TRE/MT 2009) Determinada indstria foi contratada no ms de janeiro/20X3 para montar um computador de grande porte para entrega futura. Em maro/20X3, o contratante adiantou-lhe 60% do preo do computador para aquisio de peas e acessrios necessrios ao incio da montagem dos acabamentos do equipamento. No final de abril/20X3, a contratada j estava com o hardware encomendado em fase de testes e embalagem. No incio de junho/20X3, foi feita a entrega do computador ao encomendante, mediante o recebimento de 10% do preo acordado. Os restantes 30% foram pagos pelo cliente no ms de agosto/20X3. Nessa situao, de acordo com os princpios fundamentais de contabilidade, o reconhecimento da receita de vendas na referida indstria deve ser corretamente feito no ms de A) janeiro. B) maro.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF C) abril. D) junho. E) agosto. 11 (CESPE Contador/Min. Sade 2009) Determinado hospital mantm assinatura de revistas especializadas estrangeiras, de interesse do quadro mdico. A ltima assinatura contratada para pagamento vista refere-se a uma publicao inglesa com quatro edies anuais, ao preo de 500,00. Nessa situao, ser correto o setor contbil fazer um lanamento, no momento da assinatura, debitando despesas com assinaturas de revistas e creditando caixa, pelo valor em reais correspondente ao valor da assinatura em euros. 12. (CESPE Contador/Min. Sade 2009) Se um cidado transformar um terreno de sua propriedade em um parque recreativo e do-lo ao poder pblico com a finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, ento o terreno passa a fazer parte do patrimnio sob controle da contabilidade pblica. 13. (CESPE Procurador/BACEN 2009) Uma empresa contratou, em 01/08/2009, outra empresa para prestar determinado servio. Se o contrato continha clusula que o submetia a condio resolutiva, ento o fato gerador da obrigao tributria do Imposto sobre Servios (ISS) ocorre no momento A) atual. B) em que forem prestados os servios. C) em que for emitida a nota fiscal. D) em que for implementada a condio resolutiva. E) em que for efetuado o pagamento. 14. (CESPE TCE/RN - 2009) No que se refere s normas gerais sobre finanas pblicas, os estados e municpios adotam o disposto em lei complementar federal.
15. (ESAF APO/MPOG 2010) Assinale a opo verdadeira a
respeito do objeto, regime e campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico. a) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico alcana a administrao direta da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, bem como as autarquias a eles pertencentes.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF b) O regime de competncia obedecido tanto para a despesa quanto para a receita, embora a apurao de resultado se d pelo regime de caixa. c) Suprimento de fundos, bem como avais, no so objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico em razo dessas operaes no afetarem a situao patrimonial lquida do ente. d) O reconhecimento das variaes do patrimnio pblico ocorre somente nas autarquias em razo de a administrao direta no visar lucro. e) Embora a apurao de resultado possa ocorrer tanto na administrao direta quanto na indireta, os ingressos extraoramentrios so reconhecidos somente nesta ltima. 16. (ESAF AFC/STN 2008) A respeito dos bens pblicos de uso especial, correto afirmar, exceto: a) os equipamentos militares especializados e os de infra-estrutura so considerados de uso especial. b) para que sejam considerados de uso especial, os bens devem ser tangveis, utilizados na produo ou para fins administrativos e ter uso esperado por mais de um exerccio. c) os bens de uso especial utilizados para fins administrativos tm seu registro de forma consolidada na contabilidade. d) a principal fonte de informaes para o registro contbil dos bens de uso especial o Sistema de Gerenciamento de Imveis de Uso Especial. e) os bosques e reservas naturais renovveis no so considerados de uso especial. 17. (ESAF Analista/ANA 2009) Tendo em vista as disposies da legislao brasileira e as normas de contabilidade expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional, assinale a opo verdadeira a respeito do campo de aplicao dessa disciplina no setor pblico. a) As entidades cuja maior parte do capital votante pertence ao Estado esto obrigadas a aplicar as regras de contabilidade pblica. b) Esto obrigados a aplicar as regras de contabilidade pblica os rgos e entidades que integram o oramento fiscal e da seguridade social, includas a as empresas estatais dependentes.
CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF c) As regras de contabilidade a que esto submetidos os rgos da administrao indireta autrquica no alcanam aquelas operaes tpicas do setor privado. d) Embora no sejam entidades pblicas na sua essncia, as entidades filantrpicas so alcanadas por regras de contabilidade pblica quando desempenham papel tpico do Estado. e) As regras de contabilidade aplicadas ao setor pblico no se preocupam com a mensurao e evidenciao do patrimnio em razo de o Estado no visar lucro e possuir uma contabilidade oramentria. GABARITO 1C, 2E, 3C, 4C, 5C, 6E, 7E, 8E, 9C, 10D, 11E, 12C, 13B, 14C, 15A, 16C, 17B.

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CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF AULA ZERO - CONTABILIDADE PBLICA CONCEITO, OBJETO, REGIME, OBJETIVO E CAMPO DE APLICAO Caro concurseiro!

CONTABILIDADEPBLICATEORIAEEXERCCIOSPERITOCRIMINALFEDERAL/DPF Federal e Municpios, a partir do exerccio financeiro de 2011.

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